時(shí)間：2022-05-23 11:19:56
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一、目標(biāo)和任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量監(jiān)管、完善能源計(jì)量專家服務(wù)制度，指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，推進(jìn)企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)能源及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，積極推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用，深入開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
為確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，成立市質(zhì)監(jiān)局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）能源計(jì)量管理與服務(wù)（牽頭部門：計(jì)量科）
1.繼續(xù)建立和完善企業(yè)能源計(jì)量檔案，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)年度用能狀況和能源計(jì)量的基本情況，分析能源計(jì)量工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
2.對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，繼續(xù)深入開展能源計(jì)量器具配備和管理的監(jiān)督檢查；按計(jì)劃組織開展重點(diǎn)用能單位計(jì)量對(duì)標(biāo)驗(yàn)收工作。
3.進(jìn)一步完善能源計(jì)量專家服務(wù)制度，組織專家深入企業(yè)開展對(duì)口服務(wù)。為企業(yè)提供能源計(jì)量器具的配備、檢定和校準(zhǔn)等方面的信息和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)用工作。組織開展“共同推進(jìn)節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書”“回頭看”活動(dòng)。
4.指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理水平，確保全市年耗標(biāo)煤10000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)通過計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，組織體系推進(jìn)計(jì)劃報(bào)送。
（二）幫助企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系（牽頭部門：標(biāo)準(zhǔn)化科）
按照GB/T15496-15498和GB/T19273《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》要求，以滿足企業(yè)實(shí)際需要、提高節(jié)能效果為重點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)逐步建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。各縣在全省重點(diǎn)用能企業(yè)中選擇1家企業(yè)，按照AAA標(biāo)準(zhǔn)良好行為要求，開展建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的試點(diǎn)工作。
（三）能源及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管（牽頭部門：監(jiān)督科）
1.進(jìn)一步嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品許可證受理審查，強(qiáng)化證后監(jiān)管。在申報(bào)確認(rèn)、受理審查過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和許可證受理審查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)已獲證的企業(yè)，要利用年審、日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的基本生產(chǎn)能力、條件、環(huán)保以及節(jié)能設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗等方面的基本要求。對(duì)不符合有關(guān)要求的，責(zé)令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
2.組織開展獲證企業(yè)及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)節(jié)能耗能產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品能效指標(biāo)和能效標(biāo)識(shí)符合性。各縣（分）局要按照《關(guān)于做好2012年省級(jí)監(jiān)督抽查工作意見》的要求，做好對(duì)我市煤炭、水泥、石油化工等重點(diǎn)能源產(chǎn)品及耗能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，做好產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。
3.嚴(yán)格按照監(jiān)督抽查后處理管理辦法的要求，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，及時(shí)督促其整改，并對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行再次抽查，直至復(fù)查合格。對(duì)區(qū)域性節(jié)能耗能產(chǎn)品質(zhì)量問題，要運(yùn)用質(zhì)量分析會(huì)等形式集中分析共性質(zhì)量問題，運(yùn)用集中給予解決，不斷提高節(jié)能耗能產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。
（四）高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管（牽頭部門：特設(shè)科）
1.組織開展在用鍋爐能效普查、熱效率測(cè)試工作。加強(qiáng)特種設(shè)備圖紙和設(shè)計(jì)文件審查，開展鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定的節(jié)能評(píng)價(jià)工作，新產(chǎn)品能效測(cè)試符合節(jié)能要求后，方允許批量生產(chǎn)。
2.加強(qiáng)鍋爐水處理工作的監(jiān)管，開展鍋爐水處理達(dá)標(biāo)活動(dòng)和鍋爐房達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
（五）能效標(biāo)識(shí)應(yīng)用與節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證
1.市局計(jì)量科牽頭負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)能效標(biāo)識(shí)管理工作，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管；監(jiān)督處負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作，稽查隊(duì)負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查工作。（牽頭部門：計(jì)量科）
2.推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)和幫助節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極開展產(chǎn)品認(rèn)證工作；指導(dǎo)和幫助市質(zhì)檢所，計(jì)量所等質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（牽頭部門：質(zhì)量科）
3.加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)的管理，組織開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范證書及標(biāo)志的使用。結(jié)合認(rèn)證全過程監(jiān)管試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和對(duì)承擔(dān)認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。依法查處上述監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為。（牽頭部門：質(zhì)量科）
（六）節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查（牽頭部門：稽查支隊(duì)）
1.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)、國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品、3C產(chǎn)品、“地條鋼”、“土煉油”、煤炭等六個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，曝光一批典型案件。
2.圍繞《節(jié)能法》的宣貫，深入開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品證書標(biāo)志，不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)，未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具等違法行為。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制，加大執(zhí)法巡查檢查頻次，特別是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位的執(zhí)法檢查。大案要案隨時(shí)報(bào)告。
（七）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能（牽頭部門：辦公室）
1.采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，加強(qiáng)全市系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)用能管理，降低能源消耗，杜絕能源浪費(fèi)，有效合理利用能源。
2.建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能管理水平。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)
今年的節(jié)能目標(biāo)作要求比2008年更高，各單位務(wù)必把節(jié)能減排工作作為充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大事來(lái)抓，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、分工清晰、確保成效。市局各職能科室要進(jìn)一步量化和細(xì)化工作任務(wù)，明確具體要求，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，確保完成目標(biāo)責(zé)任。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組將強(qiáng)化工作督察指導(dǎo)，各牽頭部門要按照分解責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管、科學(xué)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)，各縣局、直屬分局要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)工作計(jì)劃性和針對(duì)性，創(chuàng)新工作方式，分層細(xì)化和量化，按質(zhì)按量按期完成工作任務(wù)。對(duì)于督查中落實(shí)不力，嚴(yán)重影響目標(biāo)任務(wù)完成的單位和責(zé)任人，市局將給予通報(bào)批評(píng)，并納入年度綜合考核內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次、三次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)職能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，新增*名牌20只，新增*名牌50只；深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，幫助和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，新增標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上；大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度，新增質(zhì)量趕超項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)；充分發(fā)揮職能作用服務(wù)節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運(yùn)用好各種政策，積極為企業(yè)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；開展清費(fèi)減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量幫扶活動(dòng)，為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務(wù)內(nèi)容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務(wù)，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對(duì)我市企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)名牌、*名牌、*名牌支持力度，引導(dǎo)企業(yè)走名牌強(qiáng)企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國(guó)名牌企業(yè)為龍頭，以*名牌企業(yè)為重點(diǎn)，以*名牌企業(yè)為基礎(chǔ)的三級(jí)名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評(píng)價(jià)政策方向。名牌評(píng)價(jià)工作向優(yōu)勢(shì)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對(duì)符合中國(guó)名牌、*名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以認(rèn)定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級(jí)名牌培育規(guī)劃，明確目標(biāo)，分步實(shí)施。同時(shí)對(duì)列入各級(jí)名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)條件，幫助企業(yè)對(duì)照檢查，分析存在問題，指導(dǎo)解決，逐步完善企業(yè)申報(bào)條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認(rèn)真分析研究我市塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）按照《*區(qū)域名牌評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計(jì)劃和方案，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域名牌。對(duì)基本符合條件，已申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)并由相關(guān)部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為*區(qū)域名牌重點(diǎn)培育對(duì)象。
4、加強(qiáng)名牌宣傳和保護(hù)。建立名牌企業(yè)定期宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費(fèi)信心。
（二）大力開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)；通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合和政策激勵(lì)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)制訂城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、旅游景點(diǎn)、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣實(shí)施。
