引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇應(yīng)急管理范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

強化值守應(yīng)急工作

1.健全值守應(yīng)急工作制度。實行值守應(yīng)急24小時值守制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度；規(guī)范節(jié)假日、重大活動和災(zāi)害性天氣等特殊時期值守制度；進一步規(guī)范全縣政務(wù)值班工作，加強對全縣政務(wù)值班系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

2.加強突發(fā)事件信息報送與收集。進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送制度，建立健全突發(fā)事件信息報送責(zé)任追究制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）抓好突發(fā)事件信息報送工作，著力解決遲報、漏報、瞞報等問題。

深化預(yù)案體系建設(shè)管理

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系，繼續(xù)組織開展縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

2.指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練長效機制，著力抓好跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。

加強應(yīng)急體制機制建設(shè)

1.加強應(yīng)急組織體系建設(shè)。進一步健全各級各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)，重點推進農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。

2.組織開展縣應(yīng)急委工作，及時調(diào)整縣應(yīng)急委成員，適時召開縣應(yīng)急委成員會議，研究推進全縣應(yīng)急管理各項工作。

3.建立和完善應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度，加強與市政府應(yīng)急辦（總值班室）及縣維穩(wěn)辦、公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等縣應(yīng)急委主要成員單位的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，形成突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置合力。

加強預(yù)防預(yù)警工作

1.積極開展風(fēng)險隱患排查監(jiān)管和危險源普查登記，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，建立分級、分類管理制度，切實掌握各類風(fēng)險隱患情況，并積極加以整改。

2.加強隱患點監(jiān)測工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)點。

加強應(yīng)急能力建設(shè)

1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化專業(yè)隊伍管理，積極提升基層志愿者隊伍救援能力。

2.加強應(yīng)急物資儲備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲備信息庫，加強應(yīng)急物資儲備動態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲備布局。

3.加強應(yīng)急平臺建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省應(yīng)急平臺體系建設(shè)的通知》精神，積極推進縣級應(yīng)急平臺建設(shè)。加強縣小型移動應(yīng)急平臺的綜合應(yīng)用，積極爭取配備移動應(yīng)急平臺車輛，確保實現(xiàn)現(xiàn)場圖像采集、視頻會商和指揮調(diào)度等功能。

4.充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物質(zhì)儲備、平臺建設(shè)等方面的作用。

推進應(yīng)急宣傳培訓(xùn)工作

1.廣泛開展應(yīng)急知識宣傳活動。強化應(yīng)急管理知識集中宣傳和日常宣傳，深入推進應(yīng)急知識“五進”宣傳活動。

2.切實抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，加強應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)；加強學(xué)校應(yīng)急知識教育工作。

加大應(yīng)急管理督查力度

1.建立健全自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位特別是預(yù)案重點單位每半年至少要進行一次應(yīng)急管理工作自查。

2.建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作評估和趨勢分析制度。每年元月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好上年度突發(fā)事件工作評估和本年度突發(fā)事件趨勢分析工作。

3.強化應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其實行經(jīng)濟處罰；政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。

4.強化應(yīng)急管理考核工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和相關(guān)文件要求，認真做好全縣年度綜合績效評估應(yīng)急管理工作考核各項任務(wù)。

第2篇

在第十屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

6月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

王勇:全面提升國家綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

:施政之要貴在落實重在實干

:加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

馬凱:全力實現(xiàn)平安春運溫馨春運誠信春運

:以新能源汽車破題詳解“新經(jīng)濟”

郭聲琨:堅守崗位無私奉獻確保群眾歡度新春

郭聲琨:以更大的決心和力度打擊治理電信詐騙犯罪

“營改增”必須確保所有行業(yè)稅負只減不增

:健全社保兜底機制為困境兒童提供保障

:完善中央財政科研項目資金管理相關(guān)措施

:讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員不再為一紙“證書”困擾

6月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

馬凱:確保核安全是世界各國的共同責(zé)任

:以“證照分離”改革提高政府效能

:決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會之殤

張高麗:堅持不懈打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

:用最嚴謹?shù)臉藴释苿邮称钒踩偕闲屡_階

:提升綜合防范應(yīng)對能力扎實做好防震減災(zāi)工作

:建立獎懲并舉機制激勵各地競相推動科學(xué)發(fā)展

:統(tǒng)籌推進醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用和健康扶貧工程

:跨境電商綜試區(qū)不是政策洼地而是制度高地

6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

:對不符合底限標準的燃煤電廠要堅決淘汰關(guān)停

:別把廢止的舊文件仍當(dāng)作權(quán)力“把著不放”

6月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

:多傾聽民間呼聲多辦便民之事

:政府當(dāng)好“改革者”民間就多“投資者”

:不能以信用名目增加社會信用成本

6月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

:各區(qū)域金融改革試點明年要向國務(wù)院提交報告

:進一步放寬準入讓民間資本投資“有門”

:民間投資等領(lǐng)域都要“芝麻開門”

:與互聯(lián)網(wǎng)融合是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路

5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

:著力完善政策促進消費品工業(yè)提質(zhì)升級

:立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”

:長三角城市群要爭當(dāng)新一輪改革開放排頭兵

5月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

:要進一步深化和完善商事制度改革

:堅決打好打贏央企“瘦身健體”攻堅戰(zhàn)

:商事和央企改革重在“簡”“減”“健”

劉延?xùn)|:堅決打擊暴力傷醫(yī)擾亂醫(yī)療秩序違法犯罪行為

對人民防空工作作出重要指示

就日本熊本縣發(fā)生強烈地震致慰問電

第3篇

不斷完善應(yīng)急工作服務(wù)體系，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力，同時區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，強化監(jiān)管，落實措施，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以下是為大家整理的單位應(yīng)急管理措施報告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。

