時間：2022-11-28 06:55:03
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一、排在首位的還是利益的驅動，醫療機構的利益、醫生的利益。
國家對本該大力扶持的醫療福利事業投入太少，醫療機構為了生存，醫生為了生活，把追求經濟效益放在首位。這分幾個層面：
1、醫療機構給科室、醫生下指標。
經濟指標、檢查指標等。如某醫療機構為提高大型設備的利用率，規定某某科室每月必須提供人做CT、人做MRI、_人做ECT等等。更有甚者，某中醫療機構因為住院病人太少，竟然給醫療機構職工下住院指標，每一位職工必須介紹收住院位病人，否則扣發當月工資。這樣就有許多本不該住院的人住了進來。
2、醫療機構的分配機制。
現在國內絕大部分醫療機構的分配機制都是和科室的效益掛鉤的。如某醫療機構規定，藥品收入的_％是科室的獎金。你想那科室不拼命用藥才怪呢！_、醫生是個高風險、低收入的行業，大部分醫生的待遇還是太低，和這個行業的高風險、高付出相比，嚴重的不成比例。于是一部分醫生在利益的驅動下，在藥商的"引誘"下，鋌而走險，違規拿回扣也是一個不爭的事實。
二、緊張的醫患關系以及"舉證倒置"措施的出臺使醫療機構、醫生的壓力更大了。
為了減輕醫生的壓力，特別是將來真的需要舉證的時候，醫生能找到有利于自己的證據，使得醫生在處理病人的時候更加"謹小慎微"。于是一些可查可不查的項目、可用可不用的藥物在臨床上逐漸多了起來。特別是現在的新聞輿論導向對醫生極為不利，醫患關系也空前緊張，許多醫生在這種逼迫下，有意無意地在加重過度醫療。比如，再輕的腦外傷，也要讓他做個CT，萬一要是漏診了，既便沒有任何后果，醫生也承擔不起這責任。
三、病家的原因也是產生過度醫療的一個很重要的原因。
有些病人是花別人的錢治病的，比如：車禍、打架、工傷、保險等病人，一入院就要做全身檢查、用高檔藥品。我本人就曾因不給一個被人用拳頭打中頭面部的病人用高檔抗生素，而遭到病人家屬的攻擊和投訴。其實那人的頭面部連一點皮損都沒有，根本不聽你任何解釋。
以上原因種種，你能說過度醫療都是醫生的錯嗎？
1.設計調查表
為了能夠準確地進行調查,同學們精心設計了如下調查表(表1)。
2.調查方式與過程
調查采用兩種形式,一是入班調查,二是校園隨機調查。入班調查,由地理老師聯系高一到高三每個年級的兩個班,利用晚自習三節自習課調查。校園隨機調查,選在下午5:50的課外活動時間。共發放調查表556份,有效調查表505份。
3.調查統計和匯總
調查結束以后,同學們對結果進行了詳細的統計,轉化為百分率,并把高一、高二、高三的調查表對比到一幅表上,直觀有效,便于分析(表2)。
4.調查結論及分析
(1)從早餐到晚餐,學生外出就餐人數比例增加,但使用塑料袋比例降低。學生受作息時間影響,早晨6:20起床,6:50上第一節早讀,時間緊張,所以外出就餐的人數最少,不管是高一、高二還是高三外出就餐比率最低,正因為時間緊,所以少數外出就餐的同學,絕大多數是用塑料袋帶回來,故使用塑料袋的比例最高。而下午的時間最寬裕,晚上是自習課,外出時間寬松,學習壓力較小,故外出就餐比率最高,但是因為時間相對寬松,所以在外直接就餐比例大,用塑料袋帶回來的比例最低。可見,時間的寬緊,是影響學生是否用塑料袋非常重要的因素,和外出就餐的比例,并不絕對呈正相關。
(2)從高一到高三,學生外出就餐比例增加,使用塑料袋比例也逐漸增加。隨著學生從高一升到高三,對學校食堂的餐譜和周邊環境越來越熟悉,另外,自主意識增強,學生對學校的規定和要求執行力也有所下降,外出就餐的比例有所增加。但是從高一到高三,學業壓力越來越大,學習時間也越來越緊張,使用塑料袋的比例也在增加。
