引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇服務(wù)意識(shí)心得體會(huì)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞 體檢中心 規(guī)范化禮儀服務(wù)

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.11.226

規(guī)范化禮儀服務(wù)環(huán)節(jié)

體檢中心實(shí)行一站式設(shè)置：醫(yī)院為體檢中心配備了專門的檢查設(shè)施，包括B超、心電圖、放射以及化驗(yàn)室等，同時(shí)選派優(yōu)秀的內(nèi)科、外科、婦科、眼科醫(yī)生充實(shí)到體檢中心。體檢候診大廳設(shè)置休息處，休息處電視循環(huán)播放有關(guān)健康指導(dǎo)內(nèi)容：如健康飲食，各類疾病的誘發(fā)因素、預(yù)防措施、四時(shí)養(yǎng)生等。其次還制作了一些書面的健康宣教資料，讓體檢者回家閱讀。設(shè)立兩個(gè)溫馨服務(wù)點(diǎn)：一個(gè)是為體檢人員加熱牛奶的服務(wù)點(diǎn)，一個(gè)是專門給體檢人員放置雨傘、雨衣等私人物品的服務(wù)點(diǎn)，另外專為暈血患者準(zhǔn)備躺椅。體檢完畢，有專門的終檢醫(yī)師做出終檢報(bào)告分析。

體檢過程提供微笑親情服務(wù)：體檢中心為體檢者設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的體檢流程，使所有的體檢項(xiàng)目都能在體檢中心完成。護(hù)理工作實(shí)施了規(guī)范化禮儀服務(wù)，體檢中心護(hù)士進(jìn)行專門培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)飾、衣著，佩戴醒目飄帶，言談舉止優(yōu)雅大方，微笑親情服務(wù)，熟練掌握豐富的專業(yè)知識(shí)耐心解答受檢者的疑問。受檢者的每項(xiàng)檢查都由護(hù)士引導(dǎo)，而且護(hù)士還認(rèn)真配合各項(xiàng)操作檢查，并為體檢者做好各項(xiàng)體檢記錄。此外，體檢中心還將檢查分為餐前和餐后項(xiàng)目，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)供應(yīng)早餐。

體檢過程中進(jìn)行健康宣教：不少體檢者由于對健康體檢重視不夠或存在認(rèn)識(shí)偏差，出現(xiàn)種種疏漏，使體檢目的難以達(dá)到。針對這些情況，導(dǎo)檢護(hù)士從以下幾個(gè)方面適時(shí)進(jìn)行宣教很有必要。①選擇恰當(dāng)?shù)牟裳獣r(shí)間：采血要在早上7：00～8：30，最遲不宜超過9：00，否則會(huì)因?yàn)轶w內(nèi)的相關(guān)激素變化而影響部分化驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。②長期服藥者體檢前不要貿(mào)然停藥，采血之前應(yīng)空腹，但對慢性病服藥者應(yīng)區(qū)別對待。如高血壓病體檢者每日清晨服降壓藥，是保持血壓穩(wěn)定所必須的，貿(mào)然停藥或推遲服藥會(huì)引起血壓驟升，所以高血壓病體檢者應(yīng)在服完降壓藥后再進(jìn)行體檢。對糖尿病或其他慢性病體檢者，也應(yīng)在采血后及時(shí)服藥。③不要隨意舍棄檢查項(xiàng)目：一些對惡性疾病和常見疾病的特殊檢查項(xiàng)目，對疾病的早期發(fā)現(xiàn)有特殊意義。有的體檢者因怕麻煩或隱私問題，自動(dòng)放棄了部分檢查項(xiàng)目，有可能失去發(fā)現(xiàn)潛在疾病的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。如肛指診檢查，對40歲以上受檢者直腸腫物的發(fā)現(xiàn)尤為重要。④不要隱瞞病史：重要疾病史是體檢醫(yī)生判定體檢者健康現(xiàn)狀的重要參考依據(jù)，因此不要因?yàn)榉N種原因隱瞞或編造病史，陳述病史要客觀、準(zhǔn)確，重要病史不可遺漏。⑤重視體檢結(jié)果和結(jié)論：體檢結(jié)果是對受檢者健康狀況的客觀表現(xiàn)，體檢結(jié)論更是醫(yī)生根據(jù)各科體檢結(jié)果得出的，對糾正不良生活習(xí)慣，預(yù)防和治療疾病有重要意義。有些體檢者對體檢過程較為重視，卻忽視了體檢結(jié)果和結(jié)論，使健康體檢失去意義。⑥對健康體檢者進(jìn)行問卷調(diào)查：體檢中心專門設(shè)計(jì)發(fā)放針對健康體檢者的調(diào)查問卷以便查找自身問題，改進(jìn)體檢過程中的不合理程序，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。護(hù)理部對反饋結(jié)果高度重視，逐一提出解決問題的方案并盡快改進(jìn)。在實(shí)施規(guī)范化禮儀服務(wù)之后滿意度從原來的90%左右上升到98%。

體檢工作體現(xiàn)人性化：人性化體檢服務(wù)體現(xiàn)在保護(hù)體檢者隱私，使用封閉式體檢表，建立跟蹤隨訪和健康管理。

討 論

要使體檢中心的服務(wù)工作進(jìn)一步提高，應(yīng)盡快采用自動(dòng)化體檢系統(tǒng)，該系統(tǒng)可將體檢數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，從而避免人工操作可能產(chǎn)生的誤差，也可以節(jié)省大量人力，同時(shí)要加強(qiáng)跟蹤隨訪和健康產(chǎn)業(yè)管理，進(jìn)一步深化護(hù)理服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第2篇

在不忘初心牢記使命主題教育開展以來，作為一名教育工作者要始終牢記自己的初心和使命。勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)振興發(fā)展，立足崗位做好自己的工作。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。作為基層黨員干部，要時(shí)時(shí)刻刻把老師、學(xué)生、家長裝在心中。所以在平時(shí)的工作中應(yīng)從我們的班主任老師、學(xué)生、家長的實(shí)際困難和困惑入手，想他們之所想，急他們之所急。認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍地解決問題。工作中決不能敷衍了事、搪塞他們。努力提升解難題的本領(lǐng)。

增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。作為基層的教育領(lǐng)導(dǎo)干部，面對教育的新形勢、新任務(wù)，要做到有擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛o論是在平時(shí)的學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)中、在問題學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化中、在和一些帶有偏激行為的家中溝通中，都要沖在前面，做出表率。帶領(lǐng)德育處的同志們和班主任們以“赴百仞之谷而不懼”的決心和勇氣，攻堅(jiān)克難，把學(xué)校的德育工作落到實(shí)處。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，和平教育正處在高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要時(shí)期。無論是破解教育的創(chuàng)新難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要領(lǐng)導(dǎo)的決策能力、專業(yè)素養(yǎng)和務(wù)實(shí)的舉措。因此我要苦練內(nèi)功，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)的教育理論，與時(shí)俱進(jìn)。不斷學(xué)習(xí)提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)化水平，做到既政治過硬，又本領(lǐng)高強(qiáng)。為學(xué)校的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。

歷史上，東北就是一方充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的熱土。這里曾涌現(xiàn)出雷鋒、郭明義、羅陽這樣的民族脊梁，作為一名基層黨員干部的我，今后要在工作中時(shí)刻牢記自己的初心和使命。不斷思考，積極引領(lǐng)，把學(xué)校德育工作落到實(shí)處。真抓實(shí)干。用擼起袖子加油干的精氣神，為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第3篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)療；服務(wù)態(tài)度；投訴；和諧

