時間：2023-02-28 15:55:17
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一、工作任務(wù)
（一）清理整頓工作開展情況。重點檢查省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面開展年度違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市違法違規(guī)用地清理整頓工作方案的通知》文件精神貫徹落實情況，違法違規(guī)用地清理整頓工作部署及開展情況，自查清理結(jié)果及整改措施。
（二）新增建設(shè)用地清理核查情況。對照各地上報以來新增建設(shè)用地統(tǒng)計報表，參照全縣動態(tài)巡查臺帳、土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）新建在建項目進行“拉網(wǎng)式”核查，看是否存在瞞報漏報，清查不徹底現(xiàn)象。
（三）合法用地審批情況。逐宗審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)程序合法性。
（四）違法用地整改情況。逐宗核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對違法用地的立案查處情況、執(zhí)行落實情況、移送移交情況、對責任人處理情況、拆除復耕情況、完善手續(xù)情況。
（五）上級交辦重點案件整改情況。對國家土地督察濟南局、省國土資源廳和市國土局交辦重點土地違法案件整改情況進行核查，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照整改要求，于前完成整改任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導
督導檢查工作在縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展，領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)，下設(shè)4個督導組，具體分工如下：（略）。
三、方法步驟
（一）業(yè)務(wù)培訓。，縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室組織對各督導組成員進行業(yè)務(wù)培訓，統(tǒng)一制訂督導檢查的內(nèi)容、標準和方法。
（二）督導檢查。，各督導組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進行督導檢查。督導檢查采取聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場核查的方式進行。外業(yè)核查采取“拉網(wǎng)式”核查的方式進行，所有動態(tài)巡查臺帳、遙感監(jiān)測圖斑涉及到的地塊必須全部實地查看測量；內(nèi)業(yè)核查要對合法用地審批材料和違法用地查處卷宗逐宗檢查。各督導檢查組對清查出來的違法違規(guī)用地問題，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）逐宗落實整改措施，列出詳細的整改意見并明確整改責任人及完成時限。
（三）情況匯總。，各督導組督導檢查工作結(jié)束后，要向縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室報送督導檢查情況報告，將違法用地整改意見及措施統(tǒng)計表報領(lǐng)導小組辦公室備案。
（四）檢查驗收。，縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導小組組織各督導組對各地進行檢查驗收，督促各地全面做好迎接省、市政府檢查驗收的各項準備工作。
四、有關(guān)要求
（一）認真準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要高度重視這次督導檢查工作，全面真實反映本地工作開展情況，認真準備清理整頓工作方案、會議紀要、領(lǐng)導講話、領(lǐng)導批示、工作總結(jié)、簡報、宣傳材料等。
（二）落實責任。各督導檢查組要認真負責，堅持標準，從嚴把關(guān)，按照“誰督導、誰簽字、誰負責”的原則，對有關(guān)數(shù)據(jù)和報告真實性負責，確保督導檢查工作取得實效。
本次節(jié)日食品市場專項檢查為期一個月，即從現(xiàn)在開始到10月8日結(jié)束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段。各有關(guān)單位要制定具體工作方案，落實工作目標整治重點和工作責任，對整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好輿論宣傳活動，廣泛宣傳有關(guān)食品安全專項整治的法律法規(guī)及其重要意義，提高人們對開展節(jié)日市場專項檢查凈化節(jié)日市場的共識和參與意識。街道辦事處和有關(guān)部門要督促企業(yè)加強自身衛(wèi)生管理，搞好企業(yè)自查，積極整改存在的問題，促進企業(yè)自律和提高誠信經(jīng)營水平。
（二）全面整治階段。各街道辦事處和各督導檢查組要根據(jù)整治重點和任務(wù)目標，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次全面細致的檢查，做到橫到邊，縱到底，不漏查一個攤點，不遺留一個死角，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。特別是對制售假冒偽劣食品卷煙和經(jīng)營注水肉病害肉的不法行為，要依法從嚴從快從重處理，做到該曝光的曝光，該移交司法機關(guān)處理的，堅決移交司法機關(guān)處理。9月底，區(qū)節(jié)日市場專項檢查領(lǐng)導小組將對五個督導檢查組和各街道辦事處華盛江泉北區(qū)節(jié)日市場專項整治工作開展情況進行檢查。同時，各有關(guān)單位要做好迎接市整規(guī)辦督導檢查的各項準備工作。
（三）總結(jié)提高階段。節(jié)日市場專項檢查活動結(jié)束后，各街道辦事處北區(qū)華盛和各節(jié)日市場專項檢查領(lǐng)導小組成員單位要認真搞好檢查總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，查找不足，要對今后食品市場管理制定出具體的意見和措施?？偨Y(jié)材料要在10月9日前報區(qū)整規(guī)辦，由區(qū)整規(guī)辦匯總后上報區(qū)政府和市整規(guī)辦。
一指導思想
全面貫徹落實國家省市食品安全專項整治的文件和會議精神，按照《*市食品安全專項整治工作實施方案》的工作部署，抓住節(jié)日消費旺季，深入開展食品安全專項檢查工作，廣泛宣傳食品安全知識和食品安全法律法規(guī)，嚴厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為，凈化節(jié)日市場，確保全區(qū)人民群眾度過一個安全祥和愉快的節(jié)日。
二組織領(lǐng)導
為切實做好我區(qū)節(jié)日食品專項檢查工作，區(qū)政府成立羅莊區(qū)節(jié)日市場專項檢查領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，宣傳經(jīng)貿(mào)農(nóng)業(yè)衛(wèi)生畜牧安監(jiān)公安工商質(zhì)監(jiān)煙草等部門主要負責人為成員，具體指導協(xié)調(diào)節(jié)日市場專項檢查工作。同時設(shè)立5個專項檢查督導組，分赴各街道具體督導并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合，并組織有關(guān)人員參加檢查工作。
三檢查的重點和內(nèi)容
本次節(jié)日市場專項檢查的重點是酒類卷煙月餅肉及肉制品等節(jié)日旺銷食品。
