時間：2022-11-23 23:20:21
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一、檢查范圍
（一）2004－2008年下達投資計劃尚未竣工驗收的種子、植保工程建設項目。
（二）2009年下達投資計劃的大中型沼氣工程和服務網點項目。
（三）2008－2010年下達投資計劃的農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。
（四）2010年下達投資計劃的基層農技推廣服務體系建設項目。
二、檢查內容
（一）計劃執(zhí)行情況。檢查項目實施內容是否與批復的項目可行性研究報告和初步設計內容相符。
（二）資金落實與管理情況。包括資金到位、使用和管理、概算控制情況、會計制度執(zhí)行情況等。
（三）建設任務完成情況。包括項目建設的進度、質量和竣工驗收情況。
（四）項目管理情況。包括項目管理制度是否健全，以及項目管理責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制等落實情況。
（五）以往項目檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
三、檢查方法
專項檢查工作嚴格按照農業(yè)部《農業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定》進行，采取上下結合，自查與抽查結合。各縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門組織項目單位進行全面自查；市農業(yè)行政主管部門進行重點檢查（市能源辦負責全市農村能源項目的檢查、匯總等工作）。
市農委重點檢查分組及分工：
四、時間安排
5、6月份各縣市區(qū)農委組織項目單位逐個項目進行全面自查，全面了解項目建設情況，認真填好《2012年度專項檢查項目抽查情況表》、《2012年度專項檢查大中型沼氣工程項目抽查情況表》和《2012年度專項檢查沼氣服務網點項目抽查情況表》，并形成總的項目檢查報告（附項目單位逐個項目檢查報告）一起報市農委，同時報電子版；7月份市農委組織重點檢查；8月份做好迎接省農委重點抽查。
總的項目檢查報告內容包括項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及整改措施、有關工作建議。逐個項目檢查報告內容包括計劃執(zhí)行情況、資金落實與管理情況、建設任務完成情況、項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及整改措施、有關工作建議。
五、具體要求
（一）提高認識，加強領導。各地各有關單位要充分認識開展項目專項檢查工作的重要意義，抓緊制定工作方案，強化工作指導，在加強對項目建設日常監(jiān)管的基礎上，認真組織好專項檢查，積極探索新形勢下農業(yè)項目管理工作新方法。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護工作會議的安排部署，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，遏制污染事故的發(fā)生，消除環(huán)境安全隱患，以保護飲用水源安全為重點，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力實現(xiàn)經濟社會與資源環(huán)境協(xié)調持續(xù)發(fā)展，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強領導，建立組織機構
為了確保各項整治工作順利實施，縣政府決定成立“××縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組”，由縣政府副縣長何玉昆任組長，縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長凱富才任副組長，縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經濟委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長怒富慶、縣監(jiān)察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網公司經理鄧云濤為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門前衛(wèi)生“三包”機制;解決占道經營、亂擺亂放、亂設攤點的相關問題;依法對建筑工地、商業(yè)場地等各類噪聲進行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管，確保醫(yī)療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設項目環(huán)境違法問題。要加強源頭控制，加大建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行力度。對未經環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設項目依法查處，對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認真開展中小水電專項執(zhí)法檢查，對縣域內大小水電站的泄洪道進行逐一檢查，徹底排查環(huán)境安全隱患。對沒有修建或架設泄洪道，任溢流水隨意流淌，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站，必須進行限期治理，未按時完成整改任務的要對其依法實行停業(yè)整頓。
