時間：2022-11-13 07:52:32
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一、5月工作小結
（一）、業務工作
1、開始農貿市場改擴建工作。
2、做好了商品安全誠信體系建設工作和惠民工程投訴督辦工作。 4、協助赫山區酒管辦查處一起假冒酒的銷售。
5、組織了原百紡公司門面的拍賣。
6、做好城鎮未參保集體企業職工納入基本養老保險的摸底工作。
7、銀城華天賓館裝修已完成95%的工程，6月開業。二期工程招投標已全部完成。
8、益美電器租賃合同、營業執照已完善；長春加油站已投資1000萬元，土地三通一平，6月開工建設。
（二）綜合工作
1、按照上級要求，開始籌備商務系統黨務公開工作。
2、做好了商務系統慶祝建黨90周年活動實施方案。
3、對辦公室做了重新安排，美化了辦公環境。
4、積極參加了區第五屆大眾運動會，運動成績取得了歷史性突破，榮獲團體第一名、第二名各一個。
5、對農貿市場進行創衛督查，搞好了機關庭院的日常衛生。
6、做好了五一節及平時老干部及改制企業隊伍的穩定工作。
7、與各改制企業負責人簽訂了2011年維穩工作責任書。
二、6月工作安排
（一）業務工作
1、繼續抓好農貿市場改擴建工作。
2、做好惠民工程的日常管理。
3、上報未參保城鎮集體職工納入基本養老保險的人員情況。
4、做好特退人員的摸底工作。
5、做好機電公司資產處置及安置工作。
6、組織好原五交化公司辦公室的拍賣工作。
7、跟蹤銀城華天和秀峰水果二期工程建設項目。
8、與益陽市汽車商會洽談汽車市場建設項目。
9、洽談學門口市場引進冷庫項目。
（二）綜合工作
1、組織商務系統認真開展慶祝建黨90周年系列活動。
2、做好政協委員提案的處理答復工作。
3、做好半年度工作總結和經濟形勢分析等各種總結工作。
4、協助做好關愛兒童等方面工作。
為確保我市順利通過國家衛生城市的現場評估，圍繞上級部門的指導思想，以專項整治為主，查問題、促整改、保安全，努力推進集貿市場整治，推進餐飲行業增強自律意識。現將工作情況匯報如下：
一、集貿市場整治基本情況
我局對標《國家衛生城市標準》，深入轄區市場開展整治活動。一是嚴格市場準入，檢查證照是否齊全、懸掛整齊，堅決取締無照無證經營。二是新設和更換市場衛生管理制度、功能分區平面圖、健康教育宣傳版面、農藥殘留檢測等制度牌、公示牌、宣傳牌56快，制作噴繪宣傳牌21塊。三是督查市場方落實定時清洗制度，加大保潔力度，清除市場內的雜物廢棄物，粉刷污濁墻面，清洗門窗，徹底打掃市場環境衛生。四是要求市場餐飲戶加裝三防設施，熟食品經營戶設置了防塵罩、防蠅罩，安裝了滅蠅燈，發放了滅鼠藥、滅鼠毒餌站、粘鼠板、噴霧器等藥械。五是開展“六小”門店整治，做到了主體資格合法、亮照經營，查處取締了門頭牌匾違法違章廣告。
目前銀興農貿市場改造升級情況：活禽屠宰點已完成拆舊工作，地面、墻面瓷磚基本鋪完工， 活禽售賣區地面硬化重新鋪設，目前已加高地面排水排污溝渠；蔬菜行284個攤位已全部更換不銹鋼銷售臺；扶貧自產自銷區，已完成35個攤位的磚砌銷售臺、雨棚更換；豬肉臺案板更換、攤位立面翻新已完成；小餐飲三防設施共計35攤，已完成主體框架安裝、紗窗、門正在施工中，本周內將全部完成；肉類加工區9戶跟鋪設瓷磚、防護板、新設門頭，將于本周內完成；市場內排污管道共計260余米，目前已整改完成超80%，剩余本周末可以結束整改；已完成施工整改的水產經營攤位為48個。
目前中區農貿市場改造升級情況：市場內垃圾桶已更換成帶蓋垃圾桶；排水溝渠施工整改預計本周內完成。
二、食品安全保障工作基本情況
我局結合創衛工作開展餐飲服務日常監督檢查從6月份至9月5日，共檢查餐飲單位331家。（發放食品安全公示欄及禁煙標示各189份包含食品經營許可證、小餐飲登記證）。
宣傳和動員了食品餐飲經營商戶積極配合我市開展創衛工作。組織美食街食品經營戶（攤）經營行為工作推進會，針對部分經營戶未及時辦理《小餐飲登記證》從事經營活動，責令經營戶限期辦證，并做好經營場所“三防”設施及環境衛生。
我局在開展非洲豬瘟整治工作的同時，督促市場開辦方落實市場監管責任，執行市場準入制，讓私宰肉無生存空間，并要求食品經營單位持證亮證（營業執照、食品經營許可證、健康證等）經營，建立索證索票、進貨查驗臺帳等制度、切實做好經營場所“三防”設施及環境衛生。
為了保障秋季開學后學校食堂食品安全，嚴防群體性食品安全事故發生，我局近日針對學校食堂及學校周邊食品安全隱患進行全面排查，要求學校要及時對突出問題進行整改。
一、基本情況
區城市管理委員會辦公室（簡稱：區城管委辦）設立于2011年5月（、高新兩區聯合行文），2012年10月經市、區兩級編委會批準正式成立。主要負責全區城市管理工作的指揮、協調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室，工作人員10人，其中主任、副主任各1人，從區環衛所借調工作人員4人，今年退伍安置2人，合同制城管工作人員2人。
二、前段工作回顧
上半年，我區市容秩序得到明顯改善，環境衛生不斷提質，前五月連續兩次獲得全市城管創衛月考評第一。
（一）開拓創新，統籌全區城管工作。
1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經驗的基礎上，城管辦組織各職能部門和鄉、街進行調查研究，并根據市城管委相關工作要求，提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業管理、占破執法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據調整后的工作反饋情況來看，取得了比較好的效果。
2.進一步創新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上，將城市管理、控違拆違、城鄉環境同治、創衛等工作綜合成一套系統、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創衛考核，創新地提出了難易系數計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份，考核辦法已正式執行。
3.牽頭組織主題活動。今年以來，我辦為重點解決一些城管難題，依據市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務，結合日常督查發現的不足之處，每月組織全區城管責任單位開展一次城管主題活動，以解決一些重點問題。如3月份，我辦組織了全區清理積存垃圾行動，調集大型機械和運輸車輛60余臺，出動干部職工近1000人，共清理積存垃圾30余處，近600噸，得到了廣大人民群眾的好評。4月份，根據胡偉林市長的指示，開展對沿街門店亂倒煤渣現象的專項整治，取得了一定的實效，特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個，同時加強了垃圾上門收集工作，從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份，“校園周邊環境整治”活動全面展開，重點對工程學院南、北校區，市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環境進行整治，確保了高考期間各考點周邊良好市容環境。6月份，根據區委、區政府主要領導的指示精神，我辦深入實地調查，認真地制定了“清潔”活動方案，并即將付諸實施。
通過牽頭組織一系列的城管主題活動，充分調動了各鄉、街和區直部門、駐區單位之間的積極性，加強了部門、單位之間的聯動配合。
（二）務實勤政，著力解決城管工作中的民生問題。
我辦通過加強日常巡查，充分發揮“橋梁”作用，積極聯系基層鄉、街，了解他們工作中困難，幫助解決一些實際問題。如，建設路街道曙光社區軸承廠原單人宿舍有一衛生死角，下水堵塞嚴重，囤積大量垃圾和臭水，嚴重影響居民生活，我辦通過協調環衛部門與街道配合，徹底解決了該處的老大難問題。通過協調區建設局幫助其改造住房下水管道，再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。
