時間：2023-03-01 16:33:16
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牢固樹立“人命關天、安全為天”，“事故可防、事在人為”，“有責必履、執法必嚴”的理念，齊抓共管，嚴格落實道路交通安全責任。著力健全道路交通安全防控體系，嚴格源頭監管，排查整治道路交通安全隱患，加大重點車輛、重點違法行為的查處力度，全面加強農村道路交通安全管理。力爭不發生一次死亡3人以上的較大道路交通事故，確保一般道路交通事故明顯下降，確保綜合管控效應明顯提升。
二、組織領導
成立以局長於旌方任組長，副局長為副組長，系統各相關單位、部門主要負責人為成員的“百日會戰”工作領導小組。領導小組辦公室設在局安辦。聯系人：，具體負責“百日會戰”的組織協調工作。
三、工作重點
（一）排查整治一批重點運輸企業
1、大力開展“道路運輸平安年”活動。督促運輸企業安全生產主體責任有效落實，健全安全生產管理組織，嚴格執行安全生產責任制度、規范和技術標準，大力開展“營轉非”客車清理，嚴把駕駛人聘用管理關和營運車輛安全狀況關。（責任單位：運管所）
2、加強重點運輸車輛安全監管
對運輸企業所屬客貨運車輛，特別是長途客車、臥鋪客車、校車和危險品運輸車輛安全性能開展一次全面檢查，杜絕隱患車輛上路行駛。全面排查客運車輛、旅游包車、危險品運輸車輛掛靠情況，對非法、違法和不符合安全生產條件的道路運輸運輸企業，要依法責令限期整改；限期整改仍不合格的，要依法予以關閉取締。督促客運企業嚴格落實國務院“84220”規定。（責任單位：運管所）
3、加強重點客貨運駕駛人安全管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，對于發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上、準駕車型不符或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，嚴格依法處罰并通報企業，督促企業解除聘用合同。對于因企業負責人交通安全主體責任不落實、交通安全管理措施不到位導致客貨運車輛發生事故構成犯罪的，以安全生產事故責任罪追究企業負責人的刑事責任。（責任單位：運管所）
4、加強重點客貨運車輛動態監管。深入客貨運企業檢查三類以上班線客車、旅游包車、危險品運輸車輛和校車是否按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。督促運輸企業落實安全監控主體責任，落實專人實行24小時動態監管，及時發現、提醒、糾正違法違規行為。對規定不落實的，嚴肅追究企業管理責任，責令立即整改、停止營運。（責任單位：運管所）
5、開展重點車輛違法清理。每月對客車、貨車、危險品運輸車、校車、農村面包車等五類車輛進行排查，發現存在逾期未檢驗、逾期未報廢和交通違法未處理3次以上等情況的，責令運輸企業及駕駛人限期清理。（責任單位：運管所）
（二）排查治理一批道路交通安全隱患
6、排查公路安全隱患底數。6月底前，按照《公路安全防護工程實施技術指南》，組織力量集中對所有省道、縣鄉公路、村村通交通安全隱患點段和事故多發點段進行全面排查，摸清公路安全隱患底數，健全隱患基礎臺賬。（責任單位：公路局、農村局）
7、開展道路隱患排查治理。全面開展鄉道及以上農村公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、平面交叉等重點隱患大排查，建立底數臺賬。報請政府，落實整改資金，逐步開展隱患治理，改善道路通行環境。（責任單位：農村局）
（三）全面開展道路交通安全宣傳教育
8、加強重點運輸企業及駕駛人交通安全警示和提示教育。每月深入客運企業、危化品運輸公司等重點運輸企業，采取集中授課、典型案例宣講、滿分學習教育等形式，加強對重點運輸企業駕駛人交通安全宣傳和教育，提升重點駕駛人通安全法律法規及文明交通常識知曉率。（責任單位：運管所）
（四）嚴厲查處一批嚴重交通違法行為
9、組織開展整治行動。緊緊圍繞道路交通事故防控中心任務，針對影響轄區內道路交通安全暢通的突出問題，協調公安等部門開展整治行動，嚴厲查處一批嚴重交通違法行為，構建道路交通安全聯合執法長效機制。
（五）持續開展聯合治超行動
10、按照市政府的相關部署，以205省道超限超載檢測站固定治超站點為依托，聯合公安、國土等部門，持續開展聯合治超行動，實現“城市形象有效改觀，公路設施有效保護，通行條件明顯改善，交通事故明顯減少”的目標。（責任部門：治超辦）
一是重點打擊路面超限超載行為。重點查處車貨總重超過55噸和超限超載率100%以上的嚴重超限超載車輛，特別是運輸砂石料、鋼材的重型車輛以及無覆蓋車輛，同一車輛連續兩次以上（含）因嚴重超限超載、拋灑滴漏被查處的，一律按處罰標準上限嚴處。對貨源單位允許非法改裝車輛進、出場（廠）配載貨物的，抄告其主管部門依法嚴處。
二是重點打擊非法改裝行為。對于路面查處的超限超載貨運車輛，要依據規定予以處罰和切割。
三是加強重點貨源單位源頭監管。要加大對貨源單位的源頭監管，督促源頭單位落實崗位責任制，杜絕非法改裝車輛和超限超載車輛進、出場（廠）。
四是嚴厲打擊惡意闖卡、遮擋牌照等違法超限超載運輸行為。
四、工作要求
（一）統一思想，精心組織。開展道路交通安全“百日會戰”，是市委、市政府為有效遏制較大道路交通事故頻發勢頭，徹底扭轉被動局面而做出的重要部署。系統各單位、各部門，尤其是相關責任單位要高度重視，堅持主要領導親自過問、親自部署、親自督導，分管領導具體組織、具體指揮、具體檢查，細化措施、落實責任、主動謀求與相關部門的配合，狠抓落實。
（二）摸排底數，找準問題。各責任單位要全面摸清轄區內重點運輸企業、重點運輸車輛、各類道路交通安全隱患、事故易發段底數，切實把握轄區道路交通管理基本情況，認真組織分析和研判，找準問題，制定切實有效管控措施。
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【正文】
為進一步推進秋冬季交通安全整治百日會戰,落實道路交通安全預防“減量控大”工作目標,規范轄區道路交通秩序,有效預防和減少重大交通事故的發生,漢源縣公安局交警大隊結合轄區實際情況,強化措施大力開展貨運車輛道路交通違法行為整治行動,全力為轄區群眾營造安全、暢通、有序的道路交通環境。
加強摸底排查,明確整治重點。針對貨運車輛超速、疲勞駕駛、違法載人等嚴重交通違法多發的實際,大隊組織民警對轄區貨運企業、建筑工地和物流公司等貨物集散地,進行車輛安全隱患拉網式排查。按照車輛及其駕駛人“戶籍化”管理要求,對大中型貨車進行逐輛登記排查,重點排查車輛安全技術性能、安全設施狀況、保養情況等,以及排查貨運駕駛人的準駕資格、資質情況、交通違法情況全面掌握車輛信息、駕駛人信息、運輸線路等基本情況,建立基礎臺賬,及時消除安全隱患。
加大隱患排查力度,做好源頭管控。為切實打牢轄區道路交通事故預防工作基礎,大隊狠抓貨運企業源頭安全管控,主動上門走訪轄區貨運企業,督促企業完善車輛駕駛安全管理及教育制度,并會同企業負責人從嚴檢驗車輛輪胎、燈光、轉向、制動等安全技術狀況,積極消除事故隱患,筑牢預防事故第一道防線。
加強路面管控,科學部署警力。大隊在國省道交叉口、農村主干道等處設立臨時檢查點,設卡檢查過往的大貨車,提高路面見警率,增加勤務密度,實施路面的不間斷退邏,加強巡邏管控,嚴查大貨車超式、起職、故意速擋、污損號牌和不按規定安裝號牌等交通違法行為,發現一起查處一起。為避免迅邏管控中出現死角和盲區,大隊適時調整路面勤務部署,根據交通違法特點和規律研判分析,適時開展錯時錯峰查控工作,通過白天中卡、夜間巡邏,嚴查大貨車交通違法行為,確保工作效率,提高管理效果。
同志們：
這次會議的主要任務是，總結我省中秋國慶道路交通管理工作，貫徹落實公安部和省公安廳黨的十安全保衛工作動員部署電視電話會議精神，對我省全力以赴做好黨的十交通安保工作進行再動員再部署。
下面，我講四方面的意見：
一、認真總結中秋、國慶道路交通管理工作經驗，全面提升交通管理工作能力水平