（一）酒類月餅生產(chǎn)企業(yè)必須具有國家和上級有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證件，企業(yè)從原料購進產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量查驗包裝銷售廣告宣傳等各個環(huán)節(jié)都嚴格按國家有關(guān)標準和規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)各類證照齊全，生產(chǎn)現(xiàn)場衛(wèi)生，制度健全，管理規(guī)范。生豬屠宰點嚴格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺檢疫檢驗和肉品銷售。對檢查發(fā)現(xiàn)的如下問題，要給予嚴厲查處。
1對無證從事酒類月餅生產(chǎn)和私屠濫宰生豬窩點要依法取締。對組織生產(chǎn)不規(guī)范生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品檢驗能力低下的企業(yè)，要責令限期停產(chǎn)整改，整改不合格的，要依法予以吊銷有關(guān)證照。
3對加工注水肉經(jīng)營未經(jīng)檢疫肉病害肉的違法行為要依法處罰，全面遏制注水肉病害肉上市，切實提高肉品質(zhì)量。
2對摻雜使假以次充好偽造廠名廠址偽造認證標志等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要給予嚴厲打擊。
（二）酒類卷煙月餅肉及肉制品批發(fā)零售企業(yè)和個體經(jīng)營門店要有合法的進貨渠道和經(jīng)營手續(xù)，建立健全進貨檢驗索證索票購銷臺帳和質(zhì)量追究措施。不經(jīng)營來路不明，商品無標志質(zhì)量無保證和過期變質(zhì)的食品。
對經(jīng)營銷售假冒偽劣酒類卷煙月餅肉及肉制品的不法商販要給予嚴厲查處，決不姑息。同時，查清進貨渠道和生產(chǎn)廠家，追根溯源，一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品卷煙的生產(chǎn)經(jīng)銷窩點。
（四）加強對餐飲業(yè)的管理，依法取締無證衛(wèi)生條件差的單位和攤點。特別要對建筑工地和學校機關(guān)食堂各類露天餐飲燒烤早餐夜市餐飲等流動攤點進行集中治理，進一步規(guī)范其經(jīng)營行為，確保飲食安全。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，按照有關(guān)藥品安全“四個最嚴”的要求，堅持問題導向、標本兼治，著力整治當前中藥飲片存在的突出問題，深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風險隱患，嚴厲查處違法違規(guī)行為，不斷提高中藥飲片質(zhì)量，進一步強化中藥飲片監(jiān)督管理，持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平，切實保障公眾用藥安全有效。
二、組織實施
縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“縣局”）成立中藥飲片專項整治工作協(xié)調(diào)小組，食品藥品安全總監(jiān)任組長，縣局檢查大隊大隊長任副組長，縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負責人為協(xié)調(diào)小組成員。專項整治協(xié)調(diào)小組負責組織中藥飲片專項整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責分工：
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負責督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作，匯總報送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，配合市食品藥品檢驗檢測中心中藥飲片抽檢工作，并適時組織開展抽查督查；負責匯總上報本轄區(qū)專項整治工作進度月報表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報送工作。
縣局檢查大隊負責對重大案件進行查辦或掛牌督辦，縣局法規(guī)股負責協(xié)調(diào)指導行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負責組織實本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專項整治，對違法違規(guī)行為依法立案查處;負責收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報告；負責上報本轄區(qū)專項整治工作進度月報表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報送工作。
三、工作重點
全面貫徹落實新修訂《藥品管理法》，聚焦中藥飲片存在的頑疾，專項整治工作重點如下：
（一）中藥飲片經(jīng)營使用單位檢點
1.檢查的重點對象：單體藥店、個體診所；投訴舉報較多以及非法渠道購進藥品被立案查處過的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)。
2.檢查的重點問題：
（1）檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為；
（2）檢查是否存在從無相應(yīng)資質(zhì)單位購進中藥飲片的情況；
（3）檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營中藥飲片、超范圍經(jīng)營毒性中藥飲片的行為；
（4）檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營中藥飲片的違法違規(guī)行為。
（5）檢查是否按要求對中藥飲片的采購、驗收、儲存、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)進行有效管理，并做好記錄。
（二）中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗檢測中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點區(qū)域、重點品種，加大抽檢頻次，提高抽檢的針對性，對抽檢不合格的中藥飲片嚴格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴厲打擊非法購進、加工中藥飲片的行為，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)。
3.加大公開曝光力度。對查處的違法違規(guī)行為以及相關(guān)企業(yè)進行公開曝光，對被實施資格罰的自然人依法納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
四、進度安排
此次專項檢查工作原則上劃分為“動員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導檢查、全面總結(jié)”五個階段，可結(jié)合工作實際合理安排時間，各階段可交叉進行，確保專項檢查工作取得實效。
（一）動員部署階段（2020年4月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位，根據(jù)本方案的要求，統(tǒng)一思想，協(xié)同行動，結(jié)合實際開展工作，對具有中藥飲片經(jīng)營范圍的零售企業(yè)以及使用單位，依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋，覆蓋率不低于30%。
