時(shí)間:2023-03-01 16:35:28
引言:易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐,為您精心挑選了九篇安全生產(chǎn)工作意見范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容,可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,組織實(shí)施全國(guó)“安全生產(chǎn)月”及“安康杯”等活動(dòng),營(yíng)造一個(gè)抓安全生產(chǎn)的氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè),提升企業(yè)管理水平,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范化的隱患排查治理制度。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,一崗“雙責(zé)”責(zé)任制,把安全生產(chǎn)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié),確保企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、定期召開安全生產(chǎn)集中督查調(diào)度會(huì),研究分析企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題,督促企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。
五、督促企業(yè)必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”及“四新教育”技術(shù)培訓(xùn),做到持證上崗。
六、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的提取和使用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。
七、按照安全生產(chǎn)工作制度和一崗雙責(zé)的要求,委領(lǐng)導(dǎo)班子人員每年下企業(yè)督查不能少于4次,科室負(fù)責(zé)人每年下企業(yè)督查指導(dǎo)不能少于6次,各基層單位負(fù)責(zé)人下企業(yè)督查指導(dǎo)不能少于12次。積極配合全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查,并抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。
八、督促企業(yè)必須簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,對(duì)企業(yè)新建、擴(kuò)建、技改安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行審查和驗(yàn)收。
九、按照《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,各單位應(yīng)做好重特大安全事故隱患登記建檔,并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控、防范。
一、指導(dǎo)思想
安全生產(chǎn)工作要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)上的重要批示,以及全國(guó)全省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為重點(diǎn),把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來(lái)抓,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念,繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極組織實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃,認(rèn)真排查治理安全隱患,確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全,為推動(dòng)縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照縣政府2014年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合民政工作實(shí)際情況,認(rèn)真做好民政系統(tǒng)安全工作“1234”工程,即:圍繞一個(gè)目標(biāo),落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,完善三大機(jī)制,突出四個(gè)重點(diǎn)。
(一)圍繞“一個(gè)目標(biāo)”
2014年,全縣民政系統(tǒng)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失為零,確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
(二)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”
1.認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)社事辦和局屬事業(yè)單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監(jiān)管主體,主要負(fù)責(zé)人為安全工作的第一責(zé)任人,堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。
2.認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。各鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦是本鎮(zhèn)敬老院、五保戶安全工作管理責(zé)任者,要依法規(guī)范安全監(jiān)督管理,開展經(jīng)常性的安全檢查,整治安全隱患,將敬老院的安全工作責(zé)任落實(shí)到人。散居五保戶的安全工作要落實(shí)到村委會(huì)和村民小組。局屬事業(yè)單位要把安全工作落實(shí)到各科室。
(三)完善“三大機(jī)制”
1.落實(shí)完善安全工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。敬老院、五保戶和局屬事業(yè)單位在進(jìn)行維修、改造、搬遷、新建等建設(shè)前要開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。尤其是搬遷新建項(xiàng)目一定要對(duì)搬遷新建地的地質(zhì)地貌,周邊環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。
2.落實(shí)完善安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。開展經(jīng)常性的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,超前預(yù)警,及時(shí)報(bào)告。敬老院和局屬事業(yè)單位要落實(shí)專人值班,開展夜間巡查。
3.完善安全應(yīng)急處置機(jī)制。各鎮(zhèn)各單位要在去年制定的敬老院安全管理應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)本鎮(zhèn)本單位實(shí)際情況,重新修訂,日臻完善,力求可行實(shí)用。
(四)突出“四個(gè)重點(diǎn)”
1.重點(diǎn)抓好消防安全。敬老院消防主任責(zé)體責(zé)任明確,安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實(shí),消防器材配備有效,要定期開展火災(zāi)隱患排查,定期培訓(xùn)管理人員使用消防器材,適時(shí)開展消防演練。
2.重點(diǎn)抓好用電安全。用電設(shè)備符合規(guī)范要求,杜絕私拉亂接,私自使用電器做飯熱水取暖,嚴(yán)禁使用老化電線電器設(shè)備。用電設(shè)施安裝維修要找有資質(zhì)的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點(diǎn)抓好食品安全。嚴(yán)格食物準(zhǔn)入制度,從源頭杜絕隱患,注意飲食衛(wèi)生管理,嚴(yán)防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點(diǎn)抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養(yǎng)點(diǎn)和散居五保戶的公共安全工作,完善制度,健全措施,認(rèn)真做好“五防”工作,即:防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),全面把握工作主動(dòng)權(quán)。民政系統(tǒng)安全工作責(zé)任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養(yǎng)點(diǎn)和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些人員年老多病體弱,安全防范意識(shí)差。局屬單位安全設(shè)施較差,人防、技防、物防達(dá)不到要求。各單位要知難而進(jìn),持之以恒,時(shí)刻繃緊安全這根弦。認(rèn)真落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃,研究本單位安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題,營(yíng)造科學(xué)的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)社事辦、各事業(yè)單位要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)安全工作的形勢(shì),認(rèn)真分析研判本鎮(zhèn)、本單位安全事故易發(fā)特點(diǎn)及防控形勢(shì)。按照市縣要求,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位人員有變化的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整職責(zé)分工,明確責(zé)任。