隨著人們健康意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)的逐漸提升，對醫(yī)療服務(wù)的期望值也越來越高；同時(shí)醫(yī)學(xué)的局限及風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的；醫(yī)務(wù)人員也不是十全十美之人，有著或這或那的個(gè)性特點(diǎn)，其言行并不能讓所有人都滿意，因此醫(yī)療投訴呈現(xiàn)增多的趨勢，如楊連忠等[1]報(bào)道，華北某醫(yī)院2006年～2010年醫(yī)療投訴量每年以29%的速度上升，5年內(nèi)增長了2.8倍。而有關(guān)醫(yī)療服務(wù)態(tài)度的投訴又占50%左右[2，3]。引起醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴的原因是多方面的，有的是由醫(yī)院就醫(yī)流程不暢造成的，有的是醫(yī)務(wù)人員個(gè)人言行欠妥造成的，有的是由患者不理解造成的。正確處理和分析患方投訴是醫(yī)院管理中的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)就本院關(guān)于醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴管理的體會(huì)總結(jié)如下。

1受理

遂寧市中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)科政策法規(guī)辦統(tǒng)一承擔(dān)全院投訴分類管理工作，專門負(fù)責(zé)接待投訴患者，涉及醫(yī)療的由醫(yī)務(wù)科直接處理，涉及服務(wù)態(tài)度的交由黨委辦公室處理，同時(shí)黨委辦公室也公布投訴電話，患方可直接向黨委辦公室投訴。除此以外， 各臨床醫(yī)技科室、院辦、護(hù)理部、總值班等也承擔(dān)接待投訴患者的工作。投訴人向有關(guān)科室進(jìn)行投訴的，按照首訴負(fù)責(zé)制，接待人員應(yīng)當(dāng)予以熱情接待，對于可以當(dāng)場解決的問題應(yīng)當(dāng)馬上解決，不能當(dāng)場解決的問題應(yīng)根據(jù)具體情況引導(dǎo)患者向醫(yī)務(wù)科或黨委辦公室投訴。2005年～2012年我院共接到關(guān)于醫(yī)療服務(wù)態(tài)度的投訴共103次，其中2005年14次，2006年8次，2007年32次，2008年28次，2009年9次，2010年4次，2011年4次，2012年8次。從圖1的曲線圖可以看出有逐年減少的趨勢。所投訴的部門幾乎涉及全院每個(gè)與患者直接接觸的科室，其中以掛號室（4次）、收費(fèi)室（10次）、放射診斷室（8次）、超聲診斷室（5次）、胃鏡檢查室（5次）、檢驗(yàn)科（5次）、婦科（6次）、消化科（4次）等患者流量大的科室較多。直接反應(yīng)態(tài)度不好的有74次，不按秩序診治的5次，其他還包括未保護(hù)隱私、解釋不耐心、說話太大聲、費(fèi)用高、就診流程繁瑣、推諉患者、衛(wèi)生環(huán)境差、工作人員不在崗、用藥不合理、重復(fù)排隊(duì)、病未治好、等待時(shí)間長、丟失手機(jī)、語言不文明等各種訴求。

圖1 2005年～2012年服務(wù)態(tài)度投訴次數(shù)曲線圖

根據(jù)黨委辦公室近年接待投訴的案例，在接待投訴時(shí)工作人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①尊重投訴人：當(dāng)面對面與投訴人溝通時(shí)，應(yīng)不卑不亢，首先請對方坐下，再請喝茶（水），再請對方說出不滿意之處；②認(rèn)真傾聽：放下手中正忙著的工作，專心聽其訴說，并不時(shí)發(fā)出聲音，如"哦"，"請繼續(xù)說"等，表示你在聽，同時(shí)做好記錄，當(dāng)對方停下時(shí)，重復(fù)你所記的內(nèi)容并請對方確認(rèn)。③認(rèn)同對方此時(shí)的心情：大部分人前來投訴，總是因?yàn)榫驮\過程中某個(gè)環(huán)節(jié)讓人不滿意，心中惱怒、怨恨，誰遇上這類似的事情都會(huì)不高興，應(yīng)向?qū)Ψ奖磉_(dá)，即便自已遇上這樣的事，心情也會(huì)和他一樣或更糟。④重視并感謝對方：向?qū)Ψ奖砻鳎岢龅膯栴}，我們會(huì)馬上調(diào)查，并告知幾個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，并感謝對方對我院的關(guān)心，他的意見是對醫(yī)院缺點(diǎn)的指出，以利于今后的改進(jìn)；同時(shí)若對方醫(yī)療上的問題沒有解決，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)部門，在最短時(shí)間內(nèi)予以解決。通過以上細(xì)節(jié)上的溝通，多數(shù)投訴人已變得心平氣和，對最初很不滿意的問題，也表示可以理解了。

2調(diào)查

針對患方反映的問題，黨委辦公室應(yīng)該盡快進(jìn)行調(diào)查。黨委辦公室工作人員在調(diào)查問題時(shí)應(yīng)當(dāng)站在公正第三方的角度，既不能偏袒醫(yī)院工作人員，也不能對患者的說法言聽計(jì)從。調(diào)查方式以溝通為主，針對患者反映的情況，黨委辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)找到相關(guān)的當(dāng)事人，對患者提出的問題進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人（科主任、經(jīng)管醫(yī)生、檢驗(yàn)人員、護(hù)士等）在回答問題時(shí)要拿出相關(guān)的憑證（病歷資料、檢驗(yàn)記錄、登記記錄、報(bào)告單等）。黨委辦公室工作人員應(yīng)將患方的書面意見、當(dāng)事人答復(fù)和有效憑證整理備案。工作人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上材料分析該次醫(yī)療投訴的基本情況，寫出書面材料并進(jìn)行備案。

3回復(fù)

黨委辦公室應(yīng)當(dāng)在接到患者投訴5個(gè)工作日內(nèi)對其進(jìn)行答復(fù)。工作人員在回復(fù)投訴人時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，如實(shí)說明調(diào)查分析結(jié)果并說明理由。工作人員在處理問題時(shí)要本著以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，既不能欺騙患者，也不能使醫(yī)院的合法權(quán)益受到侵害。對于確實(shí)存在過失的情況，工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)道歉。對于不存在過失的情況，應(yīng)當(dāng)向患者耐心說明，爭取患方理解。我們的體會(huì)是只要態(tài)度誠肯，換位思考，及時(shí)溝通，大部分投訴者都會(huì)理解的，畢竟他們投訴也是想自已的問題得到更好的解決，以后自己或他人不會(huì)再遇上類似問題，而不是想把問題鬧大。

4改進(jìn)

對每一起投訴事件，黨委辦公室都會(huì)對其進(jìn)行分析總結(jié)。產(chǎn)生醫(yī)療投訴的原因很多，黨委辦公室與相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析，避免類似問題再次發(fā)生。黨委辦公室應(yīng)將每一起醫(yī)療投訴事件完整記載并向分管院領(lǐng)導(dǎo)反饋；科室投訴、個(gè)人投訴、醫(yī)療差錯(cuò)、醫(yī)療事故等都將作為醫(yī)護(hù)人員績效考核的指標(biāo)。有的投訴工作人員態(tài)度不好，仔細(xì)深入分析，并不完全如此，比如流程不合理，患者等候時(shí)間過長，心里窩火，工作人員以正常的態(tài)度語氣向?qū)Ψ浇忉專瑢Ψ揭矔?huì)覺得你態(tài)度不好，因此，反應(yīng)態(tài)度不好的同時(shí)，有可能隱含著流程的不合理，及時(shí)改善流程，就可以減少醫(yī)療服務(wù)態(tài)度方面的投訴，如本院超聲科以前投訴較多，有的投訴工作人員態(tài)度生冷，有的投訴工作人員走后門（以為有的患者不排隊(duì)），有的投訴等待時(shí)間太長。后來經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查及與當(dāng)事科室溝通，發(fā)現(xiàn)很多是因?yàn)榱鞒滩粫郴虿缓侠碓斐傻模颊卟恢雷砸押螘r(shí)能做檢查，在哪個(gè)診斷室檢查，因此心里著急，不停詢問，容易引發(fā)投訴。后來超聲科引進(jìn)叫號系統(tǒng)，患者排隊(duì)等候的信息都顯示在電了屏幕上，患者一看，何時(shí)檢查，在哪個(gè)診斷室檢查，前面還有幾位在等待，這一切心里都清楚了，所以此類投訴基本上就沒有了。類似的投訴在其他窗口也有，如患者投訴繳費(fèi)、取藥排隊(duì)等候時(shí)間太長，詢問工作人員時(shí)，工作人員表現(xiàn)不耐煩，醫(yī)院實(shí)行信息化管理，取消藥品劃價(jià)環(huán)節(jié)，且每層樓均設(shè)有兩個(gè)收費(fèi)窗口，緩解掛號繳費(fèi)排長隊(duì)問題；門診藥房采取后臺(tái)配藥，前臺(tái)復(fù)核，即患者繳費(fèi)成功后，其處方信息即傳遞至藥房工作站，工作人員即開始配藥，待患者按指定窗口取藥時(shí)，已基本配好，大大縮短取藥等候時(shí)間，患者心情好了，相同的話語，就不顯生硬了。