（二）企業(yè)自查階段（2020年5月—6月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位對照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和專項整治工作方案要求開展全面自查和整改，并負責收集自查整改報告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
（三）集中檢查階段（2020年7月—2021年6月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營使用單位進行認真檢查。集中檢查期間，監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)整改可交叉進行，邊檢查邊督促，推動企業(yè)自查自糾。對按照工作方案要求開展自查自糾、主動報告、主動整改的從輕處理；對隱瞞不報、對抗檢查的依法從重處理。
（四）督導檢查階段（2021年7月—8月）
縣局按照本實施方案要求組織開展專項檢查工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實主體責任，對違法違規(guī)行為堅決查處。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞完善工作機制和相關(guān)管理制度；配合市局開展督查工作。專項檢查工作中，對查處重大案件的單位和個人，給予表揚，對監(jiān)管不到位、責任不落實或重大案件處理不到位的，給予批評并責令改正。
（五）全面總結(jié)階段（2021年9月）
各市管所須在2021年8月25日前完成專項整治工作總結(jié)并報送縣局藥品化妝品監(jiān)管股，由藥品化妝品監(jiān)管股負責匯總形成專項整治工作總結(jié)上報市局?？偨Y(jié)內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
各單位要高度重視中藥飲片專項整治工作，強化組織領(lǐng)導，精心組織實施，加強經(jīng)費保障，統(tǒng)一組織精干力量，明確工作重點和目標，有針對性地開展工作。
（二）嚴格履行職責
各單位要提高專項整治工作的針對性和實效性，務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風險，對于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開，堅決防止地方保護，堅決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說情、干擾辦案的一律記錄在案，并依法依紀處理。
（三）加大查處力度
各單位在專項整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營使用單位不符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，依照新修訂《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定，堅決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責令停業(yè)整頓直至吊銷藥品經(jīng)營許可證等處理措施，對相關(guān)責任人按規(guī)定進行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究其刑事責任。
（四）加強協(xié)調(diào)配合
在專項整治工作中，要注重上下聯(lián)動，與有關(guān)部門加強協(xié)作配合，加強信息溝通，形成監(jiān)管合力，及時總結(jié)反饋工作中遇到的重要情況；要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專家學者的作用，引導行業(yè)自律和企業(yè)誠信；要加強宣傳，接受公眾和輿論監(jiān)督，營造專項整治工作良好氛圍。
一、工作目標
以落實“四個最嚴”為根本遵循，貫徹落實《化妝品監(jiān)督管理條例》和國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管工作會議及省藥品監(jiān)管工作會議精神，及時發(fā)現(xiàn)兒童化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)潛在的安全風險，嚴厲打擊化妝品非法添加等危害兒童健康的嚴重違法行為，保障兒童用妝安全。
二、工作重點
專項檢點對經(jīng)營環(huán)節(jié)的駐留類兒童化妝品開展檢查。對發(fā)現(xiàn)的涉及兒童化妝品的嚴重違法行為，依法按照情節(jié)嚴重的情形予以嚴厲處罰。
三、工作任務(wù)
（一）開展兒童化妝品經(jīng)營者監(jiān)督檢查
各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要加強對母嬰用品專賣店、商場等兒童化妝品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，重點檢查其依法履行進貨查驗記錄義務(wù)情況、所經(jīng)營兒童化妝品的功效宣稱情況等。對轄區(qū)內(nèi)兒童化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查，重點檢查產(chǎn)品合規(guī)性和進貨查驗制度落實情況。
（二）開展兒童化妝品監(jiān)督抽檢
市食品藥品檢驗檢測中心配合市局按照省級化妝品監(jiān)督抽檢計劃，對母嬰用品專賣店、商場等經(jīng)營的駐留類兒童化妝品進行監(jiān)督抽樣；結(jié)合實際，對其他兒童化妝品根據(jù)工作需要開展監(jiān)督抽檢工作。檢驗項目包括微生物、激素、抗感染類藥物、氟康唑等。
（三）嚴厲查處涉及兒童化妝品的嚴重違法行為
對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及兒童化妝品非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)、標簽明示或者暗示具有醫(yī)療作用等違法行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》等法規(guī)規(guī)定，在處罰幅度內(nèi)從重處罰。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)，并積極配合公安機關(guān)做好涉案產(chǎn)品檢驗認定等工作。
四、時間安排
（一）專項檢查部署階段（2021年3月）
各單位要按照專項檢查方案的要求，明確專人負責專項檢查工作，結(jié)合轄區(qū)實際，及時摸清檢查對象底數(shù)，細化檢查方案，發(fā)動和部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所開展檢查工作。
（二）專項檢查實施階段（2021年4月至8月）
各單位要扎實開展專項檢查各項工作，及時研究專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查處一批典型案件，對違法行為加大曝光力度，發(fā)揮專項檢查的震懾作用。
（三）專項檢查總結(jié)階段（2021年9月）
各單位要及時總結(jié)專項檢查工作情況，填寫《兒童化妝品專項檢查統(tǒng)計表》，梳理存在的問題，提煉各地好經(jīng)驗、好做法，按規(guī)定報送專項檢查工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）高度重視，嚴密組織。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要把保證兒童化妝品質(zhì)量安全作為化妝品監(jiān)管工作的重中之重來抓，嚴格按照《兒童化妝品專項檢查工作方案》要求，結(jié)合實際，制定工作實施方案，突出產(chǎn)品和主體檢查，明確檢查內(nèi)容，分解落實監(jiān)管責任，確保專項檢查取得實效。