另外，我辦通過開展“密切聯系群眾，轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動，加強了與聯點街道、社區的聯絡，深入到聯點的金耐社區聽取當地居民的意見和建議，耐心細致地宣傳城管法律、法規和工作動向，讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時，了解到金耐社區傾倒垃圾難的問題，為其配置1個密閉式垃圾箱桶。
（三）強化督查考核，力促城管水平提升。
城管督查考核猶如一把“雙刃劍”，同時發揮好“鏡子”和“鞭子”作用，就能提高城管工作合力，提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規范日常督查工作，堅持每日對轄區市容環境進行巡查、檢查，堅持做到了巡查有記錄，問題有取證，每周有通報，今年，已發督查通報24期。根據督查發現的重點問題，區城管委辦以函告的形式，通知各責任單位進行落實整改，并要求整改到位后及時反饋。今年，已發督辦通知46次，各單位基本落實整改到位。同時，每月還組織市、區兩級人大代表、政協委員、網民代表對全區的城市管理工作開展明檢，及時發現亟待解決的重點、難點問題，并進行計分考核。今年，已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢，充分發揮督查的“鏡子”作用。
二是堅持做到了考核的“三個到位”。即：考核評比到位。我辦每月根據日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執法隊伍建設、文書規范情況對基層街道（鄉）和成員單位的城管工作進行考核排名，每月發考核通報1次，共發5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則，邀請區人大、政協聯系領導出席，由分管副區長將問題與單位（部門）一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議，剖析工作問題，研究部署下階段工作，確保城市管理工作責任落到實處。4月份，我們創新地組織了一次現場講評會，既讓責任單位的負責人找到自身優勢所在，又能找到工作的差距，取得了很好的效果。今年，共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現到位。截止5月份，我辦根據考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉、街道按月進行獎勵，共發30萬元，對每月排名末位的按月執行罰款共5萬元，對月考核成績在95分以上的區直部門、市直駐區部門，共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現獎懲，充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。
三、存在的問題和相關建議
1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意，都是為了經濟利益。受利益的驅使，他們總是習慣性地將經營物品外移，以此吸引來往行人的注意，往往視“門前三包”責任而不顧，而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面，我區基層管理單位“門前三包”工作也流于形式，沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式；在日常管理中，對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。
建議：一是根據實際，進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強，且能整合各職能部門資源，進一步強化管理的實施辦法；二是通過“清潔”打造示范街工程，集中精力打造幾條“門前三包”示范街，起到典型示范作用，并以點帶面，推動“門前三包”落實到位。
2.基層城管執法難的問題。要管理好城市既需要執法人員做到文明執法、科學執法和人性執法，又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前，我區的城管日常管理和執法重心下到各鄉、街道，少部分鄉、街道與執法隊伍的磨合和配合不默契，管理也未到位，執法人員出勤不出力；部分鄉、街道則認為執法力量不夠，且實施行政處罰會造成與當地居民的矛盾，會影響維穩和民調工作排名，故不希望執法人員對經營業主實施行政處罰，僅以教育勸導為主，這是基層城管無法管理到位的原因之一。
建議：盡快完善城管網格信息化平臺，建立日常管理過程中，基層鄉、街和區城管執法局直屬大隊之間的對講平臺。基層鄉、街在日常管理過程中遇到一些重大且執法困難的問題，可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位，又要配合好基層鄉、街道的執法工作，確?；鶎庸芾砗蛨谭üぷ鞯轿?。
3.馬路市場的問題。我區存在的馬路市場較多，特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規模較大的馬路市場，環境衛生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三：一是我區農貿市場的數量偏少，不能滿足市民買菜的需要；二是部分農貿市場規范不合理，管理不到位，不方便市民買菜；三是市場管理方和城市管理者配合不默契，經常出現菜販不入市經營、占道經營現象。
建議：區政府牽頭加強與市規劃局、建設局、商務局的聯系，一是在人口居住密集區選取合適位置建設功能齊備的農貿市場，以緩解市民買菜難的問題；二是嚴格把關新開發的生活小區配套農貿市場的建設。另外，基層管理者要加強與市場管理方的配合，建立快速處置機制，杜絕菜販不入市經營現象。
一、結合機構改革，健全應急機制
今年恰逢工商、食藥改革年，新成立的區市場監管局在職權劃分、科室、人員還未完全到位的情況下，為確保應急管理工作機制順暢，對原兩局的應急工作小組進行了整合，同時按照原工商、食藥監兩條業務線開展相關工作。新局應急管理辦公室綜合協調突發事件應急管理工作，各業務科室按照相關工作職責予以落實，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了在機構改革的過度階段，各類突發事件發生時能夠及時予以處理，防止事態蔓延。
二、應對突發事件，健全規章制度
全局在認真學習領會《中華人民共和國突發事件應對法》，在《市工商行政管理局應急聯動工作機制》的基礎上，緊密結合今年工作實際，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。特別是對食品藥品安全、安全生產、大規模從事傳銷、嚴重自然災害等重大突發事件，明確了詳細具體、操作可行的應對措施。
三、實行應急值班，暢通信息網絡
在全重要會議召開、重大節日前后、“820”洪災等特殊時期，堅持實行24小時值班制度和行分組值班制度，機關和轄區所做到值班人員按時值班，保證突發事件能夠及時處理。應急值班期間由局領導和辦公室進行督查，要求干部不遲到、早退，不空崗，同時要求各科室、所、隊負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。
四、修訂應急預案，開展應急培訓
今年，我局著手修訂《區重大食品安全事故應急預案操作手冊》，建立各鄉鎮（街道）食品安全應急管理隊伍。同時，積極組織人員觀摩全省食品安全事故應急演練，組織食安辦成員單位進行了應急培訓，提高食品安全事件應急處置能力。
五、建立輿情隊伍，開展輿情檢測
今年建立了食品安全輿情監測制度和輿情管理員隊伍，在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災中，輿情管理員充分發揮了作用，食品安全輿情信息得到了及時監測、分析和應對。
