時(shí)間:2023-02-15 04:33:32
引言:易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐,為您精心挑選了九篇機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容,可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

為認(rèn)真做好今年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
1、總結(jié)今年工作。要對(duì)照市委、市政府關(guān)于全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體部署、目標(biāo)任務(wù)和要求,進(jìn)行回顧總結(jié),側(cè)重反映本地本部門有特色的做法和成效。對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)數(shù)據(jù),能匯總的要盡量匯總。
2、提出意見建議。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考,就今后繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出建設(shè)性的意見和建議。
3、按時(shí)上報(bào)材料。請(qǐng)于12月25日前將書面總結(jié)材料(一式兩份)和電子文本報(bào)送市作風(fēng)辦。(聯(lián)系人:劉慧敏聯(lián)系電話:
特此致函,請(qǐng)予支持。
附:各地、各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表
市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
20__年12月5日
附:
各地、各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表
機(jī)關(guān)內(nèi)部管理
“兩個(gè)年”活動(dòng)
“四服務(wù)”活動(dòng)
征
求
基
層
群
眾
意
見
查
擺
問
題
出
臺(tái)
整
改
措
施
已
落
實(shí)
整
改
措
施
建
立
健
全
管
理
制
度
建
立
長(zhǎng)
效
機(jī)
制
建
設(shè)
舉
措
減
少
審
批
項(xiàng)
目
減
少
收
費(fèi)
項(xiàng)
目
簡(jiǎn)
化
辦
事
項(xiàng)
目
出
臺(tái)
項(xiàng)
目
推
進(jìn)
工
作
舉
措
推
出
招
商
引
資
服
務(wù)
舉
措
改
善
投
資
環(huán)
境
舉
措
涌
現(xiàn)
先
進(jìn)
典
型
為
企
業(yè)
解
決
難
題
出
臺(tái)
便
民
利
民
服
務(wù)
舉
措
為
基
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辦
實(shí)
事
為
困
難
群
眾
辦
實(shí)
事
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扶
困
難
群
眾
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件
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萬元
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年加強(qiáng)目標(biāo)管理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)
節(jié)前召開的市委___屆六次、七次全會(huì)和市___屆人大四次會(huì)議,確定了我市未來五年發(fā)展目標(biāo)和“__五”首戰(zhàn)之年發(fā)展改革穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。把這些目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,強(qiáng)化目標(biāo)管理是有效抓手,建設(shè)優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)是有力保障。市委、市政府召開這次全市目標(biāo)管理暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì),主要是對(duì)過去的一年全市目標(biāo)管理工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行回顧總結(jié),部署下一步目標(biāo)任務(wù),動(dòng)員全市上下增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,明確目標(biāo)、狠抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)做好這年各項(xiàng)工作。
目標(biāo)管理是美國(guó)管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式,是我們抓工作落實(shí)的一個(gè)策略性措施,其實(shí)施主要有確定總體目標(biāo)、目標(biāo)分解、資源配置和檢查反饋四個(gè)階段。今天的會(huì)議既是對(duì)過去一年目標(biāo)管理工作的評(píng)比檢閱,也是新一年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)分解。近年來,為充分體現(xiàn)目標(biāo)管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性,我們每年都要在目標(biāo)管理具體的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行新的調(diào)整和改善。那一年的目標(biāo)管理工作著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:一是進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)。主要突出三個(gè)方面,即:更加注重突出經(jīng)濟(jì)建設(shè),考核內(nèi)容占___%,縣、區(qū)和部門目標(biāo)考核體系中經(jīng)濟(jì)類發(fā)展項(xiàng)目考核分值分別提高_(dá)__分和___分。突出年度發(fā)展工作重點(diǎn),加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度,如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的___分提高到___分以上,并對(duì)市開發(fā)區(qū)實(shí)行單獨(dú)考核;將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項(xiàng)考核范圍,分值占到___分;擴(kuò)大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重,質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴(kuò)大。突出點(diǎn)上考核,改變以往側(cè)重考核面上指標(biāo)為點(diǎn)上考核項(xiàng)目,不但重視開工項(xiàng)目,更加強(qiáng)年度竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的考核力度,確保以項(xiàng)目落實(shí)保證指標(biāo)完成。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理的剛性約束。那一年目標(biāo)管理中首次引入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制,建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項(xiàng)目制度,其獎(jiǎng)勵(lì)與所包片區(qū)、項(xiàng)目完成情況掛鉤。同時(shí),設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納___—___元不等的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,完不成年度目標(biāo)任務(wù)的不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、實(shí)際利用外資和小化肥專項(xiàng)整治等___個(gè)方面的一票否決制度,設(shè)置了___條高壓線,增強(qiáng)目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。三是注重目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求,進(jìn)一步加大目標(biāo)管理的獎(jiǎng)勵(lì)力度,突出表現(xiàn)為“兩個(gè)增加”。一方面,增加獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置,那一年增設(shè)了超常發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng),重獎(jiǎng)年內(nèi)完成超常發(fā)展項(xiàng)目的有功單位和人員,今天的會(huì)上,共獎(jiǎng)勵(lì)了___項(xiàng)超常發(fā)展項(xiàng)目,港口集團(tuán)、市財(cái)政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東海縣、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重?fù)?dān),分別完成注冊(cè)外資實(shí)際到帳___萬美元和___億美元,占全市總量___%以上,被增加授予實(shí)際利用外資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。另一方面,增加獎(jiǎng)金數(shù)額,獲得考核第一名的縣區(qū),各獎(jiǎng)勵(lì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)___萬元,部門一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由上年的___萬元提高到___萬元,其他獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度地提高。通過進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度,激勵(lì)各部門、各單位充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,大力推進(jìn)各類發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近___年來最高增速,地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)連續(xù)兩年高于全省平均水平,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第___位,結(jié)束了因核電大項(xiàng)目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況,實(shí)際到帳注冊(cè)外資總量居蘇北第___位,增幅居全省第___位,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí),我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍然較低,目標(biāo)管理考核辦法仍需進(jìn)一步完善,特別是目標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)(范本)管理不夠,跟蹤督查措施還不到位,輕工作落實(shí)重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在,目標(biāo)考核中有的單位自報(bào)情況不實(shí),相互攀比,既給目標(biāo)考核帶來很大工作量,更影響了目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。今年,各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真吸取這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),據(jù)實(shí)上報(bào)考核數(shù)據(jù),切實(shí)完善全市目標(biāo)管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年,全市各級(jí)黨政___要緊扣“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提速”的主題,按照市委、市政府的工作部署,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn),確保“__五”首戰(zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點(diǎn)。
在調(diào)整完善目標(biāo)體系設(shè)置的基礎(chǔ)上,今年的目標(biāo)管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作,進(jìn)一步賦予較高權(quán)重,強(qiáng)化目標(biāo)的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委___屆六次、七次全會(huì)和市___屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)抓好四類指標(biāo)的落實(shí):首先是綜合經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等指標(biāo),要在確保實(shí)現(xiàn)人代會(huì)通過的保底指標(biāo)的同時(shí),力爭(zhēng)完成和超額完成市委、市政府下達(dá)的工作指標(biāo),保證年度發(fā)展工作取得更好成績(jī)。
第二是各類民生指標(biāo)。
目標(biāo)管理工作要在加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的同時(shí),統(tǒng)籌考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善,突出___件實(shí)事等一批目標(biāo)項(xiàng)目,讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各類項(xiàng)目指標(biāo)。
如海堤達(dá)標(biāo)防護(hù)工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河___年一遇工程等,這些項(xiàng)目能否按序時(shí)推進(jìn)和如期建成,直接關(guān)系到全市“__五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以___項(xiàng)工程為主要抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核,確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。
如就業(yè)和社會(huì)保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護(hù),這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項(xiàng)目納入目標(biāo)管理重點(diǎn)考核,進(jìn)一步提高分值權(quán)重。
二是緊抓督查推進(jìn)。
這是推進(jìn)目標(biāo)管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任,另一方面要強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)(范本)管理。重點(diǎn)抓好“三個(gè)到位”。即:落實(shí)責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定,今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標(biāo)責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)硬化責(zé)任,層層分解下去,落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人,把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,使人人心中有目標(biāo),肩上有擔(dān)子,身上有壓力。___領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標(biāo)承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)管理工作緊緊抓在手上,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓,一級(jí)管理一級(jí),形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標(biāo)運(yùn)行工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,切實(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾,為全面做好今年目標(biāo)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的___保證。日常督查要到位。強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)(范本)管理,在加強(qiáng)日常督查同時(shí),每季度安排一次全面考核,及時(shí)督查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況,督促后進(jìn)變先進(jìn),推動(dòng)先進(jìn)再提高,對(duì)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目承擔(dān)部門和單位進(jìn)行通報(bào),并在年終目標(biāo)考核中予以扣分,推動(dòng)各單位把功夫下在平時(shí),避免平時(shí)不抓緊、年終忙應(yīng)付,真正使督促檢查成為扎實(shí)推進(jìn)工作的有力手段,促進(jìn)目標(biāo)管理工作進(jìn)一步落實(shí)。
三是嚴(yán)抓考核評(píng)比。
首先,要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實(shí)性,進(jìn)一步調(diào)整目標(biāo)和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置,增設(shè)縣區(qū)目標(biāo)完成獎(jiǎng),科學(xué)調(diào)動(dòng)基層積極性,加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長(zhǎng)速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值,在財(cái)政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核,對(duì)條線單位不再下達(dá)招商引資數(shù)量指標(biāo),改為對(duì)有實(shí)績(jī)者加分獎(jiǎng)勵(lì),努力形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。其次,要改進(jìn)考核方式。改變過去年底一次性考核的方式,把年終、半年考核與平時(shí)考核結(jié)合起來,階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來,目標(biāo)管理和市委、市政府重大事項(xiàng)督查結(jié)合起來,建立全方位、多角度、多層次的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,實(shí)施全過程考核和綜合考核,進(jìn)一步體現(xiàn)“重激勵(lì)、嚴(yán)考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。
第三,要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目標(biāo)管理工作關(guān)鍵在考核,成效在兌現(xiàn)。要堅(jiān)持動(dòng)力和壓力同步到位,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行兌現(xiàn),逐步拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次,切實(shí)強(qiáng)化激勵(lì)作用,真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果,賦予目標(biāo)管理工作更強(qiáng)的生命力。
以上著重對(duì)目標(biāo)管理工作進(jìn)行了總結(jié)部署,今天的會(huì)議還有一個(gè)重要內(nèi)容,就是總結(jié)部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,朱鮮龍副書記將對(duì)全市__—那一年度軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作進(jìn)行通報(bào),王建華書記還要就目標(biāo)管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡(jiǎn)要地談?wù)剻C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。
那一年是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的一年,全市各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),大力開展機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),狠抓工作效率效能有效提升,努力營(yíng)造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境,取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),深入基層、深入實(shí)際大力開展“五進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng),工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),積極性、主動(dòng)性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進(jìn)。通過大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),全市再次削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)___項(xiàng),審批承諾項(xiàng)目平均辦理時(shí)間由___天壓縮至___天,處室負(fù)責(zé)人及一線工作人員直接審批事項(xiàng)比率上升了___個(gè)百分點(diǎn),有效提高了辦事效率,降低了行政成本。三是為民、務(wù)實(shí)、清廉的整體形象有了新提升。市級(jí)機(jī)關(guān)加大“文山會(huì)海”整治力度,有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和___工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實(shí)上;注重用維護(hù)群眾利益的實(shí)招善待、厚待群眾,努力辦好以市區(qū)___項(xiàng)惠民工程和農(nóng)村___項(xiàng)利民項(xiàng)目為重點(diǎn)的各類惠民實(shí)事;認(rèn)真開展___倡廉教育、完善廉潔從政制度,大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善,求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放_(tái)__項(xiàng)城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán),擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限,認(rèn)真落實(shí)“三零”措施,有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生,社會(huì)各界的滿意度逐步提高。
新的一年,要積極適應(yīng)全市“__五”跨越發(fā)展的新要求,以提高社會(huì)和群眾滿意度為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),牢固樹立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識(shí),圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作,探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方式,著力提升效率效能,讓廣大民眾和企業(yè)享受到機(jī)關(guān)的更好服務(wù)。重點(diǎn)要___開展好四類活動(dòng)。
一是開展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為抓手,按照市__關(guān)于干___伍建設(shè)的有關(guān)要求,重點(diǎn)提高_(dá)__工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng),進(jìn)一步增強(qiáng)___工作人員科學(xué)判斷和把握形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和探索新思路、新辦法破解群眾___的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力。
二是開展機(jī)關(guān)干部為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。
把著力點(diǎn)放在幫助解決群眾___的突出問題上,多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實(shí)事、好事。要___機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶,幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展增收項(xiàng)目。市級(jí)機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)對(duì)___個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的聯(lián)系幫扶,每個(gè)部門、每個(gè)單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶,帶頭落實(shí)市委、市政府確定的___萬戶年人均純收入低于___元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標(biāo),真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實(shí)處。:
三是開展機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,推行機(jī)關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要至少掛鉤___戶企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查研究,對(duì)企業(yè)反映的問題要采取三個(gè)“一”的措施,即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管,落實(shí)一個(gè)處室承辦,固定一個(gè)人聯(lián)系,及時(shí)解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
四是開展扶貧濟(jì)困、文明關(guān)愛活動(dòng)。
著力搞好就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù),促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部與特困職工、特困家庭結(jié)對(duì)幫扶。繼續(xù)抓好貧困家庭子女就學(xué)資助幫扶工作。積極___各類志愿者走進(jìn)社區(qū),為孤寡老人、優(yōu)軍屬提供常年服務(wù)。通過各種有效措施的落實(shí)確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村特困戶、因病因?yàn)?zāi)致貧戶等困難群體的生活得到基本保障,子女能夠正常接受義務(wù)教育,生病得到基本醫(yī)療保障。
同志們,一年之計(jì)在于春,更須揚(yáng)鞭策馬行。完成今年的工作目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,任務(wù)十分艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作,為推動(dòng)港城跨越發(fā)展而努力奮斗!
