時間：2023-03-01 16:32:45
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一、明確流動人口服務(wù)管理的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
我們明確目標(biāo)，按照“公平對待、抓好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作方針，實現(xiàn)了由單純的“以證管人”向“以企管人”、由政府部門管理服務(wù)向社會化服務(wù)管理以及運用信息化手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提升了流動人口服務(wù)和管理工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設(shè)水平，健全完善了適應(yīng)流動人口服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機制和保障機制，逐步形成了流動人口服務(wù)管理的園區(qū)特色，實現(xiàn)了流動人口信息社會化采集率、居住房屋出租登記率、居住房屋出租治安責(zé)任書簽訂率達100%，流動人口登記辦證率、高危人群管控率、計劃生育驗證率達95%以上，流動人口集宿率達70%以上，從而最大限度地增加了和諧因素。
二、加強流動人口服務(wù)和管理工作保障
園區(qū)管委會成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各處室負責(zé)人為成員的企業(yè)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把流動人口服務(wù)和管理作為社會治安綜合治理和平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。大力做好調(diào)研和宣傳工作。一是圍繞當(dāng)前流動人口服務(wù)和管理工作中出現(xiàn)的新情況新問題，大力開展調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法。二是深入研究人口流動規(guī)律特點，科學(xué)預(yù)測流動人口規(guī)模與質(zhì)量的需求走勢，促進流動人口規(guī)范有序流動，提升流動人口服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)態(tài)和效能。三是大力宣傳流動人口服務(wù)和管理工作的方針政策，動員社會各界積極參與流動人口服務(wù)和管理工作，努力形成全社會尊重、關(guān)心流動人口的良好氛圍。
三、強化流動人口服務(wù)和管理工作
關(guān)于在××市區(qū)開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案 為了進一步加強和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩(wěn)定，打造“平安××”，根據(jù)全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)出租房屋和用工單位中的流動人口的現(xiàn)狀，經(jīng)市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區(qū)范圍內(nèi)，開展一次以出租房屋及其中介機構(gòu)、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 為維護我市的社會治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢頭，進一步提高“效能建設(shè)年”的實效。堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎(chǔ)、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎(chǔ)。 二、工作目標(biāo) 通過專項整頓，達到如下目標(biāo)： 1、通過宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。 2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動人口、出租房屋及其中介機構(gòu)和流動人口用工單位底數(shù)，健全各類檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。 3、建立和健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢頭，維護社會穩(wěn)定。 4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構(gòu)，規(guī)范中介機構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營的中介機構(gòu)。 5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。 三、工作步驟 出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段： （一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（2月20日至3月10日） 1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會、市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動局、教育局等部門綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進度和質(zhì)量、會務(wù)安排、編發(fā)工作簡報等綜合性工作。 2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區(qū)域，確定專項整治重點，同時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據(jù)。 3、召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。 （二）宣傳發(fā)動階段（3月10日至4月5日） 1、召開駐××街道和振東××新區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門負責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動員大會進行發(fā)動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。 3、通過在車站、勞務(wù)市場、出租房屋等外來務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來務(wù)工經(jīng)商人員的公開信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊》，向外來務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來務(wù)工人口管理手冊》。 