時間：2022-05-09 05:00:33
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*院每年的舉報案件線索在20條左右，舉報線索中有一些是本院曾經多次查否的案件，案源嚴重不足，以住的工作中盡管我們做了大的初查工作，但是收效不大，有些舉報人為了能夠引起辦案機關的重視，對所舉報事件進行片面夸大，更有的為了泄私憤，甚至編造事實，這些在反貪工作中會經常遇到。認真分析案件線索，理出哪些是真實的，哪些線索易于突破，哪些線索隱藏著更大的問題，是查辦案件的關鍵。對于得到的每條案件線索，我們都認真進行線索分析，召開分析會，對線索舉報的事實的可能性進行判斷，確定初查的重點。一是對被舉報人的工作環境、社會關系、家庭條件進行分析，看被舉報人是否具有犯罪的條件，是否具有犯罪的動機，是否具有犯罪的跡象。二是對舉報實事的可能性和真實程度進行分析，從被舉報人的單位的經濟情況，財務管理制度，被舉報人擁有的管理權力分析是否有舉報事實產生的可能。三是從被舉報人所在的單位的性質，是否具有較大的執法權利和較大財經行為、復雜的管理責任和大型的建設項目去分析貪賄行為的可能性。通過過認真開展線索分析評估，有效的確立了初查的重點，在全面初查的基礎上，有重點的對一些重大線索進行重點調查。通過認真分析案件線索，有力的促進了案件線索的成案率，今年上半年我院共得到案件線索6條，立案4件，成案率為66%，與去年同期成案率16%相比，增長了50個百分點，扭轉了我院案源少，成案率低，完成上級院確定的目標情況不好的不利局面。
二、領導靠前指揮，全力排除辦案過程中的各種干擾
在反貪案件查辦過程中遇到來自方方面面的干擾是共同存在的問題，這些壓力常常是反貪干警們頂不住的，各類干擾是導致案件流產的重要因素。能不能有效排除干擾，關鍵看領導，領導靠前指揮，做反貪干警的堅強后盾，干警們才能增強信心，振奮精神，才能不斷加大查案的力度，才能不斷提高辦案的效率。在反貪工作中，我們堅持領導靠前指揮，親臨辦案一線，具有豐富反貪工作經驗的檢察長張玉明同志親自掛帥指揮，同反貪干警一起研究案情，謀劃查辦思路，解決辦案中存在的疑難問題，當辦案過程中遇到阻力時，院領導始終站在最前頭。在查辦案件過程中，院黨組緊密團結，上下形成鐵板一塊，使各類辦案過程中的干擾因素無處插針，保證金了案件偵查的順利進行，有效的提高了案件成案率。在加強對反貪工作的領導，有效排除各類干擾上，我們主要做了三個方面的工作。一是爭取縣委的理解與支持。在改革過程中不斷的會出現新的問題，職務犯罪也會出現新的動向，對新問題引發的新的職務犯罪的查辦中有時會沖擊到全局工作，如果簡單的就案辦案，缺少大局意識，很可能對地方的經濟社會發展帶來不利影響，所以有些機械的執法活動得不到地方黨委的理解與支持，但是應該看到的是，各級黨委對反腐敗的立場是鮮明的，決心是堅定的，只是在有些時候在查辦職務犯罪上缺少溝通，才會產生誤解，無形中增加了辦案過程中的壓力。在查辦職務犯罪上我們能夠堅持服從縣委的領導，將反貪工作與縣委黨風廉政建設的總體目標有機結合在一起。就查辦職務犯罪工作，張玉明檢察長經常與縣委領導溝通意見，靈活的處理全縣發展大局與查辦職務犯罪的關系，得到了縣委的理解與支持。在全縣經濟條件極差的前提下，縣委縣政府對檢察院給予了極大財力物力支持，反貪辦案設施，辦案經費得到了很好的保障。二是全力頂住各類說情探風。在反貪工作中，我們常會遇到一些所謂嫌疑人親戚朋友的熟人，這些人總想通過各種關系探聽案件的進展情況，稍有不慎，很可能導致犯罪證據轉移、銷毀，嫌疑人與相關人翻供、串供，一個本來能夠成案的線索最后查不實，立不住。院領導帶頭強化辦案紀律，在遇到各類說情探風時主動回避，在辦案期間安排辦案干警統一吃住，盡量少與外界聯系，有力的做好了案件的保密工作，從院黨組成員到一般干警，全部做到案件查辦過程中不打聽，非主管領導不過問，嫌疑人的親朋故交的來訪全回絕，有力的保證了辦案過程中上下一心，思想統一。三是親臨一線指揮協調。在本年度所辦的四件案件中，每當案件遇到困難的時候，檢察長和主管檢察長都親自出面協調，認真組織處理好辦案的各個環節，處理決定一些辦案過程中的重要問題。保證了干警在辦案中方向明確，方法得當，辦案效率得到很大提高。由于領導靠前指揮，認真謀劃辦案，全力排除辦案過程中的各種干擾，反貪干警精神振奮，工作效率大大提高，保證了案件查得實，立得住，訴得出、判得了。
三、周密安排調查環節，全力保證案件的查辦效果
查辦貪賄案件，處理好各辦案環節的關系，是保證案件查辦效果的重要因素。辦案環節的處理也是一門藝術，處理得好，常常會產生事半功倍的效果。在辦案環節的處理上，我們堅持多管齊下、松緊有度、由外向內的原則，保證了辦案過程中環環相扣。一是調查做到隱秘。在對一條線索進行調查的過程中，我們常常從秘密入手，先掌握被調查人的基本情況，與舉報情節相關的人、單位的基本情況，對被調查人貪賄行為可能發生的領域、環節進行全面的把握，在被調查人不知曉的情況下，將被調查人的基本情況吃透。二是介入初查表現出目標模糊。職務犯罪嫌疑人大多都有著較強的反偵查能力，如果過早的打草驚蛇，嫌疑人就會轉移目標，銷毀證據，訂立攻守同盟，很可能導致查不透、落不實。所以在辦案過程中，我們開始介入初查時都不明確調查目標，讓被調查人以為所查的案件與自己沒有多大關系，放松警惕。三是正面調查要趁熱打鐵。案件能不能成，能不能立得住，關鍵在于辦案效率，當掌握了被調人的一些可能貪賄行為后，正面調查要趁熱打鐵，與被調查人進行正面接觸要做到短兵相接，單刀直入，以迅雷不及掩耳之勢將嫌疑人的心理防線擊垮，堅持連續作戰，防止了因辦案效率不高，戰線拉得太長至使案件橫生枝節，干預和影響辦案質量和效果等問題的出現。大多貪賄犯罪嫌疑人都有著較高的智商，與這些人交鋒是智力與心理的較量，要做到步步為營，設計好詢問的各個環節，絲絲入扣，切斷嫌疑人的退路。四是跟進措施調要緊。當掌握了嫌疑人犯罪的相關證據之后，我們緊跟著就做好跟進調查，使搜查、扣押及時規范，辦案的輔助措施和手段跟得上，將證據做實，有力保證案件不反彈。通過認真處理好查辦案件各個環節的關系，較好的保證了案件的偵查效果。四、強化安全措施，全力保障案件查辦質量
一、個人思想工作基本情況
我基本能夠牢記黨的宗旨，樹立政法干警核心價值觀，做到以人為本、執政為民，堅持黨的群眾路線和群眾工作紀律，發揚聯系群眾的優良作風，切實做好自己的工作，努力干出工作成績。在工作中能夠維護群眾利益，加強黨風廉政建設，遵守黨紀國法，杜絕不正之風與腐敗行為，確保正直為人，勤勉工作，干凈做事。
二、存在的不足問題
我認真分析檢查，歸納起來，自己存在的不足問題，主要有以下三方面：
一是學習不夠抓緊。雖然平時自己注意學習，認真學習黨和上級部門的有關文件與理論書籍，但總的說，學習還是不夠抓緊，沒有真正樹立當一名學習型干部的理念，學習的方法和效果有所欠缺，沒有全面領會和掌握文件精神與理論內涵，用學習來指導實踐不夠。
二是主人翁意識不夠濃厚。我對自己的工作較為認真負責，但主人翁意識不夠濃厚，缺乏大局意識，認為有院領導在工作把關，自己較少去考慮院里的工作大事，院領導怎么布置，我就怎么干，與奮發有為，攻堅克難的精神狀態存在一定差距，以致工作效率還不夠高，工作質量還不夠好。
三是廉潔自律意識還不夠強。我總認為自己黨風廉政建設抓得緊，沒有違紀違規事例，但是如何把黨風廉政建設與日常工作、生活行為結合起來，做得不夠，離上級部門要求存在一定距離。
三、整改措施與努力方向
我要針對自己存在的不足問題，制定整改措施，落實到自己的實際工作中。
一是提高政治思想覺悟。我要始終堅持正確的立場，擁護黨的領導，維護黨的尊嚴，聽從黨的指揮，把黨性觀念扎根于內心深處，融入靈魂，形影不移，做到思想上不動搖，行動上不出錯，永遠跟黨走有中國特色的社會主義道路。我要愛黨愛國愛民，以黨的宗旨為宗旨，以祖國的利益為利益，以人民的事業為事業，站在黨、祖國、人民的立場上，努力做好工作，為祖國檢察事業發展奉獻全部力量。