(3)學生的環境意識淡薄。高一學生的環境意識和遵紀意識較強,高二、高三學生的環境觀念受現實和學習時間的影響較大,使用塑料袋的比例增加,環境意識下降。可見,學生的使用塑料袋習慣和環境意識,并沒有隨著年齡和年級的增加,明顯改善,而是更多地受學習壓力、學習時間以及周圍同學的影響較大,沒有形成穩定的環境意識和觀念。
5.意見及建議
乙型肝炎病是慢性傳染病,其病程長､病情遷延不愈,必然會出現患者的重復就診(包括年內重復就診､不同年份重復就診等)｡目前傳染病法､傳染病信息報告管理規范等對慢性傳染病的報告均無明確規定｡因此乙型肝炎病例報告存在標準不統一､不規范的現狀,不利于正確評價全市乙型肝炎流行趨勢和情況｡為進一步了解我市醫療機構乙型肝炎病例報告的真實現狀,規范乙型肝炎的報告和管理,根據《2006 年吉林省醫療機構乙型肝炎病例報告專題調
查工作實施方案》,我們開展了我市醫療機構乙型肝炎病例報告專題調查工作,現報告如下｡
1調查情況
1.1調查目標調查總目標是全面了解我市醫療機構乙型肝炎病例報告的現狀,為探索乙型肝炎病例最佳報告模式提供科學依據｡具體目的包括以下幾個方面:①估計醫療機構不同疾病分類乙型肝炎病例網絡報告率;②估計醫療機構乙型肝炎病例重復報告率等;③估計醫療機構臨床醫生對乙型肝炎病例診斷､報告相關知識的知曉率｡
1.2調查范圍根據方案要求,依據我市2005年各縣區乙型肝炎報告發病率高､中､低3個層次,選取龍山區､東豐縣和西安區3個縣區,以被選縣區內2006年乙型肝炎報告病例數最多的3家縣或縣以上醫療機構以及3家鄉鎮級醫療機構作為被抽查單位(不足的以實際數計)｡
1.3調查內容及調查方法本次調查工作的主要內容有:乙型肝炎病例登記及病例診斷符合､乙型肝炎確診病例急慢性判定､不同類別乙型肝炎病例網絡報告情況､乙型肝炎病例重復報告情況､乙型肝炎病例報告模式建議等｡調查方式包括定量調查和定性訪談｡
1.3.1乙型肝炎病例登記及病例診斷符合抽查2006年1～9月若干個工作日傳染病相關科室(內､兒､傳染科等)門診､住院資料,連續抄錄其中的乙型肝炎病例個案｡每家醫療機構抄錄病例個案100例(不足100例的以實際數計),其中住院病例30例(不足30例的以實際數計)｡
在醫院檢驗科核實這些病例的實驗室檢測結果,包括“乙肝兩對半”和肝功谷丙轉氨酶(ALT),并進行結果判定｡①若乙型肝炎標記物陽性且ALT≥40,判定為確診病例;②若乙型肝炎標記物陽性且ALT
1.3.2乙型肝炎確診病例急慢性判定選擇一個縣區開展乙型肝炎確診病例急慢性的判定,有明確急慢性判定結果的病例數不少于確診病例的20%｡
對所有診斷符合的乙型肝炎確診病例中的現住址為本縣區的病例,通過現場調查､電話訪談等多種方式了解患者發病及就診情況,填寫表格,根據問卷結果來判定該病例是急性乙肝還是慢性乙型肝炎:①若自就診日起乙型肝炎病程(本次就診時間-患者首次發病時間的間隔)超過半年者,判定為慢性乙型肝炎;②若自就診日起乙型肝炎病程不超過半年者,判定為急性乙型肝炎｡
1.3.3不同類別乙型肝炎病例網絡報告情況通過與網絡直報系統中數據的比對,核實不同類別乙型肝炎病例的報告情況,包括確診病例(臨床+實驗室)､疑似病例､病原攜帶者;以及確診病例中的急性乙型肝炎､慢性乙型肝炎､未分類乙型肝炎等｡
1.3.4臨床醫生對乙型肝炎病例診斷､報告知識知曉及實際工作情況在每家醫院選取1名從事乙型肝炎等傳染病診治的臨床醫生,對其進行問卷訪談填寫附表,了解其對乙型肝炎病例診斷､報告相關知識的知曉情況,同時詢問臨床醫生診斷乙型肝炎方法,對乙型肝炎進行病例分類及臨床急慢性的判定以及填報乙型肝炎病例報告卡的情況｡
2調查結果
