時間:2022-01-29 18:28:55
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我局近年來緊緊圍繞縣政府依法行政工作的總體目標,通過建立和實施行政執法責任制,進一步明確執法權限和職責,理順內部執法關系,規范執法程序,落實執法崗位目標責任制,強化執法考評和監督機制,努力實現執法主體和執法職權法定化、執法程序合法化、執法行為規范化、執法監督經?;?、執法管理制度化,全面提高了農業依法行政的能力和水平。
完善行政權力范圍,逐條清理行政權力事項。將行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政獎勵、行政征收、行政給付及其它行政權力進行逐一審核,認真清理每項權力事項的法律法規依據,把不屬于本部門或已廢止、修改的事項清理出權力范圍。把因職能調整需增加的權力事項全部完整地增加到本部門的權力事項中,履職到位。我局梳理出15項農業行政許可的依據,16項行政強制的依據,3項行政確認的依據,10項行政檢查的依據,9項行政獎勵的依據,2項其他權利的依據,192項案由的行政處罰依據。每個崗位職責清晰,具體到每個執法人員,以簽訂執法責任書的方式,落實執法責任。
五、進一步規范行政執法行為切實做到依法行政主體合法,執法依據準確,職權明晰,程序規范,文書統一,能夠正確履行法定職責,不越權,不失職。及時查處各類農業違法行為,正確作出行政處罰決定;根據行政許可法的規定,公布辦理行政許可的項目、主體、依據、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況,依法審查各類行政許可申請,及時作出行政許可決定,不得借辦理行政許可之機亂收費;嚴格執行收支兩條線的規定,堅持罰繳分離制度,禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物,嚴格查處違法行為,不向行政執法人員下達收費、罰款指標;行政執法案卷規范,制作執法文書符合法定權限和程序,執法文書質量明顯提高。
、建立健全行政執法案卷評查制度辦結的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統一規范行政處罰、行政許可等行政執法案卷的質量標準,建立統一的立卷歸檔制度;制定行政執法案卷評查規則,實行年度案卷評查,評查情況納入行政執法責任制考核內容。
近年來,我局的依法行政工作,得到了上級肯定,取得了一定的成績, 2011年執法大隊獲得市農業局授予的“先進集體”榮譽稱號的殊榮,2012年__榮獲了市農業局表彰的的“行政執法先進個人”的光榮稱號,__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號,2013年__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號,2014年__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號。我們將以此為契機,更好地發揮自身的優勢,勇于創新,摸索出一條更適合農業發展,能更好地為經濟建設服務的新路子,使__縣農業局的農業行政執法責任制示范作用發揚光大。
一、個人情況簡介
1996年9月—1999年7月,在湖南城建高等??茖W校房地系就讀工程造價專業; 1999年7月—xx年7月,在中鐵十九局集團第四工程有限公司從事概預算編審、合同管理、投標經營等工作; xx年10月,參加并通過了全國造價工程師執業資格考試。
二、主要工作表現及成績
1、嚴格遵守公司各項規章制度。上班伊始,我認真學習了《維科綱要》、《房產板塊員工日常行為規范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規章制度,并將其牢記于心,時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規章制度,維護公司形象。如堅持每天上班提早到公司,打掃辦公室衛生,為同事創造一個干凈的工作環境。
2、認真學習浙江省概預算編制資料。雖然概預算編制的原理相同,但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此,我首先對浙江省概預算編制資料進行了認真系統的學習,并堅持邊工作邊學習,很快就掌握了其中的要領,已能獨立完成領導交給的任務;與此同時,我還利用業余時間學會了使用“神機妙算軟件”編制預算和“魯班軟件”抽算鋼筋,工作效率得到極大提高。在今后的工作中,我將不斷的摸索和鉆研,把工作做得更加精細、完美。
一、基本情況
我地區XX年度事業單位考核工作從XX年11月底開始至1月底結束,歷時2個月。全地區共有在冊事業單位人員?人,應參加考核?人,實際參加考核?人,其中:優秀?人,合格?人,基本合格?人,不合格?人,未定等次?人(主要為新招聘人員)。未參加考核?人(主要為長期病休、掛職、脫產學習)。全地區共評出優秀等次?人,評優比例為?%,嚴格控制在18%以內。
二、主要做法
1、周密安排,精心組織。根據*文件精神,我們及時向地委、行署進行匯報,按照地委、行署的統一安排,及時成立了XX年考核工作領導小組。結合地區實際,研究制定了考核工作實施方案,同時,下發了《*》。對干部考核的內容、范圍、程序、評定結果等方面提出了明確要求。要求各事業單位及時成立由單位負責人和相關部門負責人及一定比例群眾代表組成的考核領導小組,負責具體組織實施其所在單位的考核工作。
2、明確責任,落實到人。為加強我地區XX年度考核工作的監督指導,我局指定專人負責此項工作,主要負責各縣市及地直事業單位考核工作的政策指導和監督,處理考核工作中的日常事務和協調工作。對考核過程中存在的問題,及時向考核領導小組匯報,由考核領導小組研究后提出處理意見。
3、嚴格把關、規范程序。為使考核工作客觀公正、民主公平,要求各縣(市)、地直各單位要嚴格按照考核程序和辦法進行考核。要求各單位在黨委(黨組)的監督指導下,本著實事求是,客觀公正地原則,認真開展考核工作。按照個人述職(總結)、民意測評、領導評鑒、組織審核、反饋復議的程序對工作人員進行考評。嚴格控制優秀比例,對在考核過程中超比例評優的單位,取消多評的優秀名額。
