時間：2022-09-19 06:44:29
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一、重點工作完成情況
（一）年終工作開展的情況
1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了2013年度10戶陜南移民分散安置及32戶陜南移民集中安置的審計手續及后期管理，安置點農戶現已入住。通過部門項目的實施，項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實，農業抵御自然災害的能力得到增強，32戶127人的生產生活條件得到較大改善，為抗旱救災工作夯實基礎；同時，加強與上級對接溝通，積極協調爭取項目資金，經過積極爭取，整村推進建設項目正在緊張有序的組織實施中。
2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是明確目標，創新小額信貸工作機制，健全制度，積極申報小額貼息到戶貸款，精心做好2013年度政府貼息到戶貸款的申報，使我鎮的小額信貸工作在有了新亮點。二健全工作制度，我鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長兼工作站長，財政所，扶貧辦負責人為成員的領導小組。并制定了確實可行的工作方案；三是認真做好貸前調查，盡可能掌握各農戶的家庭人員，收入及貸款用途等情況，排除屬于民政救濟和低保、信譽不好的農戶；四是嚴格審批，快速有效做好政府貼息到戶貸款發放工作。五是突出重點，以有發展前景的村組為契機，樹立建設好扶貧到戶貸款示范村。
3、加強勞動力轉移培訓，提高勞動技能，為勞務輸出奠定基礎。2013年計劃完成勞動力轉移培訓600人次。爭取到農村富余勞動力轉移培訓就業。已組織完成引導性培訓12期1500人次。
4、社會掛鉤扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我鎮共有8家縣級單位參加掛鉤扶貧聯系我鎮貧困地區掛鉤扶貧工作。一年來，各級掛鉤扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐贈款物，有力地支援了貧困地區發展。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調，促進了我鎮經濟又快又好的發展。
5、“十二五”扶貧開發規劃編制工作按期完成并組織群眾實施。通過廣泛調研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求，充分尊重貧困村群眾的真實意愿，圍繞全鎮經濟社會發展的總體目標，統籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發規劃編制工作。“十二五”期間，我辦將針對不同貧困村類型，采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今后工作中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區脫貧致富。一是計劃在全鎮完成整村推進項目，在幫助群眾改善基礎設施；二是在產業方面，大力培育和發展特色優勢產業。發展優質食用菌種植60萬筒，創收280萬元，中藥材種植200畝，烏雞養殖510戶26500只。完成了10戶陜南移民分散安置任務；三是爭取加大實施陜南移民扶貧搬遷項目，實施農村危房改造30戶；四是完成貧困地區勞動力引導性培訓50人，技能性培訓130人。
6、加強項目資金監管，發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、市、縣批復的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好核桃、烏雞、中藥材扶貧掛點聯系工作,掛點聯系的各項工作進展順利。二是普法與依法治理、平安單位創建、維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。
（二）采取的主要措施
1、統一思想，完善措施，切實加強扶貧開發工作的領導。一是進一步統一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。二是建立工作責任和績效考評制度,把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容,將扶貧開發工作落實到村組明確到項目，考核到個人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全鎮上下共同抓的工作格局。三是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領導干部為民辦實事和績效考核的重要內容，促進扶貧開發工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發方針政策的指導下，按照“收縮戰線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困村組和貧困自然村，以貧困農戶為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求，規范扶貧項目資金管理。一是規范項目申報和審批程序。二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象，確保了資金運行安全。四是實行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量，按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束后，實行縣、鎮、村三級竣工驗收制度。逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目后續管理，健全完善項目建后管理制度，保證了項目效益。