（二）加強宣貫，突出重點。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要結(jié)合專項檢查和科普宣傳周活動，加強對兒童化妝品經(jīng)營者《化妝品監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法規(guī)的宣貫培訓。督促經(jīng)營者依法履行義務(wù)，知悉違法行為的法律責任，引導公眾理性認識和安全使用化妝品。
（三）嚴格執(zhí)法，排查隱患。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局、分局、分局要加大執(zhí)法辦案力度，加強技術(shù)檢查缺陷項和執(zhí)法檢查法律責任的對應(yīng)和運用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，責令企業(yè)及時整改，跟蹤記錄整改落實情況；對涉嫌違法行為，要及時依法立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)追究刑事責任。
按照會議安排，現(xiàn)將2018年安全生產(chǎn)重點工作開展情況總結(jié)匯報如下：
一、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作開展情況
1、加強隱患排查。春節(jié)前，組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查，做到了“全覆蓋、無遺漏”，共排查各類企業(yè)128家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患75處，問題和隱患全部及時整改到位，確保了春節(jié)期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
二、全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作開展情況
1、召開了會議。2月7日、3月2日分別組織召開了由重點企業(yè)負責人參加的專題會議，對春節(jié)期間工作、復產(chǎn)復工工作和全國“兩會”期間及防范2.28現(xiàn)象工作進行了安排部署。
2、制定了工作方案。按照上級統(tǒng)一安排部署，結(jié)合固安工
業(yè)區(qū)實際制訂了《節(jié)后復工復產(chǎn)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動實施方案》、《全國“兩會”期間安全生產(chǎn)重點工作方案》。
3、及時傳達貫徹。一是制定發(fā)了《節(jié)后復工復產(chǎn)和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動實施方案》、《全國“兩會”期間安全生產(chǎn)重點工作方案》2個文件，及時將工作部署和精神傳達到了基層和企業(yè)。二是以通知形式向企業(yè)下發(fā)了《全國“兩會”期間安全生產(chǎn)督導檢查通知》，告知企業(yè)督導檢查時間和重點內(nèi)容。三是利用微信群不定期向企業(yè)發(fā)送防范2.28現(xiàn)象相關(guān)知識、復產(chǎn)復工注意事項和重點時期安全提示、警示以及安全生產(chǎn)相關(guān)知識，促使企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全生產(chǎn)意識。
4、開展檢查。為確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定，不出事故，開展了全國“兩會”期間安全生產(chǎn)檢查。內(nèi)容包括：全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作安排部署情況、重大危險源的監(jiān)控情況、復產(chǎn)復工前的員工教育情況、設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)情況、2018年教育培訓情況和安全生產(chǎn)工作計劃制定情況、企業(yè)內(nèi)部責任書的簽訂情況，同時對企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行了驗收。92家企業(yè)基本符合復工復產(chǎn)條件，準予復產(chǎn)復工；36家企業(yè)存在不同程度的問題和隱患，都下達了督導檢查意見書，責令企業(yè)限期整改，經(jīng)復查后36家企業(yè)的問題和隱患全部整改，符合復工條件。
三、汛期、“安全生產(chǎn)月”工作開展情況
1、制定方案。結(jié)合實際，制定了相關(guān)方案。
2、安排部署。分別召開了由重點企業(yè)負責人參加的安全生產(chǎn)工作會議，對2項工作進行了安排。
3、工作開展情況。①汛期工作。一是組織企業(yè)開展了汛期安全生產(chǎn)自查自糾工作。二是企業(yè)自查自糾工作結(jié)束后，開展了督導檢查工作，督導檢點企業(yè)15家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患5處，下達了督導檢查意見書，問題和隱患全部整改。②“安全生產(chǎn)月”工作。一是在轄區(qū)主要街道及社區(qū)懸掛“安全生產(chǎn)月”宣傳標語15幅，營造氛圍。二是組織企業(yè)員工每日開展安全生產(chǎn)知識競賽網(wǎng)上答題活動，以此普及安全生產(chǎn)知識。三是組織企業(yè)開展了應(yīng)急救援演練活動，以此檢驗應(yīng)急救援預案的實用性。四是配合上級宣傳部門對轄區(qū)企業(yè)進行了新聞采訪報道活動。
四、深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動開展情況
按照上級要求，從7月初到12月31日開展深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動。一是動員部署。7月9日，組織召開了深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動題會議，對深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動進行了安排部署。二是制定方案。參照固安縣方案，結(jié)合固安工業(yè)區(qū)實際制定并下發(fā)了《固安工業(yè)區(qū)深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動實施方案》。三是成立機構(gòu)。成立了固安工業(yè)區(qū)深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動領(lǐng)導小組，黨政只要負責同志任組長，其他班子成員擔任副組長，成員由安委會相關(guān)部門負責人擔任。四是加強宣傳。第一是利用固安工業(yè)區(qū)企業(yè)QQ服務(wù)群、企業(yè)微信交流群播發(fā)深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動的目的、意義以及相關(guān)要求，營造濃厚的輿論氛圍。第二是通過懸掛宣傳條幅，營造安輿論氛圍。第三是通過企業(yè)召開動員會、班組會的辦法讓每名員工明確此次攻堅行動的目的、意義、以及重要性，讓所有員工參與到行動上來，達到全員參與的目的。五是全面排查。第一是督導企業(yè)認真開展自查自糾。制定并下發(fā)了“一臺張三清單”，要求企業(yè)按照《責任清單》規(guī)定的內(nèi)容開展自查自糾工作，并按時上報固安工業(yè)區(qū)。第二是全面檢查。在企業(yè)自查自糾工作完成基礎(chǔ)上，開展了對企業(yè)的全面檢查工作。一是按照先重點后一般的計劃，首先對規(guī)模以上及重點企業(yè)進行了檢查。截止目前，共檢查規(guī)模以上及企業(yè)35家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患101處，下達檢查意見書35份，已整改問題和隱患101處。二是檢點企業(yè)15家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患62處，整改問題和隱患62處。三是領(lǐng)導檢查包聯(lián)的安全生產(chǎn)工作。按照固安工業(yè)區(qū)領(lǐng)導包聯(lián)安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，在深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動期間，黨政主要領(lǐng)導及其他班子成員都按照包聯(lián)分工開展了相關(guān)安全生產(chǎn)檢查工作，形成了一級包一級，一級對一級負責，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任包聯(lián)全覆蓋。切實落實了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”原則。