4、通過板報展示、法律咨詢、分發(fā)宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。 （三）組織實施階段（3月10日至4月20日） 為確保完成這次集中整治工作，經(jīng)研究決定從各機關(guān)、部門和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名，具體分成5個小組開展工作： 1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區(qū)、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責(zé)任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數(shù)，建立聘用50人以上外來務(wù)工人員用工單位登記站，并設(shè)立協(xié)管員，進一步加強暫住人口的登記發(fā)證工作，暫住人口登記率達到100%，發(fā)證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。 2、房屋租賃、勞動就業(yè)的中介機構(gòu)排摸整治組。由工商局副局長任組長, 工商局任副組長。摸清中介機構(gòu)底數(shù)，召開中介機構(gòu)負責(zé)人會議，制定工作職責(zé)，明確中介機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和違規(guī)違法經(jīng)營，真正落實和規(guī)范中介機構(gòu)、勞動就業(yè)機構(gòu)對流動人口的代管責(zé)任制。 3、綜合協(xié)調(diào)組。由紀(jì)委副書記任組長，紀(jì)委、組織部抽調(diào)人員組成。針對領(lǐng)導(dǎo)干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發(fā)相關(guān)行政紀(jì)律規(guī)定，要求各機關(guān)、事業(yè)單位落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規(guī)定的時間內(nèi)主動帶頭依法事實申報登記。并負責(zé)督促相關(guān)部門、單位抓好工作落實。 4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構(gòu)和勞務(wù)市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主，扭轉(zhuǎn)一些單位、場所人口底數(shù)不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務(wù)不聽勸阻的人員依法從嚴(yán)查處。 5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區(qū)和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。 （四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關(guān)單位要建立和充實以下長效管理網(wǎng)絡(luò)機制和工作、保障機制： 1、××街道、××新區(qū)要進一步加強流動人口管理隊伍的建設(shè)，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經(jīng)費。 2、建立行業(yè)性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據(jù)建筑行業(yè)外來用工面廣量大情況復(fù)雜，偷盜建筑材料案件時有發(fā)生的現(xiàn)狀，由建設(shè)局、××街道、××新區(qū)負責(zé)在建筑行業(yè)中組建一支行業(yè)性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責(zé)對市區(qū)范圍內(nèi)的建筑行業(yè)的外來用工情況實行管理、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。經(jīng)費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規(guī)定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務(wù)市場化運作。 3、完善基層流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村、出租房屋管理部門、勞務(wù)市場、房屋中介機構(gòu)、聘用外來務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等必要的工作設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運作，協(xié)助××警署和流動人口管理中心做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。 4、繼續(xù)深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業(yè)務(wù)部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的效率。 5、建立流動人口維權(quán)聯(lián)動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局等職能部門組成的流動人口維權(quán)聯(lián)動辦公室，制定維權(quán)范圍、職責(zé)，設(shè)立舉報電話，接受、協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù)，法律保障,保護外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。 （五）總結(jié)驗收階段。（4月21日至5月） 在整個專項整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質(zhì)量進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，專項整治完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)驗收，并根據(jù)工作實績視情做好全市性推廣工作。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。流動人口管理工作直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔(dān)負起保一方平安的政治責(zé)任。 （二）分工負責(zé)、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發(fā)揮各職能部門的職能優(yōu)勢，又要信息互通加強配合和協(xié)作，做到分工不分家。 （三）加強紀(jì)律、狠抓落實。全體抽調(diào)參戰(zhàn)人員要自覺遵守工作紀(jì)律，文明辦事，嚴(yán)格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發(fā)揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務(wù)。 （四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內(nèi)的工作進度、質(zhì)量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及各小組組長準(zhǔn)時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。 ××市社會治安綜合治理委員會
×× 市 公 安 局
×× 街 道 辦 事 處
××市××新區(qū)建設(shè)管理委員會
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！
2011年度迎檢工作在即，我村計劃生育迎檢工作在上級主管部門的精心指導(dǎo)、高度重視和周密部署下，正有條不紊的進行。現(xiàn)在，就我村目前迎檢工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我村在第八屆換屆選舉中產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子和計生專干，大家在通過不斷的學(xué)習(xí)計生工作后，認識到計劃生育是一項基本國策，與每一個人、每一個家庭、整個社會都息息相關(guān)。根據(jù)計生委的工作要求，設(shè)立村黨支部書記、村委會主任對本村人口與計劃生育工作負總責(zé)，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將任務(wù)目標(biāo)層層分解、落實到人，集中時間，集中精力，抓好落實。并設(shè)立檔案柜，藥具柜等基礎(chǔ)設(shè)施。
二、深入實際調(diào)查摸底，為計劃生育工作的開展打下堅實基礎(chǔ)
三、民生工程
四、加強藥具管理、定期為所需育齡婦女發(fā)放
組織開展計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，加強對藥具的管理。開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區(qū)設(shè)立藥具柜，對藥品單獨存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區(qū)干部在工作期間深入實際調(diào)查，對需要藥具的育齡婦女登記造冊，
定期為所需育齡婦女發(fā)放藥具和定期進行婦檢工作。
五、加強對流動人口的計劃生育管理
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點。為進一步提高流動人口的計劃生育管理和服務(wù)水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，加強管理，我們社區(qū)干部與派出所配合深入轄區(qū)對流動人口進行登記，盡量做到不重不漏，對流動人口的育齡婦女的婚育證明及時查驗，督促未辦理婚育證明的流動人口在規(guī)定時間內(nèi)補辦，及時掌握流動人口生育變化信息，做到流動人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務(wù)，同管理，同待遇。
我社區(qū)，分別在楊山、39地塊安置小區(qū)、船山頭和百鳥亭安置小區(qū)，配了四名計生信息員。通過梳理，我們也發(fā)現(xiàn)仍然存在許多問題，如：百鳥亭安置小區(qū)和39地塊內(nèi)人口多，出租戶和購置房人員較散，相對而言流動和流出人員較復(fù)雜，信息員在開展計生工作時有些顧不暇接，存在一定的難度。針對這一情況我村兩委正在商議增加信息員一事。又如，現(xiàn)在我社區(qū)居民生活水平大幅度提高，有部分第一胎生育女孩的育齡家庭就有生育二胎的傾向。我們會隨時上門耐心做工作，加強宣傳力度，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育男女平等基本國策，宣傳科學(xué)文明的生育觀，宣傳生殖健康知識等 。
六、規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作
對《生殖保健證》|、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發(fā)放等項工作的審批和發(fā)放程序、相關(guān)證明材料、檔案管理方面，進行認真的審批和辦理。
1、在《生殖保健證》申請發(fā)放管理上，進行認真審核，并及時建立檔案。
2、在《生育證》發(fā)放管理上，存檔材料進行逐一審核清理，并區(qū)別農(nóng)民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發(fā)放《生育證》的必備條件和相關(guān)材料，并在檔案管理上進行了規(guī)范。
3、在《獨生子女父母光榮證》發(fā)放管理上，嚴(yán)格掌握審批條件、程序和相關(guān)證明材料。自從調(diào)整每月獨生子女費后，前來辦理獨生子女證的家庭明顯增多，這是一非常好的的現(xiàn)象，為今后的工作開展有很大幫助。
4、在《流動人口婚育證明》發(fā)放管理上，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，并及時建立檔案。
七、存在不足問題
今年我社區(qū)的計生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點和問題需要我們不斷探索和解決，一是流動人口計生管理難的問題仍很突出；二是長效節(jié)育措施落實還不夠到位；三是基層基礎(chǔ)工作仍有待提高； 四是由于經(jīng)費不足，一定程度上影響了相關(guān)業(yè)務(wù)的深入開展發(fā)展的后勁不足；五是人員緊張，工作量大，進修的機會不多，知識更新的周期長，一定程度上影響了服務(wù)水平向更高層次提高等。
一、《流動人口計劃生育證明》發(fā)行制度
(一)《流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《證明》)由省計生委統(tǒng)一印制,逐級下發(fā)。
(二)地級市計生部門應(yīng)在每年10月底前,將下年度全市所需征訂《證明》數(shù)量匯總報省計生委。
(三)地級市計生部門指定專人負責(zé)《證明》的發(fā)行、管理工作。主要職責(zé)是：做好本市《證明》的預(yù)訂工作;驗收《證明》;在收到《證明》的l5天內(nèi),將《證明》工本費付還省計生委;對所屬各縣(市、區(qū))的發(fā)行、管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
