時間：2022-12-07 04:17:33
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一、目的意義
通過換屆考察，以便鎮黨委更全面掌握本屆社區“兩委”基層組織建設、干部隊伍建設、思想建設、作風建設及工作表現等情況，增強社區干部認真履職的責任感和緊迫感，促進各項工作的落實，為密切黨群干群關系、維護社會大局穩定、促進我鎮各項工作又好又快發展提供堅實的組織保證。
二、考察對象和考察時間
考察對象：社區“兩委”班子成員。
考察時間：2015年7月16日至18日。
三、考察內容
班子換屆以來思想政治建設、領導科學發展情況，在黨的建設、經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的工作實績；對“兩委”班子成員的德、能、勤、績、廉進行全面了解和深入考察，特別注重考察五個方面：一是思想方面；二是帶領社區干部開展工作及統籌安排等能力方面；三是工作實績方面；四是貫徹執行民主集中制方面；五是工作態度和廉潔自律方面。
四、考察工作主要程序和步驟
（一）成立考察組
鎮黨委成立XX鎮社區“兩委”班子換屆考察組。
換屆考察工作正式啟動前，召開考察組成員參加的工作布置會，統一思想，明確分工、職責和要求，為做好換屆考察工作打下良好基礎。
（二）考察預告
由鎮黨委下發通知，明確考察對象、考察時間、考察組成員和聯系電話等有關事宜。
（三）召開換屆考察動員大會
動員大會由考察組組長主持，主要議程：
1.介紹考察組成員；
2.作換屆考察動員講話；
3.社區“兩委”班子及其成員述職述廉；
社區主要負責人作班子和個人述職報告（時間不超過15分鐘）。其余班子成員分別作述職述廉報告（每人不超過5分鐘）。
4.發放民主測評表(包括《社區“兩委”班子民主測評表》、《社區“兩委”班子成員民主測評表》)；
5.填寫民主測評表；
6.由工作人員統一回收。
參加社區考察動員大會人員范圍：社區“兩委”干部、兩代表一委員、黨員代表、群眾代表。
7.投票后，考察組立即進行統計匯總工作。
（四）進行談話推薦和個別談話考察
考察組事先通知考察單位準備好參會人員花名冊。
（1）個別談話考察：①社區“兩委”班子主要考察執行力、創造力、凝聚力建設情況，特別是執行力情況；②班子成員主要考察德、能、勤、績、廉等方面的情況及遵守換屆紀律情況等。
（2）參加談話考察的人員范圍：社區“兩委”干部、兩代表一委員、黨員代表、群眾代表。（談話人數8-10人，具有多方面的代表性，由考察組劃定）。
（3）考察談話有關要求：考察組在考察談話中，要詢問談話對象對“兩委”班子的評價，在“好、中、差”三個選項中進行選擇；對考察對象的任用建議，在“提拔、留任、退崗、棄權”四個選項中進行選擇。談話中，對群眾反映“兩委”班子及其成員的重要問題和情況，要認真進行調查核實，必要時找本人談話、明示。考察期間考察組應根據情況召開全體組員碰頭會，商討考察過程中遇到的問題。
（4）考察材料的撰寫：社區“兩委”班子成員考察材料是指考察組對了解到的考察對象（含班子和個人）的情況進行全面深入分析后，形成的反映考察對象表現情況的專用文書。在完成一個單位的考察談話后，考察組要及時召集綜合分析會，對考察對象的優缺點進行綜合評價，確定撰寫人。材料完成初稿后，考察組長須對考察材料進行審核把關。
（5）考察材料整理與歸檔：考察完成后，考察組在規定時間內把下列材料收齊、整理好，交鎮組織辦，按秘密文件保管要求存放。
①社區“兩委”工作總結及“兩委”班子成員述職述廉報告；
②民主測評原始表與匯總統計表，述職評議照片；
③原始談話記錄材料；
④打印好的社區“兩委”班子及其成員考察材料。
（五）考察情況匯報
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和以科學發展觀、構建和諧社會重要理論為指導，緊緊圍繞改革、創新、發展的大局，著力加強城市管理，推進市容環境工作上臺階，為全市經濟社會協調發展營造良好的環境。
二、考評原則
市容環境工作考評堅持監督檢查與履行職責相結合，日常巡查、階段考評與綜合評定相結合，獎優罰劣和公正公平的原則。
三、考評對象及分類
（一）考評對象
參加市容環境考評的責任單位有：綜合執法支隊各大隊、客運整治組，環境衛生管理處各清掃保潔公司、一次清運大隊、二次清運大隊、余土辦、公廁管理所，月湖區各街道辦事處所轄社區，市場建設服務中心所轄各市場，市政工程管理處稽查保衛科、路燈東所、路燈西所，園林管理處公園管理所、東湖管理所、綠化管理科。
（二）考評周期
考評以每個自然月為一個考核周期，即每月1日零時至當月最后一天24時止。每日考評一般為春夏季（7：00—22：00）、秋冬季（7：00—21：30）（特殊情況以另行通知為準）。
（三）考評分類
根據各單位作業內容及工作難易程度有所不同，考評將所有參評單位分成四個系列進行排名。
四、考評內容
（一）城管綜合執法支隊
1、市容秩序
（1）商場（店）、餐館無店外傾倒垃圾、堆放雜物，無越門占道經營；無擅自占用道路、廣場、人行道等從事各類經營活動；主次干道沿線兩側無游街竄巷、隨叫隨賣等未經批準的流動攤點。