單位應(yīng)急管理措施報告一

按照縣政府應(yīng)急管理工作安排及衛(wèi)計局年度工作計劃，我局認真安排布置，各項衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展。現(xiàn)將20xx年上半年衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，按計劃有序開展各項工作。

根據(jù)衛(wèi)生工作年度安排及應(yīng)急辦工作要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定了切實可行的衛(wèi)生應(yīng)急工作計劃，并要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位按時組織實施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負責(zé)，各項衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展。計劃召開賀蘭縣20xx年衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)班。

二、及時開展應(yīng)急工作，為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定基礎(chǔ)。

一是組織開展賀蘭縣大型活動應(yīng)急救護保障。20xx年上半年，組織開展了冰釣、航模比賽、環(huán)湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節(jié)社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節(jié)祭掃保障等醫(yī)療救護保障;高考、中考醫(yī)療救護保障;6月15日與縣消防中隊、縣疾控中心與花園社區(qū)聯(lián)合組織開展了反恐應(yīng)急演練;6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。累計出動醫(yī)護人員171人次，救護車輛65車次。

二是調(diào)整補充了應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)人員情況，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均及時對應(yīng)急小組成員進行了增補，保證各小組成員穩(wěn)定。

三是及時處置突發(fā)疫情，上半年處置突發(fā)事件2起，上報疫情預(yù)警預(yù)測分析2次。

三、堅持節(jié)假日值班制度。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位均堅持節(jié)假日值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班。節(jié)假日，各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前上報各單位值班安排，值班人員24小時開啟手機，如遇突發(fā)事件，必須在規(guī)定的時限內(nèi)報告，做好值班交接記錄。

四、加強疫情監(jiān)測，開展突發(fā)事件預(yù)防預(yù)測報告，為科學(xué)預(yù)防傳染病提供決策依據(jù)。

根據(jù)我縣傳染病疫情監(jiān)測報告情況，經(jīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員匯總分析，及時對我縣傳染病疫情進行預(yù)測，為科學(xué)防控傳染病疫情提供決策依據(jù)。上半年，共完成突發(fā)傳染病預(yù)防預(yù)測2次。

五、下一步工作打算

繼續(xù)按照工作計劃，有序開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強傳染病疫情監(jiān)測和報告，及時預(yù)防預(yù)測，落實節(jié)假日值班制度，科學(xué)及時處置突發(fā)疫情，為我縣經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

單位應(yīng)急管理措施報告二

20xx年上半年，市中區(qū)衛(wèi)健局在市衛(wèi)健委的正確指導(dǎo)下，緊扣國家和省、市衛(wèi)生應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神要求，按照“整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合、注重實效，統(tǒng)籌規(guī)劃”的工作思路，扎實推進區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作，通過制定、完善各項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，加強應(yīng)急物資儲備能力，不斷完善應(yīng)急工作服務(wù)體系，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力，同時區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，強化監(jiān)管，落實措施，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定作出了積極努力，現(xiàn)將半年來工作情況總結(jié)匯報如下。

一、進一步完善體系建設(shè)

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害，認真落實衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)要求，召開專題會議，制定完善工作計劃，同時明確責(zé)任人，完善工作機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。

二、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

為了進一步規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急隊伍工作人員能力，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊，機動隊下設(shè)流調(diào)組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組，配置了應(yīng)急處置箱，確保一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠得到及時有效處置。同時設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會，為衛(wèi)生應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

三、加強衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練

根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需求，局機關(guān)建立了微型消防站，區(qū)疾控中心和區(qū)醫(yī)院應(yīng)急倉庫物資儲備品種齊全，基本滿足我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作需求，同時按照年度工作計劃，組織各單位開展各類應(yīng)急演練5次，通過演練，切實提高了處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，提高應(yīng)急反應(yīng)的敏感性和處理能力，從而提高隊伍的實戰(zhàn)能力。為應(yīng)急工作奠定的堅實的基礎(chǔ)。并圓滿完成由市中區(qū)安委會組織的防汛應(yīng)急救援大型演練的參演任務(wù)。

現(xiàn)應(yīng)急物資儲備：可視對講機6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統(tǒng)1套，單兵應(yīng)急攜行防護裝備20套，二級防護攜行裝備8套;有連體防護服、防毒面具等防護設(shè)備;有各類醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、護目鏡、溫度計、防護衣物等應(yīng)急設(shè)備;有各類現(xiàn)場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設(shè)備;在日常工作中我們注意物品的使用年限，做到及時更換，并做好日常維護記錄保證我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作順利有效開展。

四、加強應(yīng)急值班制度

局機關(guān)和直屬各單位實行24小時值班制度，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，一名工作人員值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員保障24小時通訊暢通，值班人員能夠堅守工作崗位，認真做好值班記錄和突發(fā)事件記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示做好應(yīng)急處置工作。

五、加強傳染病監(jiān)測預(yù)警

加強對網(wǎng)絡(luò)直報工作的管理，制定并下發(fā)了《傳染病網(wǎng)絡(luò)直報管理制度》，密切關(guān)注中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，對各類傳染病發(fā)展趨勢及時進行分析研判，對傳染病聚集性疫情和暴發(fā)疫情及時進行處置，采取有效控制措施，防止疫情蔓延。對疫情報告管理、緊急疫情接報工作及重點監(jiān)測的傳染病均作出書面記錄。

六、宣傳教育

3月7日，區(qū)衛(wèi)健局在聯(lián)勤賓館組織對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)進行消防安全和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)知識講座，通過培訓(xùn)提高了責(zé)任意識和自救互救能力。組織在各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急及生活自救常識等，逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識，有效提高了廣大群眾的健康意識和衛(wèi)生應(yīng)急知識水平。6月16日在萬達廣場參加了由區(qū)安委會組織的安全生產(chǎn)月宣傳日活動。聘請第三方檢測機構(gòu)對轄區(qū)部分醫(yī)療機構(gòu)進行了消防安全檢測。