(四)地級市以下的《證明》發(fā)行制度,由各地級市計生部門制定。
二、專用印章式樣和《證明》編號方法
(一)各級計生部門(機構(gòu))應(yīng)根據(jù)《證明》發(fā)證、驗證工作需要刻制全省統(tǒng)一式樣的有關(guān)專用印章。全省統(tǒng)一使用的流動人口計劃生育管理專用印章共7種(印章式樣見附件一),其中計劃生育證件專用章為圓形、陽文、老宋體字,其他記錄專用章均為長方形、膠面、陽文、楷體字。各地不得自行設(shè)計。擅自改變?nèi)〗y(tǒng)一的流動人口計劃生育管理專用印章式樣。
(二)流動人口計劃生育管理專用印章由縣以上計生部門按省統(tǒng)一式樣刻制,其中查驗證明專用章經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按管理區(qū)(居委會)序數(shù)編號,報縣刻制后可發(fā)至管理區(qū)(居委會)。
(三)流動人口計劃生育管理專用印章由專人保管,并按公章管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。
(四)長方形專用章上的日期由計生部門填寫,其中“男結(jié)扎”、“女結(jié)扎”、“上環(huán)”專用章上的日期填寫實際落實措施的日期,“計劃外生育費已交清”和“計劃外生育費分期交”上的日期填寫收據(jù)日期。
(五)《證明》證號的編寫方法:證號由十位數(shù)字組成,已印在《證明》上的第一、二位數(shù)字為地級市行政區(qū)域序號編碼,后面八個空格由發(fā)證部門填寫。第一、二個空格填寫縣級行政區(qū)域序號編碼,第三、四個空格填寫鄉(xiāng)級序號編碼。無行政區(qū)域序號編制的縣級單位編碼由地級市計生委制定;鄉(xiāng)級單位(包括鎮(zhèn)、街和具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣級以上直屬農(nóng)場)編碼由縣級計生委制定,并分別報上一級計生部門備案。最后四個空格填寫鄉(xiāng)級發(fā)證流水號。流水號由發(fā)證部門自編。
三、《證明》發(fā)放制度
(一)管理區(qū)(居委會)的發(fā)證職責(zé)
l、根據(jù)《規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,發(fā)給申請人一式兩份《申請表》。
2、向申請人宣傳有關(guān)流動人口計劃生育政策和本地的計劃生育要求,講明領(lǐng)證注意事項。幫助不識字者填寫《申請表》。
3、對照有關(guān)計劃生育檔案卡冊和平時掌握的情況,即時審核《申請表》的內(nèi)容,對情況屬實的,在《申請表》相應(yīng)欄里簽上“情況屬實,同意申請”的意見。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和具有戶口管理職能的大、中型廠礦或縣以上直屬農(nóng)場計劃生育辦公室的發(fā)證職責(zé)
1、對照有關(guān)檔案、卡冊和申請人提交的有關(guān)證明材料,對《申請表》逐項進行核實。安排當(dāng)年沒有生育指標(biāo)的已婚育齡婦女申請人到計劃生育服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療機構(gòu)接受查環(huán)查孕;對按規(guī)定應(yīng)落實節(jié)育措施或應(yīng)交納計劃外生育費和其他計劃生育罰款的,逐項要求落實。對確實經(jīng)濟困難,無力一次清計劃外生育費的,應(yīng)要求簽訂分期繳款保證書。
2、向領(lǐng)證人宣傳流動人口計劃生育政策,與已婚育齡婦女領(lǐng)證人(夫妻一方已落實結(jié)扎措施的除外)簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書。
3、按規(guī)定收取《證明》工本費,不得超過標(biāo)準(zhǔn)收費和另立名目收費,也不得“搭車”收取其他任何費用。
4、對經(jīng)審查符合領(lǐng)證條件的,按《規(guī)定》要求填寫《證明》,并在規(guī)定時間內(nèi)將《證明》發(fā)給申請人。發(fā)證后發(fā)還申請人提交的有關(guān)證明材料。
5、對申請人熱情、禮貌,服務(wù)周到,制訂便民措施,盡量方便群眾。
6、每年9月底前向縣計生委上報下年度征訂《證明》數(shù)量。
(三)發(fā)證部門和管理區(qū)(居委會)分別建立發(fā)證檔案
1、發(fā)證后,《申請表》一份由發(fā)證部門存檔,另一份在當(dāng)月發(fā)還管理區(qū)(居委會)。
《申請表》分別按年度分類存檔?？梢来畏殖赡行?、女性,未婚、已婚未育、已婚一孩、已婚已生二孩及已生三孩及以上等類別。
2、發(fā)證部門和管理區(qū)(居委會)應(yīng)及時在已外出已婚育齡婦女卡片上注明外出時間,并分開存檔。
(四)縣(區(qū)、市)計生部門對發(fā)證工作的檢查、監(jiān)督和考核制度
1、縣(區(qū)、市)計生部門應(yīng)對發(fā)證工作經(jīng)常進行監(jiān)督、指導(dǎo)。每年組織對發(fā)證工作進行一次全面檢查,把發(fā)證工作列人當(dāng)?shù)赜嬌ぷ骺己藘?nèi)容。
2、對發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題及時進行處理。對發(fā)證工作中、弄虛作假以及刁難、欺壓群眾等行為進行嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、在每年l0月l0日前匯總各發(fā)證部門下年度征訂《證明》數(shù)量,并于l0月20日前報地級市。
四、《證明》查驗制度
(一)建立對《證明》進行經(jīng)常查驗、登記制度
l、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)(居委會)應(yīng)建立外來人員登記、查驗《證明》工作制度,可與公安、勞動、工商等部門聯(lián)合登記驗證,具體辦法由各地結(jié)合實際情況制訂。
2、各級計生部門的流動人口計劃生育管理機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)突擊查驗《證明》,必須按本條第(二)項操作規(guī)范執(zhí)行。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)經(jīng)常組織查驗《證明》活動,要把突擊驗證與經(jīng)常性工作結(jié)合起來,加強對重點地段和重點對象的清查驗證。
4、各市、縣(區(qū))每半年統(tǒng)一組織一次檢查驗證活動。每年對《證明》查驗工作進行一次檢查考核。
5、全省每年統(tǒng)一開展一至二次查驗活動。
(二)查驗《證明》操作規(guī)范
1、向受檢持證人出示工作證件。查驗《證明》過程要熱情、禮貌。
2、對《證明》內(nèi)容逐項進行檢查;必要時可要求已婚育齡婦女持證人到計生服務(wù)所(站、中心)或指定的醫(yī)療機構(gòu)接受孕情、節(jié)育情況等檢查,并可要求提供有關(guān)的證明材料。
