時間:2023-02-28 15:58:11
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如何成為一名學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部,他感到:在高科技時代,隨著檢察工作的不斷發(fā)展,單靠現(xiàn)有的文化程度、知識水準(zhǔn)是無法勝任的。只有在工作中不斷完善自我,加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能成為合格的檢察官。因此,他堅持以自學(xué)為主,積極參加院里統(tǒng)一學(xué)習(xí)和上級職能部門的培訓(xùn),不斷豐富自己的理論文化素質(zhì)。
開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織型活動,做學(xué)習(xí)型干部,他認(rèn)為首先得熱愛學(xué)習(xí),只有熱愛學(xué)習(xí)才能獲得真知。該同志從小就在良好家庭學(xué)習(xí)氛圍中成長,父親是東北農(nóng)大畢業(yè)的老工程師,一生與書籍結(jié)下了不解之緣。俗語說父母是第一位老師。老人酷愛讀書,給士義同志做出了榜樣。他節(jié)假日或工余時間,麻將桌、牌桌看不到他的身影,唯一的嗜好就是捧書本學(xué)習(xí)。其次,要想成為學(xué)習(xí)型干部必須舍得投入,舍得花錢買書籍。在工資只有百余元的年月里,他往往領(lǐng)回工資的第一件事就是買書,攢了十幾年,他的兩大書柜已擺滿了書,數(shù)量已到幾百本:有政治法律的、有歷史的、也有文學(xué)或哲學(xué)方面的,凡是應(yīng)該讀的書幾乎是無所不有。第三,要想成為學(xué)習(xí)型干部必須跟上時代的步伐,向?qū)I(yè)化、復(fù)合刑人才發(fā)展。在當(dāng)前電腦還只是縣城少數(shù)家庭的高科技產(chǎn)品時,他早在九九年就購入,并上寬帶網(wǎng),與國際聯(lián)通。現(xiàn)在妻子女兒在他的帶動下,都會使用電腦。女兒是高中學(xué)生,妻子為實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師,她們用電腦找高師講授,用電腦查一流教學(xué)資料,他也用電腦學(xué)習(xí)法律,學(xué)習(xí)政治理論,以充實(shí)提高自己。他還在今年參加了市院組織的全國統(tǒng)一電腦等級考試培訓(xùn)班,通過刻苦學(xué)習(xí),獲得了結(jié)業(yè)合格證書,屬國家一級,從而使自己對電腦知識的掌握又上了一個新臺階。為駕駛高科技裝備奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。第四,他還學(xué)習(xí)了汽車駕駛,并有了駕駛證,適應(yīng)了當(dāng)今時代對領(lǐng)導(dǎo)干部的需要。第五,20__年,他為提高自己法律政策理論水平,又考入省電法律本科班,通過三年的艱苦學(xué)習(xí),他于今年以優(yōu)異成績畢業(yè),獲得了大本學(xué)歷。
通過學(xué)習(xí),用知識充實(shí)了頭腦,但如果使知識發(fā)揮不出自己的作用,那學(xué)習(xí)也就失去了意義。__同志通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)自己的工作,他所負(fù)責(zé)的瀆職侵權(quán)檢察監(jiān)督、民行檢察監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督在前幾年在市院檢察系統(tǒng)中一直處于上游、一流的位置,這和他認(rèn)真指導(dǎo)三個科的工作、辦案有直接關(guān)系。尤其是在一些復(fù)雜案件把關(guān)、法律文書制作上,沒有法律政策水平,沒有一定的文字功夫是難以高質(zhì)量完成的。他所負(fù)責(zé)的三個科辦案保持了無錯案。今年春節(jié)后,他辦了一起民事申訴案件,在提起抗訴書中對該案如何違背程序法、實(shí)體法以及有關(guān)規(guī)定說得明明白白,清清楚楚,闡述得透徹,使該案抗訴成功。院里又以簡報形式發(fā)了一期信息,上報下發(fā)給予肯定。
他還十分注重檢察理論探索和工作調(diào)研,在院里歷年召開的檢察理論工作調(diào)研成果交流會上每次都有文章交流。他在今年十月下旬召開的會議上交流了題為《瀆職侵權(quán)案件線索匱乏的原因及對策》的調(diào)研文章,受到與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評,并獲獎。他寫的三篇論文又都編入到省檢察官協(xié)會編寫的《20__黑龍江檢察理論研究論文集》。對調(diào)研工作的發(fā)展起到了帶頭作用。今年,縣院的調(diào)研成果交流會之所以開得很成功,其中就有他的一份心血和汗水。
他為了宣傳法制,提高人民群眾的法律知識水平,曾在縣電臺辦法制講座,為普及法律作出了努力。當(dāng)前,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和一些企業(yè)為警示犯罪,經(jīng)常召開警示教育大會,每次 他都能認(rèn)真準(zhǔn)備教材,并認(rèn)真地給邀請單位講課,結(jié)合古今中外重大案例講法,釋法,受到邀請單位的歡迎和贊評。近兩年,他曾到地稅局、農(nóng)行、林業(yè)總站等單位講了法制課,都收到了明顯效果。從某種意義上講,近些年來這些邀請單位沒發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪,瀆職侵權(quán)犯罪,也和他認(rèn)真講法實(shí)施警示教育有一定的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:管理理念;紀(jì)檢監(jiān)察;提升
當(dāng)前,改革開放持續(xù)深入,市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,市場運(yùn)作雖逐步規(guī)范,但尚不完善,同時,隨著企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制體制不斷變化,不可避免會涉及到相關(guān)人員的利益,引發(fā)諸多矛盾,表現(xiàn)在匿名舉報、批評類件不斷出現(xiàn);部分干部、關(guān)鍵崗位員工為了自身利益鋌而走險,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,所以,企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越顯得其重要,新時期下如何借鑒現(xiàn)代管理理念和全面質(zhì)量管理理論,把紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)的變革發(fā)展同步推進(jìn),做好企業(yè)的“維穩(wěn)”工作成了我們紀(jì)檢監(jiān)察部門亟待解決的問題。
一、新時期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位
紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)深入開展反腐倡廉工作,要把維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定作為自己的使命,經(jīng)常性的深入生產(chǎn)經(jīng)營管理一線開展調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和解決阻礙企業(yè)發(fā)展的消極因素,支持和保護(hù)有利于發(fā)展的積極因素,創(chuàng)造有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。
(一)圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察作為企業(yè)的一個職能部門是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化和不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平上履行職責(zé),要把是否給企業(yè)創(chuàng)造價值作為紀(jì)檢工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(二)堅持與時俱進(jìn)。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須隨著企業(yè)的變革發(fā)展而變化,堅持與時俱進(jìn)。要堅持服務(wù)于企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定的大局,把效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營管理,做到在管理中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,通過查處違規(guī)違紀(jì)等腐敗和消極行為,保證公司的重大決策部署得到有效的貫徹落實(shí),保證各項(xiàng)工作在制度規(guī)范的框架內(nèi)高效運(yùn)行,保護(hù)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)管理相互促進(jìn)、共同提高。
(三)結(jié)合新時期下違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)展趨勢開拓創(chuàng)新,不斷深化工作方式方法。隨著企業(yè)變革發(fā)展的不斷深入,管理體制機(jī)制推陳出新,轉(zhuǎn)型時期衍生出來的腐敗本身也在不斷演化,呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)、新動向,各類違規(guī)違紀(jì)案件越來越具有隱蔽性和主體擴(kuò)大化的特點(diǎn),如家庭化、人情化、生活腐化、國際化、智能化等等,所以,對紀(jì)檢監(jiān)察辦案提出了新的挑戰(zhàn),我們必須積極應(yīng)對,創(chuàng)新思路,積極探索和改進(jìn)辦案方式和方法,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),做到“道高一尺,魔高一丈”,提高依紀(jì)依法突破案件的能力和水平。
二、做好新時期下的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作
新時期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的使命,許繼集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部按照“權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督制約到哪里”的原則,借鑒現(xiàn)代管理理念,貫徹“預(yù)防為主、懲防結(jié)合”的方針,以效能監(jiān)察為載體,不斷加大案件查處力度,暢通渠道,深化廠務(wù)公開,全面優(yōu)化公司發(fā)展環(huán)境,切實(shí)履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的職責(zé),為集團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展提供紀(jì)律保障。
(一)開展警示教育,積極預(yù)防職務(wù)犯罪。為將法制教育落到實(shí)處,增強(qiáng)廣大干部的法律意識,2009年8月6日組織集團(tuán)中層以上干部參觀警示教育基地,進(jìn)行法制教育,實(shí)地參觀了許昌市監(jiān)獄和平頂山市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地――“葉縣縣衙”。在許昌市監(jiān)獄,三位服刑人員的現(xiàn)身說法使大家接受了一場生動深刻的警示教育。通過實(shí)地參觀和典型教育,廣大黨員干部普遍感觸深刻,紛紛表示在工作和生活中不斷增強(qiáng)法制觀念,提高廉政自律意識,做到“常在河邊走,就是不濕靴”。
