時間：2022-03-10 02:30:23
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會議指出：近十年來，我社會力量辦學健康有序發(fā)展，但是一些民辦學校至今還存在著這樣那樣的問題。具體表現在：
一、舉辦者依法履行手續(xù)的問題
1、部分民辦學校辦學幾年來，至今手續(xù)不齊全；
2、個別民辦學校開辦了一學期了，一直未履行手續(xù)。
二、辦學條件存在的問題
1、部分民辦學校設施不完善，生均建筑面積不達標，無活動場地；
2、有的學校教學用房、行政用房、生活用房根據房產部門檢查發(fā)現墻體有不同程度的裂逢；
3、教育教學設備嚴重短缺，如儀器、器材、器械、圖書等；
4、部分有初中班的民辦學校，至今無條件搞分組實驗。
三、學校管理中存在問題
1、大部分學校的內設機構管理人員配備不齊，且專職的少，兼職的多，有的甚至有名無實，造成管理工作不能如期進行；
2、部分民辦學校規(guī)章制度不健全，依法治校，依法治教，按章辦事的理念差；
3、部分民辦學校課程不齊，課時不足，不利于全面貫徹黨和國家的教育方針，不利于學生全面發(fā)展；
4、學籍管理差，新生入學、轉出、轉入手續(xù)不健全；
5、未經教育主管部門審批擅自播發(fā)招生廣告，有的還有誆騙現象；
6、安全防范意識差
（1）電線線路架設不規(guī)范，不安全，有隱患；
（2）大部分學校的食堂未辦理衛(wèi)生許可證，炊工人員未辦理健康證；
（3）校舍未辦理房屋所有權證，新建房未提供質檢報告；
（4）有的學校接送學生使用的車輛一直未到交通部門輸登記手續(xù)。
7、教職工編制不足，未簽訂具有法律效應的教職工聘用合同，造成師資不穩(wěn)定。
會議要求：各民辦學校要樹立和落實科學的發(fā)展觀，針對學校存在的問題，盡快拿出整改方案，采取積極有效的整改措施，我局特提出如下整改意見：
（一）軟件方面存在的問題，務于3月1日前整改完畢。具體要求是：
1、學校要制定切實可行的整改方案
2、申請辦學的各種申報材料；
3、學校管理短缺的各種規(guī)章制度等；
4、未辦理車輛檢驗手續(xù)的務必盡快辦理；
5、盡快辦理《衛(wèi)生許可證》、《健康證》；
6、未辦理《房屋所有權證》的和新建校《質檢報告》的要盡快辦理；
7、聘用教職工必須按照勞動法履行合同手續(xù)。
（二）硬件方面
1、根據房管鑒定意見，要求停用的房屋，立即停止使用，要求維修的務于6月份完成；
申報材料
青島市路小學
9月
省級“交通安全示范學校”申報材料
山東省市路小學
市路小學是一所集“青島市規(guī)范化學校”、“青島市依法治校示范學校”、“青島市交通安全示范校”、《市依法治校示范學校》、“市養(yǎng)成教育示范學校”、《市辦學水平優(yōu)秀等級學校》、“市城市文明交通三讓活動先進單位”、“市教育教學工作先進單位”等多項榮譽于一體的先進單位。它位于城區(qū)，南靠海王路，北靠珠海路，東靠黃山路。現有學生620名，學生入學路線都要橫穿車輛繁多的交通要道，交通安全形勢不容樂觀。因此，搞好小學生的交通安全教育，是學校安全教育的重要組成部分，是實施素質教育的重要舉措。做好小學生的交通安全教育，對于國家和民族的興旺，維護社會的穩(wěn)定，維護人民群眾的利益，確保社會正常的交通秩序都具有十分重要的意義。為了努力提高學生的交通安全意識和交通法制觀念，保障學生的交通安全，我校于在市交警大隊、珠海路派出所等各級領導的大力支持下，成立了市第一家“路小學小交警學校”。我們以小交警學校為依托，充分發(fā)揮小交警的作用，真正創(chuàng)建了“平安學校”。
一、領導高度重視，交通安全工作組織健全
按照公安部、教育部《關于加強中小學校安全工作的通知》文件精神及市委、市府創(chuàng)建“文明城市，平安”的方針。我校將交通安全教育工作作為大事來抓，通過小手拉大手，將安全教育向家庭、社區(qū)輻射，逐步形成學校、家庭、社區(qū)齊抓共管的格局。
學校建立了安全管理網絡，成立了以校長為組長，以交警隊隊長和分管副校長為副組長的學生交通安全領導小組，負責指導、指揮學校交通安全工作。成立了由少先隊輔導員為組長，相關責任人為成員的交通安全工作小組。設立了專門的小交警活動室。制訂了《小交警培訓制度》、《交通安全專題學習教育制度》等各項制度，學校有健全、周密的少年兒童意外傷害應急預案和工作機制。并由學校交通安全工作小組負責落實，確保了制度落實，收到很好的效果。