我們在所選的9家鄉鎮級以上醫療機構中在傳染病相關科室(內､兒､傳染科)門診､住院資料連續抄錄乙型肝炎病歷394例｡在診斷符合判定中,確診254例,占抄錄總數的64.47%;病原攜帶者94例,占抄錄總數的23.86%;疑似病例8例,占抄錄總數的2.03%;無法判斷38例,占抄錄總數的9.64%｡診斷符合17例,通過抄錄的住址,采取現場調查及電話訪談等方式進行核實,共核實到5例,其余均未查到,診斷符合率為29.41%｡在疾病監測信息報告系統中上述病例均以實驗室確診病例和臨床診斷病例上報｡另外,在抽檢的醫療單位,對從事傳染病診治的臨床醫生進行問卷調查,結果顯示80%的臨床醫生對乙型肝炎診斷分類描述不清,對乙型肝炎病例診斷掌握不充分,對相關報告知識掌握不全,對乙型肝炎病例急慢性一般不做判定,另外未分型的肝炎病例占一定的比例,約占5%左右｡
3討論
通過調查,我們發現乙型肝炎病例在醫療機構報告非常復雜,首先不同單位､不同臨床醫生對乙型肝炎診斷標準不同,對乙型肝炎病例報告相關知識掌握不全;其次,臨床醫生報告與實驗室脫節,臨床診斷與實驗室診斷不能有機地結合在一起;再其次,出于公眾恐慌心理,就診時常以假名､假地址示人,有的患者在一家醫院就診后又到其他醫院就診,造成乙型肝炎病例重復報告｡
排隊時間長最受詬病
年齡越大看病越勤
綜合多項數據可知，年齡越大、受教育程度越低、收入越低的本地居民，需要經常看病就醫的比例越高。上海社科院建議，未來醫療改革應著力降低藥價和看病成本，讓低收入者看得起病。
一成人買藥治小病
當出現一般疾病(如感冒、發燒、咳嗽等)時，近四成居民會首先去社區衛生服務中心或地段醫院(社區醫院)，有近三成居民選擇區縣級醫院(二級)，近兩成居民選擇市級或國家級醫院(三甲)，另有一成居民選擇不就醫，自己買點藥吃，另有極少數人選擇私人診所或私立醫院或不就醫，硬挺著。
年輕人更愿自己對付
為有效的預防我縣食品生產環節食品安全突發事件發生，加強可能出現各類突發事件應急處理能力，保障全縣廣大人民群眾的身心健康，維護社會穩定，特制定我縣食品生產環節食品安全突發事件應急處理預案，以做到快速反應，正確處理，把傷害損失減少到最小。
一、主要工作職責：組織人員車輛及時開展事件現場調查處理善后事宜，及時采樣送檢，如有人員中毒或者其它人身傷害，及時組織醫療機構搶救病員。
二、應急處理措施(突發事件發生后，應嚴格按以下步驟處理)：
1、各企業食品安全管理員要切實負起責任，嚴密監視，信息靈通，發現問題，及時報告。
2、接到食品生產環節食品安全突發事件報告后領導小組及時商議派人60分鐘到達事發現場，立即處置。
3、保護現場，展開調查，依法取證，組織分析討論事發原因；及時報告上級主管領導和相關部門；
4、協助醫療衛生機構救治病人；
5、保留造成食品安全突發事件相關食品或可能導致食品安全的食物及其原料、工具、設備和現場；
6、落實縣局要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。
7、按照有關程序撰寫食品安全突發事件調查報告并及時上報。
三、具體處理程序
(一)登記報告。接報食品生產環節食品安全突發事件后必須進行登記，登記內容：接到發生食品安全突發事件的單位和相關單位報告后，應對事故發生的主要情況進行登記，包括發生食品安全突發事件的單位、地址、時間、人數、可疑食物、臨床癥狀等有關內容，并立即上報相關部門；根據食品安全突發事件的規模大小，預測發展趨勢，進行人力資源合理調配，分組進行食品生產單位、事發單位的調查及臨時控制措施，每組不得少于2名執法人員。
(二)調查處理：值班執法人員必須在30分鐘內趕回單位，準備好有關監督文書、取證工具、個案調查表及采樣工具設備。
l、派一組執法人員以最快速度(二小時內)趕赴現場調查處理，進行調查了解該次食品安全突發事件總人數、發病人數、危重病人人數、可疑食品等，對事態發展趨勢進行預測，密切關注中毒病人動態，穩定中毒病人情緒，將采集樣品及時送檢測中心檢驗，必要時會同疾病預防控制中心工作人員按各自職責進行調查處理，協助醫院救治病人，提出專業意見，收集相關資料
