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第1篇

縱觀歷史，我們?nèi)菀卓闯觯Y產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，評估越重要；資產(chǎn)評估行業(yè)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動就越加規(guī)范有序和充滿活力。資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟(jì)有因有果，相互促進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展迅速，各國經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系越來越緊密，資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，資本在全球范圍內(nèi)流動頻繁。在這種背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1.1服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大國際交流，全面開創(chuàng)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展新局面①資產(chǎn)評估在中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中國的資產(chǎn)評估行業(yè)在改革中產(chǎn)生，在改革中發(fā)展。隨著市場發(fā)育的成熟和市場體制的完善，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)生著顯著的變化：評估范圍繼續(xù)拓展，從對原來的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的資產(chǎn)評估，擴(kuò)展到資源型資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公共資產(chǎn)等領(lǐng)域的評估；評估方法不斷改革和創(chuàng)新，從單一的成本法發(fā)展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。②中國政府積極培育并推動資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展世界的繁榮離不開中國，中國的發(fā)展離不開世界。只有勇于加強(qiáng)國際間的合作，中國和世界資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來，為了開創(chuàng)與中國評估界和諧發(fā)展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。

1.2適應(yīng)形勢服務(wù)市場做規(guī)范職業(yè)的典范大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)決定著中國資產(chǎn)評估市場的質(zhì)量，也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業(yè)在市場中的表現(xiàn)。大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為模范遵守國家法律，應(yīng)該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)。需要在評估質(zhì)量上下功夫；要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，要樹立品牌意識；要加大培養(yǎng)人才。我國應(yīng)與國外的評估專家及名牌機(jī)構(gòu)交流，建立一種廣泛的聯(lián)系，能夠經(jīng)常溝通，使我們的評估理念、方法、意識，使我們整個的人才素質(zhì)能夠和國際融為一體，這樣才有可能使資產(chǎn)評估行業(yè)，做到無愧于市場經(jīng)濟(jì)。

1.3打造無愧于市場經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)評估行業(yè)通過努力，大大加快了評估立法的進(jìn)程。作為一個行業(yè)，最基本的依據(jù)就是這個行業(yè)的法律。需盡快制定一部屬于本行業(yè)的法律。評估準(zhǔn)則建設(shè)，不斷拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作都將是我們打造資產(chǎn)評估行業(yè)所需要努力的方向。在從事資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)工作和會計(jì)工作時，應(yīng)該認(rèn)真地去研究那種不完全成本下的狀況，將來要在這個領(lǐng)域里使企業(yè)的成本內(nèi)部化。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)增長方式才能改變。應(yīng)該認(rèn)真研究中國在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變時資產(chǎn)評估的地位和作用。

2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)下的作用和地位

中國改革開放的一個主要內(nèi)容就是要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，由單一公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。因此，就要加快本國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，要對國有企業(yè)進(jìn)行深化改革；要堅(jiān)定對外開放，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)。所有這些，都離不開資產(chǎn)評估的發(fā)展。因此，在改革開放中，資產(chǎn)評估是必不可少的。

2.1在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，資產(chǎn)評估在以下幾點(diǎn)中體現(xiàn)其作用①有力地引導(dǎo)了國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，中國資產(chǎn)評估行業(yè)為國有企業(yè)的改制、兼并、拍賣、重組、破產(chǎn)、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)活動提供了相關(guān)的價值鑒證服務(wù)，有利于國有企業(yè)改革順利進(jìn)行和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。②堅(jiān)定了中國資本市場的發(fā)展。發(fā)展資本市場是中國政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重大措施。按照中國政府的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在改制上市前，需要對其全部資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估后的凈資產(chǎn)額作為老股東的投股依據(jù)。③有利于多種經(jīng)濟(jì)成分的和諧發(fā)展。在改革開放過程中，中國的資產(chǎn)評估行業(yè)踴躍的為各種經(jīng)濟(jì)成份提供評估和其他咨詢服務(wù)的平臺，有效地保障了各類企業(yè)的合法權(quán)利。④保障了市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律規(guī)定商品的交易特別是資產(chǎn)的交易一定要公平，公正，交易價格基本符合它的內(nèi)在價值。資產(chǎn)評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，因此，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。⑤加快了高新科技成果的轉(zhuǎn)化。通過對專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)無形資產(chǎn)的評估，保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，加快了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資，合作企業(yè)的建立、境外投資及其各種設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中相關(guān)資產(chǎn)的評估，維護(hù)了各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，加快了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作。中國經(jīng)濟(jì)先由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，因此中國資產(chǎn)評估有兩個顯著的特點(diǎn)：一是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度的痕跡。二是資產(chǎn)評估的方法和準(zhǔn)則體系正在完善中。

2.2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的地位隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的一步一步的建立，在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、外貿(mào)等領(lǐng)域相繼出臺了一系列的改革政策，使投資建設(shè)的政策、環(huán)境條件等方面發(fā)生了顯著變化。①資產(chǎn)評估是建立市場體系和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動都是通過市場，在市場競爭中利用價值規(guī)律經(jīng)營，出現(xiàn)了適者生存的局面。②資產(chǎn)評估是資產(chǎn)保值價值、鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必要條件。一按大幅度低于現(xiàn)值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實(shí)際提取的折舊額，反映到產(chǎn)品成本的物化勞動費(fèi)就失實(shí)嚴(yán)重，造成企業(yè)利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響，流動資產(chǎn)的價格飛速上漲，如果仍按原始成本計(jì)算，造成利潤不實(shí)。③資產(chǎn)評估是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。保障國有資產(chǎn)完整不使其流失，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因?yàn)闅v史和認(rèn)識的因素，我國產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較迷糊，這非常不利于資產(chǎn)優(yōu)化配置。④加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估是保護(hù)所有者、經(jīng)營者和交易雙方的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的發(fā)展，出現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、企業(yè)兼并及股份經(jīng)營等形式，完善和深化企業(yè)改革，需要明白企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量和現(xiàn)實(shí)價值。所以，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

3結(jié)論

第2篇

我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述

根據(jù)國家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點(diǎn)述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：

第一，在不斷完善的市場機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無論生育政策的導(dǎo)向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實(shí)地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。

第三，促進(jìn)人口流動，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，在流動中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。

參考文獻(xiàn)：

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4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000

第3篇

論文關(guān)鍵詞:生態(tài)生態(tài)建筑生態(tài)住宅

什么是生態(tài)？生態(tài)源于人類對自身生活條件的不斷提高，健康就成了目前人類最關(guān)心的話題。世界衛(wèi)生組織(WHO)對健康的定義是，所謂“健康”就是指人在身體上、精神上、社會上完全處于良好的狀態(tài)。據(jù)此定義，而“健康住宅”不僅僅是房地產(chǎn)住宅+綠化+社區(qū)醫(yī)療保健，并且是指在生態(tài)環(huán)境、生活衛(wèi)生、立體綠化、自然景觀、噪音降低、建筑和裝飾材料、空氣流通等方面，都必須以人的健康為根本。因此人在這個墓礎(chǔ)上發(fā)展上，建立了生態(tài)建筑，為人類提供舒適居住環(huán)境的場所。作為一名建筑設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的時候應(yīng)該時時刻刻從生態(tài)角度考慮問題，下面其體談?wù)勗O(shè)計(jì)中的問題

1生態(tài)建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)

生態(tài)住宅設(shè)計(jì)，指的就是綜合運(yùn)用當(dāng)代建筑美學(xué)、建筑技術(shù)科學(xué)、人工環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)及其它科學(xué)技術(shù)的綜合成果，把住宅建造成一個小的生態(tài)系統(tǒng)，為居住者提供舒適、健康、環(huán)保、高效、美觀的居住環(huán)境的一種設(shè)計(jì)實(shí)踐活動。這里所說的“生態(tài)”絕非一般意義的綠化，而是一種對環(huán)境無害而又有利于人們工作生活的標(biāo)志。

在工程實(shí)施過程中，生態(tài)住宅涉及的技術(shù)體系極其龐大，包括能源系統(tǒng)(新能源與可再生能源的利用)、水環(huán)境系統(tǒng)、聲環(huán)境系統(tǒng)、光環(huán)境系統(tǒng)、熱環(huán)境系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)和綠色建材系統(tǒng)等。簡單說來，其技術(shù)策略主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

住宅區(qū)物理環(huán)境(聲、光、熱環(huán)境)與能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括建筑規(guī)劃、建筑單體設(shè)計(jì)、建筑能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等，同時又與綠化設(shè)計(jì)以及建材的選擇息息相關(guān)，是當(dāng)前生態(tài)住宅設(shè)計(jì)中最重要而又最容易被忽視的問題，智能化住宅區(qū)，包括信息管理和通訊白動化、物業(yè)管理自動化、設(shè)備自動化控制、安全防護(hù)自動化以及家庭智能化等。

1.1水資源的節(jié)省以及廢棄物處理

從這個思路出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)住宅設(shè)計(jì)生態(tài)化，需綜合考慮三個方面的因素:住宅住區(qū)規(guī)劃。建筑單體設(shè)計(jì)(包括建筑造型、朝向、定位以及細(xì)節(jié)處理如維護(hù)結(jié)構(gòu)材料選擇、保溫方式、門窗形式等);建筑物內(nèi)的環(huán)境控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)。下面將從風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)、白然景觀、光環(huán)境等方面，分別闡述可應(yīng)用到生態(tài)住宅設(shè)計(jì)中的相關(guān)技術(shù)。

1.1.1住宅區(qū)風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)