一、具體作法
(一)召開動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
2月27日,我局組織機(jī)關(guān)全體工作人員、市局直屬各單位副科級(jí)以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養(yǎng)所所長(zhǎng)、市局直屬收費(fèi)站站長(zhǎng)134人召開了全市交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上,*副書記宣讀了《*市交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,市運(yùn)管處張國(guó)清處長(zhǎng)和市公路處紀(jì)連春副處長(zhǎng)做了表態(tài)發(fā)言,王樹和局長(zhǎng)做了動(dòng)員講話。
此后,市運(yùn)管處、公路處、質(zhì)量監(jiān)督站、征費(fèi)稽查處相繼召開動(dòng)員大會(huì),就此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并做了動(dòng)員講話。自此,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),開展活動(dòng),真抓實(shí)干的活動(dòng)氛圍基本形成。
3月28日,在局機(jī)關(guān)暨直屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上,局黨組書記、局長(zhǎng)王樹和同志提出要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀同機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)形成”。即:理論素養(yǎng)有新的升華、業(yè)務(wù)素質(zhì)有新的提高、思想作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、服務(wù)意思有新的增強(qiáng)、敬業(yè)精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制體制,形成風(fēng)清氣正、比工作、比奉獻(xiàn)的良好氛圍,黨員干部確實(shí)受到教育,交通事業(yè)確有新的發(fā)展,人民群眾得到更多實(shí)惠。
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案。
全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,我局立即著手研究部署交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作,成立了交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作分工,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備專門工作人員,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查、總結(jié)考評(píng)活動(dòng)全過程。各部門也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協(xié)力共同抓,各科室、各部門各司其責(zé),密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合交通工作實(shí)際,制定了活動(dòng)實(shí)施方案,明確了交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、活動(dòng)時(shí)間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業(yè)特點(diǎn)。
全市交通系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總體思路是扎實(shí)有效地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),努力把交通系統(tǒng)建設(shè)成為廉政交通、文明交通、務(wù)實(shí)交通、高效交通,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,市局直屬各單位緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,確定了各具特色的工作重點(diǎn)。市運(yùn)管處把反思春運(yùn)期間兩起重大客運(yùn)交通事故的教訓(xùn)作為查找工作漏洞的突破口,加大行業(yè)管理和運(yùn)政監(jiān)督力度;市公路處加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,嚴(yán)格治理超限超載運(yùn)輸,為社會(huì)提供良好的公路通行環(huán)境;市公路質(zhì)監(jiān)站堅(jiān)持對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理,監(jiān)督不忘服務(wù)的原則,實(shí)施全方位技術(shù)服務(wù);市征費(fèi)處提出了由管理型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變的工作理念,確定了“面對(duì)壓力,迎接挑戰(zhàn),上下一心,盡職盡責(zé)”的工作目標(biāo)。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調(diào)研,通過個(gè)別談話、發(fā)放問卷、設(shè)立舉報(bào)箱、公開投訴電話和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多渠道、多層次征集意見建議,查找領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律方面存在的問題;查找行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,為整改鞏固做準(zhǔn)備。
二、主要成果
(一)市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)下基層。
1、活動(dòng)開展期間,市局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)展情況,針對(duì)春運(yùn)期間兩起重大客運(yùn)交通事故,對(duì)市運(yùn)輸管理處的查擺工作進(jìn)行督導(dǎo),并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導(dǎo)離退休干部工作,詳細(xì)了解離退休干部的生活健康狀況,認(rèn)真解決他們生活中遇到的實(shí)際困難。
3、市局機(jī)關(guān)干部“進(jìn)百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)”活動(dòng)工作組于4月1日到扶貧聯(lián)系點(diǎn)單位——松山區(qū)上官地鎮(zhèn)草帽山村實(shí)地踏察進(jìn)行調(diào)研,詳細(xì)了解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實(shí)事”的總體思路,要實(shí)實(shí)在在地為聯(lián)系點(diǎn)單位做一點(diǎn)事情,解決一些實(shí)際困難,讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)市運(yùn)管處總結(jié)教訓(xùn)堵漏洞。
針對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)資格證管理不嚴(yán)的弊端,市運(yùn)管處嚴(yán)把客運(yùn)從業(yè)人員入口關(guān),全面推行從業(yè)資格證五指化考試制度,從申報(bào)、培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循辦理程序,并向社會(huì)全面公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)市公路處嚴(yán)格基本建設(shè)程序?qū)徍恕?/p>
市公路處在公路建設(shè)項(xiàng)目多、工作量大的情況下,嚴(yán)把基本建設(shè)程序?qū)徍岁P(guān),圖紙匯審必須經(jīng)過公路市場(chǎng)建設(shè)管理委員會(huì),評(píng)標(biāo)專家的抽取必須在市局及轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行,評(píng)標(biāo)過程必須現(xiàn)場(chǎng)公證。從而,保證了公路建設(shè)項(xiàng)目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)搶時(shí)間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項(xiàng)目如期開工建設(shè),加班加班,晝夜奮戰(zhàn),犧牲休息時(shí)間,不講任何條件,經(jīng)過全體工作人員的共同努力,前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不忘服務(wù)。
市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站一班人,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,采取劃片監(jiān)督的方式深入到施工現(xiàn)場(chǎng),業(yè)務(wù)上耐心指導(dǎo),工作中上下協(xié)調(diào),指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格履行建設(shè)程序,監(jiān)督施工監(jiān)理單位嚴(yán)格履行施工合同,主動(dòng)為建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對(duì)建設(shè)程序、施工工藝、技術(shù)設(shè)備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對(duì)癥下藥,在人員設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工組織安排、施工工藝改進(jìn)、原材料使用、技術(shù)設(shè)備調(diào)整等方面實(shí)施了全方位的技術(shù)服務(wù),從而,節(jié)約了費(fèi)用,加快了進(jìn)度,保證了質(zhì)量,達(dá)到了建設(shè)施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個(gè)別干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠,學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng),理論聯(lián)系實(shí)際不夠深入,存在應(yīng)付差事心理。
(二)個(gè)別單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不夠扎實(shí),征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密,時(shí)間和精力側(cè)重于抓業(yè)務(wù),活動(dòng)開展不平衡,缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新。
四、下步工作安排
(一)加大活動(dòng)宣傳力度,認(rèn)真開展督促檢查,確保活動(dòng)實(shí)效。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展期間,市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期印發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),宣傳典型、示范帶動(dòng),同時(shí),對(duì)工作推進(jìn)不力、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位,通報(bào)批評(píng),警示曝光。市局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動(dòng)開展情況的匯報(bào),并適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實(shí)質(zhì)解決的的部門進(jìn)行限期整改;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的,進(jìn)行誡勉談話、重點(diǎn)監(jiān)督;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題、社會(huì)影響惡劣的反面典型,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求,繼續(xù)開展各種形式的學(xué)習(xí)教育,解決全局干部職工深層次的思想問題。
在第三階段工作中,我局采取了民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、參加市舉辦的培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)和觀看宣教片等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神,深入貫徹落實(shí)省委九屆二次、三次全會(huì)和市委第九次黨代會(huì)精神,在全局上下掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮,并分不同層次、有針對(duì)性地開展形式多樣的教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)中將市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新活動(dòng)、“開展向鄭培民同志學(xué)習(xí),加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”結(jié)合起來,同步進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想,深入學(xué)書記"七一"講話,緊緊抓住“與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)關(guān)鍵,按照“兩個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)力戒”要求,解決深層次的思想問題,戒“三浮”、破“三老”,做到“三個(gè)解放出來”,樹立強(qiáng)烈的為人民服務(wù)和艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng),發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神。通過學(xué)習(xí)教育,使全體黨員干部打牢“兩個(gè)務(wù)必”和艱苦奮斗思想基礎(chǔ),樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性,進(jìn)一步規(guī)范了廉潔從政、依法定價(jià)批費(fèi)和依法監(jiān)督檢查的行為。
按照當(dāng)好排頭兵的要求,緊緊抓住“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì),繼續(xù)認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距,特別是通過與全國(guó)同行比較,與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較,向標(biāo)兵學(xué)習(xí),向追兵學(xué)習(xí),查找自身的差距,進(jìn)一步振奮精神,改進(jìn)不足,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,提高工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),徹底打消安于現(xiàn)狀、得過且過、滿足于應(yīng)付日常工作的思想,樹立“群眾利益無小事”的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化"人人都是投資環(huán)境,個(gè)個(gè)都是政府形象"的服務(wù)觀念和“局榮我榮、局辱我恥,我與物價(jià)局共榮辱”的團(tuán)隊(duì)精神,把讓群眾滿意作為工作的最大追求。
二、針對(duì)查找出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題,舉一反三,深入排查,采取切實(shí)措施,認(rèn)真整改,確保取得實(shí)效。
為找準(zhǔn)并切實(shí)解決我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段,我們敞開大門,通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議,查找問題。經(jīng)征詢并聽取各方的意見和建議,社會(huì)各界對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評(píng)價(jià)是好的,較為滿意的。從我局開展調(diào)研、上門走訪和召開征詢意見座談會(huì)來看,市有關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對(duì)象反映,我局對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作很重視,并對(duì)我局的工作從總體上給予了肯定。對(duì)于我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,市有關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對(duì)象也提出了一些中肯的意見和建議。
在征詢了社會(huì)各界的意見后,局黨組專門召開了會(huì)議研究布置,責(zé)成局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《物價(jià)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)整改工作方案》,明確整改工作的內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人。對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上得到社會(huì)各界肯定的方面,局黨組要求全局上下繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng);對(duì)于各方提出的意見和建議,我們認(rèn)真梳理,逐條進(jìn)行排隊(duì),每一條都有具體的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓,并將整改責(zé)任按照局內(nèi)各部門的分工職責(zé)落實(shí)到具體的科室、分局。我們的具體措施是:
(一)積極推行政務(wù)公開,加強(qiáng)價(jià)格法規(guī)政策宣傳工作。
去年以來,我局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于推行政務(wù)公開的工作部署,為方便群眾辦事和監(jiān)督,運(yùn)用新聞媒介、物價(jià)網(wǎng)站、宣傳小冊(cè)子、海報(bào)、在辦公場(chǎng)所張貼政務(wù)公開欄等多種形式,向社會(huì)公開我局職責(zé)范圍、價(jià)格(收費(fèi))審批項(xiàng)目、審批程序、審批期限、許可證申領(lǐng)、價(jià)格備案及其辦事指南,及時(shí)公布國(guó)家、省、市出臺(tái)的價(jià)格、收費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施,并在我局網(wǎng)站設(shè)立各類價(jià)格、收費(fèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)供市民查詢,公開行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等,及時(shí)報(bào)道我局工作的最新動(dòng)態(tài)。在我局網(wǎng)站開辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專欄和投訴舉報(bào)電子信箱,去年六月底,我局編印《市民繳費(fèi)指南》三萬冊(cè),免費(fèi)派發(fā)到佛山市區(qū)內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及街道辦、居委會(huì)、管理區(qū)等基層單位和群眾。在我局的指導(dǎo)和協(xié)助下,禪城、順德、三水、高明等區(qū)物價(jià)局先后大量編印、免費(fèi)派發(fā)繳費(fèi)指南小冊(cè)子,向群眾和企業(yè)公開現(xiàn)行的公用事業(yè)、公益行業(yè)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),提高了價(jià)格和收費(fèi)的透明度。
今年6月,根據(jù)省物價(jià)局、監(jiān)察局召開的電視電話會(huì)議精神,在我市全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)、監(jiān)察部門認(rèn)真組織落實(shí),督促市直和各區(qū)的有關(guān)收費(fèi)單位全面清理現(xiàn)行收費(fèi),在此基礎(chǔ)上做好收費(fèi)公示工作。我局在對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)抓緊進(jìn)行清理的同時(shí),準(zhǔn)備匯編成冊(cè),免費(fèi)派發(fā)至全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,并通過網(wǎng)站向社會(huì)公布,方便企業(yè)和群眾查閱和監(jiān)督。