2、另派一組執法人員同時到食品安全突發事件單位，對可疑食品生產經營情況進行調查：
1)食品以及原料的來源、衛生狀況以及流向；
2)產品配方、加工過程和環境衛生、生產加工數量和時間；
3)生產經營人員衛生和健康狀況；
4)采集可疑食品以及原料、輔料和生產加工的有關環節樣品。
3、核實食品安全突發事件后，應及時撰寫初步調查報告，并立即上報縣局相關領導。
4、對食品安全突發事件單位調查完成后采取臨時控制措施：
1)責令收回已售出的食品安全突發事件相關食品或疑似食品。
2)封存食品安全突發事件相關食品或疑似食品及其原料。
3)封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。
(四)終結報告：調查處置結束后撰寫調查報告。調查報告的內容應包括：食品安全突發事件相關食品或疑似食品發生經過、問題食品、致病因素及發生原因，分析和結論、控制和預防措施等。
(五)行政處罰：根據調查結果，依法對違反有關法規、規章，造成食品安全突發事件的單位和個人進行立案、調查取證和實施行政處罰，對造成嚴重食品安全突發事件者，依法追究刑事責任。
四、預防措施
1、建立健全組織機構，實行責任追究制。各食品生產單位法人為第一責任人，質量負責人具體負責本單位的食品安全管理工作。層層落實責任和責任追究制，共同做好食品安全突發事件預防工作。
2、完善規章制度，層層落實責任。按照食品生產通用規范要求規范生產，強化食品原材料采購索證索票制、過程管理制、檢查驗收制、庫房儲存制，嚴防不合格食品及原材料進入食品生產加工環節，嚴防各類食品安全事件發生。
貸前調查是貸款發放的第一道關口，也是信貸管理的一個重要程序和環節，貸前調查的質量優劣直接關系到貸款決策的正確與否。如何有效開展企業貸前調查，規范撰寫貸前調查報告? 按信貸管理規章制度，農村信用社貸款調查報告的主要內容有：1、客戶基本情況及主體資格；2、申貸金額、用途、期限、種類、利率、還款方式及限制性條款；3、客戶財務狀況、經營效益和市場分析；4、擔保情況和信貸風險評價；5、本次信貸業務的綜合效益分析；6、貸款調查意見。圍繞貸款調查報告的主要內容，企業貸前調查的主要內容及撰寫重點是：
一、企業基本情況
（一）企業概況：主要包括企業名稱、法人代表、企業性質（國有、集體、股份、私營等）、法定地址、注冊資金總額、股份的主要構成、生產經營范圍、經濟核算形式、成立時間、所屬行業、職工人數、演變過程、老企業名稱、收購（拍買、轉讓）總價格（其中出資現金金額）、債務轉讓金額等，屬關聯企業的還要說明關聯企業的有關情況。
（二）經營情況：企業規模、主營項目、年產值、上年利稅、總資產和總負債、主導產品的產銷情況、市場占有率、在同行業中的地位和發展前景等。
（三）行業情況：行業成本結構、行業的經濟周期性、行業贏利性、國家政策等。
（四）管理情況：營業執照、企業代碼證、稅務登記證等有關證件的合法有效性；企業組織形式、管理體制、法人代表及財務負責人情況、財務制度以及關聯企業經營情況；企業內部各車間、部門之間的運作是否通暢；管理人員、員工對企業領導的評價，對企業發展計劃的了解程度；安保、環保、員工保險工作是否正常等。
二、企業借款原因
企業申請貸款的原因、用途、用款計劃，是否符合國家有關政策和農村信用社信貸政策，市場前景如何？預計效益如何？自有資金多少，尚缺資金多少，多長時能收回成本，什么時間能還清貸款等。
三、企業還款能力
這是貸款調查報告的主要內容。一是分析申請貸款的企業是否具備產品有市場、生產經營有效益、無擠占挪用信貸資金、無惡意拖欠信用社及其它銀行、其它單位和個人借款或貨款的歷史、恪守信用等情況。二是借款申請人從事的經營活動是否合規合法、符合國家產業政策和社會發展規劃要求。三是企業生產技術水平、產品銷售情況、產品價格變化（與原材料變動幅度比）、主要銷售單位、貨款結算方式、貨款回籠情況。具體內容為：