（三）取得的主要成效通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓轉移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化，促進農民增收。三是整治村容村貌，村風、民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農村和諧穩定。一年來，通過扶貧項目的實施，解決了260人貧困人口的溫飽問題，完成全年計劃數人。
二、存在的主要問題和困難
一是我鎮貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我鎮農民人均純收入低，占全鎮農業總人口的57%。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。
三、下步主要工作計劃
（2020年3月10日）
一季度以來，**鎮堅定“兩手都要硬、兩戰都要贏”的信心和決心，思想上高度統一、認識上及時跟進、行動上堅決執行，一方面全力打好疫情防控攻堅戰，努力把疫情影響降到最低；另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰，推進消薄進度，為實現**鎮全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。
一、高合村“千企結千村”項目推進情況
自2018年省委省政府提出“千企結千村”結對幫扶計劃，5月份，高合村與省金控開啟結對幫扶，9月份，啟動“青絲”民宿項目。去年3月，我們進一步梳理了項目推進計劃，按項目設計、立項、規劃審批、用地審批、工程招投標等五大任務，逐項落實具體責任人和時間表，縣鎮村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設計研究院協同聯動分級抓好落實；4月底，開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治；5月底前，先后完成了項目可研、初設的批復；7月份，完成項目施工圖紙設計；8月份，完成村莊規劃調整，土地農轉用報省資源規劃廳審批；9月份，啟動工程招投標程序；10月份，縣長特批，在全縣建設用地指標極其緊張的形勢下，第一批就落實本項目的用地指標；10月中旬完成招投標，中標價1055.11萬元，并于11月5日正式開工，年前五幢建筑物基礎工程已經完成。今年2月底工程復工，預計今年9月完成竣工驗收，10月正式營業。
關于“青絲”民宿建設，接下來將著重在四個方面下功夫：一是嚴格按項目施工合同約定，敦促施工單位在確保安全的前提下，組織充足的人工和機械，合理編排施工計劃，加快項目推進；二是加快民宿營業人員的培訓，確保在5月前簽約一批合格的管理、服務人員；三是加快民宿軟裝方案策劃，確保8月底前采購安裝到位；四是及時啟動營銷宣傳，力爭在營業前形成一定的知名度，吸引充足的消費客源。
二、1—3月份消薄進度
今年1--3月份，21個省定集體經濟薄弱村中5個村實現集體創收，其中高合村8.7萬元，主要來源于為“千企接千村”幫扶結對企業省金控集團下屬企業配送礦泉水、筍干等農副產品等收入；龍村村9.2萬元，為店鋪出租和山場出租收入；麻塢村2萬元，為老茶園出租收入；和平村6.24萬元，為山場出租收入；大塹村3.67萬元，為山林租賃收入，共完成29.81萬元集體經濟收入。其余15個村中霞田創收2.33萬元，金溪村創收5.7萬元，共完成8.03萬元集體經濟收入。全鎮一季度共完成37.84萬元集體經濟收入。
從一季度集體經濟收入來看，大多為場地租賃收入，產業項目發展收入幾乎沒有，下一步加大項目建設，增加產業收入。
一是要籌建項目庫，實行“一村一項目”。鎮黨委把消薄工作作為中心工作進行布置，做實基礎準備。針對各村實際情況，以項目為“王”，制定“一村一策”措施，建立村級項目庫，并要求各村項目必須入庫報批才能建設，準確把握消薄難點。
二要加強經營，盤活閑置資源。摸清家底，統計各村現有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產，支持和鼓勵村集體以“開發、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源，或對有一定開發價值的破損集體資產進行評估，將改造后可實現持續增收的村級資產適當進行修復，進一步搞活存量資產發包和租賃經營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務中心，老大會堂租賃增加經濟收入，提高村集體造血功能。