5結(jié)論

凡是有人的地方，就會(huì)有不滿意出現(xiàn)，要達(dá)到讓患者百分之百滿意是不可能的，但我們可以無限接近這個(gè)目標(biāo)，使投訴最小化，醫(yī)患和諧最大化，一直是我院處理醫(yī)療投訴的指導(dǎo)思想。醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴是醫(yī)院改進(jìn)工作的動(dòng)力，我院歷來重視醫(yī)療服務(wù)態(tài)度投訴，針對投訴的問題，改善不合理的流程，進(jìn)一步提升醫(yī)院的服務(wù)能力，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊連忠，王曉敏.醫(yī)療投訴的變化、熱點(diǎn)及對策[J].醫(yī)藥雜志，2011，6，23（3）：76～78.

第4篇

分析最近幾年的新課標(biāo)高考卷，無論是I卷的選擇題，還是Ⅱ卷的填空題，無不和元素化合物聯(lián)系緊密。例如：選擇題中除有機(jī)以外的五道題共30分主要考查：離子共存、離子方程式、試驗(yàn)中藥品的除雜、電解質(zhì)溶液的性質(zhì)、化學(xué)計(jì)算、有關(guān)NA的知識(shí)，若沒有一定的元素化合物知識(shí)的儲(chǔ)備這類題很難全對。Ⅱ卷中從題型來看必考題中無機(jī)推斷完全以考查元素化合物知識(shí)為基礎(chǔ)的，沒有扎實(shí)的元素化合物基礎(chǔ)物質(zhì)很難推出來，考試中如果遭遇這種窘?jīng)r，不僅本題失分很多，而且還會(huì)影響整個(gè)化學(xué)考試的發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)題若沒有扎實(shí)的元素化合物知識(shí)做基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)原理不明確，整道實(shí)驗(yàn)題就思路不清，也會(huì)丟分很多。綜合題在有關(guān)電解質(zhì)溶液的題目中，很多學(xué)生的易錯(cuò)點(diǎn)就是根本沒有將溶液混合時(shí)可能發(fā)生的反應(yīng)弄清楚……總之，元素化合物的知識(shí)是中學(xué)化學(xué)知識(shí)的核心內(nèi)容之一，它是化學(xué)基本概念、基本理論、化學(xué)計(jì)算、化學(xué)實(shí)驗(yàn)等知識(shí)的載體和基石，沒有扎實(shí)的元素化合物知識(shí)，整個(gè)化學(xué)學(xué)習(xí)都很難高效進(jìn)行。

元素化合物知識(shí)如此重要，而我們在剛進(jìn)入高三進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí)，遇到的問題是學(xué)生對元素化合物基礎(chǔ)知識(shí)掌握得很不好，且明顯沒有舊教材的學(xué)生好，甚至可以說差很多。通過學(xué)生問卷調(diào)查和平時(shí)單元測驗(yàn)，學(xué)生對元素化合物知識(shí)答題情況進(jìn)行分析思考之后，我發(fā)現(xiàn)原因主要有：首先是元素化合物知識(shí)種類繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、性質(zhì)多變、難記憶，而大多數(shù)學(xué)生對這部分知識(shí)學(xué)習(xí)又不得法，只是停留在知識(shí)的表面層次上，缺乏對知識(shí)深層次的思考，大多采取死記硬背的機(jī)械記憶方法，從而造成“學(xué)起來容易，記起來困難”的局面。如：在學(xué)習(xí)Fe元素時(shí)，學(xué)生清楚Fe與S、與Cl2反應(yīng)，可是學(xué)生沒有認(rèn)真去思考為什么這兩個(gè)反應(yīng)產(chǎn)物中Fe的價(jià)態(tài)會(huì)不同呢?其根本原因在哪里?Cu與S反應(yīng)產(chǎn)物又是什么呢?不能做到舉一反三。同時(shí)學(xué)生未養(yǎng)成對不同種元素化合物的性質(zhì)進(jìn)行有效地整理、歸納與小結(jié)，如：中學(xué)化學(xué)中呈淡黃色的物質(zhì)有哪些?既能與H+反應(yīng)又能與OH-反應(yīng)的物質(zhì)有哪些?再加上在平時(shí)的測試中學(xué)生在這部分內(nèi)容的得分率不高，造成學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生厭煩恐懼心理。客觀原因：舊教材中元素化合物知識(shí)是分散在兩冊書中，要學(xué)習(xí)兩年的時(shí)間，而新教材元素化合物知識(shí)集中于必修1、2兩本教材，只用高一一年的時(shí)間，而且新教材元素化合物知識(shí)的系統(tǒng)性比舊教材差，課本對知識(shí)要求似乎淺了，但是高考對知識(shí)的要求卻深了。

針對以上問題，建議采取的對策：

1.在一輪復(fù)習(xí)之前，更具體地來說在升高三前的暑假里，從思想上讓學(xué)生明確元素化合物知識(shí)的重要性，行動(dòng)上選擇一本完全以元素化合物知識(shí)為基礎(chǔ)的練習(xí)冊作為假期作業(yè)，知識(shí)點(diǎn)一定要全，難度要適中，立足點(diǎn)就是對元素化合物知識(shí)復(fù)習(xí)的熱身，開學(xué)可加一次小測試作為督促。

2.在一輪復(fù)習(xí)中章節(jié)順序的安排上，一定要將元素化合物知識(shí)的章節(jié)安排在最前面，按基本知識(shí)、基本理論、實(shí)驗(yàn)和選修的順序進(jìn)行。元素化合物知識(shí)章節(jié)安排順序可以用舊教材的元素化合物復(fù)習(xí)順序，一定要遵循先易后難的原則。

3.在進(jìn)行元素化合物知識(shí)的復(fù)習(xí)中注意在不同時(shí)期、針對不同的教學(xué)內(nèi)容引導(dǎo)學(xué)生從不同途徑對元素化合物知識(shí)的進(jìn)行歸納學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的高效性。如：在SO2性質(zhì)的學(xué)習(xí)中注意與熟悉的CO2作比較，滲透同類別的物質(zhì)在性質(zhì)上也相似的思想，進(jìn)行正面的遷移，掌握共性的同時(shí)注意它們的區(qū)別。它們的共性均為酸性氧化物，具有下列的通性：①能與某些堿性氧化物反應(yīng)生成鹽；②能與某些堿溶液反應(yīng)生成鹽和水；③能與某些鹽溶液反應(yīng)生成鹽和另一種酸(或酸性氧化物)等。它們的區(qū)別是SO2中的硫元素為＋4價(jià)，是硫的中間價(jià)態(tài)，利用價(jià)態(tài)規(guī)律，其化合價(jià)可升高為＋6價(jià)，表現(xiàn)出還原性，也可以降到0價(jià)，表現(xiàn)出氧化性，同時(shí)，要注意引導(dǎo)學(xué)生思考在什么條件下元素化合價(jià)升高?在什么條件下元素化合價(jià)降低?然后通過強(qiáng)化訓(xùn)練：將SO2通入①氯水；②溴水；③碘水；④Na2O2固體；⑤Ca(ClO)2溶液；⑥稀硝酸中，寫出反應(yīng)的化學(xué)方程式。最后小結(jié)怎樣鑒別CO2和SO2這兩種氣體。一節(jié)課下來學(xué)生掌握了物質(zhì)應(yīng)具有的性質(zhì)，然后去完成其變化的化學(xué)方程式，經(jīng)過這樣的學(xué)習(xí)與強(qiáng)化訓(xùn)練后，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力自然就會(huì)得到提高。