(二)堅持干部廉政談話制度和新任干部簽定“任職承諾書”制度。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提升干部領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì),幫助大家盡快適應(yīng)公司發(fā)展要求,2009年5月15、16日,公司舉辦了集團(tuán)新任干部《自動自發(fā)?卓越經(jīng)理人心智模式訓(xùn)練營》培訓(xùn)。集團(tuán)黨委常務(wù)副書記、副總裁程利民做了學(xué)習(xí)動員,要求新任干部要正確對待學(xué)習(xí),正確對待權(quán)力和責(zé)任,正確對待名和利,正確對待同事,正確認(rèn)識工作創(chuàng)新。同時希望新任干部務(wù)必保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,既要志存高遠(yuǎn)、勇挑重?fù)?dān),又要腳踏實(shí)地、艱苦奮斗;珍惜機(jī)遇、奮力開拓、拼搏進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作,不辜負(fù)組織的重任和員工的期望。黨委工作部對新任干部進(jìn)行了任前廉政談話,同時與32位新任干部簽訂“廉政承諾書”。堅持干部任中誡勉談話、述職述廉、專題民主生活會等多種有效的監(jiān)督途徑和辦法,年內(nèi)干部誡勉談話6人次;圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,開展專題民主生活會。各單位領(lǐng)導(dǎo)和專職書記年終職代會上進(jìn)行了述職述廉。2010年1月20日組織了新任干部任前集體談話會,對13位新任干部簽定“任職承諾書”。
(三)推行廉政風(fēng)險防范管理,立足源頭防范。圍繞集團(tuán)的中心工作,集中力量抓好關(guān)鍵部門、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作,從源頭上做好預(yù)防,最大限度地降低腐敗風(fēng)險,減少不廉潔行為的發(fā)生,完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,提升干部隊(duì)伍全面履職能力,進(jìn)一步推進(jìn)公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢,調(diào)動各黨總支、支部兼職紀(jì)檢員作用,協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量,構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。2010年開展了廉政風(fēng)險防范管理和中高層力度履職能力提升工作,制定了《許繼集團(tuán)廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則》,開辟了《領(lǐng)導(dǎo)力提升之道》電子版學(xué)習(xí)材料,從多維度立足于源頭防范,提升力度干部的綜合素質(zhì)。
(四)制定《許繼集團(tuán)招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》,強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn)之一是招標(biāo),包括物資采購、固定資產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)及服務(wù)采購、廢舊物資、廢舊設(shè)備處理、建筑工程、工程裝飾、基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)、禮品采購采購等。紀(jì)檢監(jiān)察按照"事前介入、事中控制、事后把關(guān)"的原則,全程參與了集團(tuán)公司及下屬單位有關(guān)的采購招標(biāo)活動,加大對重大采購項(xiàng)目的監(jiān)督力度,使采購、招標(biāo)活動按照規(guī)定的程序公開、公平、公正進(jìn)行,全年參與各類招標(biāo)117次,提出檢察建議55項(xiàng)/次,同時,按照"決采分離、三權(quán)制衡"的原則,制定《許繼集團(tuán)招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》,把采購監(jiān)督工作流程化、規(guī)范化、制度化。
(五)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作往往與當(dāng)事人切身利益息息相關(guān),這就要求我們在處理問題要公正,要言之有理,言之有據(jù)。在受理件后,深入調(diào)查了解情況,廣泛聽取群眾意見,加大監(jiān)察力度,在調(diào)查的基礎(chǔ)上得出可靠結(jié)論,做到群眾件每件有落實(shí),件件有回音,切實(shí)保障舉報人的民利。對經(jīng)查證不實(shí)的件,及時予以澄清,保護(hù)被舉報人。所以,做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,對促進(jìn)企業(yè)懲治防范體系建設(shè)和維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定提供了良好的環(huán)境,2009年共受理各類件35件/次。
(六)開展整頓規(guī)范工作,圍繞管理做監(jiān)督。整頓規(guī)范工作是集團(tuán)2009年的重點(diǎn)工作之一,是公司流程梳理打基礎(chǔ)、管理再上新臺階的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察部作為此項(xiàng)工作的組織實(shí)施部門,經(jīng)過戰(zhàn)略規(guī)劃部、業(yè)績管理部、審計法務(wù)部、財務(wù)部、市場管理部等十個責(zé)任共同努力下,克服重重困難,在規(guī)范管理、建章立制,降低成本、提升效益等各個方面都取得了較好的成績,制定實(shí)施的規(guī)范性管理制度達(dá)20多項(xiàng),規(guī)范了子公司董事會監(jiān)事會管理、中高層業(yè)績管理;規(guī)范了銷售行為和合同簽訂;規(guī)范了合同章管理和商標(biāo)商號管理;規(guī)范了投標(biāo)保證金、應(yīng)收應(yīng)付賬款管理等,為集團(tuán)公司的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,在全體干部員工中形成了一種規(guī)范的、自動自發(fā)的習(xí)慣和觀念。
三、新時期下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考
(一)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作要正確處理“三個關(guān)系”:一是懲治腐敗與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。堅持促進(jìn)發(fā)展必須懲治腐敗,凈化發(fā)展環(huán)境,懲治腐敗要圍繞促進(jìn)發(fā)展來進(jìn)行,懲治腐敗要有利于企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是治標(biāo)治本的關(guān)系。既要堅決懲治腐敗,又要有效預(yù)防腐敗,構(gòu)建具有企業(yè)特色、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察反腐敗職能與各職能管理部門齊抓共管的關(guān)系。既要建設(shè)公正廉潔、業(yè)務(wù)精干的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,又要注重發(fā)揮各有關(guān)部門反腐倡廉的積極性。
(二)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要與時俱進(jìn),觀念要轉(zhuǎn)變,方法要創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察工作要適應(yīng)新形勢,以創(chuàng)新的思路謀全局,以創(chuàng)新的工作出成果,與時俱進(jìn)。一是必須牢記使命和責(zé)任,針對企業(yè)的發(fā)展和變化,不斷創(chuàng)造新工作方法,做到在落實(shí)中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展。二是圍繞企業(yè)的中心工作,服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營,把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中,營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。三是要切實(shí)做到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營全心全意,懲治腐敗堅定不移,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)展開,參與生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。就是要主動深入生產(chǎn)經(jīng)營,接觸實(shí)際,貼近市場,改變以往單純辦案的工作方法。一是積極主動地圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察,把降低成本工作作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。二是積極參與企業(yè)變革,在參與中了解,在參與中監(jiān)督,積極建言獻(xiàn)策,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。三是把事后查處變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的及時指出,及時糾正,制定措施,堵塞漏洞,保證企業(yè)各項(xiàng)改革措施的順利進(jìn)行。
一、總承包制對廉政建設(shè)有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模,減少不合理的工程變更,減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制,防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后,其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價包死,變更不增加費(fèi)用,使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制;有利于加強(qiáng)責(zé)任,控制資金撥付,提高資金使用的安全性。同時,控制業(yè)主不斷改變設(shè)計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個別部門要求提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),其費(fèi)用只占總投資的3%左右,較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制,業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師,不進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,由直接現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理,項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理,減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會,也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制,總承包單位無法及時轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法,項(xiàng)目總部對小標(biāo)段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制,標(biāo)段金額大,各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù),難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來,集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮,存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生;監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后,每個合同段要求監(jiān)理各類人員多,甲級監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限,這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱;項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作,如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個適應(yīng)過程,同監(jiān)理一樣,在職職工人數(shù)有限,履約能力弱。