3、對經(jīng)查驗合格的《證明》,加蓋查驗記錄專用章,并將《證明》和有關(guān)證件及時交回持證人。
4、有下列情況的,應(yīng)將《證明》予以收繳,并開具收繳《證明》回執(zhí):
(1)《證明》填寫不符合《規(guī)定》要求(如節(jié)育措施、征收計劃外生育費、年審記錄、發(fā)證部門等欄目沒有按規(guī)定蓋專用章,《證明》的身份證號碼不相符,有效期和生育子女?dāng)?shù)沒有用大寫字等);
(2)《證明》有涂改的;
(3)假、偽《證明》;
(4）《證明》上記載的婚育、節(jié)育、繳款情況與實際不相符且無法補正的;
(5)《證明》已過期失效;
(6)《證明》未按規(guī)定進行年審的。
5、凡《證明》有下列情況的,查驗部門應(yīng)及時按規(guī)定對相應(yīng)欄目進行補正,并記錄備案：
(1)持證人在領(lǐng)證后生育的;
(2)持證人在現(xiàn)居住地落實結(jié)扎、上環(huán)等節(jié)育措施的;
(3)持證人在現(xiàn)居住地被征收計劃外生育費的。
6、對違反《廣東省計劃生育條例》、《辦法》和《規(guī)定》的其他情況,按有關(guān)規(guī)定進行處理。
7、積極向持證人宣傳計劃生育政策,督促有關(guān)持證人就地落實節(jié)育措施和交納計劃外生育費。
8、對外省籍流動人口的查驗證,參照以上操作規(guī)范執(zhí)行。
9、非計生部門出具的證明,一律不屬流動人口計劃生育證明管理的查驗范圍。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和管理區(qū)(居委會)分別建立外來人口計劃生育卡、冊檔案
1、建立《外來育齡人員花名冊》檔案登記制度。凡屬應(yīng)持有《證明》的外來育齡人員,均是花名冊的登記對象?；麅园茨甓确诸惔鏅n?？梢来畏殖杀臼〖?、外省籍,男性、女性,未婚、已婚等類別。
2、建立《外來已婚育齡婦女卡片》檔案。所有外來已婚育齡婦女均應(yīng)建立此卡片。卡片可分成已婚未育、已生一孩、已生二孩、已生三孩及以上等類別分別存檔。
3、花名冊和卡片實行動態(tài)管理,要及時將有關(guān)變動情況進行登記。管理區(qū)(居委會)的查驗登記每月匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季匯總報縣級計生部門。
五、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主對《證明》的登記、查驗制度
(一)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主招用流動人口和出租房屋時,應(yīng)按規(guī)定要求有關(guān)流動人員出示《證明》,對無《證明》的,不得招用和租借住房。
(二)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位招用流動人口后,應(yīng)建立《外來育齡人員花名冊》和《外來已婚齡婦女卡》檔案。
(三)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體工商戶和出租屋業(yè)主招用、容留流動人口后l5日內(nèi),對持未經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦查驗、登記《證明》的,應(yīng)到駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦代辦申報登記手續(xù),并按招用、出租合同期限代交流動人口計劃生育管理費。
(四)按照當(dāng)?shù)赜嬌块T的要求做好招用、容留流動人口的計劃生育管理工作,并接受當(dāng)?shù)赜嬌块T的檢查和監(jiān)督。
(五)具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣以上直屬農(nóng)場招用、容留流動人口的計劃生育工作,由各單位參照本規(guī)范自行管理,定期向所在地縣級計生部門匯報,并接受檢查監(jiān)督。
(六)駐地部隊軍地企業(yè)招用、容留的流動人口,須持有駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦已查驗、登記的《證明》。軍地企業(yè)的計劃生育工作,由該企業(yè)所屬部隊計生辦進行管理。具體工作由部隊計生辦與駐地縣級以上計生部門共同協(xié)調(diào)商定。
六、《證明》年審制度
(一)凡《證明》有效期為三年的女性持證人,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)持證回原發(fā)證部門接受年審;第一次年審時間為領(lǐng)證后的第l0一l2個月:第二次年審時間為上次年審后的第l2一14個月。未按規(guī)定年審的《證明》無效。
(二)發(fā)證部門對《證明》年審的操作程序：
l、詳細詢問持證人外出期間的婚姻、生育和節(jié)育情況,并要求持證人出示有關(guān)的證明、證件,同時對照有關(guān)檔案卡、冊,逐項檢查《證明》的內(nèi)容。
2、在年審中有下列情況的,原《證明》作廢,予以收回,并要求重新申領(lǐng)《證明》:
(1)持證人外出期間婚姻、生育、節(jié)育情況已發(fā)生變動且無法在原證上補正的(如原未婚外出期間已結(jié)婚等);
(2)《證明》有涂改的;
(3)《證明》上的流入地查驗記錄欄目已填滿。
3、在年審中有下列情況且未在《證明》上補正的,應(yīng)在《證明》上補正:
(1)持證人在外出期間生育的;
(2)持證人在外出期間落實結(jié)扎、上環(huán)措施的。
4、可要求已婚女持證人到指定的計生服務(wù)機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)進行查環(huán)查孕。對應(yīng)落實節(jié)育措施或應(yīng)交納計劃外生育費和其他罰款的,均應(yīng)督促落實。
5、對年審合格的,在《證明》的相應(yīng)欄目加蓋發(fā)證部門計劃生育證件專用章,經(jīng)辦人簽名。加蓋當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;
6、年審部門將年審情況記錄在《申請表》相應(yīng)欄目。
七、建立外來已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕制度和全省統(tǒng)一使用《廣東省計劃生育查環(huán)查孕證明》制度
(一)外來已婚育齡婦女(夫妻一方已結(jié)扎或當(dāng)年已安排生育指標(biāo)的除外),每季度應(yīng)在現(xiàn)居地進行一次查環(huán)查孕。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦應(yīng)積極組織轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)查對象到本地計劃生育服務(wù)所進行查環(huán)查孕。本地計劃生育服務(wù)所不具備開展查環(huán)查孕工作條件的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦指定當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行。具體組織辦法由各地自定。