（2）臨街單位、商場、店鋪無擅自設置遮雨（陽）蓬、沿街晾曬現象；在路牌、路燈桿等公共設施上無吊掛、晾曬物品，無亂掛宣傳標語，無擅自設置彩旗、彩條、橫幅、燈箱等戶外廣告；無擅自占用市區人行道用餐、打牌（打麻將）等娛樂活動。
（3）無亂扔亂倒、污水漫流，無散發促銷宣傳單、小廣告現象，無亂搭、亂建等違法違章現象；
（4）無未經批準擅自設置的攤點及臨時性戶外宣傳或占道促銷現象，經批準的攤位按要求管理到位；
（5）無長期占道擺放的廢棄家具、設備等雜物，無商業噪音擾民；
（6）臨街單位、商場、店鋪裝飾裝修按規定設置施工圍檔，圍檔美觀整潔，無破損，無在圍檔外堆放裝修裝飾垃圾、余土、硪沙等雜物；
（7）臨街單位、商場、店鋪無未經批準擅自店外制作、加工、切割、修理、攪拌水泥等作業，經批準的需采取保護措施，防止作業殘留污染路面；
（8）信息類“牛皮癬”調查取證及時，處罰到位。
責任單位：綜合執法支隊各大隊
2、車輛秩序管理
（1）市區主次干道上的人行道自行車、摩托車、電動車（含其它人力車）等車輛依章停放有序；
（2）機動車道上停車泊位內及小街小巷機動車輛停放有序；
（3）車行道上無摩托車或電瓶車、自行車（含其它人力車）等非機動車停放。
責任單位：綜合執法支隊客運整治組
（二）環境衛生管理處
1、清掃保潔
（1）大掃每日在7：00以前完成；
（2）按規定時間即春夏季（7：00—22：00）、秋冬季（7：00—21：30）進行保潔，在保潔時段，垃圾落地不超過10分鐘；
（3）清掃保潔及時，無衛生死角，無泥沙、積水、各類作業后的殘留物及人畜糞便，無瓜皮果殼、紙屑、煙蒂、廢棄物、垃圾包、暴露垃圾；
（4）果殼箱（筒）設施完好，箱（筒）體整潔，周圍無垃圾雜物;
（5）路面打沙及時、徹底，無將沙土倒入綠化帶或行道樹樹穴內現象；
（6）垃圾按規定倒入指定垃圾容器內，無將枯枝落葉等雜物隨意傾倒或焚燒現象；
（7）綠化帶內無垃圾、枯葉、殘枝、廢土、亂石等雜物。
責任單位：環衛處各清掃保潔公司
2、生活垃圾一次清運
（1）早晨的生活垃圾一次清運主次干道在7:00以前完成，社區在8:00以前完成，中午、晚上主次干道及社區的生活垃圾一次清運分別在下午1點和晚上8點以前完成，垃圾量大的地段要視情合理增加清運次數；
（2）垃圾清運途中無拋、撒、滴、漏現象，收集、裝車時無污染周邊環境；
（3）垃圾容器內垃圾無滿溢，以垃圾容器口水平線為界，超出垃圾容器口水平線為垃圾滿溢。
（4）一次清運大隊接到中心交辦任務后，30分鐘內應到達現場并及時處理；
（第六保潔公司生活垃圾一次清運參照此標準執行）
責任單位：環衛處一次清運大隊
3、生活垃圾二次清運
（1）垃圾中轉站設置合理、運行有序、高效，做到垃圾日產日清；
（2）保持垃圾中轉站內外干凈、整潔，無垃圾散落、堆積雜物、污水積存現象，無衛生死角，基本無蠅無臭；
（3）垃圾運輸車輛定期沖洗，車體干凈、整潔；
（4）垃圾運輸有密閉措施，途中無拋、撒、滴、漏現象；
（5）按規定灑水路段和灑水次數保質、保量地實施灑水作業（灑水作業一天2次，早上7:30以前完成，下午在14:30以前完成）。
責任單位：環衛處二次清運大隊
4、建筑垃圾管理
（1）在城區設置2個建筑垃圾消納場所，要求設置合理、標志清晰、管理到位；
（2）建筑垃圾、裝飾裝修垃圾、路面亂石及渣（余）土，城區主次干道滯留時間不超過4小時，小街小巷及居民樓院滯留時間不超過24小時；
（3）路面撒漏的硪沙、建筑垃圾、渣（余）土等物，城區主次干道滯留時間不超過4小時，小街小巷及居民樓院滯留時間不超過6小時；
（5）建筑工地按城市建筑垃圾管理規定規范作業，做到不污染路面；
（6）對擅自堆放建筑垃圾、余土或造成路面撒漏硪沙、建筑垃圾、渣（余）土等物的，嚴格按規定實施行政處罰，無私自降低標準現象。
責任單位：環衛處余土辦
5、公廁管理
（1）公廁按規定時間開放，設施完好、標識清晰，無安全隱患，對損壞設施一般應在1個工作日內予以修復；
（2）廁內地面、墻面干凈整潔，無污物污垢，無蚊蠅滋生；
（3）大小便池管道暢通，無堵塞，無污水橫流；
（4）公廁周圍1米范圍內無各類垃圾、污垢、積水；
（5）按標準收費，管理者舉止文明、態度和藹，對環衛工作者及相關免費人員實行免費政策。
責任單位：環衛處公廁管理所
（三）月湖區各街道辦事處所轄社區
1、社區清掃保潔參照環境衛生管理處清掃保潔有關事項實施；
2、社區內（封閉式物業小區內除外）建筑垃圾、路面亂石、渣（余）土及路面撒漏硪沙、礦渣等事項，應在半個工作日內發現并報告環衛處余土辦及城管指揮調度中心，并向環衛處余土辦提供堆放人信息，協助環衛處余土辦實施行政處罰；
3、社區作業范圍內綠化帶、行道樹樹穴無雜草、死株、泥土，無修剪、補植等作業后的殘留物（封閉式物業小區內除外）；
4、社區作業范圍內路面無破損或擅自設置的障礙物，無各類違規占道、開挖城市道路等破壞城市道路設施的現象，對未經批準擅自占用或挖掘城市道路的違章行為應及時發現并向城管指揮調度中心報告；
5、社區作業范圍內排水排污設施完好，井蓋完整無缺，無安全隱患，排水排污井蓋遺失、破損等應及時發現，并在半個工作日內設置明顯的警示標志，積極協調，予以修復、補遺或更換；