各參建單位合同履約能力差,“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對風(fēng)險估計不足,應(yīng)對和抵御風(fēng)險能力差,對一些增加投資的變更(如軟基處理、增加通道等)和材料價格的上漲,一時難以接受,存在等待、觀望思想,影響施工進(jìn)度。從施工來說由于總價包干,沒有變更機(jī)會,“包工頭”常采取偷工減料做法,降低工程成本,增加利潤,進(jìn)而影響到工程質(zhì)量,造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包,工程款被層層被剝皮,也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問題的一個重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大,工程分包在所難免,但因總包單位在職職工人數(shù)有限,對總承包工程派駐有綴的管理人員少,在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法,對工程項(xiàng)目缺乏有效管理,造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外,由于高速公路工程標(biāo)段金額大,單價相對高些,一些“包工頭”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中,時常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證,抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作,我們主要體會是:
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
*項(xiàng)目動工起,市政府就明確地提出了要把*高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”,突出了市委、市政府對高速公路建設(shè)廉政工作的重視,明確了工作方向,指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)*高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》,對我市涉及*高速公路建設(shè)的各級政府、部門、干部提出了“五不準(zhǔn)”,鮮明指出了什么不能做。200*年8月,市政府、市紀(jì)委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議,提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長張兆民從開工前就在多種場合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程,反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的要求,堅定了我們干好工程的信心決心,為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求:只有自身過得硬行得正,說話辦事才能腰桿子硬,如果我們不廉潔,說別人就理不直、氣不壯,就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾,立好標(biāo)桿,以身作則,是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制,是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
*市高速公路建設(shè)按照上級的要求,對*高速公路建設(shè)派駐了專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,使一些工作能夠得到及時有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督,監(jiān)督中參與,更好地為工程建設(shè)服務(wù)。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、工程計量款審批等重要工作,都主動地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍,紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督,有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn),事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中,紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色,得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設(shè)中,共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個人廉潔問題的件,紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理,與工程部門組織調(diào)查,做到件件有著落,事事有反饋,促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防,是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè),針對*高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn),從思想教育入手,強(qiáng)化防范意識,始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中,不僅對本公司人員進(jìn)行廉政教育,對總承包單位、監(jiān)理等參與單位,也要求進(jìn)行工程廉政教育,根據(jù)每個時期特點(diǎn),布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育,采取訂閱廉政書報刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式,把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,先后編印宣傳材料1000份,組織觀看警示教育片48場次,收看人員達(dá)1500多人,舉辦專題講座12次,取得較好的效果。又如在200*年春節(jié)前,公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向*公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風(fēng)會,制止了這種做法,統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育,*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強(qiáng),筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自覺維護(hù)自身形象,以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè),恪盡職守,有的同志還因?yàn)閳猿衷瓌t,受到施工人員的人身威脅。目前,未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報。
4、建章立制,是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
我們在工程管理制度制訂過程中,重點(diǎn)考慮了如何防范工程管理各個環(huán)節(jié)的權(quán)力被單邊擴(kuò)大化,通過權(quán)力之間的互相制約、監(jiān)督形成工程管理的互相約束機(jī)制,以制度來管工程,把關(guān)口放在制度管理上,讓權(quán)力在陽光在運(yùn)行。*項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理工作大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化指南,推行規(guī)范化管理,在開工前就制訂了了一套八冊的《管理文件匯編》,對建設(shè)管理的各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理包括廉政建設(shè)管理都作出明確規(guī)定,下發(fā)到全路段,并組織培訓(xùn)落實(shí),使*高速公路建設(shè)有章可循。在廉潔自律制度方面,建立管理人員廉政檔案,實(shí)行重大事項(xiàng)報告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度;在原來黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的基礎(chǔ)上,細(xì)化新增“六不準(zhǔn)”規(guī)定,進(jìn)一步約束業(yè)主與參建人員之間的行為;在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一級抓一級、逐級抓落實(shí)”的要求,公司二層以上人員都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》;在施工過程中,繼續(xù)加強(qiáng)管理辦法的針對性,又先后出臺了10項(xiàng)制度,通過制度設(shè)計的完善,來閉合管理上的漏洞。如對送檢材料采用無記名編號盲檢,先后對檢測不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測合格率較低的兩個橋梁支座品牌在全線禁用,通過真實(shí)的數(shù)據(jù)堅持了原則,從制度上保證了檢測的真實(shí)性。
隨著社會的不斷進(jìn)步和高新技術(shù)的快速發(fā)展,逐步形成了信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化,煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異,一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現(xiàn)象也隨之而來,腐敗現(xiàn)象也逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性,對煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),杜絕腐敗現(xiàn)象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,注重廉潔文化建設(shè),加強(qiáng)效能監(jiān)察,以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,狠抓干部廉潔自律,深化廉政制度建設(shè),創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的成效,為礦井生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。
一、提高思想認(rèn)識,深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
為進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任感和自覺性,超化礦將黨風(fēng)廉政工作列入重要議事日程,強(qiáng)調(diào)班子成員一崗雙責(zé),按照工作分工,明確各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職工共同參與、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,相繼下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要點(diǎn)》等文件,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主要工作任務(wù)分解細(xì)化到各單位,把廉政教育納入?yún)^(qū)隊(duì)建設(shè)中去,每月對前三名進(jìn)行獎勵,對后三名進(jìn)行處罰,使黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核,落實(shí)一崗雙責(zé),調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的積極性。