最后抓方程式的落實(shí)，整個(gè)一輪復(fù)習(xí)要將方程式的聽寫進(jìn)行到底。聽寫的難度也易采用由難到易的思路，比如：對于MnO2，與HCl(濃)反應(yīng)，第一次寫可以是直接給出反應(yīng)物“MnO2與HCl(濃)加熱”；第二次可以改為“實(shí)驗(yàn)室制取氯氣的原理”同時(shí)可以對比“工業(yè)制取氯氣的原理”；第三次可以改為“加熱KMnO4制取氧氣試管壁殘留的MnO2怎么除?配以離子方程式解釋其原理”，第四次可以改為“完成下列轉(zhuǎn)化HClCl2，所需物質(zhì)任選，寫出你熟悉的化學(xué)反應(yīng)方程式至少3組”……以上聽寫的內(nèi)容雖然相似，但是對學(xué)生要求的層次是不同的，從直接給出物質(zhì)會(huì)寫反應(yīng)式到根據(jù)題目的要求能想到該反應(yīng)式(即該反應(yīng)的應(yīng)用)，整個(gè)過程中始終要注意培養(yǎng)學(xué)生對方程式不僅會(huì)背誦，還要能靈活應(yīng)用反應(yīng)解決問題，最終達(dá)到背誦方程式的最終目的——靈活應(yīng)用。

第5篇

論文摘要:完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展中存在一系列弊端，嚴(yán)重制約了為農(nóng)服務(wù)的成效。本文以近年來江蘇供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的為農(nóng)服務(wù)社為例，探討了新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的漸進(jìn)式改革思路及為農(nóng)服務(wù)組織合作化的發(fā)展方向。

1、當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系存在的問題

    我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的雛形產(chǎn)生于傳統(tǒng)人民公社時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)割據(jù)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，國家先后在農(nóng)村基層建立了俗稱“七站八所”的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照垂直分工的原則面向社隊(duì)集體組織提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)職能服務(wù)，這種服務(wù)方式對推動(dòng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。

    然而，伴隨著20世紀(jì)70年代末以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，社隊(duì)集體組織土崩瓦解，農(nóng)民重歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀主體，成為接受服務(wù)的最終需求方。但為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的改革卻相對滯后，暴露出一系列問題。

    1.1服務(wù)主體多元化造成農(nóng)村基層服務(wù)資源分散和細(xì)碎化

    現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系基本延續(xù)了傳統(tǒng)體制下的運(yùn)行模式，體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)上的多部門、多主體運(yùn)作特征。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為例，既有政府涉農(nóng)行政部門，也有政府涉農(nóng)事業(yè)單位，還有諸如供銷社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，各涉農(nóng)部門運(yùn)行基本是一種縱向垂直結(jié)構(gòu)，部門的設(shè)置一般從中央延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有的甚至延伸到村，各部門的服務(wù)職能各自沿著這種自上而下的相對封閉管道運(yùn)行。雖然在中央層面，各部門的涉農(nóng)服務(wù)體系也存在一定的分工，在政策上可以相互協(xié)調(diào)配合，但當(dāng)傳導(dǎo)到農(nóng)村基層時(shí)，這些涉農(nóng)服務(wù)就會(huì)演化為各自基層組織的單個(gè)部門行為，導(dǎo)致農(nóng)村基層服務(wù)資源過于分散化，細(xì)碎化。在面對農(nóng)戶綜合性的服務(wù)需求時(shí)，往往是單兵游勇式供給，不僅不能充分滿足農(nóng)戶需求，且服務(wù)效率也不高，當(dāng)這些部門之間存在某些服務(wù)職能交叉時(shí)，會(huì)誘發(fā)重復(fù)服務(wù)、過度服務(wù)狀況，大大增加了服務(wù)成本。

1.2涉農(nóng)服務(wù)部門的逐利動(dòng)機(jī)導(dǎo)致服務(wù)類型發(fā)展的不平衡

    按照性質(zhì)劃分，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)包括兩類:一類是具有某種市場化屬性的經(jīng)營，如針對農(nóng)戶個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)等;另一類是具有一定公益性質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)，如農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等。

    但當(dāng)前一些農(nóng)村服務(wù)部門逐利動(dòng)機(jī)不斷增加，競相選擇進(jìn)人高利潤的經(jīng)營領(lǐng)域，而對低利潤的或者公益服務(wù)領(lǐng)域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經(jīng)營領(lǐng)域狀況，不僅會(huì)造成涉農(nóng)服務(wù)部門服務(wù)動(dòng)機(jī)扭曲，職能錯(cuò)位，越權(quán)越位服務(wù)，加大了經(jīng)營領(lǐng)域市場秩序的紊亂，引發(fā)惡性競爭，最終損害服務(wù)效率，而且直接導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的供給不足。

    雖然近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，各級政府加大了對“三農(nóng)”的投入，專業(yè)服務(wù)部門在獲得政府專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持下，開始面向農(nóng)村增加公共服務(wù)，但由于缺乏有效的監(jiān)管考核體系，特別是作為服務(wù)的接受方—農(nóng)民沒有最終發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致很多服務(wù)效果也差強(qiáng)人意。

1.3涉農(nóng)服務(wù)部門的縱向運(yùn)作模式使得農(nóng)村服務(wù)供給游離于農(nóng)民真實(shí)需求之外

    目前涉農(nóng)服務(wù)部門實(shí)行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制，各基層服務(wù)組織都有自己的上級部門，在資源供給上，依賴上級部門，績效考核的主體也是上級部門，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)供給模式事實(shí)上淪為一種自上而下的縱向行政推動(dòng)，而不是由最終服務(wù)接受方—農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)，其結(jié)果是服務(wù)的供給與需求脫節(jié)，特別是一些涉農(nóng)利益方面的服務(wù)，在現(xiàn)階段分散農(nóng)戶與部門組織間的博弈能力較弱的情況下，強(qiáng)制推行的結(jié)果往往是導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損，造成農(nóng)民對服務(wù)的滿意度降低，甚至產(chǎn)生怨恨和抵觸情緒。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系改革的思路定位

    客觀地講，我國農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展中所暴露出的種種問題，其內(nèi)在根源是涉農(nóng)服務(wù)部門的體制問題，因此基于長遠(yuǎn)角度，應(yīng)推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行徹底性體制改革，淡化行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能，但從短期來看，由于涉農(nóng)部門面廣量大，且體系龐雜，施行根本性制度改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)都很大。

    可行的思路是，按照漸進(jìn)式改革原則，走一種誘致性制度創(chuàng)新道路，先從改革農(nóng)村基層服務(wù)組織人手，通過整合和重組農(nóng)村基層服務(wù)資源，創(chuàng)新一種貼近農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民信任，服務(wù)有力的微觀組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，作為新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的有效載體和服務(wù)主體，以替代原先“散沙式”低效率服務(wù)體系，履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能，克服種種垢病，提高服務(wù)效率。在搞活最基層服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步向縱深層次推進(jìn)，不斷深化改革，最終形成上下一體化的有效農(nóng)村服務(wù)體系。近年來，江蘇農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)的以為農(nóng)服務(wù)社為主要形態(tài)的新型農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新就是很好的嘗試。

3、為農(nóng)服務(wù)社承接農(nóng)村基層綜合服務(wù)職能的優(yōu)勢分析

    為農(nóng)服務(wù)社是江蘇省供銷社系統(tǒng)為適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)需求，以基層供銷社組織及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，整合其他農(nóng)村服務(wù)資源和力量，扎根農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民實(shí)際需求，采用全新的機(jī)制，集多種服務(wù)功能為一體的新型為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和載體。