（一）產、供、銷情況分析
對借款單位生產能力、產品質量與供銷情況進行調查。調查借款單位材料采購落實情況，分析判斷原材料是否有來源，調查原料市場價格變化情況、主要供貨單位、購貨與銷售的方式。
（二）財務和信用分析
據調查了解，目前，某些企業的報表一般至少有三套報表，交給銀行、財稅部門和內部股東的報表都不一樣。因此，我們必須認真分析企業的固定資本、存貨、資本金、銀行存貸款和其他短期負債等幾個大項來考察企業的現金流量表、其他會計報表的真實準確性。主要考核以下三個綜合指標：
1、償債能力
①資產負債率=負債總額 /資產總額 ×100%
一般認為，該比率不得超過70%，比率越低越好，說明企業償債有保證。
②流動比率=流動資產總額/流動負債總額×100%
一般認為2:1的流動比率較好。若該比率過低，說明企業償還能力較差，若該比率過高，說明企業的部分資金閑置。
③速動比率=（流動資產總額-存貨）/流動負債總額 ×100%
一般認為，該比率為1:1較好。
④現金比率=（現金+銀行存款+短期投資）÷流動負債
該指標比率越大越好，表明短期償債能力越強
2、營業狀況
存貨周轉率= 銷貨成本/平均存貨
其中：平均存貨=（期初存貨+期末存貨）÷2
一般而言，存貨周轉率越高，利潤額也就越大，運用資本中閑置在存貨上的數額也就越小，存貨周轉率為9（次）較合適，但行業間的差別也較為明顯，應具體分析。
3、獲利水平
資本金利潤率=利潤總額/資本金總額
一般來說，企業資本金利潤率越高越好，如果高于同期銀行利率，則適度負債對投資者來說是有利的，反之，如果資本金利潤率低于同期銀行利率，則過高的負債率會損害投資者的利潤。
另外，借款企業必須在農村信用社開立存款帳戶，以便我們了解企業開戶以來的日均存款、貨款回籠情況和其他業務及未來一段時間情況的預測。當應收應付帳款的比重大于總資產或總負債的15%（或一定比例）時，應注意分析帳齡分布情況。
（三）還貸來源及還款時間分析
分析貸款項目生產周期、預計利潤水平、現金流量，調查分析借款單位還本付息資金來源，確定借款期限等。
四、借款擔保方式
屬于抵押擔保的貸款，寫清抵押物的名稱、所在具體地點、權屬情況、租賃情況、數量和質量狀況、評估價值、價值是否穩定、變現能力等 ；屬于保證擔保方式的貸款，寫清保證擔保人基本情況（同借款人基本情況）、資產負債狀況，分析評估擔保資格、保證人的代償能力、擔保人的資金來源等。
通過借款單位的基本情況、生產經營情況和效益情況的分析，結合抵押擔保情況對貸款風險進行評價。
五、提出調查結論
調查人要在進行貸款綜合效益分析基礎上，總體評價企業的“現金流量、財務、償還、管理狀況”，結合借款用途、還款來源和計劃、借款項目的自籌資金到位情況明確以下事項：
1、貸與不貸；2、貸款方式；3、貸款金額；4、貸款期限； 5、貸款利率；6、還款方式等。
第一條為了及時處理和控制食物中毒事故，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下稱《食品衛生法》）的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所指的食物中毒，是指食用了被生物性、化學性有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性食源性疾患。
上款規定的食源性疾患已列入《中華人民共和國傳染病防治法》管理的，按照該法執行。
第三條縣級以上地方人民政府衛生行政部門主管管轄范圍內食物中毒事故的監督管理工作。