(二)嚴(yán)格目標(biāo)管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》要求,各社事辦、局屬事業(yè)單位、各股室必須認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)調(diào)配合,將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步明確和落實(shí)法定代表人的安全責(zé)任,確立安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位,依法履行安全職責(zé),強(qiáng)化安全管理,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。完善目標(biāo)管理、考核和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度及相關(guān)措施。層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格檢查考核,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市及區(qū)委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,采取有力措施堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就2013年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo),樹立和強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),狠抓專項(xiàng)整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)應(yīng)急管理,常規(guī)工作抓深化,創(chuàng)新工作抓突破,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生,為營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、積極防止各類較大以上事故的發(fā)生;
2、各類事故死亡人數(shù)為0;
3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、優(yōu)秀率80%以上;
4、規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率完成80%。
三、工作措施
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度工作計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持屬地管理責(zé)任和“管生產(chǎn)必須管安全”的監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮安委會(huì)及其安監(jiān)站的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,努力形成齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)決定期研究部署安全生產(chǎn)工作的會(huì)議制度,切實(shí)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要通過行之有效的措施辦法,促使企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。同時(shí),要督促企業(yè)按規(guī)定提足和使用好安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。
2、進(jìn)一步深化隱患排查治理。著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,廣泛深入開展隱患排查治理工作。組織對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常患排查,督促企業(yè)自查、自報(bào)、自改、自治隱患,落實(shí)企業(yè)隱患治理主體責(zé)任,嚴(yán)格過程監(jiān)控監(jiān)管,確保工作質(zhì)量和效果。強(qiáng)化重大安全隱患的公示、分級(jí)掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改督查、建檔等制度的落實(shí),明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,確保重大隱患整改率100%。采取切實(shí)有力的措施,重點(diǎn)查處“三非、三違、三超”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng),違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律,工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員)行為,確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定形勢(shì)起一步好轉(zhuǎn)上升。
3、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照“突出重點(diǎn)、深化攻堅(jiān)、鞏固提高”的工作要求,在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可,對(duì)危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查,按部署要求認(rèn)真做好專項(xiàng)整治。督促企業(yè)采取有效的防范措施,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。煙花爆竹方面,加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督管理,認(rèn)真加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”(私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn))的違法行為,確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生活工作秩序。船舶修造方面,貫徹落實(shí)市政府《市沿江船舶產(chǎn)業(yè)整治整合辦法》,開展專項(xiàng)整治;加強(qiáng)以特種作業(yè)人員持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。人員密集場(chǎng)所消防安全方面,不斷完善各類火災(zāi)隱患排查治理工作機(jī)制,大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程,加大對(duì)“三合一”、“多合一”單位和高層建筑火災(zāi)隱患排查力度。道路交通方面,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法管理,重點(diǎn)查處客車超員、貨車超載、危險(xiǎn)化學(xué)品違法運(yùn)輸和酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為。進(jìn)一步規(guī)范校車管理,加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育和接送學(xué)生車輛的安全管理,加大監(jiān)管力度。建筑施工方面,強(qiáng)化建筑工程參建工程各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出抓好建設(shè)項(xiàng)目施工安全和拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全,督促和指導(dǎo)各建設(shè)單位開展安全自檢自查與隱患整改,嚴(yán)密排查安全隱患,嚴(yán)厲打擊不法行為,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自行業(yè)特征和安全生產(chǎn)實(shí)際,采取針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的整治措施,深化安全整治工作,消除事故隱患。
4、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。依據(jù)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)規(guī)模大小、安全生產(chǎn)狀況及管理水平分類明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和檢查頻次,實(shí)施分類管理,尤其是強(qiáng)化對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品的單位及船舶、冶金等企業(yè)的監(jiān)督檢查。在做好日常監(jiān)管鑒察的基礎(chǔ)上,適時(shí)組織專項(xiàng)檢查、突出檢查、專家檢查。強(qiáng)化重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重大時(shí)段的綜合性安全生產(chǎn)大檢查,有效防范較大以上事故的發(fā)生。加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,抓好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查工作,擴(kuò)大職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)覆蓋面,選取職業(yè)危害嚴(yán)重、接觸人員多、職業(yè)病多的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理,不斷提升水平。嚴(yán)肅實(shí)際責(zé)任追究,對(duì)安全生產(chǎn)事故依法依規(guī)嚴(yán)格查處,加大事故責(zé)任追究力度。