建筑物布局不合理，會導(dǎo)致住區(qū)局部氣候惡化。高層建筑由于單體設(shè)計(jì)和群體布局不當(dāng)而導(dǎo)致強(qiáng)風(fēng)卷刮物體撞碎玻璃的報(bào)道屢見不鮮。很多事例提醒規(guī)劃師和建筑師，風(fēng)環(huán)境和再生風(fēng)環(huán)境問題已不容忽視。然而，可能是對室外風(fēng)環(huán)境的預(yù)測不夠重視或缺乏有效的技術(shù)手段，當(dāng)建筑師們在對建筑住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，更為常見的做法是過多地把注意力集中在了建筑平面的功能布置、美觀設(shè)計(jì)及空間利用上，而很少(或儀僅憑經(jīng)驗(yàn))考慮高層、高密度建筑群中氣流流動情況對人的影響。事實(shí)上，良好的室外風(fēng)環(huán)境，不僅意味著在冬季風(fēng)速太大時不會在住區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人們舉步維艱的情況，還應(yīng)該在炎熱夏季有利于室內(nèi)自然通風(fēng)(即避免在過多的地方形成旋渦和死角)。從這一點(diǎn)上來說，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中僅僅考慮對盛行風(fēng)簡單設(shè)置屏障的做法顯然是不夠的。

1.2綠化‘水景設(shè)計(jì)和防止住區(qū)熱島現(xiàn)象

住宅區(qū)周圍建筑的熱環(huán)境不僅和氣流流動有關(guān)系，同時還和住宅區(qū)建筑周圍的輻射系統(tǒng)有關(guān)。受住宅設(shè)計(jì)中建筑密度、建筑材料、建筑布局、綠地率和水景設(shè)施等因素的影響，住宅區(qū)室外氣溫有可能出現(xiàn)“熱島”現(xiàn)象。“熱島”現(xiàn)象在夏季的出現(xiàn)，不僅會使人們高溫中暑的機(jī)率變大，同時還促使光化學(xué)煙霧的形成，加重污染，并增加建筑的空調(diào)能耗。合理地建筑設(shè)計(jì)和布局，選擇高效美觀的綠化形式(包括屋頂綠化和墻壁垂直綠化)及水景設(shè)置，可有效地降低熱島效應(yīng)，獲得清新宜人的室內(nèi)外環(huán)境。

特別值得指出的是，生態(tài)住宅不等于簡單地提高綠化率，如果住宅區(qū)綠化僅僅使用大規(guī)模綠地而不考慮與林地、水景設(shè)施以及自然通風(fēng)等手段有效地結(jié)合起來，不僅不能充分發(fā)揮林地在改善室外熱環(huán)境方面的巨大作用，還會把大量的金錢浪費(fèi)在綠地澆灌上，可謂得不償失。在綠化系統(tǒng)設(shè)計(jì)中如何改善住宅區(qū)室外環(huán)境，除了避免以上誤區(qū)外，還應(yīng)做好兩個方面的工作:一是合理選擇和搭配綠化植物和水景設(shè)置，要與整個小區(qū)的熱環(huán)境設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)起來，除了給人以視覺上的美感外，還應(yīng)充分發(fā)揮植物、水在改善住宅區(qū)微氣候方面的作用。二是設(shè)計(jì)中要以人為本，如果綠化設(shè)計(jì)的最后結(jié)果是把人和綠色隔絕開來，僅僅“可以遠(yuǎn)觀而謝絕入內(nèi)”是不可取的。

1.3日照、遮陽與采光

太陽輻射是影響居室熱環(huán)境的一個重要因素，同時也是影響住戶心理感受的重要因素。遮陽問題是指由于建筑物的外形設(shè)計(jì)、特別是凸凹變化的外型而引起的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)(墻和窗等)實(shí)際按受的太陽輻射熱量減少的問題。相應(yīng)的，互遮陽則是指由于建筑群布局而影響到建筑物實(shí)際接受的太陽輻射熱量減少的問題。

自然采光有利于人體健康和提高工作效率.我國北方冬季對自然采光就有嚴(yán)格要求。在住宅區(qū)規(guī)劃與單體設(shè)計(jì)中需仔細(xì)考慮遮擋和自遮擋對自然采光乃至建筑物的熱環(huán)境的影響。

1.4護(hù)結(jié)構(gòu)布置

這里主要是指外墻和外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的布置，體型系數(shù)這一概念并不能充分反映護(hù)結(jié)構(gòu)對建筑物熱環(huán)境的復(fù)雜影響。實(shí)際上，對于不同朝向角和傾角的外墻和外窗，由于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的不同而造成的滲透情況的不同，外表面的對流換熱系數(shù)也相差很大，接受的太陽輻射隨著時間變化而千差萬別，夜間背景輻射狀況也不相同。比較好的解決方法是利用目前國內(nèi)外比較流行的建筑物能耗模擬軟件(如美國的DOE一2，國內(nèi)的DSeT，等等)進(jìn)行模擬分析，才能得到一個比較合理的方案。

1.5噪聲和污染的防止和控制

住宅區(qū)規(guī)劃應(yīng)有效地設(shè)計(jì)防噪系統(tǒng)，如將住宅區(qū)和主要交通干線相隔絕，防止主要交通干線的噪音傳過來。污染控制問題也需重視，建筑物內(nèi)部空氣質(zhì)量不好，一定是與室外空氣污染有關(guān)，而通過有效的綠化、有效的組織建筑周圍氣流流動，可以改善室內(nèi)空氣品質(zhì)。在設(shè)計(jì)初期，技術(shù)人員就應(yīng)該深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研和測試，檢驗(yàn)當(dāng)?shù)氐脑肼暬蛭廴臼欠穹蠘?biāo)準(zhǔn)。如果不能滿足要求，一定要采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。如果居室噪盧超標(biāo)，可考慮采用錯開設(shè)計(jì)的雙層玻璃窗，既能有效降低噪聲，又不影響自然通風(fēng)的利用。

2生態(tài)住宅原則

生態(tài)住宅是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和遵循生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展的原則，即綜合系統(tǒng)效率最優(yōu)原則，設(shè)計(jì)、組織建筑內(nèi)外空間中的各種物質(zhì)因素，使物質(zhì)、能源在建筑系統(tǒng)內(nèi)有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換，獲得一種高效、低耗、無廢無污染，生態(tài)平衡的建筑環(huán)境。這里的環(huán)境不僅涉及住宅區(qū)的自然環(huán)境，如空氣、水體、土地、綠化、動植物、能源等，也涉及住宅區(qū)的人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會環(huán)境。培育生態(tài)住宅概念主要是在這種觀念的影響下，在住宅建設(shè)與發(fā)展中始終以生態(tài)問題為中心，在環(huán)保、綠化、安居、道路管網(wǎng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與管理，使住宅區(qū)生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)狀態(tài)之中。

3生態(tài)住宅的技術(shù)策略

3.1追求舒適和健康是生態(tài)住宅的基礎(chǔ)

生態(tài)住宅首先要滿足的是人體的舒適性，例如適宜的溫度、濕度以滿足人體熱舒適。此外還應(yīng)有益于人的身心健康，如有充足的日照以實(shí)現(xiàn)殺菌消毒，有良好的通風(fēng)以獲得高品質(zhì)的新鮮空氣，以及無輻射、無污染的室內(nèi)裝飾材料等。在心理方面，生態(tài)住宅既要保證家庭生活所需要的安全性、私密性，又要滿足鄰里交往、人與自然交往等要求。健康還有另外一層很重要的含義，是指住宅與大自然的和諧關(guān)系。住宅應(yīng)盡可能減少對自然環(huán)境的負(fù)面影響，如減少有害氣體、二氧化碳的排放。

3.2追求高效是生態(tài)住宅的核心內(nèi)容

所謂高效，是指盡可能有效地利用資源和能源，特別是不可再生的資源和能源。我們知道，建筑業(yè)以及與建筑業(yè)相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)(如建材生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)?消耗了大量的能源和資源。而生態(tài)住宅正是要杜絕這種粗放、浪費(fèi)的模式，以最低的能源、資源成本去獲取最高的效益。

3.3追求美觀是生態(tài)住宅與大自然相和諧的完美境界

生態(tài)住宅與大自然相和諧不僅體現(xiàn)在能量、物質(zhì)方面，也同時體現(xiàn)在精神境界方面，包括生態(tài)住宅與自然景觀相融合，與社會文化相融合。生態(tài)住宅立足于將節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境這兩大課題結(jié)合起來，所關(guān)注的不僅包括節(jié)約不可再生能源和利用可再生潔凈能源，還涉及節(jié)約資源(建材、水)、減少廢棄物污染(空氣污染、水污染)以及材料的可降解和循環(huán)使用等，因而它所占據(jù)的視點(diǎn)最高，所關(guān)注的領(lǐng)域也最廣。

潔凈能源的開發(fā)與利用。要盡可能節(jié)約不可再生能源(煤、石油、天然氣)，并積極開發(fā)可再生的新能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、地?zé)岬葻o污染型能源。

充分考慮氣候因素和場地因素。如朝向、方位、建筑布局、地形地勢等。盡可能利用天然熱源、冷源來實(shí)現(xiàn)采暖與降溫。充分利用自然通風(fēng)來改善空氣質(zhì)量、降溫、除濕。

材料的無害化、可降解、可再生、可循環(huán)。建筑材料應(yīng)盡可能利用可降解、可再生的資源，同時還要嚴(yán)格做到建材的無害化(無污染，無輻射)。

水的循環(huán)利用與中水處理。在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行雨水收集、中水處理、水的循環(huán)利用和梯級利用，特別是對于水資源匾乏的地區(qū)。

結(jié)合居住區(qū)的情況(規(guī)模密集、區(qū)位、周邊熱網(wǎng)狀況)采取最有效的供暖、制冷方式。加強(qiáng)能源的梯級利用。

結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)來布置室外綠化(包括屋頂綠化和墻壁垂直綠化)和水體，以此進(jìn)一步改善室內(nèi)外的物理環(huán)境(聲、光、熱)。