(二)《廣東省計劃生育查環(huán)查孕證明》(簡稱《查環(huán)查孕證明》),是各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦指定的醫(yī)療機構(gòu),為已婚育齡婦女查環(huán)查孕的專用證明。其他任何機構(gòu)出具的證明均不能代替《查環(huán)查孕證明》。
(三)《查環(huán)查孕證明》由省計生委統(tǒng)一印制,按預(yù)訂計劃逐級下發(fā)。使用《查環(huán)查孕證明》的單位,必須按需向當(dāng)?shù)乜h級計生部門申領(lǐng)。其它任何單位和個人擅自印制《查環(huán)查孕證明》的,按偽造證明處理。
《查環(huán)查孕證明》從一九九六年八月一日起使用。發(fā)行將另發(fā)文規(guī)定。
各有關(guān)單位應(yīng)建立《查環(huán)查孕證明》的領(lǐng)取、登記和管理制度。
(四)填寫《查環(huán)查孕證明》的要求是:
1、由檢查醫(yī)生用鋼筆填寫,涂改一律無效;
2、“檢查單位”欄蓋單位診斷證明專用章,檢查日期應(yīng)用大寫字填寫。受指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的《查環(huán)查孕證明》,須加蓋當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;
3、《查環(huán)查孕證明》一式兩聯(lián),存根聯(lián)由檢查單位保存五年,正聯(lián)發(fā)給受檢人。
(五)受檢人接受查環(huán)查孕時須出示本人身份證和《證明》,檢查單位應(yīng)嚴(yán)格核對照片。嚴(yán)禁冒名頂替和轉(zhuǎn)借證件。
(六)《查環(huán)查孕證明》交受檢者本人,由受檢者寄回戶籍地發(fā)證部門。
(七)受檢人寄回的《查環(huán)查孕證明》,戶籍各地應(yīng)視為有效。不得強行要求受檢人必須回戶籍地查環(huán)查孕。如發(fā)現(xiàn)虛假證明,由發(fā)現(xiàn)地縣以上計生部門與檢查地縣級計生部門聯(lián)系查處。
(八)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦接到《查環(huán)查孕證明》后,應(yīng)在《申請表》上登記并按年度存檔,年審時應(yīng)予審核。
八、《證明》工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及罰款的財務(wù)管理制度
(一)收取證明工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及其他罰款,均應(yīng)使用符合規(guī)定的收據(jù)。
(二)按財務(wù)管理制度要求,建立收、管、用制度和有關(guān)帳冊。
今年以來，__縣公安局大塘派出所認真落實省、市、縣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的部署，緊密結(jié)合轄區(qū)實際，堅持“管理寓服務(wù)中”的工作思路，從轄區(qū)大塘、新坊兩鄉(xiāng)的暫住人口、出租房屋排查登記入手，突出“四個到位”，全力破解流動人口管理難題。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大塘派出所轄區(qū)的外來人口數(shù)量增多，流動加快，跨度加大，成分趨雜，外來人口違法犯罪成為影響社會治安的重要因素。為切實改變外來人口管理基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，派出所把加強外來人口管理工作列入今年“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的一項重要任務(wù)。針對外來暫住人口主要集中在街道、礦區(qū)、工廠的實際，派出所在4月份部署開展了大塘、新坊兩鄉(xiāng)暫住人口、出租房屋集中排查登記月活動，力爭在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立完善長效管理機制。為解決排查登記工作面臨的困難，派出所認真制訂排查登記方案，多次主動向轄區(qū)黨委、政府匯報及與計生等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，得到了兩鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進流動人口社會化管理。
二、宣傳發(fā)動到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱，配合職能部門依法管理的主動性、自覺性不高的現(xiàn)象。我所從三個方面強化宣傳發(fā)動，努力提高群眾法律意識和出租房主的守法經(jīng)營意識，營造濃厚的排查整治氛圍。一是強化社會面宣傳。利用主動上門服務(wù)等形式，大力宣傳暫住人口、出租房屋管理有關(guān)的法律法規(guī)，特別是對公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《暫住證申領(lǐng)辦法》中“對違反規(guī)定居住的暫住人員，處以50元以下罰款或者警告；對用工單位法定代表人或者直接責(zé)任人處以1000元以下罰款或者警告”及《治安管理處罰法》中“對違反規(guī)定的房屋出租人處二百元以上五百元以下罰款”等有關(guān)條款進行了重點宣傳，努力做到家喻戶曉，使房屋出租人、用工單位、暫住人員人人皆知應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任，營造了濃厚的排查整治工作氛圍。二是強化政策宣傳。明確規(guī)定在集中排查登記期間，主動到派出所申報登記出租房屋、暫住人員情況，申領(lǐng)暫住證的，原則上不予處罰，以教育為主，但在5月份排查登記后，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。同時，明確規(guī)定對拒絕、阻礙排查登記的人和事要依法嚴(yán)肅處理。通過強化政策宣傳，有效提高了房屋出租人、暫住人員主動申報的積極性。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標(biāo)語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準(zhǔn)確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
一、明確責(zé)任目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我社區(qū)認真研究學(xué)習(xí)了街道下發(fā)的計劃生育考核目標(biāo)，明確了計劃生育率100％、信息準(zhǔn)確率100％、期內(nèi)綜合避孕措施落實率98％以上等三項責(zé)任目標(biāo)。為進一步做好計劃生育工作，切實加強計劃生育工作力度，進社區(qū)兩委決定，聘用10名婦女擔(dān)任婦女組長，負責(zé)配合婦女主任有效開展計劃生育工作，實行專人負責(zé)，入戶調(diào)查，把計劃生育工作做細、做精，不留問題，爭取圓滿完成目標(biāo)。