5、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,充分發(fā)揮各種媒體在安全生產(chǎn)宣傳教育的作用,加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息工作,組織開展創(chuàng)建活動(dòng),深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的輿論氛圍,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。加大培訓(xùn)組織力度,全年組織培訓(xùn),。通過教育培訓(xùn),促使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能得到提高,安全監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升,企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)農(nóng)民工得到全面培訓(xùn),廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。
6、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手推動(dòng)企業(yè)更規(guī)范、更自覺、更系統(tǒng)地遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。根據(jù)制定的各行業(yè)、各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo),合理安排推進(jìn)計(jì)劃,加大指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。充分發(fā)揮區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,優(yōu)化咨詢服務(wù),優(yōu)化咨詢服務(wù),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列安全法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的原則,樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作任務(wù),遏制事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)煤礦全年“0”死亡事故,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)煤礦安全工作的新局面。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,狠抓煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2、各煤礦駐礦專員要親自對(duì)所駐煤礦進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)排查隱患。
3、各煤礦駐礦員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),到礦督促檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防事故發(fā)生,切實(shí)把煤礦安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。
4、各煤礦要全面承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)要安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。
三、落實(shí)措施,嚴(yán)防死守
1、各相關(guān)單位或部門和責(zé)任人要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和安全專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決把煤礦瓦斯防治和煤礦安全專項(xiàng)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、駐礦專員和駐礦員要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見,情節(jié)嚴(yán)重的,立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3、各煤礦要與鎮(zhèn)政府簽訂一份煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,承諾事故隱患整改率達(dá)100%、從業(yè)人員持證上崗率100%、決不向非法礦井提供火工。每半月至少由煤礦礦長(zhǎng)或企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議,專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
4、所有礦井必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員,配備齊全專業(yè)技術(shù)人員。
5、煤礦應(yīng)加強(qiáng)“一通三防”管理,礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況。
6、健全安全生產(chǎn)隱患排查管理制度。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記,落實(shí)整改措施和責(zé)任人員,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,按規(guī)定由煤礦礦長(zhǎng)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同季節(jié)、氣候等特點(diǎn),定期組織以隱患排查為重點(diǎn)的安全大檢查。被停產(chǎn)整改的煤礦要制定整改方案,明確整改內(nèi)容、整改期限、責(zé)任人以及安全技術(shù)措施。煤礦整頓、整改停產(chǎn)檢修完畢后要向主管部門申請(qǐng)復(fù)查或驗(yàn)收,未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念
安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定大局,關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實(shí)施,是推動(dòng)全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重要保障。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但安全生產(chǎn)事故總量仍然較大,職業(yè)危害嚴(yán)重,較大事故仍未得到有效遏制,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念,牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念,把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任來(lái)抓,真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn),為全市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全環(huán)境。
二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞推動(dòng)安全發(fā)展、提升本質(zhì)安全水平這一目標(biāo),突出抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系,提升依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、安全保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究五大能力。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全保障體系,推動(dòng)安全發(fā)展,提升本質(zhì)安全水平。控制一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),保持安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì),推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn),為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者,必須全面履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。一是在各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全面、全員、全過程的安全管理,建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”;二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,由各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)法人代表向政府、社會(huì)和企業(yè)職工作出安全生產(chǎn)承諾,明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用;三是規(guī)范企業(yè)安全管理,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè),健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢以及隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故責(zé)任查處追究等制度,全面規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核等工作;四是加大安全生產(chǎn)投入,完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度,加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查,確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造的投入,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)規(guī)定,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度;五是加強(qiáng)企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育,堅(jiān)持做到先培訓(xùn)后上崗,上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。