下一步工作安排
1、繼續(xù)做好深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動第二階段（集中排查整治）和第三階段（“回頭看”和總結(jié)）相關(guān)工作。
2、結(jié)合季節(jié)特點，做好第四季度安全生產(chǎn)各項工作，力爭為全年安全生產(chǎn)工作劃上圓滿的句號，確保大事不出，小事也不出。
7、8、9三個月，是我鎮(zhèn)主汛期，高溫、暴雨、雷電、洪水等自然災害極易引發(fā)各類安全事故。各單位、部門、企業(yè)要認真分析本區(qū)域、本行業(yè)、本單位汛期安全生產(chǎn)形勢和事故特點，制定安全大檢查的工作方案和工作措施，集中精力，全力排查事故隱患，防止和減少較大事故，杜絕重特大事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查
從7月開始到9月底，各單位、部門、企業(yè)圍繞確保汛期安全，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動。要按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所的六不放過要求，深入開展拉網(wǎng)式檢查，把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。
活動分為三個階段：第一階段為7月份，集中開展安全生產(chǎn)大檢查;第二階段為8月份，鎮(zhèn)政府進行督導驗收;第三階段為9月份，各單位、部門、企業(yè)開展大檢查回頭看活動，針對存在的問題和不足，抓好隱患整改工作，徹底消除各類事故隱患。
三、毫不放松抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
(一)危險化學品。督促企業(yè)安裝完備的溫度壓力檢測和自動報警、自動控制、緊急切斷等安全裝置，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)41條禁令和安全試車10個嚴禁，確?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)。
(二)煙花爆竹。加大對生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。要加強對經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督檢查，確保煙花爆竹行業(yè)安全穩(wěn)定。
(三)道路交通安全。交警、交通運輸?shù)炔块T要深入扎實開展迎省運交通秩序集中整治活動，強化對路面、車輛和駕駛員的安全管理，組織開展高頻率的專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法，嚴查超速、超載、酒后駕駛等違章行為。要強化運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)加強運輸車輛和駕駛員的安全教育和培訓，嚴禁以包代管。
(四)學生暑期安全。教辦、各學校、各位學生家長要積極配合，教育學生做好暑期安全防范工作，幫助孩子科學安排暑假、注意游泳安全、注意預防疾病和飲食安全、教育孩子注意用電、用氣、防火等安全、教育孩子遵守交通規(guī)則、教育孩子抵制不良信息危害。
(五)建筑施工。加大源頭管理力度，把各類工程全部納入全過程管理。突出現(xiàn)場管理。對容易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)，如：模板支撐、腳手架、起重機械、深基坑、外墻施工等加大監(jiān)管力度，及時消除隱患。高溫、大雨、大風天氣一律停止室外作業(yè)，嚴防坍塌、墜落等事故發(fā)生。
(六)消防安全。要進一步加強對人員密集場所、物資集中場所、九小場所等重點部位的檢查，落實好消防設(shè)施和通道。
各單位、部門，各企業(yè)要進一步研究部署安全生產(chǎn)大檢查的實施方案。要按照屬地管理、誰主管誰負責的原則、抓好本領(lǐng)域、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。要將大檢查活動落實到每一個崗位，每一名責任人員。
汛期安全檢查工作方案二：為認真貫徹防汛和安全生產(chǎn)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)當前汛期安全生產(chǎn)工作形勢，特制定汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案，具體如下：
一、目的意義
深入貫徹落實防汛和安全生產(chǎn)要求，集中開展汛期安全生產(chǎn)大檢查活動，通過排查隱患，堵塞漏洞，杜絕重特大災害事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
1、安全機構(gòu)建立情況，安全人員和裝備配備情況，安全培訓、安全制度落實情況;
2、重大安全隱患集中攻堅活動和安全標準化活動開展情況;
3、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急預案演練情況;
4、重大危險源監(jiān)控和重點部位、重點場所安全措施落實情況;
5、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理情況;
6、汛期災害損失情況。
三、檢查組組成
為保證大檢查活動取得預期效果，鎮(zhèn)政府將組成檢查組，開展各重點領(lǐng)域大檢查，請各單位認真負責，突出重點，深入組織排查，及早發(fā)現(xiàn)隱患，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、檢查時間
自20**年7月開始至9月20日。
五、有關(guān)要求
在局安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員各方力量，依法排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好滅火救援準備，不斷健全火災防控體系，確保全系統(tǒng)不發(fā)生火災事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，為平安__創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統(tǒng)夏季消防檢查工作領(lǐng)導小組。
基層各單位要結(jié)合實際，找準火災防控薄弱環(huán)節(jié)，采取消防安全風險分組管控和隱患排查治理相結(jié)合，消防安全專項治理與火災防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合，行業(yè)部門要結(jié)合自身實際，切實提高全系統(tǒng)火災防范水平，全面提升火災防控能力。
（一）夯實消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
開展消防安全形勢評估。基層各單位、各股室要組織開展一次消防安全形勢分析研判和綜合評估，摸清存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況，尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患要做到底數(shù)清、情況明，研究提出針對性對策意見。6月25日前，基層各單位要將消防安全形勢分析評估報告報局安監(jiān)股備案。