三要抱團發展，聯合作戰。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元，建設物業倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元，建設淘寶創業園。由姚家源村與塘塢片聯合共同集資410萬元建設豆腐干加工廠。建設投產后預計經營性收入每個村每年可達5到10萬元以上，抱團發展實現村村創收。
四要開發產業，探索創新增收點。鼓勵各村深挖資源，因地制宜發展產業，如姚家源村盤活現有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點，通過招標承包三個項目，去年實現經營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
（一）鎮低收入情況
截止目前，全鎮納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農戶總數1435戶2381人；至2019年底低收入農戶數1243戶1848人，其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養戶28戶28人。2019年度共減少低收入農戶192戶553人。
（二）1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目，進行詳細了解與指導，進一步確保扶貧項目的可行性與實際性；督促指導相關村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃，將于下周下發收益分配使用通知；
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目，積極幫忙與縣農業農村局對接，幫助幫扶村更好的了解學習最新出臺的扶貧相關政策，指導幫扶對于自己村的扶貧事業進行更為詳細的謀劃。
3、做好低收入農戶幫扶工作。積極向各村推送各種優良招工信息，鼓勵各村提供公益性崗位時優先考慮低收入農戶。
今年是全面建成小康社會的最后一年，結合我鎮實際，全面完成全鎮2020年脫貧攻堅目標任務，要做好以下幾點：
一要壓實責任。充分發揮政府主導作用。落實村兩委責任制，建立健全脫貧攻堅工作制度，對重大事項主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。
XX鎮黨委、政府嚴格按照區委、區政府精準識別、精準扶貧的各項部署要求，扎實推進精準識別、精準扶貧工作，緊扣精準扶貧、精準脫貧這條工作主線，落實責任分工，做到任務明、識別準、舉措實，現將情況總結如下 ：
一、強化領導，夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作，在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上，主要領導親自調查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長，鎮長、主管副鎮長為副組長，其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組，同時設置精準扶貧辦公室，明確扶貧專干，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各業務部門和村屯全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路，摸清底子
2016年，我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法，扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村，48個村民小組，總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員，深入走訪、嚴格程序，精準識別出貧困農戶166戶，貧困人口359人，全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位，每個干部幫扶2-3戶，不定期到貧困戶家中了解情況，粘貼的幫扶記錄，及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息，制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊，所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向，精準發力
