引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇社區(qū)綜合分析研判報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

大家好，我叫xx，負(fù)責(zé)xx派出所民合警務(wù)區(qū)工作，我現(xiàn)在將XX年第三季度工作情況匯報(bào)一下：

一、職責(zé)履行情況。

作為民合警務(wù)區(qū)民警，我深知及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)社情、民意的重要性。因此我經(jīng)常深入社區(qū)了解社區(qū)群眾的工作情況，及時(shí)掌握我轄區(qū)治安狀況，并結(jié)合轄區(qū)治安積極分子，開(kāi)展群防群治使轄區(qū)近段時(shí)間發(fā)案率下降，群眾滿意度有所提高，無(wú)重大治安隱患。

同時(shí)結(jié)合公安系統(tǒng)正在開(kāi)展的實(shí)有人口大采集活動(dòng)，積極開(kāi)展入戶走訪群眾活動(dòng)，了解群眾在辦理戶口遷移，小孩報(bào)生等各方面問(wèn)題，及時(shí)予以解答，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量上門(mén)服務(wù)，避免群眾跑冤枉路。對(duì)轄區(qū)出租房屋進(jìn)行登記備案、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，及時(shí)辦理暫住人口登記。

二、案事件通報(bào)。

鑒于我轄區(qū)情況，我建立了有效的巡邏防范制度和力量，安排專職、兼職防范力量雙管齊下共同為我轄區(qū)人民的安全保駕護(hù)航。在下社區(qū)走訪群眾時(shí)注意對(duì)居民進(jìn)行防盜防騙宣傳，提高廣大居民的治安防范意識(shí)。特別是針對(duì)盜竊案件的情況，除了安排專職巡防隊(duì)員進(jìn)行徒步巡邏與架網(wǎng)守候外，要求他們力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

三、下步工作措施。

在社區(qū)工作雖取得了一定的成績(jī)，但在工作中還存有不足之處。社區(qū)民警工作的流動(dòng)性和社區(qū)民警工作的特殊性，造成了群眾在工作日到派出所找社區(qū)民警辦事，但社區(qū)民警正好下社區(qū)工作，而不能及時(shí)解決群眾問(wèn)題。因此在下步工作中，一方面了解群眾到派出所辦事的規(guī)律將工作安排合理化，提高社區(qū)民警的辦事效率，更好的做好群眾工作。

第三季度述職述廉報(bào)告

各位代表：早上好!歡迎大家百忙之中參加X(jué)X年第三季度x警務(wù)區(qū)的述職述廉報(bào)告會(huì)，我代表x警務(wù)區(qū)全體民警對(duì)各位代表的到來(lái)表示衷心的感謝，謝謝大家對(duì)公安工作的理解、關(guān)心和支持。

一、本季度發(fā)案情況、案情分析及預(yù)警安全提示

XX年第三季度警務(wù)區(qū)共發(fā)刑事案件0起，共受理治安案件1起，調(diào)解民事糾紛5起。這XX年第三季度發(fā)案數(shù)較XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中，與警務(wù)區(qū)各村干部、群眾在工作上相互配合、相互支持，爭(zhēng)取發(fā)案率的下降。

二、積極工作，全面創(chuàng)建和諧社區(qū)

XX年第三季度我們主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：開(kāi)展開(kāi)門(mén)評(píng)警大走訪活動(dòng)、消防安全宣傳教育、服務(wù)群眾、信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、值班備勤、案件辦理等。

在情報(bào)信息搜集和入戶走訪方面，搜集咱們轄區(qū)的實(shí)有人口的信息，聽(tīng)取大家對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議，并隨時(shí)幫助解決和我們業(yè)務(wù)相關(guān)的一些問(wèn)題。

在巡邏巡查方面，我們和巡防隊(duì)員開(kāi)展巡邏30余次，重點(diǎn)放在晚上9點(diǎn)到次日凌晨2點(diǎn)這些案件高發(fā)時(shí)段。

第2篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想政治工作，嚴(yán)格對(duì)干部職工的日常教育和管理，及時(shí)掌握干部職工的思想、工作動(dòng)態(tài)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。

發(fā)揚(yáng)黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持既嚴(yán)格要求、又關(guān)心愛(ài)護(hù)，既激勵(lì)鞭策、又及時(shí)提醒，通過(guò)經(jīng)常談心談話，及時(shí)了解干部情況，聽(tīng)取干部意見(jiàn)，對(duì)干部在工作中的努力和成績(jī)多指導(dǎo)、多鞭策、多鼓勵(lì)，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使干部充分感受到組織的關(guān)心關(guān)懷，為在實(shí)踐中考察干部、公正使用干部奠定良好基礎(chǔ)。

（一）全覆蓋開(kāi)展日常談心談話

1.日常談心談話的責(zé)任主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。根據(jù)干部管理權(quán)限，結(jié)合“一崗雙責(zé)”要求和分管（聯(lián)系）工作分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展，堅(jiān)持經(jīng)常化、常態(tài)化和全覆蓋。

2.日常談心談話的主要內(nèi)容是了解干部思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的情況，聽(tīng)取干部的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)思想、工作和情感溝通，幫助解決干部具體問(wèn)題和實(shí)際困難。

3.日常談心談話要做到應(yīng)談必談，鎮(zhèn)黨委書(shū)記與每名責(zé)任談話人員每年至少開(kāi)展一次談心談話，班子成員與負(fù)責(zé)談話人員每月不少于一次談心談話，班子成員之間開(kāi)展交心談心，每季度至少輪換一遍，每半年至少開(kāi)展一次集中談話和廉政專題談話，不能以單純談工作代替談心談話，既要表?yè)P(yáng)勉勵(lì)又要提醒告誡。

4.日常談心談話的主要方式采取組織約談干部與接受干部主動(dòng)約談相結(jié)合，原則上采取一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，采用“保密一對(duì)一”的方式。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)找干部職工談心，了解情況、征求意見(jiàn)。干部職工也可以主動(dòng)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，匯報(bào)思想。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部之間，職工之間也要互相談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)實(shí)干的良好氛圍。

5.鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)與班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人談心談話。班子成員負(fù)責(zé)與分管聯(lián)系的干部、鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人和所駐村（社區(qū)）“兩委”成員談心談話。班子成員之間應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展交心談心。

（二）針對(duì)性開(kāi)展專題談心談話

1.專題談心談話的責(zé)任主體是鎮(zhèn)黨委。根據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展。

2.在換屆選舉前后，干部考核考察工作結(jié)束后，干部工作變動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、試用期滿轉(zhuǎn)正、辦理退休手續(xù)前，領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)前，應(yīng)開(kāi)展專題談心談話。

3.專題談心談話主要內(nèi)容是宣講有關(guān)干部人事政策、紀(jì)律要求，客觀評(píng)價(jià)干部德才表現(xiàn)，尤其要結(jié)合干部履新崗位職責(zé)要求或存在的不足和問(wèn)題，或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后的環(huán)境變化等，有針性地提出希望和要求。領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)前開(kāi)展談心談話要堅(jiān)持政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)，相互查擺問(wèn)題，交流溝通思想，形成共識(shí)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

4.專題談心談話主要采取個(gè)別交談、集體談話相結(jié)合方式開(kāi)展。

（三）及時(shí)性開(kāi)展提醒告誡談話

1．提醒告誡談話的責(zé)任主體是鎮(zhèn)黨委。根據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展。依據(jù)日常了解情況、舉報(bào)受理、專項(xiàng)檢查、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等反映的問(wèn)題性信息，在綜合分析研判基礎(chǔ)上，對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部及時(shí)開(kāi)展提醒告誡談話。

2．提醒告誡談話主要內(nèi)容是提醒干部需要注意防范的問(wèn)題，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)指正，提出整改要求，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

3．提醒告誡談心談話主要采取組織約談、黨委書(shū)記約談、紀(jì)委約談、集中約談等方式開(kāi)展。

1．談話人要作好《談話記錄》，各支部要建立干部談心談話室、設(shè)置談心談話工作臺(tái)賬和資料檔案。

2．將談話掌握的情況，作為發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部、培養(yǎng)選拔干部的重要依據(jù)，作為更全面了解掌握干部本人和所在班子情況的重要渠道。

3．根據(jù)談話掌握情況，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)管理的意見(jiàn)。

4．對(duì)談話中了解的特殊情況，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委報(bào)告。

1．堅(jiān)持公道正派，開(kāi)誠(chéng)布公，認(rèn)真傾聽(tīng)干部心聲，鼓勵(lì)干部講真話、說(shuō)實(shí)話、說(shuō)心里話，做到評(píng)價(jià)干部客觀公正，指出問(wèn)題一針見(jiàn)血，批評(píng)教育觸及靈魂，關(guān)心關(guān)愛(ài)細(xì)致入微，聽(tīng)取意見(jiàn)虛心實(shí)意。

2．認(rèn)真對(duì)待干部反映的問(wèn)題和合理訴求，正確回應(yīng)、及時(shí)受理，并做好反饋和跟蹤工作。

3．鎮(zhèn)黨委每年底將對(duì)本單位開(kāi)展談心談話工作情況書(shū)面報(bào)告縣委組織部。

4．鎮(zhèn)黨委每半年對(duì)各支部開(kāi)展干部談心談話工作進(jìn)行一次檢查，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象談話工作和重要節(jié)點(diǎn)談話工作進(jìn)行及時(shí)督查。把開(kāi)展干部談心談話工作作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，納入黨建工作目標(biāo)考核。

第3篇

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對(duì)體系；評(píng)估指標(biāo)