(四)認真開展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產生的揚塵、噪聲對環(huán)境造成嚴重污染，環(huán)保部門要加大對建筑施工的檢查力度，對未依法申報建筑施工事項和未經批準進行夜間施工的建筑企業(yè)要實行嚴厲的處罰，嚴肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣，污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監(jiān)管。對全縣范圍內存在環(huán)境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉(xiāng)結合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“××縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領導小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設項目的環(huán)境違法問題、環(huán)境安全問題進行集中調查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結階段(11月1日—11月10日)
認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足之處，提出加強長效管理的措施，并于10月25日前將《××縣2009年環(huán)保專項行動工作總結》報送州環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協(xié)調配合
各有關部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，經濟委要組織協(xié)調有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品;監(jiān)察局要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關人員的行政責任;司法局要加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度;建設局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;電網公司要按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門一定要繼續(xù)加強協(xié)調配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)切實加大責任追究力度
監(jiān)察機關要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項行動的重要工作，認真組織實施，要直接查辦典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究政府及有關部門環(huán)境違法違紀責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。
(三)切實加大公眾監(jiān)督力度
要制定和實施環(huán)保專項行動的宣傳計劃，要定期公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動進展情況，要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳。同時充分發(fā)揮3411237環(huán)保投訴電話，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
根據大經科發(fā)〔2020〕24號文件《2020年火災防治專項整治工作實施方案》的通知，為深刻吸取“3.30”涼山州森林火災事故教訓，進一步抓好公司安全生產用電用氣等防火工作，著力防范和化解重大火災風險，整治各類火災隱患，提升抗火災風險能力，確保公司及公司員工生命財產安全，結合本公司實際，制訂本方案。
一、指導思想及工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，遵照上級部門消防安全工作要求，加強全體員工的消防安全宣傳教育，全面排查整治公司內存在的消防安全隱患，力求排查整治工作做到不落下一層樓、不落下一條通道、不落下一間房（車間）。采取切實有效的措施，進一步提高全體員工的消防安全意識和逃生技能，堅決杜絕火災事故的發(fā)生，確保公司和公司員工的生命財產安全，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、領導機構
成立火災防治專項整治工作領導小組。
組 長：劉征東
副組長：陳 嘯 代雪麗
成 員：蔡俊清 周 陽 楊長春
三、整治范圍
廠區(qū)內的辦公區(qū)、車間、庫房、配電室、硫酸罐區(qū)等。
四、整治內容及重點
1．辦公室人員工作 、休息期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口封閉、封堵、占用，疏散通道、安全出口不暢通的；
2.車間、庫房消防安全疏散指示標志、應急照明燈被遮擋、覆蓋；
3．辦公區(qū)疏散通道、疏散樓梯和安全出口數(shù)量、寬度以及火災事故應急照明設置的場所、位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求的；
4.廠區(qū)內疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；