在學校、市交警大隊交警同志的統(tǒng)一組織協(xié)調下，在領導、教師、學生、家長中層層簽訂了各項安全工作責任書，把“遵守三讓、平安出行”的宣傳、教育和管理納入了我校小學生文明素質教育中，并作為學期末班級考核內容之一，開辟了交通安全教育工作的新局面。
二、加大資金投入，營造交通安全宣傳教育氛圍
為進一步搞好交通安全教育工作，安排專人負責學校交通安全工作。
在辦學村的大力支持下，先后投資為學生制作了統(tǒng)一的小交警服裝，有英姿颯爽的夏季警服，有莊重威嚴的秋季警服。在心理上提高了學生自覺遵守交通安全的意識，更提高了學生文明禮儀等各方面思想道德素質的自覺性。
學校設立了“小交警活動室”，在“小交警活動室”擺放了交通安全知識教育圖畫宣傳牌，購買了與交通安全教育有關的vcd碟，定期組織教師、學生進“小交警活動室”參觀、看宣傳片，知曉交通知識，為全體師生敲響安全意識的警鐘。
學校投資在教學二樓走廊設立了高檔次的《小交警萬花筒》長廊。長廊的宣傳牌中有“人人都是小交警，警校共建譜華章”小交警交通安全宣傳教育活動場景，有“道路交通標志和標線”知識圖解，有“常有交通指揮手勢”小交警圖解等欄目，大大提高了師生及家長學校全體成員的交通安全知識的知曉率。
設立了專門的以宣傳交通安全知識為主的《小交警專欄》宣傳欄，定期更換欄目內容供學生課間學習。
校園圍墻醒目的位置專門繪制了“個個都是小交警”交通安全宣傳彩畫。成立了小交警廣播站，
成立了小交警廣播站，隔兩周一次播放安全教育內容、小交警活動、小交警好人好事等內容。
大量的投入，精心的 設計，一系列交通安全的宣傳，營造了濃厚的文明交通安全教育的氛圍，讓學生在耳濡目染中受到了安全教育。保證了師生的交通安全教育工作的落實。
三、廣泛開展宣傳教育活動，提高學生交通安全意識。
1、學校每學期開展“安全教育周”活動。
“安全教育周”活動期間，學校通過懸掛橫幅、在宣傳欄張貼“關愛生命、安全出行”宣傳畫、小交警廣播及刊出以法制安全教育為主題的黑板報、手抄報、舉行“安全的承諾”國旗下講話等形式，大大的宣揚和營造學校交通安全教育氛圍，提高了學生的安全意識，為向家庭、社區(qū)群眾宣傳新的《交通法》奠定了基礎。各班召開主題班會，認真學習交通法律法規(guī)，提高學生遵守交通規(guī)則的主動性和自覺性。進一步深化安全教育的防范意識與事故發(fā)生的急救措施的落實。
2、我校每學期聘請交警大隊的警官（校外輔導員）在學校多媒體教室為全體學生們做交通安全知識講座。
3、每年秋季，聘請交警大隊的警官隊小交警進行軍訓。小交警隊員們跟隨教官學習了大量交通安全常識、交通法規(guī)和標準的交警指揮手勢等。每年春、秋季，我校都聘請交警大隊的六名警官對三至六中隊的小交警進行軍訓。小交警隊員們跟隨教官學習了大量交通安全常識、交通法規(guī)和標準的交警指揮手勢等。
學生們人人都會交警指揮手勢，都會小交警韻律操。小交警執(zhí)勤生在校園內指揮課間秩序，保障學生課間行走安全。上學、放學時在大門口等位置協(xié)助教師指揮交通，即規(guī)范了學生紀律，又增強了學生自覺遵守交通規(guī)則的自覺性。
我校成立了70人的小交警方隊。今秋，他們在交警叔叔的指導下，積極訓練，準備參加“青島市交警校檢閱式”大賽。
4、每位中、高年級的學生每學期至少辦兩份以宣傳“交通安全知識”為主的《小交警報》手抄報，今年9月初，又組織4-6年級的小交警們開展了交通安全漫畫賽，小交警手抄報大賽，進一步深化了安全教育的防范意識。9月份，交警隊的王科長、齊科長親自到我校給小交警們做安全知識講座，并向小交警們發(fā)放了“安全知識書簽”。
學校還以“小手拉大手”的交通安全宣傳教育模式，組織“家庭一帶二”手抄報比賽。此次“家庭一帶二”活動在宣傳了新的《交通法》的同時，也提高了群眾的交通安全意識。許多家長比賽過后感慨地說：“通過幫助孩子參加這次競賽，我們也了解了新的《交通法》，受益真是不淺”。
4、定期組織師生到小交警活動室觀看《關愛生命、安全出行》等系列片，真實生動的案例讓學生們體驗到了生命的寶貴，學會了珍愛生命。觀看后，在4-6年級的學生中組織安全教育征文競賽活動，組織1-6年級的隊員參加“‘交通安全是大事’演講活動”。通過豐富多彩的交通安全宣傳教育活動，提高了學生自護、自救的能力。
