時間：2022-02-08 01:08:51
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2006年2月11日受省局領導和家報的重托，我應邀參加重大題材的采訪活動，也就是后來大家都知道的“愛心郵路”的報道。我是12日抵寧的，當時是正月十五，正值合家團圓的時候。我獨自一個人找了一個小旅館住下了，當時的心情我至今記憶猶新。13日我隨采訪組一行來到了如皋。到達如皋的當天夜里，我思緒萬千，久久不能入睡，在創作上我想了很多，因為此前關于如皋“愛心郵路”的攝影作品拍了很多，如何在創作上突破是一件很不容易的事，求新求變是我此行的重點。為解決這個問題我看了很多關于“愛心郵路”的材料，認真思考。經過大量的資料搜集，我的思路總算是有了一點頭緒。“愛心郵路”他是一個群像，一個集體，拍攝必須集中反映這一個群體的風采。后來在采訪拍攝中我就緊緊抓住這要點，拍攝了一組反映如皋鄉郵員早晨出班情景的圖片，真實再現了鄉郵員朝氣蓬勃的精神面貌。其中多張圖片后來被《中國郵政報》、《中國郵政網》等多家媒體廣泛采用，我也成為第一個由國家郵政局發行的“愛心郵路”明信片的圖片作者，受到國家局、省局領導的一致肯定。
在拍攝人物方面，我主要是抓現場感，注重從動態人物的表情入手，基本上杜絕擺拍。在創作方面，我想變換角色可能會有意想不到的作用，由此創作了一批如《鄉親們像送親人一樣把鄉郵員送到村口》、《姚明為施華坤老人系圍巾》、《朱金華幫助老人做飯》、《老人手捧著熱騰騰的茶雞蛋送給朱金華》等作品。我想從親情入手，以情感人，用鏡頭記載鄉郵員與群眾的濃濃情義，這樣處理更會有感染力。除此之外我還拍了一些容易被人忽視的鏡頭，比如記者深入一線的采訪鏡頭，以微小反映真實。在如皋的采訪中我從淳樸的鄉郵員身上學到了很多高尚的品德和無私奉獻的精神，也使我在今后的創作中受到啟迪。
作為一名通訊員、新聞攝影愛好者不僅要在創作上有新意，更重要的是要有一種鍥而不舍的精神，要多學，多看，多揣摩，多求教，這樣才能進步。2006年我做的最多的事就是深入一線，深入生活，堅持從員工中來，到員工中去，只有掌握第一手資料，才能獲得好的創作靈感。
《中國郵政報》8月15日刊登了我拍攝的《挑戰酷暑》，9月26日登了《愛心日記的愛》，11月28日登了《服務“三農”進萬家，政府高興農民夸》，12月26日登了《軒瑞江的鄉情投遞》，這每一組圖片的拍攝都有著艱辛的付出。我先后去豐縣7次，有了一定的生活積累，才完成《服務“三農”進萬家，政府高興農民夸》組圖的拍攝。每次拍攝都是一次新的體驗，每次拍攝都要挑戰自我，不然只能是重復，沒有創意，也就沒有感染力。我想一組圖片的產生有很多的因素，只有親身體驗，才能有所發現。新聞圖片是用圖片說話，而不需要用更多的文字去詮釋。所以拍攝主題的表現、用光角度都要認認真真地思考，而不是沒有思想的去拍攝。俗話說得好：“感動不了自己的攝影作品決不能感動別人”。所以說要想拍好一組成功的圖片，都要用心去拍攝，一點都不能馬虎。中國郵政報社攝影部主任王順利，也是我的老師，就曾經告誡我：“新聞攝影是一件很嚴肅的事情，它跟藝術攝影有著截然不同的語言，要盡可能地拍到真實的場景。如果去再現當時的場景，即使去擺拍也一定要在擺中搶，才能獲取一張可信的新聞片。”我也經常與唐鳳中老師交流，一起就創作心得談到深夜。在交流中，我都從唐老師的成功中吸取很多經驗，用在我的作品中。
在創作過程中，不僅要多動腦筋，還要學會與編輯常溝通。2006年9月份，隨2525車次的火車押運班到上海采訪時，就向管海琴編輯老師提前匯報了自己的創作意圖。管老師很耐心地啟發我，使我改變了原先的創作意圖。因為家報上對押運的新聞已經報道過多次，如果不同編輯溝通，再好的新聞也不大可能有新的突破，只會是重復勞動。經過深思后，我從另外一個角度，拍攝反映押運員的艱辛度，最終紀實新聞圖片《押運員張建成》刊登在9月29日的江蘇郵政報上。此后像《把幸福送給您》、《讓眾口不再難調》、《愛心日記》等也都是在這種情況下完成并發表的。版權所有
作為一個拍攝者、一名通訊員要在拍攝中處處留心，留意，才能獵取好的素材。比如我在與賈汪局員工聊天的過程中得到了一個信息，他們那里有一個特殊的黨支部，一家幾口人都在同一個支部，我感覺這是比較有新意的。以這個為創作題材，我拍攝了一組圖片并采寫了新聞通訊《黨旗在兩代人心中飄揚》，先后被多家媒體轉載。江蘇衛視更是以此為內容拍攝了專題片，在黨員先進性教育活動中產生了較大的影響。一組反映一位女支局長柴艷梅的圖片《一個女支局長的追求》，也是我在一次會間休息時了解到，隨后拍攝成片的。通過媒體的傳播，柴艷梅的事跡被省電視臺拍成了專題片。
為了拍攝《中國郵政報》新聞攝影比賽命題片“國慶一日”，我從以往每年隨局領導慰問老同志時了解的情況中得知一位離退干部，由于身體殘疾，十多年沒有出過門，一直有一個回局看看的心愿。后來經過精心的組織策劃，《相約十一》以詳實、紀實性的手法，再現了兩代勞模之間美好愿望實現的喜悅，成為一組不可復制的珍貴絕版圖片（因為這組新聞圖片拍攝完不久，10月29日老人便去世了）。所以說一組能產生共鳴的作品是來之不易的，也可以說每次拍攝的背后都有一段故事，而只有你有了親身體驗，才能領略到它的內涵。版權所有
經過努力，2006年以來我的作品先后在江蘇郵政報、《中國郵政報》、《郵政文化》上刊登，并在國家、省、市新聞攝影比賽中獲獎。除此之外，我的新聞攝影作品也涉足社會媒體，諸如《工人日報》、《光明日報》等。我還按照《中國郵政報》的臨時命題，為《中國郵政報》、《中國郵政》雜志提供稿件。這是上級領導對我的信任，我會珍惜它，干好它。
我的這些成績的取得，離不開省、市局各級領導的關心支持，他們鼓勵的話語增強了我認認真真、踏踏實實去干事的信心和決心。我在與同行交談中，經常說得一句話就是“沒有領導的支持，你就難能做出成績；沒有好的素材，你就難能有好的作品。”我要感謝領導給了我一個良好的平臺、一個戰場，才能學有所用；我要感謝奮戰在一線的廣大員工，是他們忘我的奉獻精神，給了我一個創作的源泉。
一、指導思想
貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省政法工作會議精神，按照科學發展觀的總要求，進一步推動我市政法綜治“基層基礎建設年”、綜治和平安建設工作的深入開展，為__*經濟社會發展和人民群眾的安居樂業營造良好的社會環境。
二、宣傳工作重點
(一)大力宣傳黨的十七大、十七屆三中全、中央和省、市政法綜治工作會議關于加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設的重要部署；宣傳中央、省、市有關社會治安綜合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣傳各級黨委、政府、政法綜治部門在構建社會主義和諧社會，心系群眾，關注民生，解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題上所發揮的職能作用；宣傳各級基層綜治組織和全體工作人員在排查調處矛盾糾紛，處置重大維護社會穩定所做出的貢獻。
(三)宣傳各級黨政主要領導認真履行“保增長，保民生、保穩定、保一方平安”的政治責任，大力開展社會治安綜合治理和平安建設，狠抓各項措施的落實，全面提升基層安全創建水平所取得的成效。
(四)大力宣傳開展“緝槍治爆”、“偵置積壓命案”專項行動，打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動所取得的階段性成果；宣傳各級政法公安機關嚴厲打擊利用互聯網進行詐騙、對黑網吧和違法經營網吧進行取締的情況；宣傳“護林保膠”、“鐵路護路聯防”及打擊破壞市場經濟秩序、危害國家經濟安全和人民群眾生產生活的犯罪情況；宣傳通過開展農村地區酗酒斗毆致殘致死、農村治安突出問題等專項整治活動，農村治安狀況明顯好轉等情況。
(五)宣傳加強流動人口服務管理好的管理模式和手段；宣傳維護外來員工的合法權益、改善務工環境、協調勞動關系、開展民心工程等好的經驗做法。
(六)大力宣傳基層在開展平安農村、平安家庭、平安旅游、平安漁船、平安邊界、平安文化市場、平安醫院等基層平安建設中創造出來好的經驗和做法；宣傳廣大人民群眾積極參與維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡。
(七)大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
三、宣傳活動安排