5.廠區(qū)內應急照明燈損壞或失效的；防火門閉門裝置損壞的；
6.電氣線路、電氣設備、配電室進行全面排查，是否定期維護保養(yǎng)、檢測電氣線路和電器產品，是否存在安全隱患并記錄存檔
7.電工是否持證上崗；
8.是否制定電氣安全操作規(guī)程并組織員工培訓，是否制定電氣火災應急處置預案并組織定期演練等。
五、行動內容
各部門要結合實際，在整治行動中開展“六個一”活動：
1．召開一次消防安全工作會議。各部門要組織員工，召開一次消防安全專題工作會議，對消防安全專項整治行動進行全面部署。
2．上一堂消防安全知識課。組織全體員工觀看有關消防安全教育的視頻，切實做到準備充分，內容充實，豐富員工的消防安全知識。
3．舉辦一期消防安全知識宣傳欄。要求內容豐富，形式新穎。
4．組織一次防火逃生疏散演練。演練要有組織、有方案及責任人，全體員工參與面要廣，活動要注意安全，演練要有成效。
5．添置一批消防設備設施。各部門要加大對室內干粉滅火器、應急照明燈、安全出口標示牌等消防器材的添置力度，并對已有的消防設備設施進行全面檢修，落實責任人，確保使用效果。
6．開展一次消防安全隱患的排查與整治。各部門在本次整治行動中按照以上整治重點對廠區(qū)內的辦公區(qū)、車間、庫房、配電室、硫酸罐區(qū)等場所的電路設施、用火用電管理及消防通道等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并消除，并建立整治臺賬；對一時無法整治到位的，要加大防范措施，并制定切實可行的限期整改意見，報安環(huán)部備案。
六、工作要求
1.加強領導，精心組織實施。各部門要充分認識當前火災防治安全的嚴峻形勢，高度重視本次火災防治專項整治工作方案，成立相應的領導小組，實行領導負責制，同時要制定具體的工作實施方案，確保本次整治行動有計劃、有步驟地開展，收到良好成效。
2.大力宣傳，營造良好氛圍。各部門要在本次活動中積極宣傳消防安全的重要性，加大對消防法律法規(guī)、防火常識和逃生自救等知識的宣傳，進一步提高全體員工的消防安全意識和自救技能。
認真貫徹落實公安部“四個一律”剛性要求，切實落實消防安全檢查的有關要求，對全縣彩鋼板建筑開展全面排查，集中整治彩鋼板建筑消防違法行為，依法查封、拆除消防安全不達標的彩鋼板建筑，進一步提高對易燃易爆危險物品消防安全的危害性和整治必要性、緊迫性的認識，有效改善全縣消防安全環(huán)境，落實消防安全責任制，積極整治火災隱患，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生，尤其是確保不發(fā)生群死群傷的惡性火災事故，堅決防止彩鋼板建筑火災事故的發(fā)生。
為加強全縣彩鋼板建筑消防安全專項排查整治工作的組織領導，成立縣彩鋼板建筑消防安全專項排查整治工作領導小組，組成人員為：
組 長：____ 縣政府副縣長、公安局局長
副組長：____
成 員：____
領導小組下設辦公室（設在縣消防大隊），由縣消防大隊教導員熊小春兼任辦公室主任，并成立二個縣城片區(qū)工作小組，人員從有關職能部門抽調，其中縣消防大隊2人，縣城鄉(xiāng)建設局2人，縣安監(jiān)局2人，金川派出所、工業(yè)園區(qū)派出所、界埠派出所、大洋洲派出所分管消防工作所領導。
1.彩鋼板建筑
（一）賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會所、公共娛樂場所。
（二）醫(yī)院的門診樓、病房樓。
（三）學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，托兒所、幼兒園。
（四）養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構。
（五）勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍。
（六）建設工程施工工地。
2. 易燃易爆?；?/p>
屬生產、使用、經營、儲存、運輸易燃易爆危險物品的單位均在治理范圍，重點是縣石化集團及所屬單位、門店等。
1.彩鋼板建筑
（一）對存在人員住宿的彩鋼板建筑，達不到a級耐火極限的，一律依法予以取締和拆除。
（二）對使用彩鋼板搭建的人員密集場所，達不到a級耐火極限的，一律不得通過消防設計審核、驗收或備案抽查，并實施臨時查封，責令改變用途；對無法改變用途的，一律依法予以取締和拆除。
（三）對建設工程施工工地搭建的現(xiàn)場人員辦公等彩鋼板臨時用房，達不到a級耐火極限的，在實施臨時查封的同時，要通報建設部門依法責令工程項目停止施工；情節(jié)嚴重的，通報安監(jiān)部門依法暫扣或吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產許可證。
（四）對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，達不到a級耐火極限的，一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查。
（五）對存在人員住宿的彩鋼板建筑，即使達到消防安全規(guī)定要求，也要采取嚴格的用火用電管理措施，禁止使用明火，禁止儲存和使用易燃易爆物品，禁止使用照明用電外的其他電器，禁止在維修改造過程中使用電氣焊作業(yè)。
（六）對發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的，要依法對危險部位或場所實施臨時查封，督促單位整改，并書面報告縣人民政府，提請政府掛牌督辦。
（七）督促單位落實消防安全主體責任，開展消防安全自查自改，自行拆除或整改不符合消防安全要求的彩鋼板建筑。
（八）對其他使用彩鋼板搭建的廠房、庫房、展廳等建筑，要嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》（gb50016-2014）等國家技術標準進行管理。