（二）推動落實基層單位消防管理責任
在局領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮全系統(tǒng)的議事協(xié)調(diào)作用，健全消防安全情況通報、聯(lián)合檢查等機制，推動落實消防管理責任?；鶎痈鲉挝?、各股室要推進消防安全標準化管理，有標準的要列出計劃，沒有標準的要盡快制定，組織開展集中培訓，專項檢查，督促落實標準要求，對不合格的，要重點幫扶整改。
（三）強化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點范圍是賓館飯店、娛樂場所、旅游景點、文物古建筑等場所，全系統(tǒng)所有消防安全重點單位要深入開展自查自糾火災隱患排查整治。發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的單位要及時提請局領(lǐng)導小組督辦，督促單位制訂整改計劃、落實安全措施。
專項治理以文化市場、文物古建、旅游景點、影劇院為檢點，主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預案制定和組織演練等情況。建立部門消防工作協(xié)調(diào)機制，定期研究、解決消防安全突出問題，適時開展專項整治。
（四）強化消防宣傳教育
基層各相關(guān)單位、各股室要積極推動干部職工培訓，將消防知識納入培訓內(nèi)容，組織消防工作責任人、管理人開展消防安全培訓及演練活動。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會組織部署、排查整治和總結(jié)3個步驟進行。
（一）部署階段（2016年6月5日前）?；鶎痈鲉挝灰贫ㄏ腊踩珯z查工作實施方案，成立組織機構(gòu)，建立工作機制，落實責任，細化措施。
（二）組織實施階段（6月5日至9月10日）?；鶎痈鲉挝灰訌妼ο募鞠腊踩珯z查工作的組織領(lǐng)導和檢查力度，消防基層基礎(chǔ)，提高火災防控能力；要按各自職責，扎實推進夏季消防安全大檢查，形成整治火災隱患的合力?；鶎痈鲉挝灰獙⑾募鞠罊z查工作開展情況每月一次上報局安全領(lǐng)導小組辦公室備案。
（三）總結(jié)考核階段（9月11日至9月20日）。基層各單位要對夏季消防安全檢查工作開展情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制。局安全領(lǐng)導小組將適時通報各基層單位工作開展情況。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導?；鶎痈鲉挝灰浞终J識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災防控基礎(chǔ)的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災形勢，又要帶動基層基礎(chǔ)工作、促進源頭治理。在認真分析研判本單位消防安全形勢的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署開展夏季消防安全檢查工作，并將夏季消防安全檢查納入工作考評重要內(nèi)容。主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要親自抓，真正把各項工作任務(wù)落到實處。
（二）齊抓共管，形成合力。這次夏季消防安全檢查工作。基層各單位要以抓火災排查整治、抓消防基礎(chǔ)建設(shè)為工作重點，實行部門聯(lián)運，形成齊抓共管的工作局面，認真履行消防安全職責，全力督促本單位開展夏季消防安全檢查工作，確保本單位消防安全。
指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹國土資源部、省國土資源廳有關(guān)會議精神和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，服務(wù)中心，深化改革，全面做好國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃計劃、利用管理、執(zhí)法監(jiān)察、依法行政等工作，努力實現(xiàn)保障發(fā)展與保護資源“雙保雙贏”。
行動主題：惠民生促進科學發(fā)展，守紅線堅持數(shù)質(zhì)并重。
二、總體要求和主要目標
總體要求：以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以保障合理用地需求和保護耕地紅線為主線，將最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度貫穿落實到土地利用、管理、調(diào)控和制度改革的各個環(huán)節(jié)。在保發(fā)展方面，堅決落實中省經(jīng)濟調(diào)控政策目標，把保民生放在更加突出的位置，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障科學發(fā)展；在保紅線方面，把實現(xiàn)耕地面積凈增長，質(zhì)量有所提高放在更加突出的位置，在“十二五”開局之年，為筑牢耕地紅線打下好的基礎(chǔ)。
主要目標：（1）保證中央調(diào)控政策的實施，做到保障性安居工程用地應(yīng)保盡保。（2）積極推進農(nóng)村土地整治，實現(xiàn)耕地面積凈增長，質(zhì)量有所提高。（3）完善節(jié)約集約用地的政策和工作機制，推進國土資源節(jié)約集約縣（區(qū)）達標建設(shè)，為全市三年實現(xiàn)達標奠定基礎(chǔ)。（4）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到加強，土地執(zhí)法形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。（5）構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制，在土地征收、建設(shè)用地審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革形成法制、政策成果。努力實現(xiàn)我市“國土資源服務(wù)管理水平大提升，違法違規(guī)用地宗數(shù)面積大下降”的目標。
三、工作重點和具體安排
按照省國土資源廳統(tǒng)一部署，“雙保工程”年行動分為中心任務(wù)、專項工作和策應(yīng)工作。我市堅持以保護耕地和合理供應(yīng)土地為中心任務(wù)，以專項工作為重點，以策應(yīng)工作為支撐，加強重點工作和制度改革、基礎(chǔ)建設(shè)、輿論宣傳等的銜接配合，保障主要工作目標有效落實。
（一）中心任務(wù)
1.完善土地調(diào)控政策。
工作目標：保障土地調(diào)控政策規(guī)范執(zhí)行，堅決杜絕向違
反產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項目供地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實市政府房地產(chǎn)調(diào)控政策，實現(xiàn)保障性安居工程用地應(yīng)保盡保。
具體任務(wù)：優(yōu)化土地利用和管理形勢分析觀測點布局。每季度形成國土資源管理形勢分析報告。配合省國土資源廳修訂出臺《限制用地項目目錄（年本）》和《禁止用地項目目錄（年本）》，指導各縣（區(qū)）制定完善適合地方特點的限制（禁止）用地項目目錄和其它供地政策。修訂工業(yè)用地出讓最低價標準和實施政策。嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)和利用政策，遏制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)等違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策項目用地。堅持土地招拍掛制度，完善差別化的土地供應(yīng)政策。落實國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策，編制實施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％，實現(xiàn)保障性安居工程用地應(yīng)保盡保。對房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用進行動態(tài)監(jiān)管，適時向社會公布相關(guān)信息。