6、定期開展社區作業范圍內排水排污管道的清淤工作，確保排水排污管道無堵塞，清出淤泥應在1個工作日內予以清理；
8、及時發現、報告、清理轄區內各類“牛皮癬”，“牛皮癬”應在發現或接到通知后1個工作日內清理完畢；
9、梅園辦事處梅園社區一次清運參照環境衛生管理處一次清運有關事項實施。
責任單位：月湖區各街辦所轄社區
（四）市政工程管理處
1、照明設施
（1）照明設施按規定時間開啟和關閉，一般性故障應在1個工作日內予以修復，對1個工作日內不能及時修復的及時回復城管指揮調度中心并組織人員進行搶修；
（2）路燈壞損燈泡應在1個工作日內予以更換，確保平時路燈亮燈率在95%以上，重大活動或節假日在98%以上；
（3）路燈桿無擅自設立或破損的懸掛物、無擅自張貼或書寫的“牛皮癬”。路燈桿上有礙市容的懸掛物、“牛皮癬”應在發現或接到通知后1個工作日內清理完畢。
責任單位：市政工程管理處路燈東所、路燈西所
2、道路設施
（1）路面平整，設施完好，無擅自設置的障礙物、無擅自張貼或書寫的“牛皮癬”。路面出現的破損應及時修復，擅自設置的障礙物、張貼或書寫的“牛皮癬”應在發現或接通知后1個工作日內清理完畢；
（2）嚴格執行城市道路開挖審批手續，無各類違規占道、開挖城市道路等破壞城市道路設施的現象；
（3）對未經批準擅自占用、開挖城市道路和損壞市政設施的違法違章行為應及時查處并處罰，無私自降低標準現象；
（4）經批準開挖的施工現場應設置警示圍擋，所產生的余土應堆放在警示圍欄或施工圍擋內。小面積開挖余土在1個工作日清理完畢，大面積開挖或實施道路大修時及時抄告城管指揮調度中心，并在工程結束3天之內督促做好路面恢復及開挖余土的回填、清理、清運工作；
（5）經批準開挖的施工工地如確需在現場實施切割、修理、攪拌水泥等作業，需采取保護措施，防止作業殘留污染路面；
（6）嚴格執行城市道路挖掘的修復標準，做好開挖路段工程的檢查驗收工作；
（7）做好城市橋梁的維護工作，及時排查安全隱患，修復破損設施。
責任單位：市政工程管理處稽查保衛科
3、排水排污設施
（1）排水排污設施完好，井蓋完整無缺，無安全隱患，排水排污井蓋遺失、破損等應及時發現，并在半個工作日內設置明顯的警示標志，同時及時予以修復、補遺或更換；
（2）定期開展排水排污管道的清淤工作，確保排水排污管道無堵塞，清出淤泥應在半個工作日內予以清理；
（3）管理范圍內排水排污管道發生堵塞、壞損時，應在發現或接到通知后30分鐘內派人員到達現場查勘處理，一般性故障在1個工作日內予以修復，對1個工作日內不能及時修復的及時回復城管指揮調度中心并組織人員進行搶修。
責任單位：市政工程管理處稽查保衛科
（五）園林管理處
1、綠化管理
（1）綠化帶、行道樹樹穴內無雜草、死株、泥土，無修剪、補植等作業后的殘留物留在綠籬上層或路面上，污染周邊環境；
（2）綠化帶、行道樹等綠化設施上無影響市容的懸掛物；
（3）做好綠地開挖審批及日常監管工作，其管理標準參照市政工程管理處開挖相關條款實施。
（4）沿街花壇、綠化帶、行道樹視生長季節情況定期修剪，常年保持立面基本平整（綠化帶在生長旺盛季節每月修剪不少于2次）；
（5）沿街花壇、綠化帶、行道樹、草地無明顯的有害生物危害狀，病蟲害防治及時到位，無成災現象；
（6）行道樹抹芽及時、涂白整齊，主干明顯、形態良好，無影響交通或枯死枝條，主干道行道樹保存率在85%以上；
（7）草地生長良好，草坪無垃圾雜物，無大塊空禿，常年保持基本平整（高度控制約為10-20㎝），覆蓋率在80%以上。
責任單位：園林管理處綠化管理科
2、公園管理
負責所轄公園內綠化、市容秩序、清掃保潔、一次清運、亂搭亂建、照明設施、排水排污設施、道路設施的日常管養，清除園內各類懸掛物、障礙物等。
（1）公園內綠化管理參照前款園林處綠化管理有關事項實施；
（2）園內市容秩序參照城管綜合執法支隊市容秩序有關事項實施；
（3）園內清掃保潔參照環境衛生管理處清掃保潔有關事項實施；
（4）園內一次清運參照環境衛生管理處一次清運有關事項實施；
（5）園內照明設施、排水排污設施、道路設施的日常管理參照市政工程管理處有關事項實施（濱江公園、東湖公園排水排污設施、照明設施由市政工程管理處負責）；
（6）園內公廁管理參照環境衛生管理處公廁管理有關事項實施；
（7）園內無各類“牛皮癬”，“牛皮癬”應在發現或接到通知后1個工作日內清理完畢。
責任單位：園林管理處公園管理所、東湖管理所
（六）市場建設服務中心
1、市場內市容秩序參照城管綜合執法支隊市容秩序有關事項實施；
2、市場內車輛管理參照城管綜合執法支隊車輛管理有關事項實施；
3、市場內清掃保潔參照環境衛生管理處清掃保潔有關事項實施；
4、市場內一次清運參照環境衛生管理處一次清運有關事項實施；
5、市場內排水排污等公共設施的日常管理參照市政工程管理處有關事項實施；
6、市場內建筑垃圾、余土應及時進行清理、清運；
7、市場內無各類“牛皮癬”，“牛皮癬”應在發現或接到通知后1個工作日內清理完畢。
責任單位：市場建設服務中心所屬各市場
（七）城管公安分局警務室（參與考評不參加排名）