2.易燃易爆危化品
(一)對未經消防設計審核、驗收，擅自投入使用的易燃易爆單位，要責令限期改正；逾期不改正的，堅決責令停止使用，并從重處罰。
（二）對違反消防法規(guī)定，
生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，責令停止違法行為，并處警告，或報請有關部門罰款或十五日以下拘留。（三）對未經消防審核、驗收，且與周圍民用建筑防火間距不足、不具備消防安全條件的加油站（點）、液化氣供應站（點），要堅決予以取締。
（四）對在易燃易爆場所違反禁令，吸煙、使用明火，以及違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的，處警告或由有關部門罰款或者十日以下拘留。
（五）對易燃易爆單位特殊工種人員、操作人員未持證上崗從事易燃易爆崗位具體操作的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
消防安全專項排查整治分三個階段進行：
（一）動員部署階段（9月1日至9月10日）?？h消防安全委員會召開動員部署會，組織相關人員進行專業(yè)培訓，下發(fā)方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）按照要求進行動員部署。
（二）全面排查整治（9月11日至9月20日）。對全縣所有建筑開展全面排查整治，并逐一做好登記，建立臺賬檔案，填寫《彩鋼板建筑消防安全檢查記錄》，對使用違規(guī)彩鋼板建筑提出整改要求和時限，按要求上報材料。
（三）復查驗收階段（9月21日至9月30日）?？h消防安全委員會對排查整治情況進行復查驗收，并以書面形式報告縣人民政府，對未能按時按要求整改的，提請縣政府采取強制措施。
（一）提高認識，加強領導。各地要充分認識開展彩鋼板建筑消防安全專項整治的重要性和緊迫性，將此次專項整治行動與當前正在開展的夏季消防安全檢查緊密結合起來，細化工作方案，嚴格工作職責，明確工作任務。各地也要成立相應組織機構，健全工作運行機制，確保整治行動順利開展。
（二）爭取支持，加強聯(lián)合。各單位要高度重視，將彩鋼板建筑消防安全專項整治納入政府重要議事日程。要發(fā)動民政、衛(wèi)生、教育等行業(yè)管理部門貫徹落實全省養(yǎng)老機構消防安全管理工作現(xiàn)場會精神，結合《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)范》、《醫(yī)院消防安全管理規(guī)范》和《學校消防安全管理規(guī)范》相關要求，對養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學校、幼兒園、醫(yī)院等單位場所使用彩鋼板建筑進行排查整治，并建立信息通報機制，強化行業(yè)部門的消防安全監(jiān)管責任，形成專項整治合力。
（三）嚴格執(zhí)法，跟蹤整改。各地在專項整治行動中，要對轄區(qū)彩鋼板建筑進行全面排查，做到一個不漏，堅決杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患要依法堅決查處，對正在整改的隱患單位，要落實責任人，跟蹤督促，確保整改到位?？h城鄉(xiāng)建設局要從源頭上杜絕違規(guī)彩鋼板的使用，辦理相關施工手續(xù)時，要及時告知使用違規(guī)彩鋼板的危害和后果。
一、高度重視，落實責任，切實提高安全意識
各糧食企業(yè)要高度重視食堂安全工作，認真汲取華北理工大學附屬醫(yī)院食堂事故教訓，嚴格落實“三個必須”的要求，對當前安全生產工作進行再安排、再部署，突出重點，舉一反三，認真組織開展本單位食堂場所安全生產專項檢查行動，對安全隱患全面排查整治，嚴防事故發(fā)生。
二、突出重點，迅速開展檢查
集中時間深入開展食堂場所隱患排查治理專項工作，重點檢查食堂房屋建筑安全狀況，是否屬于老舊危房，食堂設施設備方面，重點檢查各類（電、蒸汽、燃氣、電磁、導油）加熱鍋、壓力鍋是否存在該檢未檢、超檢期使用，使用“三無”產品，設備安全距離不足，維護保養(yǎng)是否及時、記錄是否完備等問題。液化氣用戶是否安裝可燃氣體泄漏報警裝置，是否使用過期未檢鋼瓶、達到報廢年限鋼瓶、不合格鋼瓶，是否使用不合格燃氣具，重點是無熄火保護裝置燃氣具，是否超期使用燃氣具、軟管，軟管連接是否牢固，液化石油氣減壓閥接口處、軟管與燃氣具連接處、燃氣具有無漏氣現(xiàn)象等安全隱患。電氣線路方面，重點檢查使用天然氣、液化氣的房間是否安裝防爆燈、防爆排風扇，違規(guī)使用大功率電氣，輸送管道腐蝕、老化和管線交叉點無保護，管線占壓和安全距離不足，擅自拆除、改裝、牽引、暗埋燃氣設施和超載荷用電、私搭亂接電線、線頭、線路不檢測、配電箱不能上鎖并不可靠接地等問題。消防方面，重點檢查消防設施、器材是否配齊備足，能否正常使用，疏散通道、安全出口及消防車通道是否暢通，是否存在違規(guī)存放易燃易爆危險品，安全培訓演練不到位等問題。污水管網方面，重點檢查是否通暢，是否能存在老舊排污管道污物積集造成有毒有害氣體溢出等問題。
一、總體要求
認真貫徹落實國家、省、市、縣安全生產電視電話會議精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，整治一批當前重點行業(yè)領域突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產秩序，有效減少因非法違法行為造成的事故，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、重點內容
突出危險化學品、建筑施工、消防、特種設備等重點行業(yè)領域。