媒介信息已步入雙向交流的Web2.0時(shí)代，直接驅(qū)動(dòng)著政府社會(huì)管理方式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)期。十報(bào)告提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。”加強(qiáng)輿情信息工作、建立輿情信息機(jī)制是新媒介環(huán)境下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新媒介環(huán)境下復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而提高新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，已成為地方政府提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)，是各級(jí)政府面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制體系化思路探析近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷涌現(xiàn)，政府在相關(guān)事件的處置過(guò)程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度繼續(xù)增強(qiáng)，反應(yīng)速度穩(wěn)步提升，問(wèn)責(zé)力度不斷加大，應(yīng)對(duì)能力也在持續(xù)提高。但是，當(dāng)前涉政網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生率仍居高不下，據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所的《2012上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告》顯示：涉及政府領(lǐng)域的公務(wù)員管理和司法執(zhí)法類的網(wǎng)絡(luò)輿情事件位列2012年上半年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件排名的前2位。同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)呈逐步增大化趨勢(shì)，青島植樹(shù)增綠事件、“適度腐敗論”事件、陜西“天價(jià)煙”等事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程均反映出政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作中還存在著諸多不足。究其原因，首先，不論是從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)來(lái)考慮，還是從政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀所反映出的問(wèn)題來(lái)看，采用單一的應(yīng)對(duì)機(jī)制或僅僅依靠單個(gè)政府部門(mén)的管理是無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要的。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情是“輿情”這一社會(huì)層面定性描述的概念與“網(wǎng)絡(luò)”這一技術(shù)層面定量表征概念的有機(jī)結(jié)合體。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)既涉及到引發(fā)輿情的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件的解決和相關(guān)事件社會(huì)輿論的引導(dǎo)，既屬于政府社會(huì)管理的范疇，又涉及到在網(wǎng)絡(luò)媒介載體上，輿情信息產(chǎn)生及傳播的技術(shù)特性，且必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段予以事前監(jiān)測(cè)和事后調(diào)控。因此，必須將微觀的技術(shù)方法手段和宏觀的政府管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作[1]。其三，當(dāng)前對(duì)輿情事件的分析往往是從少數(shù)案例中推出結(jié)論，缺乏系統(tǒng)性和普適性，沒(méi)有將眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情事件納入到一個(gè)分析框架中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性及其網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制等問(wèn)題研究不夠深入，缺乏對(duì)事件輿情準(zhǔn)確分析的研判體系；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律的影響因素只考慮了輿情自身的變化特征，還沒(méi)有將政府干預(yù)行為作為外部影響因素進(jìn)行綜合分析。最后，從應(yīng)對(duì)實(shí)踐來(lái)看，一方面當(dāng)前各級(jí)政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)還處于一種自發(fā)的“蠻荒”狀態(tài)：有的還局限于傳統(tǒng)的輿論宣傳方法，缺乏適應(yīng)信息環(huán)境下的輿情引導(dǎo)機(jī)制；有的雖然購(gòu)買(mǎi)了軟件公司的輿情監(jiān)測(cè)軟件，但不適應(yīng)政府部門(mén)的特殊需求，同時(shí)單純監(jiān)測(cè)手段的提高無(wú)法解決輿情處置和輿論應(yīng)對(duì)的根本性問(wèn)題；另一方面，在當(dāng)前公共熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作中存在著政府部門(mén)間各自為政的現(xiàn)象，既造成軟硬件設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，又導(dǎo)致在公共熱點(diǎn)輿情爆發(fā)時(shí)，部門(mén)間互相推諉或信息口徑不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以及由于各自對(duì)于輿情形勢(shì)研判標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)策略不協(xié)調(diào)甚至相互干擾的情況。鑒于以上問(wèn)題，亟需構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系。

2013年3月第33卷第3期現(xiàn)？代？情？報(bào)Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)調(diào)適應(yīng)對(duì)體系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)適體系構(gòu)建“體系”一詞的解釋為“若干有關(guān)事物或某些意識(shí)互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體”[2]。根據(jù)這一定義，應(yīng)對(duì)體系應(yīng)涵蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并構(gòu)建相應(yīng)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)子體系，全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期的各個(gè)階段，同時(shí)支持政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的全流程。基于這一思路，應(yīng)對(duì)體系的基本框架應(yīng)包括政府管理、研判實(shí)務(wù)、技術(shù)方法3個(gè)層面的內(nèi)容3個(gè)層面中，技術(shù)方法層是基礎(chǔ)層，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)量學(xué)、信息檢索、人工智能等技術(shù)方法，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的自動(dòng)采集、屬性分析、觀點(diǎn)傾向識(shí)別、主題檢測(cè)跟蹤等基礎(chǔ)。研判實(shí)務(wù)層以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件為依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)測(cè)和信息收集，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，以評(píng)估指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研判標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)設(shè)定，對(duì)采集到的輿情信息特征量化處理并進(jìn)行分析，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行智能化預(yù)警、演變規(guī)律分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)評(píng)估總結(jié)等輿情研判的實(shí)務(wù)性工作，并將最終的輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為參考性建議，為政府管理層應(yīng)對(duì)機(jī)制的制定和應(yīng)對(duì)措施的采用提供決策參考。政府管理層涵蓋管理體制、法律法規(guī)、引導(dǎo)控制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面內(nèi)容，進(jìn)行具體網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)下事件處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。3個(gè)層面分別形成政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的3個(gè)關(guān)鍵子體系：基于管理層面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的政府宏觀管理體系；基于實(shí)務(wù)層面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)研判體系；基于技術(shù)方法層面，形成網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理的技術(shù)方法體系。各子體系之間緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成完整的政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系（如圖2）。在研判體系中，引入近年來(lái)發(fā)生的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息，構(gòu)成基礎(chǔ)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷加入新近網(wǎng)絡(luò)輿情事件，建立持續(xù)更新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件案例庫(kù)。進(jìn)而以案例庫(kù)中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件為研究樣本，對(duì)事件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，抽取各類事件輿情信息的特征值，構(gòu)造輿情分類信息特征值庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)造分析框架，綜合分析政府在各類事件輿情的應(yīng)對(duì)過(guò)程中所采取的措施，分析這些措施的實(shí)效性和針對(duì)性，并進(jìn)行量化研究，將其抽象化、要素化，作為應(yīng)對(duì)體系的外部影響因素（如圖2中“政府干預(yù)行為因素環(huán)境變量”），并結(jié)合特征值庫(kù)中不同類別輿情的特征值，進(jìn)行理論分析，研究政府應(yīng)對(duì)措施對(duì)于不同類別網(wǎng)絡(luò)輿情演化過(guò)程的影響性，從而建立針對(duì)不同類別輿情的政府應(yīng)對(duì)體系動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制。3個(gè)子體系間有機(jī)融合，覆蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的整個(gè)流程，同時(shí)，互動(dòng)反饋，通過(guò)對(duì)輿情演變態(tài)勢(shì)的即時(shí)統(tǒng)計(jì)分析和圖表呈現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整輿情應(yīng)對(duì)策略，并基于應(yīng)對(duì)的實(shí)效評(píng)估改進(jìn)信息分析模式，優(yōu)化體系架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息流共享，外部環(huán)境信息流動(dòng)態(tài)反饋的自適應(yīng)開(kāi)放體系。圖2 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)適體系框架圖

3 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的研判機(jī)理網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)性和準(zhǔn)確性直接決定著應(yīng)對(duì)體系的實(shí)效性，是整個(gè)體系的功能核心。研判體系作為中間層次，在政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的3個(gè)子體系中起到承上啟下的作用，對(duì)技術(shù)體系采集到的輿情信息進(jìn)行分析研判，從而為管理體系提供決策支持。研判體系所涵蓋的具體工作有以下3個(gè)方面：①輿情分析。建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)相關(guān)輿情信息，進(jìn)行量化分析處理，包括屬性識(shí)別、信息分類、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、重要性分級(jí)，同時(shí)結(jié)合人工分析，通過(guò)與之前信息分析結(jié)果相比較，研判相關(guān)輿情的觀點(diǎn)極性和變化趨勢(shì)。②輿情預(yù)警。實(shí)現(xiàn)危機(jī)輿情預(yù)警通報(bào)，按照評(píng)估指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算原則，得到特定輿情的綜合量化評(píng)估值，將該值與預(yù)先設(shè)定的預(yù)警信息等級(jí)相比較，超過(guò)預(yù)警閾值則自動(dòng)報(bào)警，繼而引入人工干預(yù)，啟動(dòng)政府應(yīng)急方案。③輿情評(píng)估。主要是總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估研判模型的準(zhǔn)確性和政府應(yīng)對(duì)策略的實(shí)效性，為輿情應(yīng)對(duì)體系功能改進(jìn)及應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂提供參考依據(jù)。為保證輿情研判的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，必須建立完備精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息甄別的客觀性，并及時(shí)通過(guò)預(yù)警等級(jí)指標(biāo)的判斷，對(duì)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)響應(yīng)，同時(shí)有助于加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，輔助政府干預(yù)性措施的制定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)包含輿情公共指數(shù)、輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、輿情趨勢(shì)指數(shù)4個(gè)評(píng)估指標(biāo)集（如圖3）。公共指數(shù)是描述輿情信息本身屬性的參數(shù)集合，是輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)指數(shù)的計(jì)算分析中都需要用到的基礎(chǔ)參數(shù)集。預(yù)警指數(shù)用于判別輿情的信息敏感度及情感傾向度，并通過(guò)定義輿情等級(jí)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的識(shí)別及預(yù)警。演化周期指數(shù)主要用于定義和描述輿情演化周期中各個(gè)階段的特征，分析輿情演變規(guī)律的參數(shù)集。輿情趨勢(shì)指數(shù)主要用于追蹤輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)輿情未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。將上述4個(gè)評(píng)估指標(biāo)集進(jìn)行細(xì)化，共選取17個(gè)指數(shù)作為二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，包含33個(gè)基礎(chǔ)評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢(shì)比較、描述性判斷4種類型。同時(shí)對(duì)33個(gè)基礎(chǔ)評(píng)估參數(shù)進(jìn)行權(quán)重分析，并根據(jù)權(quán)重大小設(shè)置相應(yīng)的分值。權(quán)重的確定是否合理，直接影響突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性[4]。目前，用以確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法有多種，如專家排序法、專家決策咨詢法、模糊方程求解法、多元統(tǒng)計(jì)分析法、層次分析法，等等[5]。我們采用基于層次分析法的模糊綜合評(píng)判模型與專家咨詢法作為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法，通過(guò)建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對(duì)比矩陣、計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)等一系列步驟，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。相較于其他權(quán)重確定方法來(lái)說(shuō)，該方法簡(jiǎn)單明了，同時(shí)能夠充分考慮和比較評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相對(duì)重要性，增加權(quán)重設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

3.1 輿情公共指數(shù)輿情公共指數(shù)包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是信息屬性、信息基源、輿情類型。信息屬性指標(biāo)是反映輿情信息的基本屬性。信息基源指標(biāo)是說(shuō)明輿情信息的來(lái)源是否基于現(xiàn)實(shí)事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，并根據(jù)事件影響程度予以不同分值進(jìn)行標(biāo)示。輿情類型指標(biāo)用于定義相關(guān)輿情所涉及事件的類型，用不同的分值標(biāo)識(shí)不同類型事件性質(zhì)的重要程度。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下：信息屬性：人、時(shí)間、IP地址、信息格式、來(lái)源網(wǎng)站、網(wǎng)站影響。信息基源：現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件/問(wèn)題、非現(xiàn)實(shí)事件。輿情類型：輿情信息的內(nèi)容或基于的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件所屬的類型。網(wǎng)絡(luò)輿情公共指數(shù)的計(jì)分項(xiàng)是依照各指標(biāo)參數(shù)對(duì)于輿情重要性評(píng)估的影響權(quán)重來(lái)進(jìn)行選取，按照上述原則，息屬性指標(biāo)中選取了“信息格式”和“網(wǎng)站影響”作為計(jì)分項(xiàng)，事件的圖片和音頻信息能體現(xiàn)事件的真實(shí)性，而視頻信息的感染力更強(qiáng)。信息來(lái)源網(wǎng)站的權(quán)威性和人氣量會(huì)直接影響信息的可信性及其傳播范圍，新聞網(wǎng)站具有采訪權(quán)，的信息更具說(shuō)服力，而熱點(diǎn)論壇社區(qū)和微博的傳播力強(qiáng)。信息基源指標(biāo)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息與現(xiàn)實(shí)事件的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度進(jìn)行分值的設(shè)置。輿情類型指標(biāo)參照中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所戴媛等人所遴選出的14大類輿情主題指標(biāo)[6]，同時(shí)根據(jù)政府相關(guān)輿情應(yīng)對(duì)的緊迫程度，將輿情事件類型歸納為7大類，分別設(shè)置相應(yīng)的分值。