    從2002年興辦第1家為農(nóng)服務(wù)社開始，截至2008年底，全省供銷社為農(nóng)服務(wù)社總數(shù)達(dá)8 036個(gè)，覆蓋全省45%以上的行政村;各級供銷合作社對為農(nóng)服務(wù)社的投資總額達(dá)到8億元;2008年，全省為農(nóng)服務(wù)社完成商品銷售總額39.29億元，其中生活資料15.11億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料24.18億元，購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品61.21億元，收購廢舊物資5.4億元。

    為農(nóng)服務(wù)社在發(fā)展中也形成了多模式、多形態(tài)格局。投資形式上，有以供銷社作為投資人的自辦模式，有供銷社職工回村領(lǐng)辦模式，也有供銷社與村委會(huì)、其他組織和個(gè)人共同投資的聯(lián)辦等多種模式;而按照服務(wù)的范圍與類型，為農(nóng)服務(wù)社可分為基本社、綜合社和社區(qū)服務(wù)中心三類，每類社的服務(wù)權(quán)限和功能范圍各不相同，其中最小的基本社服務(wù)范圍僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本環(huán)節(jié)的服務(wù)，如農(nóng)資供應(yīng)和莊稼醫(yī)院等，而從綜合社到社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)范圍和功能逐步擴(kuò)大，不僅覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務(wù)，還延伸到農(nóng)民生活服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)等。

    為農(nóng)服務(wù)社作為一種新時(shí)期農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新形態(tài)，在履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能上具有顯著優(yōu)勢。

3.1為農(nóng)服務(wù)社初步整合了基層涉農(nóng)服務(wù)資源

    為農(nóng)服務(wù)社的組建，初步整合了原先散布于各部門的服務(wù)資源，使得絕大多數(shù)的涉農(nóng)服務(wù)，無論是經(jīng)營性還是公益性，都可以匯集到這個(gè)公共平臺(tái)，各垂直服務(wù)部門可以借助這一公共載體，集中提供相應(yīng)服務(wù)。據(jù)筆者對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)東貪村的實(shí)地調(diào)研，該村為農(nóng)服務(wù)中心是利用供銷社現(xiàn)有土地房屋等固定資產(chǎn)發(fā)展形成的，目前在服務(wù)范圍上不僅覆蓋了供銷社的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購等，還與有關(guān)職能部門合作，在為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立了若干專業(yè)為農(nóng)服務(wù)窗口，比如與村委會(huì)、公安部門聯(lián)合設(shè)立村警務(wù)室，與文化部門合作設(shè)立村圖書室，與勞動(dòng)、教育部門合作設(shè)立村農(nóng)民夜校與就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介等等，為村民提供多種類型綜合服務(wù)。

    為農(nóng)服務(wù)社作為一種綜合服務(wù)載體，逐漸消除了以往各服務(wù)部門“分散出擊”、“九龍治水”格局，減少重復(fù)服務(wù)、多頭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)彼此間服務(wù)協(xié)作，促進(jìn)綜合服務(wù)效率的提高;對于農(nóng)民而言，有了緊靠家門口的為農(nóng)服務(wù)社，真正可以實(shí)現(xiàn)足不出村、組，就能獲得從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活到社區(qū)活動(dòng)等全方位服務(wù)，不僅及時(shí)便利，且服務(wù)成本也顯著降低，減輕了負(fù)擔(dān)。

3.2為農(nóng)服務(wù)社在農(nóng)村商品流通服務(wù)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢

    為農(nóng)服務(wù)社是依托供銷社組織發(fā)展起來的，相比其他終端服務(wù)組織，在實(shí)施為農(nóng)服務(wù)上更具有相對比較優(yōu)勢。一是可以分享供銷系統(tǒng)龐大的終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。目前在涉農(nóng)服務(wù)部門中，要數(shù)供銷社系統(tǒng)扎根農(nóng)村基層最深，終端網(wǎng)點(diǎn)最多，與農(nóng)民的親和力較高。為農(nóng)服務(wù)社依托供銷社網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，把為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深人到村組、農(nóng)戶及田頭;通過嫁接供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如農(nóng)資供應(yīng)等，實(shí)施專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量水平。二是可借助供銷系統(tǒng)新型流通業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)競爭力。近年來，供銷社系統(tǒng)深化內(nèi)部體制改革，積極探索新的經(jīng)營發(fā)展模式，確定把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和連鎖配送作為今后發(fā)展的方向，大力發(fā)展“新網(wǎng)工程”，為農(nóng)服務(wù)社能夠分享供銷連鎖配送體系的規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢和規(guī)范化服務(wù)優(yōu)勢，增強(qiáng)了在農(nóng)村商品流通服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營優(yōu)勢與競爭能力。

3.3為農(nóng)服務(wù)社職能向公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸也能提高農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)效率

    提供具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品是農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主體應(yīng)是鄉(xiāng)村政府，但目前鄉(xiāng)村政府組織在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)方面存在著供給力量不足，供給效率低下，群眾滿意度不高等問題。究其原因，主要存在某種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即把政府應(yīng)承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給職責(zé)混淆為政府直接負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。鄉(xiāng)村政府部門屬于一級政治組織，缺乏專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，由其直接主導(dǎo)生產(chǎn)供給，有悖專業(yè)化分工原則，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高。而為農(nóng)服務(wù)社是一種專業(yè)服務(wù)組織，具有一定的專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)和能力，將某些特定公共服務(wù)職能(比如農(nóng)村環(huán)境保潔、慈善事業(yè)等)交給為農(nóng)服務(wù)社等第三方服務(wù)組織承擔(dān)，由他們對社區(qū)農(nóng)戶提供公共服務(wù)，而鄉(xiāng)村政府退到幕后，通過把公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投人為農(nóng)服務(wù)社，以“購買服務(wù)”方式承擔(dān)供給主體責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)起公共監(jiān)督責(zé)任，不僅能減輕農(nóng)村基層政府的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能有效提高公共服務(wù)效率，更好地滿足社區(qū)農(nóng)民對公共產(chǎn)品服務(wù)需求。

4、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)社進(jìn)一步服務(wù)于三農(nóng)的對策

    為農(nóng)服務(wù)社是新時(shí)期供銷系統(tǒng)轉(zhuǎn)變自身職能，探索為農(nóng)服務(wù)新途徑的積極創(chuàng)舉，其不僅具有一定的理論價(jià)值，同時(shí)對當(dāng)前的三農(nóng)服務(wù)工作發(fā)揮了重要作用。然而作為一個(gè)新事物，為農(nóng)服務(wù)社本身還需要不斷摸索和完善，特別在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)改革發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，為農(nóng)服務(wù)社也巫待創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

4.1要逐步以合作社組織形態(tài)改造為農(nóng)服務(wù)社

    合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，其意義在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢群體能夠以自助的辦法為自己爭取更好的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)，合作社能提高市場化下農(nóng)民的組織化程度和發(fā)展能力。日本農(nóng)協(xié)與我國臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。因此，為農(nóng)服務(wù)社作為供銷組織系統(tǒng)的一種新形態(tài)，也應(yīng)始終堅(jiān)持合作原則。

    要強(qiáng)化農(nóng)民作為為農(nóng)服務(wù)社的主體地位，通過開放辦社，吸收農(nóng)民人社，逐步將為農(nóng)服務(wù)社改造成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)和自我管理的目標(biāo)。但在改造過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，以自愿人社為原則，不能搞強(qiáng)制性或行政推動(dòng)。

4.2漸進(jìn)式實(shí)施為農(nóng)服務(wù)社的產(chǎn)權(quán)制度改革

    當(dāng)前，為農(nóng)服務(wù)社由于投資主體多元，組建形式多樣，因而運(yùn)營模式也多種多樣，有股份制、股份合作制、合伙經(jīng)營、個(gè)人租賃、承包經(jīng)營等等，總體缺乏一種行之有效的、統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制，且現(xiàn)有的運(yùn)營模式過多偏重市場化和盈利目標(biāo)，這與其為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)定位存在一定的潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。