二、強(qiáng)化廉政教育,不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)
超化礦把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,整合提煉出了“陽光工作,快樂生活”的廉政理念,強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)模式,讓各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)作,清白做人,踏實(shí)干事。
鞏固三項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學(xué)習(xí)計劃,指定《中國監(jiān)察》、《廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)材料匯編》有關(guān)必學(xué)篇目,把學(xué)習(xí)情況納入月度區(qū)隊(duì)建設(shè)和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片,深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動,做到防患于未然,拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會,集中學(xué)習(xí)集團(tuán)公司紀(jì)委及上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要會議精神,明確各階段工作重點(diǎn),主動開展防范性教育。
創(chuàng)新三項(xiàng)教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發(fā)反腐倡廉宣傳教育月活動文件,做到有部署有安排,把黨風(fēng)廉政教育放在黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的首位,重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及黨紀(jì)法規(guī)理論知識的學(xué)習(xí),使廣大黨員干部從思想觀念上,頭腦靈魂中提高對黨風(fēng)廉政、廉潔自律重要性的認(rèn)識、理解,增強(qiáng)了對黨紀(jì)法規(guī)的清醒和敬畏。二是在元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日,向全體黨員干部發(fā)送廉政短信,進(jìn)行告誡在前的溫馨提示,宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進(jìn)”活動,推動廉潔文化進(jìn)科室、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認(rèn)識,樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀,正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,樹立“寧做清水之塵泥,不為濁路之飛塵”的良好風(fēng)尚,筑牢了拒腐防變的思想道德防線,廉政氛圍更加濃厚,反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設(shè),營造清廉發(fā)展環(huán)境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作,通過查處各類不作為案件,教育黨員干部,完善制度,端正風(fēng)氣,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作,杜絕私設(shè)“小金庫”情況出現(xiàn)。二是開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理活動。按照上級文件精神,超化礦制定了煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作方案,對此項(xiàng)活動進(jìn)行了動員和部署。根據(jù)自查自糾總體要求和主要原則,把工程建設(shè)、設(shè)備采購、資金管理等“三重一大”事項(xiàng)確定為自查自糾重點(diǎn),開展內(nèi)控制度大檢查,抓住關(guān)鍵點(diǎn),緊盯敏感環(huán)節(jié)和部位,深入查找突出問題,從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手,做到“四對照四查”。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實(shí)際出發(fā),結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內(nèi)容詳盡的實(shí)施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,真正做到“兩促進(jìn)、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記,并結(jié)合自身本職進(jìn)行了深入的自查;利用中心組學(xué)習(xí)時間,對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜,進(jìn)行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),真正把其放在各項(xiàng)工作的首位,切實(shí)滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識強(qiáng),廣大職工的滿意度高,比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育,可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,廉潔從政,遵紀(jì)守法,模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀(jì)檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能,針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo),并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全,落實(shí)到位。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力,對于加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對于增強(qiáng)黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責(zé)、黨支部委員崗位職責(zé)、黨支部黨小組長崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度,為我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
同時,建立健全了績效考評機(jī)制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責(zé)任狀范疇,與其它各項(xiàng)工作同考核、同獎懲,真正做到責(zé)任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手,組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴(yán)一強(qiáng)”根本措施等相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性,引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預(yù)防為主,抓源頭、治根本、標(biāo)本兼治,深化黨風(fēng)廉政教育,把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實(shí)際,黨支部認(rèn)真開展了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動,重點(diǎn)對黨員干部加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議,認(rèn)真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式,主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀(jì)律意識、大局意識和依法行政意識,增強(qiáng)了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負(fù)責(zé)人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標(biāo)管理責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到全體黨員、干部身上,把責(zé)任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
(4)召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實(shí)的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),加強(qiáng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署,我局重點(diǎn)做好了召開黨員組織生活會;同時發(fā)放了調(diào)查問卷,征求全局員工的意見和建議;領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強(qiáng),不能明確自身的工作責(zé)任,認(rèn)為反腐這一話題離自已還很遠(yuǎn),缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴(yán)格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉思想意識。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實(shí)際出發(fā),結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內(nèi)容詳盡的實(shí)施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,真正做到“兩促進(jìn)、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記,并結(jié)合自身本職進(jìn)行了深入的自查;利用中心組學(xué)習(xí)時間,對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜,進(jìn)行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),真正把其放在各項(xiàng)工作的首位,切實(shí)滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識強(qiáng),廣大職工的滿意度高,比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育,可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,廉潔從政,遵紀(jì)守法,模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀(jì)檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能,針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo),并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全,落實(shí)到位。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力,對于加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對于增強(qiáng)黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責(zé)、黨支部委員崗位職責(zé)、黨支部黨小組長崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度,為我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