二、廣泛宣傳教育，強化計生意識，營造計生良好氛圍
一是以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為出發(fā)點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。今年重點結(jié)合《人口與計劃生育法》，有針對性的在重點地區(qū)，重點人群中加大宣傳力度。今年我們在人群較密集的集貿(mào)市場主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區(qū)宣傳欄開設(shè)計劃生育板塊二塊專人負責(zé)定期更新內(nèi)容，張貼標(biāo)語百余條。二是在社區(qū)人口學(xué)校開設(shè)計劃生育課程4期，向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國家計劃生育政策、婦幼保健知識等，讓他們了解國家的政策，計劃生育的好處，努力使社區(qū)群眾少生、優(yōu)生。三是積極參加上級組織的計劃生育和流動人口培訓(xùn)，增強自身的業(yè)務(wù)能力，提高自己的工作水平。四是每月及時向街道計生辦報送宣傳信息，使街道計生辦能夠及時掌握社區(qū)的計生動態(tài)。
三、以人為本，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡婦女排優(yōu)解難
一是積極組織社區(qū)婦女參加三、九“月服務(wù)”活動，對未能及時來參加的人員實行補差，保證參查率100％。對婦女檢查時查出有問題的及時進行處理，對查出有疾病的人員，督促其進行治療，并且對檢查費用給予適當(dāng)報銷，對絕經(jīng)婦女及時進行取環(huán)。保證社區(qū)婦女的身體健康，幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人，參檢率95%，查出婦科疾病較重點有2人，均得到了有效的治療。二是社區(qū)計生及時做好書面工作，完善各類帳表、臺帳，及時上報不孕癥檔案，填寫好《生殖保健服務(wù)手冊》，努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細、準(zhǔn)。三是定期發(fā)放避孕藥具，及時隨訪，并登記好隨訪卡片，為社區(qū)內(nèi)每位婦女建立好個人信息檔案。四是以口頭或書面?zhèn)鲉蔚男问较蛏鐓^(qū)婦女宣傳計劃生育知識、避孕方法以及婦幼保健知識等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施，達到有效避孕。
四、加強依法行政工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》
積極推行計劃生育政務(wù)公開制度，加強依法行政工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立健全各項依法執(zhí)政制度，嚴(yán)格一、二胎申請、審批制度，照顧再生育審批手續(xù)、材料必須合法、齊全。對流動人口齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動人口的管理，在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，一是積極配合有關(guān)部門做好流動人口的管理，查驗計生有關(guān)證明。二是對加強二級單位房屋出租經(jīng)營戶的管理，對外來租賃房屋人員必須查驗婚育證明，并在房屋出租合同中明確規(guī)定，租房經(jīng)營戶不得有違反計劃生育相關(guān)規(guī)定，并定期和不定期進行檢查。對流動人口實行發(fā)證制度，并要求定期驗證，同時實行房主與社區(qū)簽訂合同的制度，多方面管理流動人口。及時處理群眾來信來訪，做到公正公平、公開透明，及時處理解決，報表及時準(zhǔn)確，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
五、認真仔細做好計劃生育統(tǒng)計工作
計生統(tǒng)計是計生工作中的重要環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出差錯。為了做好這一工作，防止瞞報、錯報、漏報情況的發(fā)生，每個月初由婦女組長上報結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息到社區(qū)計生專干處，供計生專干了解情況，每個月底，對快到預(yù)產(chǎn)期的孕婦，我們都一一打電話詢問是否已出生，何時出生，男孩女孩等，并叮囑他們及時辦理戶口。同時為確保信息的準(zhǔn)確無瞞、錯、漏報現(xiàn)象，社區(qū)計生專干常常需要下組上門入戶調(diào)查，準(zhǔn)確了解情況，并做詳細記錄，再將結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息及時上報到街道計生辦。并且做到有情況發(fā)生的及時變更育齡婦女信息卡，保證信息的準(zhǔn)確性，做到人卡一致，為每位育齡婦女建好一卡、一薄，對自己的帳卡做到認真、仔細核對，使帳卡與月報、半年報表及實際相吻合。做好月信息報告單、基本情況報告單和計劃生育各類臺帳等，按時上交各類統(tǒng)計報表和材料到街道計生辦，使計生辦能夠準(zhǔn)確了解社區(qū)計生工作的開展情況，并進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、積極開展計生協(xié)會建設(shè)工作
公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年匯報材料
八里湖分局抓點帶面促派出所基層基礎(chǔ)工作
20__年是公安工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)年，公安部提出：“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功?！鄙婕暗焦补ぷ骱凸碴犖榻ㄔO(shè)的方方面面，是一項十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工作怎么做，基礎(chǔ)如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進行了認真研究，從分局基層建設(shè)的突出問題入手、從基層工作的薄弱環(huán)節(jié)抓起，從基本功不適應(yīng)的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎(chǔ)工作。
一是找準(zhǔn)切入點，選準(zhǔn)突破口。