三、存在問題
(一)在平時考核的過程中,個別單位領導干部對其重視程度不夠,不能及時監督、督促工作人員填寫考核手冊,以至于個別工作人員的考核手冊不能夠及時準確的反映該同志完成的日常工作任務、階段工作目標和出勤情況的真實性。
(二)今年,機關(參照公務員法事業單位)中被評為優秀的人員實行一次性獎勵800元,在事業單位中反響比較大,認為應該享受同等待遇。
(三)個別單位在考核過程中,不能嚴格按照規定的比例確定優秀比例,超比例評選優秀,將矛盾上交,責任上推。
四、今后工作打算
(一)高度重視,加強領導,成立地區考核工作監督小組,把事業單位考核工作作為一項重要的工作去謀劃和思考。
(二)結合事業單位改革工作,在以往考核的基礎上,積極探索新形勢下事業單位考核辦法,完善考核程序,使考核工作更具有操作性和科學性,以達到激勵先進,鞭策后進的目的。
一、建立健全各項規章制度,強化管理:
公司堅持從基礎管理抓起,加強對公司的規范管理,一是建章立制,逐步規范人事管理,為進一步完善公司人事管理,理順管理關系,使公司人事各項工作有章可循。先后制定了:《XX工作守則》;《XX安全制度》;《XX房務部工作制度》;《XX餐飲部工作制度》;《XX中廚房工作管理制度》;《XX人事部工作制度》;《XX財務部工作制度》;《XX工程部工作制度》;《XX安全部工作制度》并上墻懸掛。開業后,結合實際工作情況,制定出臺了《員工宿舍、更衣室、浴室的管理規定》、《員工餐廳用餐標準、用餐時間等管理規定》等;二是,在各部門的大力配合下由人事部牽頭,草擬了《XX各部門的工作運營手冊》;三是,加強內部管理,提高執行力,通過完善XX員工請銷假、考勤管理規定、員工職務晉升管理規定等規章制度,有效提高了工作效率和管理水平;四是,建立建全了會議紀要制度。
二、加大員工的招聘力度,提高員工的整體素質,穩定員工隊伍的建設
1、在公司開業前期,為了確保公司如期開業,人員招聘是頭等大事,在總經理的指導下,加大招聘力度,采取了多種形式,圓滿的完成了開業人員的供給。先后到人流量比較集中的小寨、韋曲、西翻學院、藍田等地;其次利用網絡招聘,先后在58同城、趕集網上公司招聘信息;三是發動內部員工采取推薦等形式。但前兩種招聘途徑收效甚佳,后期主要以內部員工推薦為主要招聘途徑。累計招聘217人,錄用85人,在職41人;流失率52%。
2、不斷提高員工的綜合素質和業務技能:不定期召開員工大會,認真學習公司的各項規章制度及時傳達總經理的重要指示及會議精神;全面了解員工思想動態的工作,展望公司的發展前景,解決員工的后顧之憂,穩定了員工隊伍;后期通過各部門定期上交培訓計劃進行跟蹤與監督;協助各部門對新員工進行轉正考核。特別是20xx年11月客房開展了鋪床技能比賽,通過比賽及時總結員工業務技能方面存在的問題,同進發現了比較優秀的員工。也激發了員工的參與性,鍛煉了一批業務上爭當先進的員工,使員工的業務技能水平不同程度的有了較大提高。
三、提高員工消防意識,積極組織培訓及演練:
為增強公司從業人員的消防安全意識,按照總經理的指示,在工程部的大力支持下,20xx年9月23日公司對全體員工進行了消防安全大演練。通過演習,切實加強了員工對消防知識的掌握和實際操作,提高了大家的消防意識,及處理火警事件的應變能力和組織能力。
四、豐富員工業余生活,增強公司的凝聚力,齊心協力開展全員銷售活動:
為進一步豐富員工文化生活,公司組織了豐富多彩的的員工業余生活及娛樂活動。于20xx年9月、10月份為當月過生日員工舉辦了別開生面的生日會。12月份舉辦了趣味運動會,通過組織各項活動,提高了員工對公司的歸屬感和認同度,凝聚力,使廣大員工真正地融入到公司的大家庭中,更好地為公司創造效益,并加深公司企業內涵。
為了加大促銷力度,公司開業后,大小節日能及時推出的各類優惠促銷活動,并組織各部門員工,進行外出宣傳,對周邊的村鎮、藍田、韋曲、環山附近各大專院校等地先后進行了大量的宣傳活動,共發出促銷彩頁達上千份,特別是對人流量比較集中的小寨、韋曲、野生動物園、南五臺等地方也相繼進行了彩頁的發放。
一、員工招聘方式單一,補給不及時,造成各部門人員短缺。
本年度,雖然通過了內部、傳單等形式的招聘,但效果不理想,在特殊時期,使一些較好的員工流失。同時,給各部門工作開展帶來了一定的難度。
二、員工培訓力度不夠
俗話說:“玉不琢不成器”,再有潛質的員工,若不受到良好的培訓,也發揮不出來多大的作用,在本年度,雖然我部開展了幾次培訓工作,但因業務能力欠缺、缺乏超前的管理意識,由于知識面窄,導致管理視角不廣,使培訓達不到預期的效果。
三、員工事務管理不到位
員工事務涉及面比較廣,包含了員工食堂、宿舍、洗澡間、更衣柜等方面,在條件較艱苦的情況下,基本上解決了員工的衣食住行,但仍存在較大差距,比如:員工宿舍夏熱冬冷,且夏天漏雨嚴重,至今未能徹底解決,食堂飯菜花樣不多等。
針對上述這些問題,20xx年人事部將從以下幾個方面著手工作:
一、完善制度,向實現管理規范化進軍。
成功的企業源于卓越的管理,卓越的管理源于優異、完善的制度。隨著社會的不斷發展,搞好管理制度無疑是其持續發展的根本。因此,在原有的規章制度上完善,合理而科學的公司管理制度的運用便迫在眉節,為了進一步完善公司制度,實現管理規范化,12年將制訂《員工手冊》使員工“有法可依”,當然,我們在強調一致性的同時,還注重了讓員工有發展自身才能的自由,更大限度鼓勵員工動腦動手,大膽干、放手干,從而最大限度激發了員工的潛能。
二、加強培訓力度,完善培訓機制。
企業的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各部門人員的綜合素質普遍有待提高,尤其是部門負責人及領班,他們身肩重責。需根據實際情況制定培訓計劃,從真正意義上為他們帶來幫助。另外新員工入店培訓是必不可少的。
在201x年中,每個季度對公司全體員工進行相關規章制度的學習,另各部門的相關技能實操培訓也必須每半年進行一次。并對各培訓進行考核,以技能實操考核及平時待客禮節禮儀、態度來確定工資的等級。以此加強員工的對客服務,使我們的軟件在上一個臺階。