二是提高學習業務能力。我要深入學習各項業務知識，用專業知識武裝頭腦，貫徹落實到平常的工作中。在學習中，做到有目的，有方向，與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念，爭當學習型干部。通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。
三是提高業務工作能力。新形勢下我要樹立“忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、樂于奉獻”的職業道德精神，樹立熱情為人民群眾服務的宗旨，提高自己的業務工作能力，更新執法理念，改進執法方式，規范執法行為，牢記自己莊嚴使命，忠實履行自己職責，切實做好自己分管的各項工作，努力成為讓黨放心、群眾滿意的法律監督者。
一是大局意識需要進一步增強。盡管年初我們專門出臺了為經濟建設服務的有關舉措，但在具體執行各項規定上還是有著一定的差距。主要體現在履行檢察職能時體現服務大局的意識欠缺，有時存在著單純的辦案觀念，導致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會效果相對較少。
二是責任意識有待于進一步增強。班子成員能夠按照職責分工，對分管工作做到認真負責，但往往重視分管線的業務建設，在抓隊伍建設問題上的精力相對薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協作意識需要進一步增強。班子成員能夠做到團結協作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來提出工作意見和建議和隊伍建設的一些舉措等情況相對較少，合心、合力、合拍在來開展工作的意識比較缺乏。
四是創新意識需要進一步增強。工作中往往重視一些常規性工作，墨守成規，按部就班的現象也時有存在，同時對抓一些特色性、亮點工作相對較少。同時也沒有發揮好班子成員各自應有的特長，來創造性地開展好各項工作。
二、隊伍建設中存在的主要問題：
一是工作的進取性不強。表現為少數干警對工作只就過得去，不求過得硬，對自身要求不高，導致上進性和進取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現少數干警工作不飽和，過于清閑，惰性重。少數科室負責人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績，精力不是很集中。
三是個別干警紀律觀念單薄。主要表現在遵守辦案紀律上存在著通風報信、違反規定自作主張、辦案紀律觀念不強的現象。在遵守工作紀律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現狀，自覺養成、自我約束、遵循規則的意識不強。
四是個別干警交友不懼。主要表現為一些重點業務辦案部門的少數干警，通過辦案結交一些老板，有時接受他們的一些吃請，導致在社會上的形象不佳。中國教育查字典語文網 chazidian.com
五是鉆研業務的氛圍不濃。對新知識、新法規的學習不夠重視，往往工作憑經驗，方法老一套，尤其是對新形勢下相對應的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業務尖子和辦案骨干。
六是少數干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風，有時在工作上取得一些成績時會產生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現象也時有存在，同時在困難時刻、關鍵環節意志不夠堅強。
三、班子成員存在的共性問題：
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現為重視抓好分管的業務工作，而忽視對分管部門的隊伍建設，同時全院性工作考慮的較少，沒有真正樹立全院一盤棋的思想。
二是自身業務學習不夠重視。表現為對業務學習抓得不夠緊，滿足于現狀，沒有靜下心來去鉆研一些業務理論，來指導辦案實踐，缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴格。有時放松對所屬人員的嚴格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問題就行，從而出現對一些制度、規章的執行流于形式。
去年12月以來，在新任檢察長張玉明的帶領下，我們全力克服各種困難，在偵查思路上不斷進行新的調整，僅用了4個月的時間，就立反貪案件4件4人，全部提起公訴，完成了省院確定的全年的反貪提起公訴基準數任務，提起公訴的反貪案件審判機關已經全部做了有罪判決，打破了*院幾年來反貪工作開展不夠理想的工作局面，創下了*院反貪工作的新紀錄。
一、領導靠前指揮，全力排除辦案過程中的各種干擾
在反貪案件查辦過程中遇到來自方方面面的干擾是共同存在的問題，這些壓力常常是反貪干警們頂不住的，各類干擾是導致案件流產的重要因素。能不能有效排除干擾，關鍵看領導，領導靠前指揮，做反貪干警的堅強后盾，干警們才能增強信心，振奮精神，才能不斷加大查案的力度，才能不斷提高辦案的效率。在反貪工作中，我們堅持領導靠前指揮，親臨辦案一線，具有豐富反貪工作經驗的檢察長張玉明同志親自掛帥指揮，同反貪干警一起研究案情，謀劃查辦思路，解決辦案中存在的疑難問題，當辦案過程中遇到阻力時，院領導始終站在最前頭。在查辦案件過程中，院黨組緊密團結，上下形成鐵板一塊，使各類辦案過程中的干擾因素無處插針，保證金了案件偵查的順利進行，有效的提高了案件成案率。在加強對反貪工作的領導，有效排除各類干擾上，我們主要做了三個方面的工作。一是爭取縣委的理解與支持。在改革過程中不斷的會出現新的問題，職務犯罪也會出現新的動向，對新問題引發的新的職務犯罪的查辦中有時會沖擊到全局工作，如果簡單的就案辦案，缺少大局意識，很可能對地方的經濟社會發展帶來不利影響，所以有些機械的執法活動得不到地方黨委的理解與支持，但是應該看到的是，各級黨委對反腐敗的立場是鮮明的，決心是堅定的，只是在有些時候在查辦職務犯罪上缺少溝通，才會產生誤解，無形中增加了辦案過程中的壓力。在查辦職務犯罪上我們能夠堅持服從縣委的領導，將反貪工作與縣委黨風廉政建設的總體目標有機結合在一起。就查辦職務犯罪工作，張玉明檢察長經常與縣委領導溝通意見，靈活的處理全縣發展大局與查辦職務犯罪的關系，得到了縣委的理解與支持。在全縣經濟條件極差的前提下，縣委縣政府對檢察院給予了極大財力物力支持，反貪辦案設施，辦案經費得到了很好的保障。二是全力頂住各類說情探風。在反貪工作中，我們常會遇到一些所謂嫌疑人親戚朋友的熟人，這些人總想通過各種關系探聽案件的進展情況，稍有不慎，很可能導致犯罪證據轉移、銷毀，嫌疑人與相關人翻供、串供，一個本來能夠成案的線索最后查不實，立不住。院領導帶頭強化辦案紀律，在遇到各類說情探風時主動回避，在辦案期間安排辦案干警統一吃住，盡量少與外界聯系，有力的做好了案件的保密工作，從院黨組成員到一般干警，全部做到案件查辦過程中不打聽，非主管領導不過問，嫌疑人的親朋故交的來訪全回絕，有力的保證了辦案過程中上下一心，思想統一。三是親臨一線指揮協調。在本年度所辦的四件案件中，每當案件遇到困難的時候，檢察長和主管檢察長都親自出面協調，認真組織處理好辦案的各個環節，處理決定一些辦案過程中的重要問題。保證了干警在辦案中方向明確，方法得當，辦案效率得到很大提高。由于領導靠前指揮，認真謀劃辦案，全力排除辦案過程中的各種干擾，反貪干警精神振奮，工作效率大大提高，保證了案件查得實，立得住，訴得出、判得了。
二、認真分析線索，全力尋找案件突破口