3.2 輿情預(yù)警指數(shù)輿情預(yù)警指數(shù)包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是話題敏感度、情感傾向度和預(yù)警等級(jí)指數(shù)。話題敏感度指標(biāo)是標(biāo)示輿情信息的敏感程度，將輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集到的信息文本進(jìn)行分詞處理，提取主題關(guān)鍵字，與預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞相比較，匹配一致則認(rèn)為該信息為敏感信息。敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞可設(shè)定為發(fā)帖地域、人名、機(jī)構(gòu)名稱以及政治傾向性詞匯等，從而作為敏感信息的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。情感傾向度是反映信息內(nèi)容中的觀點(diǎn)或情感傾向程度的指標(biāo)，從而辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向，并劃分其傾向程度的級(jí)別。預(yù)警等級(jí)指標(biāo)用于定義網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)，等級(jí)越高表明輿情的影響范圍越大，所導(dǎo)致的危機(jī)發(fā)生幾率越高。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下：話題敏感度：評(píng)判信息敏感程度，分為敏感和非敏感兩項(xiàng)。情感傾向度：正面褒獎(jiǎng)（最好、很好、一般），中性，負(fù)面批評(píng)（惡劣、很差、差、中性）。在綜合考慮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定及網(wǎng)絡(luò)輿情演變特性的前提下，將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)劃分為：輕警情（Ⅳ級(jí)，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級(jí)，警示級(jí)）、重警情（Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)級(jí)）和特重警情（Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)級(jí)）4個(gè)等級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是：首先抽取那些能夠突出反映輿情主要特征的因素，包括前述輿情公共指數(shù)中的信息屬性、信息基源、輿情類型指標(biāo)，以及后面要介紹的演化周期指數(shù)中表征信息熱度及話題影響力的指標(biāo)參數(shù)，還有預(yù)警指數(shù)中關(guān)于信息內(nèi)容的話題敏感度、情感傾向度2個(gè)指標(biāo)，分別進(jìn)行量化處理。然后對(duì)上述3個(gè)指標(biāo)集中各指數(shù)賦予一定的權(quán)重，并按照一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行計(jì)算，從而計(jì)算某一特定網(wǎng)絡(luò)輿情的總指標(biāo)值。最后通過(guò)比較預(yù)先定義的輿情預(yù)警指數(shù)中的預(yù)警等級(jí)指標(biāo)，對(duì)總指標(biāo)值所屬的預(yù)警值范圍作出預(yù)警等級(jí)判斷，進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的警情提示。鑒于上述實(shí)現(xiàn)過(guò)程的分析，輿情預(yù)警指數(shù)主要用于實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警功能的，其所包含的話題敏感度、情感傾向度2個(gè)指標(biāo)參與輿情總指標(biāo)值的計(jì)算過(guò)程，而所包含的預(yù)警等級(jí)指標(biāo)是用于輿情總指標(biāo)值范圍的判斷過(guò)程。

3.3 演化周期指數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化周期可分為4個(gè)階段：萌芽階段、發(fā)展階段、階段、隱退階段。各階段的特點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)表1所示：

表1 網(wǎng)絡(luò)輿情演化階段特點(diǎn)對(duì)比表

階段事件致因熱度網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)

集中性影響力輿情態(tài)勢(shì)萌芽階段模糊很低個(gè)體分?jǐn)?shù)極小出現(xiàn)端倪發(fā)展階段逐漸清晰迅速增加群體分散擴(kuò)大波動(dòng)發(fā)展階段完全清晰穩(wěn)定增高群體集中最大積聚頂點(diǎn)隱退階段逐步淡化迅速收斂逐漸穩(wěn)固降低逐漸消退了解了輿情演變周期的各階段特點(diǎn)后，進(jìn)而需要分析各個(gè)階段的輿情要素構(gòu)成以及它們的屬性、之間的關(guān)系，并通過(guò)各階段相同要素不同值的比較分析，獲取輿情的變化趨勢(shì)，最終歸納出網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律，建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化模型。

3.3.1 萌芽階段分析指標(biāo)網(wǎng)站影響：用來(lái)評(píng)估網(wǎng)站的權(quán)威性。第一時(shí)間話題網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的來(lái)源網(wǎng)站是否是國(guó)內(nèi)外權(quán)威網(wǎng)站，可預(yù)測(cè)話題的影響范圍及關(guān)注度。原帖屬性：人、時(shí)間、IP地域、信息格式、來(lái)源網(wǎng)站、鏈接網(wǎng)址。信息基源：分析事件來(lái)源。發(fā)帖內(nèi)容是否基于現(xiàn)實(shí)突發(fā)熱點(diǎn)事件，現(xiàn)實(shí)事件的性質(zhì)。話題敏感度：評(píng)判輿情信息的性質(zhì)。事件的主題或內(nèi)容是否和預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的某個(gè)關(guān)鍵詞相吻合。通過(guò)關(guān)鍵詞所標(biāo)識(shí)的特征性來(lái)判斷發(fā)帖所涉及的地域、敏感人名、機(jī)構(gòu)名、政治傾向等。情感傾向度：辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向，并劃分其傾向程度級(jí)別。正面褒獎(jiǎng)（最好、很好、一般），中性，負(fù)面批評(píng)（惡劣、很差、差）。

3.3.2 發(fā)展階段分析指標(biāo)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以日為周期，自動(dòng)對(duì)主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)，并觀察隔日發(fā)帖數(shù)量變化趨勢(shì)。互動(dòng)量：統(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點(diǎn)所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢(shì)。影響擴(kuò)散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評(píng)論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化，傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見(jiàn)集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見(jiàn)是否集中，各種意見(jiàn)的重點(diǎn)及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見(jiàn)群體性趨勢(shì)。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)，基于現(xiàn)實(shí)事件的話題，是否與現(xiàn)實(shí)事件變化同步，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)觀點(diǎn)是否一致。

3.3.3 階段分析指標(biāo)輿情透明度：輿情事件來(lái)龍去脈或基于的現(xiàn)實(shí)事件過(guò)程清晰程度及疑點(diǎn)聚焦。意見(jiàn)群體極性：各種群體意見(jiàn)是否綜合匯集成一種或幾種觀點(diǎn)，觀點(diǎn)的正面性或負(fù)面性。政府互動(dòng)性：政府官方輿論的數(shù)量。輿情處置維度：網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，政府每次應(yīng)對(duì)輿情的觀點(diǎn)、舉措、效果評(píng)價(jià)。二次輿論形成度：事件解決后，對(duì)整個(gè)事件過(guò)程的回顧及評(píng)價(jià)的言論在網(wǎng)上所引發(fā)的再次熱點(diǎn)討論貼數(shù)及出現(xiàn)的新觀點(diǎn)。

3.3.4 隱退階段分析指標(biāo)相關(guān)主題末段貼數(shù)：跟蹤輿情解決后一定時(shí)段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖數(shù)，統(tǒng)計(jì)其熱度變化情況。三次輿論形成度：相關(guān)主題討論逐漸消退后，最終處理是否徹底，事件是否出現(xiàn)反彈，從而引發(fā)原始話題輿情終結(jié)后的后續(xù)相關(guān)輿情出現(xiàn)。上述各階段輿情要素所包含的分析內(nèi)容主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢(shì)比較、描述性判斷4種類型，需要計(jì)算機(jī)和人工共同完成分析工作。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成信息數(shù)量統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)比較工作，人工完成描述性判斷和評(píng)論及對(duì)程度分析結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的工作。最后，輿情規(guī)律演化框架的研究需要綜合以上各階段的輿情要素，可通過(guò)歷史網(wǎng)絡(luò)輿情為案例，進(jìn)行各要素分析，從而整理出普適性的輿情演化規(guī)律，進(jìn)而分類總結(jié)不同性質(zhì)輿情演變的特殊規(guī)律。

3.4 輿情趨勢(shì)指數(shù)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以日為周期，自動(dòng)對(duì)主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)。互動(dòng)量：統(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點(diǎn)所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢(shì)。影響擴(kuò)散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評(píng)論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化，傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見(jiàn)集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見(jiàn)是否集中，各種意見(jiàn)的重點(diǎn)及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見(jiàn)群體性趨勢(shì)。熱度變化度：每日發(fā)帖數(shù)、回復(fù)數(shù)、瀏覽數(shù)的變化比較分析。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)。輿情趨勢(shì)指數(shù)通過(guò)輿情信息數(shù)量變化、話題集中性、影響擴(kuò)散度以及觀點(diǎn)變化等方面的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展現(xiàn)，同時(shí)對(duì)照網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期模型，估算當(dāng)前趨勢(shì)所處的輿情發(fā)展階段，從而有針對(duì)性地調(diào)整政府應(yīng)對(duì)措施并為將來(lái)輿情可能的發(fā)展?fàn)顩r擬定好應(yīng)對(duì)預(yù)案，促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的前瞻性和主動(dòng)性。

4 結(jié) 語(yǔ)本文提出了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的基本框架，構(gòu)建了政府網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)調(diào)適的應(yīng)對(duì)體系，基于網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)的建立，詳盡分析了應(yīng)對(duì)體系的輿情研判機(jī)理，為解決當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中存在的主要問(wèn)題提出了新的理論方案和實(shí)踐參考。

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第4篇

按照《省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，為了落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，給創(chuàng)建省級(jí)綜合改革示范縣奠定基礎(chǔ)，市政府決定開(kāi)展市級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

“十二五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，任務(wù)越來(lái)越艱巨，必須用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的辦法解決工作深入發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要樹(shù)立大人口的觀念，積極研究新形勢(shì)下人口問(wèn)題的新情況、新特點(diǎn)，科學(xué)研判未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快人口和計(jì)劃生育綜合改革、創(chuàng)建綜合改革示范縣，是深入貫徹落實(shí)十七屆四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要；是關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要；是轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決的需要。

二、主要任務(wù)

綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平；綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制；綜合改革的思路是圍繞“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”來(lái)進(jìn)行，綜合改革的主要工作任務(wù)是建立以下六大工作機(jī)制。

1．建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）突出領(lǐng)導(dǎo)重視。人口計(jì)生工作列入縣區(qū)黨政的重要工作內(nèi)容，每年專題研究不少于4次。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和成員部門(mén)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。

（2）突出部門(mén)配合。各部門(mén)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要做好本職工作又要做好人口計(jì)生工作，出臺(tái)政策措施要與計(jì)劃生育基本國(guó)策相銜接，建立聯(lián)系會(huì)議制度。堅(jiān)持評(píng)優(yōu)樹(shù)模，干部提拔重用計(jì)生審查鑒定制度。