結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時，包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意，結合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋（桶）、生活補助資金158515元，助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入，導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作，但創新工作方式方法仍然不足，特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間，導致部分干部走訪調研次數和時間少，解決實際問題少，工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年，我們將深入總結今年扶貧經驗成效，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準扶貧脫貧“靶心”，提高政策實施精準度。深入貫徹落實精準扶貧理念，精準掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑，有針對性落實脫貧攻堅政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養等產業，對無勞動力、無穩定收入來源的貧困戶，積極發展光伏發電、主體帶動等能穩定增收的產業；擴大資產收益扶貧工作面，支持貧困戶依托新型農業經營主體，以土地、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務工、就業等方式參與產業發展。
尊敬的xxx、各位領導，大家好：
根據會議安排，下面我就XX鄉“掛包幫 轉走訪”工作推進情況作簡要匯報：
XX鄉地處XX區北部，鄉政府駐地距離XX城區143公里、昆明城區324公里。全鄉國土面積166.31平方公里，最高海拔XX雪火嶺4344.4米，最低海拔XX石窩子725米，高差3619.4米。全鄉轄XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8個村民委員會56個村民小組，8個村均為省級建檔立卡貧困村，其中6個為深度貧困村（除XX村和XX村）。全鄉共有2526戶8475人（2016年底農業戶籍人口），原有建檔立卡貧困戶1391戶4844人，通過對2014至2017年數據補錄調整及2018年動態調整，現實有在冊建檔立卡貧困戶1343戶5031人，未脫貧1215戶4570人，貧困發生率56.9％（按2014年農業戶籍人口8030計算），是深度貧困縣內的深度貧困地域，是XX脫貧攻堅真正的“硬骨頭”。
2017年9月，在市委、市政府相關領導及區委、區政府主要領導到XX調研后，指出XX鄉確屬“一方水土養不活一方人”的地區，XX鄉要脫貧出列唯有易地扶貧搬遷。按照市委、市政府、區委、區政府的要求和部署，全鄉易地扶貧搬遷涉及8個村委會52個村民小組2008戶7328人（含115戶自主進城購房），其中建檔立卡戶1132戶4300人，非建檔立卡戶876戶3028人。搬遷戶中符合搬遷政策的人數最少的為1人，最多的為8人。截止7月31日，已完成60平米、80平米、100平米、120平米住房的抽房工作，計劃分三批實施搬遷，第一批擬于2018年10月初搬遷入住，第二批擬于2018年11月初搬遷入住，第三批擬于12月初搬遷入住，安置地點主要為XX區起嘎安置點，部分在對門山、市文化街和藍色經典。
一、“掛包幫 轉走訪”工作基本情況
全鄉共有幫扶單位7個，其中包鄉單位1個，為原倘甸和轎子山兩區管委會，包村單位6個，其中省級單位1個，為富滇銀行，對口幫扶XX村；市級單位5個，市水務局對口幫扶XX村，市農業局對口幫扶XX村、XX村；市衛計委對口幫扶XX村、XX村、XX村；市社科聯對口幫扶XX村；市民族宗教事務委員會對口幫扶XX村。
省、市、區、鄉共有幫扶責任人467人，結對幫扶貧困戶1343戶5031，其中富滇銀行派出61人，幫扶建檔立卡貧困戶133戶531人；市水務局派出84人，幫扶建檔立卡貧困戶118戶445人；市農業局派出71人，幫扶建檔立卡貧困戶110戶390人；市衛計委派出140人，幫扶建檔立卡貧困戶259戶981人；市社科聯派出 13人，幫扶建檔立卡貧困戶102戶376人；市民族宗教事務委員會派出18人，幫扶建檔立卡貧困戶108戶395人；XX區派出13人，幫扶建檔立卡貧困戶60戶234人；XX鄉派出65人，幫扶建檔立卡貧困戶447戶1666人；高新區管委會主任陳勇幫扶2戶6人；原倘甸和轎子山兩區管委會派出扶貧隊員1人，幫扶建檔立卡貧困戶4戶7人。
省、市、區選派駐村工作隊員 37人，其中省級9人；市級15人，區級13人。每個村均選派一名駐村第一書記，其中XX、XX、XX、XX第一書記和隊長由一人擔任，另4個村第一書記和隊長分別由2人擔任。
二、“掛包幫 轉走訪”工作主要做法
一是幫扶單位高度重視。XX鄉每一項工作的開展，每一項成績的取得，都凝聚著掛鉤扶貧單位的大力支持、關心和重視。幫扶單位主要領導，掛鉤領導多次到XX鄉調查指導工作，傾聽鄉鎮意見，開展民情懇談，幫扶困難群眾。駐村工作隊員不畏艱苦，進村入戶，隨時掌握村組情況，便于制訂實施相關的扶貧措施，根據各村實際爭取項目，力求各項目兼顧當前，著眼長遠，寫好精準兩字。
二是從實際出發，從民生入手，解決了XX鄉基礎設施建設滯后的問題。通過人飲、灌溉、道路交通等基礎設施的投入，加大村組和外界聯系。項目實施村生產生活條件明顯改善，社會事業落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，扶貧開發工作取得了顯著的成效。