針對(duì)群眾反映的對(duì)于物價(jià)政策和12358投訴舉報(bào)電話了解不多,不利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用的問題,我局在去年12月4日法制宣傳日和今年五月份《價(jià)格法》實(shí)施五周年紀(jì)念日活動(dòng)中,以印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)、新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展宣傳活動(dòng),切實(shí)提高透明度。為提高價(jià)格舉報(bào)中心的窗口服務(wù)作用,我局增配受理工作人員,并在佛山晚報(bào)“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會(huì)公開。今年上半年,在市公汽廣告公司的大力支持下,我們?cè)诙U城區(qū)所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價(jià)格舉報(bào)電話。
在既往工作的基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)對(duì)我局的工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格政策法規(guī)和定價(jià)批費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳報(bào)道。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,對(duì)涉及面廣的價(jià)格政策調(diào)整,將充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體和物價(jià)網(wǎng)站搞好宣傳,讓廣大市民和社會(huì)各界了解;對(duì)現(xiàn)行的價(jià)格和收費(fèi)政策法規(guī),通過多種形式做好宣傳,使之家喻戶曉;對(duì)物價(jià)部門的職能作用和一些重大行動(dòng)增強(qiáng)宣傳報(bào)道,讓社會(huì)上知道物價(jià)部門是干什么的、做了什么工作;對(duì)違價(jià)者公開曝光,發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力;把各項(xiàng)專項(xiàng)檢查的情況和查出的問題向社會(huì)公布,形成輿論的氛圍和壓力;抓緊做好我局網(wǎng)站首頁的改版,增加欄目,充實(shí)內(nèi)容,完善功能。另外,我們計(jì)劃采納有關(guān)的意見和建議,恢復(fù)“佛山物價(jià)”專刊。
(二)認(rèn)真實(shí)行聽證制度,提高政府定價(jià)決策的科學(xué)性、公開性和透明度,加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的價(jià)格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)的監(jiān)管力度。
近年來,我局認(rèn)真總結(jié)過去舉行市區(qū)出租小客車運(yùn)價(jià)、自來水價(jià)格及城市污水處理費(fèi)價(jià)格等聽證會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高價(jià)格聽證的成效。
去年7月,根據(jù)省政府關(guān)于全面實(shí)行的政策措施,我局按照《價(jià)格法》和國(guó)家計(jì)委《政府價(jià)格決策聽證管理規(guī)定》,嚴(yán)格依照法定程序舉行了佛山市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”價(jià)格聽證會(huì)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及政府有關(guān)部門、總工會(huì)、學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)代表參加,廣泛聽取各方面意見,并邀請(qǐng)新聞媒介全面報(bào)道。我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案實(shí)施后,取得了較好的社會(huì)效果。
為了消除過去“貸款修路,收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)投資體制所帶來的收費(fèi)站過多過密、區(qū)與區(qū)之間交通連接不暢的弊端,進(jìn)一步加快全市交通及城市一體化建設(shè),改善投資環(huán)境,加快建設(shè)廣東第三大城市的步伐,我局根據(jù)市委、市政府確定的整合我市路橋收費(fèi)站的目標(biāo)和要求,于今年2月舉行了“佛山市路橋收費(fèi)年票制價(jià)格聽證會(huì)”。來自全市各區(qū)、社會(huì)各方面的35名代表參加了聽證,省內(nèi)的新聞媒介30多家、63名新聞?dòng)浾邊⒓恿诉@次聽證會(huì)全過程的采訪報(bào)道。聽證會(huì)后,根據(jù)多數(shù)代表意見對(duì)原方案的年票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整:一是考慮我市摩托車數(shù)量多、影響大,年票標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元降為60元;二是考慮7座以下私家小汽車有相當(dāng)部分主要用于上下班,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,將原標(biāo)準(zhǔn)960元降為840元。修訂后的方案經(jīng)市人大常委會(huì)審議、市政府審核,并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)、城市污水處理費(fèi)價(jià)格聽證會(huì)。本月5日,我局舉行了“佛山市有線數(shù)字收費(fèi)價(jià)格聽證會(huì)”,這已是今年第四個(gè)價(jià)格聽證會(huì)。此次聽證會(huì)我們改變了以往單一由有關(guān)部門推薦聽證代表的做法,向社會(huì)公開聘請(qǐng)聽證代表,進(jìn)一步提高了價(jià)格決策的廣泛性、民主性和透明度。
對(duì)征詢意見中反映的帶壟斷性質(zhì)的殯儀館收費(fèi),按照省的規(guī)定,殯葬收費(fèi)中火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、骨灰存放費(fèi)這三項(xiàng)主要的收費(fèi)是屬于省定的行政事業(yè)性收費(fèi),我市目前是按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來收的,至于其他的屬服務(wù)性收費(fèi),可由群眾自愿選擇。對(duì)于殯葬服務(wù)收費(fèi),我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)管理,使收費(fèi)價(jià)格盡可能合理和規(guī)范。
今后我局對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的價(jià)格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,在價(jià)格和收費(fèi)調(diào)整時(shí),嚴(yán)格依據(jù)成本,并充分考慮社會(huì)和群眾的承受能力,尤其是低收入階層的承受能力,堅(jiān)持實(shí)行調(diào)、定價(jià)聽證制度,以提高價(jià)格決策的透明度和科學(xué)性,同時(shí)做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的價(jià)格和收費(fèi)、壟斷性、公用事業(yè)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。
(三)加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)管,對(duì)與人民群眾生活關(guān)系密切的收費(fèi)加強(qiáng)管理,加大價(jià)格監(jiān)督檢查的力度。
1、想方設(shè)法解決醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題。醫(yī)療收費(fèi)是當(dāng)前廣大群眾反映的熱點(diǎn)和各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題,我局結(jié)合醫(yī)療體制改革,認(rèn)真按照醫(yī)療收費(fèi)管理目錄分級(jí)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我市公辦醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)都是按照《市醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行,但一些新增的醫(yī)療項(xiàng)目的收費(fèi)比較混亂,在省未出臺(tái)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)定前,我局已布置各醫(yī)療單位對(duì)新增的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理,進(jìn)一步理順和規(guī)范我市的醫(yī)療收費(fèi)。根據(jù)國(guó)家和省的要求,今年我們與衛(wèi)生局聯(lián)合下文,要求各醫(yī)院限期實(shí)行藥品和醫(yī)療收費(fèi)公示制度并逐步實(shí)施門診清單和住院一日清單制度。同時(shí),會(huì)同監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)管力度,認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格管理辦法,推行明碼標(biāo)價(jià)制度,整頓醫(yī)德醫(yī)風(fēng),以切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
2、進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)。為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于全面實(shí)行中小學(xué)校收費(fèi)"一費(fèi)制"的政策措施,我局于去年8月召開了中小學(xué)校"一費(fèi)制"價(jià)格聽證會(huì),廣泛聽取各方面意見,并邀請(qǐng)新聞媒介全面報(bào)道。在此基礎(chǔ)上,制定了我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案。經(jīng)市政府同意,中小學(xué)校教育收費(fèi)從去年秋季起全面實(shí)行“一費(fèi)制”辦法,明確規(guī)定在教學(xué)大綱范圍內(nèi)對(duì)九年義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中生只收取書雜費(fèi),非義務(wù)教育階段的高中生只收取學(xué)雜費(fèi),并全面實(shí)行《教育收費(fèi)公示制度》。在2002年11月30日前,全市各類學(xué)校、幼兒園(托兒所)按照規(guī)定的格式制作教育收費(fèi)公示牌,并在校園公共場(chǎng)所醒目位置予以公示。所有收費(fèi)必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取,凡公示欄未公布的收費(fèi)一律不得擅自立項(xiàng)收取。今年九月我們根據(jù)省物價(jià)局的有關(guān)規(guī)定,對(duì)于“一費(fèi)制”以外、學(xué)生在校期間發(fā)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、校服費(fèi)、素質(zhì)教育活動(dòng)費(fèi)等,重新進(jìn)行規(guī)范,實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)群眾反映的教育收費(fèi)問題,我們及時(shí)調(diào)查,及時(shí)處理。通過以上措施,使我市中小學(xué)的收費(fèi)行為更為規(guī)范化,有效地抑制了中小學(xué)亂收費(fèi)的發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為,完善教育收費(fèi)政策,健全教育收費(fèi)管理機(jī)制,切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推動(dòng)教育收費(fèi)改革的深入進(jìn)行,目前我局會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、教育、審計(jì)等部門正在開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)幼兒園的收費(fèi)問題,我們也正在開展調(diào)查研究之中,收集各方面的意見,準(zhǔn)備下一步進(jìn)行規(guī)范。
3、加強(qiáng)物業(yè)管理收費(fèi)的管理。經(jīng)請(qǐng)示市政府同意,從2003年8月1日起,我局取消了對(duì)帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費(fèi)。關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)問題,國(guó)家2003年9月已制定《物業(yè)管理?xiàng)l例》,但我省仍未出臺(tái)具體的實(shí)施意見。因此,目前我們暫仍按粵價(jià)[1998]90號(hào)文有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,為了避免出現(xiàn)高配置的樓盤由低資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理,在收費(fèi)問題上的矛盾(高配置的樓盤服務(wù)設(shè)施完備,但運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高)。我們正探索嘗試由受聘的物業(yè)管理公司按成本加酬金的方式測(cè)定本小區(qū)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求將各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)額進(jìn)行量化,由業(yè)委會(huì)與物業(yè)管理公司按其提供的各類細(xì)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額每項(xiàng)進(jìn)行商討調(diào)整,最后在不高于原測(cè)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)經(jīng)雙方認(rèn)可后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今后物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的管理模式待省制定物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施意見(細(xì)則)出臺(tái)后,再按服務(wù)設(shè)施配置和企業(yè)管理資質(zhì)等有關(guān)政策制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),由業(yè)委會(huì)與受聘企業(yè)參照政府指導(dǎo)價(jià)結(jié)合提供物業(yè)管理服務(wù)的深度、廣度雙方共同議定。
4、進(jìn)一步規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理。根據(jù)省物價(jià)局《省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的精神,經(jīng)請(qǐng)示市政府同意,今年3月初我局發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》,對(duì)停車場(chǎng)的收費(fèi)按照政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和企業(yè)定價(jià)等三種形式加以管理,并全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、亮證收費(fèi)制度,以規(guī)范其收費(fèi)行為。到現(xiàn)在為止,我局已為40個(gè)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)核發(fā)、換發(fā)了收費(fèi)許可證,發(fā)放了60多個(gè)標(biāo)價(jià)牌。市價(jià)格監(jiān)督檢查分局與禪城區(qū)物價(jià)局聯(lián)合開展了停車服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,并組織了系列新聞報(bào)道。
5、抓緊解決公交車票價(jià)太高問題。對(duì)群眾反映市內(nèi)公交車票價(jià)和出租小客車起表價(jià)過高的問題,我們已準(zhǔn)備在明年上半年,結(jié)合全市公共交通線路的整合,在成本審核的基礎(chǔ)上,通過價(jià)格聽證,制定出一個(gè)既有利于我市公交事業(yè)的發(fā)展,又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
6、全力做好年票制實(shí)施后產(chǎn)生的新問題。對(duì)年票制實(shí)施后出現(xiàn)的諸如塞車、逃票等問題,我們認(rèn)為是發(fā)展中所產(chǎn)生的問題,并已與交通部門做了大量的調(diào)查研究,提出了方案,通過對(duì)現(xiàn)有保留的次票收費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整等方法,合理分流一些過境車輛。具體方案經(jīng)市政府同意后再報(bào)省審批后實(shí)施。
7、進(jìn)一步完善對(duì)管道燃?xì)獾墓芾怼jP(guān)于管道燃?xì)鈨r(jià)格管理問題,至今省未有制定具體管理辦法,為合理制定收費(fèi)價(jià)格,目前我們已委托成本審理部門對(duì)該企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行審核,并已起草了關(guān)于管理道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法,規(guī)定每年通過審核其經(jīng)營(yíng)情況,在企業(yè)得到合理回報(bào)后,結(jié)余利潤(rùn)列入燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)節(jié)基金,力求售氣價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)、合理。對(duì)于市區(qū)管道燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)問題,我局從今年1月起,調(diào)整了市區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從原來的4000元/戶調(diào)整為多層3200元/戶、高層3350元/戶(含安裝工程設(shè)計(jì)費(fèi)),社會(huì)反映良好。
8、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。對(duì)與群眾關(guān)系密切的價(jià)格和收費(fèi),進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,加大打擊的力度,既要規(guī)范其行為,又要對(duì)違法者公開曝光,發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用,實(shí)行動(dòng)態(tài)與常規(guī)檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法,對(duì)違價(jià)行為從嚴(yán)從快處理。除12358舉報(bào)投訴和省市轉(zhuǎn)來的投訴外,嚴(yán)密關(guān)注新聞媒體披露的違價(jià)情況,將此納入我們跟蹤檢查的范圍。
(四)轉(zhuǎn)移工作重心,集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。
為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新變化、新要求,今年初我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的精神,分別與市轄五區(qū)的物價(jià)局簽訂了放權(quán)委托書,實(shí)現(xiàn)工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)變后,工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動(dòng)研究全市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,集中精力研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向的全局性、戰(zhàn)略性的問題,抓大事謀大局,集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期具體要做好三方面工作:一是搞好全市價(jià)格管理的總體規(guī)劃,為區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域發(fā)展提供了具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略參考依據(jù);二是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,抓好調(diào)查研究,抓好涉及面廣、關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大價(jià)格收費(fèi)改革方案的論證和出臺(tái),抓好管理監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)已下放給各區(qū)的價(jià)格定價(jià)權(quán),注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,避免形成區(qū)域內(nèi)的條塊分割。對(duì)各區(qū)的物價(jià)工作,原則上由區(qū)物價(jià)部門解決,但對(duì)涉及二個(gè)區(qū)以上的事情,必須由市協(xié)調(diào)處理,對(duì)一些人力不足或由于某些原因監(jiān)管不到位的區(qū),由市局直接檢查,結(jié)果出來后由各區(qū)處理,避免監(jiān)督處理不到位的現(xiàn)象;三是實(shí)施促進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化的價(jià)格政策。繼續(xù)下大力氣清費(fèi)治亂減負(fù),全面推行收費(fèi)公示制度,建立正常的低稅費(fèi)環(huán)境;深化電價(jià)體制、城市公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格改革,改革公路通行費(fèi)定價(jià)機(jī)制,大力降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。今年我局已經(jīng)在整合路橋收費(fèi)站、全面推行年票制,深化電價(jià)改革、率先在全省降低電價(jià)等方面取得了重大成就。