（3）嚴(yán)格督查考核。建立綜合分析、定期通報(bào)、年度報(bào)告、考核評(píng)比等制度，加強(qiáng)對(duì)人口大鎮(zhèn)的重點(diǎn)剖析，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)末尾“黃牌警告”制度，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分類管理升級(jí)進(jìn)位活動(dòng)。

（4）確保投入到位。人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)每年按人均0.5元遞增，專款專用，及時(shí)撥付。

2．建立完善依法行政機(jī)制

（1）建立人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保編制人員到位。

（2）依法作好服務(wù)證、生育證、婚育證、獨(dú)生子女光榮證、獎(jiǎng)扶證的辦理發(fā)放工作，嚴(yán)禁收取押金和管理費(fèi)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（3）開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，實(shí)行違法違紀(jì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，解決突出問(wèn)題。

（4）嚴(yán)肅查處違法生育。出現(xiàn)違法生育，既要處理當(dāng)事人，又要追究責(zé)任單位和責(zé)任人，確保當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80%以上。

3．建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

（1）健全以“縣站為龍頭、鎮(zhèn)中心站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)普通站為基礎(chǔ)、村服務(wù)室為依托、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）堅(jiān)持“防、查、治”并舉，認(rèn)真實(shí)施“母親健康工程”，健康檢查率、患病治療率均達(dá)85%以上。

（3）推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目國(guó)家試點(diǎn)工作。強(qiáng)化“兩室”建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開(kāi)展婚前檢查和孕前篩查。

（4）開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練兵和示范站創(chuàng)建活動(dòng)，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，打造“溫馨計(jì)生、親情計(jì)生、和諧計(jì)生”服務(wù)。

4．建立完善宣傳倡導(dǎo)機(jī)制

（1）突出教育先導(dǎo)作用，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩及計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）圍繞生命、家庭、健康等主題，創(chuàng)新傳播平臺(tái)、豐富主題宣傳，建立網(wǎng)上孕育學(xué)校、婚姻課堂、人口論壇等,擴(kuò)大覆蓋面，提高宣傳效果。

（3）創(chuàng)建人口早教、青春期健康教育進(jìn)校園、老年康樂(lè)服務(wù)基地。每年創(chuàng)建新型文化園區(qū)2個(gè)以上。

（4）出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。

5．建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制

（1）結(jié)合民生工程，整合現(xiàn)有政策，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、補(bǔ)助、減免資金，確保優(yōu)惠政策兌現(xiàn)當(dāng)年無(wú)欠賬。

（2）整合部門(mén)資源，實(shí)行“一部門(mén)一措施”，在子女入學(xué)、就業(yè)安排、農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧貸款、集體林權(quán)改革、項(xiàng)目規(guī)劃等方面對(duì)計(jì)生家庭進(jìn)行“特惠”傾斜，推動(dòng)計(jì)生優(yōu)惠政策與民生普惠政策的銜接。

（3）實(shí)施“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

（4）做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作。

6．建立完善村居民自治機(jī)制

（1）完善村民自治章程，完善村規(guī)民約，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展新農(nóng)村新家庭、村民自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）按照村（社區(qū)）管理服務(wù)規(guī)范，建好村計(jì)生活動(dòng)室、服務(wù)室，落實(shí)村專干和中心戶長(zhǎng)的報(bào)酬，探索建立多年從事計(jì)生工作村專干的獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制。

（3）發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的生力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，建立生育關(guān)懷基金，實(shí)施“愛(ài)心助學(xué)”、“生育援助、大病救助”等活動(dòng)，切實(shí)幫助計(jì)生家庭解決實(shí)際困難。

（4）建立“村為主、民自治、戶落實(shí)、合同管”的群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)和幫助，

三、評(píng)估程序

從2011年開(kāi)始，每年選擇2個(gè)縣區(qū)作為綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，示范縣評(píng)估按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。每年初，由各縣區(qū)人民政府提交創(chuàng)建報(bào)告，提出基本思路，報(bào)市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

（二）評(píng)估。當(dāng)年10月底前，由市人口計(jì)生局按照綜合改革評(píng)估方案，組織進(jìn)行審核驗(yàn)收。

（三）命名。對(duì)達(dá)到市人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府予以命名，分別表彰獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（四）上報(bào)。達(dá)到市級(jí)綜合改革示范縣標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)，作為省級(jí)綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，市上進(jìn)行上報(bào)，并給予重點(diǎn)支持。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)是推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)要進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）抓好典型示范。各縣區(qū)要結(jié)合本方案制定配套的實(shí)施細(xì)則，抓點(diǎn)帶面，典型示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要深入扎實(shí)地做好宣傳動(dòng)員工作，積極宣傳人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)和先進(jìn)典型。人口網(wǎng)站要開(kāi)辟專欄，及時(shí)宣傳創(chuàng)建工作的好做法，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展。

第5篇

一、任務(wù)目標(biāo)

構(gòu)建起以流通企業(yè)為主體，城鄉(xiāng)市場(chǎng)為支撐，政府儲(chǔ)備為兜底的市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。以生活必需品為基點(diǎn)，加強(qiáng)和各有關(guān)部門(mén)、商貿(mào)流通企業(yè)的溝通銜接，建立各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)、各街道與市場(chǎng)主體相結(jié)合的儲(chǔ)備制度，暢通省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)調(diào)配渠道，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、保障有力、應(yīng)急有方、運(yùn)行有序，做到生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)不斷貨、不斷檔、不斷供，銷(xiāo)售不空柜、不空架、不脫銷(xiāo)。

二、工作措施

(一)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)生活必需品供求、零售價(jià)格變化和各鎮(zhèn)、各街道生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。建立大米、面粉、食用油、豬肉、牛羊肉、蔬菜等基本生活必需品交易、庫(kù)存采購(gòu)、供應(yīng)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，做到市場(chǎng)運(yùn)行早了解，預(yù)期走勢(shì)早研判，苗頭問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，化解應(yīng)對(duì)早謀劃，調(diào)度保障早安排，應(yīng)急預(yù)案早準(zhǔn)備。

(二)構(gòu)建市場(chǎng)保供網(wǎng)絡(luò)。以全區(qū)已確定的5家(農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1家，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)2家，連鎖超市2家)重點(diǎn)保供企業(yè)、12家便民市場(chǎng)、8家大型超市為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)的各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、便利店等為基本保供企業(yè)，健全完善保障供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，做到供需信息暢通對(duì)接，進(jìn)一步完善生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、超市利用電商平臺(tái)、微信、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)京東等快遞公司，發(fā)揮配送優(yōu)勢(shì)，在配送方面增派人手，加大運(yùn)力，保障社區(qū)居民足不出戶的購(gòu)物需求，緩解大型超市人流聚集壓力，杜絕疫情防控隱患問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化企業(yè)儲(chǔ)備能力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮流通企業(yè)保障供應(yīng)的內(nèi)生動(dòng)力和積極性，鼓勵(lì)支持昊天農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)保供企業(yè)拓寬來(lái)源，穩(wěn)定貨源，加大采購(gòu)數(shù)量，增加供應(yīng)品種，保持適量庫(kù)存，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)糧食、肉類、食用油、蔬菜等基本生活必需品在保障市場(chǎng)正常供應(yīng)的前提下，支持流通環(huán)節(jié)增大庫(kù)存，按城鎮(zhèn)人口每人每日基本需求量(糧食500克、肉類100克、蔬菜500克、食用油50克)，保持糧食8～10天、肉類6～8天、蔬菜3～5天、食用油15天的最低商業(yè)庫(kù)存。

(四)提升協(xié)同保供能力。加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通，掌握生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格調(diào)整等信息，適時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施；了解糧食、肉類、蔬菜儲(chǔ)備和投放情況，有效調(diào)劑供應(yīng)平衡；了解種植、養(yǎng)殖、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，組織流通龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接、直供直銷(xiāo)等;與重點(diǎn)、骨干保供企業(yè)保持常態(tài)化對(duì)接，對(duì)市場(chǎng)供需、種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)備、投放、運(yùn)輸、配送等相關(guān)信息共享互通，切實(shí)提升部門(mén)配合、政企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的能力。

(五)健全應(yīng)急保供體系。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急保供預(yù)案，從組織體系、職責(zé)任務(wù)、供應(yīng)主體、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急保障等各環(huán)節(jié)、全鏈條進(jìn)行細(xì)化完善，預(yù)備在案。強(qiáng)化調(diào)控調(diào)度，掌握市場(chǎng)交易、庫(kù)存、供應(yīng)、價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息，把控市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)采取政府調(diào)控措施，必要時(shí)提出政府儲(chǔ)備投放建議，確保應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品調(diào)得來(lái)、運(yùn)得到、供得上、保得住。

(六)支持企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)中央、省、市支持商貿(mào)流通企業(yè)、中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的系列政策措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行包抓，精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)減免、財(cái)政金融、援企穩(wěn)崗、用電用氣等政策措施，及時(shí)研究解決企業(yè)在物流、用工、原料、資金等方面的實(shí)際困難，做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障，支持商貿(mào)流通企業(yè)提升營(yíng)業(yè)水平，持續(xù)健康發(fā)展。

(七)做好重點(diǎn)場(chǎng)所防控。督促指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立常態(tài)化疫情防控制度，強(qiáng)化隱患排查、加強(qiáng)人員管理，落實(shí)通風(fēng)消毒、物品清潔、個(gè)人防護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域消殺、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等措施，嚴(yán)防染疫商品流入市場(chǎng)，嚴(yán)防輸入性風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)主體正常運(yùn)營(yíng)。針對(duì)秋冬季呼吸道傳染病的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和肺炎疫情傳播的特點(diǎn)，配合相關(guān)部門(mén)做好批發(fā)市場(chǎng)(海鮮市場(chǎng))、售賣(mài)冷凍肉類和水產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市和餐飲住宿行業(yè)相關(guān)人員的核酸檢測(cè)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)商務(wù)局秋冬季肺炎疫情防控生活必需品市場(chǎng)保障供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)職能職責(zé)，督促指導(dǎo)昊天農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、大型超市加大米面、蔬菜、水果等生活必需品調(diào)運(yùn)力度，確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，物資正常流通，不斷檔、不脫銷(xiāo)。統(tǒng)籌各類市場(chǎng)資源，建立區(qū)內(nèi)多個(gè)市場(chǎng)應(yīng)急情況的生活必需品豐缺互補(bǔ)、協(xié)調(diào)穩(wěn)供、平衡需求，平穩(wěn)社會(huì)心態(tài)的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，敏銳把握市場(chǎng)正常波動(dòng)和異常波動(dòng)，敏銳把握整體環(huán)境因素影響，及時(shí)發(fā)揮政府調(diào)控職能和作用，必要時(shí)按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別依法實(shí)施強(qiáng)制性穩(wěn)定市場(chǎng)措施。