今年中秋、國慶雙節相連，同時又是實施免收小型客車通行費的第一個重大節假日，交通安保工作時間長、任務重、要求高、責任大。在探親流、旅游流疊加，免收小型客車通行費政策進一步帶動群眾自駕出行，道路交通流量大幅增加的嚴峻形勢面前，全省各級公安交管部門認真貫徹落實公安部和公安廳的部署要求，全體公安交警取消雙節休假，全員上路加強道路巡邏管控，結合“百日會戰”，嚴查交通違法行為，以超常的工作措施和扎實的工作，全警動員、全力以赴維護了道路交通安全暢通，為群眾歡度佳節創造了良好道路交通環境。節日期間，全省共出動警力6500余人次、警車1600余臺次，啟動交通安全服務站54個，設置臨時執勤點93個，清查客、貨運輸重點車輛7.3萬余輛，查處各類交通違法行為7177起。發生道路交通事故18起，同比下降28%；死亡9人，同比下降10%，保持了交通安全形勢平穩的態勢。廣大交警用辛勤的勞動和汗水、巨大的奉獻和付出，為人民群眾歡度中秋國慶佳節創造了平安祥和的社會環境，體現了大局意識、責任意識，展現了良好的作風和形象，經受住了考驗。總結起來，主要有六方面的工作經驗：
一是領導高度重視，精心組織部署。交警總隊先后5次專門召開會議，認真分析研判交通安全形勢，專題研究、超前部署全省中秋、國慶交通安保工作和返程高峰交通管理工作，提前制定下發交通擁堵管控分流方案和交通應急預案。與交通廳高等級公路建設管理局聯合成立安全保暢工作領導小組，對中秋、國慶的道路交通進行指揮調度。基層各級公安交通管理部門提前謀劃、制定方案、層層動員，確保了“兩節”道路交通安保措施的落實。
二是強化源頭管理，及時消除隱患。各地重點加強公路客運、公交、旅游等車輛的安全監管，集中開展交通安全大檢查、隱患大排查、突出問題大整改，落實安全主體責任和“六必查”措施。西寧、海東積極應對惡劣天氣對交通安全的影響，采取措施對客運車輛實行臨時停運、繞行或限行。
三是強化部門聯動，加強警種協作。針對高速公路小型客車免費通行政策的實施，高速支隊提前部署，與交通收費、路政及養護部門多次召開聯席會議，研究部署工作，采取多部門聯動保暢措施，確保了高速公路通行秩序井然。黃南、海南等地強化警務協作，積極調動特警、治安、派出所民警參與道路巡查工作。果洛、海南、玉樹強化區域警務協作，在國道214線，集中警力聯勤執法，堅決整治具有區域性的突出交通違法行為。
四是強化路面管控，加強通行秩序管理。各地積極安排警力加強對車流、客流集中的高速公路、國省干道、旅游線路的巡邏管控，重點加強客運車輛、旅游車輛和自駕游車輛的檢查，及時疏導交通擁堵，保障道路通行秩序。省際服務檢查站嚴格落實24小時勤務制度。西寧支隊全員上崗執勤、疏導交通。高速支隊重點加強日月山、青沙山等危險路段的管控。海西啟動茶卡、茫崖等強制休息點，全面落實客運車輛強制休息制度。
五是強化安全出行提示，廣泛開展宣傳教育。各地積極利用網絡、電視、報刊等媒體，開展形式多樣的交通安全宣傳活動，采取多種形式深入開展交通安全知識的宣傳教育，提高了廣大交通參與者的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性。同時，各地根據私家車旅游增多的特點，積極開展有針對性的宣傳教育，在景區道路、城市出入口、高速公路收費口、服務區等車流密集點段設置提醒、告知牌，提前告知路況、交通事故和交通管控信息，提醒駕駛人合理選擇行駛路線。
六是加強督導檢查，全面落實工作責任和措施。交警總隊成立4個道路巡查組和2個督導檢查組，深入車流、客流集中的地區和道路，指導并參與基層一線交通疏導和巡邏管控。各級公安交管部門嚴格落實分片包干責任制，認真履行職責，深入一線檢查落實責任，做到了思想認識、組織領導、警力部署和工作措施“四個到位”。
這些經驗做法，各地要在黨的十八交通安保工作中進一步堅持，并在今后的工作中不斷豐富發展。同時希望各地認真總結教訓，固化經驗，打一仗進一步，努力把經驗教訓轉化為加強和改進交通管理工作的財富，進一步建立健全和深化組織發動機制、分析研判機制、指揮調度機制、部門協調機制、區域合作機制、宣傳引導機制和交通應急管理機制，不斷提高應對節假日大客流、保安全、保暢通的能力，不斷提高服務社會、服務群眾的水平。
二、提高思想認識，切實增強做好黨的十交通安全保衛工作的政治責任感
黨的十召開在即，為了堅決打贏十安保攻堅戰，公安部、省公安廳和部交管局先后召開電視電話會議，專門對黨的十安全保衛工作進行動員部署。孟建柱部長強調，在十召開前后一個月的時間內，要舉全警之力、集全警之智，頑強拼搏一個月，確保做到“六個嚴防發生”。這“六個嚴防發生”其中之一就是嚴防發生重特大道路交通事故，要求深入開展道路交通安全整治行動，加強疏導服務，嚴格路面執法，最大限度地防止發生群死群傷道路交通事故。副省長、公安廳廳長劉志強強調，要切實加強道路交通源頭治理和路面巡邏執勤，依法嚴厲查處嚴重交通違法行為，堅決遏制重特大交通事故增多的勢頭。部交管局楊鈞局長要求：要毫不放松地抓好通行秩序管理、毫不放松地抓好重點車輛管理、毫不放松地抓好高速公路管理、毫不放松地抓好交警隊伍管理。各級公安交通管理部門和廣大交通民警務必認真學習、深刻領會孟部長、劉志強副省長和楊鈞局長的重要講話精神，切實提高十交通安保工作特殊重要性的認識，增強大局意識、政治意識、責任意識，牢固樹立“一盤棋”的思想，以深化“牽手平安行”和“百日會戰”活動為載體，全面分析把握當前面臨的形勢任務，堅決克服松懈麻痹思想和疲勞厭戰情緒，頑強拼搏、扎實工作，著力提升公安交通管理工作的科學化水平，全力以赴做好各項交通安保工作，堅決防止發生重特大交通事故，堅決防止發生長時間、長距離、大面積的道路交通堵塞，堅決防止發生因執法不當引發的輿論炒作或群體性事件，堅決防止隊伍出現重大違法違紀問題，扎扎實實地抓好道路交通管理各項措施的落實，千方百計地保安全保暢通，恪盡職守、竭盡全力為黨的十勝利召開創造和諧穩定的道路交通安全環境，以我們的辛苦努力，打造社會的平安幸福，贏取群眾的信任擁護，回報黨委和政府寄予的厚望。
一、指導思想：
堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十六屆四中全會精神為指導，圍繞建設“平安泉港”的目標，堅持以人為本、執政為民，全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和全國“二十公”、全省“二十八公”精神及《預防道路交通事故“五整頓”“三加強”實施意見》，深入開展“行車安全秩序整治、貨運車輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會戰”等專項整治，協同有關部門加快事故多發點段的排查治理進程，努力推進“道路交通安全進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭”“五進”活動確保人民群眾生命財產安全，為建設福建石油新×××創造良好的道路交通環境。
二、組織領導
為加強對×××預防重特大交通事故工作的組織領導，大隊成立以**大隊長為組長，大隊領導**為副組長，辦公室、交管股、車駕管股、**隊、山腰中隊、**中隊等股隊室負責人為成員的工作領導組，下設辦公室，掛靠在交管股，由**副大隊長兼任辦公室主任，**股長兼任辦公室副主任，明確責任，制定實施方案。
三、目標任務
(一)、進一步健全預防道路交通事故新機制，充分發揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項系統性很強的社會工程。交警部門在充分發揮主力軍作用的基礎上，要積極依靠區黨委、政府，促成各級道路交通安全領導小組的充實調整，并明確領導小組各成員單位的工作職責，建立起扎實有效的日常管理制度。要緊緊依托預防道路交通事故領導小組和局際聯席會議制度，定期通報、分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全工作的突出問題，制訂和調整工作規劃，統籌協調道路交通事故預防工作。
(二)、把握事故規律，強化監管，務求實效。加強對各類重特大事故的成因分析，突出對高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車狀況的分析研究，掌握預防重特大事故工作的特點、規律和對策，避免形勢判斷的片面性和決策部署的盲目性。對轄區國省道加強對超限超載、違法超車等交通違法的監控查糾力度，對街道、鄉村公路等低等級道路，結合農村節假墟日、廟會以及中小學生歸家返校的出行特點，加大對非客運車輛非法載客、客車超員、無證駕駛兩輪摩托車等嚴重交通違法行為的打擊。
(三)、優化警力配置，警力下沉，重心下移。牢固樹立成本意識和效益意識，調整警力結構，把有限的寶貴警力最大限度地擺上路面一線，使警力的分布與交通違法的發生時間、地點相一致，最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發生的時間和空間。