三、協助各部門工作,積極主動聽取各員工建議及意見。
繼續配合各部門工作,協助處理事件處理。12年是公司拓展并壯大的一年,擁有一支團結、勇于創新的團隊是為其發展的保障。所以積極主動聽取各員工建議及意見是人事部工作的重心。只有員工能高高興興的服務于我們的顧客,我們在新的一年里才能更好更快的發展壯大。
四、關心廣大員工生活,努力建立健康向上的文化生活
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20xx年度,隨著政府收支科目改革的不斷深入,全國經濟持續穩步發展的形勢下,我局堅持以執行預算為中心,以節約費用為重點,抓好單位財務管理工作,在省級和本級領導的正確領導下,依靠全體財務人員共同努力,以求真務實的工作作風,嚴格遵守《行政事業單位會計制度》,為局管理和發展提供了優質的服務,較好地完成了各項工作任務,在平凡的工作中取得了一定的成績,現就年終財務分析如下:
(一)年終財務分析—年初預算分析
本年度財政預算為元,比上年增加元。其中,基本支出元,比上年增加XX%,項目支出元,比上年增加XX%,基本支出增加的原因是:,項目支出增加的原因是。
(二)年終財務分析—本年預算執行情況分析
1、財政補助收入情況
財政補助收入全年共撥入元,其中:基本支出全年共撥入元,項目支出全年共撥入元。
上級補助收入元,其他收入元。
2、事業支出情況
事業支出全年共支出元,其中:基本支出全年共支出元(工資福利支出元,商品和服務支出元,對個人和家庭的補助支出元),項目支出全年共支出元(工資福利支出元,商品和服務支出元,對個人和家庭的補助支出元)。在所有支出中,其中XXX費、XXX費、XXX費開支較大,主要原因是。
上級補助支出元,主要用于方面。其他支出元,主要用于方面。
3、年終決算情況
本年度單位共收入元,共支出元,年末事業結余為元,其中基本結余元,項目結余元,上年結余為元,今年比上年多(少)結余元。多結余或者是少結余的因是。
(三)年終財務分析—存在的問題和建議
1、積極做好對其他應收款的清理工作
其他應收款主要是職工出差和購物所借款項,這部分借款如不及時進行清理,就不能夠真實反映經濟活動和經費支出,甚至會出現不必要的損失,為此,我們通過年終財務分析,采取積極措施加以管理和清算。
一是要控制應收款的資金額度。
二是要縮短應收款的占用時間。
三是要及時對應收款進行清理、結算。
針對一些一直拖欠的職工,采取見面打招呼,讓其及時結賬清算。若仍不能進行清還,則每月從工資中扣還一部分,直至把借款清完。
2、加強對固定資產的管理
固定資產是臺站開展業務及其它活動的重要物質條件,其種類繁多,規格不一。在這一管理上,很多人長期不重視,存在著重錢輕物,重采購輕管理的思想。
今后要加強這方面管理,財務處在平時的報銷工作中,對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的,督促經辦人及時進行固定資產登記,并定期與使用部門進行核對,確保帳實相符。
通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決管理中出現的各種問題,制定出相應的改進措施,確保了固定資產的安全和完整。
3、重視日常財務收支管理
收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重,加強收支管理,既是緩解資金供需矛盾,發展事業的需要,也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理,臺站今后要建立健全了各項財務制度,這樣財務日常工作就可以做到有法可依,有章可循,實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理,極大地提高了資金的使用效益,達到了節約支出的目的。
4、認真做好年終決算工作
年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務,主要是進行結清舊賬,年終轉賬和記入新賬,編制會計報表等。財務報表是反映單位財務狀況和收支情況的書面文件,是財政部門和單位領導了解情況,掌握政策,指導臺站預算執行工作的重要資料,也是編制下年度臺站財務收支預算的基礎。
所以我們要非常重視這項工作,放棄周末和假期的休息時間,加班加點,認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。同時針對報表又撰寫出了詳盡的財務分析報告,對一年來的收支活動進行分析和研究,做出正確的評價,通過年終財務分析,總結出管理中的經驗,揭示出存在的問題,以便改進財務管理工作,提高管理水平,也為領導的決策提供了依據。
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xx年在全行員工忙碌緊張的工作中又臨近歲尾。年終是最繁忙的時候,同時也是我們心里最塌實的時候。因為回首這一年的工作,我們會計出納部的每一名員工都有自已的收獲,都沒有碌碌無為、荒度時間。盡管職位分工不同,但大家都在盡最大努力為行里的發展做出貢獻?,F將全年的工作情況向全行職工作以匯報:
一、重視業務核算質量,貫徹市行各項制度
今年是我們商業銀行具有轉折意義的一年,經過六年的打拼和積累,我行的羽翼已經逐漸豐滿,準備更名掛牌,開始新的征程。然而,如果要使我們景星支行真正走在全行的前列,我們首先要做的是提高我們的業務能力。我行會計出納部經常組織員工進行理論學習、崗位練兵。對市行傳達的每一個文件、通知都認真貫徹。讓員工樹立主人翁精神,在工作中不推、不等、不靠,積極主動的完成自己的本職工作。我部一直堅持向時間要效益、向工作要質量。在核算上無重大差錯事故。
二、加強日常工作管理,做好安全防范工作
我部的內部制度是比較健全的,各項工作都有明確分工,員工并事假都嚴格按照規定及時請假。