使用本土材料、降低由干材料運(yùn)輸而造成的能耗和環(huán)境污染。

第4篇

關(guān)鍵詞：土建工程施工管理；不足；解決對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.113

1 前言

為適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要，國內(nèi)各個城市都在積極推動著自身的城市化建設(shè)水平的提高，而建筑工程土建施工管理要求的嚴(yán)格化也隨著逐漸加快的城市化建設(shè)發(fā)展日益顯現(xiàn)出來。土建工程施工管理的完善對建筑工程水平的提高，城市化建設(shè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，土建工程施工的管理水平綜合反映了土建施工企業(yè)的管理能力，土建施工企業(yè)要加強(qiáng)對土建工程施工的管理力度，在保障建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)成本的控制目標(biāo)，從而提升土建施工企業(yè)的市場競爭力。

2 土建工程施工管理瓶頸問題的主要體現(xiàn)

2.1 土建施工企業(yè)缺乏安全認(rèn)知

因土建施工工作的特殊性質(zhì)，土建施工的安全一直以來都是土建施工工作的重中之重，當(dāng)前一些土建施工企業(yè)的安全管理工作混亂，土建施工人員的綜合素質(zhì)水平和施工安全責(zé)任意識不高，當(dāng)遇到工期安排緊張，施工任務(wù)繁重的情況時，土建施工人員在土建施工企業(yè)的要求下，為了提高施工進(jìn)程和節(jié)約施工成本，他們只能增強(qiáng)每日的施工勞動量而忽視了建筑施工的質(zhì)量這將大大影響到土建施工企業(yè)安全管理工作的有效展開。

2.2 土建工程施工的質(zhì)量水平低

土建工程施工的建筑材料質(zhì)量控制與土建工程施工的質(zhì)量密切相關(guān)，一些土建施工企業(yè)為追求最大的利益，采購價格低廉，質(zhì)量欠缺的建筑工程材料，同時相關(guān)監(jiān)管部門也未能盡到對材料的出庫，裝車，調(diào)配 運(yùn)輸，入場與抽樣檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，使質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑材料流入施工場地， 降低了土建工程施工的質(zhì)量水平。在施工工作中，土建工程管理部門缺乏對土建施工技術(shù)和流程的有效管理，一些土建施工人員的專業(yè)施工技術(shù)水平未達(dá)標(biāo)以及土建施工不同部門的交流溝通欠缺也不利于土建工程施工質(zhì)量的保障。

2.3 土建施工企業(yè)的安全管理規(guī)章制度不夠完善

土建施工人員因缺乏有力的安全管理規(guī)章制度的約束管理，在土建施工工作中容易出現(xiàn)懈怠的心理，未能認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待土建施工工作。在當(dāng)代社會建筑工程的日益發(fā)展大局下，土建施工企業(yè)未能及時適應(yīng)情勢需要，從多方面綜合考慮安全管理規(guī)章制度的更新與完善，這是十分不利于企業(yè)發(fā)展的。

2.4 土建施工的質(zhì)量缺乏有力的監(jiān)督管理

土建施工工程的安全進(jìn)行離不開監(jiān)管部門的強(qiáng)有力監(jiān)管，有些監(jiān)管人員責(zé)任意識淡薄，只看中眼前的利益而喪失了自己的職業(yè)操守，置人民的住房安全于不顧，違背良心給予通過質(zhì)量不合格的土建施工企業(yè)，大大削弱了監(jiān)管部門對土建施工企業(yè)的管理監(jiān)督能力。

3 應(yīng)對土建工程施工管理瓶頸問題的對策

3.1 加強(qiáng)施工企業(yè)及相關(guān)人員的安全認(rèn)識

土建施工企業(yè)要加大自身的安全管理力度，強(qiáng)化每一員工在土建施工中的安全責(zé)任意識，嚴(yán)格要求土建施工工作的安全展開，定期對企業(yè)上下全體員工進(jìn)行相關(guān)的土建施工安全知識培訓(xùn)，從而深化員工在施工操作中的安全意識，加快土建施工企業(yè)在安全管理工作中的有效展開。

3.2 嚴(yán)格要求土建施工的質(zhì)量管理

土建施工的質(zhì)量管理與施工工作人員的專業(yè)技術(shù)水平息息相關(guān)，土建施工企業(yè)在加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的同時，還應(yīng)該不斷完善施工工作人員的專業(yè)技術(shù)知識，提升他們的施工技術(shù)水平，確保土建施工工作的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

3.3 規(guī)范施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

土建施工企業(yè)要時刻把安全施工放在首要位置，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際工作情況，在不斷完善舊有的傳統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新有利于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，例如通過建立并健全一系列有效的懲罰獎勵措施，增強(qiáng)對企業(yè)員工的約束與管理，面對不按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行施工操作的員工則采取一定的懲罰措施，同時追究相關(guān)管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并做好有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對于認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)操作的員工則給予相應(yīng)的獎勵表示，土建施工企業(yè)通過對土建施工進(jìn)行嚴(yán)格的制度監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高土建施工企業(yè)的安全管理能力。

3.4 明確監(jiān)管部門對土建施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)

監(jiān)管部門要做到對土建施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作盡職盡責(zé)，不可因?yàn)檠矍暗睦娑杀瘟俗约旱牡赖铝夹模趯欠拷ㄖM(jìn)行驗(yàn)收時，要本著實(shí)事求是的工作態(tài)度認(rèn)真鑒別，例如當(dāng)發(fā)現(xiàn)土建施工企業(yè)使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的廉價建材或土建施工人員的技術(shù)水平不過關(guān)時，則應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的有關(guān)責(zé)任，并要求其立即進(jìn)行整改，防止未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的樓房流入市場，從整體上確保土建施工的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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第5篇

一、經(jīng)濟(jì)法視覺下社會公平問題表現(xiàn)

市場經(jīng)濟(jì)時代的社會不公平現(xiàn)象很大程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，分配不均，貧富差距、城鄉(xiāng)差距；另外在社會文教方面也具有突出的表現(xiàn)，特別是當(dāng)前普遍關(guān)注的住房、醫(yī)療和教育問題。而在經(jīng)濟(jì)法視覺下，主要解決的社會不公平問題，是在市場競爭中的類似競爭規(guī)則不公平的問題。

二、經(jīng)濟(jì)法視覺下公平價值分析

經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，一方面是為了克服市場自發(fā)形成缺陷和不足，另一方面能夠促進(jìn)社會公平問題的解決。在市場經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)和市場是引起社會不公平的主要原因，而從經(jīng)濟(jì)法的角度來看，經(jīng)濟(jì)法是有效的解決市場經(jīng)濟(jì)條件下社會公平問題的重要手段。第一，經(jīng)濟(jì)法克服市場機(jī)制中不公平的缺陷現(xiàn)代市場機(jī)制自身具有一定的局限性，特別是在市場經(jīng)濟(jì)唯利性的促進(jìn)作用下，很容易導(dǎo)致市場競爭的盲目性和不公平性，特別是對那些投資回報(bào)周期比較長，風(fēng)險較大、利潤較低的公共領(lǐng)域，難以有效的得到必要的投資，從而造成公共供給的不足。再加上市場經(jīng)濟(jì)的盲目性，容易形成投資過熱和泡沫經(jīng)濟(jì)等。而經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)就是對這些市場缺陷和不公平性的一個重要解決措施，經(jīng)濟(jì)法具有法律的強(qiáng)制性和保障性，通過宏觀調(diào)控有效地調(diào)節(jié)市場失靈的不公平性，首先能夠排除市場障礙，防止市場壟斷，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。其次，通過經(jīng)濟(jì)法給予市場經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)其按照按照社會公平的方向發(fā)展，抑制房價、穩(wěn)定物價，通過各種所得稅進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，在一定程度上促進(jìn)了社會公平的實(shí)現(xiàn)。最后，通過國家的直接投資經(jīng)營參與，提高市場的規(guī)范化，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的公平競爭，通過國家投資保障資產(chǎn)增值和分配，維護(hù)全民利益，保障社會公平。第二，在提高效率的基礎(chǔ)上保障社會公平經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)一方面要提高市場經(jīng)濟(jì)效率，另一方面也要維護(hù)市場公平，從而保障社會公平。但是對于效率與公平之間的問題一直都存在爭議，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為必須要更好的提高市場效率，只有效率提升了，自由競爭才有發(fā)展的可能性；部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法要在公平規(guī)則的基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟(jì)效益的提升，特別是起點(diǎn)公平和機(jī)會公平是經(jīng)濟(jì)法價值的核心。從經(jīng)濟(jì)體制上來看，公平和效益的先后問題難以得到有效的定論，改革初期我國提出的效率優(yōu)先，兼顧公平。但是從經(jīng)濟(jì)法的角度來看，必須在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會效益的提升，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)上是一種具有強(qiáng)制性的法律，必須維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會公平，防治破壞自由競爭的市場環(huán)境。

三、如何利用經(jīng)濟(jì)法解決社會公平問題

第6篇

關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);途徑

Abstract:Thearticleanalysisthecirculationeconomymainfeature,indomesticandforeignapplicationfoundation,analysissummarizedthecoalprofessiondevelopmentcirculationeconomyprimarycoverageandthebusinessgame,resourcessituation,proposedrealizestheresourcescomprehensiveutilizationdevelopmentcirculationeconomyway.