同時,建立健全了績效考評機(jī)制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責(zé)任狀范疇,與其它各項(xiàng)工作同考核、同獎懲,真正做到責(zé)任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手,組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴(yán)一強(qiáng)”根本措施等相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性,引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預(yù)防為主,抓源頭、治根本、標(biāo)本兼治,深化黨風(fēng)廉政教育,把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實(shí)際,黨支部認(rèn)真開展了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動,重點(diǎn)對黨員干部加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議,認(rèn)真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式,主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀(jì)律意識、大局意識和依法行政意識,增強(qiáng)了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負(fù)責(zé)人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標(biāo)管理責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到全體黨員、干部身上,把責(zé)任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
(4)召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實(shí)的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),加強(qiáng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署,我局重點(diǎn)做好了召開黨員組織生活會;同時發(fā)放了調(diào)查問卷,征求全局員工的意見和建議;領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強(qiáng),不能明確自身的工作責(zé)任,認(rèn)為反腐這一話題離自已還很遠(yuǎn),缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴(yán)格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉思想意識。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實(shí)際出發(fā),結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內(nèi)容詳盡的實(shí)施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,真正做到“兩促進(jìn)、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記,并結(jié)合自身本職進(jìn)行了深入的自查;利用中心組學(xué)習(xí)時間,對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜,進(jìn)行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,廉潔從政,遵紀(jì)守法,模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀(jì)檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能,針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo),并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全,落實(shí)到位。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力,對于加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對于增強(qiáng)黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責(zé)、黨支部委員崗位職責(zé)、黨支部黨小組長崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度,為我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
同時,建立健全了績效考評機(jī)制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責(zé)任狀范疇,與其它各項(xiàng)工作同考核、同獎懲,真正做到責(zé)任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手,組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴(yán)一強(qiáng)”根本措施等相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性,引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預(yù)防為主,抓源頭、治根本、標(biāo)本兼治,深化黨風(fēng)廉政教育,把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實(shí)際,黨支部認(rèn)真開展了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動,重點(diǎn)對黨員干部加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議,認(rèn)真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式,主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀(jì)律意識、大局意識和依法行政意識,增強(qiáng)了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負(fù)責(zé)人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標(biāo)管理責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到全體黨員、干部身上,把責(zé)任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
(4)召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實(shí)的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),加強(qiáng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署,我局重點(diǎn)做好了召開黨員組織生活會;同時發(fā)放了調(diào)查問卷,征求全局員工的意見和建議;領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強(qiáng),不能明確自身的工作責(zé)任,認(rèn)為反腐這一話題離自已還很遠(yuǎn),缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴(yán)格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉思想意識。
這次會議是在“十一五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要議題是:傳達(dá)貫徹全國、全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要求,回顧總結(jié)“十五”期間全市環(huán)境保護(hù)工作,部署“十一五”和2006年環(huán)境保護(hù)工作。現(xiàn)在,我受市政府委托作全市環(huán)境保護(hù)工作報告。
一、“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作簡要回顧
過去五年,全市環(huán)保工作突出“以人為本”的思想,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),組織實(shí)施了“一控雙達(dá)標(biāo)”、“藍(lán)天綠地工程”、“城市環(huán)境綜合整治”、淘汰落后生產(chǎn)力、電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓、“打擊環(huán)境違法行為、確保人民群眾身心健康”專項(xiàng)行動等一系列環(huán)境保護(hù)工程,取得明顯成效。
(一)污染防治工作成效顯著,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”
——嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。“十五”期間共審批建設(shè)項(xiàng)目826項(xiàng),否決了135個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重或選址不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目,總投資達(dá)23億元。對全市*年以來未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度的132個工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了“補(bǔ)課”。完成了三個工業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價。對新上的焦化、硅鐵、電石、煉鐵等工業(yè)項(xiàng)目提高準(zhǔn)入門檻,2003年以來新建項(xiàng)目的環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到了100%。依法劃定了環(huán)境綜合整治控制區(qū),將控制區(qū)內(nèi)的37家小企業(yè)搬遷進(jìn)入指定的工業(yè)園區(qū)。
——淘汰落后生產(chǎn)工藝,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十五”期間,對500多家浪費(fèi)資源、環(huán)境污染嚴(yán)重的小企業(yè)實(shí)施了關(guān)停取締。其中,小白灰88家,泡花堿51家,耐火磚29家、腐植酸鈉48家、小石膏粉18家、二水鈣7家,地條鋼企業(yè)2家,小鑄造11家,對位于居民區(qū)的30家晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以取締。
——重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的污染得到有效治理。深入開展焦炭電石鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)清理整頓,取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的100立方米以下煉鐵爐18臺、3200KVA及5000KVA以下硅鐵電石爐10臺,對37臺沒有環(huán)境治理設(shè)施或經(jīng)治理無法正常運(yùn)行的礦熱爐予以關(guān)停;對治理設(shè)施還不能達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的80臺礦熱爐進(jìn)行停產(chǎn)整改;對全市境內(nèi)109戶1178孔改良型焦?fàn)t、32家20萬噸以下焦化企業(yè)全部進(jìn)行了關(guān)停。積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理,共完成限期治理項(xiàng)目101項(xiàng)。