在安全防范方面,對柜員日常工作所用的各種公章、名章都嚴格做到每日下庫保管;對重要憑證的領用,都有專人負責;明確柜員的權限,不得擅自授權;對于市行要求上報的反洗錢可疑業務及時上報;隨時提高警惕,杜絕詐騙??傊?,我們要將一切防忠于未然,不做亡羊補牢的無用功,力求使全行的工作在穩健中謀發展。
三、培訓員工操作能力,順利通過柜員考試
今年是對全行職工個人業務考核要求最嚴格的一年,綜合柜員上崗考試,直接關系到了每個員工的切身利益。行里不想讓任何一個職工掉隊,我會計出納部,為了使每個員工順利的通過考試,帶領員工們利用工作之外一切所能利用的時間,積極準備考試。其間,我們組織了員工點鈔,打字的基本技能考試。組織員工去培訓中心進行業務上機打操作的練習。
有些員工工作、家庭的各方面負擔都很重,考試給其帶來了很大的心理壓力,思想包袱很重。為幫助這樣的同志,我部各個員工在考試期間,經?;ハ嘟涣魉枷?,一起鉆研考試的命題,接受能力快的同志,耐心的給其他同志講解。體現出了團結同志的精神,更讓員工們感受到了行內大家庭的溫暖。考試臨近期間,大家都想爭分奪秒的看書,但行里的各項工作是不可以停滯的。時間是自己的生命,因為這關系到自己是否有資格上崗;時間更是全行的生命,因為有那么多的客戶需要我們為其服務。我部全體員工都義不容辭的選擇了后者。在考試期間,沒有人因為自己的利益,耽誤本職工作,在最關鍵的時刻,我們看到了員工們的可愛之處。
四、全員拼“新百日會戰”,向最后一季要成果
在臨近年終的最后一季,市行“新百日會戰”的各項指標下達到支行,支行下到各科部。我部所有職工都在第一時間積極的行動起來,配合行里完成各項指標。雖然“新百日會戰”所大力宣傳的各種產品大都是對個人客戶的,但是我部員工只要有機會就向來辦業務的客戶宣傳新產品。尤其是“得利寶”業務問世以后,我部員工向工資客戶力推此項產品,滴水成河,為行內存款的上升做著力所能及的貢獻。行領導多次強調,存款是責任,不是任務。就是想讓職工轉變思想,把行里的事當成自已的事,變壓力為動力,當我們正視這個問題的同時,我們也感到了責任的重大和為行里工作的樂趣。員工們不再抱怨任務繁重,而是把“新百日會戰”當成一個活動去積極的參與。
五、積累經驗及時總結,穩扎穩打注重實效
這一年的工作和考核,又使我部員工得到了很多經驗,當然也有很多教訓。我們一直重視員工的整體業務水平的提高,大部分職工的工作質量都是達標的,但仍有業務水平參差不齊的現象存在。這樣勢必會對我行的整體服務形象造成一定程度的影響。所以,我部一旦接到上級部門的個別業務操作變更通知就及時的組織員工學習,減少核算差錯。
六、在工作之中也存在很多不足,主要表現在:
1、服務上還達不到要求,有時態度生硬,不使用文明用語。
“五一”期間,為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發生,營造安全、快樂的節日氛圍。根據市委、市政府和旅游環境綜合整治工作目標責任書的要求,結合我市的實際情況,認真組織開展安全生產大檢查,較好的完成了“五一”期間各項安全生產工作任務。
一、高度重視,加強領導。
為了做好“五一”期間的安全生產工作,節前專門召開會議對安全生產工作進行了認真部署和安排。成立三個安全檢查小組和一個值守組,在局長周乃武、副局長顧浩的帶領下,分別深入重點行業,認真開展節日期間安全生產檢查活動。
二、嚴格檢查,排查隱患。
堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”理念。做好節前安全大檢查工作,消除安全隱患,夯實安全運行基礎。
(一)加強危險化學品和重大危險源的監管
加強對有關生產、經營、使用、儲存、運輸危險化學品的生產經營單位的監管,重點防范危險化學品泄漏、中毒、爆炸等事故。一是要依法取締各類非法經營、儲存行為。二是要對不符合規定要求的生產經營單位限期整改,限期整改后仍達不到要求的,要求其立即停產停業整頓。三是要對重大危險源加強監控和落實巡查措施。
(二)加強人員密集場所的安全。
加強對人員密集場所安全的檢查,特別是加強對景點景區、免稅商店、網吧、車站、碼頭渡口等人員密集場所的消防設施、疏散通道和安全出口等情況的檢查,保證人民群眾生命和財產的安全。
1、旅游景點景區方面
“五一”期間,我局派出三個安全檢查小組深入到各景點景區檢查消防設備和海上娛樂設施的安全性能、安全標志等情況。重點檢查亞龍灣森林公園、大東海、蜈支洲島、西島等旅游景點景區,嚴格控制熱帶森林公園的車輛和游客數量,督促各景點景區落實安全責任制,完善安全標志、標識,及時發現并消除安全隱患,確保景區電瓶車、景區道路交通、吊橋、船只、碼頭渡口等設備設施的安全。
2、道路交通、水上交通方面
檢查組實地查看汽車總站、海汽公司、碼頭交通安全設施的落實情況,堅決制止和打擊帶病、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為,對檢查中發現的交通安全隱患問題并提出整改措施。嚴防事故的發生,確保道路暢通和運輸安全,遏制事故多發的勢頭。
3、文化娛樂場所方面
對商場、網吧、歌舞廳等文化娛樂場所進行安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,同時對疏散預案和消防設備進行逐一檢查,及時消除事故隱患。
三、落實責任,強化值班。
嚴格落實安全工作責任,按照有關原則,堅持領導帶班制度,指定專人24小時值班,確保一旦發生事故或遇到有關緊急情況,隨叫隨到,及時處理安全生產方面的問題。
二〇一二年五月三日
范文二:
為認真貫徹落實縣委、縣政府文件精神,我鄉在縣委、縣政府的正確領導和縣安監局的大力支持下,通過各有關企業和單位的共同努力,有針對性的在全鄉范圍內開展了“五一” 世博會開幕前安全生產大檢查,現就有關情況總結如下:
一、開好一個會。我鄉上下層層布置、層層落實、不留死角、不走過場,具體工作抓細、抓實,查到每一個基層企業單位、每一個環節。按照“企業單位自查、主管部門復查、專項檢查、政府督查”的方式對全鄉企業單位、交通運輸、人員密集場所消防、建筑、?;钒踩确矫孢M行了全面檢查,同時電力、安監、文化、衛生、教育、派出所等行業主管單位按照各自職能,從實際出發,組織開展了安全生產大檢查。一是4月18日召開了全鄉企業單位及成員單位安全生產會議,這次會議一個明顯的變化就是安全生產工作成為了整個會議的主題。鄉黨委書記、鄉長的講話都是大篇幅關于安全生產工作,他們在講話中清醒地分析了當前安全生產形勢,要求大家增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。鄉分管領導在會議上專門部署了安全生產工作,說明了鄉黨委政府對安全生產工作的高度重視。