Keywords:coalprofession;circulationeconomy;way

1前言

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì),即物質(zhì)閉環(huán)流動性經(jīng)濟(jì)和資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要特點(diǎn)是:[1]①以資源高效利用和循環(huán)利用為主要目標(biāo);②以“減量化、再利用、資源化”為主題原則;③以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為突出特征;④以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使命和特點(diǎn)使生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程中,經(jīng)濟(jì)增長方式由傳統(tǒng)開環(huán)模式轉(zhuǎn)化為閉環(huán)模式,使物質(zhì)和能量得到合理利用,最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

煤炭是萍鄉(xiāng)最為豐富的礦物資源,百年發(fā)展中,為繁榮萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)揮了無可替代的作用,萍鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭儲量為7.2億噸,含煤地層占全市總面積的60%。1898年,清末郵政大臣盛宣懷為解決漢陽鐵廠燃料之需,在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了中國最早的煤礦——安源煤礦(中國近代史十大廠礦之一)。它的創(chuàng)辦不僅給安源這塊紅土地留下了無數(shù)文化瑰寶,而且也為萍鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展開辟了道路,更為萍鄉(xiāng)的繁榮昌盛作出了重要貢獻(xiàn)。[2]新時期對萍鄉(xiāng)市煤炭行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。

1.1國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐

西方發(fā)達(dá)國家是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化和社會化,其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們借鑒。

目前歐美發(fā)達(dá)國家已形成了3種比較成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:

(1)美國的企業(yè)小循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍局限于企業(yè)內(nèi)部。

如美國的杜邦化學(xué)公司,通過運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì),在全公司內(nèi)部已基本實(shí)現(xiàn)廢物的“零排放”。

(2)丹麥的卡倫堡中循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍是區(qū)域?qū)用妗Ｈ缭诘湹目▊惐すI(yè)區(qū),發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成資源可循環(huán)利用關(guān)系。

(3)日本的社會大循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍是社會層面。如日本已初步形成由廢物回收、廢物拆解、利用系統(tǒng)及無害化處理為主要內(nèi)容的資源再生系統(tǒng)。

1.2煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

1.2.1綜合一體化開發(fā)

開采煤炭資源的同時,將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合開采,并進(jìn)行加工利用。

1.2.2產(chǎn)品深度加工

對不同煤種、品質(zhì)的煤炭進(jìn)行粗加工、深加工或精加工,把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品。

1.2.3資源高效利用

將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,如煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等。

1.3煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對策

1.3.1推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)

實(shí)施煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù),依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,按照廢物減量化的首要原則,減少煤炭生產(chǎn)過程中各種廢物的產(chǎn)生量,利用各種清潔開采技術(shù)減輕對土地資源的破壞,實(shí)現(xiàn)低開采、高利用、低排放的良性循環(huán)。

1.3.2延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

拓展“煤矸石——煤泥——熱電”、“灰渣、矸石——建材廠——建材產(chǎn)品”、“煤矸石——充填復(fù)墾——土地資源”、“礦井水——水處理站——供水”等產(chǎn)業(yè)鏈,在發(fā)展煤、電、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時,發(fā)展煤、化工、煤和焦等高附加值產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的多元化經(jīng)營,提高煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。萍鄉(xiāng)市已被確定為我國首批資源枯竭型城市,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)市可持續(xù)發(fā)展具有重要的積極意義。

1.3.3加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合治理

以土地復(fù)墾為重點(diǎn),把固體廢物的利用與礦區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地,逐漸形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制。

2萍鄉(xiāng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1萍鄉(xiāng)市概述

萍鄉(xiāng)市地處江西省西部,東靠宜春、安福,南鄰永新和湖南茶陵,西接湖南醴陵和攸縣,北連湖南瀏陽。歷來以資源豐富著稱,特別是煤炭,因煤而生,因煤而興,被譽(yù)為“江南煤都”。

然而經(jīng)過上百年的機(jī)械化大規(guī)模開采,可利用的資源越來越少,煤炭可供開采的年份最多不過20年,且開采規(guī)模越來越小,年產(chǎn)量由1994年的1600萬t下降至2007年的995萬t;煤礦數(shù)量從20世紀(jì)90年代中期的1116家急劇衰退到2007年的132家,現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中,列入待關(guān)閉名單礦山的煤礦就有15家,且其余的絕大部分煤礦剩余服務(wù)年限不足10年。

而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,它抓住了資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié),對解決資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

萍鄉(xiāng)市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市后,充分利用煤炭開采過程伴生的大量粉煤灰和煤矸石,發(fā)展粉煤灰、煤矸石發(fā)電和制磚。大力發(fā)展煤——焦——化工、煤——電——鋁——型材——制品、煤——電——新型建材磚產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置利用和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞三大工業(yè)園區(qū)和三大產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,探索建設(shè)生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)型工業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和企業(yè)間資源循環(huán)利用。抓好節(jié)能和污染治理,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力,全面推行清潔生產(chǎn),以建設(shè)節(jié)約型社會、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一。

例如,煤電鋁一體化經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是萍鄉(xiāng)作為全國20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的第一個項(xiàng)目。這個項(xiàng)目通過產(chǎn)能改造,運(yùn)用萍鄉(xiāng)豐富的煤矸石發(fā)電,再用煤矸石發(fā)的電支撐鋁業(yè)的需要,形成煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)一體化。該項(xiàng)目的實(shí)施,開創(chuàng)了萍鄉(xiāng)百年煤城走科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的先河,為國家環(huán)境建設(shè),為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

2.2萍鄉(xiāng)市依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用

2.2.1加強(qiáng)礦井資源管理工作

各煤礦嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī),高度重視煤炭資源開發(fā)管理和保護(hù)工作,最大限度地開采現(xiàn)有資源,減少煤炭損失,提高礦井采區(qū)回采率。

2.2.2推廣使用先進(jìn)的裝備和技術(shù)

萍鄉(xiāng)市大部分煤礦服務(wù)年限長,設(shè)備老化比較嚴(yán)重,因此,應(yīng)加大投入,進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù),提高煤炭資源的回收率。積極找煤、探煤,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量,延長礦井服務(wù)年限。

2.2.3加大煤炭洗選力度

煤炭洗選加工是潔凈生產(chǎn)的重要措施之一,加大煤炭洗選力度,推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù),進(jìn)一步提高原煤入洗率,減少產(chǎn)品中的灰分、硫分,為社會提供精品煤炭和潔凈能源。

2.2.4對煤矸石進(jìn)行再利用

全市有3個煤矸石發(fā)電廠,電廠全部燃用礦區(qū)產(chǎn)生的低熱值煤、煤泥和矸石,但現(xiàn)有的矸石電廠發(fā)電單機(jī)僅為0.6萬kW,應(yīng)該進(jìn)行循環(huán)硫化床改造,或建設(shè)5萬kW以上發(fā)電機(jī)組,這樣可提高煤炭資源的綜合利用率,而且能夠從根本上解決由于矸石堆放等原因造成的環(huán)境污染。還可以利用矸石電廠產(chǎn)生的熱能,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程,既節(jié)約能源,又大大改善了環(huán)境。

2.2.5建設(shè)與煤矸石發(fā)電相配套產(chǎn)業(yè)

建設(shè)粉煤灰、煤矸石墻體材料廠,消化矸石電廠產(chǎn)生的工業(yè)廢渣和粉煤灰。隨著各地對實(shí)心黏土磚限制生產(chǎn)使用,鼓勵發(fā)展新型墻體材料有關(guān)政策的實(shí)施,粉煤灰、煤矸石渣墻體材料項(xiàng)目不僅具有良好的社會效益,也將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如粉煤灰硅砌塊生產(chǎn)、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)、粉煤灰輕質(zhì)墻板生產(chǎn)、粉煤灰陶粒生產(chǎn)等等。

2.2.6全面開展礦井水處理于復(fù)用工程

建設(shè)礦井水處理廠。處理后的礦井水復(fù)用于井下,如消防、噴霧滅塵等。必要時對礦井水進(jìn)行深度處理,在保證工業(yè)用水的基礎(chǔ)上,能夠提供生活用水。

3結(jié)束語

為了充分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),萍鄉(xiāng)市尤其是中、小煤礦應(yīng)全面規(guī)劃落實(shí)資源環(huán)境觀,從萍鄉(xiāng)市實(shí)際出發(fā),把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環(huán)境資源,采用清潔生產(chǎn)技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)子鏈,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)閉合型的全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

參考文獻(xiàn)

1周宏春、劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國發(fā)展出版社,2005

第7篇

績效考評作為一種有效的管理手段，在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，它既對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理活動起著重要的導(dǎo)向作用，又成為資源配置和內(nèi)部激勵的主要依據(jù)，是商業(yè)銀行改革和完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的核心內(nèi)容。近幾年來，各商業(yè)銀行為適應(yīng)商業(yè)化經(jīng)營的需要，在績效考評方面做了許多積極的探索，逐步形成了具有自身特色的績效考評制度和考評體系。但是，在金融同業(yè)競爭日趨激烈，經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不斷增加的新形勢下，如何進(jìn)一步完善績效考評制度，更好地發(fā)揮績效考評的激勵約束作用，有效促進(jìn)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的提高，仍然是商業(yè)銀行面臨的一個重要課題。

一、商業(yè)銀行績效考評存在的主要問題

商業(yè)銀行的績效考評經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，特別是近幾年的不斷改革探索，考核內(nèi)容越來越全面，考核指標(biāo)越來越合理，考核方法越來越科學(xué)，但仍然存在許多不完善的地方。

(一)績效考評的定位存在偏差。考評的定位是績效考評的核心問題，其實(shí)質(zhì)就是通過績效考評要解決什么問題，績效考評工作的管理目標(biāo)是什么。商業(yè)銀行績效考評定位出現(xiàn)偏差的主要表現(xiàn)是考核缺乏明確的目的，有的是為了考核而考核，沒有真正發(fā)揮績效考評的激勵約束作用；有的把績效考評的目的僅局限于幫助做出一些薪酬方面的決策，如獎金的分配和崗位系數(shù)工資的調(diào)整等；有的認(rèn)為績效考評是人事部門的事，與其他部門關(guān)系不大，忽視對績效考評信息的收集和記錄，考核時只能憑主觀印象，導(dǎo)致評價結(jié)果出現(xiàn)偏差。