(一)開展集中宣傳日活動。5月10日，在全市開展集中宣傳日活動，由各區具體組織。各區要認真策劃好集中宣傳日的活動項目，制定工作方案，組織開展好集中宣傳日活動。各區集中宣傳日活動方案于4月30日前報市綜治辦。
（二）給全體市民一封公開信。由市綜治辦撰寫一封倡導市民參與社會治安綜合治理和平安建設活動的信，聯系__*晚報、南國都市報、法制時報、__*平安網公開發表。同時印刷10萬份公開信，分發到各區，由各區組織發放到群眾手中，做到家喻戶曉。
（三）由市綜治辦聯系__*電視臺安排建設“平安__*”活動系列專訪節目。每周采訪一位綜治先進人物。各區要在政法綜治系統中選定3—5名先進人物，并準備好事跡材料，為系列專題節目提供素材。
（四）聯系__*晚報社等主要報刊開設建設“平安__*”活動宣傳專欄。圍繞綜治和平安建設工作策劃專題報道，宣傳我市綜治和平安建設的重大決策、主要措施和進展動態等。
（五）召開基層綜治經驗交流現場會。5月中下旬，在城西鎮召開基層綜治工作經驗交流現場會，活動時間為一天。屆時省、市領導、市綜治委五個專門工作組領導、各區領導和政法綜治部門領導、各鎮、街領導和綜治部門領導將參加現場會，觀摩城西鎮綜治工作典型，交流基層綜治工作經驗。
（六）組織以綜治和平安創建為主題的文藝演出活動。由各區具體組織，發動社區群眾文藝團體創作排練宣傳綜治
工作內容的小品、戲曲、歌曲等，并組織到群眾中進行宣傳演出。
（七）開展問計于民活動。在__*平安網建立建言獻策郵箱，開展向市民征集我市綜治工作好點子活動，邀請有關領導在__*平安網與網民對話，討論__*綜治工作，征求意見和建議。
（八）要大力開展法制宣傳教育活動。要以“法律六進”為載體，在廣大農村、社區和企事業單位、學校進行一次以宣傳綜治工作為主要內容的教育活動。提高廣大群眾“社會治安、人人有責”、“建設平安__*、構建和諧社會”的思想意識。各區要出動不少于兩臺宣傳車，從5月1日至5月31日每日巡回宣傳不少于4小時。
（九）各區要利用宣傳標語、板報、掛圖、宣傳畫、公益廣告等進行宣傳。在村（社區）、街道建立宣傳欄、板報、張貼標語、懸掛橫幅等，并廣泛組織群眾參觀，提高群眾的知曉率。在全市主要交通要道側面、出入口、機場、港口、公眾聚集場所設置大型公益廣告牌。
（十）組織電視、報刊等媒體對城西鎮綜治工作典型和綜治工作經驗進行專題報道。通過對典型的宣傳，進一步提高全市綜治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重視，精心組織。各有關部門要把綜治和平安建設宣傳月活動工作擺上重要議事日程，加強組織領導，并結合活動安排，有計劃、有步驟地開展宣傳月各項活動，把宣傳月活動各項工作做細、做實、做出成效。特別是在城西鎮召開現場會，要注重形式和內容的結合，不虛張聲勢，不走過場，不弄虛作假。各區要及早著手，認真籌劃綜治宣傳月活動，制定活動月工作方案，盡早部署和準備。各區制定的宣傳月活動方案于3月20日前報市綜治辦。
（二）創新載體，注重實效。要堅持貼近生活、貼近群眾，在宣傳形式上求創新，在宣傳效果上求突破，生動客觀地報道__*綜治和平安建設活動。要堅持讓事實說話，讓典型說話，讓群眾說話，不斷創新報道內容和報道載體，提高宣傳報道的針對性、有效性，增強報道的吸引力和感染力，真實反映平安建設帶來的日新月異的社會面貌變化。
今天，我們在這里召開一年一度的全市婦聯系統信息宣傳工作經驗交流會議，總結交流過去一年信息工作情況，部署安排下階段信息工作任務。這既是經驗交流會，也是工作部署會。剛才，__縣、__區交流了信息工作經驗，__市交流了全國婦聯“一報三刊”征訂工作經驗，為大家提供了很好的學習和借鑒。今天還特邀了市委辦信息處處長__、__日報新聞黨報熱線新聞部主任__為大家作信息工作業務培訓。在此，我代表__市婦聯對兩位專家的親臨指導和智慧分享表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向參加今天會議的各位領導和信息宣傳員致以親切的問候和崇高的敬意！借此機會，我講三個方面的內容。
一、凝心聚力促提高，多措并舉顯成效
婦聯信息工作是婦聯基礎工作的一項重要內容，是婦聯向黨政領導、相關部門反映婦女工作情況、反映婦女群眾呼聲的重要手段，是婦聯發揮橋梁紐帶作用的重要渠道，是黨政領導了解婦女、了解婦聯的重要途徑。一年來，市婦聯著重從信息工作制度化、優質化、網絡化“三化”建設入手，堅持管理與考核、數量與質量、傳承與創新“三結合”，積極構筑“大宣傳大信息”工作格局，不斷提升信息宣傳工作水平，在宣傳和擴大婦聯組織的社會影響力、推動全市婦女工作邁上新臺階發揮了積極作用。20__年以來，在全市各級婦聯的共同努力下，我市婦女工作在省級以上婦聯系統新聞媒體發表各類稿件402篇次，其中被中國婦女網、中國婦女報等國家級網站、報刊采用68篇，被__婦聯網、__婦運等省級網站、報刊采用334篇。
1．管理與考核并重，促進信息工作制度化。把信息宣傳工作納入婦聯目標管理考核范圍，以制度建設為抓手，實行“規范管理、量化考核、獎懲并重”，不斷提高各級婦聯組織抓信息宣傳工作的積極性和主動性。一是建立規范化的管理制度。修訂完善了《__市婦聯系統信息宣傳工作管理辦法》，擴大信息報送采用計分范圍，把全國婦聯“一報三刊”征訂工作納入信息管理內容，進一步建立健全信息管理、錄用獎勵、評選表彰、分析研討、定期培訓“五項制度”，加強全市婦聯信息宣傳工作規范化管理，營造了爭先創優的信息宣傳態勢。二是建立可量化的考核制度。把信息宣傳工作納入《20__年度各縣（市、區）婦聯工作目標管理考核辦法》，明確信息報送、報刊征訂等工作任務，采取日常臺帳管理與年度工作考評相結合，實行信息報送扣分制、報刊征訂末位扣分制。同時，還建立了信息采用量化考核制度，采取累積計分，實行季度工作考核通報，規范考核方式。
2．數量與質量并重，促進信息工作優質化。進一步拓寬信息錄用計分渠道，加大網絡信息采編和更新的力度，有效激勵了基層報送信息的積極性。去年上半年市婦聯系統共收到信息稿件2195條次，下半年3167條次，增幅為44.28%；今年上半年收到信息稿件2366條次，同比增加7.79%。基層報送信息積極性的提高，同樣給了市婦聯信息工作很大的支持與激勵，市縣兩級婦聯之間產生了良性互動。從信息采用數量來看，今年上半年我市被全國婦聯、省婦聯網站及報刊采用150余條次，與去年同期相比采用量增加1倍多，其中全國婦聯采用35條次、采用量同比增加4倍；目前，我市在省婦聯網的信息采用數量排列全省第三，上年同期相比進位1個名次。從采用信息的刊物種類來看，今年上半年我市實現了全國婦聯“一報三刊”全覆蓋，在《中國婦女報》推出“__女企業家應對危機系列訪談”連載欄目，專題報道女企業家成功應對經濟危機的事跡，大幅提升信息宣傳質量。
3．傳承與創新并重，促進信息工作網絡化。主動對接新媒體時代要求，積極應對婦女多元化信息需求，努力構筑百花齊放的信息宣傳格局，實現信息宣傳電視有影、電臺有聲、報刊有文、網絡有跡，不斷壯大婦聯的輿論宣傳聲勢。一是著力拓展信息宣傳平臺。市婦聯認真辦好“兩刊兩網一報”，即《__婦工》、《魅力女溫商》刊物，“__婦女兒童網”、“__市女企業家協會網”及__市女企業家報，全市除文成外10個縣(市、區)均建立婦聯網站，11個縣（市、區）建立婦聯官方微博，龍灣、甌海、__三地婦聯自辦《龍灣半邊天》、《甌海女界》、《__婦女》等刊物，實現婦聯信息宣傳平面媒體與網絡媒體的有機結合和拓展延伸。二是著力拓展新聞媒體專欄。市婦聯在__都市報開辟“新女性”專版，每月定期推出；專題制作男女平等公益廣告，每周定期在__電視臺新聞綜合欄目播放。__、洞頭、文成、泰順、__等5個縣(市)在報紙、電視臺、電臺等新聞媒體開設女性專欄，在擴大婦聯影響面、提升社會性別意識中發揮了積極的輿論導向作用。
二、樹立標桿找差距，對照先進查不足
這幾年來我市信息工作的成效是明顯的，總體來講發展較快，勢頭較好。但是我們也要清醒地認識到，目前我們的整體工作水平有待進一步提高，與上級婦聯的要求相比，與一些全省先進地市相比，深感壓力很大，差距不小，還不能完全適應形勢發展的需要。主要表現在：
1．信息工作意識有待增強。從全市整體來看，信息工作做的好的縣（市、區）總體水平較高，領導都很重視，有些縣（市、區）分管主席親自抓，直接參與信息的命題、構思，鄉鎮（街道）婦聯、部門婦委會等的積極性較高，參與度高；信息工作薄弱的縣（市、區），存在婦聯信息工作重視不夠、思考不多的情況，有的把問題歸結到人員少、工作忙、沒時間的客觀原因上，缺乏主動能動性和積極性，基層的積極性也沒有得到很好的發揮，信息的上報數量很少。從縱向上來看，有些縣（市、區）信息工作水平一直保持較好，有些進步很快，但也有的工作長期沒有起色，究其原因主要表現在對信息工作的認識還不到位，抓信息工作的方法不科學，導致信息工作止步不前。