三是幫扶項目實施積極調動群眾參與。項目的實施推進，均召開群眾大會讓群眾知曉。村內建設項目，群眾直接參與，增加群眾的自主意識，從為我建變成我要建。在部分公路的修建過程中，征地補償標準由村民自定，補償款項由村民自籌，線路設計由村民參與規劃，施工安全由村民參與管理，項目推進難度明顯減少，速度明顯上升，群眾參與建設家園的熱情日漸高漲。
四是部門連動，整合資源。在項目推進過程中，各級掛鉤部門千方百計為XX鄉整合資源，創造條件。市衛計委推進油橄欖發展項目，市水務局配套相關灌溉設施，再通過市民宗委的培訓資金，解決群眾缺乏種植技術的問題。通過部門連動，一個項目從基礎設施建設，配套設施完備，生產技術支持都得到了有效支撐，效果倍增。
五是治窮先治愚，扶貧先扶智，市級幫扶部門多次到XX鄉捐資助學，到落雪小學、XX小學、XX小學進行愛心捐贈，為孩子們購買衣服及學習用具，改善學校用水困難及網絡建設。
六是嚴格要求，扎實開展幫扶工作。要求每位幫扶責任人每季度至少入戶走訪1次所掛聯貧困戶，形成記錄，對發現的困難和問題，能解決的立即解決，不能解決的匯總上報鄉政府集中討論解決，幫扶責任人隨時跟進，掌握進度。
三、幫扶成效
2015年來，包鄉單位倘甸和轎子山兩區管委會分三年投入包鄉對口建設資金5800萬元（2017年1900萬元因啟動易地扶貧搬遷未使用），完成 28508平方米村內道路硬化，村組道路硬化12.46千米，新修通組公路25公里，人飲工程4件，灌溉工程1件，鋪設管道63公里，新修溝渠8.35公里，新建水池13個。
各級包村單位累計協調項目或直接投入資金2500萬元，
支持幫助種植油橄欖1300畝，花椒800畝，老鷹茶50畝，柑橘210畝，人馬驛道8千米，技能培訓750余人次，資助貧困學生600余人次，建設水利項目5項，覆蓋全鄉所有人口，解決7000余人安全飲水問題。全鄉水、電、路基礎設施得到明顯改善，產業發展初見成效，取得良好的社會效益和經濟效益。
四、存在問題
一是交通條件不便，加之貧困戶外出務工較多，存在幫扶責任人難以和建檔立卡貧困戶面對面交流的情況；
二是部分幫扶責任人責任不落實，不按要求入戶，扶貧政策不清，責任心不強，不掌握幫扶貧困戶情況，沒有制定切實有效的幫扶措施和解決實際問題。
三是XX鄉2016年地質災害搬遷至倘甸鎮的貧困戶，2017年7月回頭看及動態調整工作，以及2018年的數據調整補錄、動態調整均沒有針對他們開展，幫扶責任人的走訪工作幾乎為零。
__鎮認真貫徹落實省、市、區扶貧工作會議精神，今年以來，加強農村基層組織為核心，緊扣重點，科學制定幫扶規劃，積極爭取扶貧配套項目，多方籌措資金，全力實施“基礎、產業、新村、能力、民生”五項扶貧工程，取得初步成效。現將2015年前三季度工作推進情況總結如下。
__鎮在扶貧對象戶的確定上，堅持“三個”帶頭， 確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署扶貧工作，嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，分管同志為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組，將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底，宣講扶貧政策，了解農戶實際困難和需求，先后重點走訪特困戶和困難戶467戶，走訪率60%以上，駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新舉措。在工作開展中，__鎮制定了“五個必須”（即：黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責，分管同志必須統籌具體負責，黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據實上報情況）和“三級督查”（即：表冊上報前，由黨委成員帶隊下村入戶核查；表冊上報后，鎮紀委分批次到村進行核查；表冊審定前，黨政主要負責人隨機走訪核查）制度，精準確定貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人，確保了貧困戶無一戶不入冊，非貧困戶無一人鉆空。
為實現2018年全面脫貧的目標，__鎮堅持因村因戶施策，分輕重緩急扎實推進扶貧攻堅工作。一是詳細登記貧困戶基本情況。__鎮制作了貧困戶幫扶規劃卡，準確詳細登記每戶每人基本情況，家庭致貧原因，面臨的困難以及近期需求，共記錄710戶2164人近2萬條信息。二是入戶制定規劃。駐村干部、村干部深入每一戶貧困戶，根據農戶家庭實際情況，制定切實可行的脫貧計劃。聯片領導隨時到村督查，對制定措施不實際的，立即要求整改調整。村干部、駐村干部、聯片領導對幫扶規劃負第一責任，共同在幫扶規劃上簽字后，方可上報扶貧分管領導。三是“用活”第一書記。多次召集市區下派的4名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復研究制定4個貧困村的扶貧規劃方案，做到減貧目標合理、措施科學有效。共制定出涵蓋助學、醫療、技術培訓、勞務輸出、養家禽、種果樹等11類2517條幫扶措施。