*院每年的舉報案件線索在20條左右，舉報線索中有一些是本院曾經多次查否的案件，案源嚴重不足，以住的工作中盡管我們做了大的初查工作，但是收效不大，有些舉報人為了能夠引起辦案機關的重視，對所舉報事件進行片面夸大，更有的為了泄私憤，甚至編造事實，這些在反貪工作中會經常遇到。認真分析案件線索，理出哪些是真實的，哪些線索易于突破，哪些線索隱藏著更大的問題，是查辦案件的關鍵。對于得到的每條案件線索，我們都認真進行線索分析，召開分析會，對線索舉報的事實的可能性進行判斷，確定初查的重點。一是對被舉報人的工作環境、社會關系、家庭條件進行分析，看被舉報人是否具有犯罪的條件，是否具有犯罪的動機，是否具有犯罪的跡象。二是對舉報實事的可能性和真實程度進行分析，從被舉報人的單位的經濟情況，財務管理制度，被舉報人擁有的管理權力分析是否有舉報事實產生的可能。三是從被舉報人所在的單位的性質，是否具有較大的執法權利和較大財經行為、復雜的管理責任和大型的建設項目去分析貪賄行為的可能性。通過過認真開展線索分析評估，有效的確立了初查的重點，在全面初查的基礎上，有重點的對一些重大線索進行重點調查。通過認真分析案件線索，有力的促進了案件線索的成案率，今年上半年我院共得到案件線索6條，立案4件，成案率為66%，與去年同期成案率16%相比，增長了50個百分點，扭轉了我院案源少，成案率低，完成上級院確定的目標情況不好的不利局面。
三、周密安排調查環節，全力保證案件的查辦效果
查辦貪賄案件，處理好各辦案環節的關系，是保證案件查辦效果的重要因素。辦案環節的處理也是一門藝術，處理得好，常常會產生事半功倍的效果。在辦案環節的處理上，我們堅持多管齊下、松緊有度、由外向內的原則，保證了辦案過程中環環相扣。一是調查做到隱秘。在對一條線索進行調查的過程中，我們常常從秘密入手，先掌握被調查人的基本情況，與舉報情節相關的人、單位的基本情況，對被調查人貪賄行為可能發生的領域、環節進行全面的把握，在被調查人不知曉的情況下，將被調查人的基本情況吃透。二是介入初查表現出目標模糊。職務犯罪嫌疑人大多都有著較強的反偵查能力，如果過早的打草驚蛇，嫌疑人就會轉移目標，銷毀證據，訂立攻守同盟，很可能導致查不透、落不實。所以在辦案過程中，我們開始介入初查時都不明確調查目標，讓被調查人以為所查的案件與自己沒有多大關系，放松警惕。三是正面調查要趁熱打鐵。案件能不能成，能不能立得住，關鍵在于辦案效率，當掌握了被調人的一些可能貪賄行為后，正面調查要趁熱打鐵，與被調查人進行正面接觸要做到短兵相接，單刀直入，以迅雷不及掩耳之勢將嫌疑人的心理防線擊垮，堅持連續作戰，防止了因辦案效率不高，戰線拉得太長至使案件橫生枝節，干預和影響辦案質量和效果等問題的出現。大多貪賄犯罪嫌疑人都有著較高的智商，與這些人交鋒是智力與心理的較量，要做到步步為營，設計好詢問的各個環節，絲絲入扣，切斷嫌疑人的退路。四是跟進措施調要緊。當掌握了嫌疑人犯罪的相關證據之后，我們緊跟著就做好跟進調查，使搜查、扣押及時規范，辦案的輔助措施和手段跟得上，將證據做實，有力保證案件不反彈。通過認真處理好查辦案件各個環節的關系，較好的保證了案件的偵查效果。四、強化安全措施，全力保障案件查辦質量
去年以來，我院在區委和上級檢察機關的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及有關部門的支持下，堅持以科學發展觀為統領，自覺踐行“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，加大工作力度，各項刑事檢察工作取得了新的進展，現將基本情況匯報如下：
一、抓穩定，著力打擊各類刑事案件
2007年以來，我院共受理公安機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件420件819人，批準逮捕338件644人，構罪不捕32件68人，不構罪不捕20件49人，存疑不捕30件58人；受理移送審查案件385件626人，提起公訴349件593人，不訴23件23人，報送市院審查10件13人，有罪判決率達100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人，與去年同期相比分別上升30%和55%，批準逮捕153件300人，與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查案件134件210人，與去年同期相比分別上升8%和17%，提起公訴和移送市院審查137件295人，與去年同期相比分別上升6%和62%。
（一）加大力度，嚴厲打擊各類嚴重危害社會治安的刑事犯罪
我們始終把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪作為打擊重點，堅持“從重從快”的嚴打方針，適時介入，快捕快訴。
嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。去年來共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、爆炸等嚴重暴力犯罪案件57件101人，提起公訴49件64人。今年“7•2”爆炸案發生后，我院派員在第一時間介入偵查程序。7月5日（星期六）下午，該案提請審查批捕后，我院干警加班加點，及時辦理。次日（星期天），我院就該案召開了兩次檢委會，并對二名犯罪嫌疑人作出批捕決定。
嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和犯罪。去年來，我院積極參加全市開展的“打黑除惡專項斗爭”，特別是對李維黨等23人惡勢力團伙、胡貽望等8人尋釁滋事犯罪團伙的批捕，取得了較好的社會反響。辦理李維黨一案中，我院提前介入，引導取證，往來于多個區、縣看守所提審犯罪嫌疑人，僅用3天時間便對團伙所有成員作出了批捕決定。同時，不斷加大對涉毒犯罪的打擊力度，共批捕犯罪案件15件16人，22件24人，全部獲得有罪判決。
嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。去年來，我院共批捕“兩搶一盜”案件179件364人，184件313人，其中今年1至7月批捕82件169人，占同期批捕總案件數的54%，68件122人，占同期總案件數的50%。批捕和人數與去年同期相比分別上升53%和22%，平均每案審查批捕、審查分別僅用4天和12天。我院今年辦理“兩搶一盜”案件采用的“傾、分、快、緊、簡、嚴”六字方針得到了市院推介。
（二）服務大局，把打擊影響全區經濟發展的犯罪作為工作的重中之重
我院始終把地下“”、非法開采鎳鉬礦等影響全區經濟發展大局的犯罪作為打擊的重中之重。去年以來，共批捕地下“”等涉賭案件6件7人，9件11人。其中今年1至7月批捕4件5人，3件3人。對地下“”等賭博犯罪，刑事檢察部門采取定人員、定任務、定時間、定質量的“四定”措施，并對所有涉賭案件，一律批捕。
去年來，共批捕各類涉礦案件13件45人，今年批捕11件41人，其中涉嫌非法采礦罪4件18人，涉嫌非法買賣、運輸、儲存爆炸物罪5件14人，涉嫌重大責任事故罪1件5人，涉嫌妨害公務罪1件4人。已3件8人。辦案中，我院進一步增強服務大局意識，堅持“兩個基本”，快捕快訴。一是落實層級責任制度，所有涉礦案件，均由檢察長和分管領導親自把關。二是涉礦類案件擬不予批捕的，必須經檢委會討論決定。三是啟用風險決策機制。對證據有所欠缺，但已基本構成犯罪的，認為進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據，確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。四是加大追捕力度，依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認真研究涉礦類犯罪法條，努力從法律中尋找打擊犯罪的依據。如在審查批捕胡紹進等8人非法采礦案件中，因涉案金額不大，責任難以分清，對其中6人難以以非法采礦罪批捕，后經與法院、公安協商，對該6人以重大責任事故罪予以批捕。六是堅持涉礦案件一案一匯報制度。每辦一起涉礦案件，立即以《專報》形式向市、區主要領導匯報，使領導及時掌握動態。