——加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治,努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。在全市組織實(shí)施了“藍(lán)天綠地工程”。采取了居民改變煤種,取消行政、事業(yè)單位鍋爐、茶浴爐;餐飲業(yè)、食堂大灶改油、改氣、用電;實(shí)行了熱電聯(lián)供、集中供熱、煤氣入戶工程,海勃灣熱網(wǎng)一期全面完工,污水處理廠投入運(yùn)行,開工建設(shè)了海勃灣熱網(wǎng)二期、生活垃圾處理和烏達(dá)熱網(wǎng)、污水處理工程,取締城區(qū)供熱鍋爐115臺;加強(qiáng)建筑施工塵、道路揚(yáng)塵管理,加大舊城區(qū)改造力度等治理措施。通過幾年的努力,全市共創(chuàng)建煙塵控制區(qū)47平方公里,全市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)84.2%。
通過以上措施,共削減煙粉塵1.89萬噸,二氧化硫3.48萬噸。監(jiān)測結(jié)果顯示:“九五”期末全市大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)為8.65,屬極重度污染;“十五”期末為4.441,屬中度污染。海勃灣城區(qū)2005年空氣質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)為343天,比2004年增加了151天。在我市“十五”期間GDP實(shí)現(xiàn)2.1倍增長和財政收入實(shí)現(xiàn)3.6倍增長的基礎(chǔ)上,全市大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)明顯下降,海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念開始興起,清潔生產(chǎn)開始起步
《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已由國家環(huán)科院編制完成,并通過了自治區(qū)環(huán)保局組織的評審論證,被列入全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。循環(huán)型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作已全面展開,有20多戶企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)能量小循環(huán)框架。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作,對10家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念已由過去簡單的廢物循環(huán)利用,滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,并成為我市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。《中國生態(tài)健康論壇》第二屆年會在我市的召開,為我市列入國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市創(chuàng)造良好的條件,也形成了濃厚的社會氛圍。
(三)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)
——以創(chuàng)建生態(tài)綠洲型工業(yè)城市為目標(biāo),實(shí)施了生態(tài)建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林三大生態(tài)工程。開展了全市生態(tài)遙感調(diào)查,編制了《市生態(tài)功能區(qū)劃》、《市生態(tài)保護(hù)綱要》,完成了自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整。開展了市級生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。成立了生態(tài)監(jiān)察大隊(duì),查處生態(tài)破壞事件10余起。完成了自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、珍稀植物繁育區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū)圍欄封育和轄區(qū)立標(biāo)工作;建立了西鄂爾多斯國家級自然保護(hù)區(qū)展廳;對保護(hù)區(qū)內(nèi)7家煤礦、9家焦化企業(yè)進(jìn)行了清理。
——切實(shí)加強(qiáng)對沿黃企業(yè)污染治理,10家沿黃企業(yè),有9家得到有效治理,黃河段綜合污染指數(shù)有所下降。加強(qiáng)飲用水源保護(hù),依據(jù)批復(fù)的《市地下水功能區(qū)劃》,在飲用水源地嚴(yán)禁新上有污染的項(xiàng)目。完成了連得化工有限公司吡啶廢水等企業(yè)工業(yè)廢水和10家重點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療廢水的治理,確保人民生活用水安全。
(四)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制逐步建立,自身能力建設(shè)顯著提高
——環(huán)境保護(hù)管理的長效機(jī)制逐步建立并得到完善。與發(fā)改委等有關(guān)部門建立了并聯(lián)審批制度;成立了建設(shè)項(xiàng)目評審委員會,建立了廣泛長效的專家聯(lián)系機(jī)制;與監(jiān)察、工商等部門建立了聯(lián)合查處機(jī)制、環(huán)境違法案件移送制度;在環(huán)保部門內(nèi)部建立了巡查機(jī)制、環(huán)境違法案件督辦機(jī)制、執(zhí)法稽查制度,為環(huán)境管理和各項(xiàng)執(zhí)法專項(xiàng)行動提供了保障。
——環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)得到全面加強(qiáng),服務(wù)水平顯著提高。建成了生態(tài)環(huán)境科研監(jiān)測中心、黃河國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站和覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,配套了100多臺(套)大型監(jiān)測儀器,具備了9大類196個項(xiàng)目的監(jiān)測能力,實(shí)現(xiàn)了全市空氣質(zhì)量日報、預(yù)報,地下水質(zhì)月報和黃河水質(zhì)周報。環(huán)境科研成果顯著,完成了《市大氣顆粒物污染來源解析》、《市環(huán)境容量測定》等9個課題研究。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大,查處環(huán)境違法案件736件;“12369”環(huán)保舉報熱線共接舉及接待來訪2733件,查辦率100%,結(jié)案率96%,有力的打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)境宣傳教育工作得到加強(qiáng),成立了宣教中心,在全區(qū)率先開展了宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,深入開展了環(huán)境保護(hù)宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)飯店、進(jìn)萬家”宣傳活動,五年來共在市級以上新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1500余篇,對3000余人次的廠長經(jīng)理進(jìn)行了環(huán)保培訓(xùn),創(chuàng)建了《環(huán)境保護(hù)》月刊,編寫了《環(huán)境警示教育學(xué)習(xí)材料》,創(chuàng)建市級綠色學(xué)校(幼兒園)23所,并利用“6.5”世界環(huán)境日等契機(jī),組織了形式多樣的宣傳活動。
——處置突發(fā)性環(huán)境污染事故能力進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了危險廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患企業(yè)調(diào)查建檔工作,完成了醫(yī)療、焦化等行業(yè)37家單位287個放射源的登記、備案工作。制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》,印發(fā)了重點(diǎn)源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任制,對全市67個存在污染事故隱患的重點(diǎn)源實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。購置了全區(qū)第一輛環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車,環(huán)保部門應(yīng)急監(jiān)測能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、環(huán)境保護(hù)面臨的形勢和問題
五年來,全市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績。但是由于自然環(huán)境惡劣、歷史欠賬多、結(jié)構(gòu)性污染非常嚴(yán)重,而且隨著經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)張,我市已同其他資源型城市一道進(jìn)入了環(huán)境污染的高發(fā)期,面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。存在以下突出問題:
一是環(huán)境容量小,污染負(fù)荷高。我市區(qū)域面積小,環(huán)境承載能力弱,而我市及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)卻逐年迅速增加,主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。以我市為例,“九五”期末全市冒煙的工業(yè)煙囪共有703根,五年間共關(guān)停取締了573根,目前全市冒煙的工業(yè)煙囪1238根,五年實(shí)際新增加工業(yè)煙囪1113根。并且已經(jīng)形成了從石嘴山至堿柜南北近100公里的區(qū)域性大面積極重污染帶,與納入國家考核范圍的113個重點(diǎn)城市相比,我市環(huán)境質(zhì)量僅略好于末位的石嘴山市;與西部的50個地級市相比,我市環(huán)境質(zhì)量處于中等偏下位次。隨著“小三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,一大批電力等工業(yè)項(xiàng)目即將陸續(xù)建成投產(chǎn),環(huán)境污染防治形勢將更加嚴(yán)峻。
二是排放強(qiáng)度大。我市的主體產(chǎn)業(yè)相對來講均屬資源消耗大、環(huán)境污染較重的行業(yè),主要污染物排放強(qiáng)度大。雖然近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度不斷加大,但經(jīng)濟(jì)增長的粗放型格局沒有根本性改變,多數(shù)企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境污染與資源的不合理利用已成為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要制約因素,如果不能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大污染治理力度,提高發(fā)展質(zhì)量,不僅資源難以為繼,環(huán)境問題也將更加突出。