2．信息工作質量有待提升。近年來，各基層組織上報信息的熱情比較高，但也出現了片面追求數量而忽視質量的
問題，一般性信息多，綜合性信息少；動態性信息多，有分析、有情況、有建議的信息較少；初級信息多，“深加工”信息少。從20__年全省婦聯信息工作考核情況來看，我市在全省各地市中總分排名第四，前三分別是寧波、臺州、嘉興。寧波、臺州兩市的信息考核總分超過1000分，比我市高出一倍多；寧波、臺州信息考核總分超過100分的縣（市、區）達到半數，而我市超過100分的縣（市、區）是零，總分最高的__縣是86分，而總分30分以下的縣（市、區）卻有7個。從中可以看出，我市縣（市、區）婦聯整體信息工作水平與其他市的先進縣（市、區）的差距還是較大的，信息質量離上級婦聯要求也有一定差距。
3．報刊征訂工作有待突破。據統計，20__年我市“一報三刊”征訂工作取得較大進步，同比均實現增長。《中國婦女報》征訂446份，比20__年增加3份，全省排位第三；《中國婦運》征訂602份，比20__年增加326份，全省排位第六；《中國婦女》征訂1905份，比20__年增加338份，全省排位第五；《婚姻與家庭》征訂2699份，比20__年增加935份，排位第六。但是從實際征訂工作來看,還是存在著一些問題和不足。一是征訂總量還不大。從全省各市征訂情況來看，我市征訂工作還不甚理想，特別是與征訂數量最多的先進市對比差距較大。《中國婦女報》、《中國婦運》的征訂數都僅占杭州市的五分之一，《中國婦女》的征訂數僅占杭州市的三分之一，《婚姻與家庭》的征訂數僅占金華市的四分之一。二是征訂分布還不夠均衡。從各縣（市、區）20__年征訂情況來看，“一報三刊”征訂總數最多的是__市1511份，除《中國婦運》以外的“一報二刊”征訂數均排位11個縣（市、區）之首，其中《中國婦女》征訂數比其余10個縣（市、區）征訂總數還多。還有個別縣（市、區）存在零征訂或負增長，__縣的《中國婦女》、《婚姻與家庭》及泰順縣的《婚姻與家庭》是零征訂；樂清市的《中國婦女》、《中國婦女報》，永嘉縣的《中國婦女》、《婚姻與家庭》，洞頭縣、文成縣、__縣的《中國婦女報》均出現了負增長。三是基層發動還不夠。從征訂工作比較好的幾個縣（市、區）情況來看，發動工作做的比較好，鄉鎮（街道）、村居（社區）、巾幗文明崗及部門婦委會參與征訂情況較好，如龍灣、__、樂清、平陽等地。但是大部分的鄉鎮（街道）在發動村居（社區）征訂上還很不夠，各級巾幗文明崗及婦委會的征訂還很少，很大一部分都沒訂。
三、鼓足干勁爭一流，創先爭優做表率
1．提高認識，在實現“小宣傳”向“大宣傳”轉變上下功夫
認識決定態度，共識引領行動。面對信息工作存在的不足和差距，當前最緊迫、最根本的任務之一就是通過學習培訓，實現提高認識和形成共識的雙重目標，為構建“大宣傳大信息”工作格局奠定堅實基礎。一要加強領導，提高認識。各級婦聯要牢固樹立“向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會”理念，進一步增強做好信息工作的自覺性，把信息工作擺上重要議事日程，明確分工，定人定責，克服人手少、兼職多、事務雜的困難，糾正信息工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤認識，充分認識搞好信息工作的重要性，真正把信息工作放在應有的位置，給予應有的重視，做出應有的成績，發揮應有的作用。二要堅定信心，形成共識。各級婦聯要在堅定工作信心上形成共識，主動將婦聯信息工作與當前市委市政府中心工作結合起來，既要注重宣傳婦聯工作，也要注重黨委政府工作，既要注重宣傳婦聯工作成效，也要注重宣傳經濟社會發展成果，促使提升婦聯信息工作新水平。要增強網絡輿情危機意識，積極引導微博、網站、qq群等網絡輿情，加強應對網絡突發事件的能力和水平，使網絡輿論成為婦情的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。
2．強抓精品，在實現“數量增長”向“質量提升”轉變上下功夫
信息質量是提高錄用率的基礎，是信息工作的靈魂，是信息的生命力所在。各級婦聯必須把信息工作的著力點放在提高信息質量上來，把抓質量、出精品作為信息工作的主攻方向。一要抓重點，增強信息的針對性。要善于抓住各個時期、各個階段黨委、政府關注的熱點、各項工作的重點、改革開放的難點、婦女群眾反映的焦點、本地或本部門工作的特點，開發深層次信息，提高信息質量。要善于抓住一些好的活動素材和重大信息，進行深加工和追蹤式的連續性的反映，寫出一些有深度、有分量的信息，充分體現其重要性、代表性、典型性。二要抓調研，提高信息的實效性。要在重視動態性工作信息的同時，增強綜合性調研信息、經驗類文章的報送。要抓住領導和婦女群眾最關心、最急切需要解決的問題，深入調查研究、認真加工整理、綜合分析提煉，多編寫綜合性的信息和調研文章，努力提供更多有情況、有分析、有建議、有價值的信息，力爭推出一批有新意、有高度、有深度的典型材料，為各級領導決策提供參考依據，促進成果轉化。
3．完善機制，在實現婦聯“獨唱”向社會“合唱”轉變上下功夫
健全完善工作機制，是做好信息工作的關鍵。各級婦聯要把“聯”作為信息宣傳工作的重要手段，從機制建設入手，做好“聯”的文章，在聯合中拓展渠道、豐富資源、壯大力量，努力實現婦聯工作到哪里，信息宣傳工作就跟進到哪里，信息宣傳的影響力就覆蓋到哪里。一要完善雙向通氣制度。要建立婦聯新聞發言人制度、新聞媒體通報制度，加強與媒體的交流互動，讓媒體及時了解婦聯工作，使婦聯知曉媒體關注的焦點和社會需求，做好新聞的“輸出”、“輸入”，實現宣傳的雙向對接。要善用媒體信息反饋，通過暢通與媒體的信息互動，及時掌握媒體對婦女兒童工作的關注熱點，主動跟進，積極回應，發揮好信息宣傳作用。二要完善協調聯系制度。要加強與黨政信息部門的對接，做好與相關部門的聯系，有效整合婦聯組織信息資源，善于從不同立足點來做好信息宣傳，及時將各類工作信息報送至相關部門，使社會各界了解婦聯、關注婦女、支持婦女，達到系統協作、善借外力、合力宣傳的良好成效。三要完善鄉鎮督促制度。要進一步規范完善市信息宣傳工作管理辦法，建立健全縣（市、區）信息宣傳工作管理辦法，充分發揮市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級婦聯信息員隊伍作用，重點加強鄉鎮（街道）婦聯信息工作的提升和督促，營造上下聯動、系統推進的良好氛圍。
4．創新舉措，在促進全國婦聯“一報三刊”宣傳征訂工作上下功夫
全國婦聯“一報三刊”是婦女工作面向社會的重要窗口，是婦聯組織最重要、最直接、最具權威的宣傳輿論陣地。各級婦聯要充分認識“一報三刊”在指導婦女工作、推動婦女事業發展中的重要作用，加強宣傳、主動作為，力爭在新年度全國婦聯報刊宣傳推廣工作中取得良好業績。從認識上講，要始終把宣傳推廣“一報三刊”作為婦聯工作的一個重要組成部分，牢固樹立“多訂閱一份婦女報刊，就等于多了一個不見面的婦聯干部”的理念，增強做好“一報三刊”宣傳推廣工作重要性的認識，上下聯動，形成合力。同時，省婦聯已明確把《中國婦運》征訂100份以上作為縣（市、區）信息工作評先的必備條件，市婦聯也把“一報三刊”征訂工作納入信息工作評先要求（20__年全省各縣（市、區）信息采用計分中，__縣作為我市總分最高的縣（市、區），最有希望獲得先進的，但20__年《中國婦運》征訂數只有15份，雖然市婦聯幾經溝通爭取，但預計希望不大。從方法上講，要注重創新，善于借鑒并運用先進經驗和做法，努力實現“一報三刊”征訂新突破。全省征訂工作先進地區中，有的婦聯通過獎勵扶持、城鄉互助等方式擴大征訂范圍，把“一報三刊”作為對文明家庭、三八紅旗手（集體）、優秀婦聯干部、優秀婦女組織等先進組織和個人的獎勵，使婦女報刊進入到基層和社會各界；有的婦聯通過開展優秀婦女報刊進社區、進家庭活動，把優秀婦女報刊贈給文明家庭和困難家庭，努力在擴大讀者閱讀對象下功夫；有的婦聯把“一報三刊”征訂納入巾幗文明崗申報條件之
一、學改期間部門開展的工作
部門全體同志對學改活動高度重視，認識到位，積極參與，目標一致，把學改活動作為提升凝聚力，提高部門戰斗力的一項難得的機會，堅持“兩促進，兩不誤”，自覺以實際行動支持全市及工委的學改活動，主要抓了以下五項工作：
一是樹立正確理念。解放思想的目的是實現思想解放，其重要的標志是樹立了正確的思想，也就是要有正確并與時俱進，不斷更新的理念。“執政為民、服務發展”學習整改活動的最終目的在于搞好服務，促進發展，其途徑和載體是搞好工作，離開了工作這一根本，服務無從談起，發展更無指望。