第6篇

一、社會(huì)輿情工作的總體態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，泰興市宣傳思想戰(zhàn)線緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、群眾思想活躍的新形勢(shì)，積極調(diào)整思路，把社會(huì)輿情工作的重點(diǎn)放在收集反映黨和政府重視、群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，在把握輿情的普遍性、代表性、典型性、傾向性、苗頭性中努力增強(qiáng)主動(dòng)性和準(zhǔn)確性。在服務(wù)民生方面，圍繞群眾關(guān)注的勞動(dòng)保障、教育、醫(yī)療、房?jī)r(jià)等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)專題調(diào)研，形成了一批輿情深度分析文章。在服務(wù)和諧穩(wěn)定大局方面，堅(jiān)持網(wǎng)上收集與基層報(bào)送相結(jié)合，及時(shí)報(bào)送干部群眾對(duì)中央、省、市重大決策、重要活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)講話等的反映。針對(duì)影響和諧穩(wěn)定的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在收集信息時(shí)去粗存精，綜合分析，充分挖掘信息深層次的價(jià)值，及時(shí)傳遞干部群眾所想、所盼、所需，真實(shí)反映百姓的訴求和心聲。

建立信息直報(bào)點(diǎn)制度，社會(huì)輿情匯集報(bào)送渠道不斷拓寬。宣傳部機(jī)關(guān)人人重視、人人參與，宣傳文化各部門(mén)明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送。此外，還在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)系統(tǒng)建立了輿情信息直報(bào)點(diǎn)制度，并落實(shí)相應(yīng)的工作制度和要求。近年來(lái)，各信息直報(bào)點(diǎn)認(rèn)真收集、科學(xué)分析、及時(shí)報(bào)送，提供了大量第一手情況，發(fā)揮了重要作用。

建立考核激勵(lì)制度，社會(huì)輿情的工作機(jī)制不斷完善。宣傳部每年召開(kāi)信息調(diào)研專題會(huì)議，研究部署社會(huì)輿情工作。制定下發(fā)《宣傳信息調(diào)研工作考核意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)輿情工作的考核和獎(jiǎng)懲作出明確規(guī)定，并將這項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)年終考核和宣傳干部績(jī)效考核內(nèi)容之中。

二、當(dāng)前社會(huì)輿情工作存在的不足及其原因分析

當(dāng)前，社會(huì)輿情工作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的。但在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)照思想政治工作的新任務(wù)、新要求，全市社會(huì)輿情工作還存在一些亟待解決和改進(jìn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，某些方面還存在輿情報(bào)送渠道不暢、情況若明若暗的現(xiàn)象；輿情信息掌握?qǐng)?bào)送還不夠全面、深入、及時(shí)，反映正面積極的工作信息和輿情動(dòng)態(tài)多，對(duì)傾向性、苗頭性、隱匿性的輿隋缺乏關(guān)注和把握；部分輿情信息缺乏由表及里、由淺入深的分析研究和提煉歸納，掌握不夠全面完整，觀點(diǎn)內(nèi)容和意見(jiàn)建議不夠鮮明突出；對(duì)社會(huì)輿情信息轉(zhuǎn)化還不夠，提出針對(duì)性的對(duì)策建議偏少，大多屬于指向性不甚明確的良好希望，或操作性較欠缺的軟性建議。存在上述問(wèn)題的主要原因是：

認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)單位對(duì)社會(huì)輿情工作重視不夠，認(rèn)為現(xiàn)在獲取信息渠道較多，從事信息工作的部門(mén)也不少，沒(méi)必要再報(bào)大同小異的輿情；有的認(rèn)為輿情工作解決不了大問(wèn)題，報(bào)與不報(bào)無(wú)關(guān)緊要；還有的存在畏難情緒，認(rèn)為輿隋工作不易把握，弄不好自找麻煩，等等。這些認(rèn)知態(tài)度和工作傾向直接影響了社會(huì)輿情工作的開(kāi)展和質(zhì)量的提升。

合力不強(qiáng)。目前黨委、政府各部門(mén)都建立了各具特色的信息工作制度，但部門(mén)與部門(mén)之間溝通不夠，尚未建立起社會(huì)輿情信息定期交流制度，在一定程度上影響了社會(huì)輿情資源的有效整合和利用。

能力不夠。盡管網(wǎng)絡(luò)已迅速成為社會(huì)輿情的一個(gè)重要匯集地，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掌控不夠及時(shí)有力，還不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體掌握思想動(dòng)態(tài)，了解輿情信息，拓展輿情工作領(lǐng)域。此外，一些信息工作人員責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，政策理論水平和分析提煉能力還不高，這些也影響了社會(huì)輿情工作的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)輿情工作的對(duì)策建議

突出重點(diǎn)，明確社會(huì)輿情的報(bào)送內(nèi)容和要求。重點(diǎn)是圍繞“真、早、導(dǎo)”三個(gè)字做文章：“真”，就是把握好“準(zhǔn)確”原則，在堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的基礎(chǔ)上，改變過(guò)去“報(bào)喜不報(bào)憂”的傾向，準(zhǔn)確報(bào)送社會(huì)各界對(duì)重大突發(fā)事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害和重要社會(huì)動(dòng)態(tài)的反映；干部群眾對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的值得關(guān)注的傾向性、苗頭性、突出性問(wèn)題和改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的反映等。“早”，就是把握好“及時(shí)”原則，一般信息按正常渠道和速度報(bào)送，特急信息則視內(nèi)容情況，在第一時(shí)間報(bào)送相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，使有關(guān)信息和問(wèn)題得到及時(shí)掌握和處置。“導(dǎo)”，就是把握好“疏導(dǎo)”原則，高度關(guān)注特殊群體、“高危”人群的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)其行為預(yù)期的研判，及時(shí)給予心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，將社會(huì)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

拓展網(wǎng)絡(luò)，暢通社會(huì)輿情的匯集渠道。社會(huì)輿情工作的質(zhì)量高低取決于是否擁有覆蓋全面、快捷通暢的工作網(wǎng)絡(luò)和匯集通道。要通過(guò)“抓面”、“密線”、“擴(kuò)點(diǎn)”、“定人”的方法，構(gòu)建起縱橫互通的社會(huì)輿情工作網(wǎng)絡(luò)。“抓面”，即充分發(fā)揮宣傳部門(mén)社會(huì)輿情工作的主渠道作用，完善并形成市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)―社區(qū)(村)區(qū)域塊面上的工作網(wǎng)絡(luò)；“密線”，即加強(qiáng)文化、廣電、社科等單位社會(huì)輿情工作，建立起宣傳文化系統(tǒng)社會(huì)輿情聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；“擴(kuò)點(diǎn)”，即進(jìn)一步科學(xué)擴(kuò)展輿情信息直報(bào)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全市網(wǎng)絡(luò)輿情工作平臺(tái)；“定人”，即無(wú)論是塊面、條線，還是直報(bào)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情，均做到責(zé)任到人，定崗定責(zé)，通過(guò)建設(shè)一支過(guò)硬的輿情信息員隊(duì)伍來(lái)保障輿情工作的落實(shí)。

第7篇

（一）低生育繼續(xù)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把“三查”工作作為穩(wěn)定低生育水平的首要任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行“三查”承包責(zé)任制，層層落實(shí)承包責(zé)任，杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現(xiàn)象發(fā)生。抓好“三查”后續(xù)措施落實(shí)工作，努力提高節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、有效率，最大限度減少政策外懷孕和生育。加強(qiáng)對(duì)照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理，堅(jiān)持照顧性生育二胎只給一次生育機(jī)會(huì)制度，對(duì)照顧性生育二胎孕婦實(shí)行全程跟蹤管理服務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村承包責(zé)任人，杜絕多胎生育。2013年，全區(qū)共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低2.31個(gè)千分點(diǎn)；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增長(zhǎng)率5.88‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低0.12個(gè)千分點(diǎn)；出生人口政策符合率98.7%，比市上下達(dá)指標(biāo)高3.7個(gè)百分點(diǎn)，綜合節(jié)育率、避孕及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象三查率、人口統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率、育齡流動(dòng)人口管理服務(wù)率等影響生育水平的主要指標(biāo)均保持在90%以上。5月份，省人口計(jì)生委6個(gè)調(diào)查組、市上2個(gè)調(diào)查組對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。通過(guò)抽樣調(diào)研，綜合分析研判，我區(qū)計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超出省市指標(biāo)要求，計(jì)生工作較去年有了明顯提升，工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，受到了市計(jì)生局的肯定，得到了省計(jì)生委的一致好評(píng)。

（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)全面落實(shí)。向社會(huì)全面公開(kāi)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2013年全區(qū)免費(fèi)施行“四術(shù)”2826例，免費(fèi)查環(huán)124006例，免費(fèi)查孕11469例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具6000余盒，做到了應(yīng)免盡免。二是全面啟動(dòng)第三輪農(nóng)村母親健康工程。區(qū)計(jì)生服務(wù)站組建2支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數(shù)達(dá)19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程，大力推行優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作。全面啟動(dòng)國(guó)家免費(fèi)優(yōu)生促進(jìn)工作，在原有4個(gè)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加到目前的19項(xiàng)，截至目前，全區(qū)共有3872人接受孕前優(yōu)生檢查，查出患有各種疾病的183人。對(duì)717人進(jìn)行了妊娠結(jié)局隨訪，發(fā)現(xiàn)64例不良妊娠對(duì)象。

（三）群眾計(jì)劃生育政策知曉率顯著提高。我區(qū)牢固樹(shù)立以宣傳教育為先導(dǎo)，通過(guò)多種形式加大計(jì)劃生育宣傳力度，引導(dǎo)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，目前共有100多篇在市級(jí)以上媒體刊登。二是通過(guò)印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計(jì)生獎(jiǎng)扶等知識(shí)小折頁(yè)和精美計(jì)生春聯(lián)、計(jì)生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實(shí)用性強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳品15萬(wàn)份（件），進(jìn)村入戶免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，提升宣傳實(shí)效。三是加強(qiáng)人口文化設(shè)施建設(shè)，全區(qū)先后建立起20多個(gè)人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環(huán)境衛(wèi)生、古今中外文藝作品有機(jī)融合，提升宣傳品位，增強(qiáng)人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區(qū)制作了200多塊商業(yè)與計(jì)生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設(shè)立了大型宣傳牌，在村（社區(qū)）級(jí)建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗(yàn)到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育集中宣傳和服務(wù)活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。2013年全區(qū)新增計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象112人，目前共有計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象482人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金44.88萬(wàn)元，為3452個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭兌現(xiàn)計(jì)劃生育保健費(fèi)41.4萬(wàn)元，為3戶農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭兌現(xiàn)放棄獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.8萬(wàn)元，為216個(gè)城市獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金14.53萬(wàn)元；為2595戶計(jì)劃生育家庭6934人補(bǔ)助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)13.87萬(wàn)元，為1016人購(gòu)買(mǎi)了計(jì)劃生育手術(shù)、母嬰安康、意外傷害等保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)1萬(wàn)元。春節(jié)期間，我局走訪慰問(wèn)了計(jì)劃生育家庭25戶，發(fā)放慰問(wèn)金1.4萬(wàn)元。5月30日，我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展慶祝“六•一”兒童節(jié)暨紀(jì)念中國(guó)計(jì)生協(xié)成立32周年資助計(jì)生貧困家庭女童儀式，為20名區(qū)外、市外獨(dú)生女及農(nóng)村雙女家庭女童每人發(fā)給300元資助金、一個(gè)書(shū)包、一套學(xué)習(xí)用具，在社會(huì)上營(yíng)造了關(guān)愛(ài)女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作日趨規(guī)范。一是從3月份開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展了流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，逐人逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，切實(shí)摸清底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，及時(shí)更新全員流動(dòng)人口信息庫(kù)。二是認(rèn)真做好流動(dòng)人口在本地生育信息的交換、核查、補(bǔ)充、反饋工作。實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的動(dòng)態(tài)管理，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。目前共提交流入流出人口37419條，應(yīng)反饋重點(diǎn)管理對(duì)象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。目前，我區(qū)與省內(nèi)外21個(gè)市、36個(gè)縣（區(qū)）簽訂協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)作交流，定期進(jìn)行協(xié)商、通報(bào)和反饋，實(shí)現(xiàn)兩地信息交換和服務(wù)管理工作的無(wú)縫銜接。四是開(kāi)展“情系農(nóng)民工，關(guān)愛(ài)留守兒童”專項(xiàng)活動(dòng)，將流動(dòng)人口與常住人口計(jì)劃生育進(jìn)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”，組織開(kāi)展了“送服務(wù)、送健康、送溫暖”和“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。五是實(shí)行網(wǎng)格化管理。投資236萬(wàn)元，在南市辦事處率先建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級(jí)信息管理服務(wù)平臺(tái)”。根據(jù)地域特征和人口規(guī)模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務(wù)”的原則，將轄區(qū)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理精細(xì)化。8月6日，在全市創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了與會(huì)人員的一致好評(píng)。8月24日，我區(qū)召開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行總結(jié)推廣。