3、幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作的意識(shí)，逐步建立健全應(yīng)對(duì)工作預(yù)警體系和工作機(jī)制，提升tbt預(yù)警能力；組織企業(yè)積極參與tbt評(píng)議工作，及時(shí)提出合理建議，避免或減少國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（三）開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)服務(wù)，提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)采用*、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國(guó)際先進(jìn)管理方法，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理工作，提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，50%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。
3、幫助企業(yè)完善計(jì)量基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)企業(yè)加快計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)，100%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計(jì)量檢測(cè)體系或計(jì)量檢測(cè)能力確認(rèn)；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)年耗5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，并開展計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，至2009年底力爭(zhēng)全部按《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求配備計(jì)量器具，建立能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)能源使用精細(xì)化管理。
4、開展企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，采取課堂講解、實(shí)地操作、實(shí)習(xí)觀摩質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等多種形式，全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量及檢測(cè)人員培訓(xùn)1000人次，特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)1000人次。
（四）開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。
1、加強(qiáng)質(zhì)量趕超項(xiàng)目服務(wù)力度。幫助和指導(dǎo)企業(yè)趕超國(guó)外質(zhì)量先進(jìn)水平，提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力，全年力爭(zhēng)有4個(gè)以上項(xiàng)目列入省級(jí)質(zhì)量趕超項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目的工作目標(biāo)，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)刭|(zhì)量提升工作計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的提升，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
（五）簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務(wù)行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3c產(chǎn)品企業(yè)、特種設(shè)備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件。對(duì)所有需要進(jìn)行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務(wù)先行，在進(jìn)入正常審查程序之前，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的先行服務(wù)；縮短辦理許可證時(shí)限，提高申報(bào)材料審查效率，實(shí)行一次性告知補(bǔ)正材料，市級(jí)以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務(wù)。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報(bào)等方式，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。完善并落實(shí)服務(wù)承諾制，推行“一站式”服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作制度。提高辦事窗口的服務(wù)水平和能力，進(jìn)一步縮短組織機(jī)構(gòu)代碼證辦證時(shí)間。
（六）全面開展技術(shù)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。
1、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。充分利用質(zhì)檢部門技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)。
2、建立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面服務(wù)，為企業(yè)提供計(jì)量管理評(píng)定、質(zhì)量管理、認(rèn)證、綜合測(cè)試等服務(wù)，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)新工藝，為企業(yè)免費(fèi)提供節(jié)能減排技術(shù)咨詢。
3、加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計(jì)量和特種設(shè)備在線檢測(cè)服務(wù)，面向中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室。
（七）開展清費(fèi)減負(fù)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1、進(jìn)一步落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。暫停制造修理計(jì)量器具許可證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核以及省級(jí)發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費(fèi)項(xiàng)目；降低檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)以及部分特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)給予10%—30%的優(yōu)惠，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、轉(zhuǎn)變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對(duì)企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對(duì)違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實(shí)行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護(hù)牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構(gòu)建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。
開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑，是提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)能力的有效手段。市局將成立服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的開展、實(shí)施工作，各單位、部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制和當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)。
（二）落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。
各單位、部門要圍繞實(shí)施方案中確定的目標(biāo)和服務(wù)措施，認(rèn)真落實(shí)，要將各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和措施分解到具體責(zé)任部門，分解到人，確保服務(wù)活動(dòng)不走過場(chǎng)，狠抓落實(shí)，抓出成效。開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，將重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，市局確定30家企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，局領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機(jī)關(guān)各處室分別重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行對(duì)口聯(lián)系。組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解企業(yè)服務(wù)需求，制定針對(duì)性的服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次、三次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)職能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，幫助和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，新增標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上；大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度，新增質(zhì)量趕超項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)；充分發(fā)揮職能作用服務(wù)節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運(yùn)用好各種政策，積極為企業(yè)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；開展清費(fèi)減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量幫扶活動(dòng)，為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務(wù)內(nèi)容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務(wù)，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對(duì)我市企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引導(dǎo)企業(yè)走名牌強(qiáng)企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國(guó)名牌企業(yè)為龍頭，以浙江名牌企業(yè)為重點(diǎn)，以*名牌企業(yè)為基礎(chǔ)的三級(jí)名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評(píng)價(jià)政策方向。名牌評(píng)價(jià)工作向優(yōu)勢(shì)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對(duì)符合中國(guó)名牌、浙江名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以認(rèn)定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級(jí)名牌培育規(guī)劃，明確目標(biāo)，分步實(shí)施。同時(shí)對(duì)列入各級(jí)名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)條件，幫助企業(yè)對(duì)照檢查，分析存在問題，指導(dǎo)解決，逐步完善企業(yè)申報(bào)條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認(rèn)真分析研究我市塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）按照《浙江區(qū)域名牌評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計(jì)劃和方案，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域名牌。對(duì)基本符合條件，已申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)并由相關(guān)部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點(diǎn)培育對(duì)象。
4、加強(qiáng)名牌宣傳和保護(hù)。建立名牌企業(yè)定期宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費(fèi)信心。
（二）大力開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)；通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合和政策激勵(lì)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)制訂城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、旅游景點(diǎn)、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣實(shí)施。
3、幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作的意識(shí)，逐步建立健全應(yīng)對(duì)工作預(yù)警體系和工作機(jī)制，提升TBT預(yù)警能力；組織企業(yè)積極參與TBT評(píng)議工作，及時(shí)提出合理建議，避免或減少國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（三）開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)服務(wù)，提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國(guó)際先進(jìn)管理方法，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理工作，提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，50%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。
3、幫助企業(yè)完善計(jì)量基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)企業(yè)加快計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)，100%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計(jì)量檢測(cè)體系或計(jì)量檢測(cè)能力確認(rèn)；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)年耗5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，并開展計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，至2009年底力爭(zhēng)全部按《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求配備計(jì)量器具，建立能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)能源使用精細(xì)化管理。
