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公安機關指的是具有武裝性質的維護國家治安的行政力量以及司法力量的結合。公安機關不僅具有重要的政治任務，同時也擔負起社會穩定的責任。隨著近年來網絡技術的飛速發展[1]，公安機關所面臨的網絡治安形勢變得更加嚴峻，網絡戰爭在世界范圍內的暗流涌動，使得在一定程度上影響著國家的政權穩定以及社會穩定。尤其是網絡與情會對社會的穩定和人民的思想造成激烈的影響。與此同時，日益猖獗的網絡犯罪也影響到了人民的財產安全和生命安全。以上種種情況都為我國當前公安機關的網絡安全管理工作提出了更加嚴格的要求。所以，如何更好應對上述挑戰，探索符合我國國情的網絡安全管理策略，是我國當前落實黨中央決策部署的重要措施，也是進一步優化社會管理急需解決的重要課題[2]。

1公安機關網絡安全管理的職責

隨著網上信息的日益泛濫，網絡中信息的真假難辨，使得網絡詐騙和網絡攻擊等現象日益猖獗，對人民的生命安全都造成嚴重的威脅。公安機關不僅擔負著維護社會穩定的重要職責，同時也應當對網絡安全進行有效治理。

1.1治理網絡輿情

公安部門應當進一步對網絡進行有效的治理，通過對輿情進行監測，對于所發現可能會危及社會穩定的信息進行有效的刪除和處置。僅如此，公安機關也應當對于輿情所發生的源頭進行調查，尤其是應當對虛假輿情和錯誤輿情進行有效的追責。有效的營造良好的網絡生態空間[3]。一般而言，出現網絡輿情是當社會發生重要的熱門事件所伴隨的，出現網絡輿情主要體現了人民大眾對于當前社會熱點問題以及其他公眾問題的關心程度。網絡輿情在體現人民的政治意識和確保公眾輿論話語權的同時，也很可能會導致負面的輿論和虛假輿論的產生。網絡輿情的正面影響表現在：首先可以知民情，達民意；其次，可以使黨中央和政府部門所做的決策更加民主和公平；再次，能夠有利于暢通舉報和監督渠道。網絡輿情的負面影響體現在：首先會加劇虛假輿情的滋生和蔓延；其次可能會放大人們對問題的片面性；最后，可能會對他人的信息安全造成威脅。基于此，公安網安部門首先應當恪守職責，積極承擔起治理網絡輿情的責任，營造風清氣正的網絡空間以及積極向上的網絡輿論氛圍，強化導向監督作用，擔負起公安部門關于網絡輿情治理的責任。

1.2管理行業安全

公安部門的網安部門在管理行業安全所應當擔負起的職責是對互聯網企業進行有效的安全管理監督。尤其是要對網絡進行實名認證制度，對于關鍵性信息基礎的設施以及網絡安全做好相應的保護，避免出現外部攻擊和盜取資料信息等等現象的發生。應當對網絡中所存在的交易行為進行有效的監督和管控，尤其是應當在互聯網領域內對廣大網民積極推行實名認證制度，進一步推動我國構建良好和完善的實名登記管理平臺。通過進一步加強對行業規范的管理，進一步統籌建立企業信用管理平臺。提高社會公眾以及企業的社會信用意識和管理能力，進一步加強和協調企業在安全管理方面的規范性。

1.3打擊網絡犯罪

隨著網絡犯罪的日益猖獗，網民的自身利益受到了嚴重的威脅，因此公安機關的晚安部門應當積極承擔社會職責[4]，對當前網絡違法犯罪行為進行有效打擊。近年來公安網安部門在對網絡違法犯罪方采取了積極的措施，尤其是對于高發和頻發的網絡電信詐騙事件進行了有效的引導。上述犯罪行為存在著環環相扣和互相關聯的關系，尤其是泄密行為對于公民的個人信息安全造成了嚴重的威脅，這是今后公安機關進行打擊的重點領域。

2公安機關網絡安全管理存在的問題及成因

當前所面臨的網絡安全新形勢，網絡安全管理的作用日益突出，需要通過采取各種手段以及安全管理產品來實現網絡的整體安全。但是當前公安機關在網絡安全管理方面仍然存在著諸多中梗阻，影響了網絡安全管理的有力推進。