二是主動參與，把自己當“局內人”。部門全體同志積極投身學改活動，認真按工委“學改辦”的要求完成每一項工作，走好每一個步驟，使學改活動真正收到實效。
三是全力支持。部門抽調二人自始至終分頭參與市“學改辦”秘書組和工委“學改辦”日常工作。王南部長在“學改辦”熬更守夜，加班加點，工作卓有成效；智勇同志不僅完成了工委學改活動動員會、轉段會及總結會的所有講話材料的起草，還編印墻報2期，版報1期，推動了工委的學改活動。
四是認真查找。部門在對照檢查，深入剖析的基礎上，查找出部門存在的“刻苦鉆研黨建理論和新時期宣傳思想工作不夠”、“開拓創新精神不強”等五個方面的問題。
五是切實整改。針對查找出的問題，部門在認真分析原因的基礎上，群策群力，發揚民主，制定了“鉆研業務，提高對宣傳工作規律性的認識”、“加強調查研究，及時熱情為基層服好務”等五條切實可行的整改措施，并分頭落實了責任人和整改時限。
二、取得的成效
下半年工作是部門最緊張的時期，最需要人手，部門在家同志按分管領導的要求，發揚“在崗一分鐘，盡責六十秒，付出十分力，有累不訴苦”的拼搏精神，精誠團結，負重自強，恪盡職守，以高效、有序的扎實工作，全力支持抽調出去的同志搞好學改活動，付出了更多的艱辛。主要有七個方面的成效。
一、狠抓十六屆六中全會和市委二屆九次、十次全委會的宣傳學習，及時下發通知、編發簡報，推動市直機關的學習貫徹。
二、圍繞“執政為民、服務發展”學改活動，著力營造輿論氛圍，在整改初期編發的二期督查簡報，得到了書記等市領導的重要批示。
三、下功夫做好《文選》、《理論熱點面對面2006》和《科學發展觀》的發行、學習工作。共發行《文選》13451套；協調留成黨費3.5萬元，向市直機關贈閱《理論熱點面對面2006》4800冊；發行《科學發展觀》2600余冊，獲市委宣傳部領導的高度贊揚。
四、集中精力做好2007年度黨報黨刊發行訂閱工作，截止10月25日，提前2個月完成主要黨報黨刊發行訂閱任務。在8月份召開的全市電視電話會上，第一個在全市介紹經驗，總結的“一二三四”工作經驗，獲區縣宣傳系統肯定，并獲得先進獎。人民日報《發行工作動態》第23期，以《重慶市直機關連續六年提前完成人民日報征訂計劃》為題報道了我們的工作，隨后，《重慶日報》也進行了相關報道。
五、組織了市國稅局、市規劃局等4支合唱隊代表市直機關參加全市“高唱榮辱歌，爭做文明人”歌詠比賽，分獲二、三等獎。
六、嚴格認真搞好文明單位的考評驗收和復查。
一是及時召開考評驗收工作動員會，布置考評任務，針對沖刺階段少數單位的松勁思想和畏難情緒，以及年終歲末，時間緊、任務重等特點，提出了“提高認識、增強信心，注重實效、培育特色，對照目標、查漏補缺，作好準備、迎接考評”的四點要求，為各單位搞好總結考評工作打了氣，鼓了勁，指了路，明了事；
二是一事一議，特事特辦。針對市五中法院、市檢察五分院和國家統計局重慶調查總隊三家去年新成立單位的創建申請，本著保護積極性、服務基層的原則，特事特辦，將三家單位及時納入“快車道”，重點扶持，精心指導，實現了當年組建、當年申報、當年驗收、當年命名的目標，高效及時的服務得到了基層的肯定；
三是驗收程序更加規范合理，會議質量進一步提高。考評驗收是一個重要標志，開好了能起到再動員、再教育的作用。去年，市文明辦一直派人參與了市級及標兵級文明單位的考評驗收，給我們的工作以極大支持。考評驗收會議程序及主持語言均認真推敲，主持風格和會議質量得到了絕大多數部門的高度肯定。為此，不少單位創建辦的同志在會后都得到了單位主要領導的夸獎；
四是聯合考評邁出新步伐，共聯合考評5家單位；
五是重點復查單位進一步減少，共復查12家，占應復查的19％；
六是何事忠、徐敬業、范照兵三位常委率所有在家的領導參加本單位的考評驗收，創下了市領導出席考評驗收會的年度新高，給我們的工作以極大的鼓舞。特別是事忠部長在市委宣傳部“三創建”驗收會上提出的“一個字旨，四個工程”的新要求，為我們開展下步工作指明了方向；
七、全力完成市委宣傳部部置的各項工作任務。
一是組織100名干部職工參加重慶市紀念建黨85周年文藝晚會；
二是組織3000余名職工參加“金融知識”展覽；
三是組織100名干部參加“重慶市各界紀念勝利70周年歌詠大會”；
四是組織250名干部參加“三峽庫區創業興業報告會”；
另據確切消息，部門在市委宣傳部2006年度宣傳思想工作評比中，綜合得分排名居第一，并獲重慶市宣傳思想工作先進單位，將在下周一召開的全市宣傳部長會上頒獎。借此機會，要感謝各位領導對宣傳部（文明辦）工作的關心，感謝工委各部室對我們工作的支持，更要感謝部門同志對我工作的幫助和配合。
三、下步工作打算
創業難，守業更難。只有搞好工作，創新發展，才能鞏固學改成果，才能更好服務基層。
人們常說“領導就是服務”。我們認為，如果說領導是服務，那指導就是更好的服務，或者是星級服務。不久前，市委提出“解放思想、更新觀念”是一項“永不竣工的工程”，那么，服務更是一項永無止境的系統工程。指導不好，就成誤導，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多門，尺度不一，就會讓基層無所適從。為此，2007年宣傳部（文明辦）定位為“創新年”、“轉型年”，即推陳出新，用新瓶裝舊酒，實現戰略轉型，開辟新的工作戰線，打造新的亮點。將重點抓好三項大的工作，簡單說就是三個字：“點”、“線”、“面”。或者說既要建點，又要聯線，還要固面。
一、“點”。
即中心組學習。這是一項新抓的工作，要先抓點，再以點帶面，以點促面。要抓住市直機關黨組（黨委）中心組學習這個點，發揮其龍頭作用，以帶動機關干部學習的自覺性。經初步調查，目前，市直機關中心組學習存在以下主要問題：一是學習計劃不夠科學嚴謹；二是理論聯系實際不夠緊密；三是缺乏跟蹤問效的有效機制；四是工學矛盾處理得不好；五是帶頭示范作用不夠好。
為抓好此項工作，我們準備做好以下工作：一是早在去年5月即結合實際精心制發了《市直機關黨組（黨委）中心組學習情況調查表》，發放并收回問卷調查表94份，目前，已委托專業統計部門對13000多個數據進行精確統計。待定量統計結果出來后，再進行定性分析，寫出有數據有依據的調查報告，呈送相關領導和部門，為下步規范抓好此項工作打下基礎。
二是已起草好《加強和改進市直機關黨組（黨委）中心組學習的意見》（初稿），待中央的修訂稿出臺后，即形成送審稿，擬同市委宣傳部聯合發文。
三是建立聯系點。擬在市直機關中心組學習開展較好的單位中，先期挑選15-20個單位作為聯系點，通過參加中心組學習，總結、反饋學習情況，召開經驗交流會，編發信息等方式，推動市直機關的中心組學習。
四是推薦中心組學習內容。已同中央相關單位聯系，擬每月下旬，推薦下月中心組學習的內容，使中心組學習更有針對性和實效性。
二、“線”。
“線”即思想政治工作。總書記說：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質，沒有共同的思想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的”；他還明確指出：“切實加強思想道德建設是構建社會主義和諧社會的一項重要工作”。由此可見，思想政治工作事關機關和諧、社會和諧。思想政治工作是黨委的一項重要的傳統工作，但長期以來，此項工作沒有得到很好的堅持，或者說效果較差。為抓好此項工作，我們準備：
一是走訪開展此項工作較好的單位，進行摸底調查，形成經驗材料；
二是適時召開市直機關思想政治工作經驗交流會，請5-10家單位交流經驗，并推廣部份單位行之有效的思想政治工作制度；
三是收集經驗材料和制度，匯編思想政治工作制度，為各單位規范、扎實、有效開展思想政治工件提供參考。
三、“面”。
面即文明單位。自2000年開展創建工作以來，截止2006年底，市直機關共有各級文明單位96個，其中：一級單位70個，占市直機關的64％；二級及以下單位26個，占36％。應該說，經過6年的努力，文明單位創建工作已經數多面廣，達到了應有的效果，下步要著重在鞏固成果，提高質量，建立機制，充實內容上下功夫。著重抓好以下工作：
一是成立市直機關文明單位創建指導委員會，加強該項工作的領導，擴大文明單位創建工作的影響力；
二是創新思路。借鑒外地經驗，結合市委、市政府的中心工作，每年推出一個創建主題，增強創建的吸引力，提高針對性；
三是制定《文明單位驗收細則》，規范驗收內容，避免與“機關黨建先進單位”、“職工之家”考評內容的重疊，突出文明單位創建的個性和特色；
四是加強橫向交流。通過走出去考察，請進來交流等方式，互相學習，取長補短，提高創建質量和實效；