年初，分局緊密結(jié)合自身實際，深入查找和梳理本地區(qū)、本部門基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現(xiàn)象，結(jié)合當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨著一個大發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是國家出口加工區(qū)的設(shè)立，大工業(yè)、大城建項目多，外來務(wù)工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在20__年的派出所基層基礎(chǔ)工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎(chǔ)工作的整體突破。
二是以點帶面，夯實基礎(chǔ)。
20__年，官牌夾派出所根據(jù)轄區(qū)出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發(fā)揮了很大的作用。20__年元月至20__年3月，轄區(qū)發(fā)刑事案件17起，20__年至20__年3月，轄區(qū)發(fā)刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，轄區(qū)發(fā)刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊流動人口犯罪工作的能力。
今年，分局借“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的強勁東風(fēng)，將出租屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”的做法在全局全面推廣，大力加強出租房屋管理和暫住人口管理，著力夯實派出所基層基礎(chǔ)工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為了積極響應(yīng)縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動，我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)防范嚴(yán)密，發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實際情況，按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效，現(xiàn)就社區(qū)加強社會治安綜合治理工作，扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下：
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶，約人，分為四個片區(qū)，個小區(qū)，棟居民住宅樓。其中，市級“平安小區(qū)”個，縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家，警務(wù)室一所，包片民警名，社區(qū)配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務(wù)巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求，堅持“兩排查一分析”制度，建全組織機構(gòu)、不斷強化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化治安防范，強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處，強化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強組織機構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會，整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟，平房區(qū)處，實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查；平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班，對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū)，特別是平房區(qū)，由社區(qū)治安員佩帶袖章，按時在所負責(zé)的區(qū)域內(nèi)進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關(guān)及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點，居住人員復(fù)雜，流動人口多，流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合，劃定經(jīng)營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序，為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部負責(zé)一個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì)，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì)，社區(qū)每周抽出兩個小時，安排學(xué)習(xí)法律法規(guī)，每周的治安員例會上，由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進一步提高。同時，我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次，每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調(diào)解，一時解決不了的，有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處，使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調(diào)解成功率達到以上，無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)干部分工負責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區(qū)安排專人負責(zé)每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚中華民族美德。為了在居民當(dāng)中樹立良好的社會風(fēng)氣，構(gòu)建和諧社區(qū)，我們在積極開展法制宣傳培訓(xùn)的同時積極進行《公民道德綱要》的宣傳教育，不斷提高居民道德素質(zhì)和水準(zhǔn)，教育和引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺弘揚中華民族家庭和睦、尊老愛鄰里團結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德。勇于同不良風(fēng)氣及違法犯罪行為做斗爭。