5、積極參加交通安全社會實踐宣傳活動。
我校的小交警積極學習“三讓”知識，他們在學校，是活的宣傳牌，積極參與學校的交通安全教育展示活動和校內秩序的維護。在校外，他們定期走上社會做治安宣傳。
近幾年來，我校的小交警們跟隨交警大隊的叔叔們參加了新的《中華人民共和國交通安全法》、《治安處罰管理條例》、《交通三讓宣傳》等《市12.2交通安全宣傳專場文藝演出》宣傳活動，向行人發(fā)放“致機動車駕駛員一封信”等宣傳材料，受到了群眾評價。在活動中，小交警們掌握了一定的安全技能。
10月份，我校部分小交警受市交警大隊邀請，參觀了交警大隊的交通電子監(jiān)控中心、安全知識展區(qū)、交通事故實物展區(qū)等，小交警們驚嘆我市交通設施的先進性，更感受到遵章守法的重要性。
6、加強學生心理健康安全教育，我校成立了“心理咨詢室”，舉辦了《心理健康小報》展等。努力營造一個安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，保證學生的身心健康發(fā)展。
7、“小手拉大手”，安全你我他
我們充分發(fā)揮學生小手拉大手的作用，在學生中開展了“小手拉大手，安全你我他”活動，鼓勵學生將交通安全教育帶給父母，帶給鄰居，與他們共同學習交通法規(guī)，真正將交通安全教育延伸到了家庭。少先隊大隊部在組織3——6年級學生學習新《交通法規(guī)》之后，又組織了家長學生共同參與的“安全知識競賽”活動，以此來影響家長的交通守法意識，提高成人的素質。
8、廣泛開展“自護章”爭章活動
我校組織隊員開展了“自護章”“交通安全章”爭章活動，我們結合實際，把爭章標準細化以后，通過把隊員、家長、教師評定結合起來頒章，大大調動了隊員們學習宣傳安全知識和學習自救自護技能的積極性。假日小隊的隊員們在村莊街道觀察走訪安全隱患問題，及時記錄，及時提醒有關單位、住戶，并為他們突出合理化建議等，受到群眾好評。
9、我校定期對硬件設施安全進行檢查。學校周邊環(huán)境良好，沒有重大的交通安全隱患。
10、以《陽光寶典》為指導，共創(chuàng)和諧校園
我校訂了《陽光寶典》等刊物，我們在積極開展安全教育工作的基礎上，又積極參與了全國“共創(chuàng)和諧校園”安全知識競賽活動。我校發(fā)動全校隊員認真學習安全知識，進行了全校學生安全知識競賽，中隊安全知識搶答賽，400多名隊員參加了全國安全知識競賽。
四、強化措施，保障學生交通安全
1、學校與共建單位交警大隊簽訂共建協(xié)議，實行定期進行安全教育講座制度，定期進行小交警指導、培訓活動。
2、學校在三個交通要道路口設立交通安全崗。每天上學、放學時由兩名教師協(xié)助交警隊工作人員在路口值勤，指揮學生安全過馬路，處理突發(fā)事件，保證了學生過路安全，受到學生家長及社會的廣泛贊譽。
3、監(jiān)督責任人充分發(fā)揮宣傳教育陣地的作用。堅持進行定期更換交通安全知識的制度。
4、嚴格實行小交警軍訓制度，人人都會交警指揮手勢、人人認識30種以上的交通標志。學習使用小交警韻律操。小交警執(zhí)勤生在校園內指揮課間秩序，保障學生課間行走安全。上學、放學時在大門口等位置協(xié)助教師指揮交通，即規(guī)范了學生紀律，又增強了學生自覺遵守交通規(guī)則的自覺性。
6、成立交通安全小組，建立安全聯(lián)絡網，建立了小交警個人電子信息檔案。使班主任及時了解本班學生交通安全信息，密切了家庭和學校共同關注學生交通安全的聯(lián)系。
總之，我們路小學將進一步發(fā)揮“青島市依法治校示范學校”“青島市交通安全示范學校”“小交警學校”的優(yōu)勢，結合創(chuàng)建“山東省交通安全示范學校”工作，加強對學生的交通安全教育，努力營造一個安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。保證學生的身心健康發(fā)展
關鍵詞：民辦高校 檔案建設 服務 意識
高等學校的檔案是指高等學校從事招生、教學、管理、科研等活動直接形成的對學生、教職工、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學校檔案，可以總結過去，指導現實，服務未來，更好地為學校全面發(fā)展服務。
隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育事業(yè)得到了不斷的發(fā)展，民辦高校在辦學規(guī)模和辦學質量上也都取得了長足的進步，但在檔案建設、管理工作方面還處于一個學習、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。
1 民辦高校檔案管理主要存在的問題
1.1 領導對檔案建設及管理的意識不強 有些民辦高校的領導對檔案工作的重要性認識不足，沒有認真學習和貫徹檔案法律、法規(guī)，片面地認為高校的中心任務是教書育人及科研教研工作，很少過問學校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個民辦高校來看，翻看其黨政會議紀要，從頭到尾沒有提到過檔案建設工作只字片語，更不用說有什么檔案建設的規(guī)劃、計劃與總結了，在機構建制上，無專職檔案員，工作保障上無相關的檔案管理制度和經費投入保障等。
1.2 檔案收集、歸檔意識薄弱 民辦高校在建校初期
由于經費、人員的緊張，往往忽視對檔案的建設管理工作，一些重要的文件材料遺留在個人手里，覺得放在自己手邊，要用起來的時候方便查找。另外由于檔案管理不規(guī)范，偶爾出現幾起檔案丟失的事件后，就會有教職工不愿將教學成果移交歸檔等現象。也有員工認為檔案工作是檔案管理部門的事，與學校其他工作沒有多大關系，與自己更是無關，因而拒絕配合檔案部門搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。
1.3 兼職檔案員隊伍不穩(wěn)定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書或處室秘書等兼任，他們不僅有日常教學行政事務性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日常瑣事，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關心的人少，缺少制度上的操作規(guī)范，對檔案工作往往會虎頭蛇尾，常常顧及不到及時的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調動頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續(xù)性，造成管理混亂無序。
2 民辦高校如何加強建檔意識
鑒于以上種種問題，新建民辦院校務必從實際出發(fā)，積極宣傳檔案建設的作用、意義，促進檔案建設工作。筆者認為可以從以下四點檔案的服務功能來加強建檔意識。
2.1 服務于學校整體發(fā)展的需要 民辦高校檔案來自于學校形成、發(fā)展、變化的全過程，貫穿著學校教育教學工作及其組織、管理的各個方面，是學校重要的信息資源所在，記錄了學校發(fā)展的歷史，匯集了學校現有的知識成果。學校各級領導的會議記要、領導現場指導工作的講話等，都可為學校的整體發(fā)展、建設提供各種歷史依據和線索。通過學校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點及發(fā)展的規(guī)律，全面、系統(tǒng)地掌握學校教育教學工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結學校自身形象和價值觀建設的得失、成敗，為后續(xù)領導制定合理的學校自身形象和價值觀建設的整體方案提供依據。
民辦高校的發(fā)展、壯大，必將走過光輝而曲折的歷程，然而最能體現這歷程的學校檔案，如果所存無幾（例如看不到第一任校長的介紹資料，找不到第一批學生的花名冊，缺失歷屆畢業(yè)生的學籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚百年老校底蘊豐厚的時候，時過境遷，有何為據呢？
所以，民辦高校的檔案建設工作在服務于學校整體發(fā)展的方面有著深刻重要的意義。
