時間：2023-03-02 15:08:33
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住在我市各個小區的老年人，如今只要撥打一個電話，就可享受社區助老服務站提供的代換煤氣、代送報刊、代領養老金、代繳水電費等10多項服務。目前在我市，活躍著400多個孤老包護小組、上萬名青年志愿者，他們為全市700多位孤、病、殘、癱的老年人提供包護服務。
隨著城市框架的拉開，許多老人搬到了新區。老人們心里高興是高興，可是離開了以前的街坊鄰居，心里倒覺得空落落的。為了幫助老人消愁解悶，我市一些社區建起了聊天站，由退休醫生和一些老年人組成，通過聊天或談心，一方面進行心理疏導，一方面讓他們找回老街坊的感覺。目前，全市建有社區聊天站600多個。
在我市，社區服務更是形成了系列，這些服務系列包括老年人服務、殘疾人服務、雙擁優撫服務、保健康復服務、婚姻服務、計劃生育服務、文體服務、市民文明教育服務、便民利民服務等多個項目。
稍作留心你會發現，居家附近不少便民店、餐館、米店、理發店、洗衣店以及幼兒園、衛生所都掛有醒目的藍色“社區服務網點”證牌，這些網點像衛星一樣圍繞著各個居住區，多了不覺得，少了卻感到極大的不便。據統計，全市目前共有街道(鎮)社區服務中心和居委會社區服務站44個，其他各類專業設施5685個，一個具有鮮明特色的社區服務網絡已初步形成。
重溫“大雜院情懷”
據說，舊城改造喬遷新居的居民們搬家時的心情都是十分矛盾的，喜悅的是有了寬敞明亮的新房，割舍不下的卻是那份老街坊互相知冷知熱的“大雜院情懷”。
“躲進小樓成一統，鐵門一關百不管”，城市化形成的樓房心態給城里人帶來了新的苦惱。誰來解憂?社區服務業應運而生。
××街道方城社區是一個典型的老城區，常住人口10496人，其中人戶分離的有4969人，實有人口7123人。現有出租房屋471家，流動人口1671人，約占常住人口的1/4，這些流動人口成份復雜，他們在為城市化建設和經濟發展做出積極貢獻的同時，也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來，我們通過不懈努力，流動人口管理工作逐步走上軌道，探索并積累了一套行之有效的經驗做法，由于方法得當，措施得力，取得了良好的社會效益，流動人口的犯罪得到了有效的遏制，社區的刑事治安案件明顯下降，發案比2005年下降35%。我們的具體做法：
一、抓組織建設，實現網絡化管理
流動人口的管理，如果繼續沿襲傳統的管理模式，把流動人口管理停留在登記、發證上，勢必處于被動應付的局面。為此，根據老城區的特點，我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導下，建立完善三級社會化管理組織網絡，實現了以流動人口管理服務站為載體，以管理、教育、維權、服務為主要內容的三級網絡化管理。一是成立了由轄區民警任站長，社區綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務站為一級的管理組織機構。主要負責完善制度、教育培訓、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區分成5個片，建立片幢長的二級管理組織網絡，把5個專管員，4個協管員分到每個片，實行分片負責制，主要職責是包干本片外來人員的登記、核查、發證，以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調解及協助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網絡。
二、整合資源，進行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點，我們緊緊抓租賃租房主和用工單位，按照“誰用工、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業主責任制”，通過簽訂治安責任狀等形式，落實用工單位、經營業主和房屋出租人的管理責任，發動社會各方面力量，形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛生管理工作和流動人口管理進行有機結合。日常，結合環衛工作對房屋出租、承租人情況進行了解，根據實情及時變更登記，補辦手續。去年3月份，我們在檢查北門街7幢202室，有居民反映居住該503室的人員比較復雜，這些人員白天無所事事，發現情況后，及時進行跟蹤調查，發現王某、張某、胡某等江蘇藉人員，整日混跡于賭場，派出所將他們納入視線列為高危人群，并抓獲了發生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發揮社區、企業單位流動人口協管員的作用。流動人口協管員由社區計生員、片幢長、治保主任或企業有關人員兼任，他們生活在社區和企業，人熟、地熟、情況熟，便于及時了解和掌握各種情況和信息，在管理流動人口中發揮了信息員的作用。