（一）查處危化品的購買、保管、領取、登記、使用環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。
（二）查處無資質施工、層層轉包、違法分包等不法行為。
（三）查處“三合一、多合一”場所違法生產經營，違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口、疏散通道堵塞、封閉等行為。
（四）查處違規(guī)使用特種設備、無證改造維修、無證操作、擅自使用未經檢驗合格或超期未檢驗的特種設備、無證充裝醫(yī)用氧氣或充裝超期未檢、報廢氣瓶的行為。
三、時間步驟
（一）動員部署和自查自糾階段（8月中下旬）
各醫(yī)療衛(wèi)生單位在調查摸底和集中開展安全生產大檢查的基礎上，制定工作方案，認真自查自糾，凡存在重點整治領域范圍內的違法行為，立即整改到位。
（二）集中整治階段（9月上旬-11月底）
采取“四不兩直”的方式，縣上組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對仍存在以上重點整治隱患的，一律按照有關法規(guī)從嚴從重處理。
（三）鞏固深化階段（12月）
各醫(yī)療衛(wèi)生單位對開展專項行動進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立安全生產工作常態(tài)化機制。
四、組織領導及職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責齊抓共管”的要求，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。衛(wèi)生系統(tǒng)成立由衛(wèi)生局分管安全工作的領導為組長，各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人為成員的專項行動領導小組，辦公室設在衛(wèi)生局安全監(jiān)督股。
五、工作要求
（一）高度重視，及時部署。這次全縣開展“六打六治”打非治違專項行動是當前的一項重要工作，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認識，加強領導、精心組織、及時部署、迅速行動，逗硬整改。確保專項行動取得實效。
一、重點任務
（一）堅決糾正農村低保政策落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應保盡保”，將《市民政局關于印發(fā)<貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案>的通知》、《市民政局關于轉發(fā)<關于推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案>的通知》、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組批轉市民政局等部門《關于推進農村特殊困難社會救助兜底保障工作防返貧防致貧助脫貧的實施方案》貫徹落實情況作為重點，將建檔立卡貧困戶中符合條件的無勞動能力人員納入低保范圍，將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保范圍。
（二）堅決糾正非貧困低保對象防致貧機制落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“防致貧”，將《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組關于印發(fā)<關于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見意見>的通知》，市民政局等四部門關于轉發(fā)《關于進一步加強有勞動能力非貧困低保對象就業(yè)產業(yè)幫扶工作的通知》，市民政局等四部門關于轉發(fā)《省民政廳等<關于建立非貧困低保對象防致貧工作機制的通知>的通知》貫徹落實情況作為重點，將非貧困低保對象防致貧機制，對非貧困低保對象全面排查、建檔立卡、動態(tài)監(jiān)測，建立防致貧機制，明確人員對防致貧信息系統(tǒng)致貧風險信息進行預警、實施綜合救助，對有勞動能力的非貧困低保對象實施就業(yè)產業(yè)幫扶，將幫扶政策落實到位，消除“零就業(yè)”家庭，將有勞動能力的非貧困低保對象有效就業(yè)。
（三）堅決糾正臨時救助政策落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應救盡救”，將市民政局市財政局《關于進一步加強和完善臨時救助工作的通知》、市民政局市財政局市扶貧辦關于轉發(fā)《民政廳省財政廳省扶貧開發(fā)辦公室關于轉發(fā)<民政部財政部國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見>的通知》的通知落實情況作為重點，將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助范圍，對申請低保、特困救助的建檔立卡貧困人口視情先給予臨時救助，并適當提高建檔立卡貧困人口臨時救助額度。
（四）堅決糾正特困人員供養(yǎng)服務落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應養(yǎng)盡養(yǎng)”，將市人民政府辦公廳《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的通知》、市民政局《關于進一步加強特困人員救助供養(yǎng)管理的通知》（邯民〔2018〕50號）、市民政局《關于印發(fā)<市分散供養(yǎng)特困人員照料服務指引>的通知》落實情況作為重點，將有集中供養(yǎng)需求特困人員及時安排入住供養(yǎng)機構，是否按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務協(xié)議以及委托照料服務，并定期開展探視巡訪服務，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率是否達到50%的目標。