當然，其他工作，如：理論武裝、宣傳工作、黨報黨刊發行、上級交辦的工作等也要認真做好。總之，要堅持“常規工作超前做，傳統工作創新做，創新工作用心做，交辦工作負責做”的原則，干好每一項工作。
一、要認真學習黨的十八屆三中全會精神。黨的十和十八屆三中全會精神、系列重要講話精神，是做好關心下一代工作的重要指南，我們一定要認真學習，深刻理解，堅決貫徹，努力開創我地關心下一代工作的新局面。關心下一代工作，肩負著“急黨政所急、想青少年所需”的使命，我們要通過學習，進一步提高對關工委工作的認識。從我們調查所掌握的情況看，35歲以下的小青年在農村已經幾乎看不到，流入城鎮與企業的高達90%以上，仍舊留居農村的青壯年大都從事專業生產或成為種植大戶。這一重大變化直接涉及到農村關心下一代工作如何開展。關工委和老同志，要在深刻領會黨的十八屆三中全會精神實質的基礎上，密切聯系關心下一代工作實際，堅持立德樹人、加強社會主義核心價值體系教育，引導廣大青少年愛學習、愛勞動、愛祖國，增強社會責任感、創新精神、實踐能力。要立足當前，著眼長遠，認真思謀工作，努力把關心下一代工作融入到全局工作中去。要在廣大青少年中切實加強中國夢宣傳教育，普遍開展“中國夢、我的夢”、“老少共筑中國夢”等教育實踐活動。扎實有效地推進“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”主題教育活動，加大宣傳先進典型和先進模范人物的力度，營造學習英模、崇尚典型、弘揚正氣、傳遞正能量的良好氛圍，不斷提升青少年的思想道德水平。牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，努力把關工委工作提高到一個新水平。
二、要繼續抓好普法教育。過去的一年，全市開展了轟轟烈烈的普法教育活動，聲勢大、范圍廣、要求嚴、力度硬，認閱了資料、下發了作業題與考卷、進行了比賽和考試，特別是中小學生做到了班班、人人參加。通過大量工作，收到了良好效果。今年要繼續深入開展普法教育和幫扶活動，努力提高青少年心理健康水平。去年，村已申報了“零犯罪村”、中學已申報了“零犯罪學校”，等待檢查驗收與授牌。各村、中小學、各企業的關工委要進一步做好青少年的普法與安全教育，預防青少年違法犯罪，促使廣大青少年健康成長。
三、要促進企業關工委工作規范化。近兩年來，民營企業關工委工作引起了各級領導的重視。全國關工委在江蘇省江陰市召開了全國民營企業關工委工作經驗交流現場會；安徽省關工委也把加強民營企業關工委建設列入工作要求，并作為一項重要工作來著力推進；市也于2013年8月連發兩份文件，成立了市民營企業關心下一代工作領導小組、印發了《關于加強民營企業關工委工作意見》；我們街道關工委從2009年起開始組建企業關工委，分三批共建立了10個，“情況材料”先后在省《關工通訊》上刊登、在全市關心下一代工作大會上作了發言、在全市關工委主任會議上作了交流，并于2013年底，為各企業關工委發了統一做的門牌、“宣傳欄”表樣、企業關工委資料手冊。新的一年里，各企業關工委要根據上級要求、結合本企業實際，妥善安排好關工委工作，做到組織上健全、工作有人抓、場地有布置、活動有計劃、干事有記錄，要開展青年職工愛崗敬業的職業道德教育和業務技能培訓，積極幫助他們排憂解難，激勵他們立足本職做貢獻，要投入助學幫困、匯報社會活動，要爭先創優《五好關工委》工作。總之，使已經組建的民營企業關工委達到規范化、常態化、制度化。
四、要抓好“家長學校”工作。關心下一代工作，需要家庭、學校、社會的共同努力，家庭教育是重要的一方面。家長的一切，對孩子至關重要，所以要辦好“家長學校”。市關工委曾于2012年8月發了文件《寧關工[2012]22號》，對全市家長學校管理作了規定。特別是中小學要高度重視，舉辦家長學校，指導家庭教育，是學校教育工作本身的需要，也是國家規定學校的一項重要任務，要納入學校整體工作計劃和職責范圍，列入工作日程。關工委、婦聯、共青團等組織要給予協助與配合。各村雖沒有學校，但有孩子，也要由村兩委負責辦好家長學校。經過努力，逐步使家長學校的舉辦達到教學形式多樣化、教學內容系列化、教學方法科學化、教學管理規范化的目標要求。各關工委要幫助和引導家長樹立正確的家庭教育理念，掌握科學的教育方法，提高家庭教育水平，促進家庭教育與社會教育、學校教育的緊密結合，更好地讓青少年健康成長。
同志們：
從去年開始，我們每年召開一次鎮街人大工作交流會和人大機關務虛會，今年已是第二年了。剛才，26個鎮街人大的負責同志對一年來的工作和明年的工作思路作了匯報交流，并對區人大常委會的工作提出了意見建議。會議開得很好，各鎮街一年來除了常規的、共性的工作以外，都有一些特點和亮點（分別點評，略）。這些特點和亮點，通過交流，各地可以結合自己的實際，學習借鑒。下面，我結合一年來全區各鎮街人大工作的實踐，講幾點意見：
一、對一年來鎮街人大工作的回顧
一年來，我區各鎮街人大在區委和同級黨（工）委的正確領導下，在區人大常委會的領導、指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了明顯成績，為推動我區經濟又好又快發展作出了重要貢獻。
1.貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。
一年來，各鎮街人大按照依法治區的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育。如*鎮、*鎮等人大都積極督促“五五”普法工作，推進依法治鎮；大多數鎮街人大都組織了《監督法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法》等法律、法規的講座，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時，各鎮街人大充分發揮法律監督職能，組織代表開展多種形式的視察、執法檢查。如*鎮、*鎮、*鎮等人大主席團組織開展了對食品衛生、安全生產和村委會組織法等法律法規實施情況的監督檢查，有效地推動了依法行政和各項工作的法制化、規范化。各鎮街人大從維護穩定的大局出發，組織人大代表對促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作進行督查。如*鎮人大主席團組織對“兩中合一”、長山農貿市場改造、集鎮道路建設及*安置區塊建設等民生工程進行督查；義蓬鎮人大主席團組織代表視察集鎮規劃區塊的整體拆遷建設、村企共建、農村整治村等重點工程，并深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的意見建議，督促政府及有關部門及時解決相關問題；義橋鎮人大主席團組織代表分階段聽取了政府為民辦實事工作情況，并開展相關的視察活動，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。
2.突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。
一年來，各鎮街人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，采取多種形式，監督和支持政府工作，為推動本鎮街經濟社會的健康發展作出了積極努力。如河上鎮人大對新農村建設、村級集體經濟發展、村委會換屆等課題進行深入調研，圍繞共建共享品質生活、構建“和諧河上”主題，組織代表開展了系列活動；樓塔鎮人大緊扣建設“生態經濟重鎮、生態文化大鎮、生態人居名鎮”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。
3.增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。
一年來，各鎮街人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。如*鎮人大主席團在代表工作上積極創新，提倡代表做好“四員”，即政策法規宣傳員、村情民意通訊員、富民強鎮服務員、民主制度監督員，有效地發揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，大多數鎮街都開展了對副鎮長層次和鎮街工作部門的工作評議。通過評議，促進了政府及各職能部門作風的轉變，督促解決了一些人民群眾普遍關注的熱點難點問題，進一步樹立了鎮街人大權威。三是堅持認真督辦代表議案、建議和意見。各鎮街人大及時將代表議案、建議和意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。