1、執法保障有力，反映迅速，城區內出警應在15分鐘內到達到場，郊區應在30分鐘內到達現場；
2、在實施執法保障現場，應積極主動、靠前實施、敢于碰硬；
3、對違法類“牛皮癬”、張貼者應及時依法予以打擊，城管指揮調度中心轉辦、交辦的“牛皮癬”處罰工作應及時反饋。
責任單位：城管公安分局
（八）工作作風
1、上崗期間無脫崗、早退、遲到現象；
2、工作期間無坐崗、越崗、并崗、扎堆聊天等現象；
3、工作期間無不按規定著裝、攜帶裝備現象；
4、工作人員無著制式服裝出入（執法車輛停放）餐館、歌廳等其它娛樂場所從事與工作無關活動的現象。
5、對領導交辦或市民通過新聞媒體、城管指揮調度中心、12345市長熱線等反映涉及責任范圍內問題的，責任單位應在接到通知后30分鐘內派人員到達現場調查處理，并及時回復城管指揮調度中心。
五、考評辦法
（一）考評措施
1、考評工作由市城管局負責，城管指揮調度中心具體實施。各巡查小組對各責任單位進行全天候巡查或不定期抽查；各巡查小組每周一將上周扣罰情況匯總上報督查科，督查科每月2日前將上月扣罰情況匯總送城管指揮調度中心；
2、考評實行管理單位與作業單位連帶責任原則，扣罰內容涉及管理單位工作職責不到位的，則對管理單位、作業單位同時進行扣罰；
3、考評采取周比、月評方式進行：
（1）周比。每周召開一次工作例會，對一周扣罰、排名情況進行通報，局領導對一周情況進行點評。
（2）月評。每月月初召開一次月評會議，對一月情況進行講評，通報月評結果，發放獎金，形成“督查快報”。
（二）考評標準
1、在各責任單位的責任區域內發現一處（起）不符合上述考評內容相關條款的，扣1分/處（起）；
2、責任單位相關工作人員不服從管理、聽從調度、接受監督或工作中不盡心盡責、作風散漫的扣2分/次（起）；
3、有下列情形之一的，發現一起扣責任單位3分/處（起）：
①被城市管理局或局督查科書面通報批評的；
②接城管指揮調度中心通知后，未按要求整改，經查證屬實的；
③領導批示件或領導抽查時所指出問題，經查證屬實的；
④被新聞媒體曝光，經查證屬實的；
⑤對局督查督辦事項未按要求辦理，經查證屬實的（多次督辦可累加扣罰）；
4、有下列情形之一的，發現一起扣責任單位4分/處（起）：
①對局督查科或局城管指揮調度中心催辦事項未按要求辦理，經查證屬實的（多次催辦可累加扣罰）；
②因工作失誤影響全市重大活動或迎檢工作，經查證屬實的；
③因工作失誤造成群眾性上訪事件，經查證屬實的；
④妨礙局督查科或局城管指揮調度中心督查考評工作正常進行，經查證屬實的；
⑤其它嚴重影響城市管理工作正常進行，經查證屬實的。
（三）計分方式
1、對各責任單位考評實行扣罰制，采取累計扣罰的方式進行。
2、責任單位月考評成績＝當月扣分分值×難度系數（分值精確到小數點后兩位）。
六、獎懲辦法
1、各考評單位每扣1分相應處罰人民幣5元，以此標準累加（難度系數值只用于排名，即：當月應交扣罰款﹦當月扣分分值×5元/分）；
2、對每一個系列月考評成績排名第一的單位分別獎勵1000元，同時各系列月考評成績排名第一的輪流在月評大會上作典型性發言；
3、責任單位月考評成績排名末位的或被市委、市政府、局主要領導點名批評的，責任單位負責人在大會上作表態性發言；
4、本系統或本單位內有二個責任單位月考評成績連續二次或年內累計三次排名末位的，主管單位分管領導在大會上作表態性發言（市政工程管理處、園林管理處有一個責任單位月考評成績連續二次或年內累計三次排名末位的，主管單位分管領導在大會上作表態性發言）；
5、本系統或本單位內有三個責任單位月考評成績連續二次或年內累計三次排名末位的，主管單位主要領導向局黨委作出書面檢討，并在大會上作表態性發言（市政工程管理處、園林管理處有二個責任單位月考評成績連續二次或年內累計三次排名末位的，主管單位主要領導在大會上作表態性發言）；
6、本系統或本單位內有一個責任單位月考評成績連續三次或年內累計四次排名末位的，對責任單位負責人作組織處理；
7、本系統或本單位內有二個責任單位月考評成績連續三次或年內累積四次排名末位的，對主管單位分管領導作組織處理；
為提高工作效能，強化督查考核，確保鄉黨委、政府各項決策、中心工作、重點工作的貫徹落實，結合我鄉實際，經研究，制定本實施方案。
一、指導原則
切實加大督查力度，做到動真碰硬，不隔靴撓癢，不僅要查工作進度，而且要查不落實背后的干部作風，嚴查不落實的事，重查不落實的人，從而在全鄉上下形成人心思齊、人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍。
二、領導小組
領導小組下設辦公室，郭偉同志兼任辦公室主任，李冬同志為辦公室副主任，成員有。
三、督查工作內容
（一）圍繞重點工程建設展開序時督查
全年緊緊圍繞《南蔡鄉2012年重點項目推進計劃》的事項和內容進行督查。堅持實事求是查實情，說實話，謀實策，及時、高質量地完成督查，并將督查情況向分管領導匯報,適時對建設項目情況進行通報。
（二）圍繞目標任務展開常規督查。