（三）協調配合，依法打擊職務犯罪
在審查批捕、職務犯罪案件中，我院刑事檢察部門與自偵部門密切配合，形成打擊合力。如我院辦理xx區公安分局崇文派出所副科級偵查員陳某徇私枉法一案中，偵監部門提前介入，參與了該案重大問題的討論，對證據及時審查，適時提出建議，為案件的重大突破和快速批捕發揮了應有的作用。去年來，共受理自偵部門移送審查逮捕案件5件5人，均依法決定逮捕。受理自偵部門移送審查案件7件7人，6件6人，全部獲有罪判決。
（四）息訴息訪，全力維護社會穩定
為確保不出現非正常涉檢上訪，我院認真落實穩控措施，刑事檢察部門充分發揮批捕、職能，對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復上訪案采取有效措施。目前，引起胡某連續12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、并獲有罪判決；引發周某上訪的嫌疑人被追訴后，已經法院審結調解結案；造成唐某上訪的犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決，上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩控之中。
（五）加強宣傳，擴大辦案的社會效果
一是開展“檢察進社區”、“檢察進礦區”活動。我院于今年3月26日和8月1日，與區法院在邢家巷村和三岔鄉分別進行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判，起到了較好的法制宣傳和震懾作用。二是開展法制宣傳。我院通過開展“舉報宣傳周”等活動，在市城區和各鄉鎮、辦事處共發放法制資料5000余份，下鄉開展法制講座6次，舉行電視講話1次，提高了群眾的法制意識。三是加強新聞宣傳。去年以來，我院共在檢察日報、張家界日報、*紅網、張家界新聞網等新聞媒體發表與刑事案例相關的稿件30余篇，稿件多為以案釋法，促使讀者的法制觀念得到增強。
二、抓和諧，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策
在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，我院認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節輕微的，堅持教育、感化、挽救的方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法必須的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，對23名犯罪情節輕微、社會危害性小的犯罪嫌疑人依法不，努力減少社會對抗面，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，實現了法律效果與社會效果的統一。今年來，我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點，加大調解力度，今年來我院共成功調解上述案件12件12人，對其中8件10人依法不予批捕，12件12人依法作相對不訴處理。
三、抓公正，著力提高監督質量和監督效果
一是加大追捕追訴力度。今年來，我院共追捕犯罪嫌疑人3人，均已進入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人，均已獲得有罪判決，打破了去年追捕、追訴的“零紀錄”。二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來，我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件，一案已經開庭重審。三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年，我院共向公安機關發出書面糾正違法通知書2份，實現了去年以來“零”的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時，發現侯世文有精神病史，并得知其父曾將該情況向xx區公安分局反映，并提交了病歷，但公安機關未將該病歷附卷。我院立即向區公安分局發出了糾正違法通知書，及時糾正了此種隱瞞重要證據的違法行為。同時，自去年來，我院還向公安機關共發出書面檢察建議7份，其中今年發出6份，均被采納。四是強化刑罰執行監督。去年來，繼續鞏固了無超期羈押的成果，繼續保持“違法留所服刑”零紀錄。共糾正監外罪犯脫管、漏管37名，特別是在今年核查糾正監外執行罪犯脫管、漏管專項行動中，共到12個鄉鎮、8個派出所進行監督，糾正監外罪犯脫管、漏管31名。共對看守所提出書面和口頭檢察建議38條，糾正意見20條，全部得到了采納。
四、抓規范，著力提高案件質量
(一)建立健全案件管理制度，確保“五個到位”
我們始終把案件質量視為檢察工作的“生命線”，狠抓了“五個到位”。一是確保制度到位。進一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執法質量考評辦法》、《“一案三卡”責任制實施細則》等案件質量管理和考評制度，真正做到“有章可依”。二是確保嚴查到位。對于辦結的案件按照“承辦人自查、科室干警互查、部門負責人核查、評查小組集中評查”的程序逐件評查，評查結果記入干警個人執法檔案。三是確保評析到位。我院每月講評一次執法監管和案件質量情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施。四是確保整改到位。院執法考評小組將查出的問題通報相關人員，責令一周內將問題整改到位。五是確保獎懲到位。實行量化考核、逐月考核、獎懲兌現，考核結果與干警的福利待遇、職級晉升、崗位調整、評先評優掛鉤。
（二）加強與公安、法院的協調，形成打擊合力。
一是建立聯席會議制度。我院與公安、法院之間建立了聯席會議制度，經常溝通協調相關問題。特別是今年，對涉礦案件啟動風險決策時，經常與公安、法院進行協調，確保案子捕得了，訴得出，判得下。二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來，共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團伙犯罪、“7.2”西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會影響較大的案件，堅持及時介入偵查活動。三是建立退補商議制度。我院定期或不定期就有關復雜案件與公安機關交換意見。對需要退回補充偵查的案件，承辦人制作詳細補充偵查提綱，協商、指導公安機關補充偵查。
（三）加強證據審核和訊問犯罪嫌疑人工作。
進一步加強證據審核和訊問犯罪嫌疑人工作,做到每案必提審，每證必復核。如許某涉嫌盜竊一案，通過提審嫌疑人，發現被盜物品的鑒定價值存在疑點，經調查發現，其鑒定價值是根據同案嫌疑人供述作出的結論，無失主實際損失的數量。我院據此作出了事實不清，證據不足，不予批準逮捕的決定，有效地防止了錯案的發生。
五、抓隊伍，進一步強化刑事檢察力量
（一）充實刑事檢察力量
今年，我院共為偵監室、公訴室補充干警5名，并為偵監室、公訴室各增配一名副職。此外，今年偵監室、公訴室改為兩名院領導分管，強化了領導力量，加強了案件流程監督。
（二）加大業務培訓和崗位練兵力度
今年來，我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業務培訓13人次。另外，今年初舉辦了一系列由院領導和各業務部門負責人講授、全院干警參加的業務知識講座，其中刑事檢察部門開展講座4次。同時，今年我院以市院開展的“檢察業務標兵”、“業務尖子”選拔活動為契機，進一步強化崗位練兵活動，目前我院刑事檢察部門有1人被評為全市“檢察業務尖子”。