七、下一步工作計劃

要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善指揮平臺系統(tǒng)，將信息系統(tǒng)與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對緊密結(jié)合，加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，計劃與90醫(yī)院聯(lián)合進行一次應(yīng)急演練，完善修訂現(xiàn)有的各類應(yīng)急預(yù)案。進一步加大安全生產(chǎn)檢查力度，提高責(zé)任意識、憂患意識，確保20xx年全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全無事故。

單位應(yīng)急管理措施報告三

20xx年，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的具體指導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進一步加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度，切實加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立健全了“責(zé)任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準備充分、應(yīng)對有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系，堅持以“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實用”的原則，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè)，限度的'預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。現(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：

一、切實提高思想認識，全面加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。

二、加強應(yīng)急管理體系，努力提升衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強預(yù)案動態(tài)管理，建立了預(yù)案動態(tài)修訂機制，增強了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。

三、加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。

為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。

四、做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。

參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應(yīng)對準備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。

五、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制。

強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé)，配備專(兼)職人員負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

六、加強應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊伍。

為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平，強化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。

七、存在的問題

當(dāng)前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：

一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。

二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。

三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進一步加強。基層求援能力薄弱，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。

第4篇

為認真貫徹落實**市人民政府《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（渝府發(fā)〔2008〕67號）和全市第一次應(yīng)急管理工作會議精神，切實加強應(yīng)急管理工作，扎實推進我縣應(yīng)急體系建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項做如下通知:

一、年內(nèi)應(yīng)急管理工作重點

（一）應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要抓緊建立或明確應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，落實應(yīng)急管理工作人員，承擔(dān)應(yīng)急管理的各項職責(zé)和任務(wù)。機構(gòu)和人員情況報縣政府應(yīng)急辦備案。同時，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)落實應(yīng)急機構(gòu)和人員，并負責(zé)對其進行備案登記。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。首先，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要按照《**縣人民政府關(guān)于實施**縣突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案的決定》（足府發(fā)〔2008〕41號）文件要求，加強與縣政府應(yīng)急辦和市級主管部門的溝通，完成各自的預(yù)案編制任務(wù)。其次，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）、企事業(yè)單位因地制宜編制一套應(yīng)急預(yù)案，并對村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進行備案登記。

（三）信息報告和預(yù)警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要在轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）設(shè)立1名隱患監(jiān)測信息員并進行備案，對各種非安全因素做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要建立一支以民兵為主體的義務(wù)救援隊伍，對隊伍情況做好備案登記，并實行動態(tài)管理。

（五）培訓(xùn)演練。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要加強對應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，年內(nèi)組織一次應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

二、有關(guān)注意事項

第5篇

一、為加強我院特殊管理藥品的監(jiān)管，有效預(yù)防、控制和消除特殊管理藥品突發(fā)安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》及《易制毒化學(xué)品管理條例》，結(jié)合我院實際情況制定本預(yù)案。

二、本預(yù)案所稱特殊管理藥品包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品及放射性藥品。

三、成立特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

醫(yī)院成立由特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長擔(dān)任組長，業(yè)務(wù)院長和分管藥劑科的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括藥劑科相關(guān)負責(zé)人、各臨床科室主任、放射科主任、設(shè)備科主任及其他相關(guān)責(zé)任科室主任，其職責(zé)如下：

1、修訂醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

2、研究制定醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理工作措施和程序。

3、負責(zé)醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

4、醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組實施統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和管理，并及時向省、市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門報告。

四、特殊管理藥品突發(fā)事件的預(yù)防與控制

（一）加強對特殊管理藥品法律法規(guī)和特殊藥品應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)，提高防范意識。

（二）加強特殊管理藥品日常監(jiān)管，制定和落實預(yù)防特殊管理藥品突發(fā)事件責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和突發(fā)事故苗頭，及時采取應(yīng)對措施。

（三）加強特殊管理藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期檢查特殊管理藥品使用執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，使用環(huán)節(jié)的購進、運輸、儲存、保管、調(diào)配、使用情況，及其問題整改落實的情況；

依法對使用特殊管理藥品突發(fā)事件組織調(diào)查、確認和處理，并負責(zé)有關(guān)資料的整理和情況的綜合匯報。

五、特殊管理藥品突發(fā)事件的預(yù)防與控制的報告與處理

（一）

特殊管理藥品突發(fā)事件，有下列情形之一的，應(yīng)啟動應(yīng)急程序：

1、特殊管理藥品濫用，造成1人以上死亡或者3人以上嚴重中毒。

2、麻醉藥品、第一類精神藥品流失、被盜。

3、醫(yī)療用毒性藥品中屬劇毒物品流失、被盜。

4、放射性藥品流失、被盜。

4、發(fā)現(xiàn)麻醉藥品、精神藥品濫用成癮人群。

（二）特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理按以下程序進行：

1、立即采取控制危害擴大的措施或者對現(xiàn)場進行控制。

2、立即向縣、市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、涉及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人和報告時間等。

3、采取必要的藥品救治供應(yīng)措施。

4、事故的分析、評估、研究應(yīng)對措施。

（三）任何科室和個人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報特殊管理突發(fā)事件。

六、本預(yù)案適用于我院特殊管理藥品在銷售、儲存、保管和使用等環(huán)節(jié)中，

突發(fā)造成或者可能造成人體健康嚴重傷害和嚴重影響公眾健康的社會問題的應(yīng)急處理。

此應(yīng)急預(yù)案從之日起實施。

第6篇

【關(guān)鍵詞】非政府組織；自然災(zāi)害；應(yīng)急管理；公民社會

中圖分類號：x43 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-172-01

一、非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理存在的問題及其原因

（一）非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理限制條件過多

1.草根非政府組織的登記準入標準過高。全國性社團需要10萬元以上資金支持，全國性非公募捐基金會的原始基金不得低于2000萬元。業(yè)務(wù)主管單位可以干涉組織內(nèi)的日常事務(wù)，人事任免等重大事務(wù)決策，嚴重影響了第三部門的獨立性和靈活性，使得很多活躍于民間，具有專業(yè)先進的救災(zāi)技術(shù)、經(jīng)驗的社會團體都不愿意加入或者被排擠于體制之外。