2.提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
工作目標：嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，做好農(nóng)村土地整治，確保耕地保有面積實現(xiàn)凈增加，實現(xiàn)耕地質(zhì)量有所提高。
具體任務(wù)：運用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)督占補平衡到位，上半年完成和通報年度耕地占補平衡考核情況。完成我市基本農(nóng)田劃定工作，將縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落實到地塊，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。深化應(yīng)用農(nóng)用地分等定級等成果，開展耕地質(zhì)量等級監(jiān)測試點。
制定規(guī)范推進農(nóng)村土地整治重大工程的配套文件，對全市農(nóng)村土地整治工作進行督促指導，建設(shè)田間水利設(shè)施配套的高標準農(nóng)田，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（二）專項工作
1.節(jié)約集約用地專項工作。
工作目標:形成節(jié)約集約用地的政策體系、技術(shù)標準、考核評比辦法、激勵和約束機制，樹立一批節(jié)地典型，引導各縣（區(qū)）政府和部門、用地單位落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。
具體任務(wù)：配合省國土資源廳提出新的《國有建設(shè)用地劃撥目錄》和《國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》修訂建議；完成國家級、省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，按省國土資源廳的統(tǒng)一安排公布評價成果，針對開發(fā)區(qū)用地帶有普遍性、傾向性問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地相關(guān)政策和對策；完成單位GDP與固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗評價考核，擴大考核結(jié)果的應(yīng)用范圍；配合省國土資源廳積極推進國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，表彰年度模范縣（區(qū)），落實對模范縣（區(qū)）的獎勵措施，推廣節(jié)約集約新模式、新機制。
2.執(zhí)法監(jiān)管專項工作。
工作目標：做好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實現(xiàn)違法違規(guī)用地宗數(shù)面積大下降的目標；建立健全全市土地執(zhí)法監(jiān)管體系，有效遏制土地違法行為。
具體任務(wù)：4月初完成年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的動員、部署和培訓；4至7月完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查實地核查、查處整改和督察驗收工作；8月上報全市核查數(shù)據(jù)和驗收評估報告；9月以后啟動約談問責工作。同時，每季度公開通報和掛牌督辦一批典型違法案件。
3.制度改革專項工作。
工作目標：完善土地征收和征用安置補償制度，進一步規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革，探索違法責任追究制度改革，形成報省國土資源廳批準城市建設(shè)用地審批制度改革的政策建議。
具體任務(wù)：探索改進我市報國務(wù)院批準城市建設(shè)用地審批工作的意見，指導做好報批工作；探索改進單獨選址項目報批意見，提高重點項目審批效率；對連續(xù)兩年被部省問責的縣（區(qū)）以下國土資源部門主要領(lǐng)導，研究制訂引咎辭職問責制度。
（三）策應(yīng)工作。
工作目標：通過檢查、調(diào)研、培訓等指導各縣（區(qū)）落實“雙保工程”重點任務(wù)，總結(jié)地方土地管理機制創(chuàng)新經(jīng)驗。提高信息化水平，加強綜合監(jiān)管能力建設(shè)。發(fā)揮輿論宣傳引導作用，促進全社會認識、理解資源剛性制約的緊迫性、長期性。
具體任務(wù)：加強督導檢查工作。5月份前做好年以來增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作抽查的準備；配合部省完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治的監(jiān)管辦法；8月份做好省對市政府耕地保護責任目標履行情況檢查的準備工作；年底前完成對全市市縣兩級人民政府耕地保護責任目標履行情況的檢查考核。
完成“雙保工程”督導工作。第三季度做好部省“雙保工程”年行動的調(diào)研督導檢查準備工作；年底前做好對全市“雙保工程”年行動的調(diào)研督導檢查工作，并形成調(diào)研報告和一批典型經(jīng)驗報告。
加強信息化建設(shè)。進一步更新遙感監(jiān)測和土地利用數(shù)據(jù)庫；完善監(jiān)管平臺，推進應(yīng)用成果；在上級指導下完成“金土工程”二期工程立項及后續(xù)建設(shè)工作；建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺，加強地質(zhì)資料的開發(fā)應(yīng)用。
做好宣傳培訓工作。4月初制定“雙保工程”年度宣傳工作方案；積極參與《國土資源報》“雙保工程”年行動百人談活動；利用節(jié)日和重大活動，宣傳營造社會氛圍，開辟“雙保工程”專版、專欄、專稿，宣傳工作推進情況、成效和經(jīng)驗；組織縣（區(qū)）搞好各項單項工作的培訓工作。
四、保障措施和要求
各級、各有關(guān)部門要進一步完善推動“雙保工程”實施的工作機制，提高工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚深化改革的合力，保證年度重點任務(wù)目標圓滿完成。
(一）加強組織領(lǐng)導。市國土資源局要建立聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導“雙保工程”年度行動的各項工作，切實加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，對承擔的重點任務(wù)及早制定工作方案，明確工作安排，加強對全市土地利用和管理的形勢的分析及宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中土地管理面臨的重大問題、熱點問題的深入調(diào)研、及時評估，形成政策建議及時報省。
各縣（區(qū)）也要成立相關(guān)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強部門聯(lián)動。各縣（區(qū)）國土資源部門“雙保工程”年行動的工作方案及組織領(lǐng)導機構(gòu)人員名單，要在今年4月15日前上報市國土資源局“雙保工程”聯(lián)席會議辦公室。