二、下發一個文件。鄉黨政辦公室下發了大府發【2012】13號文件,對“五一”期間開展安全生產大檢查作了全面部署,明確了檢查的內容和要求,強調加強黃金周的值班工作,各企業各安委會成員單位認真履行職責,分別開展多種形式的安全生產大檢查。明確了各職能部門的職責。
四、落實一次安全生產檢查、整改、整治。我們狠抓落實,做到會議有布置,工作有部署,隱患有落實,切實消除各類安全隱患。一是嚴格落實安全措施。在安全生產落實中,出重拳,下狠心,狠抓各項安全生產工作的落實。4月份我鄉認真開展了安全隱患大排查,共排查出各類安全隱患3處,下發整改通知書3份。二是嚴格落實責任制。按照屬地管理和行業主管的原則,對各個領域的安全生產工作細化分解,明確責任。三是嚴格事故責任追究。對安全責任事故嚴格按照責任追究制的要求,嚴格追究有關部門和責任人的責任。四是進行了安全培訓,參訓人員59名;五是煙花爆竹、農藥等方面存在的安全隱患進行了復查,已按要求整改到位。六是對建筑施工安全的機械設備和設施進行了清理整頓。
總之,“五一”即將來臨之際,我鄉就安全方面做了大量的工作,取得了一些成績,但也存在很多薄弱環節和不足:一是群眾安全意識淡薄。從事危險作業,進入危險地段不采取安全防范措施,存有僥幸心理現象相當普遍。二是從事危險化學品的從業人員安全培訓率還相當低。三是有的部門和單位,抓安全生產工作的自覺性還不是很高,形成“齊抓共管”的高壓態勢還不是很明顯。針對上述不足,我鄉將在今后的工作中要加大力度,依法監督,切實做到關口前移、重心下移,以確?!傲闶鹿省钡哪繕藢崿F。
xx鄉人民政府
2012年5月13日
范文三:
一、領導高度重視
為了積極有效應對今年“五一”假日期間全市所有景區免門票的挑戰,魯山縣委、縣政府高度重視,主要領導多次召開會議,對今年“五一”假日期間的旅游工作進行分析和預測,并做出了科學統籌安排。為了切實做好假日期間旅游各項工作,縣里專門成立了“魯山縣五一假期旅游工作協調總指揮部”,縣長親自擔任指揮長,統一協調指揮全縣“五一”期間的旅游工作??傊笓]部下設辦公室和十個分指揮部,分別由縣四大班子領導任指揮長,由有關單位負責同志為成員,具體負責每個景區“五一”假日期間旅游工作的指揮和協調。同時,縣委、縣政府又專門下發了《魯山縣2009年“五一”假期旅游安全有關單位工作職責》和《魯山縣“五一”假期旅游安全工作應急處理預案》等文件,對全縣“五一”假日期間旅游工作進行細化和任務分解,確保每項工作落實到位?!拔逡弧奔偃掌陂g,指揮部所有領導全部吃住在景區,深入一線,靠前指揮,果斷決策,及時發現和處置各景區(點)出現的突發問題,如5月1日下午三點,總指揮部主要領導根據上午全縣各景區游客進入的情況,及時在堯山鎮召開會議,果斷決策由各分指揮部在景區出入口及主要路段,設立客流量、車流量登記站和預警控制點,實行預警報告制度,每兩小時把進入景區的人員及車輛情況上報縣假日協調指揮部辦公室,假日協調指揮部辦公室匯總各類信息,統一向總指揮長、各分指揮長、預警總指揮等預警信息,然后根據預警類別,決定對游客和車輛進行分流。這一決策,確保了全縣“五一”假日期間旅游工作平穩有序。
二、部門齊抓共管
為了切實做好今年“五一”假日期間全縣旅游各項工作,全縣各級各部門根據《魯山縣2012年“五一”假期旅游安全有關單位工作職責》的要求,認真落實,各司其職,各盡其責,部門聯動,通力合作,全力共同打好今年“五一”假日期間全縣旅游工作攻堅戰。
(一)縣公安局及時抽調精干警力441名,與市公安局增派的150名干警一道,在各個景區、鄭堯高速公路出口和旅游公路沿線設立固定執勤點和流動巡邏隊,積極加強交通管理和科學疏導,確保了旅游公路的暢通有序;
(二)縣武裝部調集得力預備役人員50名,集中在堯山旅游服務中心幫助協調和維護秩序;
(三)縣交通局出動免費通勤車50輛,與市里增派的20輛通勤車一起,全力接送游客進入景區,有效解決了景區車位不足的問題,并有效保證了進入景區游客數量的最大化。同時,該局抽調工作人員100名,部署在311國道沿線,保障了311國道道路的暢通;
(四)縣衛生局抽調救護車9輛,安排醫務人員53名,分布在各個景區,及時為游客免費提供醫療服務,保證了游客人身安全;
(六)縣物價局局長親自帶隊,深入到有關鄉(鎮)和景區,為“五一”假日期間臨時停車場辦理收費證照,有效合法地解決了景區停車場不足的問題;
(七)縣人壽保險公司為景區免費辦理游客人身財產意外保險,為景區和游客解除后顧之憂;
(八)縣工商局在景區及重要聚集區設立監督服務臺,接受游客投訴;
(九)311國道沿線各鄉(鎮)抽調工作人員160名,掛牌上崗,設立咨詢臺,為游客提供咨詢及茶水供應等服務。
同時,指揮部成員單位按照職責分工,公布值班電話和協調、投訴電話,實行24小時值班。
三、景區大力配合
今年“五一”假日期間,魯山縣全縣各個景區頂著免門票帶來的巨大的經濟壓力,能夠顧全大局,積極響應并認真貫徹落實市政府的決策部署,從領導到職工,積極支持,大力配合,一如既往地參與到旅游接待和服務工作中,受到社會各界和游客的高度評價。如堯山、佛泉寺、畫眉谷等大景區,去年以來,為了宣傳景區、招攬游客,都投入了很大的精力、物力和財力,特別是堯山和畫眉谷景區,都分別與省內外數百家旅行社簽訂了“五一”旅游協議。今年景區免費對外開放使他們承受了特別大的經濟壓力,但他們仍然盡職盡責地投入到游客接待和服務工作當中,為了能把工作做好,他們夜以繼日,不顧疲勞,經常忙到夜里十二點以后,毫無怨言。在“五一”假日期間,畫眉谷景區在人員不足的情況下,還抽出精干的施工人員參與現場秩序的維護,同時,還經常騰出經理和工作人員宿舍,讓游客免費入住。