四、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
各類企業(yè)要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體,加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績(jī)效評(píng)定等方面開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。一是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書,與年度安全生產(chǎn)考核相結(jié)合;二是把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評(píng)定、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤;三是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到日常安全監(jiān)管、專項(xiàng)安全檢查、專項(xiàng)執(zhí)法整治等行動(dòng)之中。通過以上措施,在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業(yè)培育一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
五、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)三大體系
一是完善安全監(jiān)管體系。各縣(市、區(qū))人民政府要按照健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局的要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系、執(zhí)法能力和保障能力建設(shè),切實(shí)加大市、縣、鄉(xiāng)、村(企)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),完善監(jiān)管職責(zé),充實(shí)監(jiān)管人員,建立安全生產(chǎn)巡查員隊(duì)伍。特別是要按照《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔〕84號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備,提高監(jiān)管裝備水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門要重視和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財(cái)力等方面給予保障。二是完善應(yīng)急救援體系。XX年各縣(市、區(qū))要全部建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、救援指揮機(jī)構(gòu);要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋,預(yù)案質(zhì)量不斷提高,并實(shí)現(xiàn)全市 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒鸽娮踊芾恚灰罅﹂_展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。三是完善科技支撐體系。加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通,實(shí)時(shí)監(jiān)管;建立安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電子化管理。
六、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力
一是提升依法行政能力。嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,切實(shí)從源頭上加強(qiáng)安全監(jiān)管;嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”核準(zhǔn);深化各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,實(shí)行重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告制度;嚴(yán)格縣、鄉(xiāng)兩級(jí)打擊非法違法的責(zé)任,落實(shí)巡查報(bào)告制度和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,以強(qiáng)有力的措施查處、取締違法企業(yè),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為;加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法活動(dòng),確保分級(jí)分行業(yè)無(wú)縫隙執(zhí)法檢查到位。
二是提升聯(lián)合執(zhí)法能力。對(duì)社會(huì)影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題,對(duì)涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的重大問題、難點(diǎn)問題和突出問題,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施,增強(qiáng)執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的問題,形成齊抓共管的工作機(jī)制。
三是提升安全保障能力。要認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全費(fèi)用提取制度,加大安全費(fèi)用提取和投入力度。各縣(市、區(qū))政府要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(晉市發(fā)〔〕22號(hào))的有關(guān)規(guī)定,用足用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,要增加引導(dǎo)性投入,推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)加大資金投入,改善安全條件。要以新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用為重點(diǎn),在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業(yè)強(qiáng)制推行成熟的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備,推進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代,提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。
四是提升宣教培訓(xùn)能力。采用聯(lián)合辦學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式,對(duì)市縣兩級(jí)安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員全面進(jìn)行培訓(xùn),豐富各級(jí)各類安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí);要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全知識(shí)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度,全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì),充分利用各類新聞媒體,開展安全生產(chǎn)宣傳,普及安全知識(shí),提高全民安全生產(chǎn)意識(shí);要深入開展“安全生產(chǎn)月”、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動(dòng),提升安全宣傳和安全文化建設(shè)水平。
五是提升事故防范能力。按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過”的原則,對(duì)發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。加大事前責(zé)任追究力度,對(duì)不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定,從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位,安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理,以儆效尤。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度,充分利用約談、通報(bào)等方式,對(duì)隱患突出、事故多發(fā)的縣(市、區(qū))及行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督,用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