跨轄區的食物中毒事故由食物中毒發生地的人民政府衛生行政部門進行調查處理，由食物中毒肇事者所在地的人民政府衛生行政部門協助調查處理。對管轄有爭議的，由共同上級人民政府衛生行政部門管轄或者指定管轄。
第四條凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營活動的，以及涉及食物中毒事故調查與處理的單位和個人均應遵守本辦法。
第二章報告
第五條發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的單位應當及時向所在地人民政府衛生行政部門報告發生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。
第六條縣級以上地方人民政府衛生行政部門接到食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告，應當及時填寫《食物中毒報告登記表》，并報告同級人民政府和上級衛生行政部門。
第七條縣級以上地方人民政府衛生行政部門對發生在管轄范圍內的下列食物中毒或者疑似食物中毒事故，實施緊急報告制度：
（一）中毒人數超過30人的，當于6小時內報告同級人民政府和上級人民政府衛生行政部門；
（二）中毒人數超過100人或者死亡1人以上的，應當于6小時內上報衛生部，并同時報告同級人民政府和上級人民政府衛生行政部門；
（三）中毒事故發生在學校、地區性或者全國性重要活動期間的應當于6小時內上報衛生部，并同時報告同級人民政府和上級人民政府衛生行政部門；
（四）其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。
任何單位和個人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告。
第八條縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門接到跨轄區的食物中毒事故報告，應當通知有關轄區的衛生行政部門，并同時向共同的上級人民政府衛生行政部門報告。
第九條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當在每季度末，匯總和分析本地區食物中毒事故發生情況和處理結果，并及時向社會公布。
省級人民政府衛生行政部門負責匯總分析本地區全年度食物中毒事故發生情況，并于每年11月10日前上報衛生部及其指定的機構。
第十條地方各級人民政府衛生行政部門應當定期向有關部門通報食物中毒事故發生的情況。
第三章調查與控制
第十一條縣級以上地方人民政府衛生行政部門在接到食物中毒或者疑似食物中毒事故報告后，應當采取下列措施：
（一）組織衛生機構對中毒人員進行救治；
（二）對可疑中毒食物及其有關工具、設備和現場采取臨時控制措施；
（三）組織調查小組進行現場衛生學和流行病學調查，填寫《食物中毒個案調查登記表》和《食物中毒調查報告表》，撰寫調查報告，并按規定報告有關部門。
第十二條縣級以上地方人民政府衛生行政部門對造成食物中毒事故的食品或者有證據證明可能導致食物中毒事故的食品可以采取下列臨時控制措施：
（一）封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。為控制食物中毒事故擴散，責令食品生產經營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據證明可能導致食物中毒的食品。經檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀或監督銷毀；未被污染的食品，予以解封。
第十三條造成食物中毒或者有證據證明可能導致食物中毒的食品生產經營單位、發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位應當采取下列相應措施：