4、開展企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，采取課堂講解、實(shí)地操作、實(shí)習(xí)觀摩質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等多種形式，全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量及檢測(cè)人員培訓(xùn)1000人次，特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)1000人次。
（四）開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。
1、加強(qiáng)質(zhì)量趕超項(xiàng)目服務(wù)力度。幫助和指導(dǎo)企業(yè)趕超國(guó)外質(zhì)量先進(jìn)水平，提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力，全年力爭(zhēng)有4個(gè)以上項(xiàng)目列入省級(jí)質(zhì)量趕超項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目的工作目標(biāo)，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)刭|(zhì)量提升工作計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的提升，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
（五）簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務(wù)行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3C產(chǎn)品企業(yè)、特種設(shè)備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件。對(duì)所有需要進(jìn)行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務(wù)先行，在進(jìn)入正常審查程序之前，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的先行服務(wù)；縮短辦理許可證時(shí)限，提高申報(bào)材料審查效率，實(shí)行一次性告知補(bǔ)正材料，市級(jí)以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務(wù)。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報(bào)等方式，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。完善并落實(shí)服務(wù)承諾制，推行“一站式”服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作制度。提高辦事窗口的服務(wù)水平和能力，進(jìn)一步縮短組織機(jī)構(gòu)代碼證辦證時(shí)間。
（六）全面開展技術(shù)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。
1、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。充分利用質(zhì)檢部門技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)。
2、建立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面服務(wù)，為企業(yè)提供計(jì)量管理評(píng)定、質(zhì)量管理、認(rèn)證、綜合測(cè)試等服務(wù)，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)新工藝，為企業(yè)免費(fèi)提供節(jié)能減排技術(shù)咨詢。
3、加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計(jì)量和特種設(shè)備在線檢測(cè)服務(wù)，面向中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室。
（七）開展清費(fèi)減負(fù)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1、進(jìn)一步落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。暫停制造修理計(jì)量器具許可證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核以及省級(jí)發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費(fèi)項(xiàng)目；降低檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)以及部分特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)給予10%—30%的優(yōu)惠，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、轉(zhuǎn)變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對(duì)企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對(duì)違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實(shí)行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護(hù)牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構(gòu)建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。
開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑，是提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)能力的有效手段。市局將成立服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的開展、實(shí)施工作，各單位、部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制和當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)。
（二）落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。
各單位、部門要圍繞實(shí)施方案中確定的目標(biāo)和服務(wù)措施，認(rèn)真落實(shí)，要將各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和措施分解到具體責(zé)任部門，分解到人，確保服務(wù)活動(dòng)不走過場(chǎng)，狠抓落實(shí)，抓出成效。開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，將重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，市局確定30家企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，局領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機(jī)關(guān)各處室分別重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行對(duì)口聯(lián)系。組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解企業(yè)服務(wù)需求，制定針對(duì)性的服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理。按照上級(jí)的統(tǒng)一總署，開展全縣強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)全面梳理，對(duì)執(zhí)行省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《紅茶》和《安茶》的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問題進(jìn)行匯總，然后組織行業(yè)專家進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止，力爭(zhēng)將《紅茶》上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)推進(jìn)，積極培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)組織活力和創(chuàng)造力。選擇一到兩家在縣內(nèi)具有行業(yè)代表性、有一定規(guī)模、具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做為創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一到二家行業(yè)龍頭成為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為單位，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范種植或養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
三、做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案監(jiān)管及改革探索工作。對(duì)縣生產(chǎn)各種產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，了解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，按照《省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定做好企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)備案工作的同時(shí)，在縣內(nèi)具有良好品牌效應(yīng)及旅游特點(diǎn)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)推廣產(chǎn)品自我聲明、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開制度，讓標(biāo)準(zhǔn)為紅茶及旅游做大做強(qiáng)、形成具有地方特色的產(chǎn)品做出技術(shù)支撐。
四、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度
以我縣已經(jīng)建立的質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)系會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃各政府部門的標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)部門之間的合作及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政府及各部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策及經(jīng)費(fèi)支持，力爭(zhēng)在政府服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、茶葉生產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)形成有標(biāo)準(zhǔn)可依、執(zhí)行好有益的局面。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程，加強(qiáng)與擁有標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地企業(yè)祁眉、祁紅發(fā)展公司的溝通聯(lián)系，大力組織專家參與各基地的安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范的制定，爭(zhēng)取形成一到兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)區(qū)，一到兩家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地），使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為提升祁紅品質(zhì)的基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)企業(yè)的支撐，振興祁紅產(chǎn)業(yè)的鋪路石。
2、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范和新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。圍繞深入開展美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，探索標(biāo)準(zhǔn)件服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路徑。
六、加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立行業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)工作，提高企業(yè)參與節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)積極性。力爭(zhēng)完成1家以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)工作。支持有條件的企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展
1、圍繞我縣生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的特點(diǎn)，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的支撐作用，促進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2、結(jié)合縣內(nèi)大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新興旅游項(xiàng)目開發(fā)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，力爭(zhēng)在景區(qū)建設(shè)、配套設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為綱領(lǐng)，以實(shí)施市政府《貫徹<質(zhì)量發(fā)展綱要>實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)方案》為主線，以建立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為總目標(biāo)，以提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，到2015年底前全面完成市政府確定的質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)。
主要目標(biāo)
到2015年底前，率先建立起科學(xué)、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，形成各部門職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制，“崇尚質(zhì)量、追求卓越”成為主流的質(zhì)量文化，質(zhì)量安全水平顯著提高，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提升，質(zhì)量工作對(duì)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的作用顯著增強(qiáng)，把我區(qū)建成我市質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的典范。
（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)
普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，140家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得各類管理體系認(rèn)證。加大對(duì)涉及健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上。建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成、消費(fèi)者認(rèn)可的品牌產(chǎn)生機(jī)制，大力推進(jìn)市質(zhì)量獎(jiǎng)、省名牌、市優(yōu)質(zhì)品牌評(píng)價(jià)工作，到2015年，名牌產(chǎn)品達(dá)到21項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)品牌達(dá)到18項(xiàng)，并有1家企業(yè)獲得省質(zhì)量獎(jiǎng)、1家企業(yè)獲得市質(zhì)量獎(jiǎng)。推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