一是完善基礎建設。今年以來投入資金500多萬元，硬化村組及產業道路11.6公里，新建泥結碎石路16.4公里，投入300多萬元資金，修建了36處逐節堰等抗旱水利工程，維修小（二）型水庫1處，建石河堰5處，蓄水池20口，整治山坪塘6口，建__、呂家溝等村U型水渠3000米。既有效控制和儲存了水資源，又為老百姓的生命財產安全筑牢了防線，更為群眾增收提供了堅實保障。二是修建村級活動場所。新建了3個村級活動室，新建3個村級文化室、2個村級衛生室，維修了趙排溝村活動室。三是積極調整產業結構，發展特色產業。投入15萬元，引進“香鈴”優質核桃1萬余株，在趙排溝村集中規范栽植400畝，豐產后可實現核桃年均銷售200萬元左右。在__村、__村新栽優質油桃400畝，豐產后，可實現年均收入80—100萬元。投入資金280余萬元，在__建凍庫1座，提高了果品的凍藏能力，為果農增產增效增收奠定了基礎，更為群眾脫貧致富開辟了新的渠道。四是扎實推進精準扶貧村工作。新拱橋村減貧工作按照示范點打造要求快速推進，目前完成所有軟件及上墻工作，新建新道路6.2公里，連片栽植優質冬桃1.5萬株，發展蓮藕300畝，西瓜600畝，建蓄水池2處，整治山坪塘1處，貧困戶2戶新建房已完成主體工程，正在實施每戶口1000元采購工作。年底可超額完成減貧任務。五是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。依托區級培訓機構，共舉辦各類貧困勞動力轉移培訓班3期，培訓貧困勞動力300人次，轉移就業220余人，勞務輸出5600余人，實現人均增收650元。同時，舉辦油桃冬防冬管、嫁接等實用培訓班3期，培訓學員1100人次，使50%以上在家務農農戶掌握了一至二項實用技術。六是貧困學生救助。積極發揮扶貧協會作用，實施貧困學生救助工作，近年以來共發放救助金及支持教育資金43.1萬元。七是加強對口幫
扶單位的聯系。全鎮4個市區幫扶單位，在基礎設施建設、陣地建設、技術培訓、產業發展等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達100萬余元，促進了扶貧村各項事業的發展，一是強化效能問責。出臺《關于加快做好扶貧攻堅工作的紀律規定》，明確鎮村干部職責，按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況，對完不成任務并連續兩次排名后末位的村三職干部將誡勉談話，情節嚴重可按規定免（停）職，駐村干部調整工作崗位，并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作，駐村干部全程參與所駐村扶貧工作，將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤，進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上，駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況，工作推進遲緩的，將進行嚴厲批評；同時，匯報本周的工作計劃，對工作計劃未完成的，將記錄在案，年終考核時，扣減相應分值，進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
成安鎮民政辦負責鎮扶貧工作、民政、殘聯、危房改造、退役軍人等工作，現將工作匯報如下：
一、扶貧工作：
1、貧困戶認定，建立貧困戶各類臺賬；
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養殖。無土水栽培大棚已收益20萬元；冷庫項目已建設完成，縣扶貧資金未全部撥付到位，現已向縣扶貧辦提交資金申請；無抗蛋雞項目手續正在審批中；
3、提高貧困戶收入的措施：為貧困戶提供公益性崗位，每戶每年增收6000元；為46戶貧困戶提供小額貸款，共計貸款228萬元，累計分紅43萬元。
4、目前，正在建立防貧分類臺賬，完善6項重點任務清單臺賬，建立2016年-2020年扶貧專項資金資產資本統計臺賬，按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統計，統計訂單種植農戶為貧困戶增收，幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP，對防貧對象進行救助；
二、民政救助工作：
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人，80老齡補貼新增19人，殘疾人兩補新增 ，孤兒2名事實無人撫養兒童1名，三留守業務辦理；
2、對民政服務對象的動態管理，每月5日前統計上報服務對象新增名單、死亡名單；
3、 開展大病醫療救助摸底工作，對本轄區內居民患有大病者進行摸底排查，切實解決群眾生活困難，防止因病致貧；
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發熱癥狀進行摸底排查，按照要求對低保戶、特困供養戶、建檔立卡貧困戶進行排查；
三、殘聯工作：
1、協助殘疾人辦理殘疾證，通知殘疾證到期人員辦理換證；
2、定期對殘疾人進行年檢；
3、為殘疾人提供就業培訓。
4、協助殘疾人申請輔具和無障礙改造；
5、殘疾人輔具需求的統計；
四、危房改造：