（一）立即停止其生產經營活動，并向所在地人民政府衛生行政部門報告：
（二）協助衛生機構救治病人；
（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；
（四）配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；
（五）落實衛生行政部門要求采取的其它措施。
第十四條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當按照《食品衛生監督程序》的有關規定對食物中毒事故進行調查處理。調查工作應當由衛生行政部門2名以上衛生監督員依法進行。
第十五條食物中毒確認的內容、程序及有關技術要求，應當執行《食物中毒診斷標準及技術處理總則》（GB14938）的規定。
第4章罰則
第十六條對食物中毒或者疑似食物中毒事故隱瞞、謊報、拖延、阻撓報告的單位和個人，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，并可以通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由衛生行政部門和其他有關部門依法給予行政處分。
第十七條對造成食物中毒事故的單位和個人，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門按照《食品衛生法》和《食品衛生行政處罰辦法》的有關規定，予以行政處罰。
第十八條縣級以上地方人民政府衛生行政部門在調查處理食物中毒事故時，對造成嚴重食物中毒事故構成犯罪的或者有投毒等犯罪嫌疑的，移送司法機關處理。
第5章附則
第十九條《食物中毒事故報告登記表》、《食物中毒事故個案調查登記表》和《食物中毒事故調查報告表》由衛生部另行制定。
第二十條鐵道、交通行政主管部門設立的食品衛生監督機構，在其管轄范圍內對食物中毒事故的監督管理，依照本辦法執行。
合營企業的名稱
合營企業的地址
中方負責人
外方負責人
1.合營的由來
介紹雙方從接觸到簽約的簡單經過、中方企業的生產歷史及尋求外資合營的目的。
2.項目主辦人簡介
介紹中方企業的簡況，包括企業的地理環境、廠房設施、職工隊伍、技術力量、生產能力及能源交通等。介紹外方的生產情況、技術能力以及國際地位等。
第二章 合營目標
1.合營的模式
2.合營的規模
確認合營企業的總投資額和注冊資本，雙方各占投資總額的比例及投資的方式。
3.工藝過程
包括工藝流程、產品綱領及生產工藝等。
4.市場預測
介紹合營企業產品的市場銷售情況及雙方的銷售責任(應附國際國內市場供應情況的調查報告)。
5.產品銷售方案
作出若干年內產品外銷與內銷的計劃，并規定雙方的銷售渠道與銷售責任。
第三章 合營企業的組成方案
董事會的組成及權限，整個合營企業各辦事機構的組成框架(附圖)
1.公司職工定員
2.職工來源及培訓
職工來源包括管理人員和工人。培訓應作出初步計劃，對不同層次的職工進行不同級別的培訓。
3.薪金及工資
第四章 生產原料供應方案
1.主要原料
說明每一種主要原料所需求量以及供應的渠道。
2.水、電、燃料
說明每日(或每年)的消耗量和解決的途徑。
3.包裝材料
說明年需求量和解決的途徑。
4.主要設備生產能力的預算及購置計劃(應列表說明)
第五章 安全環保
應根據我國環境保護法及有關安全規定、工業衛生標準的要求執行。
1.污染物的處理
說明本產品的生產是否產生廢水、廢氣、煙塵及噪音等以及處理措施。
2.環境美化
3.勞動安全保護措施
第六章 技術經濟分析
1.技術上的合理性和可實現性
說明本企業與外方合營的條件，本企業的生產歷史、技術力量和管理經驗，外方的生產歷史、技術力量和國際信譽，兩家合營后產量與質量可能達到的水平。