4.強化自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。
一年來，各鎮街人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。如臨浦鎮人大在全鎮代表中舉辦法律知識競賽活動，提高和增強了代表的法律觀念，活動形式新穎，效果明顯。二是思想作風進一步轉變。各鎮街人大干部都堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，鎮街人大工作還存在一些問題和不足。一是認識還不夠到位，換屆已經兩年了，但少數同志對鎮街人大的性質、地位和作用還缺乏足夠的認識；二是部分人大代表履職意識不高，執行代表職務的意識和能力還有待進一步加強。有的人大代表一年中很少參加人大活動，對人大組織的活動抱著一種無所謂的態度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設代表”；三是對鎮街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣，尤其是部分鎮街向區人大宣傳媒體報送的稿件數量和質量水平都有待進一步提升；四是全區各鎮街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創新，活動豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強烈的事業心和責任心，工作平淡，少有亮點。這些問題需要我們在明年的工作中重點加強和改進。
二、加強聯系和指導，進一步提高新一年鎮街人大工作水平
加強對鎮街人大的領導和指導是區人大常委會的重要工作。多年以來，區人大常委會非常重視對鎮街人大工作的聯系和指導，建立健全了一系列工作制度。如實行常委會領導分片聯系工作制度、鎮街人大分片工作會議制度、鎮街人大負責人列席區人大常委會會議制度、區人大系統宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會領導和各委辦的同志要多下基層，多聽意見，進一步密切與鎮街人大的聯系，加強對鎮街人大工作的領導和指導，盡最大努力幫助鎮街人大解決一些實際問題。同時，我們也希望各鎮街人大應著力做好以下幾個方面的工作：
一是要進一步爭取黨（工）委對鎮街人大工作的重視和支持。
要善于發揮國家權力機關的優勢，通過多種途徑，積極爭取鎮街黨（工）委加強和改善對本級人大工作的領導，支持鎮街人大依法行使各項職權。要爭取鎮街黨（工）委在安排工作時，盡量避免出現讓鎮街人大負責人既當“裁判員”又當“運動員”的現象。各鎮街人大負責人也要分清主次，相互兼顧，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，做到人大業務工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進一步探索、創新鎮街人大工作。
各鎮街人大要堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變循規蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創造性地開展工作，實現鎮街人大工作的新突破，去年區人大的十項工作創新舉措已經全部實現，但仍需進一步推進，在依法的前提下要不斷創新，創新無止境。各鎮街人大的各項工作要著眼于觀念創新、思路創新、措施創新、制度創新，針對當前存在的困難和問題，積極探索鎮街人大開展監督、發揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開辟發揮鎮街人大作用的新領域、新天地。要加強鎮街人大工作經驗交流，總結推廣鎮街人大工作中好的做法，不斷促進鎮街人大工作在創新中發展，在創新中提高。
三是要進一步加強區鎮兩級人大工作上的緊密聯系。
區人大常委會將繼續加強鎮街人大工作人員的學習培訓工作，舉行鎮街人大干部培訓班，提高業務知識和綜合素質，研究工作中的困難和問題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮街人大負責人參與區人大常委會相關活動的力度，強化區人大常委會與鎮街人大主席團在工作上的緊密聯系，堅持上下聯動，整體推進，在制定工作計劃中上下銜接，重要工作情況互相通報，在執法檢查、調查視察等重大活動中相互配合，增強工作實效。鎮街組織區人大代表視察時，可以與其它鎮街進行互動。
四是要進一步加大鎮街人大工作的宣傳力度。
各鎮街人大要運用多種形式，大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態和取得的成績，提高鎮街人大在群眾中的威信。這里強調一點，各鎮街人大要充分利用《*人大網》和《*人大》雜志做好宣傳工作，同時，各鎮街人大要完善人大宣傳信息獎勵制度，健全鎮街人大宣傳信息員隊伍網絡，加強學習培訓，進一步提高宣傳報道的質量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區鎮街人大開展工作、依法行使職權創造良好環境。值得一提的是，今年，我們鎮街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《*人大》雜志和*人大網站上已經刊登了鎮街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺，積極做好宣傳工作，成績比較突出，像益農、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數量多，稿件質量好，不僅在區級人大宣傳媒體上發稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發稿多篇，較好地宣傳了我區人大工作。
三、關于明年工作中的幾個具體問題
1．規范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個條件，其中最重要的必須是人大職權范圍內的事項，簡言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認為從明年起我們區鎮兩級人大都要嚴格按照規定來規范議案建議的分類，切不可混為一談。當然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認真。
2．認真抓好定向視察。要像*、*那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經過調研和溝通，視察時認認真真地看，認認真真地開會，充分發表意見，肯定成績、提出批評意見，并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實情況要跟蹤督查。同時，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《*人大》雜志和《*人大.公報版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察，希望第二輪的14個代表小組取長補短，爭取比第一輪做得更好。
3．如何開展專項工作評議。各鎮街人大可結合本鎮街實際情況，自行決定組織代表對政府專項工作開展評議活動。
4．做好代表履職考核工作。對代表履職情況進行考核，是今年區人大常委會十項創新舉措之一，各鎮街在執行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮街繼續做好這一工作，對代表參加活動等履職情況一定要實事求是地記錄并考核，目的是進一步增強代表履職意識。
5．做好區十四屆人大三次會議準備工作。區十四屆人大三次會議初步考慮在明年2月中旬舉行，各鎮街要在春節底前組織代表進行好會前視察和調查研究工作，使代表了解有關情況，為參加人代會行使職權作好準備。
按照國家減災委員會辦公室下發《關于開展第二十七個“國際減災日”活動的通知》(國減辦電(2016)x號)通知要求，省減災委、省民政廳積極與有關部門協調，精心謀劃，認真組織，緊扣“建設具有抗災能力的城市讓我們做好準備”的活動主題在全省開展了一系列“國際減災日”宣傳活動，重點加大了城鎮社區防災減災知識的宣傳和地震等自然災害科普知識的普及，促進了全社會防災減災意識和能力的提高。現將我省開展活動情況匯報如下：
一、積極部署，突出活動主題