（五）堅決糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應兜盡兜”，將《市民政局關于進一步做好病毒肺炎疫情防控期間社會救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕24號）、《市民政局關于加強疫情防控期間社會救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕32號）貫徹落實情況作為重點，鎮(zhèn)與相關部門開展信息比對、結合各村各社區(qū)疫情監(jiān)測開展排查等方式，全面了解城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等救助對象家庭生活狀況，及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。
（六）進一步強化社會救助事項的辦理。鎮(zhèn)認真落實辦理“屬地管理、分級負責”原則，強化社會救助政策落實，有效落實屬地部門責任，穩(wěn)妥化解重大風險。領導批辦工作納入重要工作目標，建立臺賬、堅持“事要解決”原則妥善解決事項，進一步暢通群眾投訴舉報渠道，及時回應群眾關切。鎮(zhèn)持續(xù)做好漠視侵害群眾利益問題整治，嚴肅查處農村低保經辦工作中不擔當、不作為、不公平問題，貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等違紀違法案件，以及農村低保助力脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（七）進一步強化群眾反映強烈問題整改落實。鎮(zhèn)認真梳理分析專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況，建立問題清單和問題整改臺賬，深入剖析問題原因，有針對性地制定整改措施，明確整改時限，實行逐一對賬銷號，確保群眾反映強烈問題得到妥善解決。
二、工作舉措
（一）完善工作機制。一是完善工作臺賬。按月更新低保專項治理工作臺賬，細化工作目標和完成時限。二是完善工作制度。鎮(zhèn)定期排查違紀違法典型案例，對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發(fā)揮震懾作用。
（二）加大查處力度。一要快速響應。鎮(zhèn)安排專人負責專項治理工作，及時受理和回應群眾訴求，明確群眾投訴舉辦電話、群眾，形成快速響應機制。二要完善臺賬。對群眾投訴舉報事項要實行臺賬管理，依法依紀依規(guī)進行處置，對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音。
（三）強化指導工作。對群眾反映強烈及矛盾困難突出、工作進展緩慢、成效不明顯的村和社區(qū)加強實地指導，查找原因，確保工作有序推進。
（四）深化治理成效。鎮(zhèn)狠抓整改落實。把專項治理與脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”、集中整治漠視侵害群眾利益問題等工作結合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進。加大整改力度。深入分析專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，建立問題清單，明確整改時限、責任單位和責任人，邊查邊改、立行立改。鎮(zhèn)并開展整改“回頭看”。對前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，重點將各項整改措施落實到位，將整改的問題按時解決。并深入查找和解決專項治理工作的難點問題，研究制定加強和改進監(jiān)督檢查的政策措施，以制度形式進行規(guī)范，形成長效機制。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。深入開展農村低保專項治理是實現(xiàn)農村低保兜底脫貧的重要保障，是落實中央脫貧攻堅專項巡視整改的重要抓手。鎮(zhèn)切實履行專項治理主體責任，將農村低保專項治理工作納入我鄉(xiāng)重點工作，主要領導要靠前指揮、親自部署，抽調人員成立工作專班，推動專項治理活動有效有序開展。鎮(zhèn)農村低保專項治理工作由鎮(zhèn)黨委書記王威任組長，主任科員刁孟湖任副組長，鎮(zhèn)民政工作人員為成員。成立專班，切實加強對專項治理的組織領導，確保各項工作扎實推進。
一、指導思想
以客觀公正和實事求是為原則，以建制度、查隱患、促整改為目標，加強財政專項資金監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，確保財政財務管理規(guī)范化和專項資金的安全、合理、有效，促使財政資金發(fā)揮最大效益。
二、檢查項目及檢查內容
（一）檢查項目
按照財政專項資金管理的要求，結合項目實施方案，通過采取審查賬目、查閱檔案等形式，重點檢查項目組織實施情況、項目資金撥付和管理使用情況以及項目資金使用效益。檢查項目為扶貧貸款貼息、2013年公租房、2014年廉租房，以及部分建設項目資金，具體見附表《縣2014年財政專資金被檢查項目及單位》。
（二）檢查內容與要求：
1.補助對象的基本資料是否屬實，有無弄虛作假套取財政資金問題；