（二）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)
1．加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)文化館、圖書館保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，街道文化站達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每30萬(wàn)人擁有1座小型以上圖書館，每2萬(wàn)人擁有1個(gè)社區(qū)圖書室，公共圖書館藏書實(shí)現(xiàn)常住人口人均擁有0.5冊(cè)，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到90%。
2．促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。3-5歲學(xué)前兒童入園率達(dá)到100%，新創(chuàng)2所省級(jí)示范園、5所市級(jí)示范園、5所區(qū)級(jí)示范園，打造1所國(guó)內(nèi)知名的特色高中，初步建成各類教育優(yōu)質(zhì)均衡、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
3．完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到2000張，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到3500人，主要健康指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
4．全面推行國(guó)家和地方服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施GB/T19004-2011《追求組織的持續(xù)成功質(zhì)量管理方法》標(biāo)準(zhǔn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平，用戶滿意度明顯提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)中的重點(diǎn)單位和金融、商貿(mào)、物流業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)推行卓越績(jī)效模式。大力推動(dòng)管理創(chuàng)新，以服務(wù)質(zhì)量的提升促進(jìn)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。
（三）工程質(zhì)量目標(biāo)
大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，竣工的工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，確保保障性住房質(zhì)量合格，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)零事故，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
以污染綜合防治為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢水95%以上達(dá)標(biāo)排放，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。資源消耗水平顯著下降，到2015年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值建設(shè)用地累計(jì)下降20%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值水耗累計(jì)下降20%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降8%以上，完成市政府規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)。
主要任務(wù)
（一）提升產(chǎn)品質(zhì)量
貫徹實(shí)施市有關(guān)部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意見，指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)體系。推廣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程管理標(biāo)準(zhǔn)，推行質(zhì)量管理體系、測(cè)量管理體系認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程質(zhì)量安全控制體系和臺(tái)賬登記、原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。加強(qiáng)進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管，防止疫病疫情和有毒有害物質(zhì)的傳入傳出，出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)99%以上。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，建立群眾舉報(bào)、質(zhì)量申投訴等綜合信息分析系統(tǒng)，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局）
（二）提升服務(wù)質(zhì)量
1．加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造和新建一批重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目，完善街道、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)24小時(shí)街區(qū)自助圖書館向基層布點(diǎn)，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善公共文化服務(wù)體系，人均文化設(shè)施面積和質(zhì)量走在全省前列，全面完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)文體出版旅游局）
2．促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。合理配置教育資源，大力發(fā)展學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界積極參與的多元化辦學(xué)格局。推動(dòng)校園改造標(biāo)準(zhǔn)化、教育設(shè)備現(xiàn)代化、教育管理科學(xué)化，形成多元開放、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，建成全省教育強(qiáng)區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
3．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革。構(gòu)建合理醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療急救功能和婦幼保健服務(wù)，大力加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，加快便民就醫(yī)工程和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)后續(xù)建設(shè)，建立職業(yè)病技術(shù)服務(wù)體系，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，保障公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
4．提升服務(wù)管理質(zhì)量。借鑒國(guó)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式，促進(jìn)金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運(yùn)營(yíng)國(guó)際化。以服務(wù)質(zhì)量提升推進(jìn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。生活業(yè)顧客滿意度達(dá)75以上，生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)文體出版旅游局）
（三）提升工程質(zhì)量
貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。大力推進(jìn)建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平，確保保障性住房質(zhì)量。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，增強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實(shí)抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)督，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）
（四）提升環(huán)境質(zhì)量
1．積極開展污染防治工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，針對(duì)轄區(qū)主要環(huán)境問題，積極開展水、氣、聲環(huán)境的綜合整治，著力改善轄區(qū)總體環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指數(shù)，推進(jìn)湖里城市化進(jìn)程，推動(dòng)?xùn)|部新城區(qū)的形成。（責(zé)任單位：湖里環(huán)保分局）
2．積極推進(jìn)節(jié)能減排工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，走節(jié)能減排和低碳生態(tài)發(fā)展之路，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，減少資源能源消耗，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。大力扶持電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)，符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，新型建筑節(jié)能材料應(yīng)用普及率達(dá)到30%以上。推進(jìn)城中村改造和舊工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)宜居城區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、湖里環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局）
（五）大力加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)
完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，以創(chuàng)建自主品牌為重點(diǎn)，做好省名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的培育、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。貫徹落實(shí)我市“內(nèi)外需齊拓展，二三產(chǎn)共推進(jìn)”中的智慧，形成計(jì)算機(jī)通信、平板顯示、電力電器、航空工業(yè)、品牌服飾等百億產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代物流、商務(wù)營(yíng)運(yùn)、金融、文化創(chuàng)意等成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)、都市科技核心區(qū)和區(qū)域性商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商局）
（六）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)體系和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，運(yùn)用高新技術(shù)和新材料研發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，每萬(wàn)人專利授權(quán)量年平均11件以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建成全國(guó)創(chuàng)新型城區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)珠寶、商貿(mào)、物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)提高企業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，出臺(tái)《湖里區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)施方案》以及相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法。培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，著力提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系及與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升全區(qū)企業(yè)技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)文體出版旅游局）
（七）切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品的監(jiān)管，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理工作，對(duì)大型設(shè)備安裝、使用的全過程實(shí)施監(jiān)督和控制。完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)建立商品質(zhì)量安全聯(lián)盟和產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)建設(shè)局）
（八）實(shí)施質(zhì)量管理進(jìn)步工程
以管理創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量管理進(jìn)步。實(shí)施以省、市質(zhì)量獎(jiǎng)為載體，以推廣卓越績(jī)效模式為核心的質(zhì)量管理進(jìn)步工程，建設(shè)以卓越績(jī)效為特征的創(chuàng)新型城區(qū)。每年引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)導(dǎo)入、實(shí)施卓越績(jī)效模式，培訓(xùn)一批企業(yè)卓越績(jī)效管理人員，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的卓越績(jī)效管理專家，催生一批管理創(chuàng)新成果，使“崇尚質(zhì)量，追求卓越”的理念深入人心。以管理創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新模式。引導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施卓越績(jī)效模式，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局）
實(shí)施步驟
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略分三步走,即分啟動(dòng)階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。
（一）啟動(dòng)階段（2012年8月）。區(qū)政府召開全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,全面動(dòng)員部署啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。各有關(guān)部門要按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)方案的總體目標(biāo)要求,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。加大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作,營(yíng)造氛圍,全面推動(dòng),初步建立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作機(jī)制。
（二）實(shí)施階段（2012年-2015年）。在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。各職能部門嚴(yán)格按職責(zé)分工的要求，每年制定出工作要點(diǎn)，并抓好實(shí)施，每半年報(bào)告一次進(jìn)展情況。