    鑒于目前為農(nóng)服務(wù)社的合作化程度還很低，農(nóng)民入社率不高，且服務(wù)社自身規(guī)模實(shí)力和服務(wù)能力也較有限，暫可保留現(xiàn)有存量資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。對于外部市場主體參與投資形成的資本部分，產(chǎn)權(quán)可界定為市場化性質(zhì)，權(quán)益分配也應(yīng)按照市場機(jī)制操作，當(dāng)這部分資本投資契約到期后，可視其情況，分別采取不再續(xù)約、資產(chǎn)置換、回購股權(quán)等不同形式將其投資逐步收歸社有，按照合作機(jī)制運(yùn)行;另外，對于由供銷合作社或者村鎮(zhèn)組織運(yùn)用集體資產(chǎn)注人形成的資本部分，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，其投資權(quán)益分配應(yīng)參照合作社運(yùn)行機(jī)制，屬于全體社員所有，但現(xiàn)階段可暫由供銷社等集體組織代行管理權(quán)，待為農(nóng)服務(wù)社的內(nèi)部組織與管理機(jī)制日趨完善后，再轉(zhuǎn)人社內(nèi)管理;而對于為農(nóng)服務(wù)社合作化發(fā)展過程中形成的增量資本，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，歸屬全體合作社成員所有，其來源可包括農(nóng)民入社股金、服務(wù)社公積金以及政府對合作社的專項(xiàng)扶持資金等。

4.3探索為農(nóng)服務(wù)社的發(fā)展業(yè)態(tài)

    在商品經(jīng)營服務(wù)方面，應(yīng)逐步朝農(nóng)村消費(fèi)合作社方向發(fā)展。消費(fèi)合作社是一種以入股社員為主體，為滿足社員自身消費(fèi)需求，而實(shí)行的自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。消費(fèi)合作社由于其面向社員的非盈利性動(dòng)機(jī)以及接受全體社員的監(jiān)督機(jī)制，因此能充分保障全體社員享受到安全、價(jià)廉、物美的商品供應(yīng)服務(wù)。

    針對現(xiàn)有的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)社可以分別組建農(nóng)資產(chǎn)品購買合作社和消費(fèi)品合作社，也可將兩者結(jié)合起來，組建一個(gè)綜合消費(fèi)合作社;也可基于供銷系統(tǒng)的城鄉(xiāng)雙向購銷網(wǎng)絡(luò)組建城鄉(xiāng)互助消費(fèi)合作社，即在原先農(nóng)村消費(fèi)合作社的基礎(chǔ)上，利用進(jìn)城農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，吸納城市居民人股組建城市消費(fèi)合作社;對于其他服務(wù)領(lǐng)域，具備成立條件的，也應(yīng)將其納人各種專業(yè)消費(fèi)合作社。在經(jīng)營上，各消費(fèi)合作社仍然可以納人供銷系統(tǒng)的統(tǒng)一連鎖配送網(wǎng)絡(luò)中。

    在公共服務(wù)方面，應(yīng)充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民的服務(wù)意愿和服務(wù)需求，利用合作社機(jī)制，保障農(nóng)民的決策主導(dǎo)權(quán);從制度層面明確為農(nóng)服務(wù)社作為農(nóng)民的自治服務(wù)組織在為農(nóng)服務(wù)中的主體地位，有關(guān)部門通過與為農(nóng)服務(wù)社的合作提供協(xié)助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，而不能橫加干涉或越權(quán)服務(wù)，并逐步從直接為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域“退出”。

4.4推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社的運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新

第6篇

召開這次市政府全會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)滄州市委全會(huì)、市政府全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年以來的各項(xiàng)工作，分析面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，為做好明年工作，確保“十一五”開好局、起好步打下基礎(chǔ)。剛才，各位副市長分別就分管工作講了意見，我完全贊同。下面，我講四點(diǎn)意見，概括四句話，就是“今年我們收獲了什么，明年我們面臨著什么，下一步我們怎么干，我們?nèi)绾胃傻酶谩薄?/p>

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的2005年，迎來充滿希望的2006年的時(shí)候，非常有必要總結(jié)一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績，有什么亮點(diǎn)。一年來，市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作，高揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、有為”的主旋律，心無旁騖抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，政府各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)展，成績有目共睹。概括一年來的收獲，主要有以下幾個(gè)方面：

——直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長。一是地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)計(jì)到年底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元，同比增長17%。二是財(cái)政收入。預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5.1億元，同比增長38.6%，一般預(yù)算收入2.06億元，增長32.7%，國稅、地稅收入分別增長37.9%和29.1%，創(chuàng)歷史最好水平。三是固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，增長60%，為歷年來最高。四是直接利用外資。截止目前，實(shí)際到位外資615萬美元，同比增長174.2%。五是城鄉(xiāng)居民收入。前三季度，全市農(nóng)民人均純收入2639元，城鎮(zhèn)居民人均收入5724元，同比分別增長15.9%和12.2%。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，增長了10.7%，上述指標(biāo)，充分說明我市經(jīng)濟(jì)在保持高位增長的同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量也有了新的提高。

——實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作和建設(shè)了一批興市立市的大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的命脈，全市在建和竣工超千萬元項(xiàng)目122個(gè)，其中超億元項(xiàng)目11個(gè)，總投資54.7億元，投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴(kuò)建、愛邦海底焊網(wǎng)等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，聚金二期、海鑫五金制品等78個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國華風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。特別是下半年以來，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項(xiàng)目先后開工，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的，也標(biāo)志著我市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段。

——成功舉辦了“2005?中國***冬棗節(jié)”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。克服了時(shí)間緊、任務(wù)重和異地辦節(jié)的重重困難，北京人民大會(huì)堂“***冬棗高層研討會(huì)”和北京、天津、沈陽推介活動(dòng)取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規(guī)模之大，創(chuàng)造了***辦節(jié)史上的新紀(jì)錄，促進(jìn)了銷售，服務(wù)了棗農(nóng)，宣傳了***。今年冬棗總產(chǎn)量4500萬斤，目前已完成銷售4200萬斤。市場上***棗比山東棗每斤貴了近1塊錢，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收450元。而且，今年的辦節(jié)費(fèi)用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說方方面面都滿意。

——實(shí)施了一大批事關(guān)百姓生活、事關(guān)群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實(shí)施了40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎(chǔ)工程，推進(jìn)了“七縱五橫”路網(wǎng)工程，建設(shè)了9大住宅小區(qū)和海事局辦公基地、香港四星級酒店等“亮點(diǎn)”工程，狠抓了康樂小區(qū)供暖設(shè)施改造、重點(diǎn)部位拆遷、車站開放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

——充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢，加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把臨港經(jīng)濟(jì)作為最具潛力的戰(zhàn)略支撐，加速推進(jìn)，強(qiáng)力突破。制定了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成了倉儲(chǔ)運(yùn)輸公司、裕達(dá)物資公司等4家倉儲(chǔ)企業(yè)，壯大了長勝、利舟、運(yùn)通等4家船務(wù)公司，新上千噸級以上貨輪20艘、駁船22艘，倉儲(chǔ)物流業(yè)成為新亮點(diǎn)。實(shí)施了漁港碼頭擴(kuò)建，新發(fā)展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬元。推進(jìn)了鑫海無公害養(yǎng)殖、鼎盛工廠化養(yǎng)殖、中海水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)，三疣梭子蟹原種場項(xiàng)目通過了專家驗(yàn)收。

——堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念，全力構(gòu)建“和諧***”。發(fā)放種糧補(bǔ)貼470萬元、小麥良種推廣補(bǔ)貼100萬元。推行了住房公積金制度，財(cái)政支付養(yǎng)老保險(xiǎn)3110萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)860萬元、城鎮(zhèn)低保217.5萬元、失業(yè)保險(xiǎn)202萬元。實(shí)施了涉及34個(gè)村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22個(gè)，解決了4.5萬人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1336人。弱勢群體救助及文教、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展，群眾得到了更多實(shí)惠。