（三）多措并舉促司考，切實解決人才斷檔危機
當前，我院有20名年輕干警無檢察官資格，提高司法資格考試通過率成了我院隊伍建設的當務之急。對此我們采取了三點措施：一是將新進干警安排到刑事檢察部門，使之工作中學業務、長知識。二是為報考干警提供充足的時間保障和一定的物質獎勵。三是以破格用人機制激勵年輕干警的學習勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試，且各方面素質較為優秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監室、公訴室副主任。目前，我院共有11名干警報名參加今年的司法考試，其中刑事檢察部門就有5人。
（四）開展“三看、三走訪”活動，查擺整改問題
去年以來，我院在區委和上級檢察機關的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及有關部門的支持下，堅持以科學發展觀為統領，自覺踐行“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，加大工作力度，各項刑事檢察工作取得了新的進展，現將基本情況匯報如下：
一、抓穩定，著力打擊各類刑事案件
20*年以來，我院共受理公安機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件420件819人，批準逮捕338件644人，構罪不捕32件68人，不構罪不捕20件49人，存疑不捕30件58人；受理移送審查案件385件626人，提起公訴349件593人，不訴23件23人，報送市院審查10件13人，有罪判決率達100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人，與去年同期相比分別上升30%和55%，批準逮捕153件300人，與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查案件134件210人，與去年同期相比分別上升8%和17%，提起公訴和移送市院審查137件295人，與去年同期相比分別上升6%和62%。
（一）加大力度，嚴厲打擊各類嚴重危害社會治安的刑事犯罪
我們始終把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪作為打擊重點，堅持“從重從快”的嚴打方針，適時介入，快捕快訴。
嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。去年來共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、爆炸等嚴重暴力犯罪案件57件101人，提起公訴49件64人。今年“7•2”爆炸案發生后，我院派員在第一時間介入偵查程序。7月5日（星期六）下午，該案提請審查批捕后，我院干警加班加點，及時辦理。次日（星期天），我院就該案召開了兩次檢委會，并對二名犯罪嫌疑人作出批捕決定。
嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和犯罪。去年來，我院積極參加全市開展的“打黑除惡專項斗爭”，特別是對李維黨等23人惡勢力團伙、胡貽望等8人尋釁滋事犯罪團伙的批捕，取得了較好的社會反響。辦理李維黨一案中，我院提前介入，引導取證，往來于多個區、縣看守所提審犯罪嫌疑人，僅用3天時間便對團伙所有成員作出了批捕決定。同時，不斷加大對涉毒犯罪的打擊力度，共批捕犯罪案件15件16人，22件24人，全部獲得有罪判決。
嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。去年來，我院共批捕“兩搶一盜”案件179件364人，184件313人，其中今年1至7月批捕82件169人，占同期批捕總案件數的54%，68件122人，占同期總案件數的50%。批捕和人數與去年同期相比分別上升53%和22%，平均每案審查批捕、審查分別僅用4天和12天。我院今年辦理“兩搶一盜”案件采用的“傾、分、快、緊、簡、嚴”六字方針得到了市院推介。
（二）服務大局，把打擊影響全區經濟發展的犯罪作為工作的重中之重
我院始終把地下“”、非法開采鎳鉬礦等影響全區經濟發展大局的犯罪作為打擊的重中之重。去年以來，共批捕地下“”等涉賭案件6件7人，9件11人。其中今年1至7月批捕4件5人，3件3人。對地下“”等賭博犯罪，刑事檢察部門采取定人員、定任務、定時間、定質量的“四定”措施，并對所有涉賭案件，一律批捕。
去年來，共批捕各類涉礦案件13件45人，今年批捕11件41人，其中涉嫌非法采礦罪4件18人，涉嫌非法買賣、運輸、儲存爆炸物罪5件14人，涉嫌重大責任事故罪1件5人，涉嫌妨害公務罪1件4人。已3件8人。辦案中，我院進一步增強服務大局意識，堅持“兩個基本”，快捕快訴。一是落實層級責任制度，所有涉礦案件，均由檢察長和分管領導親自把關。二是涉礦類案件擬不予批捕的，必須經檢委會討論決定。三是啟用風險決策機制。對證據有所欠缺，但已基本構成犯罪的，認為進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據，確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。四是加大追捕力度，依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認真研究涉礦類犯罪法條，努力從法律中尋找打擊犯罪的依據。如在審查批捕胡紹進等8人非法采礦案件中，因涉案金額不大，責任難以分清，對其中6人難以以非法采礦罪批捕，后經與法院、公安協商，對該6人以重大責任事故罪予以批捕。六是堅持涉礦案件一案一匯報制度。每辦一起涉礦案件，立即以《專報》形式向市、區主要領導匯報，使領導及時掌握動態。
（三）協調配合，依法打擊職務犯罪
在審查批捕、職務犯罪案件中，我院刑事檢察部門與自偵部門密切配合，形成打擊合力。如我院辦理xx區公安分局崇文派出所副科級偵查員陳某徇私枉法一案中，偵監部門提前介入，參與了該案重大問題的討論，對證據及時審查，適時提出建議，為案件的重大突破和快速批捕發揮了應有的作用。去年來，共受理自偵部門移送審查逮捕案件5件5人，均依法決定逮捕。受理自偵部門移送審查案件7件7人，6件6人，全部獲有罪判決。
（四）息訴息訪，全力維護社會穩定
為確保不出現非正常涉檢上訪，我院認真落實穩控措施，刑事檢察部門充分發揮批捕、職能，對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復上訪案采取有效措施。目前，引起胡某連續12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、并獲有罪判決；引發周某上訪的嫌疑人被追訴后，已經法院審結調解結案；造成唐某上訪的犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決，上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩控之中。
（五）加強宣傳，擴大辦案的社會效果
一是開展“檢察進社區”、“檢察進礦區”活動。我院于今年3月26日和8月1日，與區法院在*村和*鄉分別進行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判，起到了較好的法制宣傳和震懾作用。二是開展法制宣傳。我院通過開展“舉報宣傳周”等活動，在市城區和各鄉鎮、辦事處共發放法制資料5000余份，下鄉開展法制講座6次，舉行電視講話1次，提高了群眾的法制意識。三是加強新聞宣傳。去年以來，我院共在檢察日報、張家界日報、*紅網、張家界新聞網等新聞媒體發表與刑事案例相關的稿件30余篇，稿件多為以案釋法，促使讀者的法制觀念得到增強。