2.非政府組織參與應(yīng)急管理沒有法律保障。在災(zāi)區(qū)，除了官辦型民間組織可以發(fā)放救災(zāi)物資外，其他的民間組織都不可以隨意發(fā)放救災(zāi)物資。擅自發(fā)放救災(zāi)物資被政府部門盤問的情況在災(zāi)民安置階段時有發(fā)生。

（二）非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理處置能力不足

非政府組織之間缺少互相協(xié)作和信息共享的平臺，往往都是獨立行動，沒有協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一的規(guī)劃；互相之間溝通不足，沒有全面地對救災(zāi)資源，救災(zāi)組織和人員的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)整合研究.非政府組織的應(yīng)急處理經(jīng)驗和素質(zhì)不足，雖然在災(zāi)害管理過程中也建立了一定程度的非政府組織救援聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，但是范圍上還是很有限。

（三）非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理溝通渠道不暢

非政府組織與政府組織之間缺乏信息共享的平臺，我國還沒有建立有效的電子政務(wù)環(huán)境下的公共危機管理信息系統(tǒng)，阻礙了各個主體之間的信息交換和溝通。

二、完善非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理的途徑

（一）保障非政府組織參與的法律地位，增加其獨立性

1.變革非政府組織的登記準入制度。變革草根非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理的登記規(guī)范，降低草根非政府組織的準入門檻，取消繁瑣和不必要的手續(xù)，制定新的更為科學(xué)有效的準入標準，取消資金限制和業(yè)務(wù)主管部門的限制，建立一個對非政府組織進行統(tǒng)一監(jiān)管的委員會，將原先業(yè)務(wù)部門的職能劃歸為委員會統(tǒng)一行使，讓非政府組織真正享有自治的權(quán)力，從而吸引社會上更多的非政府組織參與到自然災(zāi)害應(yīng)急體系中發(fā)揮積極作用。

2.保障非政府組織參與應(yīng)急管理的法律地位。政府要建設(shè)有利于非政府組織成長的法律環(huán)境，將非政府組織參與自然災(zāi)害應(yīng)急管理納入法制化的軌道，需要一部系統(tǒng)的針對非政府組織參與公共危機管理的綱領(lǐng)性法律。他將作為其他一系列相關(guān)的，詳細規(guī)定危機應(yīng)急處理的程序，具體措施和法律地位等的法律法規(guī)的指南和依據(jù)。

3.增加非政府組織的獨立性。在實際的救災(zāi)工作中的非政府組織與政府組織的合作，尤其是草根非政府組織與政府組織之間的合作一直以來的不協(xié)調(diào)的原因就在于其對自身獨立性上的擔(dān)憂。

（二）加強非政府組織自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制建設(shè)

1.增加非政府組織的透明度。提高非政府組織的公開性和透明度，其中包括定期及時地公開社會捐助款項物資的具體數(shù)量，使用情況和盡可能詳盡的組織運作的流程，這樣可以很大程度上減少監(jiān)督的成本

2.完善非政府部門的災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制。完善非政府部門的災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制，就需要提高非政府部門之間的合作協(xié)調(diào)水平。建立一個在非政府組織中具有權(quán)威性的應(yīng)急響應(yīng)平臺，在災(zāi)害發(fā)生之后可以第一時間地在非政府組織之間取得聯(lián)系，加強互相之間的溝通和交流，協(xié)同一致共同行動。

3.強調(diào)非政府組織災(zāi)害應(yīng)急處理技能和素質(zhì)的提高。自然災(zāi)害具有的破壞性和突發(fā)性特征，造成的影響之大，涉及的范圍之廣，對非政府組織災(zāi)害應(yīng)急處理技能和素質(zhì)提出了很大的挑戰(zhàn)。雖然非政府部門具有專業(yè)性的優(yōu)勢，但是其發(fā)展不成熟，又缺乏實踐經(jīng)驗。

（三）加強公民社會建設(shè)

1.加強非政府組織多元化發(fā)展項目的參與度。非政府組織可以利用其民間的性質(zhì)，當(dāng)不同的利益群體因政治、經(jīng)濟等原因或利益的多元化出現(xiàn)矛盾不可調(diào)和的情況下發(fā)揮斡旋和緩沖的作用，促進問題的有效解決；當(dāng)在和政府部門進行互動的情況下，通過雙方共同享有的知情權(quán)和咨詢權(quán)，對政府活動進行有效的監(jiān)督。

第7篇

“這是中國有氣象記載以來最嚴重的一場雪災(zāi)。”2008年的第一場雪在這樣的評語中逐漸遠去。但這場雪災(zāi)持續(xù)時間之長，影響范圍之廣，又適逢春運，給受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活帶來嚴重影響，造成了一系列重要問題：交通癱瘓、旅客滯留、電力中斷、物價上漲、能源緊張……

大雪也是“大考”，通過這場幾十年不遇的雪災(zāi)，中國的災(zāi)難應(yīng)急模式暴露出哪些問題？有哪些需要總結(jié)之處？

預(yù)警機制：效率與流程

這場始于2月中旬的雨雪，延續(xù)時間不可謂不長，但是不僅老百姓沒有得到警告，相關(guān)部門也沒有作好準備。

自然災(zāi)害預(yù)警機制的缺位致使交通、電力、車站、群眾都沒有任何準備，還在悠哉悠哉地過著和以往一樣的生活。有的居民家中斷電，斷水，防寒物資缺乏，有的地方蠟燭賣到一塊錢一根，有的電廠發(fā)電的煤都成了大問題。可以說就是猝不及防。