回首2005年，可以說是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發(fā)展，邁向更高層次的一年。這些成績的取得，是市政府各部門、各單位共同努力的結(jié)果。成績令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加積極、有作為的姿態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保“十一五”實(shí)現(xiàn)“開門紅”，努力推進(jìn)***的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明年我們面臨著什么

2006年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是***搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著諸多機(jī)遇、諸多優(yōu)勢，但更多的是壓力、是責(zé)任、是挑戰(zhàn)。概括明年的形勢，就是四個(gè)字：“急、難、險(xiǎn)、重”。

一是“急”：面對千載難逢的歷史性機(jī)遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來了難得的歷史機(jī)遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發(fā)展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)即將由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型，這說明，“十一五”前三年，我們的經(jīng)濟(jì)還可以大力擴(kuò)張，這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，特別是“一線兩廂”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展帶來了更大的歷史性機(jī)遇。我國進(jìn)入了工業(yè)化加速階段，重化工業(yè)步入高速發(fā)展期，我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢相吻合。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起，特別是天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)，為我們有效發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢，吸納國內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。從我市來講，***港已通過國家一類海運(yùn)開放口岸驗(yàn)收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，戰(zhàn)略地位更加凸顯，對外吸引力越來越強(qiáng)。一批新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，將版權(quán)所有形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁，新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期即將到來。上級對***發(fā)展寄予厚望,全市上下發(fā)展熱情高漲，為我市更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這樣的機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的，更不會(huì)一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發(fā)展，沒有人會(huì)為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對自身存在的諸多問題，加快發(fā)展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，而且更加容易在困難面前束手無策。因此，正視困難不僅是正確應(yīng)對的前提，也是堅(jiān)定發(fā)展信念的前提。目前，我市一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題還比較突出。比如：投資增勢不夠強(qiáng)勁。足以能夠支撐經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，利用外資的數(shù)額還不大，外力推動(dòng)的作用不明顯。工業(yè)基礎(chǔ)不牢固。截止11月底，規(guī)模工業(yè)虧損額827萬元，虧損面達(dá)36.8%。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價(jià)格的波動(dòng)，對我市五金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)工業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。環(huán)境仍有待優(yōu)化。從硬件上講，目前我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的當(dāng)數(shù)開發(fā)區(qū)和聚金工業(yè)園，但也僅達(dá)到了“四通一平”，對項(xiàng)目的承載力還不強(qiáng)。從軟件上講，仍然存在客商投資門檻高、費(fèi)用高、代價(jià)高的問題。我們必須正視這些困難，要認(rèn)識(shí)到在發(fā)展的道路上，沒有不存在困難的時(shí)候，也沒有因?yàn)槔щy就止步不前的時(shí)候。不斷克服困難的過程就是不斷發(fā)展的過程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發(fā)展松綁。

三是“險(xiǎn)”：面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們隨時(shí)有在發(fā)展中被“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。機(jī)遇面前人人平等，誰抓住了，誰就能率先發(fā)展。在全省30強(qiáng)縣市中，***的排名已下滑到第20位，在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市11個(gè)強(qiáng)縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財(cái)政收入23.3億元，增幅達(dá)到了59.6%，排名第四的遵化財(cái)政增幅也達(dá)到了50.9%。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營增幅達(dá)到26%，北邊的大港增幅達(dá)到18.1%。可以說，我們自己跟自己比進(jìn)步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會(huì)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。

四是“重”：面對明年較多的不確定因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長任務(wù)很重。如果說明年的經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)重，最直接的壓力在于財(cái)政方面。一是來自鹽稅的壓力。今年我市財(cái)政大幅增收，主要是原鹽價(jià)格攀升，僅長蘆、長華兩個(gè)鹽場就入庫稅金6000多萬元，增收2000多萬元。同時(shí)，清理鹽場欠稅2300萬元。如以今年鹽稅為基數(shù)，無疑對明年的財(cái)政增長造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區(qū)建設(shè)影響，長蘆鹽場制鹵區(qū)面積減少了近1萬畝，明年生產(chǎn)能力將下降4-5萬噸，預(yù)計(jì)減少鹽業(yè)增值稅1000萬元。目前鹽價(jià)持續(xù)走低，預(yù)計(jì)到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價(jià)的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬元。二是來自農(nóng)稅、個(gè)人所得稅的壓力。明年將全面取消農(nóng)業(yè)稅，預(yù)計(jì)版權(quán)所有減收455萬元；國家提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，導(dǎo)致我們收取個(gè)人所得稅大幅減少，預(yù)計(jì)減收1200萬元。三是來自政策性支出的壓力。明年計(jì)劃籌資1700萬元，將全市職工誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月60元，統(tǒng)一提高到200元，還要足額兌現(xiàn)2006年政策性增資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經(jīng)費(fèi)等日常性支出都要保證，同時(shí)，我們還盡可能地把節(jié)約的資金，最大限度地為基層解決一些實(shí)際問題。對我們來說，財(cái)政增收、加快發(fā)展的壓力非常大。

以往開會(huì)必談優(yōu)勢，必講機(jī)遇，目的就是促干勁，強(qiáng)信心。今天說問題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長處是什么，短處是什么，加快發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，樹立發(fā)展的自信和勇氣，加快發(fā)展。版權(quán)所有

三、下一步我們怎么干

2006年是“十一五”的開局年，能不能走好這一步，直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。我們要堅(jiān)持“大投入，大發(fā)展，快發(fā)展”的主基調(diào)不動(dòng)搖，牢牢抓好七個(gè)方面工作：

1、工業(yè)立市，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快的增長速度，必須靠大投入、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“工業(yè)立市，項(xiàng)目為綱”的思想，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的觀念，以大項(xiàng)目、大投入，促進(jìn)大發(fā)展。一是抓好項(xiàng)目謀劃。著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，重點(diǎn)謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的興市立市的大項(xiàng)目。“跑部”才能“錢進(jìn)”，要加大跑辦力度，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省市重點(diǎn)建設(shè)盤子。盯死盯牢在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目，爭取盡快落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)不間斷，投資勢頭不減弱。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬通汽車城、光華汽車改裝等項(xiàng)目，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)新業(yè)石化、風(fēng)力發(fā)電、北京交大獨(dú)立學(xué)院等項(xiàng)目，爭取盡快開工。三是切實(shí)解決實(shí)際問題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調(diào)整項(xiàng)目用地布局，增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，破解土地瓶頸。籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司，通過外引、上爭、內(nèi)融等方式，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。明年，市財(cái)政將拿出專項(xiàng)資金，支持上項(xiàng)目、辦企業(yè)，在全市樹立一個(gè)大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，把大的做強(qiáng)，把小的做大。一是做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。五金業(yè)突出抓配套。重點(diǎn)抓好中聯(lián)建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強(qiáng)度螺栓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)卓林公司標(biāo)準(zhǔn)件、羊二莊五金管件等項(xiàng)目。化工業(yè)重點(diǎn)抓龍頭。重點(diǎn)抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項(xiàng)目，加快建設(shè)桑田化工、瑞特煤化工等項(xiàng)目。模具業(yè)整體上規(guī)模，抓好模具城三期開發(fā)、新林坡塑料鑄件等項(xiàng)目，確保臺(tái)灣大中模具開工建設(shè)。二是抓好特色園區(qū)。開發(fā)區(qū)整體上水平。完善五金工業(yè)園綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快西區(qū)開發(fā)，完成區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè)；做大白莊（臺(tái)灣）工業(yè)園。加快園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)污水處理廠和11萬伏變電站，抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取成為北方最大的五金產(chǎn)業(yè)基地；做大呂橋石化工業(yè)園。完成區(qū)內(nèi)道路、綠化等設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)東擴(kuò)西伸和化工長廊開發(fā)，壯大園區(qū)規(guī)模。推進(jìn)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，探索通過招商的方式，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中擺放全市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使其成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)，對接港口的先導(dǎo)區(qū)域。三是扶持骨干企業(yè)。進(jìn)一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業(yè)”，扶持昌驊、龍祥等“百家強(qiáng)勢企業(yè)”。對企業(yè)在資金、政策和人才方面，給予重點(diǎn)扶持，促其快速健康發(fā)展。