在對納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開企業辦稅人員會議,講解新企業所得稅政策,講解新企業所得稅在申報表,講解新營業稅條例的政策變化,講解新企業所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責就是要使各項稅收政策及時準確得到落實,2012年這項工作我們認認真真地去做了,我們盡到了我們的職責。
二,做好2010 年企業所得稅匯算工作
三,加強地方各稅管理,促進稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對各稅種涉及行業特點 具體制定措施,強化管理。
1, 流轉稅方面,
進一步規范建筑、房地產行業的日常管理。一是進一步健全跟蹤臺帳制度,將所有較大規模的工程項目納入臺帳管理,對工程完稅情況做到心中有數。二是進一步健全部門信息溝通機制,及時獲取土地審批、城建規劃等基礎信息,掌握工作主動權。三是建立工程項目巡查責任制,及時將新開工項目納入臺帳管理。
建立重點工程項目備案制度,將建筑、房地產行業項目納入“電子動態管理圖”實行監控管理,隨時掌握項目進展和納稅情況。
努力將教育勞務單位納入稅收管理,2012年共教育勞務單位共辦證 戶,補稅13萬多元。
在資源稅征收管理中,繼續推行“政府主導、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業中成功推行個人所得稅全員電子申報。
我局根據《新鄉市地稅局、新鄉市國稅局關于加強長虧、低零申報企業所得稅管理暫行辦法的》的規定,結合衛輝實際情況,經過認真討論,并廣泛征求意見,制定了《衛輝市地稅局關于加強企業所得稅管理的意見》。著重強調了稅務稽查對企業征收方式的鑒定工作上的發言權,稽查畢竟在調查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規的操作程序,并且執行的很規范,又能置身事外,能起到很好的公平監督作用,在我們已經形成的方案中,對低于預警值的企業,規定必須經過評估和稽查兩道程序,相關結論吻合后才審批按帳征收。
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3,財產行為稅方面,
主要是聯合國稅、土地、建設、房管等部門互通信息,形成全市上下聯動、部門協作的綜合治稅格局。二是針對車船稅征收工作中存在的問題,組織公安、地稅、保險等部門召開聯席會議,研究制定出了“政府協調、保險代扣、交警查驗”的車船稅征管模式。三是在房產稅征收方面,通過與房管、建設等部門加強合作,及時掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規范管理”的原則,政府先后出臺了《衛輝市人民政府關于在全市開展城鎮土地使用稅專項清理整治的通知》、《衛輝市人民政府關于印發衛輝市房屋租賃業稅收專項整治工作實施方案的通知》、《衛輝市人民政府關于加強交通運輸業稅收管理的意見》。在全市范圍內進行城鎮土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業稅收專項整治工作,
加強印花稅核定征收管理,規犯核定征收范圍,正確執行稅收政策,促進印花稅稅收收入。
加強兩稅比對工作,通過調取國稅征收增值稅和消費稅的入庫情況,和地稅征收城建稅附加進行詳細比對,查找城建稅征收漏洞,加強城建稅的征收和管理。
四,做好稅收執法責任制的監督服務工作
1, 稅政科2012年通過對基層各個稅收執法崗位的認真梳理和歸納,我們將每個基層人員的具體崗位職責進行了總和,一方面在征管系統中的執法流程上配置到位,另方面簽訂目標管理責任書,一般人員與所長簽,所長與局長簽。責任到人,職責到崗、具體到每一項工作,使每一個稅收執法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負責那些工作,熟悉各項工作的具體要求,防止出現稅收執法程序錯誤。
2,稅政科2012年通過召開稅收執法工作會議的形式,對稅收執法責任制規定的主要稅收業務的執法流程及性詳細講解,并對執行過程中容易出現的錯誤進行講評,通過介紹經驗的形式達到共同提高,另外通過短信平臺,對稅收征管各個時期容易出現的稅收執法責任制問題對基層稅收執法人員進行提醒服務,如針對過節集中請銷假,對具體稅種納稅期限的調整,對節假日納稅期限順延等。通過提醒服務,大大減少了稅收執法差錯。
五,做好2012年度營業稅調查工作
六, 積極開張依法行政示范單位創建工作,
2012年衛輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創建工作,制定創建工作方案的,對列入方案內的工作項目逐項進行落實,做好各種依法行政示范單位檔案資料的規范準備工作。
根據河南省地稅局制定的行政處罰裁量標準及有關四項配套制度的有關規定及上級局對此項工作的具體要求,稅政科認真進行了落實,一,認真組織學習了省局行政處罰裁量標準及有關四項配套制度的有關文件,并在10月中旬進行學習情況考試。
2012年,我局被新鄉市地稅局提名為行政復議先進單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗收。
總結以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉市局和衛輝市局的領導下,繼續做好稅收政策法規的貫徹落實工作,加強各稅種征收管理的監管工作,認真做好稅收執法責任制的落實和考核督導工作,把各項工作做得更好。