(四)、改革勤務方式，量化考評、獎優罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個樣的陋習，制定積極合理、符合路面管理實際的勤務模式和考核標準。摒棄把量化考評與下達罰款指標相等同的錯誤認識，在顯見性違章大量存在的情況下，必須明確規定路面民警的工作職責，制定轄區路段各類機動車輛的遵章率，既有糾違的數量，又有糾違的質量。認真落實“定人員、定路段、定時間、定職責”的“四定”責任制，確保白天見警力、晚上見警燈、路面見警察，真正提高路面管控能力。
(五)堅持疏堵并重，城鄉兼顧，整體推進。農村交通安全管理，既是當前預防事故的工作重點也是工作難點。在加強城市和高速公路主干道管理的同時，要堅決貫徹國務委員
zyk部長關于加強農村道路交通安全工作的意見，結合各地的實際，抓好各項措施的落實。
(六)、堅持交通安全宣傳為先，提高廣大交通參與者維護交通安全的自覺性，為事故預防工作奠定堅實的群眾基礎。有效地增強社會各界對道路交通安全重要性的認同感，充分發揮群眾參與交通管理的積極性和能動性，從而形成人人關注交通安全，自覺維護交通秩序的良好氛圍。
五、工作措施
(一)、建立預防道路交通事故聯席會議制度，進一步健全預防事故工作機制，積極推動交通安全管理社會化，逐步形成政府統一領導，職能部門各司其責，全社會共同參與的綜合治理格局。
(二)、科學安排警力，調整勤務時間，改革勤務制度，切實加強事故多發時段、路段的管控，尤其重視對上午上班前時段，中午下班時段、黃昏及夜間的道路交通管控，消除盲區，并堅持每周
一、
三、五三次專項統一行動。由各股隊室在掌握各自轄區責任路段成因分析的基礎上，按照大隊每月的量化考評方案及工作安排，嚴厲打擊、查處可能導致重特大交通事故的嚴重交通違法行為，進一步創建“平安大道”，實施“暢通工程”及“三大生命防護工程”，開展“嚴管街”“文明路”管理，打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為，同時積極查找事故隱患，向有關部門、單位、個人發出交通安全隱患整改通知書，加以限期整改，落實有關安全責任制，最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。
(三)、強化路面監控，適時開展交通安全專項整治活動，強化對二輪摩托車及營運車輛的交通違法行為的查處力度，重點打擊無證、酒后駕車、占道行駛、不按規定變更車道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車無牌上路，后載人員不戴安全頭盔等嚴重違法行為。
(四)、科技強警，用高科技的手段對路面動態交通違法行為有效的管控。通過對動態交通違法行為進行攝像、記錄，嚴查嚴處，有效地打擊酒后駕車、二輪摩托車超員乘載、超速行駛等嚴重危害交通安全的違法行為。
(五)、加強和完善客運車輛安全聯系管理工作，從源頭上對營運機動車及駕駛員進行教育，培訓管理工作，提高其安全、文明，遵法行車意識。并做到以下幾點：一是嚴把客運車輛技術狀況安全關，堅決杜絕存在安全隱患的車輛進行客運營運。二是嚴把駕駛員從業資格關，對與準駕車型不符合或駕齡未達到要求的駕駛員，堅決不允許他們從事客運駕駛員工作。三是加強對客運企業及其駕駛員的交通安全監督，并建立客運企業和客運駕駛員臺帳，對其營運路線、時間、車輛數及每日日趟檢不合格車輛存在隱患的車輛做到底細清、情況明，及時將客運駕駛員嚴重交通違法行為，多次違法的駕駛員通報給所其所屬的客運公司，責成所在單位進行嚴肅處理，必要時予以辭退。
(六)、全面貫徹落實節假日期間安全保衛工作，為節假日的交通安全暢通提供了強有力的保障。特別是春節、“××1”“××1”等黃金周期間，大隊領導要親自帶隊，深入各客運公司企業，召集相關負責人及駕駛員，進行客運安全知識講座，檢查各中隊對轄區內客運公司的安全管理的落實情況，發現隱患，現場辦公，及時整改，使節假日的客運安全工作落到實處。
(七)、把握重點，積極協調公路、交通、國土局等相關部門做好事故多發點、段的排查整治工作。大隊要結合“三大生命”防護工程的開展，對轄區內各主要道路進行的危險路面路段及公路沿線醫院、中小學校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標志標線、交通安全設施不齊全的情況進行全面的排查，在一邊完成整改的同時，一邊以書面形式向區政府提出相應的整改措施，同時在上述路段的整改工作一時未完成的階段，各轄區中隊要加強對上述路段的路面管控、提高路面見警率、糾違力度。
(八)、廣泛深入地開展交通安全宣傳工作。一是抓好社會各界的交通安全宣傳，深入開展“交通安全宣傳五進”活動，深入學校、農村、社區及各有車單位和事故多發單位，如汽運公司、出租車公司、企業、廠礦等進行授課，提高其交通安全意識和自我防護意識，確保這些單位的行車安全，預防事故多發的勢頭。二是要聯合區教育局、廣電局、文體局，在我區電視臺設立的“交通與安全”宣傳欄目中廣泛深入地宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套法規，采取群眾喜聞樂見的形式，使交通安全意識深入人心，從而形成了人人關注交通安全，自覺維護交通秩序的良好氛圍。三是**隊、**中隊與山腰中隊，各自在轄區內與各學區聯合，設立交通安全教育基地，使其作為交通安全宣傳的前沿陣地，重點加強中小學生的交通安全宣傳教育，通過制作交通安全宣傳圖片發放給中小學生，開展交通安全宣傳授課等活動，提高中小學生遵守交通法律法規的自覺性。
*年，是黨和國家發展進程中極不凡的一年，也是安全生產工作攻堅克難的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市安全生產戰線的同志以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實各項安全生產法律法規和方針政策，緊緊抓住抗凝凍、保民生、抓重建、保奧運等重點工作，立足于治大隱患，防大事故，狠抓主體責任落實，切實強化監管措施，大力推進專項整治，深入開展安全大檢查，不斷加強安全文化建設，安全生產工作得到全面發展。全年共發生各類生產安全事故875起，同比減少89起，下降9.2%；死亡384人，同比減少13人，下降3.3%。發生較大事故7起，同比減少5起，下降41.7%，有效杜絕了重特大事故，實現了事故起數和死亡人數“雙降”目標。億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率及從業人員十萬職工死亡率等各項控制指標均在省下達控制數內，全市安全生產形勢持續穩定好轉，再次榮獲全省安全生產工作一等獎，連續七年名列第一。回顧去年，我們的工作主要體現在六個方面。
（一）黨政領導高度重視，組織領導堅強有力。
一是省委常委、市委書記李軍多次強調安全生產的極端重要性，將市安監局工作情況報告批轉市四大班子及各級、各部門黨政主要領導同志，并親自帶隊檢查人員密集場所消防安全及重點工程施工安全，有力促進安全生產工作。二是袁周市長多次在市長辦公會議、市政府全體會議上研究解決安全生產工作的重要問題。在煙花爆竹“禁改限”實施工作中，親自擔任領導小組組長，并深入煙花爆竹生產經營單位檢查指導，每逢重要節假日，都親臨礦山、工廠、工地等場所檢查安全生產，全力推動安全生產工作。三是市委組織部下發了《*市區（市、縣）黨政領導班子工作實績分析評價實施意見（試行）》（市組通[*]108號），把億元生產總值生產安全事故死亡率作為考核評價依據之一，切實推進安全生產工作。四是在凝凍災害和奧運會等重要時期，市委、市政府先后下發了《關于加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（筑委廳字[*]47號）、《在抗凝凍保民生抓重建中加強道路交通和煤礦安全生產工作的緊急通知》（筑府辦發[*]46號）等多份文件，確保工作順利開展。
（二）嚴格安全生產責任制，狠抓兩個主體責任落實。
一是及時將省下達控制指標和工作任務進行分解。市政府與11個區（市、縣）政府和20個有關行業（部門）簽訂了《安全生產工作責任書》，明確工作責任和任務，并對完成情況采取月通報、半年督查、年度考核等措施加強過程控制，有效落實責任制。二是嚴格目標考核，兌現獎罰。市政府對《安全生產工作責任書》完成情況進行嚴格考核，拿出280多萬元進行表彰，對突破控制指標的7家單位收繳安全生產責任金60萬元，切實落實監管責任。三是把安全生產工作列為市國資委管理的16戶重點企業業績考核的重要內容，并在1100多家企業推行法定代表人簽訂《安全生產承諾書》制度，督促企業落實安全生產主體責任。