六、強化應急意識，開展專項工作
重大食品安全應急處置方面：堅持預防為主、風險管理、突出重點、全面排查、積極治理、確保安全的要求，切合開展食品安全風險隱患排查。多次召開食品安全風險評估會議，組織食品安全監管部門針對風險食品開展專項檢查。截止目前，全區食品安全主要監管部門共出動執法人員4103人次，檢查食品生產經營單位數6350家次，排查風險隱患3個，已開展隱患整治3個，當場整改223戶次，口頭告誡883戶次，發放責令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項清查工作及重點商品定性定量抽檢，進一步強化流通領域監管，共開展專項清查25次，出動執法人員1585人次，檢查經營戶2758戶。
2013年，霞山分局在市工商局的正確領導下，緊緊圍繞上級的工作部署,服務大局，著力創新監管機制，強化隊伍建設，各項工作都取得了顯著成績。被評為全省“三打”行動先進集體，被霞山區委區政府評為“服務地方經濟發展標兵單位”，獲得群眾和企業送來錦旗及感謝信8面（封）。
一、以履行職責為基礎，主動服務地方經濟發展
（一）進一步完善“一個窗口許可”制度，推行商事登記。 設立“窗口辦”，實現“一站式辦公、一個窗口辦理、一條龍服務”。截至2013年11月，全區共有個體工商戶25432戶，私營企業共有 2893戶，內資企業826戶，分別比去年同期增長63%、13%、1.3%；農民專業合作社15戶，個體升級為企業54戶，分別比去年同期增長25%、 184%；食品流通許可證4079戶。
（二）提升服務效能，服務經濟發展成效顯著。結合“機關作風整治年”回頭查活動，主動為重點大型項目建設和個體私營經濟發展壯大提供了快捷高效優質的準入服務。在今年年檢驗照期間，我局蔡炳光局長親自帶領相關股室人員到重點企業進行調研，并上門為其提供了年檢服務，促進各類市場主體做大做強。今年來共收到群眾和企業贈送錦旗8面。
20__年度，我區應參檢企業3060戶，網上申報2584戶，已年檢企業2584戶，年檢率84.4%，企業網上申報率100%。應驗照個體工商戶16550戶，已驗照個體工商戶12354戶，驗照率74.6%。驗照錄入率100%。
（三）多頭并進，服務農村經濟發展取得新成績。充分發揮在合同幫農中的工作優勢，截止11月止，全區共簽訂水產、水果、飼料等涉農企業和農戶合同3202份，成交額16820萬元。同時，加強農資市場監管，進行了5次專項檢查，共出動檢查車輛5車次，檢查人員21人次，檢查種子經營戶3家，化肥、農藥經營戶34家，查處不合格化肥案7宗，案值23.4萬元,罰款9.75萬元。
另外，指導7個著名商標單位進行申報延期，指導2個商標單位進行申報著名商標。立案查處侵犯和制售假冒商標案件17宗，罰沒入庫48600元；立案查處廣告違法案件10宗，罰沒入庫41800元。
（四）全方位服務，大力推進消費維權工作。在全區范圍建立10個“消費維權服務站”，不斷完善“五進”工作，進一步擴大“一會兩站”城鄉覆蓋面，努力做到消費糾紛解決“不出社區”，“不出店門”。2013年以來共接受群眾咨詢 1766人次；受理消費者申訴 482 宗，調解482宗，調解率為100%，挽回經濟損失20多萬元。
二、以“兩建”及“創衛”工作為抓手，切實履行市場監管職能
（一）繼續抓好“兩建”工作。制定了《霞山區企業信用體系建設工作實施方案》、《湛江市工商局霞山分局企業違法違規行為黑名單管理辦法》等，努力打造“信用霞山”。目前，我區共有市場主體29832戶，其中A類29579戶、B類177戶、C類46戶、D類30戶。
同時，通過制作宣傳欄、懸掛橫幅、發放宣傳單張和宣傳小冊子、在轄區內利用LED電子屏幕播放宣傳口號等方式，提高社會影響力和覆蓋面。在今年市政府組織的“兩建”工作考核中，霞山區“兩建”工作獲得考核組的充分肯定。
（二）不斷加強食品安全監管力度。嚴格落實“三落實兩保證一及時”規定，大力推廣“信譽通”和電子臺賬，目前轄區內經營食品的市場中有22個市場使用《市場食品電子臺賬》，全區各大超市均安裝“信譽通”一體機。先后開展了清查湖南有毒大米、蝦虎魚、“美麗素兒”奶粉、野生動物等專項行動，共查處食品違法案件95宗，其中野生動物案7宗，罰沒30萬多元。
（三）強力打擊傳銷。今年來，我局執法人員多次協同區打傳辦工作人員對轄區的出租屋、賓館、酒店以及 “城中村”等傳銷活動易發地點進行巡查，打擊清理傳銷活動。同時，開展形式多樣的宣傳活動，在全社會形成抵制傳銷、打擊傳銷的良好氛圍。今年我局被評為省市打擊傳銷工作先進單位。
（四）加強重點行業監管。開展了“六小”行業、查無、安全生產整治、高危行業、黑網吧等專項行動。今年來，以開展“打非治違”和安全生產“百日行動”為契機，重點對商場、娛樂場所、賓館飯店、網吧等人員密集公共場所開展地毯式排查整治，取得了明顯實效。1—10月，我局共辦結無照經營案件286宗，罰沒金額68.11萬元。
（五）加大行政執法力度。牢固樹立“執法就是服務”的理念， 執法方式、手段不斷改進，案件與罰沒款有大幅度增長，特別是在今年創衛任務較重的情況下，做到比去年“三打”時期的辦案取得更大成效。截至今年11月止，我局共查處各類違法違章案件750 宗，罰沒入庫金額 218萬元。案件宗數、罰沒金額分別比去年同期增長23%、22%。增長率位列全市工商系統第一 。共發出各類行政指導和行政告誡書文書1362 份，其中：行政指導書 538 份，行政告誡書 824 份。
（六）積極參與城市“創衛”工作。一是成立市場創衛執法突擊隊整治市場內及周邊店鋪的環境衛生。我局蔡炳光局長多次親自帶領突擊隊對海景市場、錄塘市場、新時代綜合市場、方興三和市場等進行了整治。二是加強駐場督查。從5月中旬開始，我局上至局領導，下至基層工商所干部，取消周末休假，輪流到掛點市場駐場督查。三是為進一步調動工商所創衛執法辦案工作積極性，對各工商所的農貿市場執法辦案工作進行獎勵。四是加強清理違法煙草廣告。共出動監管執法人員83車次，檢查店鋪682多戶，發現違規店鋪煙草廣告50多戶，清除了50多戶。五是開展小餐飲店聯合整治行動。聯合區創衛辦，食藥監分局等部門，開展小餐飲店集中整治大行動，共出動工商執法人員156人次，車輛26臺次，清理取締無證無照經營小餐飲店200多家。六是全面整治廢品收購站。我局轄區共有廢品收購站105戶，其中6戶無照經營的全部取締；90戶不按規定限期搬離市區中心的已被取締或關閉。
三、以機關作風整治回頭查為契機，深化工商隊伍建設
（一）加強干部管理和素質培訓工作。加強隊伍培訓教育，制定了全年的干部培訓計劃，抓好國家工商總局行政學院的網絡培訓工作，并且科學安排好學習時間，做到學習、工作兩不誤，目前已經有51人順利通過了網絡培訓考試。
（二）抓好機關作風整治年“回頭看”活動。今年我局被定為政風行風免檢單位，根據市局和霞山區委“作風辦”的部署，全面開展機關作風整治年“回頭看”活動，同時，將機關作風整治“回頭看”工作與各項業務工作結合起來，與黨風廉政建設結合起來，共制作黑板報一期，簡報2期。
（三）開展專項督察，大力整頓隊伍作風。專門購買了攝像機給督察隊，加強對干部職工上下班紀律等的督察；局領導班子成員也經常帶隊下到各個工商所現場檢查；利用手機短信平臺，開設“清風廉韻”專欄，發送“清風廉韻”手機短信186條。
（四）狠抓基層工商所規范化建設工作。在資金比較緊張的情況下，通過壓縮其他開支，相繼投入近100萬元加快基層規范化硬件建設，在全市基層工商所規范化建設達標驗收中，我局6個工商所全部順利達標。
2014年工作計劃
2014年，我局將認真貫徹落實黨十八屆三中全會精神和省、市局各項工作部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，采取有力措施促進工作深入開展。重點抓好以下工作：
一、創新服務方式，主動服務好經濟發展
（一）立足工商職能，全面落實商事登記，促進各類市場主體健康發展。
（二）配合地方政府積極開展招商引資工作，加大項目支持力度。
（三）發揮工商職能，服務新農村建設。
（四）加大商標戰略推進力度。
二、履行工商職能，繼續推進“兩建”和“創衛”工作