去年社區協管員發現了四批晚上盜竊作案分子，他們及時向××派出所提供線索，配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區外來人員的收入相對高一些，對租房條件要求也相對高一些，自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛生間的出租私房出租給流動人口，年收入可達3—5萬。在這種情況下，中介租房業主應運而生，××地區出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢，有的中介業主一人出租管理四、五間，相當于管理40來個流動人口，他們與承租人都簽訂合同，把治安要求寫得一清二楚，情況了如指掌，社區與轄區干警及時把中介業主變成信息員、登記員，發給每戶一本登記冊，經常進行核對，這樣的社會化管理，既省錢，又好管。
三、注重教育服務，推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓，每年我們都要進行4次的教育培訓，由社區民警或邀請行家專門授課教育，通過以培訓的形式使廣大房東明確其責任義務，特別每年的年初、年終，我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓。其次我們依托社區法制學校這一平臺，每年組織流動人口集中教育兩次，聘請司法局、消防隊等相關部門進行法律法規和安全方面的教育，以增強他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進行教育，利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進行教育，做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓。同時在生活上盡量關心他們，切實保護他們的合法權益，在他們遠離家鄉，感覺缺少社會保障的情況下，我們堅持不分內外，不管是勞資糾紛，還是外來人員之間的糾紛，我們都盡心盡職，全力服務。去年5月份，安徽藉小工林某某，因生活所迫，無力解決醫藥費，我們掌握情況后，發動捐款，籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急，使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業和生活中的實際困難。
--社區位于--鎮的東面，距鎮政府所在地約7公里，社區轄--大村、--樹村、--村、--化學工業有限公司、--電廠、國營--林場6個居民小組和--小村、--、--3個村民小組，總人口5700多人，其中農業人口3200多人，社區總面積29平方公里。
近幾年來，--社區在各級領導的關心和支持下，在各有關部門的積極配合下，在社區全體干部和群眾的共同努力下，社區經濟社會有了很大發展。文秘寫作網
——烤煙支柱產業地位得到進一步鞏固，2年連續完成烤煙生產任務36萬公斤，產值突破400萬元，烤煙收入占到農戶總收入的60%左右。
——工業化進程加快，勞務輸出等第三產業發展迅速，在--區委、區政府作出加快--工業基地建設的重大決定后，--等一批工業企業相繼落戶--工業園區---并建成投產，有力地帶動了--社區勞務輸出等工作。目前，社區累計實現勞務輸出600多人，實現勞務年收入400多萬元。
——--公路的建設有力地促進了社區干部群眾的觀念的轉變，路通財通、路廣財廣的思想觀念得到了深化，社區配套的基礎設施建設得到了加強。--公路在--鎮境內總長22公里多，在--轄區內就有9公里之多，占到全鎮境內總長的近40%，--公路的修建，為--社區帶來了難得的發展機遇。
但是，在社區加快發展的同時，也不可避免地出現了一些矛盾和問題。
一是社區內“二元”結構矛盾更加突出，200年社區工業產值高達十幾億元，而農業產值僅為2000多萬元，工農收入差距進一步加大。
二是隨著工業基地的建設，企業征地所引發的人地矛盾、工業生產所造成的環境污染等問題十分突出。
三是--公路建設的占地、占道、改道等不時與部份小組、農戶的利益發生沖突。
四是隨著社區工業化、工路建設步伐的加快，大量外地人口涌入--，使得對流動人口的管理難度進一步加大。
盡管有上述一些矛盾和問題，但作為--“兩委”班子并沒有回避這些矛盾和問題，而是按照黨委、政府的部署安排，認真貫徹社會穩定工作的總要求，狠抓工作《意見》和《方案》的落實，整體謀劃，創新方法、齊抓共管，確保了--社區的穩定平安。
回顧我們所做的工作，成績取得的主要原因和經驗是：
一、領導重視，認識高
“兩委”班子十分重視穩定和工作，認識到搞好社區穩定工作是貫徹“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾的根本利益的具體體現，是促進經濟社會發展的重要前提和保證，穩定工作也是生產力，抓穩定就是抓生產力。“兩委”多次召開會議強調社區穩定工作，把工作作為了維護社區穩定的首要任務。建立了以總支書記為組長、居委會主任任副組長、居委會三名副主任、綜治辦主任、干事等7人組成的工作領導小組，設立了辦公室和值班室，對來信來訪進行了認真的接待、登記和處理，各小組也成立了相應的領導小組，明確分工，落實責任，形成內外合力，營造齊抓共管的局面。在駐社區單位、居民小組中還聘請了信息員，負責群眾建議的征集和信息反饋工作，做到群眾反映問題早知道，鄰里矛盾糾紛早調解、活動信息早反饋，形成快速反應，高效運作的網絡。這樣，把窗口前移，工作重心下降，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使工作得以順利開展。