（三）持續推進專項整治，不斷強化安全監管。
在煤礦安全方面。一是繼續鞏固關閉整頓成果，加快資源整合和技改礦建設進度。到*年底，21家整合煤礦的開采設計方案和安全專篇均獲通過并已開工建設；66家獨立技改礦，有45家開采設計方案已獲批準，31家安全專篇已評審，20家開工建設。二是制訂《規范煤礦安全監管工作意見》，以瓦斯防治為重點開展專項治理，實現了全市產煤區（市、縣）瓦斯監測監控系統縣級聯網。三是大礦帶小礦取得突破，成功協調烏當區小茶山煤礦托管省監獄管理局金西煤礦西苗井,為大礦帶小礦產業體系建設提供了借鑒經驗。四是開展雨季“三防”、節后復產等安全大檢查和專項督查，及時消除了大量事故隱患。*年全市煤礦未發生較大以上事故，事故死亡人數同比下降37%。
在道路交通安全方面。按照“五整頓”、“三加強”及整臟治亂、創建文明城市的要求，配合交通管理部門積極開展“保安全，降事故”、排查治理危險路段等一系列行動，成效顯著。一是開展了“冬防春運”、“打擊嚴重交通違法行為”、“打擊二輪摩托交通違法”、“百日會戰”等專項治理行動，強化客貨運輸行業安全專項整治，取得了階段性成果。二是加大改造交通設施投入。采取改造地下通道、新建人行天橋、清理占用停車場、拆除環島等措施，減少事故隱患。同時增加執勤警力，強化路面管控，加大處罰力度，取締馬路發車點和停車場等措施消除重大隱患，全力壓事故。三是加大道路交通安全宣傳教育力度，開展“五進”主題活動，進行廣泛宣傳教育，進一步提高了市民道路交通安全意識。全年糾正違法行為32.88萬人次，道路交通事故同比起數下降10.7%，死亡人數下降10.1%，其中較大事故下降33.3%。
在非煤礦山方面。嚴格行政許可審查，嚴把安全準入關，全市砂石礦山從650家減少到484家。認真吸取山西襄汾“9.8”特大潰壩事故教訓，以尾礦庫安全監控和隱患治理為重點，對全市12家尾礦庫建立安全檔案，完善防汛責任制，開展專項檢查，查處事故隱患，督促企業整改治理。*年汛期至今，全市尾礦庫運行安全正常，未發生潰壩等事故。同時，積極在地下礦山推廣機械通風等技術，不斷提高礦山安全保障水平。
在危險化學品和煙花爆竹方面。認真開展危化企業重大危險源普查、建檔，已普查危化重大危險源284個，建檔數達到100%，督促企業制訂并落實安全監管措施。同時，嚴格危險化學品建設項目安全設施設計審查，強化源頭管理。針對中心城區煙花爆竹禁放14年后缺乏管理經驗和防范體系的實際，成立了*市煙花爆竹安全管理領導小組，由袁周市長任組長，4位副市長任副組長，切實加強領導。同時建立應急指揮部，靠前指揮，嚴陣以待，通過明確煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放各環節責任部門和工作任務、許可證總量控制、統一配送、嚴打非法行為、加強宣傳教育等措施嚴密監管，確保“禁改限”期間未發生煙花爆竹死亡事故，實現了首戰告捷。
另外，還積極配合相關部門開展了人員密集場所、水上交通、民爆器材、特種設備、建筑施工、農機安全等方面專項整治工作，都取得了明顯成效。
（四）突出重點行業和領域，扎實推進隱患排查治理。
*年是隱患治理年，全市上下積極開展隱患排查治理。市政府制定了《關于在全市開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》，分4個階段在煤礦、道路交通等17個重點行業和領域開展隱患排查治理，并狠抓督促檢查，確保工作深入推進。各區（市、縣）和市相關部門也制定了工作方案，全面推進工作。全市有15358家單位進行隱患排查，累計查出事故隱患26758條，已整改26631條，整改率為99.5%，取得明顯成效。不斷加大打擊“三非”力度，共掌握“三非”企業或項目2157個，已取締1744個，正在查處413個。同時，建立了重大隱患掛牌督辦等制度，推動隱患排查治理經常化、制度化。
（五）積極開展百日督查，自加壓力務求實效。
一是擴大督查范圍，全面開展督查行動。市政府召開了動員大會，成立了百日督查專項行動指揮部，制定了《百日督查專項行動工作方案》，把煤礦、道路交通等13個行業（領域）作為百日督點，并突破上級關于督查面不少于30%的規定，明確市對各區（市、縣）的督查面不少于50%，縣對鄉（鎮）辦事處的督查面不少于50%，自加壓力，促進工作。各區（市、縣）也成立工作機構，積極開展督查工作，全力除隱患、保安全、迎奧運。二是強化督促檢查，深入推進百日行動。市安委會成立了7個督查組，分三輪對11個區（市、縣）和部份重點行業督查，及時解決存在問題。行動期間，共督查政府、行業、企業總數達34139家（次），查出各類隱患32345條，整改29963條，整改率92.63%，成效明顯。三是狠抓整改，務求實效。對國家、省、市排查出的重大隱患，堅持整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。如對貴州水晶集團存在的重大隱患，列入市長辦公會議專題研究，市、縣兩級安監、國土等部門組成現場督導組，取消國慶休假，進駐現場督促和幫助企業完成整改，恢復生產。
（六）加強基礎管理，切實推動工作。
一是進一步完善應急救援體系。*年，全市共編制各類事故應急預案2292個，投入資金100多萬元，組織2萬余人（次）開展各類事故搶險演練50多次。成立了*市安全生產應急救援指揮中心，辦公用房及裝備已基本落實。同時認真學習宣傳《突發事件應對法》，積極落實應急管理措施，初步建成了“一案三制”為重點的應急救援體系。
二是依法查處事故，利用教訓推動工作。按照“四不放過”原則，對全年發生的生產安全死亡事故立案調查，到期應結案300起，實際結案276起，結案率92%；較大事故7起，到期應結案5起，已結案5起，結案率100%。對事故罰款518萬元，9人被追究刑事責任，6人受到黨紀政紀處分，67人受到經濟處罰。
三是安全文化建設成效明顯。積極開展以“治理隱患，防范事故”為主題的“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”出發儀式等活動，重點突出，貼近群眾，再次獲得“全國安全生產月活動先進單位”稱號；參加“除隱患，迎奧運”安全生產知識競賽，名列全省前茅；開展“送法規到企業，服務到基層”活動，深受企業歡迎，取得圓滿成功。
二、存在的主要問題
我市安全生產工作雖然取得一定成果，但仍存在一些薄弱環節和問題，主要表現為：
一是事故總量仍然較大，一些重點行業事故居高不下的局面未得到根本改變。如道路交通，全年發生7起較大事故，有6起是道路交通事故，占總數的86%；其它如火災事故起數、金屬與非金屬礦死亡人數大幅度上升，建筑業事故較多，安全生產形勢依然嚴峻。
為認真貫徹國家、省、市關于強化安全生產工作的指示精神，深刻吸取近期全國發生的重特大事故教訓，扎實做好國慶、紀念改革開放三十周年、2009年等重大節日和活動期間的安全生產工作，確保衛生系統不發生一起安全生產事故，為全市安全工作作出應有貢獻，根據市政府的統一部署，經研究，決定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市開展安全生產“百日會戰”活動。現將有關要求通知如下：
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰”活動，進一步促進安全生產各項方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，全面落實各單位安全生產主體責任，強化任何時候的安全生產管理和監督，加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作，完善安全生產長效機制，繼續保持安全工作無事故，確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上，各單位尤其要注意抓好安全事故的高發高危期。為細化任務、重點重防，結合“百日會戰”期間的重點時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金周期間（9月25日至100月105日）。
（二）第二階段，改革開放30周年紀念活動期間（100月106日至102月20日）。
（三）第三階段，2009年期間（102月210日至2009年10月5日）。
三、“百日會戰”檢（督）查的重點內容