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一、認真組、織學習和調研,充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統一思想,更新觀念,充分認識到依法行政的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統一思想后,組織全市具有行政執法任務的單位和部門,學習了《關于印發20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20**]28號)和《關于印發20**年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20**]34號)文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區,就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準,加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程,必須統籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創建活動為載體,扎實開展行政執法規范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20**]2號),制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創建"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20**]2號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展"依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20**年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20**]2號)中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規范完善,建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關于印發20**年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20**]34號)文件精神的要求,結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20**]2號)中規定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:
一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;
二是行政職能轉變的推進措施和效果;
三是行政層級監督的加強措施和效果;
四是行政執法行為的規范措施和效果;
五是行政復議發揮作用的措施和效果;
六是依法行政規章制度的健全措施和效果;
七是法制宣傳教育的深化措施和效果;
八是依法行政運行機制的優化措施和效果;
九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。
總之,通過創建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到20**年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
200**年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保20**年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓,提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為,嚴格按照執法程序開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。
一、認真組織學習和調研,充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動,是全面落實依法行政,建設法治政府基本方略的重要體現,是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務,能否切實做到依法行政,直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進一步統一思想,更新觀念,充分認識到依法行政的必要性。
首先,認真學習,深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習,統一思想后,組織全市具有行政執法任務的單位和部門,學習了《關于印發20__年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號)和《關于印發20__年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20__]34號)文件,為推進此項工作奠定理論基礎。
其次,組織調研,廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經,認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時,局領導又分為三個調研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區,就該項工作的落實,進行了深入細致的調查研究,認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準,加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程,必須統籌兼顧,全面推進。