1、各村房屋鑒定，現已全部完成，正在匯總；
2、符合條件的危房進行危房改造，一戶一檔；
五、退役軍人工作：
1、辦理農村60對退役軍人補貼；優待證辦理。
一、強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產業扶貧和兜底保障，努力實現貧困戶穩定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶，實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構建責任體系。構建“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產業的工作推進制度，確保鎮村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮直負責人參加；現場會議由鎮主要領導帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發現問題，總結經驗，查弱項，補短板。由于各級干部責任明確，主動擔當，全鎮扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統籌各方力量，部門聯動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準，對標“三個落實”，鎮扶貧辦統籌協調教育、人社、農業中心、村鎮中心、民政等部門，形成合力，嚴格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續攻堅。加強部門間溝通聯動，共享信息資源，創新工作方式，開發《**鎮貧困戶信息管理系統》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核，嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮長親自督導，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎
（一）、圍繞存在問題，認真整改規范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導組，認真入戶，填寫調查問卷，對入戶指導發現的問題，立即組成研判組，和指導人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮問題整改會，將督導指導問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮“百日會戰”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發現各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創新工作方法，實現賬實相符，開發**鎮扶貧政策查詢系統，實現扶貧、衛生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準確；在省網數據質量通報前預審核，提前發現問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標任務進度，確保減貧任務全面完成；查疫情災情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準到位；查風險隱患防控，確保收官進程平穩。五是做好國扶、省扶系統的日常管理維護，做好國網和省網的動態管理工作，確保戶、表、機信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶）精準識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監測戶*戶，減少脫貧監測戶*戶，全鎮無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現貧困勞動力外出務工**人，縣內區域就業**人（不包括公益崗），縣外省內**人，省外**人（多部分選擇江浙地區就業，多為建筑服務行業），貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業和服務行業，全鎮規模以上企業**家，復工復產**家，復工復產率**；規模以下企業**家（包括就業點），復工復產**家（**家因更換廠房未復工），復工復產率**。三是精準對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協議**戶，發放補貼**萬元；辦理保險協管員**戶，發放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務教育階段：小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學生資助每年秋季發放一次每人2000元）。社會救助。對農村低保、五保供養等重點對象，實行醫療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