（一）突出“兩建”和“創衛”工作，著力提高工商執法權威。
（二）繼續推進流通領域食品安全監管。
（三）加大清無和重點行業監管力度。
（四）全面落實創衛監管任務。。
三、強化作風整治，加強隊伍管理
（一）穩定隊伍思想。
一、基本情況
我所現有人員97人，其中正式工19人，臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米，每天兩大掃，專人保潔，日清運垃圾約50噸，網罩行車。
二、主要工作情況
（一）水邊鎮清掃保潔接管
根據《峽江縣人民政府常委會議》（29）號記錄摘要的會議精神，我所從2011年1月1日全面接管了水邊鎮的環境衛生及水邊鎮環衛所原班人員，并擴大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運力度。在接管以前水邊鎮環衛所只清掃了石陽路半條路，接管后，我所在人員不夠及水邊鎮垃圾車報廢的情況下，不等不靠，將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實現了全面清掃，新增清掃保潔面積約5萬平方米，清運垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進入，改善了人居環境，得到了水邊鎮居民的普遍好評，贊不絕口。
（二）日常工作情況
1、抓清掃改革，提高城市清掃保潔精細化。清掃實行改革，將清掃路面細化，路面清掃實行“定員、定崗、定任務”，分配到每名清掃工人，每名清潔工人負責一條路面清掃保潔，責任、任務明確，誰出現問題誰負責，誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現象、出現問題后的“連坐”現象。改革后，整體提高了職工的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了城市清掃保潔的精細化。
2、用制度管事管人。每周五定期召開班子成員例會，及分析工作中存在的不足及改進辦法，加強班子成員中的溝通和協調，提高凝聚力；認真落實長效管理機制，實行競爭上崗，對管理人員進行調整，落實責任制；加強長期機關效能工作，所辦公室上、下班實行實名簽到制，對前來辦事的人員實行微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看”的現象發生；加強財務管理，嚴格財經紀律，壓縮非生產性開支，購買須經2個人的手，報銷發票須經2個人以上簽寫屬實，最后由財務領導簽寫同意報銷。加強收費管理，督促各單位簽訂垃圾清運協議書，加大收繳清潔衛生費力度，增收節支，以保證日常運作。
3、結合我們的工作實際，制定工作目標。我所實行一級監督一級的責任到個人的做法，今年初我所成立衛生監督小組，小組長由所領導兼任，隊長每日必須進行日常監督檢查，監督小組每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏掃現象，是否有坐等下班時間等問題的存在；如果存在，不是扣罰職工，而是扣罰隊長責任不到位，每次最少100元，實踐證明，城區主次干道和公共場所的衛生明顯好轉。工業園清掃保潔管理實行百分制，由我所監管人員按清掃保潔程度打分，工業園領導監督打分實施情況，給予承包人一定的壓力，促使承包人花時間和力氣來保證工業園的潔凈。各個住宅小區有物業管理的小區，我們和物業公司簽訂清運合同，物業公司沒有接管的住宅小區，我們找到建筑商協調，要求盡快形成物業管理。
4、花大力氣穩定臨時工的隊伍，努力改善用工環境。我所不僅為適齡臨時工辦理養老保險，還為臨時工辦理了工傷險和意外傷害險；同時，還和正式工享受同等待遇，同樣競爭優秀工作人員。今年10月份，臨時工工資從650元提高到750元。
5、加強生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁的管理。減少中轉、運輸垃圾的過程中產生的二次污染，加大對垃圾填埋場、中轉站、公廁的消毒力度，并聘請專人噴灑藥水；車輛及時清運、清洗，嚴格做到每日清洗。認真落實日常收集生活垃圾制度，加強對垃圾運輸途中防灑漏管理，防止在收運中因垃圾飄灑造成二次污染，2011年入場垃圾總量約2.4萬噸，我所清運車隊清運垃圾總量約1.8萬噸，工業園區垃圾總量約0.6萬噸；公廁屬于水沖式，有專人管理。10月份，我所花費了1.96萬元對集貿市場公廁進行了水網、電路改造和內部簡單裝修等，便槽式改為蹲位式。公廁內便槽通暢，無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味，定期消毒。
6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置，車隊堅持每月上一次安全教育課，分析交通事故成因，規范司機作業行為，防止重大事故的發生。同時，及時處理群眾投訴，群眾投訴主要集中在集貿市場周邊、物業小區環境衛生等，今年我們將重點加強對這些重點區域的監管，由于管理得力及工作恰當，2011年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。
7、緊緊抓住“創衛”的契機，加大了環衛設施的建設。在創衛之時，我所加強了環衛設施完好率的管理，發揮了環衛設施的功能。根據“創衛”標準和要求，新增廢物箱290只。為確保環衛設施完好率，我所加強巡視，發現破損立即通知作業單位及時維修或更換，確保了環衛設施的完好率，發揮了環衛設施的功能。根據行業管理標準，重點抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度，做到責任明確，管理規范。
（三）抗洪搶險
2011年6月份，暴雨鋪天蓋地的襲來，山洪暴發，贛江水位陡漲。連續的暴雨，致使老縣城巴邱鎮基本被淹沒，巴邱變成了水城。洪水已將城區農貿市場地段變成沼澤，巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環衛職工面前的，將是一項龐雜而艱辛的工作。洪水退后，我所出動了3輛垃圾運輸車及10多個人支援巴邱鎮清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥，根本不能全部送到垃圾車上，鍬上流出的淤泥掉到地上，淤泥四濺，工人被淤泥包裹，成了一個泥人了，而我們卻沒有半點怨言，依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去，工人們連續奮戰了5天，清理了100多車垃圾、淤泥，直到還給了居民一個潔凈人居環境，我們才顯露了勝利的笑容。
（四）工業園區招投標工作
6月28日，工業園區清掃保潔招投標工作圓滿成功，清掃面積為263292.88平方米，中標價為1.01元／年.平方米，承包期限為2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包費總共為531851.62元。
（五）購買保潔公益性崗位工作
根據省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》（贛人社字[2011]166號）和《關于印發峽江縣購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案的通知》（峽府辦字[2011]109號）文件精神和要求，安排我所38個保潔崗位。人員到位后，我所將接管玉笥路（農業局至計生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面，新增清掃面積25.8萬平方米。以及對現有路面進行調整，減輕現有人員工作壓力，加大清掃力度。
三、垃圾填埋場項目工程工作小結
縣垃圾衛生填埋場項目總投資3839.96萬元。其中：中央資金400萬元已到帳，地方配套資金124萬元，并設置垃圾衛生填埋場項目專帳，成立縣生活垃圾填埋場項目領導小組。垃圾衛生填埋場設計總庫容77.3萬立方米，周圍500米內無村莊。垃圾衛生填埋場修建成功后，日最大處理垃圾114噸，最小處理55噸，平均處理77噸。以后各年的處理規模按5%遞增，服務年限為19年。