（六）出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、考核評(píng)估的長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合先后3次對(duì)轄區(qū)內(nèi)10余家公立、私立醫(yī)院進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改，并發(fā)現(xiàn)查處“兩非”案件1例。進(jìn)一步強(qiáng)化出生實(shí)名登記的管理力度，目前，全區(qū)共出生實(shí)名登記5239人。繼續(xù)推行二孩全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二孩生育定點(diǎn)接生、出生死亡報(bào)告、終止妊娠申報(bào)審批、只給一次機(jī)會(huì)等制度，對(duì)二孩生育對(duì)象的孕情監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)村干部承包責(zé)任制，縮小人為選擇性別的空間。

（七）計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。目前，全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投資800萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站3個(gè)，其中2個(gè)已竣工；維修改造計(jì)生服務(wù)站6個(gè)，目前，已全部竣工；創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)5個(gè)。全區(qū)技術(shù)設(shè)備投資40多萬(wàn)元，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心計(jì)生服務(wù)站老化的B超機(jī)進(jìn)行了更換，統(tǒng)一配備了便攜式B超機(jī)，為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生服務(wù)站配備了計(jì)劃生育信息管理終端機(jī)，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續(xù)深入開(kāi)展省市計(jì)劃生育新農(nóng)村和人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，已成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、23個(gè)市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村、5個(gè)省級(jí)先進(jìn)社區(qū)。全面啟動(dòng)人口計(jì)生信息化“一證通”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)生子女光榮證、二孩生育證、流動(dòng)人口婚育證明、獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證等相關(guān)證件辦理或補(bǔ)辦辦公自動(dòng)化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。

（八）計(jì)劃生育依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持把依法行政作為人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，全區(qū)通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，定期對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、聽(tīng)取申辨、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰沒(méi)款全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，在全區(qū)大力開(kāi)展計(jì)劃生育依法行政自查活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，不斷提高計(jì)生依法行政整體工作水平。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制，用制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（九）計(jì)劃生育干部素質(zhì)不斷提升。進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)計(jì)生干部的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓(xùn)外，我區(qū)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，先后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管、統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作人員、B超操作人員等進(jìn)行了全面培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村、社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)多次與區(qū)人社局、區(qū)編辦協(xié)商，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了6名大中專以上學(xué)歷計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

雖然我區(qū)人口計(jì)生工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。一是村級(jí)基礎(chǔ)工作較薄弱。村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)不規(guī)范，工作制度、約束機(jī)制、目標(biāo)管理不健全，計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不好，計(jì)劃生育的管理與服務(wù)相對(duì)滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統(tǒng)生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強(qiáng)烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠(yuǎn)。三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法難度加大。對(duì)部分“社會(huì)人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務(wù)重、困難多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，經(jīng)濟(jì)處罰不到位。四是流動(dòng)人口服務(wù)管理水平有待提高。流動(dòng)人口數(shù)量龐大，日益劇增，人口流動(dòng)性大；區(qū)域協(xié)作不夠密切，各相關(guān)職責(zé)履行不到位；流動(dòng)人口底子薄弱，違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計(jì)生專干現(xiàn)象，村級(jí)計(jì)生專干參差不齊，作用發(fā)揮不充分，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。

三、主要措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓督查制度。建立區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系點(diǎn)制度，局系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包抓2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)及包片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)研究解決基層在工作中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促落實(shí)力度。

（二）建立四項(xiàng)工作通報(bào)制度。今年，加大了對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的通報(bào)力度，建立了計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行、流動(dòng)人口信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、計(jì)劃生育日常工作等四項(xiàng)工作情況通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度通報(bào)一次，每次通報(bào)結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，連續(xù)受到兩次及兩次以上通報(bào)批評(píng)的，啟動(dòng)計(jì)劃生育工作“三問(wèn)”程序，由對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）建立定期匯報(bào)制。每個(gè)季度召開(kāi)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管會(huì)議，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽(tīng)取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，重點(diǎn)圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實(shí)、示范點(diǎn)建立、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、清理清查、兩庫(kù)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。今年，加大抽查工作力度，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)解剖、典型調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，一季度一排名，對(duì)于在省市抽查中問(wèn)題嚴(yán)重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管向區(qū)人口計(jì)生局做書(shū)面檢查，問(wèn)題嚴(yán)重的，由區(qū)人口計(jì)生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。

（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓基層干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、抓實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)。堅(jiān)決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學(xué)習(xí)等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，區(qū)人口計(jì)生局通過(guò)明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心上班情況。

四、2014年工作計(jì)劃

1、穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核，探索建立人口均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。進(jìn)一步鞏固和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好困難大、問(wèn)題多的重點(diǎn)區(qū)域以及流動(dòng)人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制違法出生。

2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動(dòng)人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點(diǎn)開(kāi)展跨區(qū)域和跨部門(mén)合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動(dòng)打擊“兩非”長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)部門(mén)配合，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生育對(duì)象的跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)生育全過(guò)程的嚴(yán)格管理；深化關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，積極營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論環(huán)境；繼續(xù)推行出生實(shí)名登記制度。

3、強(qiáng)化基層工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)帳卡冊(cè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，落實(shí)村一級(jí)工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的婚育觀念。

5、全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶和特扶制度，扎實(shí)做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作，切實(shí)抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)和農(nóng)村放棄二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。抓好普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。

6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在抓好省市區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農(nóng)村計(jì)劃生育示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升綜合管理和服務(wù)水平。

7、扎實(shí)推進(jìn)第三輪“農(nóng)村母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大惠民工程。強(qiáng)化工作措施，加大財(cái)力、人力投入力度，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到更多實(shí)惠。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市十一次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，圍繞創(chuàng)建“全國(guó)食品藥品最安全城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)段，深入發(fā)動(dòng)基層、動(dòng)員群眾，集中開(kāi)展食品藥品安全“大排查、大整治、大提升”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷提升全市食品藥品安全保障水平，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)此次整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強(qiáng)消費(fèi)信心，著力打造“食在最安全”城市名片。具體目標(biāo)是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持證數(shù)提升10%，整體持證率達(dá)到70%；大宗食品平均抽檢合格率提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬(wàn)人以內(nèi)；消費(fèi)者食品安全滿意率提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%以上；食品藥品安全科普宣教普及率達(dá)到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔率達(dá)到95%以上，地下“黑窩點(diǎn)”基本得到清除；在有條件的區(qū)市分別規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品小作坊集中加工園區(qū)1-2處；全面推進(jìn)市級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在有條件的區(qū)市規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市區(qū)市級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到4-5處，并積極推進(jìn)轄區(qū)第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高轄區(qū)綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所銷(xiāo)售的保健食品索證率達(dá)100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，對(duì)禁用物質(zhì)實(shí)施查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問(wèn)題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開(kāi)展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購(gòu)站點(diǎn)。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及飼料添加劑，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷(xiāo)售檔案。集中開(kāi)展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無(wú)證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅(jiān)決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件,幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報(bào)告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，并經(jīng)過(guò)審查、登記，列入監(jiān)督抽查計(jì)劃。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市公安局。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品集貿(mào)市場(chǎng)管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等重點(diǎn)部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市工商局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局、市商務(wù)局、市公安局。

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。

1.全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、臺(tái)帳登記及驗(yàn)收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點(diǎn)回收制度。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市旅游局、市市政公用局、市公安局。

（五）畜禽屠宰和肉品流通重點(diǎn)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品銷(xiāo)售等行為。

2.嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰管理，全面開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理?yè)Q證工作。

3.加強(qiáng)對(duì)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、來(lái)源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害動(dòng)物及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度。

4.加強(qiáng)肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶落實(shí)進(jìn)貨索證索票、臺(tái)賬登記、銷(xiāo)售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市公安局。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：無(wú)證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營(yíng)假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對(duì)占路經(jīng)營(yíng)和非法早夜市的整治力度。

1.加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問(wèn)題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營(yíng)行為及非法食品早夜市。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局。

（七）藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣藥品，非藥品冒充藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，違法藥品廣告。

1.打擊非法收售藥品及制假售假違法行為，規(guī)范零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)入行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播非法收售藥品信息的行為，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。

2.開(kāi)展以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等非藥品冒充藥品銷(xiāo)售的專項(xiàng)檢查，及時(shí)公告違法產(chǎn)品名單，進(jìn)一步規(guī)范非藥品與藥品分區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊違法銷(xiāo)售行為。

3.加大違法藥品廣告查處力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議推介、健康講座等形式虛假?gòu)V告和虛假宣傳的行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)的主辦者，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)商和媒體的責(zé)任。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場(chǎng)執(zhí)法局、市通信管理局、市郵政局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。繪制《市大宗食品購(gòu)銷(xiāo)路線圖》，基本掌握全市大宗食品供應(yīng)來(lái)源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實(shí)施源頭控制；針對(duì)監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)梳理備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為，分類管理，相互補(bǔ)位，有效消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