(五)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。
1、進(jìn)一步做好重大價(jià)格政策出臺(tái)前的溝通協(xié)調(diào)。在重大價(jià)格政策出臺(tái)前,做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,充分聽取他們的意見,保證政策的出臺(tái)更貼近客觀實(shí)際,更便于操作。
2、建立局際聯(lián)席會(huì)議制度。今年10月,我局與糾風(fēng)、監(jiān)察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議制度,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。以此為起點(diǎn),我局將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),適時(shí)建立其他的局際聯(lián)席會(huì)議制度
(六)建立價(jià)格緊急預(yù)案制度和快速反應(yīng)機(jī)制。
在今年抗擊“非典”、平抑價(jià)格異動(dòng)風(fēng)潮工作中,我局了關(guān)于實(shí)行價(jià)格干預(yù)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的公告,成立了價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相應(yīng)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)藥品價(jià)格異動(dòng)事件工作方案,召開了加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)商家的告誡會(huì),開通了12358與值班人員手機(jī)聯(lián)通的24小時(shí)值班接聽電話,及時(shí)了解市場(chǎng)行情并實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)踐證明效果很好。根據(jù)省物價(jià)局《廣東省應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件工作預(yù)案》,我局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的緊急行動(dòng)方案》,以便今后再出現(xiàn)類似“非典”等緊急情況時(shí)迅速反應(yīng)處理。
(七)深入開展調(diào)研,實(shí)現(xiàn)多形式開展調(diào)研工作上的新突破。
我局認(rèn)為,深入基層和實(shí)際調(diào)查研究,是加強(qiáng)工作前瞻性和主動(dòng)性的基本保障,也是正確決策的有力支撐。首先,要圍繞市委、市政府的重大決策,對(duì)今后一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放等方面的問題進(jìn)行前瞻性調(diào)研;其次,就市政府的專項(xiàng)性工作安排、行業(yè)性價(jià)格管理問題和準(zhǔn)備出臺(tái)的新的價(jià)格政策進(jìn)行專題性調(diào)研;第三,針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)研。為搞好調(diào)研工作,局黨組提出,每年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用四分之一以上的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究,深入基層,深入群眾,做到說實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效;各業(yè)務(wù)科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法,所有與業(yè)務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件的制定,都要以搞好調(diào)研為前提。
今年市委、市政府把加強(qiáng)工業(yè)(科技)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),加速園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為促進(jìn)我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程,推進(jìn)第三大城市建設(shè)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性舉措。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科(室)、分局、認(rèn)證中心的負(fù)責(zé)人,從8月25日~9月5日,對(duì)市屬五區(qū)的21個(gè)工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研活動(dòng),與各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人和園區(qū)內(nèi)企業(yè)代表座談,了解掌握了工業(yè)(科技)園(包括園區(qū)內(nèi)企業(yè))的價(jià)格扶持政策落實(shí)情況和費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺(tái)州四市考察調(diào)研,以學(xué)習(xí)借鑒江浙等地在園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),特別是在園區(qū)價(jià)格扶持政策上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在此基礎(chǔ)上,提出了我局的“關(guān)于采取價(jià)格收費(fèi)優(yōu)惠措施,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研情況和政策建議”及“佛山市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施無費(fèi)區(qū)管理辦法”征求意見稿,在廣泛征求各方意見并補(bǔ)充修訂后,上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外,我局還就完善路橋收費(fèi)年票制、有線數(shù)字電視收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)等問題組織了調(diào)研。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)深入到基層、群眾和服務(wù)對(duì)象中,圍繞我市改革和發(fā)展大局,對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,與基層干部群眾進(jìn)行面對(duì)面地溝通,虛心聽取他們對(duì)物價(jià)部門的意見和建議,以便我局不斷改變工作作風(fēng),為廣大人民群眾辦更多的好事、實(shí)事。
三、健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、進(jìn)一步完善我局的規(guī)章制度。為建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,我局進(jìn)一步加大了制度建設(shè)的力度。去年,我局重新修訂了2000年1月印發(fā)的《市物價(jià)局機(jī)關(guān)管理工作制度匯編》,編印了新的管理工作制度匯編。今年9月,我局結(jié)合國(guó)家、省和市的有關(guān)要求,對(duì)本局的機(jī)關(guān)管理工作制度再次進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善,為我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),用制度管人、管事,提供了有力的保障。
2、聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任物價(jià)部門的社會(huì)監(jiān)督員,建立價(jià)格管理和物價(jià)部門行風(fēng)建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。去年底,我局制定了《市物價(jià)局聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員實(shí)施辦法》,確定了社會(huì)監(jiān)督員的聘請(qǐng)范圍、聘請(qǐng)辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近,我局已從市人大、政協(xié)等各有關(guān)單位和各區(qū)聘請(qǐng)了28名社會(huì)監(jiān)督員,印制了聘書和上崗證,準(zhǔn)備在近期公開舉行社會(huì)監(jiān)督員授證儀式。在社會(huì)監(jiān)督員正式上崗后,我局將定期召開社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議,聽取他們對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,以便糾正偏差,堵塞漏洞。
1-10月,我局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物39.74萬批,貨值273.43億美元,同比增長(zhǎng)20.68%;其中出境貨物25.49萬批,貨值143.13億美元,同比增長(zhǎng)23.14%,檢出不合格出口商品93批,貨值267萬美元;進(jìn)境貨物14.25萬批,貨值130.30億美元,同比增長(zhǎng)18.08%,檢出不合格進(jìn)口商品167批,貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘(輛)次,集裝箱48.93萬個(gè),分別同比增長(zhǎng)13.18%、10.20%;監(jiān)測(cè)出入境人數(shù)6893.47萬人次,同比增長(zhǎng)6.34%;預(yù)防接種370人次,檢出HIV感染者1例,梅毒29例,乙肝表面抗原陽性1275例;檢驗(yàn)檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元,分別同比增長(zhǎng)46%、98.58%、24.96%;檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境郵寄物1.72萬件,同比增加5%,檢出不合格物品214批/6.74噸,分別同比增長(zhǎng)107.77%、198.23%。截獲植物檢疫性有害生物9種74批,其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書21715份/貨值6.84億美元,貨值同比增長(zhǎng)5.63%,簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書16218份,簽證金額8.64億美元,同比增長(zhǎng)14.91%。
一、基本做法和主要成績(jī)
根據(jù)《珠海市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作意見》(珠辦發(fā)[2007]11號(hào))文件精神,我局制定了全局工作方案,各部門和口岸局處分別結(jié)合實(shí)際制訂各自的實(shí)施辦法,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的建設(shè)緊密結(jié)合起來,做到“三位一體”,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融進(jìn)“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn),收到了明顯成效。
(一)提高服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)方式,提高機(jī)關(guān)工作效能
1.堅(jiān)持以群眾滿意不滿意為服務(wù)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我局通過加強(qiáng)廉政建設(shè),完善黨內(nèi)民主監(jiān)督,開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)等,堅(jiān)持嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,提高辦事效率;公開檢驗(yàn)檢疫工作流程,公開報(bào)檢簽證程序,公開檢驗(yàn)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法施檢,依法行政;辦事效率高,對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾反映的問題、建議和要求,做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤,做到事事有回音,全年受理并全部回復(fù)投訴舉報(bào)信函21宗,件件有落實(shí)。
2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,啟動(dòng)行政執(zhí)法電電子平臺(tái),以信息化手段實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法責(zé)任制體系文件在該平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,有效實(shí)現(xiàn)了崗位權(quán)責(zé)互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責(zé)任制制度化目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了體系文件信息化,無紙化分單、審批及辦理,營(yíng)造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。
3.“科技興檢“長(zhǎng)抓不懈,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。15個(gè)項(xiàng)目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項(xiàng);《檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法電子平臺(tái)》等9個(gè)項(xiàng)目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項(xiàng);《與SPS有關(guān)的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。投入1500多萬元購(gòu)置了全自動(dòng)酶工作站等大型儀器設(shè)備。我局食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為珠海市唯一的食品安全檢測(cè)技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室。
4.繼續(xù)打造電子檢驗(yàn)檢疫,推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè),方便進(jìn)出口。目前有305家、涵蓋500多個(gè)種類的企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管系統(tǒng),通過此系統(tǒng)驗(yàn)放的批次占出口法檢批次的70%;批準(zhǔn)13家企業(yè)實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗(yàn)放”的綠色通道模式,驗(yàn)放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。啟用出口食品企業(yè)注冊(cè)登記信息管理系統(tǒng)。
在疫病疫情信息方面,一是為上級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息支持。如美國(guó)寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后,我局組織編報(bào)《美國(guó)寵物食品污染事件》36期;撰寫的《關(guān)于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學(xué)推斷》被總局《質(zhì)檢專報(bào)》采納,并引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視;翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關(guān)材料,作為對(duì)外交涉籌碼,為總局及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施提供事實(shí)依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動(dòng)物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案,為建設(shè)國(guó)際動(dòng)物疫情數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建電子化動(dòng)物衛(wèi)生信息平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。三是完成疫情信息編報(bào)工作任務(wù)。1-10月共編發(fā)《國(guó)際動(dòng)物疫情信息》234期,《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關(guān)疫病疫情公告16個(gè)、禁令12項(xiàng)、解除禁令3項(xiàng)。
(二)落實(shí)服務(wù)措施,促進(jìn)地方外貿(mào)進(jìn)出口
1.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。宣傳貫徹《特別規(guī)定》,以幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)為切入點(diǎn),幫助企業(yè)進(jìn)一步完善自控體系,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系,有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場(chǎng)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度,從廠房選址、設(shè)施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。7月10日,珠海科泰公司生產(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港,實(shí)現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。
2.協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。對(duì)珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作,組織企業(yè)開展TBT通報(bào)評(píng)議工作,向企業(yè)通報(bào)國(guó)際最新動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地幫助企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。在美國(guó)FDA嚴(yán)查我國(guó)輸美水產(chǎn)品,出口被暫停的情況下,幫助北極品(珠海)公司完善檢測(cè)儀器設(shè)備,協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制,使該公司順利恢復(fù)出口北美。幫助珠海西尾食品公司設(shè)計(jì)和改造新廠,使其順利通過異地評(píng)審。
3.推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)不同質(zhì)量控制、不同誠(chéng)信和自律程度的企業(yè)實(shí)行分類管理,引導(dǎo)扶持良好企業(yè)自強(qiáng)自律,重點(diǎn)監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司,建廠之初生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后,我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí),加強(qiáng)監(jiān)督管理,一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,及時(shí)按進(jìn)口國(guó)要求調(diào)整生產(chǎn),產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長(zhǎng)。