為了搞好今年“國際減災日”的宣傳活動，省減災委員會及時下發了通知，要求各成員單位和各地結合本地實際，緊扣“建設具有抗災能力的城市讓我們做好準備”的活動主題，突出增強城鎮居民的防災減災意識，以城鎮應急避難場所建設為重點，組織開展豐富多彩的宣傳活動，認真抓好工作落實。全省各地迅速行動，成立活動領導小組，下發通知，明確活動要求。各級層層部署，層層抓落實，采取多種形式和措施，紛紛組織開展了各具特色的宣傳活動，全面增強了我省廣大人民群眾的防災減災意識，營造了濃厚的減災防災宣傳氛圍，取得了較好的宣傳效果。
二、結合實際，開展形式多樣的宣傳活動。
活動期間，各地各部門按照省減災委的部署，加強領導，嚴密組織，開展了形式多樣的宣傳活動，切實強化了廣大公眾的減災意識。
(一)宣傳活動內容豐富。10月12日上午10時，省減災委、省民政廳、省地震局、市民政局、市紅十字會、香坊區民政局在哈爾濱市香坊區樂松廣場家樂福門前舉行了大型“國際減災日”，以“建設具有抗災能力的城市讓我們做好準備”為主題的宣傳活動。活動現場設立彩虹門、輕氣球條幅、宣傳標語、宣傳板和咨詢臺進行減災知識宣傳，省、市、區領導以及街道辦事處干部、社區干部向廣大群眾散發減災知識傳單，宣傳減災知識。還請香坊區消防中隊的同志對家庭使用的滅火器、逃生繩等進行使用講解并現場滅火演示，部分群眾也當場進行了演練，切身感受實戰的情形。現場咨詢群眾絡繹不絕，氣氛十分熱烈。現場設減災宣傳圖板50塊;發放《防震減災知識讀本》xx余冊;《避險知識傳宣單》xx余張。xx市在減災宣傳活動中重點突出密集人群聚集地的防災減災知識宣傳，通過懸掛宣傳條幅、設置宣傳板、發放宣傳單、宣傳畫宣傳防震減災知識，在整個宣傳周期間，組織xx余人觀看了“加強防災減災，構建和諧社會”等內容的宣傳掛圖;發放《防震減災知識讀本》xx余冊;發放《防震減災基本常識》宣傳單xx余張;街頭咨詢人數達到xx余人。鶴崗市在“國際減災日”當天，工農區，在區政府門前設了宣傳臺，興安民政局聯合安全局在區政府廣場開展了以“減少災害風險，確保百姓安全，降低災害風險，保護人民財產安全，拯救人民生命”為主題的大型宣傳活動。南山區政府為群眾分發了《地震小常識》、《地震來了怎么辦》、《防洪小常識》等宣傳資料數千份和解答群眾的咨考，咨詢數百余次，東山區開展了防災減災知識講座，向陽區在轄區第十中學開展消防演練。活動當天全省累計接待群眾咨詢200萬余人次，發放宣傳資料40余萬份，受教育人數達500余萬人，群眾反響很好。
(二)宣傳活動，進入社區。在“國際減災日”宣傳期間，全省各地以城鎮社區為重點，積極組織社區居民開展各種形式宣傳演練活動。七臺河市結合勃利縣恒太煤礦“823”透水事故，有針對性的為煤炭行業生產一線工作人員及社區居民、在校學生中開展了應急救護知識講座，使人們能清楚的意識到當災害降臨時，逃生和自我保護意識尤為重要，掌握災害來臨時最有效的逃生方法，推動了防災減災知識的普及。哈爾濱市平房區民政局和新友社區一同組織防災減災小組在轄區內深入開展了以安全使用天然氣的自救互救知識和消防科普宣傳為主要內容的“國際減災日”宣傳活動。社區請來天然氣公司人員為居民講解如何使用天然氣，及如何防范天然氣漏氣，及如出現漏氣，該如何救助等。同時，區民政局同新友社區防災小組及志愿者一起走上街頭，發放宣傳資料、接受群眾咨詢、設置宣傳展板，進行防災減災宣傳。
黑河市結合減災示范社區的創建活動，社區重點開展了防災減災知識的宣傳活動，印制減災宣傳單，制作宣傳圖版，組織應急演練36次，使廣大居民熟悉了減災知識，掌握了基本技能，提高了自救能力，也使此次宣傳活動得到了良好的社會效果。全省各社區根據所在區域環境、災害發生規律和社區居民特點，有針對性地開展了宣傳活動，以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造人人關心、重視防災減災的社會氛圍。
(三)媒體宣傳，營造氛圍。在“國際減災日”宣傳期間，以省減災委、省民政廳的名義在xx日報、生活報設專欄，連載避險常識和減災防災知識;10月13日，xx日報、生活報、省電視臺、省廣播電臺、東北網專題刊登(播)全省“國際減災日”宣傳活動情況。各地利用電視、廣播和報紙等新聞媒體，增設“減災專欄”，對“國際減災日”活動進行宣傳。xx市在電視臺、廣播電臺、和《中國石油之都報》上建立“防災減災”專版，同時還利用市、縣區兩級政府院內電子屏幕和廣場大屏幕電視，系統宣傳防災減災知識。做到了電視上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有文字、轄區居民手中有資料,取得了很好的宣傳效果。齊齊哈爾市、牡丹江市、雞西市、大興安嶺、伊春市等地利用電視、廣播和報紙等新聞媒體，增設“減災專欄”，重點宣傳“建設具有抗災能力的城市讓我們做好準備”的主題活動，使廣大居民了解有關宣傳活動，樹立居民增強減災、防災的意識。
三、認真總結，扎實推進社區綜合減災能力
一、完善工作機制，夯實工作基礎——相關機構及制度的建立
我村委會對“綜治工作”一向重視，成立了以村支部書記為站長的“石佛村綜合治理工作站”，并由郭家沱派出所民警及村綜治委員分別擔任副站長與專職副站長，同時還下設了多個小隊，分管各種具體工作，主要包括治安巡邏隊、矛盾糾紛調處隊、社會單位內保隊、特殊人群幫教隊、安全監管隊、治安信息員隊、流動人口管理隊、應急民兵隊。在設立相關機構的同時，我們也根據上級相關文件同時結合本村實際制定了相關制度及各類應急預案。
二、具體工作
（一）“民主法治示范村”的申報
在我村發展的戰略部署方面，村兩委一貫重視經濟與社會的和諧發展，我村早在1998年就被江北區人民政府授予“小康村”稱號，在XX年曾被評為“區級文明村”。延續一貫的“經濟與社會并重發展”的指導思想，本年度我村委會積極參與到“重慶市民主法治示范村”的申報工作中。我們深刻認識到這對進一步增強村民民主法制意識，不斷規范村務管理，加大依法治理力度，維護地區的社會政治穩定有著極其重要的作用，這不僅是促進我村全面和諧發展的一件大事，更是推進社會主義新農村建設的題中之義。當然，申報的目的絕不是為了一個“民主法治示范村”的稱號，而是想通過這種形式進一步總結經驗，進而改善工作。
（二）安全生產及監管工作
針對我村的企業、危房、在建項目、特種設備等，我工作站做了定期的安全檢查工作，并建立了詳細的安全工作臺帳表，本年度，我村無一安全事故發生。在本年度的8月暴雨災害中，我們配合街道綜治辦做好了相關工作，向群眾發放“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡”，并對重點災區實施二十四小時監控，同時對收到暴雨威脅的村民實行了及時的轉移和撤離，從而保障了群眾的生命財產安全，最大限度地降低了暴雨所帶來的損失。
（三）治保工作
今年，我們通過對轄區內的治安環境進行認真排摸，確定重點整治區域，制定整治方案，落實整治措施。并特別加強春節、元旦、國慶等重大節假日的治安巡邏，保證村民的生命財產安全，確保村民能過上安全祥和的節日。通過一年來的實效管理，本村無刑事治安案件，村民普遍反映良好。
（四）矛盾排查及糾紛調解
深入排查社會熱點難點問題，化解民間矛盾糾紛，是維護我村社會穩定的一項重要基礎性工作。我村村治保、調解組織定期深入到村民中認真排查，及時發現突出的熱點、難點問題和民間矛盾糾紛，提前介入調處解決，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。2011年，我村調解委員會在積極落實“三項制度”的基礎上，進一步加強矛盾排查及糾紛調解，本年度所受理的糾紛調解成功率達100%，真正做到了小事不出村，有效的維護了社會穩定。
（五）流動人口的管理
我村將流動人口管理服務工作作為維護社會穩定，創建“平安石佛”的重要內容來抓。我們配合公安機關對我村的房屋出租進行建檔管理，建立流動人口臺賬，對轄區內暫住人口情況做到不失控、不漏網，突出流動人員管理工作。同時，我綜治工作站還充分發揮部門聯動效應，同村計生協會共同為加強對流動人口管理，充分發揮計生專干的作用，建章立制，協調配合，嚴格落實流動人口登記，
使我村對流動人口的管理進一步規范化、法治化。
（六）星級文明戶的評比及申報
為更好的建設社會主義新農村，力爭做到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，我村積極響應上級號召，加速推進我村的文明建設，開展了評選“十星級”文明戶活動，以促進我村村民提高自身素質，為建設富裕、文明、和諧的新農村建設提供有利保障。評選活動得到了村民的積極響應，涌現了一批文明戶典型，其中二社村民胡明全同志，事跡較為典型，已將其作為“市級星級文明戶”申報。