2.項目資金撥付和管理使用情況，是否按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，有無滯留資金問題；資金是否專款專用；有無擴大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。
3.財務管理和會計核算情況，財務核算是否符合《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》要求；是否符合基本建設財務管理和會計制度規(guī)定。
三、檢查時間
2014年10月27日召開檢查布置會議，2014年10月27日開始檢查，11月20日檢查結束。
四、檢查組人員組成及分工
2014年度財政專項資金監(jiān)督檢查工作，由縣財政局局長負責，副局長分管，財政監(jiān)督檢查局具體組織實施，檢查人員由縣財政監(jiān)督局工作人員和委托立會計師事務所會計師人員組成，局相關崗室積極做好協(xié)調配合工作。
五、檢查方式、方法
主要是采取聽取匯報、查驗賬目、翻閱檔案、召開座談會、深入現(xiàn)場檢查等方法進行檢查。主要包括以下幾個方面：
1.聽取匯報。聽取被檢查單位對相關專項資金管理使用情況的專題匯報，并取得書面匯報材料。包括工作開展情況、財政財務管理政策和專項資金管理辦法執(zhí)行情況、資金安排撥付使用情況、項目完成情況及成效、存在的問題和對財政資金支持和管理的意見建議。
2.查閱文件、資料。查看有關會計賬簿以及文件資料等，查閱各級財政部門下達財政專項資金的文件或撥款單，掌握資金撥付情況，是否存在截留、擠占、挪用等問題。
3.實地查看。實地查看項目組織實施情況，對有關專項資金進點查看。主要了解項目建設進度、標準和質量以及項目運行管護等，查看有關補貼資金是否及時足額發(fā)放到補貼對象。
六、具體要求
1.參加檢查人員，要提高認識，認真履行檢查職責，不能走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要按規(guī)定處理。
醫(yī)療救助制度，是指政府通過多渠道籌集資金，作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的延伸和補充，對城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療困難實施救助的制度。醫(yī)療救助制度的落實與否直接關系到困難群眾的基本醫(yī)療權利。建立健全城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度，是各級政府高度重視的一項民生工作。全區(qū)民政部門要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作列入重要議事日程，切實履行民政為民有關職能職責，周密部署，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，深入整治侵害城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象利益行為，切實維護困難群眾的切身利益。
二、整治時間和步驟
專項整治工作時間為三個月，即日起至2015年3月中旬結束，分四個階段遞次推進。
（一）第一階段：即日起到2015年1月10日，主要任務是制定方案，組織自查。各鎮(zhèn)（街道）要切實轉變工作作風，認真研究、精心部署、切實制定行之有效的工作方案，組織力量，指導村（社區(qū)）開展自查。采取多種形式、廣泛宣傳醫(yī)療救助涉及困難群眾醫(yī)療利益方面的政策，積極發(fā)動群眾參與，按“最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求，保障困難群眾基本醫(yī)療權利，全面建立和完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療求助制度，健全我區(qū)社會救助體系”的要求，深入村（社區(qū)）全面開展調查摸底工作，準確掌握救助對象底數(shù)，切實做到最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求。對問題較多、矛盾突出的地方，要通過調查，找準原因，及時研究解決問題的措施和辦法。
（二）第二階段：2015年1月11日至2015年2月10日，主要任務是自改自糾，督促抽查。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)（街道）要逐一定案，糾正到位，整改到位。要堅決糾正虛報冒領、隱瞞偽造、掛名住院、做假病歷、大處方等亂作為現(xiàn)象。對不能糾正的問題，要及時報區(qū)民政局，區(qū)民政局要整合資源、針對性地開展攻堅克難工作，限期整改。各鎮(zhèn)（街道）要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金管理、發(fā)放的自查自糾情況，形成專題報告，于2015年2月11日前報區(qū)民政局。
（三）第三階段：2015年2月11日至3月10日，主要任務是制定措施、完善制度。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序。嚴格按政策規(guī)定審批城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，接受社會和群眾監(jiān)督。積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金社會化發(fā)放，確保準確、及時、足額和公平、公正、公開，杜絕截留、貪污、挪用、擠占、扣壓、拖欠和私分等問題。
三、保障措施
（一）明確責任。此次專項治理活動牽頭領導為區(qū)民政局黨組書記、局長，由區(qū)民政局分管副局長、紀檢組長親自抓，日常工作由民政局低保辦牽頭負責。