4.加強(qiáng)多方合作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我局會(huì)同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關(guān)于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式合作備忘錄》為契機(jī),努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)政策,減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批,減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用36.36萬元,出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實(shí)惠;二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項(xiàng)目,完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊(cè)評(píng)審,第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評(píng)為2006-2007年度幫扶斗門工作先進(jìn)集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調(diào)器免驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)和超柔同軸電纜出口免驗(yàn)工作。
與湖南檢驗(yàn)檢疫局簽署《關(guān)于促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》,建立了檢驗(yàn)檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
(三)突出重點(diǎn),維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
1.完成“專項(xiàng)整治”目標(biāo)任務(wù),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
在總局駐珠海局工作組的指導(dǎo)幫助下,我局成立貫徹全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個(gè)工作小組,制定派駐方案,明確目標(biāo)任務(wù),采取措施:一抓組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo),出臺(tái)《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作規(guī)范要求》;二抓宣傳貫徹,全局學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》等政策規(guī)定,近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫,印發(fā)宣傳手冊(cè)和光盤等8600多份/張,專項(xiàng)整治報(bào)道近225篇;三抓質(zhì)量監(jiān)管,做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位;四抓執(zhí)法檢查,做到執(zhí)法行為到位;五是抓技術(shù)檢測(cè),做到技術(shù)保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)的三個(gè)100%專項(xiàng)整治目標(biāo):100%退回或銷毀非法進(jìn)口肉類、水果、廢物,集中銷毀走私進(jìn)境凍品831.961噸,全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進(jìn)境物1993批,重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家,限期整改暫停出口15家,注銷47家。出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
同時(shí),我局在工作中著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并不斷完善溯源機(jī)制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案;推動(dòng)并幫助企業(yè)建立健全進(jìn)貨(進(jìn)料)、貨物出廠臺(tái)帳,100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機(jī)制;推動(dòng)并幫助企業(yè)建立原材料進(jìn)貨物檢查制度和收集進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了《進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等10項(xiàng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺(tái)。
2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理。督促注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)全面改用H5N1疫苗;建立蔬菜安全監(jiān)管長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制;與地方監(jiān)督檢驗(yàn)中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對(duì)海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測(cè)”為主的監(jiān)管模式,建立允許出口水生動(dòng)物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測(cè);增加出口食用水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)項(xiàng)目,在企業(yè)把好產(chǎn)品入場(chǎng)關(guān)的基礎(chǔ)上做好出口前檢測(cè)及監(jiān)測(cè)。三是妥善應(yīng)對(duì)供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日,媒體報(bào)道有關(guān)豬肉出血情況,引起澳門民政總署高度關(guān)注,我局采取實(shí)地調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方法,摸清事件發(fā)生的原因,幫助澳方改進(jìn)技術(shù),邀請(qǐng)肉類研究領(lǐng)域?qū)<覍?shí)地研究,妥善解決供澳活豬宰后肌肉出血問題。
3.嚴(yán)防登革熱疫病傳播。8月,面對(duì)珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴(yán)峻形勢(shì),我局通過采取有力措施,嚴(yán)防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行登革熱零報(bào)告制度;加大對(duì)出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查力度,檢測(cè)了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣,發(fā)現(xiàn)RgM陽性3例、RgG陽性46例,為有效嚴(yán)防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查,落實(shí)責(zé)任,確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下;三是配合珠海市開展愛國(guó)衛(wèi)生集中整治行動(dòng),主動(dòng)與珠海市CDC開展合作,有效防止了登革熱疫情在珠海口岸傳入傳出。
4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測(cè)工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作,劃撥購(gòu)置反恐裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬元,充實(shí)珠海口岸反恐裝備力量,為2008年奧運(yùn)會(huì)安全提供保障;積極參加珠海市反恐演習(xí)。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗(yàn)?zāi)0蹇诎?橫琴口岸已擁有獨(dú)立的檢疫查驗(yàn)區(qū),2個(gè)醫(yī)學(xué)觀察室,配置了紅外熱像測(cè)溫系統(tǒng)和通道電子引導(dǎo)顯示屏等設(shè)施,提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關(guān)能力,提升了檢驗(yàn)檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,制定《珠海口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理實(shí)施方案》,全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,按照確定的監(jiān)督頻次對(duì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。
在疫病疫情監(jiān)測(cè)方面,我局制定《珠海口岸艾滋病預(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010)》,我局成為了“廣東省省級(jí)艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”。繼續(xù)開展醫(yī)學(xué)媒介生物和有害生物監(jiān)測(cè)工作,截獲各類媒介生物疫情24批次,檢出各種媒介生物387只;截獲實(shí)蠅208734頭。
5.做好進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別,加大對(duì)兒童服裝及配飾等抽檢比例,幫助企業(yè)建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳及安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)等相關(guān)檔案,確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。二是對(duì)進(jìn)口食品、化妝品企業(yè)全面實(shí)施質(zhì)量安全承諾制度,在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上對(duì)商品實(shí)施動(dòng)態(tài)抽查,對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行加嚴(yán)檢查。三是檢驗(yàn)監(jiān)管32家進(jìn)出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品,檢出熒光物質(zhì)含量超標(biāo)等不合格產(chǎn)品7批。四是對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)口企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行登記分類,并批批開箱檢驗(yàn),安裝后定期跟蹤了解使用情況。
二、2008年工作打算
一、完成工作職責(zé)的情況
市行政服務(wù)中心成立于*年8月1日,是市政府的派出機(jī)構(gòu),與市公共資源交易中心和市社會(huì)服務(wù)(投訴)中心合署辦公,履行全市行政審批的組織、協(xié)調(diào)、改革、監(jiān)督、管理和服務(wù)職能,對(duì)全市公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、宏觀管理,受理群眾對(duì)政府職能部門的各種訴求,是集審批與咨詢、服務(wù)與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)察為一體的市級(jí)行政服務(wù)平臺(tái)。中心通過行政審批平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)所受理的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行電子跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、到時(shí)預(yù)警、超時(shí)警告等科學(xué)化、規(guī)范化的管理和監(jiān)督。
1、行政服務(wù)方面:目前,全市共有35個(gè)單位、208名工作人員進(jìn)駐中心,設(shè)置對(duì)外審批服務(wù)窗口70個(gè),對(duì)外審批服務(wù)事項(xiàng)170項(xiàng)。至今年12月27日,中心各窗口共受理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)42550項(xiàng),辦結(jié)41728項(xiàng),辦結(jié)率為98.07%,其中即來即辦件19562項(xiàng),占辦理總數(shù)的45.97%;承諾審批總時(shí)間為225004個(gè)工作日,實(shí)際辦結(jié)時(shí)間為96876個(gè)工作日,提前率為56.94%,平均每個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)間為2.32個(gè)工作日。
2、公共資源交易方面:截止到12月底,建設(shè)工程共完成招標(biāo)項(xiàng)目718項(xiàng),總投資規(guī)模約108.97億元,總成交額約96.09億元,總投資規(guī)模和總成交額分別比去年同期增加62.15億元和55.72億元,全年共為政府節(jié)省投資12.88億元,降價(jià)幅度為11.82%;國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓及國(guó)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓共完成項(xiàng)目297宗,總交易底價(jià)40.1億元,實(shí)際成交價(jià)74億元,凈增國(guó)有資產(chǎn)33.9億元,增幅為85%,實(shí)際成交價(jià)比去年同期增加了37.8億元;各類產(chǎn)權(quán)交易及公共資源市場(chǎng)化配置項(xiàng)目共成交105宗,交易底價(jià)7.5億元,實(shí)際成交金額9.3億元,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值1.77萬元,平均增值率為23.6%;政府采購(gòu)項(xiàng)目共受理6600項(xiàng),完成預(yù)算12.3億元,比去年同期增長(zhǎng)3億元,增幅達(dá)到30%,實(shí)際合同金額為11億元,節(jié)約資金為1.3億元,節(jié)約率為10.6%。人力資源開發(fā)管理服務(wù)平臺(tái)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。一年來,在人才引進(jìn)方面,共受理干部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)材料1126份,正式調(diào)入979人,辦理勞動(dòng)合同3850人,辦理《廣東省居住證》45人;在人事方面,共新增企業(yè)392家,新增單位人數(shù)5045人,新增個(gè)人人數(shù)2390人,新增畢業(yè)人數(shù)1684人,新增戶口掛靠人員970人次;在人才市場(chǎng)服務(wù)方面,共為14376家用人單位和*00人次提供招聘、應(yīng)聘服務(wù);全年舉辦了六屆“英才*”中高級(jí)人才招聘會(huì),共吸引了1501家企業(yè)約50000人次參會(huì);在勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)方面,共為27131家用人單位、451005人次提供勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和委托招聘服務(wù);在人力資源網(wǎng)服務(wù)方面,今年網(wǎng)站新發(fā)展單位注冊(cè)會(huì)員1095家,目前合計(jì)5292家,平均每周提供招聘崗位22000多個(gè),網(wǎng)站頁面日均點(diǎn)擊率近75萬人次;在人才勞務(wù)派遣方面,共新增派遣企業(yè)34家,新增派遣員工793人,目前共有67家派遣企業(yè),派遣員工總計(jì)2877人。
3、社會(huì)服務(wù)(投訴)方面:1月至11月30日為止,共接到各類投訴(含意見、建議和咨詢)26069宗,其中來電25219宗,來訪128宗,來信(函)112宗,網(wǎng)上投訴610宗。當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解釋的有23540宗,中心受理并轉(zhuǎn)派各單位處理的共2529宗,處理率為94.4%。
二、開展機(jī)關(guān)建設(shè)的情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,深入學(xué)習(xí)貫徹機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神
為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),鞏固已有的成績(jī),爭(zhēng)取更大成效,中心對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作高度重視,從組織上、人力上、措施上保證這項(xiàng)工作順利開展。全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議召開后,中心專門成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)會(huì)、中層領(lǐng)導(dǎo)干部研討會(huì)和全體人員動(dòng)員大會(huì),分三個(gè)層次對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹。明確了中心作為去年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要成果,今年要發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的作用,并結(jié)合中心實(shí)際,制定了《中心機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》,統(tǒng)一思想,提高了對(duì)活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。
(二)明確重點(diǎn),精心組織,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平
1、拓展服務(wù)范圍,完善平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地,增加窗口數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目,讓更多的部門和更多的行政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐中心,方便企業(yè)和群眾辦事。今年新增了通關(guān)處、中國(guó)商會(huì)2個(gè)服務(wù)窗口,外經(jīng)貿(mào)局新增了《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件轉(zhuǎn)內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》核發(fā)2項(xiàng)業(yè)務(wù)。
2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),開辟綠色通道。圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一中心工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開辟多條“綠色通道”:(1)開辟審批服務(wù)“綠色通道”為重大項(xiàng)目提供申請(qǐng)、咨詢、指導(dǎo)、督辦及投訴受理等“直通車”服務(wù);(2)開辟就業(yè)“綠色通道”,為高校畢業(yè)生提供擇業(yè)就業(yè)咨詢、就業(yè)信息指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘會(huì)、辦理相關(guān)手續(xù)等服務(wù)。目前已為高校畢業(yè)生每天提供企業(yè)招聘信息近300條,為用人單位提供高校和畢業(yè)生信息25839條。精心選拔7名資深人力資源專家和教育界知名就業(yè)專家深入大學(xué)園區(qū)各高校,對(duì)畢業(yè)生和在校生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。10月10日至今,已提供就業(yè)指導(dǎo)14次,幫助大學(xué)畢業(yè)生提高了求職技巧和就業(yè)能力;(3)建立“政府采購(gòu)綠色通道”,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行“政府首購(gòu)”和“政策傾斜”;(4)在土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、工程交易方面建立“綠色通道”,為工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開通熱線,進(jìn)行預(yù)約式服務(wù),隨時(shí)隨地接受企業(yè)和群眾的咨詢和投訴,按照“急事快辦、難事集體辦”的要求,以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)“以工業(yè)化帶動(dòng)城市化進(jìn)程”和“135”規(guī)劃的落實(shí),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高服務(wù)水平。一是強(qiáng)化以制度管人管事。完善了一整套對(duì)內(nèi)對(duì)外監(jiān)督管理制度。二是加強(qiáng)督查督辦,保證政令暢通。完善工作責(zé)任制,建立工作臺(tái)帳制度,做到事事有落實(shí),件件有回音,確保各項(xiàng)工作有序、有力、有效落實(shí),不斷提高中心執(zhí)行力。三是以貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī),健全中心的管理規(guī)范體系,從制度上規(guī)范崗位職責(zé)、工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究,強(qiáng)化內(nèi)部管理。四是開展公仆精神教育、愛崗敬業(yè)教育、職業(yè)道德教育和多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力。五是嚴(yán)格日常檢查及考核,開展“模范服務(wù)窗口”、“模范服務(wù)標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng),以點(diǎn)帶面,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