（七）相關的培訓及宣傳工作
結合我村實情，我們合理利用了我村的圖書角及黨員遠程教育相關設備對村民開展了普法宣傳，主要是與農民生活息息相關的法律知識的宣傳，特別加強了對勞動、工傷類《合同法》、《劃生育法》、《婚姻法》等服務農民的法律知識和典型事例的宣傳，讓群眾受到較全面的法制教育，取得了較好的宣傳效果。
在切實做好以上具體工作的同時，我們也建立了詳細的工作臺帳：
（一）調解記錄及矛盾糾紛排查資料
針對本村的矛盾糾紛及調解，我們在認真處理的同時，也作好了詳細記錄，并向街道綜治辦定期上報“人民調解委員會工作情況統計表”及“重點矛盾糾紛排查調處表”。
（二）治安巡邏記錄資料
在加大對節假日的安全巡邏工作的基礎上，我們詳細的完善了“治安巡邏隊巡邏記錄本”。
（三）安全生產及安監辦資料
建立了相關的安全工作臺帳表，涉及到“工礦商貿業安全”（主要是針對我村幾個重點企業，包括隆盛達食品廠、遠平農業開發有限公司、方偉機械廠）“危房安全工作臺帳表”、“在建項目安全”（江北區璉珠變電站）、“地質災害安全”、“特種設備安全”、“道路交通安全”等方面。同時也作好了“安全現場檢查記錄”。
本年度在較好地完成了以上工作的同時，我們也清楚地認識到諸多問題的存在，總結起來主要是以下兩個方面：
一、相關宣傳教育還有待加強
為增強村民的法治意識，我們開展了普法宣傳工作，但總的來說，數量還是比較有限，同時也沒有形成制度化和規模化。針對這個問題，我村擬通過諸如“綜治宣傳月”的形式，大量利用黑板報，法制宣傳欄，張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式進行宣傳、學習、培訓。同時還要特別加強對重點人群的教育，特別是青少年的法制教育，提高家庭，提高青少年法律意識，保證青少的年健康成長。
二、資金及人員的匱乏
（一）指導思想。深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實中央、省委、市委政法工作會議以及全市司法行政工作會議精神，在縣委、縣政府的統一領導下，凝聚全縣司法行政系統和人民調解組織力量，緊緊圍繞全面深化改革的主要任務，動員組織司法助理員和廣大人民調解員深入開展矛盾糾紛排查化解工作，忠誠履職，維護好社會大局穩定，為加快“五特好”發展、全面建設小康社會作出新的更大貢獻。
（二）目標任務。通過開展專項活動，進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，實現鄉（鎮）60%、村（社區）90%“無民轉刑、無非正常死亡、無群眾性械斗、無集體上訪”，調解率達100%，成功率達96%以上的目標，并以專項活動為契機，進一步加強人民調解組織自身建設，提升人民調解各項工作成效。
二、工作措施
（一）進一步加大矛盾糾紛排查力度。鄉（鎮）、村（社區）、企事業單位、行業性、專業性等各類人民調解委員會各自做好本轄區或本單位、行業、專業領域矛盾糾紛和隱患的排查，形成全覆蓋、無盲區的網格化排查工作格局。各司法所、各人民調解委員會在堅持月排查的基礎上，要根據黨委、政府的統一部署，在重要節點、敏感時段，針對特定區域、特定行業和領域開展專項排查。尤其針對在推進改革過程中，為進一步完善現代市場體系、推進行政管理體制改革、深化農村綜合改革、構建開放型經濟新體制、創新社會治理體制、推動生態示范區發展等改革任務可能出現矛盾糾紛的領域深入開展排查，做到矛盾糾紛“早發現、早預防、早穩控”。
（二）進一步加大矛盾糾紛調處力度。對于鄰里、婚姻家庭、人身傷害賠償等常見性、多發性矛盾糾紛，要堅持及時就地化解。對于各類疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對涉及勞動爭議、山林土地、醫療糾紛、道路交通事故、治安案件民事損害賠償、房屋拆遷、環境保護、物價消費、旅游等特殊行業和專門領域的糾紛，要充分發揮相關行業部門以及行業性、專業性人民調解組織的力量，及時化解。對于有可能激化或引起治安案件、刑事案件的糾紛，要高度警惕，及時報告，在黨委、政府的領導下，充分發揮有關部門和單位的作用，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。
（三）進一步加大宣傳配合力度。省司法廳與電視臺綜合頻道聯合創辦電視調解欄目《調解有一套》于去年開播以來，收到良好的社會反響，欄目于去年12月底進行了擴版，播放期數增多，拍攝工作量增加，且通過熱線主動申請調解的案件量在逐漸增加。各所要按照市局辦公室《關于做好<調解有1套>欄目有關工作的通知》要求，在及時向欄目組報送適合拍攝的的矛盾糾紛線索的同時，積極組織當地公信力強、調解能力強的調解員介入糾紛調解，做好配合拍攝工作，讓電視調解欄目既成為人民調解和普法宣傳的平臺，更成為服務廣大群眾糾紛調解訴求的一個渠道。
（四）進一步加強人民調解自身建設。一要加強人民調解組織規范化建設。按照省兩辦轉發《省司法廳關于加強人民調解工作的實施意見》（閩委辦發〔2013〕21號）和中華全國人民調解員協會《關于組織人民調解委員會開展規范化建設工作的通知》中對于調委會規范化建設的要求，結合村居調委會換屆，通過自查自糾、整頓、整改，達到組織、人員、報酬、場所、制度落實，名稱、印章、標識、徽章、程序、文書“五落實、六統一”的工作規范要求。二要加強對人民調解員的培訓。按照分級培訓的原則，采取培訓班、經驗交流會及組織人民調解員到法庭旁聽民事案件庭審等形式，抓好調解主任、調解員、首席調解員的培訓。不斷豐富人民調解員的法律知識，更好地掌握調解技能，增強人民調解員的業務素質、工作水平、調解能力。
（五）進一步深化三大調解銜接機制。一要繼續推進人民調解與行政調解的銜接聯動。在健全衛生、交警、消協、國土、人力資源和社會保障、環保、住建等行業性調委會的基礎上，積極推動教育、民政、經貿等部門加快成立行業性人民調解組織。按照《市“公調對接”工作實施辦法（試行）》的要求，繼續完善公安派出所與鄉鎮人民調解委員會及其派駐人民調解室、村（社區）人民調解委員會的對接。二要推進人民調解與司法調解的銜接聯動。要發揮人民調解在化解民間糾紛中基礎功能，規范人民調解與司法調解的銜接機制，積極配合人民法院做好訴前調解、委托調解和協助調解。三要推進人民調解與檢察和解的銜接聯動。加強與檢察院的聯系配合，共同探索檢察和解與人民調解對接工作，對因民間糾紛引起的輕微刑事案件，引入人民調解機制，依照人民調解的原則和程序，促成當事人達成和解。
三、工作步驟
專項活動至12月底結束，分為三個階段：
（一）動員部署階段（5月）
各司法所要制定實施方案，認真做好活動的前期準備工作。要通過召開會議、下發文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。
（二）組織實施階段（5月—11月）
每月定期組織司法所工作人員、人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭患進行拉網式排查；對各類矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一登記建檔、及時化解。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作的同時，及時向當地黨委、政府和有關部門匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。要堅持內強素質、外樹形象，進一步夯實人民調解組織基礎和工作基礎。切實加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（三）總結提高階段（12月中旬）
各司法所、行業調委會要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，總結本鄉鎮、本部門矛盾糾紛排查調處工作經驗做法，并形成制度，常抓不懈。同時，要注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發揮先進典型的示范和帶動作用。
四、工作要求
（一）加強領導。各司法所、行業調委會要把開展“化解糾紛促和諧助力建設好”人民調解專項活動作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位置。要成立領導小組，制定活動實施方案，切實研究、部署、組織、實施好。要積極向黨委、政府和有關部門匯報，爭取重視和支持，努力把活動納入黨委、政府整體工作部署加以謀劃和推進。