（二）加強督導檢查?！半p保工程”聯(lián)席會議成員單位要按照重點任務(wù)分工協(xié)作，通過調(diào)研、培訓、會議、檢查等，加強對縣（區(qū)）國土資源主管部門的政策指導，統(tǒng)籌安排好有關(guān)專項檢查工作。各縣（區(qū)）要掌握工作進度，把各項重點任務(wù)落到實處，明確目標，強化責任，主動推動工作，分解落實任務(wù)。
（三）加強宣傳交流。各級、各有關(guān)部門要制定宣傳工作方案，加強組織策劃，會同各新聞媒體加強對年行動重點任務(wù)落實情況、地方典型經(jīng)驗的宣傳，把握輿論宣傳的正確導向，突出宣傳轉(zhuǎn)變土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，宣傳堅守耕地保護紅線的決心與信念，宣傳“雙保工程”的工作進展和成效。
一、組織落實情況
（一）成立領(lǐng)導小組，精心組織實施。
為確保順利開展案件專項治理工作，我縣聯(lián)社專門成立了領(lǐng)導小組，由聯(lián)社*主任任組長，*、*兩位副主任任副組長，各部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽核監(jiān)察部，負責案件專項治理工作的組織實施，各信用社也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，確保案件專項治理工作的順利開展。
（二）制定實施方案，擬定工作內(nèi)容。
我縣聯(lián)社案件專項治理以“兩個提高”、“兩個加強”、“兩個下降”、“兩個加大”“兩個建立”和“五嚴格”、“五加強”為指導，制定了《*農(nóng)村信用社案件專項治理實施方案》，分五個階段開展案件專項治理工作，擬定各階段工作內(nèi)容，并將案件專項治理工作納入各信用社年度經(jīng)營目標考核，對未按上級要求開展案件專項治理工作或者組織開展工作不力導致進度緩慢的信用社，其年度考核一律實行一票否決制，直接取消該單位及其主要負責人的當年評優(yōu)評先資格，并視情節(jié)輕重對責任人作出經(jīng)濟處罰、政紀或黨紀等處分，定期召開案件形勢分析會，對案件專項治理工作進行總結(jié)分析，確保開展案件專項治理工作不流于形式，努力實現(xiàn)“一年初見成效、三年大見成效”的階段性目標。
（三）制定督導計劃，開展督導檢查。
為進一步加強我縣農(nóng)村信用社案件專項治理工作，完善內(nèi)控管理制度，實現(xiàn)管理水平上新臺階，及時貫徹落實上級有關(guān)案件專項治理指示精神，加強對各信用社案件專項治理工作的督促和指導，我縣聯(lián)社制定了《*農(nóng)村信用社案件專項治理督導工作計劃》，對各信用社案件專項治理工作進行督導檢查，督促指導各信用社扎實開展案件專項治理工作，確保案件專項治理工作效果達到預期工作目標。在20*年度對各信用社案件治理督導檢查14次。
二、組織實施情況
（一）清理規(guī)章制度，開展內(nèi)控評價。
為加強對信貸、會計、出納、儲蓄等崗位的內(nèi)控管理，了解和評價我縣農(nóng)村信用社內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，我縣農(nóng)村信用社制定了《*農(nóng)村信用社開展內(nèi)控檢查與評價工作方案》（新農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔20*〕141號），研究解決存在問題的對策，探討現(xiàn)有規(guī)章制度的修改意見或建議，根據(jù)評價和檢查情況，新制定了內(nèi)控管理制度項8項，補充完善相關(guān)管理制度6項，明確有關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進一步完善內(nèi)控管理機制，加大責任追究力度，責任追究以“縱向到底、橫向到邊，上掛兩級，問責到位”為原則，對所有直接責任人、相關(guān)責任人和領(lǐng)導責任人全面問責，不留空檔，逐步使所有員工在工作和履行職責過程中時刻繃緊依法合規(guī)這根弦，要對自己的行為充分負責，時刻意識到因自己行為對上下級、對員工、對家庭、對單位、對社會可能造成的影響和后果，使員工對違法違規(guī)事件的由“不敢為”向“不想為”轉(zhuǎn)變。
（二）開展案件專項治理“回頭看”檢查工作情況。
加強對存在問題整改工作，對20*年以來專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、對銀監(jiān)會各項規(guī)章制度執(zhí)行和案件責任制情況進行“回頭看”，專門召開“存在問題整改研討會”，由存在問題整改負責人（相關(guān)部門負責人）提出整改措施，建立存在問題整改臺賬，對存在問題采取銷賬方式進行管理，確保整改措施落實和制度執(zhí)行到位（20*年發(fā)現(xiàn)問題28個，已全部整改）。
（三）對易發(fā)案件薄弱環(huán)節(jié)、要害部門、重點崗位人員的隱患排查情況。
1、制定檢查方案，組織開展檢查。根據(jù)上級管理部門有關(guān)案件專項治理工作指示精神，我縣聯(lián)社制定了《*農(nóng)村信用社案件專項治理檢查（自查）方案》，重點檢查授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、安全保衛(wèi)，以及錄像檢查、槍技彈藥管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查方案，將有關(guān)項目內(nèi)容制定檢查工作表，布置各信用社按工作表內(nèi)容開展自查，抽調(diào)聯(lián)社各職能部門人員組成2個檢查組，組織有針對性地開展業(yè)務(wù)操作風險檢查，并在六月份根據(jù)省聯(lián)社布置，對照省聯(lián)社檢查方案，對上次未檢查的項目制定補充檢查（自查）方案，重新組織開展檢查（自查），本年度共檢查出內(nèi)控風險問題28個（存在問題大部分現(xiàn)場已整改），并設(shè)立存在問題整改臺賬，落實相關(guān)整改負責人和責任人，進一步挖掘我縣農(nóng)信社潛在的內(nèi)部經(jīng)營風險，防范案件發(fā)生。
2、實行強制休假，開展排查工作。為貫徹落實強制休假制度，強加對重要崗位人員審計工作，深入開展我縣農(nóng)村信用社案件專項治理，有效防范內(nèi)部經(jīng)營風險，在9月份對全縣信用社各崗位人員分兩批（次）實行強制休假，結(jié)合強制休假工作開展，對各信用社主管會計和信貸會計崗位開展審計工作，制定《*農(nóng)村信用社重要崗位人員審計實施方案》（*農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔20*〕151號），及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作問題，提出整改方案，消除風險隱患，促進我縣農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營，達到會計管理監(jiān)督工作標準化的目的。同時開展了對各崗位員工進行家訪活動，聯(lián)社領(lǐng)導對分管理的部門負責人進行家訪，部門負責人對本部門員工進行家訪，信用社主任對本社員工進行家訪。通過層層家訪，進一步了解員工思想動態(tài)、家庭狀況等情況。同時，對三年以上在同一崗位人員實行崗位輪換，本年度對信用社副主任輪換3人、信貸崗位人員輪換18
人、網(wǎng)點負責人輪換4人、會計和出納人員輪換25人。
（三）今后案件專項治理工作思路
今后，我縣聯(lián)社將繼續(xù)加強對員工的政治思想教育，深入開展案件專項治理活動，將案件專項治理工作列入日常工作議程，把案件專項治理工作長期開展下去，加大對違規(guī)責任人的懲處力度，嚴肅查處違規(guī)人員，營造清正廉潔、文明健康的學習工作與生活環(huán)境，進一步防范信用社金融風險。
（一）繼續(xù)深入開展案件專項治理，使廣大干部員工更加明確案件專項治理工作目標、具體內(nèi)容和要求，定期組織各崗位員工學習，確保全員參與案件專項治理，將案件專項治理工作落實到人、落實到崗，落到實處，有效防范我縣農(nóng)村信用社內(nèi)部操作風險。