2.1網民法律知識薄弱難抓難管互聯網進入我國人民的生活和工作的時間并不很長[5]。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第47期《中國互聯網發展統計報告》顯示我國的網民群體通常以青少年和青年等為主，10~39歲的群體大約占據整體網民的67.8%，并且網民的學歷通常偏低。大多數以初中，高中和小學學歷為主，占據整體網民的81.4%。這種特征尤其是在近年來尤為明顯。我國在義務教育的范圍內，對于法律知識的講解較少，導致了很多網民往往會受到蒙蔽而損失個人財產，通常在發生這類事件之后所呈現出的報警率也不容樂觀。

2.2打擊網絡犯罪存在壁壘

先網絡犯罪的刑事多樣，并且傳播范圍較廣，而這些特點使得公安機關在對網絡犯罪進行打擊時，存在很多難點。首先是發現問題較難，網絡犯罪的案件現場非常難以確定，所以很多網絡犯罪在初期階段比較難以被察覺。等到被發現之后，不僅報案率的同時因為所涉及的金額較小，不足以立案。其次是調查取證困難。在網絡犯罪中，由于涉案的范圍較廣，犯罪嫌疑人和受害人的接觸較少，所以這些信息在進行調查時很難進行有效取證[6]。不僅如此，對于網絡犯罪的資金調查較為困難，當前網絡支付行為和手段越來越多樣化，一些犯罪嫌疑人在獲取到非法資金之后，對資金進行流轉，所以公安機關在對資金進行追溯時，存在著很多困難。

2.3技術能力不足成為管理短板

由于當前的網絡攻擊具有簡單粗暴的特點，加之DDoS的攻擊目標十分廣泛，當前所受到攻擊的領域大多數是游戲，電商等等高盈利的產業。DDoS的攻擊通常伴隨著病毒的植入和勒索等行為，對于網絡安全會造成更重要的威脅。而我國當前網安部門的防攻擊能力有待提高，管理能力存在短板，所以對于網絡攻擊的發生存在著很多難管難治的問題。首先是對于信息技術的安全檢測能力有待提高。當前我國的公安部門對網絡安全進行監測。幾乎運用的是進口技術，與檢測技術中所存在的安全漏洞，無法進行有效的規避。其次，是對于高級別復雜性的威脅應對力量薄弱。不能夠及時的發現網絡黑客的攻擊，同時對其犯罪行為也無法進行有效的取證。再次，是我國當前的網絡攻擊演練技術較為落后，與國外相比還存在著很大的差距。最后，很多相關單位對于網絡安全的認識程度有待提高。在這信息安全檢測之后和網站備案率低下等等問題，這也就進一步加劇了網絡空間技術秩序的管理難度。上述問題都會影響到公安機關對打擊網絡犯罪，加強網絡安全管理方面的工作開展水平。

3美國網絡安全管理經驗借鑒

網絡最開始的起源于美國，隨著漫長時間的發展，如今在世界各國都有著非常普及性的應用。網絡病毒是20世紀80年代康納爾大學研究生莫里斯所制造出來的蠕蟲病毒。該病毒一經發生，造成了上億美元的經濟損失。此后，社會各界都更加高度重視網絡安全問題。尤其是美國在該方面的管理經驗具有顯著的優勢，被社會各國所借鑒。近年來美國對于殺毒軟件和其他相關產品的研究力度逐漸加大，當前這類產品主要包括了SIMS系統、SEMS系統，這兩年還進一步地探索了CheckPoint的OPSEC平臺。

3.1立法的全面性

如今，美國是對網絡法律制定最多的國家，而且立法的內容較為全面，幾乎涵蓋了所有的法律內容和體系。美國在立法方面包含了三個行政領域以及兩個層次，不僅有宏觀性的調控措施，也有微觀性的規定，有效遏制了美國境內的網絡犯罪趨勢。比如美國立法規定，警方可以在網上進行信息監控，也可以直接獲得網絡公司的相關用戶數據等等。

3.2機構設置的完善性

美國在當前形成了以國家安全局，中情局和土地安全局為核心的國安部門管理體系，對于加強網絡違法犯罪打擊力度和提高網絡防御能力體系方面具有良好的成效。通過進一步強化政府職能，提高監管力度，形成了較為完善的信息安全防范體系。