此外，大雪也暴露出了我們的協(xié)調(diào)機制沒有發(fā)揮作用，有的省一方面供電緊急，另一方面發(fā)電廠缺煤停止運行。

雪災(zāi)非一夜形成，做足準備并非絕無可能，防范勝于救災(zāi)。假設(shè)這場雪災(zāi)到來的前幾天，我們得到了預(yù)警，老百姓就可以多儲備些糧食、蔬菜和水等生活用品，老年人就可以不出門，就能減少摔傷和支氣管方面疾病的發(fā)生，電廠就可以多存些煤，不至于天寒地凍的時候沒有電力供應(yīng)。

政府的應(yīng)急管理工作一定要有前瞻性、指導(dǎo)性，要從事中控制轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防與事中控制相結(jié)合。建立危機預(yù)警機制就是要使危機預(yù)警成為政府日常管理中的一項重要職能，對可能發(fā)生的各種危機事件事先有充分的估計，選擇最佳的應(yīng)對方案，最大限度減少政府和公眾的損失。

思考：建立輔助政府決策的各類專家隊伍，建立對外危機信息的科學(xué)流程。關(guān)鍵要做好信息收集與分析、從而識別危機，并且提前告知公眾，做好物資、人力、搶險等多項準備。識別危機要做到專家決策與領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合，確定的預(yù)警信息要有應(yīng)急管理部門對外統(tǒng)一。危機預(yù)警時還要要注意讓老百姓看得明白，知道要采取什么相應(yīng)措施，現(xiàn)在的什么“橙色、紅色預(yù)警、一到四級災(zāi)害響應(yīng)體系”，不要說老百姓聽不懂，就是政府工作人員也有很多說不清的。

應(yīng)急系統(tǒng)：統(tǒng)一與實踐

我國大部分省份均已經(jīng)成立應(yīng)急管理辦公室，各區(qū)縣也被要求成立相應(yīng)機構(gòu)。但真正發(fā)揮高效統(tǒng)一的指揮作用還需培訓(xùn)和實踐。

像這次雪災(zāi)中關(guān)閉高速公路、機場等一些不利于化解危機的決策都應(yīng)該由應(yīng)急辦統(tǒng)一批準才能實施，不能片面強調(diào)安全因噎廢食。這種情況部分省份在雪災(zāi)中就發(fā)生過。好在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)有了不能輕易關(guān)閉高速公路的明確指示。

此外，災(zāi)害發(fā)生后抗、救、援幾個環(huán)節(jié)是一個綜合管理的過程，集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)是實施有效管理的保障。在通訊、網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達的今天，是完全可以做到的。這次雪災(zāi)，移動、聯(lián)通、電信等部門不可能自發(fā)地去一些相關(guān)信息，氣象、交通、民政部門又不可能指揮通信部門，這時候政府應(yīng)急部門應(yīng)該緊急部署通訊部門支持政府工作，負責(zé)免費傳遞短信和電話提醒。危機管理中信息往往是決定性因素，無論是災(zāi)情匯集，救援指揮乃至個人安危都不可或缺。

在這方面一個典型的例子是安徽休寧。2006年，休寧縣委縣政府專門對副科以上干部進行了應(yīng)急管理培訓(xùn)，并建立了很好的應(yīng)急信息系統(tǒng)。此次雪災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)乩习傩帐謾C上從1月29日就收到8次救災(zāi)提醒短信，有動員上街掃雪，幫助身邊老、弱、病、殘、孕婦等內(nèi)容，也有安全用電、不要駕車出行、橋上積雪易滑等內(nèi)容。這些短信時時刻刻提醒著群眾，讓人們在寒冬中感受著黨和政府的溫暖，而在其他地方就很少見到這種溫馨提示。

思考：危機發(fā)生時應(yīng)有像110、119、120一樣可以聯(lián)動的一個公眾信息公告平臺，負責(zé)告知天氣、交通信息和災(zāi)害情況，引導(dǎo)老百姓正確應(yīng)對。同時，應(yīng)急指揮部門要提高協(xié)調(diào)意識和能力，要掌握安全信息，要協(xié)調(diào)各部門信息共享，要協(xié)調(diào)各部門落實救災(zāi)資金和物資，科學(xué)調(diào)度本區(qū)域人、財、物，協(xié)調(diào)各部門落實救助，協(xié)調(diào)政府職能部門支持救災(zāi)。

政府動員：意識與能力

雪災(zāi)是對社會整體能力的綜合考驗，也是對政府動員能力的挑戰(zhàn)。

中部某市在第一場雪到來時，有8000多名環(huán)衛(wèi)工人夜以繼日掃雪，第三場雪到來時，不少機關(guān)干部參與了其中，但市民發(fā)動遠遠不夠，甚至有的部門，門前雪都不掃。盡管當(dāng)?shù)卣k公廳也下發(fā)了掃雪通知，但積雪處理，如何分工負責(zé)保證主干道全部清掃完畢不留死角沒有詳細規(guī)定，不少道路，小區(qū)都沒有清掃，不少單位連一把鍬都沒有。

其實這種現(xiàn)象并非特例。在此次雪災(zāi)中，不少車輛人員滯留在公路上幾天幾夜，僅貴州公路滯留人員高峰時就達10萬多人，湖南公路、鐵路滯留需救助8萬人，滯留車輛綿延幾十公里，有的旅客滯留幾十小時，他們亟需幫助。雖然相關(guān)部門做了大量工作，但苦于人員有限，饑寒交迫的乘客大有人在。而同時，卻是有很多市民想?yún)⒓訏哐┗蛳嚓P(guān)救助，但大部分卻不知道哪里最需要，也沒人組織和個人去組織。我們大多數(shù)市民沒有被動員起來。