二、抓和諧，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策
在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，我院認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節輕微的，堅持教育、感化、挽救的方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法必須的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，對23名犯罪情節輕微、社會危害性小的犯罪嫌疑人依法不，努力減少社會對抗面，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，實現了法律效果與社會效果的統一。今年來，我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點，加大調解力度，今年來我院共成功調解上述案件12件12人，對其中8件10人依法不予批捕，12件12人依法作相對不訴處理。
三、抓公正，著力提高監督質量和監督效果
一是加大追捕追訴力度。今年來，我院共追捕犯罪嫌疑人3人，均已進入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人，均已獲得有罪判決，打破了去年追捕、追訴的“零紀錄”。二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來，我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件，一案已經開庭重審。三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年，我院共向公安機關發出書面糾正違法通知書2份，實現了去年以來“零”的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時，發現侯世文有精神病史，并得知其父曾將該情況向xx區公安分局反映，并提交了病歷，但公安機關未將該病歷附卷。我院立即向區公安分局發出了糾正違法通知書，及時糾正了此種隱瞞重要證據的違法行為。同時，自去年來，我院還向公安機關共發出書面檢察建議7份，其中今年發出6份，均被采納。四是強化刑罰執行監督。去年來，繼續鞏固了無超期羈押的成果，繼續保持“違法留所服刑”零紀錄。共糾正監外罪犯脫管、漏管37名，特別是在今年核查糾正監外執行罪犯脫管、漏管專項行動中，共到12個鄉鎮、8個派出所進行監督，糾正監外罪犯脫管、漏管31名。共對看守所提出書面和口頭檢察建議38條，糾正意見20條，全部得到了采納。
四、抓規范，著力提高案件質量
(一)建立健全案件管理制度，確保“五個到位”
我們始終把案件質量視為檢察工作的“生命線”，狠抓了“五個到位”。一是確保制度到位。進一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執法質量考評辦法》、《“一案三卡”責任制實施細則》等案件質量管理和考評制度，真正做到“有章可依”。二是確保嚴查到位。對于辦結的案件按照“承辦人自查、科室干警互查、部門負責人核查、評查小組集中評查”的程序逐件評查，評查結果記入干警個人執法檔案。三是確保評析到位。我院每月講評一次執法監管和案件質量情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施。四是確保整改到位。院執法考評小組將查出的問題通報相關人員，責令一周內將問題整改到位。五是確保獎懲到位。實行量化考核、逐月考核、獎懲兌現，考核結果與干警的福利待遇、職級晉升、崗位調整、評先評優掛鉤。
（二）加強與公安、法院的協調，形成打擊合力。
一是建立聯席會議制度。我院與公安、法院之間建立了聯席會議制度，經常溝通協調相關問題。特別是今年，對涉礦案件啟動風險決策時，經常與公安、法院進行協調，確保案子捕得了，訴得出，判得下。二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來，共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團伙犯罪、“7.2”西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會影響較大的案件，堅持及時介入偵查活動。三是建立退補商議制度。我院定期或不定期就有關復雜案件與公安機關交換意見。對需要退回補充偵查的案件，承辦人制作詳細補充偵查提綱，協商、指導公安機關補充偵查。
（三）加強證據審核和訊問犯罪嫌疑人工作。
進一步加強證據審核和訊問犯罪嫌疑人工作,做到每案必提審，每證必復核。如許某涉嫌盜竊一案，通過提審嫌疑人，發現被盜物品的鑒定價值存在疑點，經調查發現，其鑒定價值是根據同案嫌疑人供述作出的結論，無失主實際損失的數量。我院據此作出了事實不清，證據不足，不予批準逮捕的決定，有效地防止了錯案的發生。
五、抓隊伍，進一步強化刑事檢察力量
（一）充實刑事檢察力量
今年，我院共為偵監室、公訴室補充干警5名，并為偵監室、公訴室各增配一名副職。此外，今年偵監室、公訴室改為兩名院領導分管，強化了領導力量，加強了案件流程監督。
（二）加大業務培訓和崗位練兵力度
今年來，我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業務培訓13人次。另外，今年初舉辦了一系列由院領導和各業務部門負責人講授、全院干警參加的業務知識講座，其中刑事檢察部門開展講座4次。同時，今年我院以市院開展的“檢察業務標兵”、“業務尖子”選拔活動為契機，進一步強化崗位練兵活動，目前我院刑事檢察部門有1人被評為全市“檢察業務尖子”。
（三）多措并舉促司考，切實解決人才斷檔危機
當前，我院有20名年輕干警無檢察官資格，提高司法資格考試通過率成了我院隊伍建設的當務之急。對此我們采取了三點措施：一是將新進干警安排到刑事檢察部門，使之工作中學業務、長知識。二是為報考干警提供充足的時間保障和一定的物質獎勵。三是以破格用人機制激勵年輕干警的學習勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試，且各方面素質較為優秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監室、公訴室副主任。目前，我院共有11名干警報名參加今年的司法考試，其中刑事檢察部門就有5人。
（四）開展“三看、三走訪”活動，查擺整改問題
一、要開闊視野,拓寬案源渠道
由于金融系統內的貪污賄賂犯罪類型多，涉案面廣，因此，我們在收集、獲取案件線索時，均要放寬視野，開展聯想發散思維，不僅要關注市區范圍內金融系統的貪污賄賂犯罪線索，而且要關注農村金融系統的貪污賄賂犯罪線索；不僅要關注金融系統內部管理人員貪污賄賂犯罪線索，而且要關注一般業務人員貪污賄賂犯罪線索；不僅關注已查辦部門的貪污賄賂犯罪情況，而且注意發現相同職權部門的貪污賄賂犯罪線索。
1、鼓勵全局干警發揮主觀能動性，千方百計抓線索。要發揮每位干警的主觀能動性，運用嶄新的辦案思路和靈活的辦案手段，開動腦筋，主動出擊，采取大力開展舉報宣傳活動，與公安、紀檢、監察、、審計以及本院其他業務部門建立線索聯系制度等多種形式，廣泛挖掘案件線索。同時牢固樹立線索意識、偵查意識，在日常生活、娛樂、交友等過程中做有心人，主動捕捉有價值的線索。*年以來，我局立案偵查的9件銀行系統工作人員貪污賄賂職務犯罪案件中，有7件是自行發現的線索。
2、把初查作為立案的基礎性環節來抓，堅持做到秘密初查與放開初查相結合。初查時不驚動初查對象，并嚴格限制知情人員范圍，只限于檢察長、分管檢察長、反貪局長和直接辦案人員知道，防止說情泄密等意外情況的發生。同時，采取“三放開”的方法，即不受舉報內容的限制，放開初查的時間、放開初查的對象、放開初查的范圍，開動腦筋、拓寬初查視野；