2.分層管理。探索符合各地實(shí)際的社會(huì)化管理方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)自治和服務(wù)組織參與社會(huì)管理的功能，積極構(gòu)筑市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，將食品安全監(jiān)管延伸到所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效填補(bǔ)因政府監(jiān)管力量不足而產(chǎn)生的缺位問(wèn)題，重心全面下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，初步建立“橫向到邊、縱向到底”的食品安全社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.分區(qū)管理。針對(duì)農(nóng)村大集、非法早夜市、市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、游商浮販等臨時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，因地制宜，制定出臺(tái)行之有效的具體管理辦法，通過(guò)分區(qū)、分時(shí)段、“零點(diǎn)”執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市等區(qū)市要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，推進(jìn)建設(shè)1-2處單品種食品小作坊集中加工園區(qū)或多品種食品小作坊綜合加工園區(qū)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級(jí)管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案，落實(shí)分級(jí)管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級(jí)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持一批，升級(jí)一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過(guò)分級(jí)管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級(jí)評(píng)價(jià)、信用披露、責(zé)任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

5.實(shí)行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營(yíng)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好600處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各區(qū)要重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市50家左右，發(fā)展便民連鎖菜店10-15處，方便群眾消費(fèi)。

二是建設(shè)“連保”服務(wù)區(qū)。針對(duì)目前食品專業(yè)鎮(zhèn)、村等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，積極推行分區(qū)、分村、分戶等連保模式，確保統(tǒng)一原料采購(gòu)、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)適用、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一質(zhì)量保障；在有條件的區(qū)域和村（社區(qū)），探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)于一體的村（社區(qū)）食品經(jīng)營(yíng)綜合保障區(qū)，并以點(diǎn)帶面，全區(qū)域推廣；對(duì)暫不具備相關(guān)條件的城區(qū)探索推行10-15戶一組、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互連保機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)責(zé)任制，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識(shí)。

三是探索“連控”機(jī)制。加快基層食品藥品安全辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立由鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安派出所、工商所、基層農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機(jī)構(gòu)及村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員組成的群防連控機(jī)制，通過(guò)明察暗訪或定期聯(lián)合執(zhí)法、定期現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告基層食品藥品安全隱患，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量的不足。各區(qū)市要制定實(shí)施轄區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，具備對(duì)常見(jiàn)食品安全問(wèn)題的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ緷M足本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管的要求。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，積極推進(jìn)轄區(qū)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)比例，提高轄區(qū)食品安全連控能力。

6.實(shí)現(xiàn)“責(zé)任前置”。用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的方法將管理的重心前置，預(yù)測(cè)和評(píng)估可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，尋找最有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)集聚點(diǎn)，并將有限的監(jiān)管資源有針對(duì)性地用于重大風(fēng)險(xiǎn)控制。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布控，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置，嚴(yán)防死守，把好食品入市關(guān)口，確保食品質(zhì)量安全。同時(shí)，繼續(xù)加大市、區(qū)（市）兩級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和骨干農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室升級(jí)改造力度，不斷提高檢測(cè)資質(zhì)能力和技術(shù)裝備水平；健全食品安全巡查抽檢制度，增加流動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，加大抽檢力度，建立覆蓋重點(diǎn)食品供應(yīng)鏈全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，初步形成以職能部門(mén)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會(huì)第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局。

（二）實(shí)施百萬(wàn)居民綠色消費(fèi)保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴(kuò)大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，切實(shí)解決工薪階層早餐難的問(wèn)題，不斷提高全市早餐行業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全放心的后勤保障。同時(shí)，拓展集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”覆蓋面，確保受益消費(fèi)群體擴(kuò)大到60萬(wàn)人；深入開(kāi)展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建總數(shù)達(dá)到567個(gè)，覆蓋100%城市社區(qū)。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局。

（三）實(shí)施百萬(wàn)學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“陽(yáng)光食品工程”實(shí)施步伐，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上招投標(biāo)規(guī)模，促進(jìn)供需單位加強(qiáng)對(duì)接；建立健全供方嚴(yán)格準(zhǔn)入、校方嚴(yán)格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等系列工程，切實(shí)解決島城在校學(xué)生的午餐難等問(wèn)題，力爭(zhēng)在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障島城在校學(xué)生的餐飲消費(fèi)安全。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工商局。

（四）完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實(shí)《市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)提檔升級(jí)，不斷提高畜禽屠宰行業(yè)集中度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平；嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰管理，規(guī)范進(jìn)貨、靜養(yǎng)待宰、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、病害肉無(wú)害化處理、出廠銷(xiāo)售等記錄臺(tái)帳，保證入廠生豬和出廠肉品質(zhì)量安全。修訂《市畜禽產(chǎn)品入市備案登記管理辦法》，參照豬肉市場(chǎng)監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行“場(chǎng)廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進(jìn)一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣(mài)店建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到1000處，覆蓋100%的城市社區(qū)和鎮(zhèn)駐地。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市商務(wù)局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局。

（五）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。發(fā)揮市級(jí)食品安全研究會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步建立科學(xué)規(guī)范的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系，采取專家風(fēng)險(xiǎn)分析與部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的方式，定期對(duì)全市食品安全狀況進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，力爭(zhēng)對(duì)潛在食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。建立食品安全“六統(tǒng)一”監(jiān)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作性，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測(cè)，促進(jìn)信息共享，提高監(jiān)測(cè)效能；針對(duì)突出問(wèn)題，通過(guò)飛行檢測(cè)等方式，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，尤其加大特定時(shí)期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項(xiàng)檢測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行有效處置，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題，維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市糧食局。

（六）構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺(tái)。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門(mén)的證照信息、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、舉報(bào)投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)組織。

一是建設(shè)市、區(qū)（市）一體化的網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)面向公眾的新聞、政民互動(dòng)、消費(fèi)預(yù)警和教育培訓(xùn)等功能。

二是以建設(shè)基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)、綜合檢測(cè)平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、地理信息輔助平臺(tái)、綜合辦公平臺(tái)、食品溯源管理平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)食品安全的綜合管理。

三是通過(guò)基層協(xié)管員，定期采集各經(jīng)營(yíng)主體的多媒體檢查信息，自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，促使部門(mén)及時(shí)履職，建立起全市聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明晰的社會(huì)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

四是匯集并動(dòng)態(tài)分析各類數(shù)據(jù)資源，全面評(píng)估食品安全工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。

責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市糧食局。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署,全面發(fā)動(dòng)（5月底前）。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署,迅速啟動(dòng)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴(yán)打整治方案，通過(guò)集中動(dòng)員、媒體宣傳、社會(huì)發(fā)動(dòng)等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員部署，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。

（二）拉網(wǎng)排查,整改提高（6月1日—6月底）。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行地毯式檢查,摸清經(jīng)營(yíng)主體底數(shù),全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況,建立健全經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一提出整改意見(jiàn),督促限期整改。

（三）集中整治,重點(diǎn)攻關(guān)（7月1日—11月底）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域,明確整治目標(biāo),制定周密計(jì)劃，落實(shí)整治措施。對(duì)違法行為,依法嚴(yán)查。

（四）考核驗(yàn)收,鞏固成果（12月1日—年底）。市政府根據(jù)各區(qū)市各部門(mén)確定的專項(xiàng)整治目標(biāo),組織開(kāi)展考核驗(yàn)收，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員全程參與。對(duì)工作開(kāi)展好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)工作不到位、目標(biāo)未按時(shí)完成的單位予以通報(bào)批評(píng)。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要將整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，健全食品藥品安全管理體系。各區(qū)市政府要加快基層食品藥品安全辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點(diǎn)落實(shí)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品安全管理職責(zé)，在鎮(zhèn)（街道）成立專職食品藥品安全監(jiān)管員隊(duì)伍；在村（社區(qū)）成立食品藥品安全協(xié)管員及信息員等群眾性隊(duì)伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報(bào)告等方面的積極作用，配合食品藥品安全專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。對(duì)在食品藥品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報(bào)、協(xié)管員報(bào)告等形式，深挖案件線索。期間，要搞三次大的戰(zhàn)役，重點(diǎn)對(duì)食品藥品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)零售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和市交界區(qū)域等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴(yán)、從重處罰。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，及時(shí)固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時(shí)移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案中涉及的食品質(zhì)量鑒定等方面需求，積極予以支持，及時(shí)提供鑒定檢測(cè)結(jié)論報(bào)告，依法嚴(yán)懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑、除四害”行動(dòng)，將打擊食品藥品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對(duì)食品藥品安全犯罪行為的打擊力度。對(duì)涉嫌食品藥品安全犯罪案件，要提前主動(dòng)介入，及時(shí)摸排案件線索，簡(jiǎn)化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對(duì)重大案件，要集中優(yōu)勢(shì)警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷(xiāo)號(hào)；依法查處妨礙食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市、區(qū)兩級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要建立完善督查督辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并適時(shí)組織召開(kāi)新聞媒體通報(bào)會(huì)，公布整治結(jié)果；同時(shí)，建立以“專報(bào)、通報(bào)、見(jiàn)報(bào)”為主要形式的“三報(bào)”制度，確保“上情下達(dá)，下情上報(bào)”制度落實(shí)到位。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中排查消除隱患，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)食品藥品安全整頓工作方案。同時(shí)，要制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法，定期對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，定期分析形勢(shì)、評(píng)估效果，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各區(qū)市政府對(duì)本轄區(qū)的食品藥品安全整頓工作負(fù)全責(zé)，要切實(shí)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面抓好食品藥品安全整頓工作。

（四）著力治本，確保長(zhǎng)效。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品藥品安全現(xiàn)狀，深刻查找問(wèn)題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)和落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制工作，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度。要深入開(kāi)展食品藥品安全示范區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷建立健全食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系，建立各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，推動(dòng)建立誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過(guò)媒體向全社會(huì)公布，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)依法實(shí)行全行業(yè)禁入。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。

（五）廣泛宣傳，正面引導(dǎo)。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，樹(shù)立正反兩方面典型，結(jié)合食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及食品安全知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善食品藥品安全信息制度，暢通信息渠道，每月至少組織開(kāi)展兩次信息工作，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的食品藥品安全專項(xiàng)整治信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評(píng)價(jià)食品藥品安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念，樹(shù)立消費(fèi)信心。

第9篇

選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度，作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓。下面小編整理了選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告材料，希望大家喜歡。

根據(jù)全xx組織工作大調(diào)研活動(dòng)部署要求，干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入xx個(gè)縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)單位，就全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

xx現(xiàn)有在職選調(diào)生xx人，占全xx黨政人才比例的xx%，其中女性干部xx人，占xx%，男性干部xx人，占xx%；按職級(jí)劃分，xx；按地域劃分，xx；按學(xué)歷劃分，xx；按年齡劃分，xx。在全xx選調(diào)生隊(duì)伍中，現(xiàn)有xx等重點(diǎn)院校定向選調(diào)生xx人xx；近五年來(lái)，全xx選調(diào)生流失xx人，占原有選調(diào)生總量的xx%，其中省內(nèi)調(diào)動(dòng)xx人，省外流動(dòng)xx人，辭職攻讀博士xx人，辭職另謀職業(yè)xx人。