七、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人全力抓好安全生產(chǎn)工作;其他負(fù)責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;充分發(fā)揮縣(市、區(qū))長(zhǎng)助理的專業(yè)特長(zhǎng),強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系,嚴(yán)格安全目標(biāo)考核,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管,加大對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。要繼續(xù)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制,把本行業(yè)本部門負(fù)責(zé)的每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到各個(gè)監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員。要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲制裁各種安全生產(chǎn)違法行為,做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
八、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
各行業(yè)管理部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的若干規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,有效防范重特大事故。煤礦方面,一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能,嚴(yán)禁“三超”,嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn),嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法生產(chǎn),嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)礦井建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任,加快建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井;二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程制度,確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井;三是強(qiáng)化瓦斯防治工作,繼續(xù)開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項(xiàng)整治專家會(huì)診,推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程,嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為;四是加強(qiáng)煤礦防治水管理,強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查工作,認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度;五是全面開展煤礦安全評(píng)估工作,進(jìn)行科學(xué)分類,采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管。非煤礦山方面,要結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,認(rèn)真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治管理和露天礦山違規(guī)開采、排土場(chǎng)違規(guī)建設(shè)等重大隱患的治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,要強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用安全監(jiān)管,繼續(xù)推動(dòng)涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)化連鎖化技術(shù)改造步伐。道路交通方面,要深化“平安暢通縣區(qū)”和“暢通工程”創(chuàng)建,繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程;嚴(yán)查客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為;強(qiáng)化危貨車輛的管理;加大對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理,保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。消防和公共場(chǎng)所安全方面,結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng),繼續(xù)加強(qiáng)“防火墻”工程和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),大力整治“三合一”場(chǎng)所,認(rèn)真治理火災(zāi)隱患;各公眾聚集場(chǎng)所要健全各項(xiàng)安全措施,完善意外情況處置預(yù)案,根據(jù)容量組織接待和安排各項(xiàng)大型活動(dòng),嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。建筑施工、特種設(shè)備、冶金機(jī)械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采取有效措施,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
一、提高思想認(rèn)識(shí),全面部署推進(jìn)
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“**”(即執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)),是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。本市農(nóng)委系統(tǒng)各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國(guó)務(wù)院和市政府相關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際,抓緊細(xì)化本部門本單位“**”實(shí)施方案,早動(dòng)員早部署;要加強(qiáng)督促檢查,解決突出問題,及時(shí)排大隱患,并定期向市農(nóng)委報(bào)送“**”進(jìn)展情況;要統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任、周密部署、加強(qiáng)配合,確保“**”取得實(shí)效,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為國(guó)慶**周年和籌辦世博會(huì)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。
各部門各單位要制定切實(shí)可行的工作方案,明確本部門本單位(領(lǐng)域)工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施;要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管和相關(guān)部門之間的配合,依托當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門,強(qiáng)化執(zhí)法;農(nóng)機(jī)、漁業(yè)管理系統(tǒng)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法力度,針對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)存在的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,采取積極有效的措施予以打擊和治理,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)落到實(shí)處。
二、加大治理力度,加強(qiáng)安全執(zhí)法
本市農(nóng)委系統(tǒng)開展“**”要在全面部署、有效推進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,重點(diǎn)在車輛交通與管理、油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸使用和保管、燃?xì)馐褂谩⒔ㄖ┕ぁ⑻胤N設(shè)備、消防、違章搭建的建筑、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館飯店和非法設(shè)立的公共娛樂場(chǎng)所等人員密集的場(chǎng)所,出租場(chǎng)所和地下空間、漁港漁業(yè)船舶管理與生產(chǎn)操作、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、維護(hù)和使用操作等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),及其他近年來(lái)事故相對(duì)多發(fā)的行業(yè)(領(lǐng)域),開展打擊非法違法行為的執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓;該拆除的,堅(jiān)決拆除;該關(guān)閉、取締的,堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的,要移交司法部門追究刑事責(zé)任。要加大事故調(diào)查處理工作力度,堅(jiān)持“四不放過”(即事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)的原則,認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究,堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