(二)績效考評的體系不夠完整。商業(yè)銀行完整的內(nèi)部績效考評體系，至少應(yīng)包括三個層次：一是上級行對下級行的考評(縱向分支機(jī)構(gòu)考評)；管理層對不同部門的考評(橫向部門考評)；管理層對員工個人的考評。從商業(yè)銀行的績效考評開展情況看，對分支機(jī)構(gòu)的考評開展時間較長，各項(xiàng)考評制度和考評指標(biāo)較為完善，已基本建立了一套較為完備的考評體系，但對部門、個人的績效考評開展時間較短，業(yè)績的認(rèn)定也缺乏客觀、科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，工作相對滯后。其結(jié)果導(dǎo)致機(jī)關(guān)缺乏活力，工作效率不高；員工干多干少一個樣，挫傷了工作積極性。

(三)績效考評指標(biāo)的確定缺乏科學(xué)性。目前商業(yè)銀行的經(jīng)營指標(biāo)基本都是自上而下制定，上級行因無法全面真實(shí)掌握下級行的經(jīng)營情況，所以考評指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性難以得到保證。下級行和部門從自身利益出發(fā)，不可避免地會與上級行和管理者討價還價，使得考核指標(biāo)在利益搏弈中產(chǎn)生，造成行際間、部門間的人為偏差，出現(xiàn)鞭打快牛或搞平衡、搞照顧現(xiàn)象，影響了考評的公正性。由于指標(biāo)設(shè)置的不科學(xué)和考核體系的僵化，使下級行和部門“任務(wù)”觀念強(qiáng)化，機(jī)械地為任務(wù)而完成任務(wù)，為指標(biāo)而完成指標(biāo)，經(jīng)營失去了應(yīng)有的創(chuàng)造力和活力，長遠(yuǎn)規(guī)劃。對員工的考評要求描述不詳細(xì)、不清晰，往往以定性為主，定量為輔，缺乏準(zhǔn)確、規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，考評時多依賴管理人員的主觀感覺，很難進(jìn)行客觀評價。

(四)績效考評的隨意性較大。績效考評制度的制定政出多門，缺乏通盤考慮，往往只針對某個單項(xiàng)工作制定實(shí)施，一年一個政策，一項(xiàng)工作一個辦法，名目繁多。有時年初制定的辦法，年末考核時就變了，令被考核單位和部門無所適從。而且對分支機(jī)構(gòu)、部門和員工的績效考評基本都由內(nèi)部不同部門負(fù)責(zé)，各層次考核之間相互脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)不一，績效考評的激勵約束作用難以真正發(fā)揮出來。

(五)績效考評結(jié)果的運(yùn)用范圍狹窄。現(xiàn)實(shí)中績效考核結(jié)果的運(yùn)用范圍很狹窄，對分支機(jī)構(gòu)的考評結(jié)果主要與工資收入掛鉤，而與等級行管理、授權(quán)管理、內(nèi)部資源分配掛鉤力度不大；對部門的考評結(jié)果主要與獎金分配掛鉤，與部門經(jīng)營管理、部門負(fù)責(zé)人任免考核關(guān)系不大；員工績效考評結(jié)果也主要為員工的工資發(fā)放提供依據(jù)，忽視了將考評結(jié)果用于員工的晉升、崗位調(diào)整、培訓(xùn)以及長期發(fā)展等方面。

二、完善績效考評機(jī)制的建議

(一)科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)。商業(yè)銀行績效考評指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)與否，直接影響考評結(jié)果的公正性和科學(xué)性，進(jìn)而影響到績效考評功能的發(fā)揮。因此，要按照先進(jìn)性、導(dǎo)向性、明確性等原則科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)。在設(shè)定對分支機(jī)構(gòu)的考評指標(biāo)時，要進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)審計(jì)，確認(rèn)負(fù)債業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對資產(chǎn)業(yè)務(wù)要準(zhǔn)確反映形態(tài)，對所有者權(quán)益項(xiàng)目要準(zhǔn)確認(rèn)定，在夯實(shí)基數(shù)的基礎(chǔ)上確定考核指標(biāo)，確保績效考評的真實(shí)性。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營以追求利潤最大化為目標(biāo)，存款、貸款、資產(chǎn)質(zhì)量、中間業(yè)務(wù)等是實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)的基礎(chǔ)和手段，只能作為利潤目標(biāo)的輔助目標(biāo)。考評目標(biāo)過多、過細(xì)，實(shí)際是多標(biāo)準(zhǔn)的考核，容易導(dǎo)致評價失真，甚至產(chǎn)生負(fù)激勵作用。同時要合理設(shè)置“期望概率，考評指標(biāo)的設(shè)置既不能高不可攀，又不能一蹴而就“以跳起來能摘到桃子”為宜。對部門的績效考評指標(biāo)要明確、具體，應(yīng)以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，采取自下而上、上下結(jié)合的方法編制。不同的部門其職責(zé)不同，工作重點(diǎn)不同，因此考評指標(biāo)的制定應(yīng)與各部門的職責(zé)范圍相符。要在進(jìn)行崗位分析、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，從工作業(yè)績、工作能力、工作表現(xiàn)等方面設(shè)定員工的績效考評指標(biāo)，業(yè)務(wù)經(jīng)營人員的業(yè)績主要通過效益體現(xiàn)，后勤管理人員的工作業(yè)績應(yīng)從工作計(jì)劃的制定與執(zhí)行、執(zhí)行的結(jié)果以及計(jì)劃外工作等環(huán)節(jié)來考核。在建立統(tǒng)一考核指標(biāo)的同時，考核內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)崗位特色。

(二)完善績效考核評價體系。一是對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類考評。商業(yè)銀行在對下一級分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時，一般采用統(tǒng)一的模式，即設(shè)置相同的考評指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)，采用相同的計(jì)分權(quán)重和方法，使各分支機(jī)構(gòu)的考評結(jié)果具有可比性。但由于各分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營環(huán)境、規(guī)模不同，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和考核權(quán)重，忽略了行際間的差異，忽視了各行主要矛盾、工作重點(diǎn)的不同，有失公平。因此，要根據(jù)各行的經(jīng)營條件不同，劃分類別，實(shí)行分類考核。如可根據(jù)分支機(jī)構(gòu)所處的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行分類，將所轄分支機(jī)構(gòu)劃分為重點(diǎn)類行、關(guān)注類行、監(jiān)控類行；也可根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量分類，按照不良貸款占比，將分支機(jī)構(gòu)劃分為不同的級別，分別制定不同的考核權(quán)重，分類考核。如對資產(chǎn)質(zhì)量好的行減少資產(chǎn)質(zhì)量考核權(quán)重，加大效益、增存類指標(biāo)權(quán)重；對資產(chǎn)質(zhì)量較差的行要加大資產(chǎn)質(zhì)量考核指標(biāo)的權(quán)重；對監(jiān)控類行加大資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、依法合規(guī)管理指標(biāo)的考核權(quán)重。通過實(shí)行分類考核，發(fā)揮各分支機(jī)構(gòu)的不同優(yōu)勢，因行施策，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，逐步縮小行際差距，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益的共同提高。二是完善對橫向部門的績效考評。根據(jù)部門工作性質(zhì)的不同，對公司機(jī)構(gòu)、銀行卡、資產(chǎn)風(fēng)險管理等運(yùn)作體系容易獨(dú)立的業(yè)務(wù)經(jīng)營部門，探索實(shí)行責(zé)任制。在確定責(zé)任部門和劃分資金的基礎(chǔ)上，建立以內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格為主的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格體系，部門間的人、財(cái)、物實(shí)行內(nèi)部介，費(fèi)用按部門進(jìn)行分?jǐn)偅瑓⒄論p益表計(jì)算各部門的責(zé)任利潤，自負(fù)盈虧，建立以利潤為中心的指考核體系和獎懲機(jī)制，實(shí)行工效掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。對以業(yè)務(wù)管理和后勤保障為主的部門，實(shí)行目標(biāo)管理考核，根據(jù)各部門的分工情況，從工作業(yè)績、部門管理和部門整體功能發(fā)揮三個方面進(jìn)行考核。工作業(yè)績主要考核部門職責(zé)履行情況、工作數(shù)量、質(zhì)量和工作創(chuàng)新情況。部門管理主要考核規(guī)章制度是否健全、有效；是否發(fā)生內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故、服務(wù)于上級領(lǐng)導(dǎo)、本級各部門、基層單位及客戶的情況。部門整體功能發(fā)揮主要考核部門內(nèi)部團(tuán)結(jié)合作、部門之間協(xié)調(diào)配合和專業(yè)工作指導(dǎo)情況。各部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容年初根據(jù)全行的工作計(jì)劃和工作任務(wù)確定，以正式文件或責(zé)任書的形勢下達(dá)。目標(biāo)管理內(nèi)容要以定量為主，對難以量化考核的，以民主評議為主，將不同的考核指標(biāo)交由不同人員打分，以便全面、公正地進(jìn)行考核。三是加大員工績效考評力度。崗位分類是績效考評的基礎(chǔ)。針對商業(yè)銀行崗位特點(diǎn)，可將員工崗位職務(wù)劃分為決策類、管理類、客戶經(jīng)理類、專業(yè)技術(shù)類、業(yè)務(wù)操作類和后勤保障類，實(shí)行分類管理，設(shè)置工作業(yè)績、工作能力、工作表現(xiàn)三類指標(biāo)，分類考核。決策人員對全行的總體目標(biāo)負(fù)責(zé)，其考評以綜合性經(jīng)營指標(biāo)為主，側(cè)重于決策的準(zhǔn)確性和領(lǐng)導(dǎo)能力的考評。管理類人員的考評主要看其工作任務(wù)和管理措施是否落實(shí)到位，管理制度體系建立是否健全，制度執(zhí)行和檢查情況如何等；對市場營銷人員的考評主要以市場營銷成果和績效的貢獻(xiàn)率為主；對一線操作人員，主要考評工作量、崗位技能、合規(guī)操作和服務(wù)質(zhì)量等。就是要通過不同的考核者(上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬和客戶等)從不同的角度來考核，以全方位、準(zhǔn)確地評價員工的工作業(yè)績。對不同的考核者，要設(shè)置不同的考核權(quán)重。采用360度全方位評估制度，從不同的角度對員工進(jìn)行評價，可以避免單角度評價的主觀武斷性，增強(qiáng)績效考評的可信度。