項目建設的主要內容是：場區道路，場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導出與處理、計量設施、綠化隔離帶、防飛散設施、封場工程、監測井、填埋攤鋪、碾壓設備、裝運土及消毒殺蟲設備、水土保持、進場道路、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監控、檢測化驗、加油和灑水等設施，以及填埋作業機械停車庫和填埋作業材料庫等。2011年項目建設完成情況如下：
現已完成環境影響報告書、可行性研究報告、初步設計、地質勘探、施工圖紙設計、征林地已完成;完成進場道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6萬m³；完成管理房場地平整；完成250千伏安電路安裝工程；副壩基礎清淤完成，回填料石加固完成，修整庫區邊坡基本完成，庫區臨時道路完成，管理用房主體工程已完工，已進入水電安裝及室內裝修，地下水導排系統、滲瀝液導排系統、截洪溝、副壩正在建設中，累計完成投資520萬元。
2011年，我所將按照“創衛生城市”為目標，認真組織實施各項工作，具體從以下幾個方面推進工作：
1、修建生活垃圾填埋場為我所2011年的工作重點。我所將組織好、配合好相關部門為生活垃圾填埋場項目修建工作，我所將嚴抓質量關，保證質量合格，爭取續建資金到位。
2、計劃修建中轉站一座。
年難留，時易損，匆匆中，2019年已經進入尾聲。回望2019年，和順縣城鄉市容市貌和環境衛生管理考評領導組辦公室（以下簡稱和順縣考評辦）在市考評辦的帶領下，結合提升創建國家衛生工作，認真貫徹執行縣委、縣政府市容環境衛生工作的總體部署，堅持把城鄉市容市貌和環境衛生管理考評工作作為一項政治任務緊緊抓在手上，強化領導、精心組織，齊抓共管、全面整治，各方聯動、全面推進。
一、緊抓環衛工作不放松
環境衛生工作的常態化，是搞好市容工作的基礎。2019年，結合創建國家衛生城市的工作契機，狠抓質量，為提升城市形象提供有力的保障。
首先，樹立城市形象。從城市“牛皮癬”、“亂貼亂畫”、“亂堆亂放”等細小處著手，涂刷小廣告、整治外立面約26.8萬平方米；其次，整治垃圾亂傾倒。以垃圾治理為重點，清理主城區垃圾1250噸、城中村垃圾2400余噸、月平均清理生活垃圾34500余噸；再次，抓好道路揚塵治理。逐步將機掃代替人工，機掃面積全覆蓋，4至10月份加大灑水降塵頻次，11至次年3月份加大吸掃頻次，有效的降低了道路揚塵。
通過一系列的措施，真正做到了路面凈、路牙凈、雨水井口凈、垃圾載體凈、隔離帶凈。
二、狠抓市容工作創提升
市容環衛工作，不僅僅是環境衛生工作，還包含市容工作。兩者相輔相成，缺一不可。環境衛生搞好，市容工作添磚加瓦；市容工作搞好，環衛工作輕松提質。和順縣考評辦堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，深入推進市容和環境衛生綜合整治。
首先，利用執法宣傳車，在城區主次干道、農貿市場周邊，不定期的進行宣傳，發放《城市提檔升級和創建國家衛生縣城公告》600余份，不斷擴大“創衛”宣傳的影響力和覆蓋面。營造了全民參與、攜手共建的深厚氛圍。
其次，整治城市管理“頑疾"，維護整潔有序的市容環境。采取疏堵結合的辦法對流動經營、占道經營等違規違章行為進行規范治理。共清除貼紙貼花及亂懸亂掛1600余處，占道經營及游商小販1200余處。加班加點清理露天燒烤50余處，拆除占用機動車停車位的地鎖60余處，取締禁停標志100余個，取締馬路市場30個，拆除私搭亂建20余處，目前店外經營、門前擺放、游商游販等城市管理“頑疾”得到了有效治理。
再次，規范治理戶外廣告牌匾，打造靚麗街景。對不符合設置標準的樓頂廣告、戶外廣告和門楣牌匾進行取締。動用大型機具30臺次，人員50人次，共整治門楣牌匾1900余戶9500余平米，樓頂廣告拆除76處8000余平米，拆除大型立面廣告拆除大型立面廣告共計40余處900余平米，進一步提升了城市的整體形象。
三、大力實施農村環境整治
2019年，大力開展農村環境集中整治行動，組織清潔人員860余人，開展清掃保潔活動75次，清除生活、建筑及各種垃圾31828噸，殘垣斷壁492處，“四堆”2325處。同時，結合創建衛生縣城契機，深入實施“五潔凈六要六有”，對全縣范圍內國、省道，縣、鄉道，城區主、次干道，各小區、各鄉鎮、沿途村莊、境內流域等進行了綜合治理，形成了比較整潔的城鄉環境。
（一）集中整治“四堆”問題。對農村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，屬于農民自有的，由農戶自行清理；集體所有的，由村委會組織清理。柴堆、煤堆要進院；糞堆要全部清理到田間地頭；料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施，徹底解決“四堆”亂放現象；
（二）對河道兩側積存的垃圾，由水利局牽頭，各鄉鎮配合進行集中清理，建立長效管理機制，健全“河長制”，徹底解決水源“臟、亂、差”現象；
（三）對國道、省道、縣道和鄉村公路兩側垃圾，由公路段、交通局牽頭，各鄉鎮配合進行集中清理，并建立長效機制。
（四）開展村容村貌整飾，繼續實施“拆違治亂提質”集中大整治行動，推行成片整治的模式，各鄉鎮重點要對影響鄉村容貌的亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛等突出問題進行整治。同時，對殘垣斷壁進行修補或拆除，對墻體立面進行整修、粉刷、美化。
通過推進“城鄉市容市貌和環境衛生管理考評”工作，我縣城鄉市容環境有了明顯提升，但對市委、市政府的要求，還存在一定的差距。2020年，我們將繼續砥礪前行。
一是“督查”向縱深推進。堅持督查力度不減、信心不減，以不達目的誓不罷休的決心，抓住國道、省道、縣道和縣城重點區域，下大力氣攻堅克難，打好組合拳，啃下“硬骨頭”，徹底根除頑疾。
二是“考評”向一流邁進。堅持高標準、嚴要求，融入地域特色、文化元素、現念，強化考評標準，全面提升城鄉市容環境管理水平，以新機制推進實現城鄉環境綠化、亮化、美化目標，切實提升城鄉品位。
城鄉市容市貌和環境衛生管理考評工作是一項長久、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。和順縣考評辦將在上級部門的正確領導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城鄉環境，規范城鄉秩序，全面推進全縣城鄉市容市貌和環境衛生管理考評工作長效化、精細化、制度化、規范化管理，為改善全縣人居環境，努力開創市容市貌和環境衛生管理工作新局面做出更大的貢獻！
和順縣城鄉市容市貌和環境
一、工作成效
1、行政效能及行風建設進一步加強
今年以來，我們把加強教育、嚴肅紀律、完善制度、樹立形象作為衛生系統行風建設的重點，印發了行風評議卡，扎實開展行風評議工作，并針對存在的問題，認真分析，拿出了整改意見，及時予以落實。在全系統建立了“醫院對社會、科室對醫院、個人對科室”的創建誠信醫院的三大承諾機制，使醫德醫風有了明顯轉變，為群眾提供了良好的就診環境。同時，大力推行交費“一單通”制度，認真執行藥品招標采購合同，有效抑制了藥品購銷中的不正之風，降低了藥品價格，使群眾得到了實惠。
為了加強行政效能建設，我們繼續完善投拆中心建設，嚴格執行追究制、首受責任制、一條龍服務等工作制度，進一步規范了網上行審批程序，使衛生許可證、醫療機構執業許可證等五大審批項目的發放周期進一步縮短，大大提高了群眾的辦事效率。目前，已受理審批53件，受到群眾一致好評。
2、醫療市場秩序明顯好轉
今年3月底，在接到運城市衛生局關于在全市開展打擊非法行醫突擊行動通知后，我們按照運城市衛生局打擊非法行醫突擊行動的通知要求，結合永濟市醫療市場整頓工作實際，明確鎮、村兩級黑診所為此次打擊工作的重點。局監督股深入各鎮、村進行了一次拉網式的篩查，對一些不符合執業的條件的黑診所緊決予以取締。同時，繼續加大對城區醫療服務市場的監管力度，不定期進行巡查，發現問題，立即采取措施。通過努力，半年來，共沒收醫療器械30余臺（件），藥品80余個品種，價值15000余元，有效凈化了醫療市場，保障了廣大人民群眾的健康權益。