三、明確工作重點(diǎn),注重整治實(shí)效
根據(jù)國(guó)務(wù)院與市政府文件的精神,本市農(nóng)委系統(tǒng)開展“**”著重治理或查處以下行為:
1、無(wú)證或證照不全從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理、漁船生產(chǎn)、操作和維修等活動(dòng)的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(即建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
4、瞞報(bào)事故的;
5、對(duì)于重大隱患隱瞞不報(bào)或未在規(guī)定期限內(nèi)整改的;
6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。
四、加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)安全檢查
各部門各單位要充分利用多種手段和途徑,大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的意義和安全生產(chǎn)非法違法行為的表現(xiàn)形式,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行舉報(bào)。堅(jiān)持正面宣傳為主,總結(jié)安全生產(chǎn)的典型事例,對(duì)非法違法生產(chǎn)行為要及時(shí)曝光,為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍。要統(tǒng)籌兼顧,把深入開展安全生產(chǎn)“**”與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使“**”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn),同時(shí)要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制的建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”,為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要注意結(jié)合汛期、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展檢查,確保執(zhí)法行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
五、及時(shí)做好總結(jié),加強(qiáng)信息報(bào)送
**年**月**日,**市安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“**”信息報(bào)送工作的通知》,要求各部門各單位要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的進(jìn)展情況,注意認(rèn)真總結(jié),分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的深層次矛盾和問題,并明確提出了向市安委會(huì)辦公室及時(shí)報(bào)送工作信息的要求。根據(jù)文件要求,現(xiàn)對(duì)市農(nóng)委系統(tǒng)“**”信息報(bào)送工作提出如下要求:
(一)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作。各部門各單位要建立每月信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任人;要了解和掌握“**”的進(jìn)展情況,總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法;要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題,并于每月月底前將本部門本單位安全生產(chǎn)“**”工作情況進(jìn)行匯總。
(二)建立信息報(bào)送制度。**月**日前向市農(nóng)委經(jīng)貿(mào)處報(bào)送本部門本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案。從**月到**月,每月**日前,報(bào)送本部門本單位當(dāng)月的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(dòng)開展情況文字說(shuō)明和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。其中:
1、“執(zhí)法行動(dòng)”。主要報(bào)送**市安全生產(chǎn)(執(zhí)法)行動(dòng)開展情況月報(bào)表(附表1)和各區(qū)縣、行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(附表2)。
2、“治理行動(dòng)”。主要報(bào)送**市安全生產(chǎn)(治理)行動(dòng)開展情況月報(bào)表(附表1)和工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表(附表3)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表(附表4)和重大事故隱患概況及治理報(bào)告表(附表5)。
3、“宣傳教育行動(dòng)”。主要報(bào)送**市安全生產(chǎn)(宣傳教育)行動(dòng)開展情況月報(bào)表(附表1)和各區(qū)縣、行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(附表6)。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,積極開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,做好隱患排查治理,促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降,有效遏制重特大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
(一)全旗各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)18人以內(nèi)。其中,工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡不得超過2人,道路交通事故死亡人數(shù)不得超過15人,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)不得超過1人。
(二)堅(jiān)決遏制較大、重特大事故,減少一般傷亡事故,實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失零增長(zhǎng)。
(三)落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)突出預(yù)防為主,著力做好事故防范
一要深入開展隱患排查治理,有效防范各類事故發(fā)生。各地、各部門要按照安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重在治本的要求,繼續(xù)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所、建筑、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、工業(yè)、水利、電力、學(xué)校、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要建立檔案,落實(shí)責(zé)任,跟蹤管理。對(duì)短期內(nèi)難以徹底消除的重大事故隱患,要責(zé)成責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)控,防止誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,認(rèn)真排查和治理各類隱患,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
二要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理整頓。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可和“三同時(shí)”制度,把好安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。依法整頓環(huán)境破壞嚴(yán)重且安全生產(chǎn)條件差的非煤礦山企業(yè),采石場(chǎng)全部采用中深孔爆破技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法制售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)路面管控,重點(diǎn)查處道路運(yùn)輸?shù)冗`法行為。加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的管理,杜絕農(nóng)用車輛接送學(xué)生行為。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理,開展以防范事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治;深入開展以人員密集場(chǎng)所和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn),以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全整治。其它各行業(yè)也要針對(duì)本行業(yè)實(shí)際排查安全隱患,落實(shí)整改責(zé)任和具體措施。要深入開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)抓好危害嚴(yán)重的高毒物品和粉塵的治理,采取綜合措施,預(yù)防和控制重特大職業(yè)危害事件的發(fā)生。