4、堅(jiān)持服務(wù)群眾,促進(jìn)和諧關(guān)系。進(jìn)一步理順中心與辦事企業(yè)群眾、中心與職能部門、中心與窗口、中心與下屬中心、中心內(nèi)部科室之間的各種關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,增強(qiáng)理解和支持。中心根據(jù)群眾需要和訴求,多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),發(fā)揮協(xié)同作用,幫助企業(yè)和群眾解決在辦理行政事務(wù)過程中遇到的復(fù)雜難辦的事情。比如中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門專門走訪了“*XX環(huán)保設(shè)備有限公司和廣通客車有限公司,就政府采購(gòu)相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)研,解答企業(yè)提出的問題。中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了那美科技發(fā)展有限公司廠房搬遷時(shí)限問題和香洲東坑股份合作公司建設(shè)物命名問題等。
(三)創(chuàng)新平臺(tái),延伸服務(wù),發(fā)揮中心機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用
中心不斷創(chuàng)新,提升帶動(dòng)、示范和輻射能力,實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)最大可能的延伸。
1、構(gòu)建一套完整的公共服務(wù)體系。
去年上半年,市委、市政府順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)、群眾對(duì)行政服務(wù)的需求,創(chuàng)新行政服務(wù)體制和行政審批方式,協(xié)調(diào)各方力量,用3個(gè)多月時(shí)間建立了行政服務(wù)中心。同時(shí),將原來的市有形要素市場(chǎng)管理辦公室更名為市公共資源交易中心,與行政服務(wù)中心合署辦公。今年9月,市政府在行政服務(wù)中心加掛了市社會(huì)服務(wù)(投訴)中心的牌子。行政服務(wù)中心從提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率入手,提供“一站式”、“一條龍”行政審批服務(wù),著重解決“事難辦”問題;公共資源交易中心依托下屬五個(gè)交易中心,著重解決交易的公平、公開、公正和規(guī)范運(yùn)作問題;社會(huì)服務(wù)(投訴)中心主要是暢通訴求渠道,協(xié)調(diào)解決行政審批之外的公共服務(wù)問題,維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。“三個(gè)中心”的合署辦公,是市委、市政府構(gòu)建服務(wù)型政府的重要舉措,建立了新型的行政服務(wù)平臺(tái),加快了政府職能向公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)變的步伐。
2、建設(shè)一個(gè)公用審批平臺(tái)。中心成立之初,審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)只在進(jìn)駐中心的各窗口單位應(yīng)用,之后,中心對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了二次開發(fā)升級(jí),將較為完善的審批系統(tǒng)向全市進(jìn)行推廣應(yīng)用,發(fā)揮中心的帶動(dòng)和輻射作用。目前,已有近一半的市一級(jí)審批機(jī)關(guān)和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)應(yīng)用了公用審批系統(tǒng),預(yù)計(jì)年底可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)“全部”,即所有審批流程全部上線,所有審批機(jī)關(guān)全部對(duì)接,電子監(jiān)察全部覆蓋,審批信息全部公開,從而增加審批透明度,提高審批效率。中心對(duì)所有審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“五件五環(huán)管理”,即將審批事項(xiàng)按即辦件、上報(bào)件、補(bǔ)辦件、退回件和聯(lián)辦件進(jìn)行分類,要求各部門向窗口充分授權(quán),對(duì)簡(jiǎn)單直觀、條件和標(biāo)準(zhǔn)比較明晰的事項(xiàng)授權(quán)窗口直接辦理辦結(jié),提高即來即辦率,其它四個(gè)類型的審批事項(xiàng)分別設(shè)置統(tǒng)一的辦理流程,減少隨意性;每件審批業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)辦理,將人為因素的影響降到最低限度,充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用;建立市、區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心的工作聯(lián)動(dòng)和對(duì)接,構(gòu)建大行政服務(wù)格局。
3、創(chuàng)建一個(gè)并聯(lián)審批機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批涉及多個(gè)職能部門,報(bào)建流程互為前置,報(bào)建手續(xù)繁多,審批時(shí)間過長(zhǎng)。中心建立后,涉及報(bào)建審批的11個(gè)職能部門和供水、供電公司全部進(jìn)駐中心,為工程報(bào)建提供“一站式”服務(wù),變“滿城跑”為“一站辦”。同時(shí)中心牽頭對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批流程和辦事時(shí)限進(jìn)行梳理、優(yōu)化和壓縮,大力提高報(bào)建審批效率,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),報(bào)建時(shí)間由進(jìn)入中心前的259個(gè)工作日減少為186個(gè)工作日,減幅接近三分之一。在此基礎(chǔ)上,中心配合市政協(xié)課題組,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革進(jìn)行專題調(diào)研,并按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,針對(duì)項(xiàng)目報(bào)建工作中存在的問題,組織相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人,進(jìn)行了深入的調(diào)研和討論,形成了《推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革工作方案》。如果《工作方案》得以順利實(shí)施,屆時(shí)報(bào)建審批效率將再提速三分之二,縮減為56個(gè)工作日。
4、建設(shè)一個(gè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。以市行政服務(wù)中心為依托,構(gòu)建*市政務(wù)服務(wù)網(wǎng),橫向上整合政府門戶網(wǎng)站與前臺(tái)審批系統(tǒng)、后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源,通過互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標(biāo);縱向上加快市、區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)動(dòng),形成貫通全市上下、高效便捷的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建大行政服務(wù)平臺(tái)。目前,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已基本完成研發(fā)工作,已進(jìn)入試運(yùn)作階段。
5、清理一批審批事項(xiàng)。我市的審改工作經(jīng)歷了*年的大幅削減、*年的簡(jiǎn)政放權(quán)和*年的規(guī)范審批“三輪”改革后,去年開始由行政服務(wù)中心履行全市行政審批制度改革的職能。中心以公開審批信息、轉(zhuǎn)變審批方式和流程再造為工作重點(diǎn),促進(jìn)審批提速和依法行政。在改革中,堅(jiān)持以減少審批項(xiàng)目和規(guī)范審批行為為目標(biāo),對(duì)全市行政許可和非行政許可事項(xiàng)的性質(zhì)、主體、法律法規(guī)依據(jù)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容逐項(xiàng)梳理、審核,開展專題工作檢查,并以政府令形式公布保留和取消的審批項(xiàng)目,將改革成果通過政府門戶網(wǎng)站和數(shù)字電視向社會(huì)公開,接受公眾監(jiān)督,促進(jìn)依法行政。目前市一級(jí)審批事項(xiàng)已由原來的1264項(xiàng)減少至303項(xiàng),減幅高達(dá)76%,極大地提高了行政審批效率。
(四)整合資源,規(guī)范服務(wù),構(gòu)建公平與效率協(xié)調(diào)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)
1、加大硬件設(shè)施投入。一是全力支持和協(xié)助市人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心完成人力資源大廈和金灣分中心兩處新辦公場(chǎng)地的裝修、搬遷和啟用工作,從根本上解決長(zhǎng)期制約人才中心發(fā)展的瓶頸,優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,為機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);二是多渠道物色唐家灣分中心新辦公場(chǎng)地,積極推動(dòng)檸溪分中心的成立;三是改進(jìn)現(xiàn)有開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,購(gòu)置大型LED顯示屏,安裝評(píng)價(jià)意見箱,重新調(diào)整評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)室內(nèi)布局,安排專人管理交易現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備并進(jìn)行定期維護(hù),使其使用功能和環(huán)境更加符合項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)的需要。
2、加強(qiáng)制度化建設(shè)。一是健全內(nèi)部管理制度。主要工作有:制定《公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督員管理規(guī)定》并完成了意見征求工作;制定完成了《異地抽取評(píng)標(biāo)專家保密制度》及操作規(guī)范;下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取工作的通知》;修改完善了建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);制定頒布了建設(shè)工程《非進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上信息規(guī)定》;完善了《*市政府采購(gòu)部分專業(yè)性技術(shù)性工作的評(píng)估試行辦法》;制訂和頒布《*市政府采購(gòu)中心供應(yīng)商質(zhì)疑處理(試行)辦法》。二是會(huì)同有關(guān)部門修改完善外部管理制度,主要工作有:參與《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(市政府47號(hào)令)修訂草案的起草工作;參與制定《*市政府投資工程年度集中預(yù)選承包商暫行規(guī)定》;參與制訂建設(shè)工程固定投標(biāo)員制度;參與制定《*市政府(城市)公共資源市場(chǎng)化配置管理暫行辦法》;與市交通局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范*市出租小汽車營(yíng)運(yùn)牌照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的通知》。三是推動(dòng)ISO質(zhì)量管理體系的建立和持續(xù)改進(jìn)。
3、加快推進(jìn)信息化建設(shè)。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高工作效率,擴(kuò)大信息化應(yīng)用的水平和范圍,實(shí)現(xiàn)公共資源交易市場(chǎng)的效率與公平。目前建設(shè)工程網(wǎng)上交易系統(tǒng)的二期開發(fā)已接近尾聲,內(nèi)部交易管理系統(tǒng)也已完成需求設(shè)計(jì)。人力資源網(wǎng)專業(yè)軟件系統(tǒng)中的電子檔案系統(tǒng)和派遣業(yè)務(wù)系統(tǒng)均已完成開發(fā)、調(diào)試工作。政府采購(gòu)網(wǎng)目前已全部完成網(wǎng)上詢價(jià)、協(xié)議采購(gòu)、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、供應(yīng)商管理等業(yè)務(wù)流程的開發(fā)工作,整體開發(fā)進(jìn)度完成了90%;網(wǎng)上支付部分也正在與*各大國(guó)有銀行進(jìn)行合作洽談,新版網(wǎng)站年底可投入使用。中華產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)與國(guó)家國(guó)資委監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接工作正在籌備之中。
4、強(qiáng)化專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。進(jìn)一步完善公共資源交易評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜粘9芾砉ぷ鳎狭烁鞴操Y源交易市場(chǎng)的評(píng)標(biāo)專家資源,組建了涵蓋建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<屹Y料進(jìn)行更新,重新劃分專業(yè)類別,增加評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藬?shù),優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家?guī)斓钠纺拷Y(jié)構(gòu)。截止到7月底,總計(jì)有130名評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)加入兩個(gè)專家?guī)臁V螅行挠诎嗽孪卵畬?duì)符合條件的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,經(jīng)過整合和擴(kuò)容,該評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藬?shù)已近1000人,其專業(yè)結(jié)構(gòu)也更加合理。
5、加強(qiáng)交易監(jiān)管。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交易秩序。今年中心共完成重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督65宗。此外,下屬各中心做好現(xiàn)場(chǎng)的管理和服務(wù)工作,盡量創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的現(xiàn)場(chǎng)交易、服務(wù)環(huán)境。如,市人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心在服務(wù)大廳安裝了電子叫號(hào)系統(tǒng),方便辦事人員對(duì)號(hào)入座;市政府采購(gòu)中心對(duì)所有進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員配備了上崗證,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理;市建設(shè)工程交易中心對(duì)22名有形建筑市場(chǎng)特邀社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行了續(xù)聘,加大交易現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督力度。
一、基本情況
市人事局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)從*年8月20日開始,到10月30日結(jié)束,歷時(shí)2個(gè)多月。全體干部職工33人參加了學(xué)習(xí)動(dòng)員、征求意見查找問題、再學(xué)習(xí)和分析對(duì)照檢查、整改提高、建章立制和總結(jié)等各個(gè)階段的各項(xiàng)活動(dòng)。
學(xué)習(xí)情況。作風(fēng)整頓中,干部職工學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)程》、《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《組織人事干部行為規(guī)范》、《為人民服務(wù)》和同志“七一”講話以及中央、省委、市委有關(guān)文件和會(huì)議精神,全體同志認(rèn)真撰寫筆記、學(xué)習(xí)心得,大多數(shù)同志的學(xué)習(xí)筆記有2、3千字,有的達(dá)6千多字,普遍同志的心得體會(huì)誠(chéng)懇、實(shí)在。
查找問題情況。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,單位、科室和個(gè)人通過對(duì)照檢查、討論互幫、個(gè)別談話、民主生活會(huì)等形式共自查問題50多個(gè);通過書面征求意見、電話征求意見、網(wǎng)上專欄、當(dāng)面詢問等形式向市級(jí)部門、區(qū)縣人事局、服務(wù)對(duì)象、退休老同志等征求意見、建議40多條;經(jīng)梳理分4類21條,其中單位7條,機(jī)關(guān)黨支部4條,科室7條,個(gè)人3條。征求到的意見、建議都是有建設(shè)性的,有利于市人事局整改當(dāng)前工作中存在的問題,增添工作措施,抓好各項(xiàng)工作。
整改情況。針對(duì)機(jī)關(guān)存在的作風(fēng)問題、效能問題、工作紀(jì)律問題、財(cái)務(wù)管理問題等,建立完善形成考勤制度、辦文制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等14項(xiàng)制度,通過制度的建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行,有效落實(shí)了各類問題的整改。
二、作風(fēng)整頓的初步成效
機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓促進(jìn)了各項(xiàng)工作,強(qiáng)化了中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí),促進(jìn)了內(nèi)部管理,提升了職工素質(zhì),提高了工作效能,市委書記、市長(zhǎng)孟加同志在市委督查室的匯報(bào)材料(雅委督[*]20號(hào))上作了“很好,可以轉(zhuǎn)入正常機(jī)制管理運(yùn)行”的批示。市人事局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得了初步成效。
(一)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓促進(jìn)各項(xiàng)工作.機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中,局黨組明確要求,要把各項(xiàng)工作放在全市的工作大局中去思考,要緊緊圍繞市委、市政府的工作中心,認(rèn)真理清人事、人才和編制工作思路,要以一流的工作成績(jī)體現(xiàn)作風(fēng)整頓的成果,要把工作的成效作為檢驗(yàn)作風(fēng)整頓的標(biāo)準(zhǔn),要通過作風(fēng)整頓推進(jìn)我局人事人才和編制工作。各科室按照局黨組要求理清工作思路,認(rèn)真梳理并確定重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,通過推進(jìn)重點(diǎn)工作,促進(jìn)工作全面發(fā)展。一是掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做好國(guó)家公務(wù)員登記前的準(zhǔn)備工作。二是加大事業(yè)單位公開招聘人員宣傳力度,提出事業(yè)單位補(bǔ)充人員計(jì)劃,召開區(qū)縣分管局長(zhǎng)會(huì)議,規(guī)范事業(yè)單位用人行為。三是加強(qiáng)做好企業(yè)干部維穩(wěn)工作,嚴(yán)格實(shí)行“五包”責(zé)任制;8月底前完成*年度軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置任務(wù)。四是清理調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)比例,建立副高以上人員專家檔案,實(shí)行專家?guī)旃芾怼N迨亲龊檬屑?jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員的編制復(fù)核工作,為8月份財(cái)政直發(fā)工資進(jìn)行初審。六是擬定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村人才實(shí)施意見,報(bào)市委、市政府審批,以兩辦名義下發(fā)。七是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理工作。八是建立完善考試中心、人才交流中心,落實(shí)辦公地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi),開展選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)名、考試等工作。九是整治辦公區(qū)域環(huán)境,改善辦公設(shè)施,創(chuàng)造文明、安全、舒適的人文環(huán)境。十是加強(qiáng)信息工作,每周上報(bào)2條人事工作信息。十一是開展了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資摸底調(diào)查。十二是積極準(zhǔn)備全市公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃。