3、醫療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強化醫院管理。一是認真研究上級部門及局年初制定的工作目標，制定了具體實施方案并與各級醫療衛生單位簽訂了目標責任書。二是大力開展醫療管理年活動，對市人民醫院、電機醫院，按“二甲”標準嚴格要求，對鄉鎮衛生院按“一甲”標準規范管理，特別是對二級綜合醫院的傳染病科、各級醫療機構的傳染病上報工作進行了規范。三是繼續貫徹落實加強農村衛生工作，加大城市衛生支援農村衛生工作，制定了衛生支農工作實話方案成立了以局長為組長的領導組，劃分了市直衛生單位的對口支援單位。領導組每月督導，局及時通報，有效提高了基層醫務人員的業務素質。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施：首先，按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，積極發展城市社區衛生服務，出臺了方案，制定了社區衛生服務區域規劃，按照“一年打基礎，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，初步確定了一個中心，三個站點、試點建設工作，為群眾提供了方便快捷的服務。其次，確定了農村低保濟困對象，減免其掛號費、注射費、輸液費等，要求各級醫療單位濟困病房、病床不少于總病床數的10%。并協助醫院制定了抗菌藥物使用管理制度，使門診人次收費水平比去年同期下降7.8%，信院總費用下降14.8%，藥品收入占業務總收入不超過45%，藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預防保健工作穩步推進
加強計免工作，大力開展“以推進免疫規劃發展”為主題的“免疫規劃管理年”活動，下發了實施方案，成立了領導組，落實了分片包干責任人及責任范圍，同時于6月24日至25日對鎮、廠（場）醫院院長及防保人員、衛生所負責干部人進行了為期兩天的傳染病管理和計劃免疫基本知識業務知識培訓，并狠抓工作落實，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加強傳染病監督與管理，下發了《永濟市盈率006年疾病預防控制工作考評方案》及2006年結核病人發現指標，對各醫療衛生單位的防疫人員進行了結防知識培訓和工作安排，并強化腸道病門診工作的規范管理；繼續完善疫情網絡直報，1至多5月份，全市共發生乙類傳染病218例，丙類傳染病13例；艾滋病初篩實驗室上半年已建立，并已通過省級鑒定，艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達了90%。目前已對9例病人進行了系統管理。
加強婦幼保健工作。一是認真開展一級甲等婦幼保健院等級復審工作，多次下基層督導。按照標準逐條逐項落實，使各方面內容基本達到有關要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人，查出發病647人，發病率為79。3%；完成新生兒兩病篩查90人，并對829名兒童進行了健康檢查，發病率為15。3%，進行了針對性治療。
五、村衛生室達村建設及農民健康體檢工作取得新進展
村衛生室達標工作是今年我市農村衛生工作的核心內容，年初全市衛生工作會議即對此項工作進行了安排部署。局成立了領導組，下發了實施方案，從房屋建設、儀器配備、人員資格都明確了標準并制定了工作步驟。目前，第一階段申報審核工作已全部結束，已初步確定206家村衛生所，下發了《村級衛生機構設置標準要求》，并組織專人現場指導，嚴格把關，力促年終村衛生室100%達標。同時，積極組織農民健康體檢，與各鎮負責人簽定了目標責任書，狠抓此項工作的落實，截止6月30日，我市已體檢農民5.6萬人。
6、食品和公共場所衛生管理日趨規范
一是大力宣傳衛生法律法規，三月份組織經營單位的負責人、衛生管理人員及從業人員學習相關的衛生法律法規和衛生知識。同時利用3·15消費日等宣傳衛生法律法規，發入宣傳資料4000余份，并對蘆筍加工企業的新工人進行崗前衛生知識培訓。二是認真做好了從業人員健康體檢工作。抽調了各類衛生專業人中組成體檢組，深入到各單位進行預防性健康檢查。上半年共體檢從業人員3200余人，蘆筍企業從業人員7100余人，從業人員體檢率達98%以上。三是嚴把衛生許可證審批關。組織衛生監督人員深入到各從業單位，逐家逐戶進行審查驗收。上半年共發放衛生許可證1160余斤，發證率達95%以上，監督頻率達到每戶每月1次。四是加大專項整治力度，對全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學校食堂進行了專項整頓，共檢查奶制品廠四家，三家達到國家衛生標準，對不合格的一家提出了整改意見；檢查純凈水廠12家，處罰3家，取締了2家；檢查學校食堂46家，對永濟中學的學生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養及人事改革工作順利開展
努力實施《衛生系統人才培訓計劃》，系統共有32名衛技人員到上級醫療單位進修學習，并對鄉、鎮衛生字、村衛生室兩級專業技術人員無學歷者，組織進行中專學歷教育。同時，按照上級要求，認真搞好了人事工作，深入各民營醫院及時檢查，督促落實，完成了皮膚病?？漆t院、福茂骨專科醫院、心腺外科?？漆t院的人事工作，有效盤活了民營醫院人力資源。
8、愛國衛生工作扎實開展
一是以第十八個愛國衛生月為突破口，開展了以“整治環境衛生，建設溫馨家園”為主題，以環境衛生整治、除害防病、農貿市場及五小行業治理為重點內容的創建國家衛生城市活動。二是結合社會主義新農村建設，重點開展了農村環境衛生整治、填埋式垃圾場建設、衛生廁所改造三方面工作。共動用各類機械300余臺次，清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方，建成臨時垃圾池200余個，使城鄉環境衛生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是：
1、基層衛生院衛生基礎設施建設需要進一步加快，資金引進要進一步加強。
2、醫療市場整頓任重道遠，需要繼續加強；各級醫療機構的醫療質量建設仍存在一些薄弱環節，一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時落實到位；醫學繼續教育覆蓋率也遠遠落后于上級的要求。
3、傳染病網絡直報全市僅有8家，與100%實行直報的標準要求有很大差距；計免接種證發放工作受村衛生室整頓影響，還有20%人員未確定。
4、村衛生室建設公益性質不突出，多數為個人私辦，政府及村委未能提供有力支持，多數衛生室房屋簡陋，設備陳舊，直接影響到服務水平。
5、衛生監督工作中餐飲業的量化分級管理比較滯后，食品及公共場所衛生監督管理仍有死角，一些小飯店、小理發店、小旅店的監管工作需要進一步加強。
三、下半年工作重點
下半年，我們將緊緊圍繞全年工作目標責任制，針對工作中存在問題，采取相應措施，重點抓好以下幾方面工作：
1、理順監督體制，將疾控和監督體系完全剝離。
2、積極申報創建農村新型合作醫療實施市，做好基線調研等籌備工作。
3、加大引資力度，積極向上爭取資金，向社會吸納資金，加緊加快醫療衛生基礎建設，改善醫療環境。
4、加強醫療業務管理，規范醫療程序，嚴格操作常規和各類管理制度，繼續采取各種措施，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時，狠抓人才培養和名特科室建設，努力引進學科帶頭人和其它高層次人才，大力宣傳名醫和特色科室，充分發揮名特效應，提高單位的兩個效益。
5、加強農村公共衛生建設，完善網絡疫情直報體系；加強村級衛生室建設，力爭年底村衛生室100%達標。
6、狠抓行業作風建設，深入開展創優活動，切實改善服務態度，提高服務質量。