(二)突出加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。要充分發(fā)揮社會(huì)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用,對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為,要及時(shí)查處,并向社會(huì)公開曝光。
二要加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),旗安監(jiān)、公安、消防、經(jīng)委、國(guó)土資源、工商、監(jiān)察等部門要組織聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。同時(shí),加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法,確保執(zhí)法效果。要加大事故查處力度,按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處每一起事故。
(三)突出落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度
一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的,要依法給予處罰。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要依法從嚴(yán)處理。
二要嚴(yán)格落實(shí)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè),建立完善行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全監(jiān)督與指導(dǎo)。要完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
三要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管,把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,治理整頓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。各行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起安全指導(dǎo)管理的職責(zé),嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
四要嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。旗政府將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)行業(yè)、地區(qū),并制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度及考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導(dǎo)力度。各相關(guān)部門和蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道辦)要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,加大對(duì)各級(jí)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。要把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中,制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人以適當(dāng)形式予以表彰。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制,對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)肅查處,對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),提高安全素質(zhì)
一要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。安監(jiān)部門要牽頭做好安全培訓(xùn)工作,抓好特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員教育工作,做到持證上崗。同時(shí)要抓好蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道辦)和村、社區(qū)的安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核工作。工會(huì)、教育、建設(shè)、勞動(dòng)保障等行業(yè)主管部門要抓好中小學(xué)生、農(nóng)民工、再就業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)工作,落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度,提高從業(yè)人員培訓(xùn)率。年內(nèi)高危行業(yè)全員培訓(xùn)面達(dá)到100%,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。
二要加強(qiáng)安全宣傳工作。著力抓好以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹,普及安全知識(shí)。要將安全宣傳工作日常化,開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論環(huán)境。各地各部門要認(rèn)真組織開展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等安全宣教活動(dòng)。
三要加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道辦)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),注重選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),并保持相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn)教育,提高安全監(jiān)管水平,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,提高執(zhí)法能力。各地各部門要重視解決安全監(jiān)管監(jiān)察工作中面臨的實(shí)際困難和問題,激發(fā)安全監(jiān)管人員的工作積極性,造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,不斷提高安全保障水平
一要加大安全投入。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用和高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度的落實(shí),加大企業(yè)安全投入,努力做好技改和對(duì)重大隱患的治理。加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)消除道路交通安全隱患。各地各部門要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的各項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)工作的正常有序開展。
二要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和上級(jí)主管部門要求,在高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)中組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,堅(jiān)決遏制超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
三要做好應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援力量,探索在現(xiàn)有企業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,建立全旗安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍,加快生產(chǎn)安全及突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)救援物資的儲(chǔ)備工作,提倡政府投入促進(jìn)企業(yè)配套物資的儲(chǔ)備工作,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。各地各部門要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,防止救援不適當(dāng)造成事故擴(kuò)大。
(六)加強(qiáng)組織協(xié)作,推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專(兼)職安全生產(chǎn)管理員,履行單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能。認(rèn)真制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,層層簽訂責(zé)任書。每季度召開一次安全工作會(huì)議,重要節(jié)假日主要負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全生產(chǎn)投入,確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)工作正常開展。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故及較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