目前事項(xiàng)重點(diǎn)工作有的已完成或基本完成,有的正在開展中。*年8月20日、10月11日,市人事局人才交流中心先后與四川航空股份有限責(zé)任公司、成都螞蟻集團(tuán)聯(lián)合舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),招聘空中乘務(wù)員、駕駛員、送貨員等,為待業(yè)大中專生、城市下崗工人再就業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移。8月中、下旬,雨城、名山、天全、蘆山、滎經(jīng)、漢源等六個(gè)區(qū)縣面向社會(huì)公開招聘264名教師,報(bào)考人數(shù)達(dá)895人,是《*市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》頒布實(shí)施以來公開招聘事業(yè)單位人員范圍最廣的一次。市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員的編制復(fù)核工作,8月份財(cái)政直發(fā)工資初審基本結(jié)束。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村人才實(shí)施意見,已上報(bào)市委、市政府審批。整治辦公區(qū)域環(huán)境、改善辦公設(shè)施工作已近尾聲。企業(yè)干部維穩(wěn)工作,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作;清理調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)比例工作,建立副高以上人員專家檔案,建立專家?guī)旃ぷ鳎粰C(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理工作;公務(wù)員登記前的準(zhǔn)備工作;信息工作等正有序開展,扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中做到狠抓重點(diǎn),全面推進(jìn)。
(二)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓增強(qiáng)大局意識(shí)。針對(duì)政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)問題,局黨組在作風(fēng)整頓中,努力尋求增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)的載體,通過開展一些活動(dòng),基本達(dá)到了預(yù)期目的。局黨組抓住“漢源移民接安幫扶、天全縣小河鄉(xiāng)泥石流災(zāi)害捐贈(zèng)、計(jì)生三結(jié)合、文明單位共建”等主題活動(dòng),對(duì)職工進(jìn)行深入的政治意識(shí)、大局意識(shí)教育,收到良好效果,達(dá)到舉一反三的目的,為了服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)市工業(yè)富市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)”的大局,我們代擬或出臺(tái)了《關(guān)于人事部門服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)10條措施》、《關(guān)于嚴(yán)格控制事業(yè)單位補(bǔ)充人員有關(guān)問題的通知》、《*市人事局關(guān)于加強(qiáng)人事考試管理工作的意見》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘工作人員流程》等服務(wù)大局的文件。作風(fēng)整頓的具體實(shí)踐活動(dòng),使全局干部職工服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的意識(shí)得到增強(qiáng)。
(三)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。針對(duì)機(jī)關(guān)部分職工服務(wù)意識(shí)淡化,服務(wù)質(zhì)量不高問題,局黨組強(qiáng)化人事局作為政府窗口部門服務(wù)意識(shí),以服務(wù)群眾、解決問題為目的,以為黨、為政府分憂,為群眾排憂解難為己任,以接待為切入點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)開展中,立即建立綜合接待室,堅(jiān)持局長(zhǎng)接待日集中辦事,全體參與接待的同志切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念、端正工作態(tài)度、加強(qiáng)工作服務(wù),做到了“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一句話語釋懷”,從作風(fēng)整頓以來,已處理來信184封(含市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦),接待來訪人員248人次,來訪群眾對(duì)現(xiàn)在接待工作普遍表示滿意和基本滿意,認(rèn)為“人事局干部職工的服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變了,服務(wù)質(zhì)量提高了,其言語和氣了,辦事認(rèn)真了”。全局職工在接待工作中,通過學(xué)習(xí)、教育和實(shí)際工作,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí),提高了服務(wù)質(zhì)量。
(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)內(nèi)部管理。目前已初步形成考勤制度、辦文制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度等14項(xiàng)制度。這些制度經(jīng)過醞釀、草擬、征求意見、討論、定稿等五個(gè)環(huán)節(jié)形成,切實(shí)增強(qiáng)了可操作性。考勤近執(zhí)行兩個(gè)多月來,全局職工準(zhǔn)時(shí)上下班,無一遲到、早退;規(guī)范辦文,嚴(yán)格辦文程序,機(jī)關(guān)公文快速、高效運(yùn)行。尤其規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度,一是對(duì)原各科室的明細(xì)帳進(jìn)行了徹底清查,堅(jiān)決撤銷科室?guī)簦匆?guī)定已將行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收入上繳財(cái)政專戶。二是進(jìn)一步修改完善了局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,堅(jiān)決實(shí)行“收支兩條線”,規(guī)范收支行為。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的選派和輪崗。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的約束。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,500元以上開支必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究,報(bào)銷實(shí)行“一支筆”審批,財(cái)務(wù)開支定期向職工通報(bào),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,對(duì)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清理,由局財(cái)務(wù)室統(tǒng)一登記、建帳、核算、管理,并將在年終清理排查一次,保證帳物相符。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓提升職工素質(zhì)。針對(duì)干部職工知識(shí)狹窄、單一問題,局黨組研究決定“各科室非保密文件通過傳閱卷在科室間相互傳閱”、“具體辦理事項(xiàng)可通過傳閱、詢問等方式了解”。為全局干部職工全面學(xué)習(xí)人事(編制)業(yè)務(wù)知識(shí)、了解全局工作找到最有力的抓手和最佳的途徑,同時(shí)增進(jìn)科室之間的相互了解、支持、配合,促進(jìn)了干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。
(六)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓提高工作效能。針對(duì)辦事效率低下的問題,人事局黨組以提高工作質(zhì)量、工作效率為出發(fā)點(diǎn),從7月17日開始實(shí)行工作督辦制,即由局黨組書記和黨組成員根據(jù)分工對(duì)各科室每天的工作進(jìn)行直接督辦,確保各科室的工作及時(shí)保質(zhì)保量完成。同時(shí)根據(jù)局黨組提出的新要求,各科室在年初制定工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了科室職責(zé)和年度工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù),并將目標(biāo)任務(wù)作為下半年重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。尤其是把機(jī)關(guān)環(huán)境整治作為典型督辦事項(xiàng),在機(jī)關(guān)環(huán)境整治中,全局干部職工利用下班或周末,調(diào)整辦公室布局,整治機(jī)關(guān)辦公環(huán)境,工作中表現(xiàn)并鍛煉了創(chuàng)工作優(yōu)質(zhì)、高效的能力,通過機(jī)關(guān)環(huán)境整治,改善機(jī)關(guān)環(huán)境,為提高工作效率和工作質(zhì)量創(chuàng)造有利的外部條件。
三、主要做法和特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。一是市委領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局開展的作風(fēng)整頓活動(dòng)非常重視,這是作風(fēng)整頓活動(dòng)取得成效的前提和保證。二是人事局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在活動(dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)始終做到親自安排、親自過問,既抓方向問題又抓細(xì)節(jié)問題,多次加班召開黨組會(huì)研究工作,局領(lǐng)導(dǎo)的重視是作風(fēng)整頓取得成效的關(guān)鍵。
(二)上下齊心。在作風(fēng)整頓中局黨組的決定和意見能夠在各科室全面深入地貫徹、落實(shí),自查整改組、督查組、學(xué)習(xí)指導(dǎo)組及各科室之間始終做到分工合作、密切配合,有效促進(jìn)作風(fēng)整頓工作順利開展。局全體干部職工上下齊心、共同努力是作風(fēng)整頓取得成效的基礎(chǔ)。
(三)督導(dǎo)有力。市督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)和幫助是我們?nèi)〉脤?shí)效的一個(gè)重要因素,督導(dǎo)組的同志每一次來都給我們提出了好的意見和建議,有效地促進(jìn)了我們的工作,尤其是王宗良同志的幾次講話對(duì)我們的觸動(dòng)很大。
(四)作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。在作風(fēng)整頓中我們始終把工作成效、服務(wù)質(zhì)量作為檢驗(yàn)作風(fēng)整頓效果的標(biāo)準(zhǔn),通過作風(fēng)整頓,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,有效防止了作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)整頓有機(jī)結(jié)合,為作風(fēng)整頓找到了最佳載體和途徑,達(dá)到了兩不誤、兩促進(jìn)的目的。作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合是作風(fēng)整頓活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。
(五)廣泛宣傳,開門。在作風(fēng)整頓中,我們始終堅(jiān)持開門,認(rèn)真開展宣傳工作,把做好宣傳工作作為落實(shí)開門的有力抓手,通過宣傳擴(kuò)大社會(huì)知曉面,更廣泛地讓社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督,推動(dòng)效果。此次活動(dòng)在電視、報(bào)紙等媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道8次,共出《*人事》14期。廣泛宣傳、開門是機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實(shí)效的一個(gè)積極因素。
(六)形式多樣,方法靈活。在作風(fēng)整頓中,我們始終堅(jiān)持采用多樣的形式,靈活的方法推動(dòng)活動(dòng)開展,尤其是征求意見,對(duì)外我們采用網(wǎng)上設(shè)置專欄、意見箱、公布電話等形式,對(duì)內(nèi)我們采用集體座談、個(gè)別談話等形式;利用服務(wù)對(duì)象前來辦事的機(jī)會(huì)當(dāng)面詢問、采用上門、電話等靈活方法主動(dòng)征求意見。形式多樣、方法靈活有效促進(jìn)了作風(fēng)整頓中心環(huán)節(jié)——征求意見階段工作的扎實(shí)開展。
四、不足和努力的方向
在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的強(qiáng)大作用力下,市人事局的各項(xiàng)工作圍繞重點(diǎn)、全面、扎實(shí)的推進(jìn);干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng),工作觀念、工作方法,機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變;學(xué)習(xí)到位、制度到位、管理到位得以落實(shí)。但是還存在一些問題和不足。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。在工作中要狠抓制度執(zhí)行,不斷發(fā)展、完善管理制度,用科學(xué)的制度管人,用科學(xué)的制度推動(dòng)各項(xiàng)工作,要把制度建設(shè)作為長(zhǎng)期工作抓緊抓好。
二是進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。作風(fēng)整頓中普遍干部職工的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有所提高,但是個(gè)別同志的服務(wù)意識(shí)、水平、質(zhì)量還不能適應(yīng)時(shí)展對(duì)人事部門的要求,要在今后的工作中不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),提高工作效能。這次作風(fēng)整頓促進(jìn)了執(zhí)行力建設(shè),提高了工作效能,但是個(gè)別同志由于認(rèn)識(shí)水平、工作能力等原因,導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng),工作效能低;而且執(zhí)行力建設(shè)、效能建設(shè)是一個(gè)永恒的、發(fā)展的課題,因此,要在工作中不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)和效能建設(shè)。
一、緊貼中心工作,發(fā)揮處室能動(dòng)作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)服務(wù),已成為我局各處室的自覺行動(dòng)。在推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)過程中,我們緊扣時(shí)代脈搏,努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里,檔案工作就延伸到哪里,服務(wù)到哪里。
(一)深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀(jì)之夢(mèng),也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中,我局相關(guān)處室主動(dòng)深入一線,搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中,圍繞“建一流工程,創(chuàng)一流檔案管理”的目標(biāo),多次深入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程文件材料進(jìn)行控制管理,使檔案管理與工程項(xiàng)目管理同步進(jìn)行。為了進(jìn)一步抓好檔案資料的管理與歸檔,監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項(xiàng)目竣工文件編制辦法》,為蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí),只要全市有重大活動(dòng),相關(guān)處室都積極參與,主動(dòng)服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運(yùn)召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中,都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
(二)整合檔案資源,服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個(gè)城市的靈魂,也是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。我們充分發(fā)揮處室作用,利用檔案資源,積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心,已成為中外來賓、廣大市民,特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口,成為傳承南通歷史文化的重要場(chǎng)所。上半年,該中心已通過了省級(jí)愛國(guó)主義教育基地的考評(píng)驗(yàn)收,被市精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進(jìn)一步拓展服務(wù)的廣度和深度,資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動(dòng)“記憶經(jīng)典南通”工程,全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就,為進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。
(三)實(shí)施“三進(jìn)”工程,服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進(jìn)政務(wù)公開,維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益,繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來,今年,保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實(shí)施了“三進(jìn)”工程,把現(xiàn)行文件資料進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、進(jìn)行政審批服務(wù)中心、進(jìn)街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點(diǎn)工程。上半年,“三進(jìn)”工程全面實(shí)施到位,有效地實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對(duì)接,普通市民可以通過多種渠道加便捷地查閱到“紅頭文件”,隨時(shí)獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息。“三進(jìn)”工程實(shí)施的頭三個(gè)月,接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口,被市行政審批服務(wù)中心評(píng)為2006年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外,辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動(dòng)承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù),編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》,受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵,處室強(qiáng)則部門強(qiáng)。今年,我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī),通過理順關(guān)系、整合職能,狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),處室創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