2.經濟分析(參見財務分析表)
3.外匯流量表(參見財務分析表)
第七章 資金來源及項目組成
具體說明雙方投資的金額和投資的方式。
如：中方可以廠房或土地使用費、開發費抵部分或全部投資;外方可以先進的設備及生產流水線抵部分或全部投資。
如果雙方投資需要分期投入，那么說明每一期投資的金額和方式。
第八章 實施計劃
具體列出完成可行性研究報告、辦理營業執照、有關商務談判、土建籌備工作開始、生產廠房交付使用、設備安裝試車、投產等一系列主要工程的時間。
第九章 評 語
本合營企業符合國家利用外資的方針、政策(有利于產品更新換代和趕上世界先進水平，在經濟上雙方均有利可得)在經濟效益方面的效果。
第十章 財務分析
(一)設計能力
(二)總投資費用及獎金籌措
(三)財務分析(附財務分析表)
合營雙方一致同意由甲方做可行性研究報告。上報主管部門審批。
×年×月×日
附件：財務分析目錄(各類表格)
第一章 概況 合營企業的名稱 合營企業的地址 中方負責人 外方負責人 1．合營的由來 介紹雙方從接觸到簽約的簡單經過、中方企業的生產歷史及尋求外資合營的目的。 2．項目主辦人簡介 介紹中方企業的簡況，包括企業的地理環境、廠房設施、職工隊伍、技術力量、生產能力及能源交通等。介紹外方的生產情況、技術能力以及國際地位等。
第二章 合營目標 1．合營的模式 2．合營的規模 確認合營企業的總投資額和注冊資本，雙方各占投資總額的比例及投資的方式。 3．工藝過程 包括工藝流程、產品綱領及生產工藝等。 4．市場預測 介紹合營企業產品的市場銷售情況及雙方的銷售責任（應附國際國內市場供應情況的調查報告）。 5．產品銷售方案 作出若干年內產品外銷與內銷的計劃，并規定雙方的銷售渠道與銷售責任。
第三章 合營企業的組成方案 董事會的組成及權限，整個合營企業各辦事機構的組成框架（附圖） 1．公司職工定員 2．職工及培訓 職工包括管理人員和工人。培訓應作出初步計劃，對不同層次的職工進行不同級別的培訓。 3．薪金及工資
第四章 生產原料供應方案 1．主要原料 說明每一種主要原料所需求量以及供應的渠道。 2．水、電、燃料 說明每日（或每年）的消耗量和解決的途徑。 3．包裝材料 說明年需求量和解決的途徑。 4．主要設備生產能力的預算及購置計劃（應列表說明）
第五章 安全環保 應根據我國環境保護法及有關安全規定、工業衛生標準的要求執行。 1．污染物的處理 說明本產品的生產是否產生廢水、廢氣、煙塵及噪音等以及處理措施。 2．環境美化 3．勞動安全保護措施
第六章 技術經濟分析 1．技術上的合理性和可實現性 說明本企業與外方合營的條件，本企業的生產歷史、技術力量和管理經驗，外方的生產歷史、技術力量和國際信譽，兩家合營后產量與質量可能達到的水平。 2．經濟分析（參見財務分析表） 3．外匯流量表（參見財務分析表）
第七章 資金及項目“可行性研究報告”版權歸所有；請注明出處!
組成 具體說明雙方投資的金額和投資的方式。 如：中方可以廠房或土地使用費、開發費抵部分或全部投資；外方可以先進的設備及生產流水線抵部分或全部投資。 如果雙方投資需要分期投入，那么說明每一期投資的金額和方式。
第八章 實施計劃 具體列出完成可行性研究報告、辦理營業執照、有關商務談判、土建籌備工作開始、生產廠房交付使用、設備安裝試車、投產等一系列主要工程的時間。
第九章 評 語 本合營企業符合國家利用外資的方針、政策（有利于產品更新換代和趕上世界先進水平，在經濟上雙方均有利可得）在經濟效益方面的效果。
第十章 財務分析 （一）設計能力 （二）總投資費用及獎金籌措 （三）財務分析（附財務分析表） 合營雙方一致同意由甲方做可行性研究報告。上報主管部門審批。
×年×月×日 財務分析目錄（各類表格）