（三）總結(jié)階段（2015年底）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，完善工作措施，提出下一輪戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦”）負(fù)責(zé)日常工作，掛靠區(qū)經(jīng)發(fā)局。市質(zhì)監(jiān)第一分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、湖里環(huán)保分局分別作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作組的牽頭單位。各相關(guān)部門要相應(yīng)成立“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作，各司其職，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
（二）明確工作職責(zé)。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦要建立和完善督查指導(dǎo)、考核制度。各成員單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善配套政策、健全法制保障。各職能部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真推進(jìn)本領(lǐng)域質(zhì)量工作。各成員單位每半年將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作總結(jié)及下階段工作計(jì)劃報(bào)送區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦。
（三）強(qiáng)化效能考核。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦要會(huì)同區(qū)效能辦、各工作組牽頭單位,抓緊研究制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作考核辦法,并納入?yún)^(qū)級(jí)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核體系，定期組織考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作中取得顯著成績(jī)的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各有關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。要堅(jiān)持典型引路，以正面宣傳為主,對(duì)重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報(bào)道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會(huì)效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞?shì)浾摰墓_監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時(shí)機(jī)、力度和分寸。要通過宣傳引導(dǎo)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
（五）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；二是把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與推進(jìn)名牌戰(zhàn)略和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)；三是把“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)；四是把推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過“四個(gè)結(jié)合”促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批品牌聲譽(yù)好、生產(chǎn)規(guī)模大的項(xiàng)目或企業(yè)；實(shí)施品牌帶動(dòng)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，品牌帶動(dòng)促進(jìn)了項(xiàng)目帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；促進(jìn)優(yōu)良資本向名牌企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加名牌產(chǎn)品的科技投入，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作上來(lái)。
（六）設(shè)立“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。設(shè)立“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，主要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年在實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
（1）對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）對(duì)獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；
（3）對(duì)獲得市著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；
200*年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長(zhǎng)、保民生”的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握住“抓質(zhì)量、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的全省質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想，不斷開拓創(chuàng)新，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，“打基礎(chǔ)、樹形象、做貢獻(xiàn)”，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了工作任務(wù)
(一)抓住民生工作，堅(jiān)持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開展 “質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠門，從源頭確保質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，以實(shí)際行動(dòng)保民生、護(hù)民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實(shí)實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善質(zhì)量檔案管理，對(duì)4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行清理，查漏補(bǔ)缺，定期深入企業(yè)進(jìn)行巡查。在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)181家;全年有3家實(shí)驗(yàn)室通過資質(zhì)認(rèn)定，2家機(jī)動(dòng)車安全檢定機(jī)構(gòu)通過資格許可。重點(diǎn)組織了19個(gè)產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強(qiáng)化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質(zhì)，合格率達(dá)100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類、調(diào)味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達(dá)到了市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！
3.緊貼國(guó)計(jì)民生問題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品，開展專項(xiàng)打假及節(jié)假日市場(chǎng)整治行動(dòng)，組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動(dòng)，堅(jiān)持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬(wàn)元;查處案件562宗，立案案件367宗，結(jié)案343宗，涉案貨值5萬(wàn)元以上案件31宗，當(dāng)場(chǎng)處罰案件195宗;罰沒款560.8萬(wàn)元，罰款到位530.57萬(wàn)元，銷毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬(wàn)元，責(zé)令改正97起。積極開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷售網(wǎng)點(diǎn)232家、汽車銷售點(diǎn)6家、摩托車銷售點(diǎn)42家。
4.以民生計(jì)量為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管工作。突出旅游市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)整治，共出動(dòng)檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對(duì)12家涉嫌計(jì)量違法單位進(jìn)行處罰，對(duì)31家短斤少兩嚴(yán)重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計(jì)價(jià)器宰客的不法出租車。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，共抽查20家企業(yè)34個(gè)批次的產(chǎn)品，凈含量標(biāo)注合格32個(gè)批次，凈含量標(biāo)注合格率為94.1%;凈含量檢驗(yàn)合格批次為26個(gè)批次，凈含量檢驗(yàn)合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制檢定后，今年省財(cái)政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具、出租車計(jì)價(jià)器強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入年度預(yù)算。對(duì)37家獲證18個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)站開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作，20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核(復(fù)查)。完成約6萬(wàn)臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定。加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對(duì)37家重點(diǎn)用能企業(yè)開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。
5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專項(xiàng)整治以及整治“回頭看”為重點(diǎn)，出動(dòng)執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機(jī)械使用單位175家設(shè)備544臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動(dòng)執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責(zé)令限期整改，并當(dāng)場(chǎng)搗毀了6臺(tái)“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺(tái)，排查隱患433項(xiàng)，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國(guó)慶安全保障工作期間，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺(tái)特種設(shè)備，排查治理隱患311處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書178份，查封設(shè)備75臺(tái)，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬(wàn)元。通過企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會(huì)、“印象·海南島”、國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)的特種設(shè)備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)際旅游島，實(shí)行大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，是省委省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅(jiān)持以實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，抓對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的服務(wù)，特別在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作中，我局將保增長(zhǎng)、促發(fā)展作為全年工作的重要指導(dǎo)思想，及時(shí)出臺(tái)了十大措施，出臺(tái)了服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)的具體辦法。
1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第五批12家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過目標(biāo)考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認(rèn)證，東方祥麟果菜基地通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級(jí)認(rèn)證。41個(gè)第六批國(guó)家示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，各示范區(qū)細(xì)化工作目標(biāo)，明確示范責(zé)任，召開動(dòng)員大會(huì)，一些示范區(qū)制定了多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)還填補(bǔ)了我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來(lái)，首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為海南建設(shè)國(guó)際旅游島夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項(xiàng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到35項(xiàng)，一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)還組織制定了200多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)三亞建設(shè)國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作，構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點(diǎn)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了35項(xiàng)涵蓋“食住行娛購(gòu)游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn);制定工作細(xì)則，將工作任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門、企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作正常運(yùn)行。
3.大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標(biāo)準(zhǔn)上門、分行業(yè)培訓(xùn)等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標(biāo)準(zhǔn)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)454項(xiàng)。qc小組活動(dòng)在企業(yè)廣泛開展，通過加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管提高質(zhì)量認(rèn)證有效性，今年上半年我省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率89.11%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