此次“百日會戰”活動主要以檢（督）查為主，督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢（督）查的重點內容分常態檢（督）查和專項檢（督）查兩個方面：
（一）常態督查內容：
10、各單位重視安全生產工作，安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實2009年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策，從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況；
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
（二）專項檢（督）查內容：
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求，是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規范，數量是否足夠，標識是否醒目以及是否保持暢通；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫療衛生單位內部醫療、醫技等工作用房，職工宿舍區域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫療衛生機構內醫療、醫技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫療衛生機構消防、安全生產、突發事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰”實施的相關要求
（一）加強領導，落實責任，做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導，主要負責人要親自掛帥，逐級落實安全大檢查中各環節的責任，將責任落實到每一個人，促使安全大檢查工作落到實處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發動到位。
各單位要針對本地單位的實際，制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰”工作方案，增強檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產“百日會戰”取得實效（工作方案于100月100日前報局人秘科，電子郵箱：）。要以最近全國發生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查，堅持檢查整改同時進行，對檢查出來的隱患和問題，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切實可行的整改方案，限期整改到位，整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強跟蹤督查，確保隱患整改徹底到位。
為認真貫徹國家、省、市關于強化安全生產工作的指示精神，深刻吸取近期全國發生的重特大事故教訓，扎實做好國慶、紀念改革開放三十周年、2009年等重大節日和活動期間的安全生產工作，確保衛生系統不發生一起安全生產事故，為全市安全工作作出應有貢獻，根據市政府的統一部署，經研究，決定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市開展安全生產“百日會戰”活動。現將有關要求通知如下：
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰”活動，進一步促進安全生產各項方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，全面落實各單位安全生產主體責任，強化任何時候的安全生產管理和監督，加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作，完善安全生產長效機制，繼續保持安全工作無事故，確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上，各單位尤其要注意抓好安全事故的高發高危期。為細化任務、重點重防，結合“百日會戰”期間的重點時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金周期間（9月25日至100月105日）。
（二）第二階段，改革開放30周年紀念活動期間（100月106日至102月20日）。
（三）第三階段，2009年期間（102月210日至2009年10月5日）。
三、“百日會戰”檢（督）查的重點內容
此次“百日會戰”活動主要以檢（督）查為主，督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢（督）查的重點內容分常態檢（督）查和專項檢（督）查兩個方面：
（一）常態督查內容：
10、各單位重視安全生產工作，安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實2009年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策，從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況；
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
（二）專項檢（督）查內容：
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求，是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規范，數量是否足夠，標識是否醒目以及是否保持暢通；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫療衛生單位內部醫療、醫技等工作用房，職工宿舍區域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫療衛生機構內醫療、醫技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫療衛生機構消防、安全生產、突發事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰”實施的相關要求
（一）加強領導，落實責任，做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導，主要負責人要親自掛帥，逐級落實安全大檢查中各環節的責任，將責任落實到每一個人，促使安全大檢查工作落到實處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發動到位。
各單位要針對本地單位的實際，制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰”工作方案，增強檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產“百日會戰”取得實效（工作方案于100月100日前報局人秘科，電子郵箱：）。要以最近全國發生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查，堅持檢查整改同時進行，對檢查出來的隱患和問題，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切實可行的整改方案，限期整改到位，整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強跟蹤督查，確保隱患整改徹底到位。
上半年，全區共發生各類事故326起，死亡21人，受傷116人，直接經濟損失295.54萬元；其中道路交通安全事故311起，死亡13人，受傷114人，直接經濟損失135.4萬元；發生火災9起，輕傷1人，直接經濟損失3.14萬元；發生企業生產安全事故6起，死亡8人，受傷1人，直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩，未發生重、特大生產安全事故。
二、主要工作