(三)充分運(yùn)用考核結(jié)果，建立健全激勵約束機(jī)制。有效運(yùn)用考評結(jié)果與科學(xué)考核績效同樣重要。為了充分調(diào)動各行、各部門和廠大員工的工作積極性，必須在正確評價業(yè)績的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用考評結(jié)果，建立健全激勵約束機(jī)制。

1．對分支機(jī)構(gòu)實(shí)行等級行管理。以經(jīng)營規(guī)模和績效考評兩類指標(biāo)為依據(jù)，將所轄分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃分為若干個等級。以國有商業(yè)銀行一級分行為例，大體可劃分為6個等級，二級分行分為第1至第4等級，支行分為第3至第6等級。第1等級為最高等級，第6等級為最低等級，各類等級之間可以相互交叉，下一層次的分支機(jī)構(gòu)如果績效水平較高，在資源配置時可按上一層次對待。等級行按年根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和績效考評結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，不同等級的行資源配置不同，主要與領(lǐng)導(dǎo)職位的配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的確定、員工總數(shù)的確定、經(jīng)營授權(quán)的確定、信貸規(guī)模的確定、經(jīng)營費(fèi)用的分配、收入分配等掛鉤。

2．強(qiáng)化部門績效考評結(jié)果的運(yùn)用。部門績效考評結(jié)果反饋到各部門后，各部門要對照考評結(jié)果，找出差距，分析原因，有針對性地改進(jìn)工作，提高管理水平。各部門的績效考評結(jié)果，要與部門費(fèi)用、工資收入、獎金分配掛鉤，對考評結(jié)果優(yōu)秀的部門，可加大資源分配的傾斜力度，加快這些部門的業(yè)務(wù)發(fā)展。部門業(yè)績是部門負(fù)責(zé)人業(yè)績的真實(shí)體現(xiàn)，因此，要把部門考評結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人的個人收入、任免等事項(xiàng)掛鉤，真正起到激勵作用。

第8篇

準(zhǔn)確認(rèn)識、恰當(dāng)評價具體條件下的煤炭資源，搞好資源管理，是爭取煤炭資源開發(fā)開采資源環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)效益整體最優(yōu)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)決策與管理信息化、智能化與自動化的基礎(chǔ)。本論文以輔助開采與管理決策，提高資源合理開發(fā)利用水平為目標(biāo)，以國內(nèi)外相關(guān)研究成果為基礎(chǔ)，以礦井煤炭資源作為研究對象，結(jié)合作者主持承擔(dān)的多個縱橫向科研項(xiàng)目,充分考慮我國國情及煤炭資源與開發(fā)開采特點(diǎn)，利用理論與實(shí)證分析結(jié)合，技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，宏觀微觀結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，定性定量結(jié)合，實(shí)際計(jì)算與計(jì)算機(jī)模擬結(jié)合，繼承與創(chuàng)新結(jié)合，學(xué)科交叉綜合等方法，運(yùn)用采礦工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、礦井地質(zhì)、礦山測量多學(xué)科知識及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、穩(wěn)健數(shù)據(jù)處理、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、分形幾何、層次分析、灰色系統(tǒng)、地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種定量分析手段，從資源開發(fā)者、所有者，采礦權(quán)的出讓方、受讓方等不同角度，對礦井煤炭資源評價及管理中的若干問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究分析，提出了一系列方法、模型及政策建議，并已在平頂山、徐州、皖北等礦區(qū)多個煤礦得到實(shí)際應(yīng)用，取得了較好的效果。論文的主要成果有：

（1）在全面系統(tǒng)分析國內(nèi)外相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，論文以煤炭資源地質(zhì)條件準(zhǔn)確描述擬合、規(guī)律探索與預(yù)測為基礎(chǔ)，以資源條件與開采指標(biāo)關(guān)系模型構(gòu)建為橋梁，以煤炭資源評價與管理為主體，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、資源利用管理的調(diào)控政策研究，初步構(gòu)建起了以煤炭資源評價預(yù)測、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、開發(fā)開采決策連成一體為特色的煤炭資源評價與管理理論與方法體系,實(shí)現(xiàn)了評價與管理的一體化、計(jì)算機(jī)化、實(shí)時化，實(shí)用化。論文關(guān)于煤炭資源管理方面的研究幾乎覆蓋了煤礦企業(yè)這方面的主要工作與存在問題。

（2）針對煤炭資源條件與開采指標(biāo)數(shù)據(jù)多源、多相、精度不等、分布復(fù)雜、異值不可避免等特點(diǎn)，論文推導(dǎo)了有關(guān)穩(wěn)健數(shù)據(jù)處理公式，開發(fā)了計(jì)算機(jī)程序，并大規(guī)模應(yīng)用到資源評價與關(guān)系模型構(gòu)建研究中，取得了較好的效果。論文實(shí)例研究表明，用穩(wěn)健方法建立關(guān)系或預(yù)測模型，可大幅度提高精度，同時可以較好地析離出以往決策不合理部分、虛假數(shù)據(jù)或異值，具有去偽存真的效果，能避免有悖于采礦規(guī)律的模型出現(xiàn)，使預(yù)測值更加符合實(shí)際。

（3）論文總結(jié)歸納了煤炭資源條件單因素評價的基本內(nèi)容、資源條件數(shù)據(jù)變化程度的常用估計(jì)方法，分析探討了影響開發(fā)開采的主要煤炭資源條件因素、影響方式及其量化方法。根據(jù)平頂山礦區(qū)實(shí)際資料，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、方向統(tǒng)計(jì)、分形幾何等方法，揭示了該礦區(qū)主要井田內(nèi)斷層的若干統(tǒng)計(jì)規(guī)律，篩選出了斷層對開采影響的基因素，得到了斷層破壞指數(shù)的最優(yōu)形式，建立了這一指數(shù)與開采指標(biāo)的關(guān)系模型，提出了未采區(qū)或工作面內(nèi)斷層破壞程度及開采指標(biāo)的預(yù)測方法及模型。實(shí)例分析表明，作者建立的工作面斷層破壞程度預(yù)測模型與俄羅斯學(xué)者提出的模型相比，可提高精度一倍以上。

（4）論文收集了平頂山八個礦二千多個煤厚數(shù)據(jù)，進(jìn)行了煤厚分布的正態(tài)性檢驗(yàn)，分析討論了煤層穩(wěn)定性幾種評價方法的理論與統(tǒng)計(jì)關(guān)系，從理論上解釋了現(xiàn)場煤層穩(wěn)定性分類出現(xiàn)矛盾的原因，說明了用多個指標(biāo)評價同一資源條件因素時應(yīng)注意的問題。

（5）通過基于不同目的的煤炭資源條件綜合評價研究實(shí)例，深入探討了綜合評價中關(guān)系模型構(gòu)建、隸屬函數(shù)與權(quán)重確定、算子選取方法及其效果。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提出了煤炭資源條件綜合評價的六個特點(diǎn)，四個原則，五種方法，正是這些從個別到一般的歸納、總結(jié)、提煉，構(gòu)成了礦井煤炭資源評價理論方法框架體系的重要內(nèi)容。本論文中的煤炭資源條件評價方面的部分成果已在平頂山大莊礦、徐州三河尖礦、淮北岱河礦等煤礦得到實(shí)際應(yīng)用。

（6）討論總結(jié)了煤炭資源條件與開采指標(biāo)關(guān)系模型構(gòu)建的方法、步驟及注意問題，分析了采前采后評價值的誤差特性，歸納提出了未采區(qū)評價值確定的采前評價結(jié)果校正法與預(yù)測模型法，并進(jìn)行了實(shí)例研究；通過實(shí)例分析討論了描述工作面資源條件與單產(chǎn)工效關(guān)系的穩(wěn)健多元回歸模型、灰色GM（0，h）模型、模糊綜合評價——穩(wěn)健回歸模型、模糊綜合評價——穩(wěn)健趨勢面模型、模糊控制預(yù)測模型、人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)模型的特點(diǎn)與效果。

（7）有些開采指標(biāo)關(guān)系模型，如成本、售價等，要求全面考慮資源條件、開采指標(biāo)隨空間、時間變化而變化的特征。但現(xiàn)有研究大都是針對特定年份或特定時間而擬合的，建模中一個煤層乃至整個礦井往往采用一個評價值，由此建立的模型過于粗糙，難以滿足規(guī)律分析、指標(biāo)預(yù)測等方面的要求。論文以資源條件與噸煤開采成本為例，提出了兼顧資源條件、開采指標(biāo)空間——時間動態(tài)特征的關(guān)系模型構(gòu)建方法，以曲線描述成本隨時間變化而變化的規(guī)律，以回歸模型、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)等模型反映資源條件與開采成本的關(guān)系，用專家評議或?qū)哟畏治龇ā⑸窠?jīng)元網(wǎng)絡(luò)法確定權(quán)重，以工作面作為資源條件評價單元，利用平頂山礦區(qū)十一對生產(chǎn)礦井最近6～8年的幾百個采面、近百個年成本數(shù)據(jù)進(jìn)行迭代構(gòu)建了具有前述特征的關(guān)系模型，同時提出了基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)增刪的模型調(diào)整或重構(gòu)方法，特殊情況（某些開采指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)突變、逆變等）的判斷及模型修正方法，開發(fā)了相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，擬合及預(yù)測精度較為理想，比較符合實(shí)際。這些工作使實(shí)時、動態(tài)評價、預(yù)測成為可能。