4.加強(qiáng)質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)質(zhì)量興省工作在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)深入開展。召開全省質(zhì)量興省工作會(huì)議，制定出臺(tái)《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任分解》，明確提出了今年實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，推動(dòng)了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動(dòng)深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，制定全年工作計(jì)劃，動(dòng)員全社會(huì)積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動(dòng)，形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。對(duì)市縣工作進(jìn)行了檢查考核。
(三)抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把帶好隊(duì)伍作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。
強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)決遵守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的重大決策部署，貫徹落實(shí)總局、省政府的工作安排。強(qiáng)化權(quán)力制衡，不斷完善和落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長(zhǎng)實(shí)行述職述廉制度，并請(qǐng)監(jiān)督對(duì)象、老干部、相關(guān)部門、群眾代表參加評(píng)議。
1.認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力提高隊(duì)伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機(jī)關(guān)等第一批活動(dòng)單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改。各直屬局作為第二批單位，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十分重視，活動(dòng)開展有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟，積極與質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際相結(jié)合，廣泛征求意見建議，認(rèn)真查找存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，邊學(xué)邊改，兩手抓，兩促進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的實(shí)施意見，召開專題會(huì)議，與各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
3.大力轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好行政審批制度改革和行政管理事項(xiàng)下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項(xiàng)事權(quán)順利行使。
4.啟動(dòng)全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)方案，在總局和省政府支持下，落實(shí)了一批技術(shù)機(jī)構(gòu)的技改項(xiàng)目，開始了一批省級(jí)所和市縣技術(shù)所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能、強(qiáng)化手段、強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面履行工作職能，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐
1.扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興省”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)
宣傳，通過開展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠(chéng)信”高層論壇、全社會(huì)質(zhì)量教育等活動(dòng)，進(jìn)一步提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)5年來(lái)我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗(yàn)，制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計(jì)劃及目標(biāo)責(zé)任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調(diào)和督查，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量興省工作落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)各類質(zhì)量信息的采集，為宏觀決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極爭(zhēng)取納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;二是進(jìn)一步做好顧客滿意指數(shù)測(cè)量工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
3.加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。按照分類指導(dǎo)和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動(dòng)態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時(shí)更新，使之成為質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質(zhì)量安全
1.繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴(kuò)展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)問題產(chǎn)品實(shí)行跟蹤抽查，加嚴(yán)檢驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性，提高可比性，逐步建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)通用細(xì)則，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對(duì)全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專項(xiàng)監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)類型等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和分析，形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告，定期向省政府和社會(huì)通報(bào)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強(qiáng)化對(duì)抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴(yán)格實(shí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強(qiáng)案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。
2.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對(duì)性開展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”，切實(shí)建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度;二是深入推進(jìn)食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行狀況，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;三是開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題;四是以我省13類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開展對(duì)食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴(yán)厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件，不斷探索擴(kuò)寬對(duì)水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費(fèi)利益質(zhì)量、計(jì)量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對(duì)食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動(dòng)，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動(dòng)，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)12365投訴舉報(bào)指揮中心建設(shè)，積極受理并認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。
4.繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過簽定安全責(zé)任書等形式，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格層級(jí)監(jiān)督和責(zé)任追究;二是制訂危險(xiǎn)源單位監(jiān)管辦法，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管;三是繼續(xù)開展工業(yè)氣瓶、動(dòng)式起重機(jī)械等特種設(shè)備專項(xiàng)整治，集中治理安全隱患;四是加強(qiáng)證后監(jiān)管，力爭(zhēng)監(jiān)督抽查率達(dá)到25%以上;五是進(jìn)一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)
1.抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在保證地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快三亞市、海汽運(yùn)輸集團(tuán)兩家國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的試點(diǎn)建設(shè)工作，切實(shí)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性，確保兩家試點(diǎn)單位在年初完成試點(diǎn)評(píng)估任務(wù)。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)海南郵政物流、龍泉集團(tuán)落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作，重點(diǎn)扶持精品示范點(diǎn)，爭(zhēng)取3-5家示范點(diǎn)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作。
3.推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)與主管部門的合作，指導(dǎo)大型企業(yè)積極開展資源節(jié)約、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)工作的指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)民生計(jì)量工作，深化能源計(jì)量工作
1.實(shí)施計(jì)量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)開展生活計(jì)量器具檢測(cè)工作;二是是繼續(xù)開展全省定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開展月餅和化妝品包裝的計(jì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)完善計(jì)量監(jiān)督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計(jì)量監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定工作，確保實(shí)行免費(fèi)檢定的集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)“三表”實(shí)施首次強(qiáng)制檢定;三是加強(qiáng)對(duì)加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機(jī)防作弊的升級(jí)改造工作，建立健全加油機(jī)長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制;
3.深化能源計(jì)量工作。一是組織企業(yè)能源計(jì)量管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識(shí);二是對(duì)全省39家重點(diǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，提高能源計(jì)量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項(xiàng)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查;四是開展企業(yè)能源計(jì)量合格確認(rèn)工作，建立和完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量管理和檢測(cè)體系，提高能源計(jì)量檢測(cè)能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質(zhì)監(jiān)良好形象
1.加強(qiáng)法制工作。一是認(rèn)真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)所要求達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;二是針對(duì)性制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)制度廉潔性審查，保證各項(xiàng)工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面提高辦案質(zhì)量;二是認(rèn)真組織開展年度行政執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
3.改進(jìn)審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報(bào)與受理”的工作，爭(zhēng)取在20__年內(nèi)運(yùn)行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項(xiàng)的落實(shí)工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機(jī)構(gòu)和省政府法制工作機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，開展我局20__年立法建議項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)。并在立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，通過立法渠道對(duì)現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行立、改、廢，進(jìn)一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、地位觀、利益關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)人用人的綜合能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