今年以來，我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點，廣泛深入開展安全專項整治，加強重大危險源監控，強化事故隱患排查整改，努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產，為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。
（一）進一步落實安全生產目標管理責任制
一是召開全區安全生產工作會議。5月16日，翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求，嚴格落實安全生產責任制，結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則，進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系，增強安全生產目標責任制的針對性和有效性，并層層抓好落實，防止出現斷層和死角。三是強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任，推進齊抓共管的安全生產格局的形成。
（二）突出工作重點，著力深化安全專項整治
重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作，確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起，查扣機動車2314部，確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會，全面開展春運交通安全工作，檢查客運車輛46500輛次，確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”，完善部分道路交通標志、標線，著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治，進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓，深入開展道路交通專項整治活動，將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管，加強路面巡查，防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車，含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置，健全交通安全宣傳“進學校”建設，全面凈化校園周邊交通秩序，預防和減少涉及學生交通事故的發生，保障廣大師生的道路交通安全，推進我區校園安全體系的建設。
2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患；清理違章建筑，打擊違法搶建、違規建設，取締無證施工；加強對建筑工程質量安全管理，全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管，嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發生。如5月9日至15日，區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組，全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個，發出各類整改或停工通知書64份，其中停工了15個單位工程。又如：6月8日，為消除未來海岸社區周邊的安全隱患，區城管行政執法局在海投房產公司的配合下，對未來海岸轄區（藍月灣、水云灣工地）內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。
3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管，特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份，督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油（含水量較高的燃料油）的油罐進行檢查，發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計，執法人員當場責令整改。同時，對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營，予以關閉。
4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議，研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作，聯合執法，特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員，平均每周下礦區2-3次，檢查、督促和協調安全工作，形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式，確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機，把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來，督促礦主委托中介機構進行安全評價，為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價，對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作，依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查，發現安全隱患68處，發出整改隱患整改指令書20份，責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程，完善安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓，為從業人員提供合格的勞動防護用品，教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入，確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備，現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后，針對礦區西部土質松軟，有滑坡及泥石流災害，礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改，確保礦區的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度，保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作，進一步落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。
6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗，督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作，特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。
此外，從6月份起至年底，由區安委會牽頭，質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作；深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組，深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日，我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查，為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。
（三）積極開展安全生產大檢查，確保生產安全和社會穩定