3、加強了對審訊尤其是初審的策略研究，因案制宜講究審訊策略。審訊前全面熟悉初查材料，認真分析案情，周密制定訊問計劃以及應變措施，精心選擇接觸犯罪嫌疑人的最佳時機、場合及地點，做到“不打無準備之仗，不打無把握之仗”。
二、強化偵查意識，研究犯罪規律，加強辦案指導，深挖窩案，串案
近幾年，我市金融系統工作人員貪污賄賂犯罪呈上升趨勢，通過對金融系統貪污賄賂犯罪規律的研究，呈現出明顯的“窩案”、“串案”的特點。查出一案，牽出一串,帶出一片,涉案人員較多,甚至形成了具有共享既得利益的群體。*年4月，在查辦金融系統某銀行某營業所柜員韓某某特大挪用公款案件時，我們意識到，如果偵查得法，很可能突破一起大的“窩案”、“串案”。韓某某挪用公款涉案金額高達200余萬元,且采用偷支儲戶存款和收儲不入帳的手段，犯罪金額高達110余萬元，在此案的偵破過程當中，院黨組高度重視,結合本案實際，分析研究“窩案”的特點，掌握“窩案”的規律，認為犯罪嫌疑人不可能一人獨立完成取款的所有工作流程，一定會有其他工作人員參加其中，并且會有失職犯罪的可能。針對韓某某這一突破口，我們加大思想攻堅，加大審訊力度，進行重點突破。經過連續突審,韓某某終于交待了該營業所主任劉某某涉嫌挪用公款犯罪，出納員李某某涉嫌與他人共同挪用公款犯罪及失職罪，從而一舉突破了以韓某某為軸心的挪用公款窩案。
三、適應辦案工作的需要，建立快速反應，高效精干的辦案組團
*年10月2日，某銀行營業部將烏某某、李某某伙同他人采取技術手段，利用信用卡提現金百余萬元非法據為己有的案件舉報到烏市公安局經偵大隊，烏市公安局以涉嫌詐騙罪于*年10月4日、10月8日分別對烏某某、謝某某和李某某刑事拘留，*年11月1日市公安局將此案移送我院，還有3天拘留期限就到了，院領導迅速成立了以檢察長為組長的“烏某某案件辦案組”，辦案組成員由七名政治素質高、業務能力強的辦案骨干組成。
鑒于烏某某案件涉案人員多、涉案金額特別巨大，作案次數多，時間長，案情錯綜復雜，社會影響大，我們在借鑒以往辦理案件成功經驗的基礎上，為充分發揮檢察機關的整體優勢，形成反貪合力，節約檢察機關人力、財力等寶貴的辦案資源，提高辦案效率，我們建立了主辦檢察官負責下的辦案組。即由反貪局長為主辦檢察官，負責烏某某辦案組的全部工作，其余與烏某某案件有關的其他案件一律服從烏某某辦案組的統一指揮，另在辦案組內設立查帳、外調、追贓、預審、綜合協調六個辦案組，還從農行抽調了專業會計和審計人員，解決辦案過程中遇到的復雜疑難的會計問題,又從刑一科和刑二科抽調了二名業務骨干協助審查證據,由這些骨干組成了一支強有力的辦案隊伍。
外調組主要負責對主辦檢察官指定的涉案線索的調查取證工作。
預審組主要負責對烏某某的預審工作。
綜合協調組主要負責對案件材料、信息、資料的匯總、分析、保管及有關法律文書的制作，對內傳達院領導、主辦檢察官對辦案工作的指示，對外調組、預審組的工作提出意見和建議，協調各個辦案組的工作及負責案件卷宗的裝訂。
追贓組主要負責追蹤贓款贓物的去向，最大限度地挽回經濟損失。
查帳組主要負責對帳目、憑證的調查工作，從中尋找出有價值的線索和證據。
為保證案件質量，同時充分調動辦案人員的工作積極性，我們在嚴格依法的前提下，對具體的偵查工作全面放開，逐級落實主辦檢察官、辦案組組長、辦案人員的工作責任制。規定各個辦案組、辦案人對交辦線索的事實和證據負全責，主辦檢察官確定偵查方向，對整個案件的事實和證據負全責；各個辦案組有權決定自己組內人員的任務分配、角色調配，在不影響整體案件進度的情況下，有權自主制定偵查計劃、預審提綱，決定具體的偵查行為。同時規定各個辦案組要密切配合，這種密切配合是建立在相互理解、相互信任的前提下，主要表現在兩個層面上，一是階段性的案情分析會，讓每名干警都全面的掌握案情；二是經常性的通報案情，有新線索，新進展，新情況及時相互通報。特別是預審組和外調組，要“偵審結合，以偵促審”，綜合協調組要對預審和外調的材料全面審查，嚴格把關。快速反應、高效精干辦案組的建立，保證了烏某某案偵破工作的指揮有力、組織嚴密、運轉高效，從而對整個案件的順利偵查終結起到非常重要的作用。韓某某窩案同樣是采取集中優勢兵力打殲滅戰，各個擊破，再分兵陣守的策略得以成功偵破和偵結的。
四、強化機制，調動干警的積極性，確保案件工作順利進行。
在隊伍建設方面，存在個別干警思想不積極、不上進。針對此問題，一是我局大力加強了隊伍管理機制建設。年初對全局干警劃分為五個辦案組，責任到組，任務到人，分工明確，這樣就避免了個別干警等、靠、要的消極思想，充分挖掘內部潛力，堅持向管理要素質、要公正、要效率、要戰斗力，由靜態管理向動態管理轉變、由封閉式管理向開放式管理轉變，由一般性管理向科學管理、有效管理轉變。二是加強隊伍激勵機制建設。為干警充分發揮積極性、主動性和創造性，真正做到“想干、實干、會干、干好”，采取了三項激勵措施：一是目標激勵。我院已經連續兩年被評為自治區級先進檢察院，今年還要爭創全國先進檢察院，以此為契機明確提出查辦職務犯罪工作不僅要在全盟檢察系統創一流、爭第一，而且要在全國檢察系統創一流、爭先進。為本院爭創全國先進檢察院做出自己的貢獻。從而干警堅定了決心，增添了信心，鼓足了干勁，全力以赴朝著這個目標努力。二是信任激勵。在工作中，經常對辦案工作情況進行階段性總結，表揚先進、督促后進，并把有影響、有震動的案件交給有進取心、工作能力強、辦案質量高的干警去辦，使干警真正體會到干出成績，就會得到領導和同志們的信任和器重，從而出現了賽著干、比著干，誰也不甘落后的大好局面。三是物質激勵。院黨組對在查辦職務犯罪工作中做出突出成績的集體和個人，在給予精神獎勵的同時，給予一定的物質獎勵，年末按照反貪局辦案獎勵辦法兌現，實行重獎、重罰，使干警做出的貢獻與獲得的物質利益成正比。
五、關于金融系統職務犯罪的防范措施及對策的一點體會
1、加大預防和打擊金融系統職務犯罪的力度。堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，努力從源頭上遏制和減少職務犯罪的發生，不斷完善建立“教育、監督、管理、打擊”、“四位一體”綜合治理工作格局，充分發揮檢察機關和金融紀檢監察部門的職能作用，通力合作，共同努力，建立思想、制度、法律三條防線，確保金融系統安全和穩定。
2、加強法制宣傳和政治思想教育。要使金融系統開展的法制教育、廉正教育、職業道德和紀律教育經常化、制度化和具體化。要引導金融系統職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，愛崗敬業、終于職守，自覺做到“不想貪”，通過開展法紀教育，用正反兩方面的典型案例，以案釋法，教育引導職工遵紀守法，勤政廉潔，自覺做到“不敢貪”。通過強化教育，全面提高員工素質，清除職務犯罪的思想根源。
一、認真開展建筑節能設計及采暖節能工作
為進一步加強我縣建筑節能管理工作，提高能源利用效率，改善我縣居民室內熱環境，我局在接自治區及地區有關建筑節能設計和采暖節能的文件后，認真組織各相關部門學習《民用建筑節能管理細則規定》（國家建設部第號令）及《某省維吾爾自治區實施〈民用建筑節能管理規定〉細則》（自治區建設廳新建法[]號）文件精神和相關行政法規，并組織各建筑單位的管理人員及工程技術人員認真學習《細則》和《規定》有關精神，及時解決執行過程中存在的問題，確保節能工作的順利實施。
建筑節能和城市配套設施建設相輔相成、互為制約，在過去雖有建筑節能設計和采暖節能設計方面的規范，但由于城建開發市場的現狀及我縣經濟水平的制約，造成建筑節能新材料、新技術的研究和實踐進展緩慢。隨著國家在節能方面的重視程度不斷加大，我局結合我縣的實際情況，重視建設節能設計及采暖節能設計的應用。同時積極宣傳和學習《細則》和《規定》，今年上半年多次組織相關人員和建筑設計、施工、監理、質量監督、物業管理、供暖、房地產等單位的管理人員及工程技術人員認真學習《細則》和《規定》有關精神，并通過新聞媒體，采取多種形式普及建筑節能知識，增強全民建筑節能意識。在建筑節能管理方面也采取有力措施，加強了民用建筑節能設計、審圖、監理、施工驗收等各環節的管理工作，要求工程建設各方必須嚴格執行民用建筑節能規定，積極開展民用建筑節能工作。在實施中采取了以下措施：