3.3協作機制的貫通性

美國當前構建了三級的信息共享體制，涵蓋整個美國區域，同時使得美國在不同的轄區和執法部門之間有效實現了信息共享。不僅如此，美國聯邦政府在對打擊網絡違法犯罪方面投入了大量的經費，有效維護了信息安全和網絡安全。通過進一步加強協作機制的貫通性，當前美國的相關部門可以在任何的時間內為所需要的單位提供信息。

3.4人才培養的優先性

美國當前十分關注對于網絡安全人才的培養力度，并且在國家的安全戰略部署中具有顯著的地位。在20年前，美國就開始逐步探索高校培養安全信息管理人才的方式，也制定和出臺了很多相關的激勵措施，使這些高質量的人才能夠在畢業后進入到聯邦政府從事安全管理工作。

4公安機關網絡安全防范的管理措施

面對紛繁復雜的網絡，世界公安機關應當積極承擔自身的責任，結合我國的現實性因素解決網絡安全性問題，同時需要構建以《網絡安全法》為基礎的相關治理體系，充分適用《刑法》，《網絡信息傳播條例》等規章制度，為我國營造更加風清氣正的網絡空間。

4.1打造一支復合型網絡警察隊伍

人才是當前社會的第一生產力，所以為了能夠更好加強對于網絡安全的管理工作，需要打造一支具有高素質和高質量的復合型網絡警察隊伍[7]。尤其是在人員招聘方面，要加大對計算機專業以及相關網絡安全技術專業方面的招聘力度，其次也可以考慮吸納一些具有高技術水平的專業型人才，必要時可以為其進行崗位上的特色，適當降低門檻。對于在網絡安全管理中的一些急需人才，可以向我國當前的發達地區進行經驗借鑒，采取市場購買或外包的形式聘請計算機、人工智能等方面專業人才，簽訂保密協議，給網安管理科技創新提供人力支撐。

4.2形成打擊網絡犯罪協作機制

網絡具有互聯互通的特點，這就使得網絡當前具有牽一發而動全身的問題。基于上述背景[8]，公安機關的網安部門需要進一步結合我國當前對于國內外的戰略體系和公安機關的工作要求，統籌規劃部門之間的關系。面對當前日益猖獗的網絡犯罪行為，要結合具體的行為，制定針對性的措施，充分調動公安機關的各部門合力，完善相應的工作排查機制，強化在內部之間的信息溝通以及共享制度。構建具有良好性的跨境治理和跨地區治理的網絡犯罪管理機制。

4.3借助互聯網企業的力量

面臨當前我國網絡形勢下的新挑戰和新形勢。公安機關應當積極承擔起社會責任，加強警民協同，共同治理網絡安全環境。公安機關也要適當的解放政權，充分發揮引導作用。暢通民意表達渠道，積極的吸取社會各界的相關建議，將實際的調查數據和報告作為今后很長一段時間內網絡安全行為規范制定的主要依據，有效開展網絡安全治理，對于日益猖獗的網絡違法犯罪行為，要積極進行有效打擊，相關企業要加強警企聯動，配合公安機關落實好相關的政策，構建有效銜接的工作體制機制。努力構建社會更加安全和穩定的網絡環境，推動網絡安全工作的有序發展，為我國實現更加清朗的網絡安全環境，提供更多的技術支持和物質支持。

5結語

在當前的時代背景下，互聯網的潛能正在被深入的挖掘，網絡的普及和應用范圍及深度越來越廣泛，所以公安機關的相關職責也應當進一步的拓展。面對著更加復雜的網絡環境公，公安部門承擔的網絡安全管理任務將更加艱巨，對未來的人才需求也成著指數性的增長。所以，在下一步的工作中，網絡安全管理部門在維護網絡安全的同時，也需要進一步壓實主體責任，切實將網絡安全管理工作落實到位，營造更加良好的網絡空間。

參考文獻：

[1]譚廣濤，胡雪，冷陽.四川：實戰礪警精準賦能筑牢網絡安全防線[J].中國防偽報道，2021（10）：38-39.

[2]張杰，孫夢飛.河南公安公布“凈網2021”十大典型案例[J].公民與法（綜合版），2021（10）：17-18.

[3]丁勇，趙娜.網絡綜合治理體系背景下公安機關網絡謠言治理策略研究[J].云南警官學院學報，2021（03）：78-82.

作者:王嵐昕 單位:中國人民公安大學