7、繼續在市區開展創衛活動，在農村開展環境衛生綜合治理活動，努力改善城鄉環境面貌。
一、大力實施“商業富區”戰略，商貿中心建設步伐進一步加快 20__年，我區充分發揮區位優勢，精心構筑大三產框架，努力打造安陽市的商貿中心。20__年,預計完成三產增加值12195萬元，同比增長17.26，占年計劃的102；預計完成三產營業收入85983萬元，同比增長19.18，占年計劃的104；預計實際完成社會消費品零售額19352萬元，同比增長17.3。
（一）商貿業布局規模不斷擴大。進一步加強對文峰商業步行街、北大街商業街、北門拱辰廣場的規范與管理；加快唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街建設步伐，大十字核心商業區正在形成。不斷促進裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農貿市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程，投資1800萬元的豫北地區最大的汽配專業市場——豫北興達汽配城已順利竣工并正式投入運營，投資1600萬元的美特好超市和計劃投資1200萬元的龍興汽配大市場建設即將完工。同時，以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業街區為軸線，積極構筑門類齊全的商貿網絡，一個具有文峰特色的大商貿框架正在逐步形成。
（二）商貿業品位逐步升級。不斷引導商戶擴規模、上檔次，走精品發展之路。大力發展精品店、專賣店、連鎖店，引進特許經營、品牌經營、分銷等新型流通方式，爭創特色，不斷提升商業街檔次。北大街及商業步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閑中心，集人氣，聚財氣，市場景象日益繁榮。實施項目帶動，銀基商貿城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發展與繁榮，提高了文峰商業的知名度。
（三）服務業領域不斷拓寬。隨著唐子巷開發改造和東南新區建設步伐的加快，進一步激活了房地產市場，帶動了裝潢、家具、物業管理等派生行業的發展。臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業運營，促進了餐飲、娛樂等行業的發展。同時，社區服務、信息咨詢、教育培訓、旅游服務、體育健身、托老托幼、家政服務、物流等現代服務業日益興起。
二、積極推進“工業振興”工程，工業經濟的質量和效益明顯提高
我區立足區情，以項目建設為抓手，積極調整產品結構，扶持引導骨干企業進行技術創新，不斷提高產品技術含量和附加值，“工業振興”工程進展順利。20__年，預計完成工業總產值81500萬元，同比增長88.6；預計完成增加值24000萬元，同比增長91.5，占年計劃的174.16。
（一）狠抓項目建設，不斷增強工業經濟發展后勁。集中精力抓好重點項目建設。加大技改投入，對亞新連鑄連軋生產線續建工程、文峰缸套活塞生產線、文峰磨料超細磨料等項目進行了技改擴建；方快鍋爐新開發的不銹鋼數控開水爐也已投入生產，推動了工業產品的升級。同時，抓好已建成項目的生產與管理，亞新鋼鐵公司2座25噸轉爐，方快鍋爐公司一、二期擴建工程，利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產線等投入生產后，均產生了良好的效益。
（二）大力發展民營經濟，積極培育新的工業經濟增長點。把發展民營經濟作為區域經濟發展的主攻方向，通過建設工業園區、營造發展環境、開展招商引資，不斷膨脹民營經濟總量，冶煉軋鋼、機械制造、醫藥化工、服裝紡織四大產業經濟增長點的作用初步顯現。助劑廠改制工作已進入破產清算程序，10家已改制企業內部活力進一步增強。成立區中小企業信用擔保中心， 切實幫助企業解決貸款難問題。預計全年完成民營經濟增加值23400萬元，同比增長15；上繳稅金3200萬元，同比增長14，成為全區經濟的重要支撐。
（三）加快技術創新步伐，在傳統產業高新化方面邁出新步伐。通過技術引進、院（科研院所）企聯姻、自主開發等，鼓勵扶持企業進行新產品開發和技術創新，不斷提高高新技術產業在全區工業中的比重?！胺娇臁彪娔X鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術產品稱號。
三、把“三農”問題擺在更加重要的位置，著力發展農村經濟
我們把農業、農村和農民工作放在全局工作的重中之重，充分發揮地處近郊的區位優勢，大力發展城郊型效益農業，努力增加農民收入。20__年，預計實現農業總產值16334萬元，同比增長5；預計實現農業增加值9550萬元，同比增長5.3；農民人均純收入預計達到3074元，同比增長13.1。
（一）積極調整種植業結構。通過發展優質強筋小麥、蔬菜、食用菌等，提高了種植業的產量和品質。積極推廣優質小麥品種，努力提高糧食單產，全區優質小麥播種面積達到7萬畝，總產量2.63萬噸。改革蔬菜種植模式，提高單位效益。從傳統的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉變，提高耕地復種指數。20__年，全區瓜菜種植面積達到2.3萬畝，較去年增加4400畝，畝效益達5000—7000元。食用菌種植規模不斷擴大。充分發揮以寶蓮寺鎮袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動作用，擴大食用菌種植面積。全區共發展食用菌155棟2.5萬平方米，實現產值__萬元，增加了農民的收入。
（二）大力發展畜牧養殖業。重點抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場，全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設與運營，努力把其培育成為具有較強帶動作用的規模養殖企業；加快高莊鄉開信和寶蓮寺鎮三十里鋪兩個養殖密集區建設，引導更多的農戶發展畜牧養殖。同時，積極為廣大養殖戶提供政策扶持、信息服務，技術指導、市場引導等服務，切實提高效益、增加收入。20__年，全區完成肉類總產量5641噸、蛋類總產量4349噸、奶類總產量4773噸，畜牧業產值達到10800萬元。
（三）切實落實各項惠民政策。一是大力發展生態沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術服務等措施，全區共建戶用小型沼氣池104個，另有4個大型沼氣池正在建設中，超額完成了市定任務。二是加大農村富余勞動力轉移培訓力度。區政府投入配套資金6萬多元，培訓農村勞動力3900人，為其轉移就業提供了有效的技能保證。三是全面落實農業稅降點和糧食直補政策。兩項政策的落實，使全區農民直接受益494萬元，總體減負68.8，人均減負49元，畝均減負38元。
四、大力加強稅源建設，財稅收入實現歷史性突破
我區財稅工作始終堅持把發展作為第一要務，不斷深化改革，強化征管，優化服務，取得了改革與發展的雙豐收。20__年，預計完成一般預算收入7000萬元，為年預算的126.1，同比增長41.3。
（一）稅收征管力度進一步加大。加強財政、國稅、地稅等部門的聯系與協調，建立收入增長監控機制，確保收入進度。堅持“抓大不放小”原則，在緊盯重點稅源的同時，不漏零星稅源，在小稅種上深挖潛力。大力推進稅務公開，通過典型調查、調整定稅、社會公布、群眾監督，實現公平稅負，壯大區域稅源。堅持依法治稅，依率計征，嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅，確保應收盡收，足額入庫。
（二）財政資金使用效益進一步提高。強化政府對各項財政性資金的調控，繼續完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度。加強會計監督，由簡單的記帳逐步向科學理財、監督審核轉變，從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為。實行嚴格的政府采購制度，預計全年完成采購資金935萬元，節約資金139萬元。分別同比增長165萬元和38萬元。