建立健全應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,認(rèn)真組織模擬事故現(xiàn)場(chǎng)搶救演練,提高職工自救、互救能力。健全急救制度,落實(shí)急救措施,確保急救綠色通道暢通。全面落實(shí)消防工作責(zé)任制,繼續(xù)開展公共聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患集中整治工作,重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所安全出口上鎖、疏散通道堵塞等習(xí)慣性違法行為。制定消防緊急疏散預(yù)案,每個(gè)人熟知急救逃生方法,確保安全。安全生產(chǎn)列入單位綜合考核,因安全生產(chǎn)工作不到位而造成事故的將按規(guī)定追究責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn),深入開展安全隱患排查治理
要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際,精心組織,周密部署,認(rèn)真開展安全隱患檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
一是要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查。繼續(xù)開展人員密集場(chǎng)所安全整治,重點(diǎn)解決人員密集場(chǎng)所疏散通道和安全出口堵塞上鎖、應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志遮擋損壞、停用消防設(shè)施等習(xí)慣性違法行為。要認(rèn)真落實(shí)《消防法》和《江蘇省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防管理規(guī)定》,切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施檢查和維護(hù),及時(shí)補(bǔ)充損耗的消防器材,消防設(shè)施須時(shí)刻處于良好應(yīng)急狀態(tài),確保緊急疏散通道暢通。要充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全管理的不利因素,深刻吸取近期重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),克服麻痹思想,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室同志要認(rèn)真履行消防安全職責(zé),針對(duì)實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。對(duì)防火設(shè)施不健全,不具備防火安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的,要立即責(zé)令整改到位。加強(qiáng)用電用火安全,病區(qū)嚴(yán)禁明火,嚴(yán)禁使用電爐取暖、私拉電線和使用電熱器具,堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是要全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)各種安全措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程。各種安全隱患排查整治要做到“三到位”,重點(diǎn)場(chǎng)所、科室排查到位,整改責(zé)任到位,隱患整改到位,把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài),確保萬(wàn)無(wú)一失。要高度重視醫(yī)院重點(diǎn)科室、高壓氧艙等部位的安全工作,堅(jiān)持特種作業(yè)操作員持證上崗制度。堅(jiān)持對(duì)特種設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查,汽車、壓力容器、高壓氧艙、電梯等設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到100%,杜絕帶故障設(shè)備及車輛使用運(yùn)行,隨時(shí)消除壓力管道和水、電、氣等設(shè)備的事故隱患,強(qiáng)化鍋爐工、水電工等特種作業(yè)人員管理,從事特種設(shè)備作業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗,持證上崗率達(dá)100%。進(jìn)一步加強(qiáng)毒、麻、以及有毒有害、易燃易爆、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行毒、麻藥品使用和保管規(guī)定。
三是要著力完善食品安全機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品衛(wèi)生安全隱患,提高食物中毒及食源性疾患等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
四是要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全管理,增強(qiáng)醫(yī)療安全意識(shí),消除醫(yī)療安全隱患,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)安全意識(shí)
各企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任人要認(rèn)真研究本單位的安全生產(chǎn)工作,要把安全生產(chǎn)工作記在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,切實(shí)做到靠前指揮,定期排查安全生產(chǎn)隱患,加大安全生產(chǎn)投入,認(rèn)真履行職能職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
二、明確責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù)
安全生產(chǎn)責(zé)任人:企業(yè)黨支部書記、經(jīng)理(廠長(zhǎng))、基層社主任。安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象:企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所、防火防盜、生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)流程管理、特種行業(yè)和危化品經(jīng)營(yíng)管理、人員管理、出租門市、商鋪管理、運(yùn)輸管理和車輛管理等。企業(yè)負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)班組、管理對(duì)象之間必須按照職能職責(zé)和具體工作實(shí)際,簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施,要有切實(shí)可行的安全工作預(yù)案,建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度,切實(shí)做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施落實(shí)。
三、突出重點(diǎn),全面抓好安全隱患整治工作
各企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決克服、形式主義作風(fēng),尤其要克服麻痹松懈思想,務(wù)求在落實(shí)上狠下功夫,突出抓好各個(gè)時(shí)期的專項(xiàng)整治工作。一是要把消防安全工作作為重中之重,全面落實(shí)消防安全規(guī)章制度,定期或不定期開展消防安全大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,制定切實(shí)可行的管護(hù)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防監(jiān)管失控,堅(jiān)決避免養(yǎng)患成災(zāi),嚴(yán)防消防安全事故發(fā)生;二是切實(shí)抓好煙花爆竹、特殊商品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患治理和安全管理,嚴(yán)防發(fā)生泄漏、爆炸等事故;三是加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、廢舊回收、建筑工地等特殊場(chǎng)所和設(shè)備的安全運(yùn)輸、安裝、使用的安全檢查和監(jiān)管,嚴(yán)防事故發(fā)生;四是認(rèn)真抓好勞動(dòng)安全。要按照勞動(dòng)安全的有關(guān)法律、法規(guī)的要求,配足配齊勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,教育引導(dǎo)企業(yè)職工使用勞動(dòng)防護(hù)工具,確保企業(yè)職工勞動(dòng)安全。
四、勤查力改,確保安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處
各企業(yè)要隨時(shí)排查、梳理、整治安全隱患,明晰工作任務(wù),建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)重點(diǎn)安全隱患要實(shí)行法人掛包整改制度,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),限期完成整改任務(wù)。對(duì)一時(shí)因各種條件限制不能徹底整治的,必須落實(shí)有效的防范措施。對(duì)出租住房、倉(cāng)庫(kù)、門市及其他營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須簽訂好安全防范責(zé)任書,經(jīng)常督促業(yè)主和直接責(zé)任人及時(shí)消除安全隱患,備足必要的安全設(shè)施及器材。易燃易爆倉(cāng)庫(kù)及特殊商品要實(shí)行24小時(shí)專人值班,保證通訊暢通,以防突發(fā)事故及重大隱患發(fā)生。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京科學(xué)技術(shù)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
煤科集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
福建省應(yīng)急管理廳主辦