三是新的環(huán)境問題日益突出。噪聲、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、廢舊電器、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、建筑施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、核、電子、電磁、光輻射污染問題日益突出。尤其近年來我市危險污染源不斷增多,化工企業(yè)排入大氣中有毒有害污染物種類不斷增加,造成對社會環(huán)境、公眾環(huán)境污染的隱患越來越多。環(huán)境風(fēng)險不斷加大,我市環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)。已經(jīng)發(fā)生的沱江、松花江水污染事件和我市泰達(dá)制鈉氯氣污染事件已為我們敲響了警鐘。
四是人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。環(huán)境污染投訴逐年上升,噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、工業(yè)煙粉塵污染等成為上訪、投訴的突出問題,在熱電發(fā)生事故排放時,12369環(huán)保舉報熱線一天就接收重復(fù)舉報電話300多個。能不能有效解決人民群眾身邊的環(huán)境問題,已成為環(huán)保部門堅持以人為本和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
三、今后環(huán)境保護(hù)工作安排
“十一五”時期我市環(huán)境保護(hù)工作總體思路是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,以加強(qiáng)自身建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法為手段,以解決大氣污染和區(qū)域性污染為突破口,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,鼓勵公眾參與,堅決淘汰淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻,全面實(shí)行總量控制和排污許可證制度,推行清潔生產(chǎn),努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,為人民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,打造生態(tài)綠洲型工業(yè)城市,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
工作目標(biāo)是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)過五年的努力,全市大氣主要污染物排放總量下降25%,烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達(dá)到320天,海勃灣城區(qū)二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到220天,全市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn);飲用水和黃河水資源得到有效保護(hù),城市污水集中處理率達(dá)到85%集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,黃河段出水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于來水?dāng)嗝妫还I(yè)固廢綜合利用率由達(dá)到80%以上,危險廢物全部實(shí)現(xiàn)安全處置;最大限度減輕環(huán)境污染,緩解生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,實(shí)現(xiàn)環(huán)境狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
按照上述要求,2006年重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
——全面加快淘汰落后生產(chǎn)能力步伐,對全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花堿、小耐火磚、小治煉、小球團(tuán)、小二水鈣、小腐植酸鈉、小燒結(jié)、小水泥等行業(yè),立即著手研究限期淘汰的規(guī)模和時限,并重新制定準(zhǔn)入條件,盡快為上大項(xiàng)目提供環(huán)境容量。對其它行業(yè)也盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制。
——對我市的電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè),配合有關(guān)部門,立即著手按照資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)域功能、國家產(chǎn)業(yè)政策制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確不同行業(yè)、不同區(qū)域的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。
——爭取國家環(huán)保總局在近期完成對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的評審論證。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,配合有關(guān)部門盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐體系。積極努力爭取國家環(huán)保總局對規(guī)劃中所提出的產(chǎn)業(yè)鏈中的項(xiàng)目給予大力支持,并指導(dǎo)我市生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè),逐步建成有行業(yè)特點(diǎn)、有自己龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的生態(tài)工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品多樣化、行業(yè)布局合理化、經(jīng)濟(jì)效益集約化。今年力爭創(chuàng)建10戶環(huán)境友好企業(yè)、10戶循環(huán)型企業(yè)。同時要做好《市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的報批工作,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保計劃項(xiàng)目落到實(shí)處。
(二)以強(qiáng)化環(huán)評制度為手段,切實(shí)抓好污染源頭控制
——嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目源頭審批關(guān),強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,所有新建項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對無環(huán)境容量又不減少現(xiàn)有排污總量的區(qū)域和企業(yè)嚴(yán)禁新上污染項(xiàng)目;對不能按期完成限期治理任務(wù)或未按期完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)申核的企業(yè)停止其所有新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審批。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目和“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目,具有區(qū)域和行業(yè)帶動作用以及行業(yè)規(guī)劃中鼓勵發(fā)展的大項(xiàng)目,可以在各區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)單位已核定排污總量的基礎(chǔ)上,超總量配置建設(shè)。開展對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作,依法停止和處罰未批先建的項(xiàng)目,確實(shí)需要建設(shè)的,按分級管理程序和有關(guān)審批規(guī)定嚴(yán)格履行環(huán)評手續(xù);已建成投產(chǎn)但未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的,一律限期組織驗(yàn)收。積極推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革,簡化評估程序,提高環(huán)評質(zhì)量。健全公眾參與機(jī)制,推行公示和聽證制度。
(三)以大氣污染整治為重點(diǎn),著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題
1、繼續(xù)組織實(shí)施“藍(lán)天綠地”工程,努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量
——禁止城區(qū)居民煙煤散燒,實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)業(yè)改油改氣用電。按照新劃定的環(huán)境綜合整治控制區(qū),各區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實(shí)施分片管理責(zé)任制,加大監(jiān)督檢查力度,建立舉報獎勵制度,堅決杜絕居民煙煤散燒現(xiàn)象。工商部門要在年內(nèi)組織完成控制區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)、食堂大灶的燃油、燃?xì)狻⒂秒姽ぷ鳌ξ磳?shí)現(xiàn)燃油、燃?xì)狻⒂秒姷牟惋嫹?wù)業(yè)不予辦理營業(yè)執(zhí)照,對已發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的予以撤消。環(huán)保部門負(fù)責(zé)在2006的9月底前完成對居民集中居住區(qū)、居住餐飲混雜區(qū)、主要街道兩側(cè)的餐飲服務(wù)業(yè)的油煙和噪聲治理工作。
——依法加強(qiáng)對海勃灣城區(qū)所有在用燃煤鍋爐的環(huán)境監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。取締控制區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤茶爐。在煤氣、天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的浴爐必須實(shí)現(xiàn)燃?xì)猓辉诟采w區(qū)外的,必須使用指定煤種。所有采暖鍋爐、工業(yè)鍋(窯)爐要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,無除塵設(shè)施采暖鍋爐和超標(biāo)排放鍋爐禁燒煙煤,改用指定煤種,鼓勵改造為燃油、燃?xì)狻⒂秒娧b置。凡集中供熱范圍內(nèi)的區(qū)域,不準(zhǔn)新上燃煤鍋爐;對不具備集中供熱條件的區(qū)域,根據(jù)實(shí)際情況,可新上較大型采暖鍋爐,實(shí)行區(qū)域性聯(lián)片供熱。鼓勵有供熱余力的大型工業(yè)鍋爐和采暖鍋爐向周圍居民進(jìn)行有償供熱。
——繼續(xù)實(shí)行煙煤進(jìn)城準(zhǔn)運(yùn)制度。市、區(qū)環(huán)保部門按照管理權(quán)限核發(fā)煙煤準(zhǔn)運(yùn)證。市公安、城管部門對入城運(yùn)煤車輛嚴(yán)加檢查,沒有準(zhǔn)運(yùn)證的拉運(yùn)煙煤車輛嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)。
——加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防治工作。公安、城市綜合執(zhí)法、城建部門要加強(qiáng)建筑施工場地、道路施工、運(yùn)輸車輛及煤場的防塵管理。露天堆放煤炭、煤渣等易產(chǎn)生粉塵的物品,必須采取有效的防治污染措施。施工單位從事道路施工、建筑施工作業(yè)時,必須對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料實(shí)行封閉堆放,采取防塵措施。運(yùn)輸車輛在拉運(yùn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料過程中,必須密閉運(yùn)輸或采取蓬布遮蓋保護(hù)措施,防止揚(yáng)塵污染。