(一)高起點(diǎn)抓好規(guī)劃,為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,我們高起點(diǎn)抓好規(guī)劃,在建立健全機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部、職工在職教育的培訓(xùn)計(jì)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時(shí),我們提倡以處室為單位,有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識(shí),把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向深入。
(二)組織多層次專題學(xué)習(xí),著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要,必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù),又掌握其他相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。今年,我們嘗試由各相關(guān)處室組織,處長(zhǎng)和工作人員擔(dān)任主講,系統(tǒng)講解計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí),有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進(jìn)一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者,我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容,專門邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦社會(huì)主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個(gè)專題講座,強(qiáng)化了終身學(xué)習(xí)的理念,在全局(館)形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
(三)以主題活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的根本落腳點(diǎn)在于提高隊(duì)伍的素質(zhì),增強(qiáng)創(chuàng)新能力。今年,我們?cè)陂_展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí),還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競(jìng)賽活動(dòng)。主題活動(dòng)的開展,激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)。為了實(shí)時(shí)接收中央、省、市電視臺(tái)報(bào)道南通重要活動(dòng)的聲像資料,我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫(kù),定時(shí)采集重大活動(dòng)新聞。目前,已積累各類重大活動(dòng)視頻檔案達(dá)9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新,不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu),而且為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國(guó)率先采用現(xiàn)代化手段,制作了《會(huì)計(jì)檔案實(shí)務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解,現(xiàn)場(chǎng)示范,三維動(dòng)畫解析等手段,深入淺出地對(duì)會(huì)計(jì)檔案整理歸檔實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)講解,受到中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、檔案學(xué)院院長(zhǎng)馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注登陸范文先鋒查看更多文章和好評(píng)。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物,為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺(tái)。“基地”擁有先進(jìn)的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才,目前在館藏珍貴檔案、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國(guó)率先編印了《檔案行政處罰手冊(cè)》。該手冊(cè)以案例為載體,全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié),具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。手冊(cè)得到上級(jí)主管部門的高度評(píng)價(jià),被《中國(guó)檔案報(bào)》專題刊登后,在全國(guó)引起了較大的反響。
三、強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任制考核,建立處室作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
為把目標(biāo)責(zé)任制考核落到實(shí)處,我們建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室,重點(diǎn)建立了三大機(jī)制,務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
(一)建立壓力傳遞機(jī)制。根據(jù)今年部門工作目標(biāo)考核責(zé)任書的要求,我們以處室為單位,把全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為18大項(xiàng)、63小項(xiàng)工作,明確了工作內(nèi)容、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等,并以文件的形式印發(fā)到每一個(gè)處室。通過層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),層層傳遞工作壓力,有效地增強(qiáng)了各處室的目標(biāo)意識(shí)、必成意識(shí)和超越意識(shí),大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動(dòng)力。
(二)建立全程督查機(jī)制。在建立壓力傳遞機(jī)制的同時(shí),我們十分注重對(duì)各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長(zhǎng)辦公會(huì)、局中層干部辦公會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和不定期抽查等多種形式,軋時(shí)點(diǎn)、查進(jìn)度、驗(yàn)實(shí)效,并將督查結(jié)果在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào),一著不讓地抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)。
(三)建立結(jié)果性考核機(jī)制。推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè),必須強(qiáng)化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性,我們從工作目標(biāo)任務(wù)的提出、實(shí)施一直到最終的結(jié)果,都建立了比較完善的考核臺(tái)帳,重點(diǎn)進(jìn)行“三看三考”。一看工作措施是否扎實(shí),考工作推進(jìn)是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;二看工作目標(biāo)的難易程度,考目標(biāo)任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求;三看工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的力度,考工作實(shí)績(jī)?cè)诒臼小⑷ ⑷珖?guó)的影響和位次。考核結(jié)果作為年終評(píng)比先進(jìn)處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
根據(jù)縣委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)__和諧發(fā)展的實(shí)施意見》的要求,圍繞建設(shè)和諧__的發(fā)展大局,以學(xué)習(xí)“一章兩法”活動(dòng)為切入點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),努力提高辦事效率和辦事質(zhì)量,切實(shí)解決黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題,努力把機(jī)關(guān)建設(shè)成為廣大人民群眾滿意的服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)成一支務(wù)實(shí)、高效、清廉、為民的黨員干部隊(duì)伍。主要作了以下幾方面工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),強(qiáng)化制度
為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,從4月份開始,我局把學(xué)習(xí)“一章兩法”作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來完成。制定了具體的學(xué)習(xí)方案,聯(lián)系本單位工作和行業(yè)法規(guī)開展學(xué)習(xí),尋找差距,提出對(duì)策,確實(shí)從根本上解決存在的問題。局支部和班子對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)工作高度重視,從組織上,人力上,措施上去保證這項(xiàng)工作順利開展,建立和完善了《氣象局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方案》,《氣象局局務(wù)公開實(shí)施方案》,《行政和業(yè)務(wù)人員崗位責(zé)任制》等,要求各股室隊(duì)進(jìn)一步落實(shí)個(gè)人崗位責(zé)任制,制定工作守則和廉政守則,堅(jiān)持勤政廉政,樹立良好的職業(yè)道德,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。局領(lǐng)導(dǎo)多次在局職工會(huì)議和黨員支部會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,并根據(jù)我局的工作實(shí)際,對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力做好氣象服務(wù)工作進(jìn)行了布置。制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程、職業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等。
二,堅(jiān)持邊整邊改,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,我們進(jìn)行認(rèn)真自查,查找出有部分干部職工在工作崗位上、思想作風(fēng)中存在懶惰作風(fēng),工作效率不高,對(duì)服務(wù)型機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高等問題。對(duì)這些問題,我們認(rèn)真進(jìn)行分析和反思,并實(shí)施制定了整改措施,認(rèn)真進(jìn)行邊整邊改,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了明顯的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。1、大力提高辦事效率,促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。氣象工作如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型意識(shí),是擺在氣象工作隊(duì)伍面前的一大課題。針對(duì)上述各項(xiàng)工作,我們?cè)诜?wù)態(tài)度和質(zhì)量上下工夫,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率,保證基本做到隨叫隨到,急事急辦。2、建立責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)各單位和群眾要辦的事情,實(shí)行首問責(zé)任制,第一位負(fù)責(zé)接待的同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)他人負(fù)責(zé),做到熱情有禮,在職責(zé)范圍內(nèi)能解決的要當(dāng)場(chǎng)給予辦理;未能解決的,請(qǐng)其他同志協(xié)助辦理或報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)處理。要認(rèn)真做好各單位和群眾要求解決的問題接待,勸退和解釋工作。對(duì)在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或過錯(cuò)的,經(jīng)查實(shí)后交局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行研究,實(shí)行追究責(zé)任的過錯(cuò)責(zé)任。3、拓展服務(wù)領(lǐng)域,圍繞氣象為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),開展了短信服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)服務(wù)、電話121服務(wù)等多種方式開展服務(wù);4、實(shí)施美化,綠化,亮化工程,打造優(yōu)美辦公環(huán)境。隨著社會(huì)文明程度的提高,推動(dòng)和促進(jìn)著人們觀念的轉(zhuǎn)變。基于這一思考,局領(lǐng)導(dǎo)就提出對(duì)局機(jī)關(guān)院內(nèi)環(huán)境進(jìn)行美化、綠化、亮化三大工程建設(shè)。拆除了舊平房,自籌資金建車庫(kù),硬化地面,對(duì)大院的花草樹木進(jìn)行了調(diào)整和護(hù)理,清除了那些生長(zhǎng)不好或不適宜在大院生長(zhǎng)的樹木。在大院美化,綠化,亮化的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了大院環(huán)境管理和保潔工作,改變了以往自行車,摩托車,小汽車亂停放的現(xiàn)狀,規(guī)劃好各自的停放位置,使機(jī)關(guān)大院環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了明顯改善。為大院內(nèi)的精神文明奠定了一定的環(huán)境基礎(chǔ)。
三、積極開展部門“改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)
“改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)”活動(dòng)是氣象部門深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革、促進(jìn)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有力保障,工作面廣量大,任務(wù)艱巨,影響全局,關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn),意義重大。我局高度重視,結(jié)合我縣提出的“加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)”,進(jìn)行了精心組織,周密部署、狠抓落實(shí),大力宣傳、形成氛圍,突出重點(diǎn)、講求實(shí)效,通過下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出了實(shí)效。通過抓作風(fēng)、效能建設(shè)促進(jìn)了今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全面達(dá)標(biāo)。在抓好作風(fēng)和效能建設(shè)的同時(shí),不放松業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的深化工作,不放松對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)工作的組織管理,以好的作風(fēng)去促進(jìn)工作質(zhì)量的提高,促進(jìn)了工作效能的提高,促進(jìn)了服務(wù)水平的提高,促進(jìn)了氣象公信力的提高。特別是在氣象服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,全體業(yè)務(wù)工作者在思想上務(wù)保持了高度警惕,確保了汛期服務(wù)萬無一失,嚴(yán)格杜絕了責(zé)任性事故。在做好本職工作同時(shí),圍繞氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),通過縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站,做好家產(chǎn)品流通服務(wù)這篇文章,進(jìn)一步完善了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)和管理,多次開展宣傳擴(kuò)大了影響,使農(nóng)經(jīng)網(wǎng)成為了農(nóng)民真正用得上的網(wǎng)。排埠鎮(zhèn)高陂村農(nóng)民養(yǎng)殖大戶張炎的野雞經(jīng)過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)宣傳,網(wǎng)上銷售火熱,有浙江、安徽、湖北、四川、湖南等地客戶或上門或咨詢,__電視臺(tái)多次專題報(bào)道,《江西日?qǐng)?bào)》、《宜春日?qǐng)?bào)》11月份也分別作了報(bào)道。與此同時(shí),積極為包村點(diǎn)帶溪柳溪村開展免費(fèi)電腦培訓(xùn)、送電腦活動(dòng)、推廣中藥村種植、爭(zhēng)取村級(jí)公路資金等,幾年來取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
在完成常規(guī)性業(yè)務(wù)工作同時(shí),我局認(rèn)真抓好全縣雷電災(zāi)害防御工作的組織管:請(qǐng)記住我站域名理,組織專業(yè)人員并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)可能遭受雷擊的新舊建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的防雷裝置進(jìn)行防雷安全的檢測(cè)工作,開展防雷減災(zāi)宣傳,走村串巷,不辭辛苦,使我縣防雷安全工作上了一個(gè)新的臺(tái)階,多次受上省氣象局
通報(bào)表揚(yáng)。為了更好的發(fā)展基層多功能復(fù)合型人才,今年我局加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度,組織相關(guān)人員參加了天氣、氣候、人影軌道的多種培訓(xùn),提高了專業(yè)技能;同時(shí)先后有多人參加氣象函授本科和自考學(xué)習(xí),增長(zhǎng)了專業(yè)知識(shí),提高了學(xué)歷,營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
通過以上活動(dòng),我局工作較以往有了更大的起色。氣象局20__-20__連續(xù)兩屆獲得市文明單位稱號(hào)。20__、20__連續(xù)兩被評(píng)為“縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)單位”,黨員干部中先后有四人被評(píng)為縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員。但機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的工作,必須保持清醒的認(rèn)識(shí)、高昂的斗志、頑強(qiáng)的作風(fēng),不斷尋找工作和思想中的差距,不斷進(jìn)步,才能真正實(shí)現(xiàn)我局工作新的跨越。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局;全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中共山西省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
天津市人民檢察院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
貴州省人民政府辦公廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
遼寧省人民檢察院主辦