按季度對與黨委、政府簽定目標責任狀的單位、部門的工作進展情況進行督查。重點對個性目標逐項督促檢查和總結分析，并對上季度暫未完成工作以“回頭看”形式進行督查；對為民辦實事項目，年初以文字和圖片資料等形式登記好項目地址、現狀等基本情況，與年終的情況形成對比的方式實事求是地把為民辦實事的項目督查嚴、考核實；對督查情況進行通報，真正做到各項工作有布置、有檢查、有落實、有通報。
（三）圍繞領導批示件展開重點督查
高度重視領導批示件的辦理，不斷加大問題解決力度，提升辦理質量和效率。領導交辦的督查事項，督查辦公室堅持做到批則必查，查則必清，辦則必果。同時，在督查過程中，講究速度和質量，對督查中所反映的問題，按照領導批示要求認真辦理，對能及時辦結的絕不拖拉，對未能辦結的及時報告進展情況、未完成原因及建議措施。
（四）圍繞作風建設展開效能督查
進一步健全和完善各項規章制度，首先從政府院內做起，對會議、請銷假、用車、餐飲、文印、購物等嚴格規范制度，確保有章可循、有據可依，全力打造低成本、高效率的政務環境，同時對窗口單位執行禁令和上下班、中午飲酒以及不作為、慢作為、亂作為等采取定期與不定期的督查，對違規違紀按查實待崗處理。對單位財務、村居財務加強管理，從源頭把好反腐關口，切實通過強硬作風，提升工作效能，推進工作落實。
（五）建立健全督查考評激勵工作機制
一、工作中需要進一步完善問題自查自糾情況
（一）部分村扶貧產業效益不高，帶貧效果不明顯。
整改措施：按照全縣特色農業產業布局，以現代農業園區建設為抓手，因地制宜做好我鎮扶貧產業發展。組織各村村干部、致富帶頭人外出學習考察，借鑒產業發展先進經驗，拓展發展思路。完善利益聯結機制，加大扶持、培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體、龍頭企業，通過股份合作、訂單生產、保底分紅等方式，帶動幫扶對象持續增收。
（二）部分邊緣戶仍存在致貧風險，需加大監控。
整改措施：持續加強脫貧人口中的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導致基本生產生活困難家庭等低收入人口監測，跟蹤收入變化和“一超六有”鞏固情況，定期入戶了解監測對象生產生活狀況，幫助解決實際困難和及時補短；結合日常走訪，對發現因病、因殘、因災、因肺炎疫情影響或突發事件導致家庭生活困難的群體及時反饋，重點關注，杜絕返貧和新增致貧。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果重點關注問題自查自糾情況
（一）少量社道未完全硬化。
整改措施：繼續加大各村社道路、農業產業路建設，積極與上級對接，爭取項目資金，推動各村村道、社道硬化全覆蓋。
（二）2019年全鎮易地扶貧搬遷人口較多（302戶），后續扶持任務較繁重。
整改措施：針對易地扶貧搬遷戶，繼續加大扶持力度。一是完善各聚居點公共服務和配套基礎設施建設，改善搬遷戶居住條件，提高就學、就醫、社會保障等公共服務水平。二是盤活搬遷后閑置土地資源，因地制宜發展產業，強化勞動技術、就業技能的培訓，全面落實各項就業創業優惠政策，讓每個有勞動力家庭有一項產業或至少有1人穩定就業，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
（三）部分貧困戶仍然受傳統觀念影響，扶志扶智工作仍需加強。
整改措施：堅持扶貧與扶志扶智相結合，德治法治自治并舉，持續開展自立自強、感恩奮進主題教育，發揮村規民約作用，加強農村精神文明建設，全面推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全群眾參與機制，采用以獎代補、勞務補助等方式，組織低收入人口廣泛參與安全住房、基礎設施、產業發展、公共服務等項目建設，有效激發內生動力和自我發展能力。
三、工作打算
（一）查漏補缺，舉一反三
各村支部、委員會和鎮級有關各部門，根據自查自糾出現的問題，召開問題摸排專題會，舉一反三，按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則，全面查找脫貧攻堅存在的問題和薄弱環節，并對問題進行分類梳理，研究制定問題清單、責任清單和整改清單，明確整改責任，抓好整改落實。
聘用考察是確保新聘用事業單位工作人員是否具備良好品行和履職素質的重要措施。為做好XXXX年聘用“雙一流”高校畢業生考察工作，按照上級部門工作要求，確保考察結果客觀公正，特制定本方案。
一、組織機構
為確保考察工作順利進行，中心成立考察工作領導小組、考察組，負責考察工作的組織領導和具體工作。
（一）考察工作領導小組
組長: XX
副組長：XXXXXX XX
（二）考察組成員
XXXXXXXXXXXX
二、考察對象
本次考察工作的考察對象為XXXX年新入職的“雙一流”高校畢業生XX、XX、XXX三人。
三、考察內容
通過多種形式，重點了解掌握考察對象在政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學習工作和報考期間的表現，同時要核實考察對象是否符合規定的報考資格條件，提供的報考信息和相關材料是否真實、準確，是否具有報考回避的情形等方面的情況。