（8）討論了煤炭資源經(jīng)濟(jì)可采性評價的意義與評價原則，研究了費(fèi)用效益法、采與不采對比法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可采性評價的基本方法、模型及評價實(shí)例，根據(jù)平頂山礦區(qū)實(shí)際資料，揭示了開采工效、成本、灰分、售價增減對煤層經(jīng)濟(jì)可采厚度的影響，工作面單產(chǎn)與含矸煤層經(jīng)濟(jì)可采厚度的關(guān)系，礦井地質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)可采厚度的關(guān)系，煤量類別與經(jīng)濟(jì)可采厚度的關(guān)系，提出了若干政策建議。這方面研究成果已在平頂山、皖北等礦區(qū)得到應(yīng)用。

（9）分析了我國煤炭資源回收狀況，討論了與采出率有關(guān)的現(xiàn)行可采儲量與礦井設(shè)計(jì)可采儲量、全礦井永久煤柱攤銷、回采煤量與工作面采出率等概念及計(jì)算公式上的欠缺及改進(jìn)方法，提出了儲量發(fā)生增減時攤銷方法、簡便公式，給出了性質(zhì)及適用條件，研究了合理采出率的確定、實(shí)際采出率測算等問題，提出了煤炭資源合理開發(fā)利用評價的內(nèi)容、目標(biāo)、方法及方案對比評 價、開發(fā)效益評價模型，給出了研究實(shí)例。

（10）基于現(xiàn)行放頂煤開采采出量及采出率確定方法，推導(dǎo)出了這種工藝采出量及采出率的誤差估計(jì)模型，根據(jù)兗州南屯礦實(shí)際數(shù)據(jù)，計(jì)算出了誤差估計(jì)模型中相應(yīng)參數(shù)（即由統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量改算實(shí)測產(chǎn)量所需的參數(shù)）的相似維、實(shí)驗(yàn)及理論變異函數(shù)，基于地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，得到了三種采樣方式、不同采樣間距與上述參數(shù)估計(jì)誤差、采出量相對誤差的關(guān)系。該成果為進(jìn)一步研究放頂煤開采采出量及采出率的測算、標(biāo)準(zhǔn)制定等問題提供了依據(jù)及途徑。

（11）采用公式推導(dǎo)與模擬方法，分析了有償使用或資源資產(chǎn)化管理對資源浪費(fèi)的抑制能力與不足，探討了我國資源管理改革的取向，對資源稅與資源補(bǔ)償費(fèi)、資源資產(chǎn)評估參數(shù)的獲取、儲量級別對評估價值的影響、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)與礦業(yè)權(quán)的關(guān)系、激勵機(jī)制與調(diào)控模式的構(gòu)建等問題進(jìn)行了理論探討，基于資源價值理論及非“三下”開采資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，推導(dǎo)出了“三下”開采資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算公式，提出了考慮儲量誤差的資源價值評估模型及實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用需解決的關(guān)鍵問題與技術(shù)路線。

（12）論文討論了煤炭資源資產(chǎn)價值及級差收益的概念、構(gòu)成，提出了地質(zhì)勘探成果價值、劣等資源的勘探費(fèi)、劣等資源開采成本與售價、標(biāo)準(zhǔn)勘探費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)投資、標(biāo)準(zhǔn)采出率、標(biāo)準(zhǔn)開采成本、標(biāo)準(zhǔn)售價、理論開采成本、理論售價等一系列概念、確定方法與模型；針對研究目的、要求、測算對象的特點(diǎn)，建立了煤炭資源資產(chǎn)價值與級差收益確定的理論模型和實(shí)際測算模型；收集了平頂山礦區(qū)十一對生產(chǎn)礦井600多個工作面數(shù)十萬個資源條件與開采經(jīng)營數(shù)據(jù)及有關(guān)圖紙資源，構(gòu)建了一系列具有空間、時間動態(tài)特征的資源條件與開采指標(biāo)關(guān)系模型、評價參數(shù)確定模型，開發(fā)了軟件系統(tǒng)，對平頂山礦區(qū)十一對生產(chǎn)礦井進(jìn)行了實(shí)際測算，得到了各礦各煤層從1990年到20__年以礦區(qū)為基準(zhǔn)的期內(nèi)煤炭資源資產(chǎn)價值與級差收益、剩余煤炭資源資產(chǎn)價值與級差收益，分析得到了標(biāo)準(zhǔn)開采成本、標(biāo)準(zhǔn)售價、劣等資源條件、平均資金利潤率、絕對地租、壟斷地租對資源價值與級差收益的影響，提出了成果應(yīng)用的領(lǐng)域與途徑，測算達(dá)到了動態(tài)實(shí)時、可靠實(shí)用。

關(guān)鍵詞：煤炭資源評價煤炭資源管理開采指標(biāo)動態(tài)預(yù)測

開采采出率資源資產(chǎn)價值級差收益

StudyonTheTheoryandMethodofCoalResourcesEvaluationandManagementinUndergroundMine

Atract

Inordertoconductthemakingdecisionanddesignofcoalexploitationandproductivemanagementinundergroundmines,increaseexploitationdegreeandminingbenefit,andenhancerecoverycoefficientofcoalresources,meanwhiletocoiderthecurrentsituationinchinaandthefeaturesandexploitingconditionofcoalresources,inthisthesisthetheoriesandmethodsforevaluationandmanagementofcoalresourceshavebeenstudied.Thetheoriesandmethodsincludetousethecombinatioofseveralaroaches,suchastheoryanalysiswithpracticalexperience,techniquewitheconomy,macrocosmwithmicrocosm,partwithwhole,qualitativeanalysiswithquantitativeanalysis,numericalcomputationwithcomputersimulation,andinheritancewithiovation,andtoalysomeprinciplesandtechnology,suchasminingengineering,technical-economics,minegeology,minesurveying,andmathematicalanalysis,includingmathematicalstatistics,analytichierarchyproce,fuzzylogic,robustdataproceing,artificialneuralnetwork,graysystem,fractalgeometryandgeostatistics.Asaresult,thethesisputsforwardsomenewtheoriesandmethodsfortheevaluationandmanagementofcoalresourcesinundergroundmines,deducesandintegratestherelatedresearchachievementsathomeandabroad,andprimarilyformsanaliedsystem.Thesystemcanbeusedfortheconditionalevaluationandforecastofcoalresources,technical-economicanalysisandexploitingdecision,makingtheintegrationofevaluationandmanagement,doingnumericalcomputation,andguidingtheproductiveactivities.Themainachievementscanbeincludedasfollows:

1）Todiscuandsummarizetheprimarycontentsofsinglefactorevaluationofcoalresourcescondition,thecommonly-usingmethodofevaluatingindexchangedegree,andresearchtheindieability,principleandeffectsofrobustproceingtobeuseddata.Inaddition,onthebasisoftheconcentratedinvestigationofthestatisticforecastoffaultanditseffectonmining,thestatisticaltestaboutcoalthickneandcoalseamstabilityevaluation,andthequantitativeanalysismethodofsinglefactoranditseffectonmininghavebeenaccomplished.

2）Toanalyzethecharactersandprinciplesofsyntheticallyevaluatingcoalresourcescondition,presenttheeentialprinciple,characterofthelistingclaificationmethod,integratedindexmethod,systemscientificmethods,graphicalrepresentationandvisualization,andthetechniqueofgeographicinformationsystem.Andtwoevaluatingitancesaregiven.

3）Todiscutheestablishingmethodsandsteofrelatedmodelsbetweencoalresourcesconditionandminingtarget,andstudytheforecastmethodsandaroachesbasedonthevirginfieldevaluationvalues.Bymeaofsomeitances,toexpoundtheeentialityandeffectwhileusingrobustproceingtosetupthecomputingmodels.Takingthemodelresearchonthedailyoutputandworkefficiencyoftheworking faceofcoalminingasexample,alsotoanalyzethemodelestablishingmethodsandnoticeableproblems.Forestablishingrelatiohipmodelsbetweencoalresourceconditioandminingcost,thethesispresentsthemodel-establishingmethodscoideringthetemporal-atiallydynamicalcharactersofresourcesconditionandofminingtargets.

4）Todiscutheprinciples,methodsandmodelsforthedeterminationofcoalminingfeasibilityineconomy,workablethickneandreserves,andtoputforwardtherelatiobetweeneconomicallyworkablethickneandotherfactorssuchascost,price,ecificproductivity,workefficiency,andgeologicalconditioninsometypicalmines.

5）Tosetforththerecoverystatusofcoalmininginchinabymeaofindividualdataofrecoverycoefficient,alsodiscuthedeficiencyandimprovingmethodsofsuchconceptsandcalculatingformulaasworkablereservesanddesignworkablereserves,mine-widepermanentpillaramortize,extractionreserves,facerecoverycoefficientetc.Toputforwardamortizeways,simpleformulas,propertiesandalyingconditiowhencoalreserveschange.Onthebasisoferrortheory,geostatisticsandfractalgeometry,thethesiscompletestheerrorestimation,samplingandcalculationmethodsofrecoveryreservesandrecoverycoefficientwhentop-coalcavingminingmethodisperformed.Inaddition,thethesisdiscueshowtodeterminerationalrecoverycoefficientandevaluaterationalexploitationandutilizationofcoalresources.