2.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣;二是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度和年度述廉制度，建立健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位運(yùn)作
成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)。同時(shí)，將“暖房子”工程作為省政府重大民生實(shí)事納入了省政府績(jī)效考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴各地調(diào)研，檢查指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。各地相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，積極組織實(shí)施，形成了全省上下聯(lián)動(dòng)，齊心合力推進(jìn)工程建設(shè)的良好格局。
二、突出區(qū)域性整體改造，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域性整體改造的原則，圍繞城市供熱和房屋保暖的各個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時(shí)加以處理解決。在工程實(shí)施前，吉林省對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行了嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查，確保項(xiàng)目采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭上保證節(jié)能效果。同時(shí)，在對(duì)小鍋爐房、陳舊供熱管網(wǎng)、既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的同時(shí)，完善了信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施了老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，力求實(shí)現(xiàn)整體效果。
三、多渠道籌集資金，為“暖房子”工程提供財(cái)力支持
通過財(cái)政配套、金融貸款、減免稅費(fèi)、企業(yè)自籌、居民合理負(fù)擔(dān)等方式多渠道籌措資金。2011年，吉林省財(cái)政安排14億元。2012年，結(jié)合國(guó)家既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府債券轉(zhuǎn)貸各地40元/平方米，總投入達(dá)到27.5億元。目前，吉林省已累計(jì)完成投資313.46億元。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，確保“暖房子”工程規(guī)范運(yùn)行
積極開展調(diào)研，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制了專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，與住建部簽署了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)吉林省特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》，進(jìn)一步加大工程實(shí)施力度，將建筑節(jié)能與棚戶區(qū)改造、保障性安居工程，城市景觀改造、老舊小區(qū)綜合整治進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐步探索北方寒冷地區(qū)有效解決冬季城市供熱問題的新模式。
五、完善政策措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)
建立健全政策措施，制定印發(fā)了“暖房子”工程實(shí)施意見、實(shí)施辦法、工程技術(shù)措施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，指導(dǎo)開展工作。同時(shí)，結(jié)合年度任務(wù)和出臺(tái)政策，分批次、分層次、分專業(yè)開展政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)班。兩年來(lái)，共培訓(xùn)管理人員600余人，特種作業(yè)、檢測(cè)等人員4萬(wàn)余人次，提高了業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，保障了“暖房子”工程的順利實(shí)施。
六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力組織攻堅(jiān)
省政府定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)部門間溝通配合，建立了聯(lián)系員制度。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，多次與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的資金支持。加強(qiáng)調(diào)度和實(shí)地核查，掌握各地進(jìn)展情況和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
七、加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理
實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)督檢查，確保工程安全質(zhì)量。嚴(yán)格施工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求施工企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后方可從事工程施工，嚴(yán)禁不良記錄企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行材料采購(gòu)準(zhǔn)入制和合同備案制。工程所用材料必須符合國(guó)家、省建筑節(jié)能及防火等性能指標(biāo)要求。定期開展安全質(zhì)量檢查，及時(shí)糾正處理有關(guān)質(zhì)量安全和其它問題，限期整改，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
八、實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)與能效評(píng)估，嚴(yán)格組織綜合驗(yàn)收
按照國(guó)家及吉林省工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)監(jiān)站委托具備相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)，委托能效評(píng)估單位對(duì)工程既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行能效評(píng)估。同時(shí)，組成綜合驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合驗(yàn)收，并分城市下發(fā)了綜合驗(yàn)收意見。驗(yàn)收結(jié)果全部作為了撥付各地支持資金和政府政績(jī)考評(píng)的依據(jù)。
九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍
根據(jù)局黨組要求，我科室認(rèn)真核對(duì)了年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將三季度工作完成情況匯報(bào)如下：
一、工作思路和工作措施
我科室前三季度主要工作包括標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報(bào)、兩免費(fèi)工作以及節(jié)能減排目標(biāo)考核。標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目方面，我們主要的思路是突出重點(diǎn)，著力在項(xiàng)目申報(bào)方面，精心選擇有實(shí)力的企事業(yè)單位和優(yōu)秀項(xiàng)目，力求項(xiàng)目申報(bào)的成功率，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)，為此，我們聯(lián)系了經(jīng)信委以及區(qū)域內(nèi)的部分企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、科技實(shí)力等方面進(jìn)行摸底，組織了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。
計(jì)量工作方面，重點(diǎn)在努力打造兩免費(fèi)服務(wù)品牌、計(jì)量誠(chéng)信體系建立和能源計(jì)量方面，主要思路是做好民生計(jì)量服務(wù)群眾，能源計(jì)量服務(wù)企業(yè)兩方面工作，一是積極聯(lián)系計(jì)量測(cè)試所，在開展兩免費(fèi)工作的同時(shí)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全計(jì)量管理體系，二是，提前準(zhǔn)備，和轄區(qū)內(nèi)的14家重點(diǎn)耗能單位聯(lián)系節(jié)能工作，三是積極配合市局計(jì)量處，完成省局安排的節(jié)能電機(jī)專項(xiàng)檢查工作。
1、標(biāo)準(zhǔn)備案工作
完成18家企業(yè)27項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的備案審查，網(wǎng)上申報(bào)工作。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案過程中，組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫模板使用培訓(xùn)，幫助他們按照標(biāo)準(zhǔn)格式要求提交符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案一次通過。
2、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作
⑴主動(dòng)與區(qū)經(jīng)信委、農(nóng)委以及相關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系，篩選標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報(bào)單位，完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)四大項(xiàng)7個(gè)小項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目調(diào)研、材料準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)工作。
⑵準(zhǔn)備白玫化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收工作，通過一查臺(tái)賬，二看現(xiàn)場(chǎng)，三聽匯報(bào)的方式，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收細(xì)則逐項(xiàng)核對(duì)，一次通過了省級(jí)驗(yàn)收，完成了創(chuàng)建工作。
⑶走訪區(qū)行政服務(wù)中心，與中心負(fù)責(zé)同志座談，落實(shí)行政服務(wù)中心創(chuàng)建的具體事宜，協(xié)調(diào)下一步創(chuàng)建工作，接下來(lái)，將根據(jù)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核明細(xì)要求，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任人和聯(lián)系人，開展創(chuàng)建工作。并與8月份順利通過了中期評(píng)審。
⑷根據(jù)臺(tái)創(chuàng)園省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，聯(lián)系臺(tái)創(chuàng)園以及相關(guān)企業(yè)，準(zhǔn)備完善任務(wù)分解表和目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，與臺(tái)創(chuàng)園召開會(huì)議，按序時(shí)進(jìn)度做好創(chuàng)建工作，準(zhǔn)備迎接年終評(píng)審。
⑸與農(nóng)委聯(lián)系，走訪相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，先后組織企業(yè)申報(bào)草菇生料栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害黃瓜、草菇輪作生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、家禽生態(tài)養(yǎng)殖中的中草藥運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，還申報(bào)了丁集無(wú)公害大棚黃瓜、棉花莊無(wú)公害大白菜、西瓜兩個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
⑹結(jié)合淮陰區(qū)實(shí)際，聯(lián)系相關(guān)企事業(yè)單位，制定了農(nóng)村物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、政府行政審批中心服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備進(jìn)行申報(bào)。
⑺根據(jù)省衛(wèi)生廳食品地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)要求，我科室聯(lián)合食品科申報(bào)了無(wú)礬粉絲項(xiàng)目。
⑻幫助企業(yè)查詢產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)160余項(xiàng)目，接待咨詢?nèi)藛T70余人次。
⑼按照省局要求，通過實(shí)地走訪、資料查詢、電話詢問等多種方式，完成了對(duì)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)信息調(diào)研和信息上報(bào)工作。
3、其他標(biāo)準(zhǔn)化工作
⑴按照省局要求，及時(shí)上報(bào)了2014年度地方標(biāo)準(zhǔn)化信息統(tǒng)計(jì)表。
⑵組織萬(wàn)邦香料、中大飼料等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫人員參加省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)編寫、評(píng)審人員高級(jí)培訓(xùn)班。
⑶組織專人參加了省局組織的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案省局管理系統(tǒng)培訓(xùn)。
⑷按照市局安排，收集了蔬菜綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建材料，按要求及時(shí)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化成果展示平臺(tái)。
三、計(jì)量工作方面
1、兩免費(fèi)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作
配合市計(jì)量測(cè)試所完成了21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、187家衛(wèi)生所1385臺(tái)件的醫(yī)用計(jì)量器具兩輪免費(fèi)檢定工作，完成了18家集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具免費(fèi)檢定工作。在兩免費(fèi)工作中， 注意樹立質(zhì)監(jiān)服務(wù)形象、打造兩免費(fèi)服務(wù)品牌，切實(shí)幫助企業(yè)做好、做實(shí)計(jì)量管理基礎(chǔ)工作。
按照市局要求，對(duì)品牌創(chuàng)建滿意度進(jìn)行了實(shí)地回訪，填寫并按時(shí)上報(bào)了服務(wù)滿意度調(diào)查表。
2、計(jì)量誠(chéng)信體系建立工作
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)量合格確認(rèn)申報(bào)工作，確定徐溜衛(wèi)生院和趙集衛(wèi)生院為誠(chéng)信計(jì)量示范醫(yī)院創(chuàng)建點(diǎn)，并提前開展創(chuàng)建工作。
3、計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作
配合市所先后完成了2014元旦民生計(jì)量監(jiān)督檢查、元旦定量包裝檢查和春耕監(jiān)督檢查工作，中秋國(guó)慶定量包裝商品檢查并按要求上報(bào)了檢查材料。
4、電機(jī)能效調(diào)查工作