——開展機(jī)動車尾氣污染治理。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理,交通、公安部門要禁止尾氣污染嚴(yán)重的機(jī)動車上路行駛。對監(jiān)測合格的車輛發(fā)放《汽車尾氣排放合格證》,對監(jiān)測不合格的車輛現(xiàn)場或限期治理,未獲得《汽車尾氣排放合格證》的車輛,交通、公安部門不予年審、掛牌及過戶。
2、加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)治理力度,有效消減污染物排放總量
——對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、占全市污染負(fù)荷65%以上的重點(diǎn)企業(yè)和所有廢水排放企業(yè)實(shí)行限期治理。限期治理企業(yè)在治理期間要限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目。已投入運(yùn)行電力企業(yè)煙粉塵在年底前要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,2007年底前必須上脫硫治理設(shè)施和二氧化硫在線監(jiān)測裝置,實(shí)現(xiàn)二氧化硫達(dá)標(biāo)排放;新、改、擴(kuò)建的發(fā)電機(jī)組,必須同步配套建設(shè)脫硫和除塵設(shè)施及二氧化硫、煙塵在線監(jiān)測裝置,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。凡正在生產(chǎn)的高載能礦熱爐除塵設(shè)施必須全面運(yùn)行,限期在2005年6月底前進(jìn)行達(dá)標(biāo)整改,對整改后仍不達(dá)標(biāo)的礦熱爐按國家產(chǎn)業(yè)政策予以關(guān)閉,電力部門要對高載能企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)用電與治理設(shè)施用電分表改造。煉鐵爐必須安裝反吹風(fēng)箱體,嚴(yán)禁利用放散孔進(jìn)行無組織排放。其它污染企業(yè)的工業(yè)窯爐或產(chǎn)生粉塵污染的工段必須安裝水浴式除塵或布袋收塵裝置,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。所有沿黃企業(yè)、廢水排放企業(yè)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對治理設(shè)施不能正常運(yùn)行或閑置污染治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的企業(yè)要停產(chǎn)整改。依法加大對焦化企業(yè)的排污費(fèi)征收力度,按照自治區(qū)規(guī)定,要對20萬噸以上、60萬噸以下機(jī)焦企業(yè)征收排污費(fèi)。
——嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制和排污許可證制度。按照全市的環(huán)境容量和自治區(qū)分配的目標(biāo)總量以及功能區(qū)劃要求,依法核定各區(qū)的區(qū)域排污總量和重點(diǎn)企業(yè)的排污總量。全面實(shí)施排污許可證制度,禁止無證排污或超總量排污。無環(huán)保部門核發(fā)排污許可證的排污企業(yè),工商部門不予年檢營業(yè)執(zhí)照;超出許可量排污的要限期整改并加倍征收排污費(fèi)。今年重點(diǎn)對沿黃企業(yè)和高載能、電力、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)100多家企業(yè)實(shí)施排污許可證制度。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、列入重點(diǎn)監(jiān)控的污染企業(yè)以及新建排污量大的企業(yè),要強(qiáng)制安裝在線監(jiān)控和在線監(jiān)測裝置。依法對超標(biāo)和超總量排污企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。今年要重點(diǎn)開展沿黃企業(yè)和電力、建材、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核工作。環(huán)保、經(jīng)委將定期公布強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。制定規(guī)范排污口的具體實(shí)施考核辦法,制定年度規(guī)劃,今年要完成沿黃企業(yè)、電力企業(yè)、重點(diǎn)化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污口規(guī)范化建設(shè)。
(四)從保護(hù)人民群眾身心健康和環(huán)境安全入手,切實(shí)加強(qiáng)輻射、危險源的環(huán)境監(jiān)管
深入開展清查放射源和危險廢物專項(xiàng)整治,抓好核與輻射安全監(jiān)管和危險廢物安全管理工作。提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故的處置能力,有效防范環(huán)境污染事故。全面落實(shí)重點(diǎn)源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任制,加強(qiáng)污染事故隱患排查的日常監(jiān)管工作,堅決杜絕污染事故的發(fā)生。要把預(yù)防黃河流域的污染事故做為工作的重中之重,排除對黃河的污染隱患。同時要注重抓好重點(diǎn)污染源周邊居民區(qū)污染事故、黃河上游污染事故、流動源污染事故、飲用水源地周邊企業(yè)污染事故、安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故的預(yù)防工作。完善《市環(huán)境保護(hù)局處置突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,年內(nèi)組織2次模擬化工企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備配置,以便更有效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件。
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境管理領(lǐng)域
按照我市生態(tài)功能區(qū)劃,加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市水源保護(hù)區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,力爭使資源開發(fā)重點(diǎn)工程、基本建設(shè)工程不再造成新的生態(tài)破壞,使全市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制。加強(qiáng)生態(tài)旅游資源的保護(hù),推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作,完成一個市級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物和固體廢體廢物的綜合利用。加大自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,年內(nèi)完成保護(hù)區(qū)管理用房的建設(shè)。
(六)從機(jī)制創(chuàng)新入手,營造全社會參與支持環(huán)境管理的氛圍
進(jìn)一步完善考核地方的政績考核體系;健全由各有關(guān)部門組成的項(xiàng)目審批委員會和與公安、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門建立的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;與監(jiān)察等部門建立的聯(lián)合查處機(jī)制、環(huán)境違法案件移送制度;完善環(huán)保部門內(nèi)部建立的巡查機(jī)制、環(huán)境違法案件督辦機(jī)制、執(zhí)法稽查制度。建立由新聞媒體廣泛參與的媒體監(jiān)督機(jī)制,對我市環(huán)境質(zhì)量狀況、重大污染事件處理、排污費(fèi)收繳、環(huán)境違法事件查處等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督;廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員及婦聯(lián)、黨校、社區(qū)、學(xué)校等部門加入到環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍中來,營造出領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全社會共同參與的環(huán)境保護(hù)新局面。深入開展環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)萬家活動。大力開展環(huán)境宣傳教育、普法教育和警示教育;進(jìn)一步做好環(huán)境網(wǎng)頁,提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率;年內(nèi)評出我市十大環(huán)境新聞、十大群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)問題、十大環(huán)境違法案件;在做好環(huán)境形勢宣講團(tuán)等宣傳載體的基礎(chǔ)上,完成我市環(huán)境警示教育片的拍攝工作。加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的宣傳力度,以形成構(gòu)建和諧的氛圍。
(七)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè),打造高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍
——完成環(huán)境信息監(jiān)控中心建設(shè)并投入運(yùn)行。繼續(xù)加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,加強(qiáng)烏達(dá)、海南監(jiān)測能力建設(shè),進(jìn)一步完善全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);提高應(yīng)急監(jiān)測和室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測能力,開展電磁輻射、放射性、振動、食品基地、有機(jī)污染物、土壤、公共場合、社區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)污染的環(huán)境監(jiān)測工作。加快環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要爭取達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善環(huán)境宣教硬件設(shè)施配置,提高我市環(huán)境宣傳教育的能力。
——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位,措施到位、執(zhí)法到位。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對有關(guān)失職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)政治理論、法制法規(guī)、道德教育、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),積極開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,努力提高環(huán)保部門干部職工的綜合素質(zhì)。打造一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊(duì)伍,樹立環(huán)保新形象。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中共中央紀(jì)律檢查委員會;中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主辦
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中央紀(jì)委國家監(jiān)委主辦
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中共中央紀(jì)律檢查委員會;中華人民共和國監(jiān)察部主辦