2.2 服務于專業(yè)建設發(fā)展的需要 根據我國目前的辦學體制，無論哪一個專業(yè)的建設、發(fā)展都離不開各類辦學評估，如新專業(yè)檢查、合格評估等，評估工作是專業(yè)建設的重要指導方向，而各種評估工作都離不開對專業(yè)建設、發(fā)展中的檔案梳理工作。完整規(guī)范的檔案正是充分展示專業(yè)辦學成果，讓評估專家全面深入地感受專業(yè)辦學成效的有力證據。
隨著專業(yè)評估工作的改進、完善，各類評估工作越來越重視專業(yè)建設原始資料的規(guī)范性、真實性等，所以從新專業(yè)申報、籌建，到專業(yè)的開設、建設、壯大及最后專業(yè)建設的成果，務必要有完整的檔案記錄，確保專業(yè)辦學的延續(xù)。各類紙質材料、電子文稿均應有規(guī)范的建檔、存檔意識，杜絕因人動導致專業(yè)辦學中的突變現象。
專業(yè)建設工作既有正向的水到渠成，即按專業(yè)建設的目標、計劃，逐步進行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構建，即通過對專業(yè)建設檔案的梳理，總結專業(yè)建設如果要有特色、亮點，還需要什么支撐，從而去彌補或改進原有的一些專業(yè)建設工作，從而充實專業(yè)建設成果。由此可見在專業(yè)建設工作中檔案建設、管理工作的重要性。
2.3 服務于教職工自身發(fā)展的需要 教職工檔案是教職工個人經歷、學識、業(yè)務能力、德才表現、業(yè)績情況等方面的記載，但有些民辦高校的現實情況來看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應聘時的一般材料（諸如基本情況、學歷職稱證書等復印件），缺少其業(yè)務能力、決策能力、運用能力、創(chuàng)新能力（尤其是教學科研的創(chuàng)新）等綜合素質的“活材料”，沒有對其現有的資料進行收集、整理、規(guī)范，看不出教職工新的動態(tài)性發(fā)展情況。
教職工個人檔案資料的缺失將對教職工的職稱評審、工資晉級等產生不良影響。如有些職稱（高級工程師、高級經濟師等）評審中，要求凡是校級以上的所有項目、榮譽都需要提供原件方可認可，一些集體項目，特別是作為主要參與的項目，申報職稱的教職工可能發(fā)揮了相當主要的作用，但如果申報材料、批復材料等資料均在項目主持人手里，而項目主持人有可能調離或將材料遺失，那么給參與人員的資料查找將帶來相當大的困難。
某高校檔案管理員曾深有感嘆地說：“只有每年職稱評審的時候，她的檔案室才是最熱鬧的時候，查閱、復印、借閱等人員門庭若市。”由此可見檔案完整對教職工自身發(fā)展的重要性。
2.4 服務于學生個人發(fā)展的需要 大學生檔案是學生在校期間學習、生活、學生工作及各種社會實踐的記錄，是大學生就業(yè)及今后各級組織選拔、任用、考核的重要依據，它能完整地反映出一個學生在校期間的德、智、體、美、勞等各個方面的表現狀況。學生檔案管理旨在對學生在校期間所有材料進行整理、歸檔，提供學生檔案的查、借閱服務、轉遞等工作。
長期以來，由于諸多原因，高校畢業(yè)生檔案工作存在重視不夠、管理技術落后、致使檔案管理出現“棄檔”、“死檔”等問題，給大學生就業(yè)及今后各級組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學生的檔案、畢業(yè)證書等重要資料失落在個別班主任或輔導員手上，而學生一開始又不夠重視，等需要用時，由于時間久遠或人員調動等，這部分學生的檔案資料往往發(fā)生遺失或查無結果現象，造成對學生利益的極大損害，同時也使師生關系緊張，進而影響學校聲譽。
隨著高校學生人數的不斷擴張，加強學生檔案管理，確保學生檔案的完整性、規(guī)范性，確保學生檔案轉移有據可查，改進學生檔案對學生的服務功能迫在眉睫。
總之，通過宣傳檔案的服務功能，可以提高民辦高校建檔意識，促進高校檔案建設工作。高校檔案的規(guī)范建設是高校重要工作之一，既能促進社會和諧又有利于學校健康發(fā)展、有利于教師自身發(fā)展、有利于學生個人成長。
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