政治思想方面，主要考察政治立場、政治態度、政治紀律等方面的表現，重點了解堅定理想信念，忠于國家、忠于人民、忠于黨，以及遵守國家法律法規等情況。
道德品質方面，主要考察遵守社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德等方面的情況，重點考察考生在踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德，抵制各種不文明行為，在敬業奉獻、誠實守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現。
四、考察方法
（一）考察組成員與考察對象所在學校、原單位、社區的組織和群眾取得聯系，根據實際情況可采取電話聯系、個別談話、座談、查閱檔案等方式進行。必要時，可請考察對象所在學校或有關部門提供其日常表現情況的鑒定或證明。
（二）考察組成員可通過與考察對象面談的方式，深入了解考察對象的思想動態和工作情況。
五、形成考察報告
考察結束后考察組對每一名考察對象分別如實寫出書面考察報告，提出考察意見。考察報告由考察組全體成員簽名。考察報告所附的證明材料應當注明出處，并由相關證明人簽名或加蓋公章。考察結果作為確定聘用人選的依據之一。
六、考察工作時間
考察工作于XXXX年XX月XX日開始，XXXX年XX月XX日前完成，考察結果以黨組請示的形式，將每個考生考察情況匯總，并提出聘用意見，分別報市委組織部和市人力資源和社會保障局。
七、考察工作紀律及要求
（一）考察組成員必須實事求是、客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實，不得以個人意見取代考察組集體意見。
（二）考察組成員必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個人隱私。
（三）嚴格考察責任制和責任追究制。按照誰考察誰負責的原則，對考察情況失真失實的，追究考察責任人的責任。
一、督查考核原則
以科學發展觀為統領，以建設創業、宜居、平安、生態、幸福州為指針，以建立長效管理機制為目的，與創建全國文明城市、國家衛生城市及國家級園林城市等活動有機結合，以日常督導檢查與終期考核的方式，推動我鎮“三治”工作的深入開展。
二、督查考核內容
（一）專項行動內容開展情況
1、集中清理整治活動情況。包括清除積存垃圾和城鄉環境衛生死角情況，重點場所、集貿市場、學校周邊、和道路沿線環境衛生整治情況。
2、待物管小區推行物業（或居民自治）管理進度情況。
3、各村(居)開展單位庭院環境衛生整治工作情況。
4、各村(居)開展無物業管理小區環境衛生整治和化糞池溝道堵塞清疏工作情況。
5、小區內車輛停放占用堵塞消防通道疏通情況。
（二）保障措施落實情況
1、組織體系。形成村（居）組織、部門協調、群眾參與、社會監督的工作網絡，領導和具體承辦人責任明確。
2、工作制度。有具體實施方案和考核量化標準，建立工作檔案；建立健全信息傳遞、上報反饋和通報制度。
3、宣傳教育。組織開展大型群眾宣傳動員活動，宣傳普及“三治”工作的意義，提高廣大群眾對行動的關注度和參與度；組織新聞媒體，對行動進行追蹤報道，培育先進典型，建立輿論監督平臺。
三、督查考核組織實施
（一）組織領導
為加強對我鎮“三治”工作的監督，經黨政領導研究，決定成立鎮“三治”工作督查領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮城管辦，由兼任辦公室主任，辦公室負責組織協調、業務指導和日常事務整理理。各村（居）委會要成立相應的工作小組。
（二）督查方式
鎮“三治”工作督查組將實行隨機督查制度。采取查看資料、現場檢查等方式，對轄區內各村（居）“三治”工作開展情況進行督查。
辦案安全防范工作歷來是檢察機關十分重視的工作，隨著檢察機關懲治職務犯罪工作力度的不斷加大，全國各地檢察機關特別是自偵案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人員自殺、自殘、脫逃、行兇等安全責任事故時有發生，這些事故的發生，說明我們在辦案安全工作中存在一定的問題，深刻反思這些問題，對于我們在辦案中真正做到“規范執法行為，促進執法公正”具有重要的現實意義。如何在搞好案件質量管理中，加強辦案安全防范工作，已成為全體辦案人員必須思考和重視的問題。
一、充分認識做好辦案安全防范工作的重要意義
加強辦案安全防范、杜絕各類事故發生，既是實現依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求，也是維護司法公正、尊重和保護人權的具體體現。做好辦案安全防范工作，事關黨和政府形象，事關社會政治穩定，事關檢察機關聲譽和檢察工作的健康發展。為此，全體檢察干警尤其是領導干部應始終站在實踐科學發展觀的高度，要高度重視辦案安全工作，本著依法、規范、文明、安全的原則，嚴格執行《刑事訴訟法》關于立案、傳喚、強制措施、批捕、規定和高檢院的關于辦案安全一系列規定，認真抓好辦案安全防范工作。