3月下旬，按照省局要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行能效調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)按照省局文件要求填寫并上報(bào)了各項(xiàng)表格，并在3月份對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪，察看臺(tái)賬，實(shí)際了解企業(yè)淘汰落后電機(jī)產(chǎn)品，推動(dòng)高效電機(jī)研發(fā)和使用工作進(jìn)展情況。
5、節(jié)能考核工作
4月中旬，根據(jù)市節(jié)能辦2013年度節(jié)能目標(biāo)考核要求，整理了2013年度重點(diǎn)耗能單位和本單位節(jié)能材料，按照要求裝訂報(bào)送，準(zhǔn)備迎接市級(jí)節(jié)能目標(biāo)考核。
6、能源計(jì)量工作
4月下旬，根據(jù)市局做好能源計(jì)量工作的文件要求，對(duì)民康油脂、雙匯食品等4家低碳行動(dòng)企業(yè)開焊能源計(jì)量審查、對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家重點(diǎn)耗能單位開展能源計(jì)量專項(xiàng)檢查。
4月中旬，組織重點(diǎn)耗能單位計(jì)量管理人員，參加省計(jì)量協(xié)會(huì)、市局共同組織的能源計(jì)量管理人員培訓(xùn)班。
6月27日，安排人員參加了《江蘇省定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量分類分級(jí)監(jiān)督管理辦法》宣貫班。
7月，走訪轄區(qū)內(nèi)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)、C表示企業(yè)，計(jì)量確認(rèn)企業(yè)10家，統(tǒng)計(jì)匯總淮陰區(qū)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃，按要求上報(bào)市局。
7月9日，組織有關(guān)企業(yè)人員參加市局主辦的企業(yè)能源計(jì)量管理人員培訓(xùn)班。
8月，按照市局蘇質(zhì)監(jiān)量函〔2014〕13號(hào)要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)民用四表檢定情況進(jìn)行檢查，并按時(shí)上報(bào)了有關(guān)材料。
四、其他工作
按照局工作安排，完成省依法行政模塊化試點(diǎn)初步建設(shè)工作。經(jīng)過努力，報(bào)送的模塊被評(píng)選為優(yōu)秀模塊，同時(shí)，根據(jù)局黨組部署，安排科室人員參與省局模塊化試點(diǎn)推進(jìn)工作。
五、責(zé)任目標(biāo)上線和更新情況
已經(jīng)在系統(tǒng)中將責(zé)任目標(biāo)上線，將年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化落實(shí)到具體的責(zé)任人，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和階段性要求；并在“目標(biāo)任務(wù)管理系統(tǒng)”中對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行及時(shí)更新，計(jì)劃15項(xiàng)，啟動(dòng)15項(xiàng)，完成0項(xiàng)。
六、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)工作情況
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)登記備案網(wǎng)上申報(bào)工作，受理27項(xiàng)，完成27項(xiàng)。在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作開展過程中，我科室注意受理時(shí)限要求，嚴(yán)格執(zhí)行附件上傳大小、名稱等規(guī)定，按照要求填寫申報(bào)審核回復(fù)，網(wǎng)上申報(bào)無(wú)超時(shí)件、無(wú)督辦件等不符合要求的情況。
七、特色工作
1、標(biāo)準(zhǔn)化方面，與食品科配合，通過項(xiàng)目調(diào)研、組織、實(shí)施，申報(bào)了無(wú)礬粉絲作為江蘇省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，目前項(xiàng)目已經(jīng)由省局推介與省衛(wèi)生廳申報(bào)立項(xiàng)。
2、計(jì)量方面，加大計(jì)量誠(chéng)信單位創(chuàng)建，對(duì)加油站、超市、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等單位加大宣傳監(jiān)管力度，通過督促企事業(yè)單位制修訂計(jì)量管理制度、張貼誠(chéng)信計(jì)量承諾書，配合計(jì)量測(cè)試所開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查等多種方式，營(yíng)造區(qū)域誠(chéng)信計(jì)量氛圍，同時(shí)，通過多種宣傳模式加強(qiáng)計(jì)量宣傳。
八、四季度工作打算
四季度我科室將繼續(xù)按照市局安排做好各項(xiàng)工作，主要工作有：
1、做好在建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施工作
進(jìn)一步細(xì)化臺(tái)創(chuàng)園農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、行政服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作分工，做好項(xiàng)目收尾工作。
2、完成采標(biāo)工作
積極推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)采標(biāo)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，按要求完成采標(biāo)工作。
3、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)品牌
制定標(biāo)準(zhǔn)化工作分級(jí)管理實(shí)施方案，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。
4、抓好民生計(jì)量，力保計(jì)量公平
主要做上級(jí)布置的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作、民用“三表”檢查等工作。
5、配合上級(jí)要求，抓好能源計(jì)量
繼續(xù)做好規(guī)模以上企業(yè)能源計(jì)量管理工作，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備、檢定工作，加強(qiáng)《節(jié)約能源法》的宣傳，配合市局及其他部門繼續(xù)做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的檢查工作，為節(jié)能降耗增效做出實(shí)實(shí)在在的工作；
6、抓好計(jì)量執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平
我辦在委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷下，緊緊圍繞加大農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)我委農(nóng)村與農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村沼氣建設(shè)與管理水平，大力推廣新能源新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，取得了良好的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。上半年全市新建戶用沼氣4000戶，占計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)58%，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤857噸，全市累計(jì)戶用沼氣達(dá)到3.6萬(wàn)戶；太陽(yáng)能熱水器安裝推廣1.2萬(wàn)平方米，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤1500噸，上半年累計(jì)已完成年度節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)59%；爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目中央總投資1133.7萬(wàn)元，省級(jí)配套資金439.4萬(wàn)元，地方配套（縣級(jí)）87.3萬(wàn)元，其中：戶用沼氣建設(shè)任務(wù)5456口，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)，聯(lián)戶沼氣10個(gè)，大中型沼氣工程項(xiàng)目4個(gè)，另外還爭(zhēng)取實(shí)施退耕還林成果項(xiàng)目國(guó)家投資380.8萬(wàn)元。
1、加大農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)力度
按照“群眾自愿，政策獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，以戶用沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)。同時(shí)為了切實(shí)落實(shí)好民生工程項(xiàng)目，我辦起草制定了20**年農(nóng)村沼氣民生工程實(shí)施考核辦法，各地成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，分片包干，責(zé)任落實(shí)到人。20**年我市列入民生工程項(xiàng)目總?cè)蝿?wù)戶用沼氣5456戶，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)，聯(lián)戶沼氣10個(gè)，大中型沼氣工程4個(gè)，項(xiàng)目涉及6個(gè)縣（市、區(qū)）。到5月10號(hào)已全面完成20**年新增項(xiàng)目任務(wù)，完成率100%，戶用沼氣完成名列全省第三位，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)完成名列全省第二位，聯(lián)戶沼氣完成名列全省第二位，上半年全市新建戶用沼氣4000多口，占全年目標(biāo)任務(wù)58%，完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤2357噸，占全年目標(biāo)任務(wù)59%。
2、積極申報(bào)大中型沼氣工程項(xiàng)目，治理環(huán)境污染和資源再利用
我市是養(yǎng)殖業(yè)大市，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但是也給農(nóng)村帶來(lái)環(huán)境污染。為此我市20**年利用政策扶持，組織申報(bào)大中型沼氣工程項(xiàng)目15個(gè)，已獲得批復(fù)立項(xiàng)4個(gè)，總投資規(guī)模985萬(wàn)元，其中中央投資380萬(wàn)元，省級(jí)配套60萬(wàn)元，企業(yè)自籌545萬(wàn)元。目前項(xiàng)目進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)年底全部建成。項(xiàng)目投產(chǎn)后可年產(chǎn)沼氣65萬(wàn)立方米，年發(fā)電62萬(wàn)度，可生產(chǎn)復(fù)合肥1.5萬(wàn)噸，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，又體現(xiàn)社會(huì)效益。
3、強(qiáng)化沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保項(xiàng)目持久發(fā)揮效益
隨著農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，戶用沼氣保有量已達(dá)3.6萬(wàn)戶，急需配套沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。20**年我市五個(gè)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金93萬(wàn)元，省級(jí)配套24.8萬(wàn)元，新建村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)，到5月10號(hào)全面建成并投入使用，占全市應(yīng)建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)60%以上，配備專用抽渣車15臺(tái)，設(shè)立專人服務(wù)，配置沼氣灶具配件，使項(xiàng)目區(qū)用戶得到及時(shí)技術(shù)服務(wù)，方便了群眾。
4、重點(diǎn)開展項(xiàng)目建設(shè)和太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)專項(xiàng)督查
上半年我辦組織兩次對(duì)20**年新增農(nóng)村沼氣項(xiàng)目專項(xiàng)督查，抽查天長(zhǎng)。鳳陽(yáng)、明光、定遠(yuǎn)4縣（市）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)地了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量和資金到位及使用情況。同時(shí)與市工商、質(zhì)監(jiān)三部門聯(lián)合開展對(duì)全市太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)專項(xiàng)督查、抽查121家經(jīng)銷商戶經(jīng)營(yíng)許可證。營(yíng)業(yè)執(zhí)照及產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、責(zé)令22家補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可證，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
5、組織全市農(nóng)作物秸稈資源利用調(diào)查工作
我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物秸稈資源豐富，但利用率低，長(zhǎng)期以來(lái)以燃料消耗為主，作為飼料和肥料利用率不超過30%，浪費(fèi)了大量資源，污染了環(huán)境。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，組織了農(nóng)作物秸稈資源利用調(diào)查工作，并開展相關(guān)部門的培訓(xùn)。目前各地正在組織調(diào)查和測(cè)定工作，預(yù)計(jì)7月底可完成資源調(diào)查報(bào)告，為我市今后秸稈資源利用做好規(guī)劃，以爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持。
二、存在問題
1、發(fā)展不平衡
我市目前有7個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，正在實(shí)施有**、**、**年等歷年項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目縣都能按期按質(zhì)完成。但也有少數(shù)縣措施不得力，工作不到位，項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢，工程一拖再拖，直接影響到全市進(jìn)度和全省排名位次。
2、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行效果差
目前全市已建成62個(gè)沼氣服務(wù)站，設(shè)立了村級(jí)服務(wù)站，設(shè)置了門點(diǎn)，有專人服務(wù)，配備了專用設(shè)備和灶具配件。但有償服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作仍不夠完善，群眾一時(shí)還不適應(yīng)有償服務(wù)模式，長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制不健全。
3、沼氣綜合利用率低
全市沼氣保有量已達(dá)到3.6萬(wàn)戶，目前90%以上用戶以沼氣作為能源使用，其沼液沼渣作為有機(jī)肥料與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)合較少，其經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民增收沒有直接掛鉤，推廣與示范力度和培訓(xùn)較少。
三、下半年工作計(jì)劃安排
1、加大對(duì)項(xiàng)目督查與監(jiān)管
我市20**年新增農(nóng)村沼氣民生工程第二批建設(shè)任務(wù)3000戶已全面啟動(dòng)，要求12月底全面完成，因此要加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量資金使用的督查與監(jiān)管。同時(shí)督促其它年度任務(wù)未完成項(xiàng)目縣加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取提前完成。
2、組織對(duì)20**年農(nóng)村沼氣民生工程實(shí)施考核。