思考：雪災(zāi)中的“事中管理”階段要求所在區(qū)域政府要迅速采取應(yīng)急措施，快速救助民眾的生命。如何做到，就得依靠沿途縣鄉(xiāng)政府發(fā)動群眾送水送飯，組織巡回醫(yī)療隊伍。當(dāng)然政府可以用購買服務(wù)的方式解決所需物資資金問題。例如在此次雪災(zāi)中，安徽黃山歙縣就組織了上萬名干部、群眾上徽杭高速公路掃雪保證了道路的通暢。而在美國一些城市，市政府要求房主必須在雪停后第二天中午把雪掃干凈，否則被罰100美元，連續(xù)三次不掃，監(jiān)禁90天。

全民應(yīng)對：素質(zhì)與NGO

天災(zāi)難避，人禍可防。在危機關(guān)頭，除了政府提高應(yīng)急救助動員能力外，民眾的自護、互助等抗擊災(zāi)害意識公德意識也亟需普及和提高。危機管理實質(zhì)是對整個國民應(yīng)對能力的綜合考驗。“911”中美國人表現(xiàn)出了勇敢、鎮(zhèn)定和凝聚力，事發(fā)兩天，美國就重開航班；日本如遇車禍，不會有車輛投機取巧加塞，從而保證了道路交通不堵。他們表現(xiàn)出來的內(nèi)在秩序和恢復(fù)能力，不僅僅源于法治化程度，也取決于政府對全民危機教育的管理。這次雪災(zāi)不僅考驗了我們政府應(yīng)急能力，也在考驗著國民的精神和素質(zhì)。

一是開展群眾性的危機教育和應(yīng)對危機訓(xùn)練。這是提高公眾自身危機意識、危機預(yù)防能力和危機應(yīng)對水平的關(guān)鍵。全民受災(zāi)，就要全民救災(zāi)。

前幾年在東北一起酒店火災(zāi)中，燒死的都是中國人，20多個日本人卻全都安全脫險。這是因為日本從小學(xué)到中學(xué)都有關(guān)于地震、洪水、火災(zāi)、核戰(zhàn)爭等危機應(yīng)對必修課，每個學(xué)生都必須過關(guān)，他們各地還專門有抗災(zāi)救災(zāi)商品出售，國民還會被組織到“抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)防救助中心”去接受訓(xùn)練，日本國民的憂患意識和處理危機的能力值得我們學(xué)習(xí)。

因此，我們必須借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，高度重視全民防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)，在各級學(xué)校、村鎮(zhèn)、社區(qū)將防災(zāi)減災(zāi)列入教育內(nèi)容，提高廣大群眾在發(fā)生災(zāi)害時的自救和施救能力。這樣一來，民眾在惡劣天氣中哪怕戰(zhàn)爭發(fā)生時就不會再處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何自救或相互救助，同時也會減輕政府的負擔(dān)。

例如，黃山風(fēng)景區(qū)除了有10余人專業(yè)醫(yī)護隊伍外，幾年前就組建培訓(xùn)了包括防火隊員、保安、賓館服務(wù)人員等100多人共同參加的急救組織，收到很好的效果。

思考：教育等相關(guān)部門要有制度性安排，防災(zāi)減災(zāi)從學(xué)校抓起。

二是鼓勵其他組織發(fā)揮作用。每當(dāng)處理緊急棘手問題時，我們習(xí)慣于沿用過去熟悉的工作方法和手段，利用行政系統(tǒng)來強力的推行公共政策，當(dāng)然這些措施在一定的時期是必要的，但是，如何利用市場機制來解決危機，是我們要學(xué)習(xí)的一個重要問題。

國外救災(zāi)是除政府全力抗災(zāi)外，可以見到許多非政府組織（NGO）的身影，包括基金會、慈善組織、宗教組織以及各種志愿組織。志愿者協(xié)會、社區(qū)組織、紅十字會等公益組織和民間團體，他們反應(yīng)靈敏，尤其在救災(zāi)初期，省去了政府組織研究決策等過程。

第8篇

關(guān)鍵詞:鉆井設(shè)備 故障 應(yīng)急

中圖分類號:X937 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0088-01

鉆井作業(yè)是24h連續(xù)作業(yè),鉆井設(shè)備的可靠運轉(zhuǎn)是鉆井隊優(yōu)質(zhì)高效完成生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)。機械設(shè)備在使用過程中,由于材料、工藝、環(huán)境條件和人為因素的影響,其零部件會逐漸地被磨損、變形、斷裂、蝕損等。隨著零部件磨損程度的逐漸增大,設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)將會產(chǎn)生劣化,不可避免地將出現(xiàn)各種各樣的故障。鉆井設(shè)備發(fā)生故障必然會影響鉆井工作的順利進行,延長完井周期,尤其是絞車、鉆井泵、傳動裝置、懸吊系統(tǒng)等核心設(shè)備發(fā)生故障,可能引發(fā)停鉆,甚至鉆井生產(chǎn)安全和人身安全。為了不耽誤井隊生產(chǎn),積極開展鉆井設(shè)備應(yīng)急管理是解決前線鉆井隊設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的有力保障。

1 公司鉆井設(shè)備基本現(xiàn)狀

目前吐哈鉆井主要鉆機生產(chǎn)廠有寶雞石油機械有限公司(以下簡稱寶石)、蘭州蘭石國民油井有限公司(以下簡稱蘭石)、宏華石油設(shè)備有限公司(以下簡稱宏華)、上海三高石油設(shè)備有限公司(以下簡稱三高)、南陽石油第二機械廠(以下簡稱南陽二機)、江漢第四石油機械廠等,每個生產(chǎn)廠生產(chǎn)的絞車、轉(zhuǎn)盤、天車、游車、水龍頭、大鉤、泥漿泵、井架等鉆井設(shè)備型號種類各有差異,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。有些設(shè)備雖然型號相同,但安裝尺寸和配件規(guī)格都不一樣,例如ZP-205型轉(zhuǎn)盤、TC-315型天車、傳動裝置等。設(shè)備型號多樣化一方面導(dǎo)致配件和易損件種類繁多,庫存量大、修理成本高;另一方面也存在無備用件,不能按照正常工序修理。互換性差的設(shè)備如果發(fā)生故障,勢必影響鉆井生產(chǎn)的順利進行。