6）Inteivelyandsystematicallytoanalyzethecontrolabilityofresourcespropertymanagementonresourceswasting,thetheoreticalfoundationofresourcestaxandresourcescompeatingcharge,andtodiscuthedeterminationofresourcescompeatingchargeusing“threebelow”coalmining,theobtainmentofresourcespropertyevaluatingparameters,theeffectsofreserveclaesonresourcesvalue,therelatiobetweenresourcespropertyandminingrights,theencouragingmechanismofrationalexploitingandutilizingresources,themethodsofcompeationexploitation,andtheresourcesmanagementpattern.Alsotoputforwardasetofpoliciesandproposalsorientatedtoimprovingrationalexploitationandutilizationofresources.

第9篇

摘要：我國高校的文化素質(zhì)教育工作開展十八年來取得了一定的成效，在人才的培養(yǎng)方面做出了一定的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展以及社會之間競爭的日益激烈，大學(xué)生的文化素質(zhì)教育也需要有創(chuàng)新和調(diào)整。在高校加強(qiáng)大學(xué)生的文化素質(zhì)教育，可以促進(jìn)第一課堂和第二課堂的有效結(jié)合、促進(jìn)知識學(xué)習(xí)和能力提升相結(jié)合、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)三個方面入手。同時還應(yīng)該建立一個科學(xué)、客觀的評價體系，為文化素質(zhì)教育的更好開展提供促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；文化素質(zhì)教育；途徑；評價體系；構(gòu)建

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0058-02

文化素質(zhì)教育對于人才的培養(yǎng)有著重要的意義，是促進(jìn)人才全面發(fā)展的一個重要內(nèi)容。國與國之間的競爭歸根到底就是人才的競爭。高校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，加強(qiáng)高校文化素質(zhì)教育工作的開展，并建立一個有效的評價體系，將有助于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，從而促進(jìn)社會的發(fā)展和綜合國力的提升。

一、加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的重要意義

隨著社會的發(fā)展和人才需求的多元化，素質(zhì)教育成為了主流[1]。在素質(zhì)教育中，文化素質(zhì)教育又是重要的一部分。在高校加強(qiáng)大學(xué)生的文化素質(zhì)教育是創(chuàng)新型社會的一個需要。因?yàn)榇髮W(xué)生是人才的主要力量，是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生的培育狀況將直接影響國家的競爭力狀況，影響著國家發(fā)展的方方面面。當(dāng)前的社會是一個創(chuàng)新型的社會，文化素質(zhì)教育有利于提高人才自身的創(chuàng)新能力，因此從社會的發(fā)展角度來說，加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育是必要的。此外，從我國高等教育改革的角度來說，加強(qiáng)大學(xué)生的文化素質(zhì)教育也是必須的。

二、加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的途徑

（一）促進(jìn)第一課堂和第二課堂的有效結(jié)合

文化素質(zhì)教育的本身是一種教育，因此它同樣具備普通教育的課堂性，會有第一課堂這個主要的陣地。從大學(xué)生的特點(diǎn)和社會發(fā)展的角度出發(fā)，文化素質(zhì)教育必須要拓展第二課堂，并且推進(jìn)第一課堂和第二課堂的有效結(jié)合，全方位、多層次地開展各式各樣的文化素質(zhì)教育活動。

（二）促進(jìn)知識學(xué)習(xí)和能力提升相結(jié)合

文化素質(zhì)教育的最終目的使培養(yǎng)高素質(zhì)、全方面發(fā)展的人才。隨著市場競爭的日益激烈，社會對人才的需求不僅僅注重知識的儲備，同樣也注重人才的實(shí)踐能力狀況。因此，高校應(yīng)該系統(tǒng)、客觀地對當(dāng)代大學(xué)生的文化素質(zhì)方面應(yīng)該具備的一些主要素質(zhì)進(jìn)行一個分析，然后根據(jù)市場的情況和高校文化素質(zhì)教育開展的狀況進(jìn)行調(diào)整[2]。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

文化素質(zhì)教育需要通過教師去實(shí)施，因此師資隊(duì)伍的狀況尤為重要，教師自身的言行舉止都會對學(xué)生的素質(zhì)養(yǎng)成起到影響。在高校，從事文化素質(zhì)教育的教師很少，很多高校沒有建立專門的隊(duì)伍，而是由輔導(dǎo)員、團(tuán)干擔(dān)任這部分的工作。非專業(yè)化的一個隊(duì)伍從知識層面上就不能更好地保障文化素質(zhì)教育的開展。

三、大學(xué)生文化素質(zhì)教育評價體系構(gòu)建的原則

大學(xué)生文化素質(zhì)教育的推進(jìn)還需要有一個客觀、科學(xué)的評價體系，用以對文化素質(zhì)教育的開展?fàn)顩r進(jìn)行評價和反饋，促進(jìn)教育地更好進(jìn)行。在大學(xué)生文化素質(zhì)教育評價體系構(gòu)建方面，應(yīng)該遵循如下三個方面的原則：

（一）科學(xué)性和導(dǎo)向性

科學(xué)性是評價體系的一個重要原則，如果評價的體系不夠科學(xué)，那么評價的結(jié)果就會失真，不能更好地指導(dǎo)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的開展。導(dǎo)向性則是要求這個評價的體系應(yīng)該有明確的引導(dǎo)方向，能夠圍繞文化素質(zhì)教育開展的目的進(jìn)行引導(dǎo)，從而使得評價的結(jié)果能夠?qū)ξ幕刭|(zhì)教育起到引領(lǐng)作用，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

（二）實(shí)效性和可操作性

實(shí)效性和可操作性都是評價體系的一個存在價值性原則。如果評價的體系不具備實(shí)效性和可操作性，那么就會失去評價的意義，所得到的結(jié)果也不能更好地為文化素質(zhì)教育的開展提供參考。有的評價體系過于追求形式化，使得實(shí)效性不明顯，操作起來也不切實(shí)際，最終的苦果只能由大學(xué)生來承擔(dān)[3]。

（三）基礎(chǔ)性和全面性

文化素質(zhì)教育本身就是一個基礎(chǔ)性的教育，是促進(jìn)全面人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)。文化素質(zhì)教育的評價體系應(yīng)該凸顯基礎(chǔ)性和全面性，保障基礎(chǔ)性的東西能夠得到良好的運(yùn)行，同時又確保文化素質(zhì)教育開展的全面性，能夠跟得上社會對人才的需求。如果評價的體系失去了基礎(chǔ)性，那么學(xué)生的成長就是根基不穩(wěn)的。

四、大學(xué)生文化素質(zhì)教育評價體系構(gòu)建的路徑

（一）樹立文化素質(zhì)教育觀念，完善評價體系

素質(zhì)教育是進(jìn)入21實(shí)際以來，尤其是新課程改革之后聽到的頻率最高的詞匯。素質(zhì)教育和過去的應(yīng)試教育是相反的，它打破了傳統(tǒng)的教育模式，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。但是受到傳統(tǒng)教學(xué)方式和觀念的影響，高校在素質(zhì)教育的開展中存在著不夠重視的情況。不少的教師認(rèn)為不管是什么樣的教育，只要能完成教學(xué)任務(wù)就可以。這樣的一種錯誤的觀念使得高校的素質(zhì)教育舉步維艱。文化素質(zhì)教育作為素質(zhì)教育的一部分，試想，素質(zhì)教育都得不到重視，那么文化素質(zhì)教育的推行可想而知也不會樂觀。

（二）構(gòu)建全面科學(xué)的評價內(nèi)容

文化素質(zhì)教育評價體系的構(gòu)建應(yīng)該注重內(nèi)容的科學(xué)性。從社會的發(fā)展和人才的培養(yǎng)角度來說，評價體系的科學(xué)性是十分重要的，這是決定這個評價體系可用性的一個重要指標(biāo)。如果評價體系科學(xué)性缺乏，那么就不能對文化素質(zhì)教育做出客觀且有效的評價，從而也會影響人才的培養(yǎng)和社會的發(fā)展。

（三）采用公平、公正、公開的評價方式

評價方式的公平、公證、公開性將決定文化素質(zhì)教育開展的有效性。我們不可否認(rèn)作為一個評級方式，自然不可避免地受到一些主觀的因素的影響。但是在評價的過程中，建立一些科學(xué)的工作流程和規(guī)范能夠較好地促進(jìn)評價方式的公平、公正、公開進(jìn)行。如果評價方式缺乏了公平性，那么就會破壞了教育的平等性；如果評價方式缺乏了公正性，那么所得的結(jié)果就會失去參考價值和現(xiàn)實(shí)的意義，不利于文化素質(zhì)教育的開展和人才的培養(yǎng)，甚至影響了社會的發(fā)展。

（四）建立評價的反饋機(jī)制

文化素質(zhì)教育評價體系的評價目的不是在于對學(xué)生的狀況進(jìn)行一個評價和衡量，分出高低，而是讓學(xué)生通過評價的結(jié)果對個人的情況進(jìn)行一個了解，分析自己的優(yōu)缺點(diǎn)，從而更好地進(jìn)行鞏固和提高，增強(qiáng)自己的綜合能力。

五、結(jié)語

文化素質(zhì)教育在高校的開展是必然的，也是應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的。在此基礎(chǔ)上，建立一個科學(xué)的評價體系將有助于學(xué)生更好地認(rèn)清自我，進(jìn)行不斷的提高，同時也為高校文化素質(zhì)教育工作的開展提供改革的方向。

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2016-10-10