二、全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況

近年來(lái)，全xx各級(jí)組織部門(mén)和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作，堅(jiān)持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動(dòng)搭建發(fā)展平臺(tái)，讓選調(diào)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才，全xx選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機(jī)制不斷完善，用人單位主體作用和相關(guān)部門(mén)職能作用發(fā)揮良好；各級(jí)選調(diào)生能夠立足工作崗位實(shí)際，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在基層實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、砥礪意志品格、增長(zhǎng)才干本領(lǐng)、施展才華抱負(fù)，對(duì)于進(jìn)一步改善xx市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體干部隊(duì)伍的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用，為全xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持好中擇優(yōu)“選”，儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)人才資源。緊盯錄用“進(jìn)口關(guān)”，在選調(diào)生錄取選用過(guò)程中積極主動(dòng)與省委組織部匯報(bào)溝通，緊密結(jié)合x(chóng)x發(fā)展實(shí)際，擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對(duì)口、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到xx工作，精心篩選經(jīng)過(guò)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍。至目前，全xx選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人，占比xx%，選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生xx人，占比xx%，新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)；嚴(yán)格按照選調(diào)生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級(jí)分配，在充分考慮各層級(jí)各部門(mén)發(fā)展需求基礎(chǔ)上，根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)進(jìn)行了最優(yōu)調(diào)配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長(zhǎng)提供了最優(yōu)平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持多措并舉“育”，強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門(mén)及用人主管部門(mén)能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取教育培訓(xùn)機(jī)遇，采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強(qiáng)選調(diào)生教育，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)，定期組織選調(diào)生開(kāi)展市情考察、座談交流等，幫助選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增長(zhǎng)能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來(lái)，先后組織選調(diào)生培訓(xùn)xx批次，培訓(xùn)選調(diào)生xx人次，其中外出培訓(xùn)xx場(chǎng)次，培訓(xùn)選調(diào)生xx人次。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)密體系“管”，促進(jìn)健康成長(zhǎng)進(jìn)步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測(cè)評(píng)等制度，促進(jìn)選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度，為每名選調(diào)生確定xx名組織部領(lǐng)導(dǎo)、xx名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和xx名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教，促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長(zhǎng)、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議，有針對(duì)性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問(wèn)題。三是建立定期座談會(huì)制度，市縣組織部堅(jiān)持每年分片召開(kāi)選調(diào)生座談會(huì)，通過(guò)跨部門(mén)、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無(wú)、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力。四是定期對(duì)選調(diào)生工作情況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)。通過(guò)走訪了解、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和電話溝通等方式，全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問(wèn)題，針對(duì)性的提出措施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了選調(diào)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）堅(jiān)持不拘一格“用”，激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)能。注重實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實(shí)踐鍛煉的工作要求，選派xx名研究生學(xué)歷和xx三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或縣直部門(mén)副職，安排xx名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)（村）掛職社區(qū)（村）主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù)，切實(shí)做到了融入基層、了解農(nóng)村，掌握基層工作方法。強(qiáng)調(diào)優(yōu)才優(yōu)用，在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)需要抽調(diào)人力時(shí)，優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過(guò)硬、理論功底扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生，讓選調(diào)生在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗(yàn)，有意識(shí)的鍛煉選調(diào)生的大局意識(shí)和處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力。xx舉辦期間，先后從選調(diào)生隊(duì)伍中抽調(diào)xx人參與活動(dòng)籌辦。實(shí)行優(yōu)先選用機(jī)制，有職位空缺、市直機(jī)關(guān)缺員、入選后備干部庫(kù)等調(diào)整職務(wù)機(jī)會(huì)時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先為工作實(shí)績(jī)突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺(tái)，全xxxx名選調(diào)生中目前已有xx名晉升副科級(jí)及以上崗位，培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)“督”，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障措施。市縣組織部門(mén)和用人單位還堅(jiān)持做好工資待遇落實(shí)、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式，督促用人單位落實(shí)博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級(jí)職級(jí)待遇，對(duì)受職數(shù)限制，暫時(shí)不能解決科級(jí)職務(wù)的，要求必須解決相應(yīng)工資待遇，優(yōu)化服務(wù)保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍，通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題，讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo)，在xx人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄，借助市縣電視臺(tái)、各級(jí)微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度，著力營(yíng)造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。從我xx選調(diào)生工作情況看，主要發(fā)揮了以下幾個(gè)方面作用，一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，契合“實(shí)踐出真知、實(shí)踐出人才”的規(guī)律，根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，基層實(shí)踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、樹(shù)立群眾觀念、實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的必由之路和寶貴經(jīng)歷。二是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍。近五年來(lái)，全xx共分配選調(diào)生xx名，市直部門(mén)工作xx人，其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，獲得提拔任用xx個(gè)，大部分選調(diào)生已成為干部隊(duì)伍的骨干力量，部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培育對(duì)象。三是優(yōu)化了全xx干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識(shí)豐富等特點(diǎn)，隨著選調(diào)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)作用。四是激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。選調(diào)生剛參加工作，工作熱情高，干勁足，工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了干部思想，為干部隊(duì)伍增添了活力。

三、存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力，相關(guān)主管部門(mén)、責(zé)任部門(mén)履職盡責(zé)通力配合，選調(diào)生工作取得了較好成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)照新時(shí)代新目標(biāo)新要求，選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在：

1.選調(diào)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實(shí)踐鍛煉意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基層安心蹲苗，通過(guò)工作調(diào)動(dòng)、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭(zhēng)取外調(diào)，選調(diào)生流失問(wèn)題較為突出。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)全xx流失選調(diào)生xx人，占原有選調(diào)生總量的xx%，其中調(diào)往省直部門(mén)工作xx人，通過(guò)考試調(diào)往省外工作xx人，辭職攻讀博士xx人，辭職另謀職業(yè)xx人，高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快，僅xx年通過(guò)調(diào)動(dòng)、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人，占流失總量的xx%。

2.部分選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少，加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限，在實(shí)際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長(zhǎng)與實(shí)際工作不相匹配的問(wèn)題。在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與所從事工作崗位匹配程度高的xx人，占xx%，匹配程度較高的xx人，占xx%；在發(fā)放的xx份選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷中，僅有xx%的選調(diào)生認(rèn)為自身的專業(yè)特長(zhǎng)與當(dāng)前從事工作基本匹配，選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)無(wú)法充分發(fā)揮問(wèn)題較為普遍。

3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)搭建上還有差距。部分基層單位對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)和看法有偏差，認(rèn)為選調(diào)生到基層工作并非長(zhǎng)久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調(diào)生為“過(guò)客”，對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源，沒(méi)有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)。部分選調(diào)生認(rèn)為自己是經(jīng)過(guò)省市組織部門(mén)精挑細(xì)選出來(lái)的佼佼者，面對(duì)基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù)，在一定程度上有不愿意待、不樂(lè)意干的思想，對(duì)待工作的積極性主動(dòng)性欠缺，工作不深入不扎實(shí)。特別是個(gè)別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個(gè)人職級(jí)問(wèn)題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比，將個(gè)人進(jìn)步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺(tái)太低、培養(yǎng)不夠，致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)選調(diào)生認(rèn)可度不高，在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為選調(diào)生整體素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好的人數(shù)為xx人，占xx%，有xx%的人員認(rèn)為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。

4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn)，分配到各市州，后續(xù)沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法，由各市州按干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對(duì)待，還要根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作，整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計(jì)的xx條關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)選項(xiàng)中，建議加大培訓(xùn)力度xx人，占xx%，適當(dāng)交流輪崗xx人，占xx%，注重聯(lián)系幫帶xx人，占xx%，對(duì)制定出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強(qiáng)需求。

5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊(duì)伍基數(shù)較大，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，基層干部晉升渠道較窄，競(jìng)爭(zhēng)激烈，分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機(jī)會(huì)少、力度小的困境。從全xx實(shí)際來(lái)看，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）工作的選調(diào)生為xx人，占總體比例的xx%（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的xx人），其中縣處級(jí)xx人，科級(jí)xx人，科員xx人，基層選調(diào)生發(fā)展空間不足，晉升速度緩慢（有xx名選調(diào)生工作xx年以上仍未獲得晉升），一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，尋求進(jìn)步提升發(fā)展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調(diào)生各項(xiàng)表現(xiàn)逐步陷于一般，走向普通。

四、下一步對(duì)策及建議

1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)站位，高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度，作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開(kāi)一次座談交流、每年進(jìn)行一次分析研判等方式，分析解決選調(diào)生工作中遇到的問(wèn)題，堅(jiān)持培養(yǎng)為主，對(duì)培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生，要更壓擔(dān)子、多交任務(wù)，多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì)，促進(jìn)選調(diào)生健康成長(zhǎng)。

2.暢通雙向選擇渠道，提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門(mén)建議，在選調(diào)規(guī)模上爭(zhēng)取增加xx選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對(duì)象上充分考慮各地的實(shí)際情況和黨政人才需求，注重項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準(zhǔn)入門(mén)檻，加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度，提升生源質(zhì)量，面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門(mén)在嚴(yán)格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)基層實(shí)際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長(zhǎng)加強(qiáng)意見(jiàn)協(xié)商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長(zhǎng)，針對(duì)性解決選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高的問(wèn)題，確保人盡其才，才盡其用。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，主動(dòng)破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見(jiàn)建議，xx%的選調(diào)生對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈，在選調(diào)生的培養(yǎng)上，建議進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)選調(diào)生的實(shí)際情況有計(jì)劃有梯次的制定培養(yǎng)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生參加各類、各層級(jí)的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)多渠道、多形式培訓(xùn)教育，促進(jìn)選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點(diǎn)加強(qiáng)選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對(duì)新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長(zhǎng)季度談心談話、半年定期匯報(bào)思想工作情況、定期開(kāi)展實(shí)地走訪、電話訪談等方式，幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開(kāi)展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機(jī)制，采取定期召開(kāi)座談會(huì)，搭建微信即時(shí)通訊平臺(tái)等方式，加強(qiáng)選調(diào)生之間的溝通交流，推動(dòng)相互分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)成長(zhǎng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

4.注重動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機(jī)制，建立完善選調(diào)生工作檔案，對(duì)選調(diào)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持培養(yǎng)為重，探索實(shí)施“基層—上級(jí)機(jī)關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機(jī)制，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門(mén)和“三線一崗”進(jìn)行歷練，多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問(wèn)題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問(wèn)題的能力，對(duì)于經(jīng)過(guò)基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、能開(kāi)創(chuàng)新局面的選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)培育，在同等條件下優(yōu)先選拔重用，讓他們有為有位。

5.健全完善機(jī)制，做好選調(diào)生服務(wù)保障工作。在充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議和廣泛借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善選調(diào)生管理工作體制機(jī)制，深度激發(fā)選調(diào)生人才資源活力，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，在對(duì)選調(diào)生進(jìn)行全面考察、綜合分析研判的基礎(chǔ)上，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生加大培養(yǎng)力度，對(duì)放松自我管理、不能適應(yīng)工作或其他不良表現(xiàn)的選調(diào)生，及時(shí)談話教育，尤其要遵循漸進(jìn)成才規(guī)律，做好選調(diào)生適應(yīng)階段的培養(yǎng)與關(guān)懷，有效解決選調(diào)生工作生活中的實(shí)際問(wèn)題，解決后顧之憂，為選調(diào)生脫穎而出營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和機(jī)制環(huán)境。