2 典型鉆井設(shè)備故障原因分析

2.1 設(shè)備方面

(1)一些設(shè)備存在生產(chǎn)廠設(shè)計缺陷。南陽二機生產(chǎn)的JC-28F型絞車滾筒軸高速端無法,寶石配套的F-1000單機泵組帶泵軸經(jīng)常斷裂,F系列泵經(jīng)常出現(xiàn)主螺栓及軸承蓋斷裂故障[1]。(2)“獨生子”設(shè)備不能細致精修。由于設(shè)備種類多,又沒有足夠的備用件,在發(fā)生故障時備件不能互換,不能按照正常工序修理,通常都是利用搬家期間搶修,時間緊,設(shè)備解體后如果發(fā)現(xiàn)某些部件失效,不能及時更換,嚴重影響修理質(zhì)量[2]。

2.2 人為因素

(1)現(xiàn)場操作人員缺乏設(shè)備使用、維護保養(yǎng)等方面的相關(guān)知識。有些井隊新員工較多,對機械設(shè)備知識掌握有限,不能熟練掌握相關(guān)技能,個別井隊甚至連大班人員都不熟悉設(shè)備的點。(2)員工責(zé)任心不強。有些井隊維護保養(yǎng)不能及時落實,有湊合思想。

2.3 管理方面

(1)設(shè)備管理制度落實不到位。有些井隊大班在設(shè)備維護保養(yǎng)過程中沒有親自參與,過后也不檢查,造成保養(yǎng)維護工作不落實。(2)個別井隊存在只注重搶進尺,不注重設(shè)備維護,也有的已經(jīng)知道油已經(jīng)變質(zhì)還置之不理。

3 設(shè)備故障應(yīng)急措施

3.1 有足夠的備用設(shè)備和總成件儲備

設(shè)備運轉(zhuǎn)到一定周期,磨損量超出規(guī)定范圍,就需要回廠大修。大修一般都需要一定周期,但井隊生產(chǎn)是連續(xù)作業(yè),這就需要設(shè)備管理部門和修理單位必須備用使用、安裝性能相同完好的設(shè)備備用,以便及時更換。當(dāng)井隊需要就及時給予更換,確保鉆井不等設(shè)備。一般呼喚性比較強的鉆井泵、游車、大鉤、轉(zhuǎn)盤都是這樣倒換的。現(xiàn)場檢修越快占用井隊時間越少越好。庫存一定數(shù)量相同型號、安裝尺寸相同總成件,當(dāng)井隊設(shè)備突然出現(xiàn)故障要拆卸許多零部件時,上井用大修好總成件整體更換,既能滿足井隊需要又保證修理質(zhì)量,倒回的設(shè)備再全面解體進行精細修理。并車傳動箱的傳動軸、帶泵軸內(nèi)部損壞時現(xiàn)場難以修理,但整軸更換很方便。鉆井泵液缸總成,鉆機角箱總成等都屬于同類問題。

3.2 提供優(yōu)質(zhì)科學(xué)的技術(shù)服務(wù)

井隊在正常作業(yè)過程中,由于各種原因設(shè)備出現(xiàn)故障,又不能現(xiàn)場更換或難以維修時,設(shè)備管理修理技術(shù)人員應(yīng)立即上井了解具體情況,根據(jù)實際情況制定技術(shù)措施,保證設(shè)備能運轉(zhuǎn)作業(yè)堅持把井打完。電磁剎車掛合齒合器磨損嚴重,起不到掛合的作用,工作量大現(xiàn)場又不能更換,應(yīng)該采取非常規(guī)措施,先將掛合裝置用電焊焊死確保,能滿足鉆進、下鉆作業(yè),完井后再做進一步恢復(fù)處理。

3.3 保養(yǎng)好設(shè)備、做到未雨綢繆

將設(shè)備按照“十字作業(yè)法”要求認真維護保養(yǎng),延長設(shè)備的使用壽命。不斷檢查設(shè)備,將小問題及時處理,努力擺脫事后修理,著手預(yù)防修理、狀態(tài)修理,實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全。設(shè)備管理崗位和崗位操作員工,要想愛惜自己的“私家車”一樣保養(yǎng)好設(shè)備,不斷的發(fā)現(xiàn)問題,整改問題、改進問題才能達到這個要求。

3.4 加強設(shè)備管理制度

井隊?wèi)?yīng)樹立“鉆井技術(shù)是鉆井的靈魂,鉆井設(shè)備是鉆井的根本”的思想,重視設(shè)備,愛惜設(shè)備。設(shè)備管理人員要主動上井了解設(shè)備使用的第一手資料,及時排除設(shè)備出現(xiàn)的各種故障,同時對井隊設(shè)備保養(yǎng)記錄、“十字作業(yè)法”、油品情況等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改,絕不讓設(shè)備帶病作業(yè),杜絕“小病不醫(yī),病入膏肓”的破壞性使用設(shè)備的不良習(xí)慣,從而延長設(shè)備使用壽命,使每臺設(shè)備最大限度地高效運轉(zhuǎn)。機修廠及時制定了《備用設(shè)備和總成件擺放規(guī)劃》,按照規(guī)劃就可以一目了然的了解哪部鉆機,哪種設(shè)備在哪個位置存放,處于什么狀態(tài)等信息,以便正確選用。