3、依托港口，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。***最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國華風(fēng)力發(fā)電、魯能熱電等項(xiàng)目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉儲(chǔ)物流業(yè)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展海運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)扶持利舟、長勝、運(yùn)通等海運(yùn)公司，年內(nèi)新上千噸級貨輪5艘。以運(yùn)通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠(yuǎn)航運(yùn)輸船隊(duì)，開辟國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是提升捕撈養(yǎng)殖業(yè)。圍繞發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，抓好中海水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。依托國家級三疣梭子蟹原種廠、水產(chǎn)科技示范園，發(fā)展海參、鮑魚等新品種養(yǎng)殖。建設(shè)水生物檢疫防疫中心，打響“藍(lán)家族”品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。組建股份制外海捕撈船隊(duì)，拓展遠(yuǎn)海作業(yè)范圍，年內(nèi)新增250馬力鋼殼船20艘。同時(shí)，以原市造船廠為依托，加快建設(shè)船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設(shè)拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護(hù)開發(fā)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)濱海旅游基地。

4、擴(kuò)大開放，力求招商引資新突破。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，沒有大開放，就沒有***的大發(fā)展、快發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前，企業(yè)投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸引外商投資，建設(shè)臺(tái)商投資的示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，謀劃自己的突破口，力求在產(chǎn)業(yè)招商上取得成效。二是突出招商重點(diǎn)。赴臺(tái)灣及南方臺(tái)商聚集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，積極參加上海五金展、美國拉斯維加斯五金展等國際性展會(huì)。借助地緣、人緣關(guān)系，開展京津招商，重點(diǎn)研究濱海新區(qū)的動(dòng)向，尋求切入點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)對接。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要視投資者、企業(yè)家為座上賓，全力為其搞好服務(wù)。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務(wù)制”，深入開展“千家企業(yè)評部門”、“萬人評機(jī)關(guān)”活動(dòng)，辦好“環(huán)境熱線”，推行部門“零障礙”服務(wù)，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區(qū)作為工作著力點(diǎn)，一是完善城市功能。在抓好城市規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能的城建工程，重點(diǎn)抓好北二環(huán)、2號路等路段的新建和西環(huán)南伸、工商聯(lián)大街等路段的改造，推進(jìn)電力、怡園等住宅小區(qū)建設(shè)，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區(qū)防汛等工程建設(shè)。二是美化城市形象。突出抓好205、307國道市區(qū)段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風(fēng)景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設(shè)，展示現(xiàn)代城市風(fēng)格。加快實(shí)施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設(shè)和改造城區(qū)路燈，抓好城市綠化，營造清潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。三是搞活城市經(jīng)營。積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，做好土地經(jīng)營，籌集更多的城建資金。

6、關(guān)注三農(nóng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力抓好四方面工作：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品無公害監(jiān)測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)新增冬棗種植5萬畝，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積6萬畝。肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.5萬頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬平方米。同時(shí)，加強(qiáng)對禽流感、狂犬病等動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)控工作。二是工業(yè)化拉動(dòng)。重點(diǎn)扶持神農(nóng)、天天、伊盛、天寶等龍頭企業(yè)，抓好擴(kuò)產(chǎn)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完善脆冬棗加工工藝，推進(jìn)精深產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是市場化運(yùn)作。圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善冬棗研究所、市級冬棗協(xié)會(huì)和草業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。四是品牌化經(jīng)營。“***冬棗”證明商標(biāo)和“原產(chǎn)地域保護(hù)”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時(shí)，辦好第四屆“中國?***冬棗節(jié)”，叫響“***冬棗”品牌。

7、科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建“和諧***”。關(guān)于社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)低收入家庭、下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)弱勢群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學(xué)難等問題。關(guān)于就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，廣開就業(yè)門路，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.7萬人。關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)。與解決農(nóng)村群眾行路難、過橋難、吃水難等實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷提高創(chuàng)建水平，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。關(guān)于各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、財(cái)政體制改革，糧食、物資、外貿(mào)等國有企業(yè)改革以及事業(yè)單位人事制度改革，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大文教、衛(wèi)生等方面的投入，建設(shè)一批與群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。關(guān)于安全穩(wěn)定。近期，省和滄州市接連發(fā)生了多起重大安全生產(chǎn)事故，在社會(huì)上造成了很大的影響。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)，在市政府常務(wù)會(huì)上我已做過具體部署，今天再次重申，各級各部門對安全生產(chǎn)萬不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現(xiàn)任何問題。由安監(jiān)局牽頭，馬上對全市安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的大排查，有嚴(yán)重問題的要停業(yè)整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時(shí)，必須要堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，確保檢查過程不流于形式、不出現(xiàn)任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛(wèi)生等安全治理，維護(hù)校舍、車站、商場、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點(diǎn)場所安全。安全生產(chǎn)問題，不但是一個(gè)政治問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。因此，我們來不得半點(diǎn)馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬無一失。

四、我們?nèi)绾伟压ぷ鞲珊?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，和諧社會(huì)的構(gòu)建，對政府工作提出了更高要求。明年的工作任務(wù)非常繁重，如何以優(yōu)異成績開啟“十一五”發(fā)展新篇章，要求我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展，以創(chuàng)新的理念、求實(shí)的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力，努力建設(shè)開明政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設(shè)開明政府。發(fā)展是***人民最根本的利益，也是政府的工作職責(zé)。政府必須干實(shí)事、干好工作，加快發(fā)展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發(fā)展不動(dòng)搖，時(shí)刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經(jīng)常檢查制定的政策、采取的措施，開展的工作是不是真正做到了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，能不能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，符不符合大多數(shù)人的愿望，把全力推進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展作為根本職責(zé)，集中心思，心無旁騖，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，讓發(fā)展的聲音更響亮，發(fā)展的舉措更實(shí)在，發(fā)展的成效更明顯。我有一個(gè)倡議，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要向四個(gè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，實(shí)干學(xué)王炳禮、發(fā)展學(xué)白志營、敬業(yè)學(xué)魏蘭香、創(chuàng)新學(xué)張洪瑞，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把推進(jìn)***更快更好發(fā)展作為最大的政績，對影響環(huán)境的政績、傷害群眾感情的政績、殃及子孫后代的政績，堅(jiān)決不能要，我們要的是對人民負(fù)責(zé)的形象，要的是讓人民得到實(shí)惠的“政績”。

第二，建設(shè)法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評和意見。要加強(qiáng)對廣大公務(wù)員的法制教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，切實(shí)依法行政。堅(jiān)決糾正政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位問題，自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，管住管好該管的，放開放活不該管的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。

第三，建設(shè)陽光政府。增強(qiáng)民主觀念，實(shí)行透明行政。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，對涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，決策之前充分征求各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，徹底解決會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的問題。最大限度地減少審批項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推進(jìn)陽光政務(wù)工程，對政府采購、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、大額資金使用等要全部公開。建立健全規(guī)劃、價(jià)格等聽證會(huì)制度，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。

第四，建設(shè)廉潔政府。廉潔是政府的第一形象，而政府的形象是所有公務(wù)員形象的聚合。作為政府公務(wù)人員，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干凈。只有廉潔，才能出號召力、才能出生產(chǎn)力、才能出凝聚力。要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，不該要的東西，堅(jiān)決不要；不該去的地方，堅(jiān)決不去；不該交的朋友，堅(jiān)決不交，努力造就一支既清正廉潔、忠于職守，又滿腔熱情、高效施政的公務(wù)員隊(duì)伍。