區安委會共召開了三次安全生產專題會議（例會），通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查；二是“五一”期間安全生產大檢查，確保節日、“兩會”期間的穩定；三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神，吸取“5·20”重大交通事故教訓，全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工，全區調整為十個檢查組，對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患；各有關單位加強聯系，緊密配合，齊抓共管，確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。
（四）排查整改我區*年安全隱患
由區安委會牽頭，各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論，制定整改措施，明確責任單位和整改期限，分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿；完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。
（五）嚴格依法行政，做好事故的調查處理及善后工作，維護社會穩定
今年以來，我區共發生生產安全事故6起，死亡8人，1人受傷。分別是：1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故，死亡1人；4月10日騰龍特種樹脂（廈門）有限公司發生一起缺氧窒息事故，造成2死1傷；4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故，死亡2人；4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故，死亡1人；4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故，死亡1人；5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故，死亡1人。事故發生后，我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理，并按照有關規定層層上報。同時，按照事故處理“四不放過”的原則，對事故進行通報、分析，教育廣大員工，吸取事故教訓，布置安全檢查工作，整改事故隱患，防止類似事故的發生，維護了社會穩定。目前已結案1起，對2起案件作出處罰決定，依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。
（六）及時處理群眾投訴案件，消除安全隱患
我局專門設立24小時舉報值班電話，專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來，共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起，每一起均能做到及時登記立案，并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則，我局主動熱情為企事業單位服務，迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理，如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題；4月5日，查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的劇；4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態，保障人民群眾的生命和財產安全。
（七）強化安全教育，形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍
一是3月份，在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班，主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業，共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加；二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班，有21人取得安全監管員證書；三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日，由我局牽頭，組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本，贈送5800頂安全“小黃帽”，海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議，并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間，發放各種宣傳材料9673份，受教育群眾達35000余人次；組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次，集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識；海滄交警大隊通過各種形式，開展交通安全宣傳活動21次，發放交通各種宣傳材料2450多份，直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機，6月份在全區組織開展以“遵章守法，關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份，有1500多名群眾積極參加了咨詢活動，有4000名員工參加集中培訓，提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作，通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道，利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳，共播出（刊登）新聞32條，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》，現已編發了18期，在加強與企業和有關部門的交流、溝通，反映安全生產情況、舉報安全隱患，提出建議意見，以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用，促進安全生產工作的開展。同時，我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇，及時報送信息材料，暢通上下左右信息交流渠道。
（八）加強隊伍政治思想教育，提高安全生產執法水平
組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策，加強黨風廉政建設，提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習，增強安全監管人員素質，提高安全生產執法水平。今年2月份以來，我局除一名非黨員外，其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育，黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想，個人綜合素質獲得了較大的提高，推動安全生產監督管理工作的深入開展。
三、存在問題
（一）社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多，許多人來自農村，缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進，原來的農村變成了城區，許多居民還不適應這種轉變，特別是不適應城市存在的安全形勢。