我們認為,要以"依法行政示范單位"創建活動為載體,扎實開展行政執法規范化建設,推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上,市法制局結合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通,聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號),制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準,初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準,以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導,督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦,不定期地給予指導、培訓,以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序,細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處,我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結合自身的工作職能和特點,研究制定創建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段,各單位、各部門要將創建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號中制定的方法和步驟,建立領導組織,注重建章立制,完善基礎工作,規范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動,經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結時,可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20__年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作,通過典型示范,達到以點帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創建活動為契機,嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中制定的標準要求,認真開展自查自糾,查漏補缺,規范完善,建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎上,認為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現場查看的方式,組織進行考察,提出候選示范單位名單,并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準,近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容,注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點,開展創建活動。市政府按照《關于 印發20__年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發 [20__]34號)文件精神的要求,結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中規定的十項示范內容,在自薦申報、考察認定的基礎上,進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之,通過創建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進展,為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導下,在認真總結示范單位經驗的基礎上,擴大示范單位面,到20__年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20__年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段,我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面,適當增加示范單位數量,確保20__年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施,擬采取以下措施:
(一)加快實施進程,完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作,并頒發牌匾和證書。同時,政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題,正確適時地加以引導,確保示范活動健康發展。
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把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃,扎扎實實搞好落實。培訓中,要注重培訓工作的針對性和實效性,根據行政機關性質和執法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范,進一步提高行政執法能力,能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托,一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的,委托部門要對被委托機構適時進行監督,被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為,嚴格按照執法程序開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設,努力培養按照法定程序辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。