（三）預算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度，對6個部門的161項收費、基金項目進行審核，對28個單位的收費項目進行稽查，取消收費項目2項。加大非稅收入管理力度，預計全年可完成非稅收入1172萬元，為年計劃的122，同比增長40.3。加強票據管理，規范各項制度，有效遏制了“三亂”行為。
五、努力擴大對外開放，經濟的外向度不斷提高
（一）強化和落實招商引資責任制。把招商引資作為發展文峰經濟的突破口來抓，全面實施招商引資工作目標責任制，建立招商引資工作聯席會議制度，實行招商引資重點項目領導分包責任制，充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式，大力開展全員招商。全年共落實招商引資項目167個，引進各類資金25892萬元，占年計劃的157。其中，商業項目119個，引資額17989.3萬元；工業項目30個，引資額5065.5萬元；農業項目3個，引資額856萬元；餐飲業項目15個，引資金額1981.2萬元。200萬元以上的項目22個，占總引資額的54。引進域外資金7657萬元，占年計劃的165。實際利用外資27萬美元。
（二）出口貿易穩步發展。依托出口自營企業，充分發揮出口基地作用，重點扶持旭輝磨料、方快數控鍋爐、助劑廠等重點企業擴大出口。20__年，完成出口創匯3.8萬美元，同比增長40.7。認真做好域外勞務輸出工作，完成域外勞務輸出6人，占年計劃的120。
（三）積極開展區際經濟技術交流與合作。堅持“政府搭臺，企業唱戲”，組織參加紅旗渠會展、高交會等，積極推介我區優勢項目，引導企業進行對外經濟技術合作，不斷開拓國內市場，文峰產品的知名度和市場占有率得到提高。
六、狠抓城市建設與管理，加快城鄉一體化建設進程
以創建國家級衛生城市為動力，以東南新區建設為契機，以強化管理為手段，進一步提升城區品位。以城帶鄉，城鄉互動，加快城鄉一體化進程，努力打造“人居環境優良”的新文峰。
（一）加快城市建設和改造步伐。共整修轄區主干道路18條，總面積達7976平方米。其中，對二果園、大胡同、馬市街二巷進行了全鋪，面積達3928平方米。對市政擬建工程進行了前期調查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為 試點，穩妥推進“城中村”改造。鄭家村、大營2個行政村的改造方案已經市政府同意，明年即可進入實施階段；汪家店村的改造方案正在進一步修訂中。
（二）切實加強城市管理。實行城市管理重心下移，下派城管執法人員到街道辦事處，補充加強街道城管人員執法力量。堅持門前五包責任制，完善檢查評比通報制，持續不斷地加大治理“六亂”的力度，城市管理在制度化、規范化方面邁出新步伐。以“創衛”為契機，大力開展街區整治，積極推進各項“創衛”達標活動，大搞城市綠化、亮化和美化，擦亮暗點，打造亮點，城區面貌煥然一新，為我市順利通過省創衛初驗做出了積極貢獻。
（三）認真實施小城鎮建設。完成了一鄉一鎮小城鎮總體規劃。寶蓮寺鎮被列為我市25個市級重點鎮之一，鎮域總體規劃已通過專家技術評審；高莊鄉商貿大街建設正在抓緊施工。完成了50的村級規劃。大力推進道路建設，高寶公路建設已基本完成，同時硬化、改造城鄉道路11.8公里。
七、統籌經濟社會發展，各項社會事業全面進步
（一）積極實施“科教興區”戰略。完成了3項新產品開發，推廣應用新技術新成果2項。列入省火炬計劃項目1項，市科技攻關項目2項，省高新技術產品2項，認定省級科技企業2家、市級6家，高新技術產品增加值占全區工業增加值的比重達到20％以上。順利通過了“國家科技進步考核”。積極推進教育人事制度改革，調整小學布局，整合教育資源，推進學校標準化建設。農村中小學危房改造全部完成，投資近600萬元的一實小教學樓已建成并投入使用，北門西小學教學樓工程建設已做好前期準備工作，明年初即可開工建設。
(二)認真落實可持續發展的基本國策。堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作，努力穩定低生育水平，全區政策生育率達到100，人口自然增長率降至2.5‰，鞏固了“省計劃生育優質服務區”成果。建成區計劃生育宣傳教育技術服務中心并已通過市里驗收；加強土地監察管理，嚴肅查處了一批土地違法案件；嚴格執行環境保護政策，繼續開展了爐窯灶整治活動，取締關停并轉“十五小”和“新五小”企業3家。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作，實現了“不點一處火，不冒一處煙”的既定目標。
（三）高度重視社會保障工作。切實搞好最低生活保障金的發放工作，全年共發放保障金1479.8萬元計25萬人次；積極實施就業和再就業工程，開展了以“就業、創業、再就業”為主題的再就業利民行動，新增就業人員8797人，安置下崗失業人員6604人，分別為市下達目標的137、161；認真開展“兩金”擴面征繳工作，實行社會化發放，確保了離退休職工工資按時足額發放。
（四）積極推進城市基層政權基礎設施建設。北大街辦事處辦公樓已經建成并投入使用，光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設，便民服務中心辦公樓前期手續已基本辦理完畢。下大力氣推進社區用房建設，52個社區全部落實了社區用房，走在了全市前列。
（五）發展文化、衛生、體育等各項事業。著眼于人的全面發展，大力開展群眾性文化、衛生、體育活動，社區文化、廣場文化、校園文化豐富多采，愛國衛生運動有聲有色，全民健身日益廣泛，省“全民健身周先進單位”和全國“群眾體育工作先進區”的成果進一步得到鞏固。同時，統計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務、史志、“雙擁共建”、民兵預備役、敬老等方面工作都取得了新的成績。
八、精神文明和民主法制建設取得新成效
（一）精神文明建設邁上新臺階。以“道德規范進萬家”活動為載體，以“創文明城市、文明景區”和創建文明單位、文明小區、文明示范街為抓手，大力加強社會主義精神文明建設，全民素質和城區文明程度不斷提高。
（二）民主法制建設取得新進展。實施依法治區方略，深入開展普法教育。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年共辦理人大代表議案建議46件和政協委員提案46件。切實加強基層民主和基層政權建設，進一步完善社區自治和村民自治，積極推進政務、事務、村務和廠務公開，基層民主管理水平不斷提高。
（三）綜合治理和 穩定工作成效顯著。加強社會治安綜合治理，爭創市級治安模范區，深入開展“命案攻堅戰”，打掉犯罪團伙20個，同“__功”等組織的斗爭卓有成效。重視人民群眾來信來訪，認真辦理市長便民公開電話交辦件，全面落實三級干部下訪工作，積極化解各種矛盾，中央、省、市交辦和區自排的62起重點案件全部辦結，維護了全區政治和社會穩定。用鐵的手腕狠抓安全生產工作，較為出色的完成了市定目標，年內未發生責任范圍內的重大安全事故。
九、圍繞建設服務型政府，不斷優化經濟發展環境
（一）繼續整頓和規范市場秩序。積極開展各項專項整治活動，嚴肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經濟違法行為，有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場秩序的違法行為。積極開展“誠信經營示范一條街”創建活動，加強誠信教育，嚴懲失信行為。
（二）下大力氣治理企業周邊環境。把重點企業和市場作為重點，從嚴從快查處了影響企業正常生產經營的案件，有力地震懾了侵犯經營者人身、財產權利的犯罪。推行對重點企業檢查申報制度、涉企收費“兩證一卡”制度，減少了收費項目，降低了收費標準，防止和克服了“四亂”現象，進一步鞏固了我區“河南省民營經濟發展環境50優”成果。