（二）安全設施不完善，投入不足。這既存在于行業、系統，也存在于企業和單位。近年來，海滄的交通事故居高不下，且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多，車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如，許多的市政道路，按設計要修慢車道、人行道，但在實際建設過程中是分步實施，現在只修了主車道。如324國道東孚段，等級低，沒有路燈，隱患多。從企業和單位看，安全隱患較多，投入不足，主要是一些中小企業，特別是村鎮企業，條件簡陋，消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中，也發現個別三資企業安全投入不足，存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學，不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋，存在安全隱患。
（三）從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制，安全教育、培訓的力度和廣度還不夠，從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能，在傷亡事故中，絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。
四、下半年工作思路
（一）堅持依法行政，貫徹落實安全生產有關法律法規
進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范；強化監管，深化整治，綜合治理，著力消除事故隱患；堅決遏制各類重、特大事故的發生，為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。
（二）堅持強化監管，加大對生產經營單位的安全檢查力度
一是突出生產經營單位主體責任，監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程；加強安全檢查和隱患整改力度，確保企業安全生產設施、設備和資金投入；督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理，嚴格對運輸工具的技術檢驗，嚴格執行安全檢查制度，杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具，確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度，特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控；加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理；依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任，把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價，加大安全投入，整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管，尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，確保消防設施完好，通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查，全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故，嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故，對事故責任人員，必須按照“四不放過”原則，一查到底，依法追究，及時結案，維護社會穩定。
（三）堅持落實責任，建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制
一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求，監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系，形成強有力的激勵約束機制，強化政府和各職能部門的責任；建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制，強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管，實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準，年底前組織對有關單位進行量化考評。
（四）堅持打好基礎，筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線
一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度，提高群眾和企業員工，特別是外來員工的安全意識。
（五）抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。
20*年是全省安全生產攻堅年，為深入搞好這一活動，我們樹立科學發展觀，堅持以整治安全生產薄弱環節為切入點，以健全安全生產長效機制為根本，進一步增強安全責任意識，提高安全生產管理水平，確保了交通系統安全生產形勢的持續穩定。
一、加強領導，增強全員安全意識
一年來，我們緊緊圍繞安全生產攻堅年活動的開展，先后組織了安全生產月活動、安全生產百日會戰活動、國慶安保活動和安全生產執法、治理、宣傳教育三項行動及安全生產體制機制、保障能力、監管隊伍三項建設活動，為確保各項活動的深入開展，我們加強組織領導，增強責任意識，強化責任落實，一是成立了由局長任組長，主管副局長任副組長，股站室負責人為成員的安全生產活動領導小組，制定了活動方案，建立健全了各項安全制度。并召開動員會，對安全生產活動進行了研究部署，在辦公樓前、收費站、運管站、料場、施工現場等場所刷寫標語80條、懸掛條幅12條，做到了有部署、有措施、有落實，6月我們在縣城南十字街開展了安全生產宣傳咨詢日活動，發放安全生產知識宣傳材料1100份，濃厚了活動氛圍。二是把安全生產活動貫穿于交通工作每個細節，層層簽訂了安全生產目標責任狀。同時制定了安全生產目標管理辦法和考核辦法，對安全責任目標落實情況一月一檢查，一季一考核，并推行安全生產督辦卡和整改落實卡制度，發現問題及時督辦解決，確保了安全隱患的及時發現，及時消除。去年我們共排查出安全隱患12項，全部及時解決，做到了防患于未然。三是加強安全教育，增強安全意識。我們針對成都、深圳公交車自燃釀成惡性事故和黑龍江伊春鐵力大橋垮塌事故的實際，對全體干部職工及公交車、客運車司機進行了安全教育，同時開展了“珍惜人生，熱愛生命”的大討論，全年舉辦安全生產教育培訓班12次，培訓人員達600多人次，有效提高了交通系統干部職工及客貨運輸司乘人員的安全防范意識，筑牢了安全生產防線，有效消除了事故隱患，杜絕了事故的發生。
二、強化措施，抓好隱患排查
失之于寬，失之于軟，工作監管不到位是釀成重大事故的主要原因，對此我們在強化安全意識的同時，建立了嚴格的安全生產問責制，厲行安全責任追究，對每項工作都明確專人專責專管，站室負責人對本站室工作負全責，發現問題逐級逐人追究，確保安全生產各項措施和責任目標落到實處，同時加強三個重點領域的安全監管。一是加強對公路基礎設施檢查，重點對橋涵、路基、排水設施、防護工程等重點部位進行檢查，隨時準確掌握橋涵的技術狀況和運行情況，對存在的問題立即進行整治，對一時難以徹底整治的，采取臨時有效措施，全力保障公路通行安全。麥收期間群眾在公路上打場曬糧問題很突出，給交通安全帶來很大的隱患，對此我們實行人員包段包線工作制，一方面宣傳打場曬糧的危害性，另一方面加大巡查力度，有效制止了打場曬糧現象的發生，確保了沒發生一件交通事故。國慶期間我們對全縣40多座縣鄉公路危橋進行了加固維修，設立了警示標志，對重點橋梁派專人把守，保障了國慶期間公路的安全暢通。二是加強客運車輛安全性能檢查。對駕駛員從業資格、車輛技術狀況和消防設施配備、安全錘配備等方面進行重點檢查，嚴禁客運車輛“帶病”上路，對12輛存有安全隱患的車輛予以停運整改。三是加大無牌無證“黑”出租車輛的查處力度，查扣“黑”出租7輛，規范了客運市場秩序，消除了事故隱患。