3.5 提高設(shè)備修理質(zhì)量

修理廠將修理質(zhì)量作為生存發(fā)展的基石。積極推行“質(zhì)量在我手中、用戶在我心中”、“質(zhì)量零缺陷、服務(wù)零投訴”等質(zhì)量理念,確保井隊設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。結(jié)合生產(chǎn)實際明確并制定從廠領(lǐng)導(dǎo)到主修工的質(zhì)量責(zé)任,完善設(shè)備從進廠—修理—出廠的原始資料,保證設(shè)備修理的可追溯性。在實際工作中不放過每一個細小環(huán)節(jié),對解體的每一個配件進行測量,取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù),選擇最合理的工藝。嚴把配件、材料的質(zhì)量關(guān),加強檢驗職能,用數(shù)據(jù)說話,做到人人肩上有重擔(dān),人人心中有質(zhì)量。

4 結(jié)語

鉆井設(shè)備的安全使用是鉆井作業(yè)的基礎(chǔ),發(fā)生突發(fā)事故時,如何應(yīng)對,關(guān)系到鉆井工作的順利進行,積極開展應(yīng)急管理,可有效預(yù)防突發(fā)設(shè)備故障的惡化,確保井隊順利作業(yè)。

參考文獻

第9篇

信息報告時限要求。應(yīng)急指揮部辦公室在接到沙塵暴紅色預(yù)警（Ⅰ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、黃色預(yù)警（Ⅲ級）后，立即上報相關(guān)信息。沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)上報信息。對重、特大沙塵暴災(zāi)害損失詳細信息要在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)報送。

應(yīng)急指揮部辦公室在接到沙塵暴紅色預(yù)警（Ⅰ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、黃色預(yù)警后（Ⅲ級）以及特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級）、重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級）信息報告后，及時進行匯總、整理、分析，并上報上級應(yīng)急指揮部辦公室。

各級應(yīng)急指揮部辦公室要建立標準統(tǒng)一、信息共享的基礎(chǔ)電子地圖和支持應(yīng)急指揮決策的地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)實際需要進行動態(tài)更新。要逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對沙塵暴應(yīng)急指揮的可視化定位與分析決策支持。

對于的重要信息，負責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門、單位和人員要遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息的保密工作。

通信聯(lián)絡(luò)

在沙塵暴紅色預(yù)警（Ⅰ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）以及特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級）、重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級）預(yù)防和處置過程中，要形成、場（街道辦事處）、（社區(qū)、居委會）三級網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路徑、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠應(yīng)急通信系統(tǒng)。要明確主要聯(lián)系人、專用和備用電話。應(yīng)急指揮部、赴現(xiàn)場工作組和專家咨詢組之間建立信息聯(lián)絡(luò)渠道，保持通信暢通。現(xiàn)場工作組內(nèi)部之間采用衛(wèi)星移動電話，其他無線通信方式為備用。應(yīng)急指揮部辦公室與成員單位之間采用保密電話聯(lián)系，政務(wù)有線和無線專網(wǎng)備用。各級應(yīng)急指揮部辦公室之間采用有線電話聯(lián)系，無線通信方式備用。

災(zāi)情調(diào)查分析與評估

在特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級）、重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級）結(jié)束后，沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織專家和相關(guān)部門人員，對災(zāi)害及其損失進行全面調(diào)查，進行分析評估，提出災(zāi)后重建對策措施。

新聞報道

應(yīng)急指揮部辦公室按照相關(guān)規(guī)定，對災(zāi)害信息和新聞報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。

沙塵暴紅色預(yù)警（Ⅰ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）以及特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級）、重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級）發(fā)生后，應(yīng)急指揮部派專人負責(zé)新聞報道工作，及時、準確報道沙塵暴信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

應(yīng)急結(jié)束程序

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

保障措施

通信與信息保障

充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立、場（街道辦事處）、（社區(qū)居委會）三級應(yīng)急信息通信保障體系，配備必要通信器材，保障信息渠道通暢。同時，建立和落實備用通信系統(tǒng)。

荒漠化和沙化土地基礎(chǔ)信息保障

做好荒漠化和沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善荒漠化和沙化土地信息管理系統(tǒng)，掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，深入分析荒漠化和沙化土地變化情況，為沙塵暴預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

資金保障

預(yù)防和處置沙塵暴所需經(jīng)費，按照國家制定的《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵社會各界為預(yù)防和處置沙塵暴災(zāi)害提供資金援助。

技術(shù)保障

各級應(yīng)急指揮部辦公室要配備沙塵暴預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置裝備，確保沙塵暴發(fā)生前、中、后期都能做出迅速反應(yīng)。應(yīng)用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強相關(guān)部門的技術(shù)合作，共同開展技術(shù)研究，為災(zāi)害預(yù)防和救助工作做好服務(wù)。

應(yīng)急隊伍保障

建立健全社會力量動員機制，組建具有一定救援知識和技能的專業(yè)隊伍，在當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

各級應(yīng)急指揮部要精心組織，抓好綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者救援隊伍的組建工作。

綜合應(yīng)急救援隊伍在人員組成上要以應(yīng)急指揮部辦公室、公安及消防隊伍為核心，根據(jù)常發(fā)應(yīng)急事件，適當(dāng)吸納其他專業(yè)技術(shù)人員以及志愿者。規(guī)模上要以具備處置一般突發(fā)事件的能力和較大以上突發(fā)事件的先期處置的有機結(jié)合。場（街道辦事處）、（社區(qū)居委會）要盡快落實綜合救援隊伍的組成工作，實現(xiàn)基層應(yīng)急處置與常態(tài)化管理的有機結(jié)合，在應(yīng)急處置方面要以工作為主，在常態(tài)化管理上以信息傳遞、隱患排查、危險源治理等工作為主。