（三）、圍繞提質增效，強化產業帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮、村優勢，積極謀劃種植、養殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發展扶貧產業，實現鎮有主導產業，村有支柱產業，戶有增收項目，人有產業收入。如;投資**萬元，建設**。二是爭取上級資金，根據各村實際和謀劃的項目，各相關部門積極與上級單位對接，爭取實現資金到位，項目落地，產業發展。如;投資**萬元，建設**，項目建成后，可帶動勞動力就業如;投資**萬元，建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮農產品上線上網注冊工作，**等16類農產品上線交易。
三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰
一是抓產業發展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業拓展，加速農業提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施，優化脫貧載體。堅持把扶貧開發與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。
1、學習安排：
（1）每周一上午為兩委黨員、群眾學習時間，具體內容為扶貧、掃黑除惡、意識形態及當前形勢、上級會議傳達等；
（2）積極參加上級組織的各種培訓活動。
2、聚焦聚力攻堅不夠
（1）貧困戶房屋建設超標問題排查并落實；
（2）義務教育學習核查（學校花名表、村委會核實花名表進行比對匯總）；
（3）健康狀況摸底及送醫送藥、慢性病救治等核查（村委會花名表、衛生院花名表核實比對匯總）
（4）2019年擬危房對象及評定情況；
（5）易地搬遷貧困戶入住、拆舊情況。
（6）2019年貧困戶脫貧方案（已脫貧貧困戶政策落實方案）
（7）貧困村動力電通村情況表；
（8）村民小組安全用水、生活用電摸底表（未解決的須填寫解決措施）
3、落實精準扶貧精準脫貧方略有偏差
A、落實政策方面：
（1）因學、因病、“兩線合一”摸底表，匯總情況；
（2）開通舉報電話及設置舉報箱；
（3）各村委會社會兜底排查。民政所社會兜底對象名單對比核查；
（4）養老保險名單、醫保名單與貧困戶對比核查；
B、措施幫扶方面：
（1）貧困戶家庭可利用資源摸底表-------根據可利用資源制定相應幫扶措施，為指導員提供一手資料；
（2）無勞動能力企業連接-------避免簡單給錢，以考核的方式為其力所能及贏得支助金額；
（3）加強“志智雙扶”典型宣傳，以點帶面，教育貧困戶發揮主動能動性。
二、履行主體責任不夠到位
1、脫貧攻堅領導小組召開會議次數少；
（1）每月第一個周五為主題黨日活動，同時為研究討論部署會，研究扶貧及其他村務工作、學習傳達上級最新文件、精神學習日；
2、“五級書記抓扶貧”氛圍未形成
（1）學習《五級書記抓脫貧攻堅工作職責》、落實《涼城縣三級書記抓脫貧攻堅職責》，并貫徹學習落實；
（2）印發扶貧相關政策，讓老百姓家喻戶曉；
（3)遍訪貧困戶，形成報告制；對遍訪貧困戶發現的問題要在村務會議上予以提出并進行整改；
3、 統籌指導發展產業扶貧乏力
（1）龍頭企業、合作社基本情況及帶動貧困戶情況；
（2）2019年產業扶貧方案等；
4、抓黨建促脫貧攻堅不夠有力
（1）換屆工作資料、“回頭看”；
（2）集體經濟規劃、典型材料
（3）培養黨員情況、入黨相關資料.
一、扶貧工作：
1、認真做好“十二五”期間我鎮五年扶貧開發規劃。
2013年是“十二五”扶貧開發工作的開局之年，為更好地完成縣政府下達我鎮“十二五”扶貧開發工作，提升我鎮扶貧開發水平，促進我鎮貧困地區盡快擺脫貧困，根據縣扶貧和移民部門的部署和安排，我站立足我鎮實際情況，著眼長遠發展，圍繞貧困地區基礎設施得到改善，人民生活水平得到提高的扶貧開發總體目標，積極深入我鎮每個村組進行調查。篩選出最需要解決實際問題，最貧困的14個村作為扶持重點，再進一步了解和掌握貧困現狀，分析貧困原因，籌劃解決方法。我站科學合理的編制了《鎮“十二五”扶貧開發工作規劃》。
2、組織2013年扶貧開發項目申報。
為做好2013年我鎮扶貧項目的申報工作，我鎮領導高度重視，多次召開了由扶貧開發重點村干部的扶貧項目申報會議，要求各村認真對待，予以宣傳，深入調研，擇優選擇一些對農業增收快、農民收益大的項目申報，2013年5月底，我鎮已完成了今年扶貧開發項目的申報工作。
3、2013年整村推進項目實施已全面啟動。
2013年扶貧項目批復計劃下達后，我站積極組織14個貧困村實施扶貧開發項目，到目前為止，全鎮80%扶貧村項目已完工，有20%扶貧村因農田水利灌概等原因推遲開工，現在也正加緊施工。
4、加強項目的監督管理，我站在實施過程中，經常派出人員到各個項目點對安全、質量進行督查。保證了項目順利實施和質量達標。
5、落實“雨露計劃”，積極完成“一村一名中專生”招生工作。完成了縣下達我鎮的招工任務。
二、搬遷移民扶貧工作
1：做好庫區移民直補資金發放工作。
為確保直補資金足額及時發放到移民手中，移民直補資金全部納入財政惠農資金“一卡通”發放，確保國家資金準確正確撥付到移民手中。
2：全面實施好后扶項目，切實改善移民生產生活條件。移民村的后扶項目已全部通過驗收。
下一步工作計劃：