二、準確理解辦案安全事故的含義
辦案工作中的安全事故應包括兩方面的含義。一是犯罪嫌疑人傷亡事故。主要表現為犯罪嫌疑人以撞墻、跳樓、割腕、自縊等方式實施的自殺、自傷、脫逃、行兇以及因其他疾患引發的事故。二是辦案人員傷亡事故。主要表現為犯罪嫌疑人對辦案人員實施的傷害。因此，凡辦案過程中，發生的辦案人員或犯罪嫌疑人傷亡事故，均應屬于辦案安全事故的范疇。準確理解這一含義，既體現對辦案人員的愛護，又有助于針對性地制定防范措施。
三、分析辦案安全事故發生的原因
（一(文秘站:)）在辦案人員方面存在的原因：一是辦案前，未制定周密、細致的防范預案。在發生事故時無計可施，從而造成事故發生或事態擴大。二是思想麻痹、疏于防范，警惕性不高，缺乏預見性。將犯罪嫌疑人簡單視同為一般行為人，缺乏敵我意識。對存在的隱患和可能發生的事故不能預料，且未采取有效的防范措施。三是急功近利，不文明執法、依法辦案。在辦案中不講求偵查謀略和審訊藝術，不注重人權，方法簡單、粗暴。四是不認真執行還押、換押、提訊和送交執行等方面的規章制度。五是未有效發揮司法警察的職能。往往是辦案人員包攬辦案工作中的各項任務，造成體力、精力嚴重透支，疲于應付。六是對造成事故發生的相關責任人的教育和懲處失之于寬、失之于軟、失之于輕，未達到懲前毖后的效果。
（二）在犯罪嫌疑人方面存在的原因：一是自知罪責難逃，想一死了之。二是由于權力、地位、聲譽等將出現巨大反差，導致心里壓力和恐懼增強所致。三是對政策和法律缺乏了解，對自己將受到的刑罰處罰認識不清、判斷失誤。四是出于江湖義氣，企圖保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血壓、心臟病等疾患，由于特定環境造成的恐懼和壓力而出現瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墻、負隅頑抗，傷害辦案人員。
四、辦案安全事故的防范措施
關鍵詞：鐵路防護 設施 安全隱患 排查與整治 工作 思考和建議
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0156-01
歷年來，我段不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創新，一方面全力、全方位地抓好安防設施隱患的排查和整治工作；另一方面，認真查找和分析以往安防設施隱患排查整治工作中存在的問題和不足，并有針對性的采取改進措施。因此，如何做到各類安全隱患處所應防盡防、安全防護設施齊全有效，就成為鐵路安防設施日常管理工作中亟需思考和解決的問題。
1 在安防設施隱患排查和整治工作中好的做法
1.1 重視程度高
我段高度重視安防設施隱患排查和整治工作，并作為全段安全生產的關鍵環節來抓，嚴格落實路局路外安全工作總體部署，制定切實可行的排查措施和推進計劃，定檢查項目、檢查時間、檢查責任、考核辦法。由橋路科牽頭，科室全員分片督導檢查，以“排查全面、徹底整治”為目標，著眼于發現和解決安防設施隱患和管理等存在的問題，提升設備安全防護能力。
1.2 持續時間長
我段將安防設施隱患排查和整治工作作為一項全年性工作來抓。從年初就下發專項通知，本著“早準備、早動手、早發現、早整治”的原則，大力開展安防設施隱患排查整治活動，全面提高安防設備的安全防護能力。
1.3 檢查項目全
我段管轄有隴海、寧西、西康、太西、鄭西、北環等線，管內既有高鐵、動車組運行，又有秦嶺山區復雜區段和隴海繁忙干線，點多線長，鐵路周邊路外環境尤為復雜，地方新修公路、路外人員破壞和沿線周邊環境變化等帶來的問題日益突出，各類路外安全隱患層出不窮。針對此現狀，我段制定了詳細的檢查項目，除公鐵并行防護、防牛柵欄、橋涵限高防護架和封閉柵欄外，還將鐵路周邊可能影響路外人員人身及財產安全的防拋網、擋碴網、廣告標識等問題以及公路上跨立交車速較快，橋梁振幅較大、梁體擦掛掉塊等可能影響到鐵路行車安全的隱患納入排查范圍，排查項目幾乎含蓋所有對運輸安全造成威脅的安防設施隱患。
1.4 投資力度大
依照路局對安防設施隱患“應防盡防、安全有效”的管理理念，我段由橋路科牽頭，組織各車間全力、全方位的開展安防設施隱患排查整治工作。對于檢查發現的安防設施隱患：一是我段不等不靠，積極安排人員、資金進行工程整治；二是鐵路局給予了高度重視和大力支持，投入大量人力、物力和財力到安防設施隱患整治工程中，極大程度上提升了安防設備的防護能力。
2 在安防設施隱患排查和整治工作中存在的不足
2.1 排查工作不夠深入細致
在安防設施隱患的排查中，雖然投入的人力、物力充裕，確定的排查項目全面，但檢查人員僅對安防設施外部結構進行肉眼觀察和主觀臆測，未對設備進行深入檢查，致使許多關鍵、潛在的隱患被漏檢。例如，檢查橋涵限高防護架設備時，檢查人員僅關注設備結構是否完整，焊接點是否牢固及有無嚴重銹蝕等表層現象。一是忽略了對橋涵限高防護架標記限制高度與橋涵實際凈空的復核，致使限高防護架失去了限高作用；二是忽略了對橋涵限高防護架設置距離的檢測，無法滿足“距離橋涵主體外部邊緣≥20 m”的規定。