（一）、采用的新技術：
、實施外墻保溫技術。保溫體系選用專威特外墻外保溫與裝飾系統，有效地解決了保溫隔熱等問題。專威特外墻保溫系統施工工藝簡單，保溫效果好，而且保溫房屋負荷減輕，基礎斷面縮小，節約了土地資源及工程造價。這項新技術在我縣剛剛開始使用，但也存在一些問題：如經過幾個凍融循環，聚苯板與墻體收縮、膨脹系數的不同，可能會產生抹面的大量龜裂，影響建筑外觀，而且對聚苯板的壽命也有影響；維修也比較麻煩。另外，外墻砌筑灰縫飽滿度不夠或窗戶四周處理不當，容易形成冷橋現象，造成聚苯板生霉，局部甚至大面積保溫失效。這些問題的出現，可能會使這項新技術的推廣受阻，但我們會不斷總結經驗，主動與施工單位討論、交流，采取有有效措施，盡量避免類似現象出現。
、推廣使用陶粒空心磚和kp多孔磚。為節約國土資源，建設部出臺了禁止使用粘土磚的政策，由于受某省地區實際情況和經濟水平制約，粘土磚仍在大量實用，我縣也不例外。為了改變這一狀況，我縣在大部分公共建筑中推廣使用陶粒空心磚和kp多孔磚做護墻，室內隔斷結構體系使用超輕硅鎂隔墻板和grc板材，這些材料的使用有效地解決了保溫隔熱等問題，降低了樓體結構重量，保障了結構承載要求。在今后工作中，我們要逐步推廣這些輕型材料，逐步陶汰粘土磚，以合理地利用國土資源，降低能耗。
、積極推廣新材料，新工藝。所有設計項目窗戶框用材選用隔熱性好的塑鋼和鋁合金材料；窗戶采用優質型材密封條；玻璃全部采用雙層中空玻璃，傳熱系數均符合國家節能標準及規范。屋面保溫材料淘汰了爐渣，采用由陶粒混凝土和聚苯板組成的復合保溫隔熱層，防水層均采用sbs改性防水卷材及歐文斯克寧瓦（別墅），防水使用壽命達到年以上。這些材料的使用，使室內傳熱系數達到國家節能建筑傳熱系數的要求，大大減少室內能耗的損失。
、嚴格淘汰國家明令禁用的建筑材料。采用集中管井設置，將壓力管線集中布設，對外有維修口；供水管線由冷鍍鋅鋼管轉為使用熱鍍鋅鋼管，并逐步轉為使用新型鋁塑復合管ppr管等管材；排水管材也由翻砂鑄鐵管改為upvc螺旋消音管；抽水馬桶改為節水型升系列，并推廣升兩檔型；在公用建筑中積極應用節水自閉式沖洗閥，感應沖洗式小便器，在水嘴上改用新型的陶瓷芯片水嘴；積極推廣新型鐘罩式地漏和洗衣機專用地漏。
、積極推廣采暖節能設計。一是積極推廣“熱表到戶，計量收費”，單戶鎖閉入戶，分戶循環，每組散熱器加裝恒溫三通閥，戶入口加裝熱計量表等新的采暖設計，適應市場經濟發展需求，促進建筑節能應用。通過采暖節能應用，調動用熱和供熱雙方的積極性，逐步實現供、需熱雙方按計量公平合理交易，減少居民用熱費負擔，增加供熱企業效益，提高企業設備技術管理水平，從而保證城市供熱質量，促進節能。二是采用地板輻射供暖方式，該供暖方式節省房間面積，便于裝修，節能性和舒適性尤為突出。較普通散熱器節能%標。三是在舊鍋爐供暖系統改造方面大力推廣《鍋爐供暖節能技術措施》。
、在用電設計中推廣節能技術。為使用戶安全經濟用電，我縣在用電設計中采取一系列節能措施。比如：住宅樓居室內均采用節能燈，樓道均采用聲光控延時燈。公共建筑中的樓道和衛生間的照明采用聲光控延時燈。在以后的工程建設中，進一步提高節能措施，將采用人體感應燈等技術。
（二）、民用建筑節能推廣面臨的困難
、我縣雖在建設工程項目中推廣應用了一些新技術和新材料，但在實踐及施工中出現了一些新的問題，如使用外墻保溫材料造成工程造價提高，經估算，僅采用民用建筑外墻保溫節能設計，比不采用節能設計的每平方米造價提高大約%-%，造成房地產開發商在采用新工藝、新材料時極積性不高；且房屋造價高，也影響了用戶購買節能保溫建筑的極積性，這些客觀原因的存在使我縣建筑節能推廣應用受阻。
、建筑節能外保溫工藝施工較傳統施工工藝復雜，難度大，質量不宜控制，而且工期延長。
、建筑設計中維護結構的保溫目前的帶強制性的規定也只是針對外維護結構的，但要達到分戶計量，從業主和供暖公司的方面考慮，就必須做到上下樓板，戶與戶分割維護墻的保溫問題，同時，分割維護墻造成對住戶使用面積占用及戶內擺設要求提高；提高了房地產開發成本，增加了供暖公司管網改造的成本。對于這些問題目前各方尚未有一個國家相應的措施出臺，造成對建筑采暖節能的積極性不高。
二、認真開展節水工作
我縣認真貫徹上級有關節水工作精神，并制定了《××縣節約用水管理暫行規定》，以文件形式下發執行。在固定資產投資項目建設上，認真開展資源論證，我縣供水改擴建項目××*河引潛流工程自年月開始進行勘測設計。在施工前，多次邀請自治區建設廳、水利廳專家到水源地察看，邀請××縣水利局和兵團地勘設計院專家對××*河水資源進行論證。論證結果××*河水資源豐富，年徑流量.億立方米，可以滿足××縣城及周邊地區年生產、生活、綠化用水。××*河引潛流工程設計近期日供水規模.萬立方米，遠期日供水規模萬立方米，取水計劃按日供水.萬立方米考慮，取水定額按每人每月立方水執行。
××縣城污水處理采用一級處理結合四級串聯氧化塘的工藝，縣城內的工業廢水和城市污水經過處理后，可達到澆灌農田的標準，進行污水再利用。
一、加強領導，確保一個良好工作環境
消防安全工作是與人民群眾生命財產息息相關的事情，去年12月15日，吉林省遼源市中心醫院發生的特別重大火災，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，為吸取此次特別重大火災的深刻教訓，并根據省衛生廳《緊急通知》的要求，醫院由黨委書記、院長、保衛及有關科室負責人組成聯合檢查組，對醫院各個部門進行消防安全大檢查。為了抓好此項工作的有效落實，院領導積極帶頭，認真學習，安排部署，統一思想，提高認識，在全院樹立“安全第一”的觀念，以對黨、對國家和對人民極端負責的精神，堅決貫徹上級領導的指示和要求，把做好保護人民群眾生命財產安全工作放到至關重要的位置，高度警覺，采取有效措施，切實做好醫院消防安全工作，堅決防止事故的發生，全力維護醫院各項工作的順利開展，努力營造一個良好、穩定的就醫環境。
二、落實制度，認真排查分析，清除各種不安定因素
結合醫院實際情況，由醫院黨委書記、院長為組長的防火領導小組，認真落實第一責任人，專題研究部署此項工作，按照《緊急通知》的要求，制定出醫院各科室的具體要求和措施，院領導親自主持分析排查，有針對性地采取防范措施，加強消防組織建設，認真落實消防安全責任制，進一步完善應急處置預案，切實加強值班制度。各職能部門隨時檢查，發現問題及時解決和整改，使醫院的消防工作做到逐級管理，層層負責，責任到人。同時堅持與醫療安全相互考核，堅決杜絕火災苗子及火災隱患的發生，依照上級文件精神，本著“預防為主，防消結合”的方針，緊緊依靠群眾，相信群眾和按照“誰主管，誰負責”的原則，提高全院職工學習《消防法》的積極性，明確消防工作是促進醫療工作順利進行的重要前提，是保護公共財產和人民生命財產的重要措。
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三、立即行動，認真開展安全工作大檢查
在認真吸取去年12.15遼源市中心醫院發生的特別重大火災深刻教訓的基礎上，我們舉一反三，認真檢查醫院安全工作的漏洞和隱患，重點對門診、住院部病房、疏散通道、壓力容器、配電室、電梯等進行了全面、深入、徹底、細致的安全檢查，對檢查出的隱患加強監督，限期整改，逐一落實。對重點部位做到定人、定責、定措施，堅持全院性的消防安全工作月檢查，使醫院防火安全工作檢查形成經常化、制度化，保證及時發現問題及時進行整改。定期對消防器材進行檢查維修，及時掌握滅火器材的良好狀況，以便做到心中有數。9月21日上午由市消防大隊組成的檢查組，再次對我院進行了消防安全檢查，沒有發現大的隱患，但安全疏散通道的指示標志不太明顯，醫院及時購買并進行了粘貼，消除了此隱患。
四、存在的問題