2.2 對部分安防設施隱患重視不足
在設備檢查過程中，往往只注重重大隱患和病害，而忽視了對小型病害的檢查。如檢查橋涵限高防護架時，重點僅限于橋涵凈空是否≤5 m、限高架是否安設等，忽視了既有限高架限高標志模糊、不準確和斜撐缺失等問題；檢查防牛柵欄時，重點只關注線路周邊是否有耕牛養殖戶、是否按規定設置了防牛柵欄，忽視了既有防牛柵欄鐵蒺藜松動、人行過道鐵蒺藜破壞后形成缺口等安全隱患，以致修補不及時，破損加重導致路外事故的發生。
2.3 對驗收環節把關不牢
部分檢查人員在將檢查發現的問題下發給責任車間時，只提整改要求和期限，卻對整改落實情況未進行復查驗收，導致個別車間心存僥幸，存在整改不及時、不徹底甚至不整改的現象。
2.4 對工程質量控制不嚴
個別承建安防設施隱患整治工程的施工單位為了趕施工進度，輕視施工質量，再加之現場監控人員監管不力、標準控制不嚴，致使工程質量不合格，防護能力不足，造成人力、物力、財力的極大浪費，為安防設施使用安全埋下了重大隱患。
3 建議及措施。
3.1 積累嚴謹有效的排查方法
在排查安防設施隱患時，應積極采用嚴謹、有效的方式方法、利用專業知識和管理辦法來準確判定病害類型，評估病害可能會產生的不良后果，采取行之有效的保安措施，努力使安防設施隱患排查工作更加深入細致。
一是要重視分析總結，積累經驗。主管部門定期對排查工作分析總結，完善好的方式方法，以備后用。同時對存在的問題、漏洞，制定有針對性的改進措施，通過不斷嘗試、總結和改進，積累更多嚴謹、有效的方式和方法。
二是要加強學習交流，借鑒他人之長。加強與兄弟單位、部門的學習與交流，引鑒他人在安防設施隱患排查和整治工作中的好的做法，結合自身實際進行改進和創新，使我段安防設施隱患排查整治的方法不斷向著多樣化、專業化的方向發展。
3.2 強化一線職工的業務素質
安防設施隱患排查的主力軍是一線職工，主管科室應積極聯系職教科加強業務培訓，一是要及時傳授和普及安防設施管理辦法和檢點，從整體上提高全員業務素質和技術水平；二是要提升職工對安防設施隱患排查工作的重視程度，同時將各車間班組隱患排查效果納入相關考核制度，充分調動一線職工的積極性，促使全員業務素質和技術水平得到穩步提升。
3.3 查找和彌補管理漏洞
排查、整治、驗收是消除安防設施隱患的三個缺一不可的環節，缺失任何環節都會造成管理的漏洞。要確保排查和整治工作取得實效。首先，要完善病害管理制度，建立安防設施病害庫，病害庫中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外，要明確檢查、整治、驗收責任人，并簽字確認以備查。其次，要完善日常考核制度，將安防設施隱患排查和整治工作納入月度考核，提升全員責任感，同時有效彌補管理漏洞，提高管理水平。
3.4 嚴抓整治工程的施工管理。
現場監控和檢查驗收人員標準控制不嚴，是造成工程質量不達標的重要原因。為確保安防設施隱患整治工程質量達標，必須嚴抓施工管理：一是各車間要選派技術過硬、責任心強的職工擔任施工現場監控人員，全程監督施工過程，嚴格控制施工質量；二是在驗收過程中，要由表及里，采取破檢、錘擊和專業探測儀等手段檢查工程內部質量，對質量不合格的工程要堅決要求整改。
理論調研工作于2008年一季度啟動。
一是與全國黨建研究會機關專委會聯系有關課題調研的問題；二是根據全國黨建研究會機關專委會的調研課題的要求和研究會的調研課題，秘書處應于2008年二月底以前，向各會員單位下達2008年課題調研任務。此項工作由徐偉政同志負責，徐忠智、李霞同志協助。
二、下達召開協作組會議的預通知
擬以研究會秘書處的名義分片各召開理論研討會。時間安排：二季度（5月）在潼南縣召開主城和渝西北片區理論研究會；三季度（8月）萬州區召開渝東南和渝東北片區理論研討會；三季度（9月）召開市直機關片區（1—8協作組，具體地點待定）理論研討會。會議經費由工委下撥給黨建研究會的經費支出。此通知應于2008年二月底以前，向各會員單位發出。此項工作由徐忠智同志負責，徐偉政、李霞同志協助。
三、外出學習考察的通知
擬于2008年第二季度（5月）組織區縣工委的同志外出學習考察。地點：青島、大連等地，時間：一周。此項工作的通知應于2008年三月底四月初發出。由徐偉政同志負責，徐忠智、李霞同志協助。
四、編輯出版《機關黨建工作文件資料匯編（2008年卷）》的通知的工作方案。
《匯編》主要包括：市委、市委組織和機關工委關于實施固本強基戰略的有關文件；渝委辦[2007]46號文和有關配套文件。《匯編》一書所需經費（資料的收集整理、領導審稿、統稿、校對、印刷等費用）在黨費自留經費中支出。資料收集工作的通知應于2008年三月底以前發出。此項工作由徐忠智同志負責，徐偉政、李霞同志參與。
五、制定下發有關配套文件修改完善工作方案和啟動通知。
此項工作的主要內容為：制定工作方案；有關協調工作（協調有關部室和區縣對配套文件的修改、完善工作）。此項工作的方案和通知應于2008年三月末完成并發出。具體工作由徐偉政同志負責，徐忠智、李霞同志協助。
六、編印發行《機關黨建工作研究文選（2007年）》。