二、宣傳到位，教育好
廣泛開展法規知識宣傳，引導居民樹立正確的法制道德觀念，不斷提高居民綜合素質，是抓好工作的重要前提和保證。為此，我們認真向廣大干部群眾宣傳了《條例》，鎮黨委、政府《關于進一步加強工作的意見》和《工作實施方案》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。建立了村民代表議事制度，積極開展了“民主議政日”活動，對本村、本小組的調整土地、興修水利、計劃生育、招工等重大事項、重點工作進行了廣泛的審議，按程序進行了民主決策，解決了議事的民主和透明問題；突出抓了村組財務管理，認真實行財務上管一級的制度，每月一記帳，每月一公開，半年一審計，解決了財務管理確保透明度的問題；認真搞好村務公開，對重大事項決定在村務公開欄內及時進行公開，對上級黨委、政府的方針政策和布署安排及時進行了宣傳，營造一個良好的法制環境，解決了上情下達，村情村務公開的問題。今年，糧食直補工作期間，我們把國家的直補政策通過廣播宣傳、張榜公布、上村到戶等形式進行了廣泛的宣傳。由于政策透明，宣傳到位，此項工作得以順利開展。
三、作風深入，服務好
社區全體干部黨員，從總支書記到普通干部黨員，抱定做好社區穩定工作的決心和信心，盡職盡力，切實帶頭履行工作職責，不偷懶，不推諉，不漂浮，敢于負責，直面矛盾和問題，一旦發生不穩定的事件，“兩委”班子就及時深入現場，靠前指揮。
今年3月10日，--小組調整土地工作，遇到了一部分村民的尋事阻撓，這時如果不能及時處理，調整土地工作就會反彈，將會造成小組工作混亂的局面。關鍵時刻，“兩委”班子成員及六個小組的書記、小組長組成了工作小分隊，在總支書記的帶領下，深入到----進行了艱苦細致的工作，最終解決了問題。這件事，既教育了群眾，也鍛煉了我們的干部。
四、處理及時，效果好
一是按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，妥善處理了突出問題，千方百計采取措施阻止越級上訪和大規模的上訪事件發生。
二是各小組按時向社區領導小組上報信息，每季度分析排查上報一次熱點、難點問題，明確了案件的責任人和職責，建立了查辦案件的責任制度、件批示制度、查辦制度和督辦制度，對交辦的件不能按規定時間處理上報，造成嚴重后果的，對責任人除經濟懲罰外還要追究承辦人的其它責任。規定一旦出現越級上訪事件，涉及的小組責任人必須趕到現場做工作，疏導上訪人員，對有上訪苗頭的人員，提前做工作，一時做不通的，安排專人做好監控工作。規定村民小組職責范圍內的問題不允許矛盾上繳，嚴禁黨員干部帶頭參與、組織和唆使群眾上訪，一經發現，按組織程序嚴肅處理。
三是建立了匯報請示制度。小組和村民有問題，特別是有一些影響穩定的重大問題，要及時反映，要及時寫出書面請示向上級匯報。今年以來，各小組已上報了《--小組關于人畜飲水問題的請示》、《--小組關于--段砌專門排水溝引洪的請示》等幾十份請示報告，現在，大部份問題都已得到妥善解決。
另外，根據--公路向桂段建設的實際情況，--社區于今年5月15日成立了--公路--段建設協調小組，召開了協調會議，建立了--段公路建設協調機制，明確了責任人。會議決定，定期不定期召開相關單位和責任人的協調會議，互通情況，研究措施，協商解決問題。建立了-標段施工方與--小組工作相互預告通氣制度，對于公路建設中涉及到的生產道路、水溝、涵閘、洞口、人畜飲水管道、土地、林木等相關問題，-標段施工方要與--協調小組相互協調，協商解決。對暫時無法協商解決的，由協調小組負責，及時寫出書面報告（或請示）報--公路建設指揮部及有關部門研究解決。建立了涉路建設相關單位和人員的通信聯系冊，暢通聯系渠道，事實上，公路建設至今，雖然出現了公路排水沖了農戶的秧田，炸石頭砸了農戶的烤煙，修路斷了生產道路，修路挖斷了生活用水水管等不少問題，但是，時至今日，還沒有出現一戶越級上訪的情形，所有問題，都是按照規定的程序進行了辦理，到目前為止，基本做了情況比較穩定，工程建設比較順利，領導高興，群眾滿意的工作要求。
***市黃島區陳家莊社區位于辛安街道辦事處西側，東臨海爾大道北段，區域平坦，地理位置優越。社區黨支部現有黨員51人，居民代表20人，社區兩委成員5人。社區有常住居民265戶，1025口人，其中苗木種植戶188戶，社區現有土地500多畝，其中98 %都用于苗木種植。近年來，社區黨支部和居委會始終堅持以科學發展觀為指引方針，認真貫徹落實上級政府的決定精神，在各級領導的正確指引下，積極帶領廣大社區居民，調整產業結構，探索增收致富的新渠道，突出“一村一品”，下大力氣發展苗木種植產業。“一村一品”工程的實施有力地推動了社區的經濟發展和居民增收，2008、2009年社區居民僅苗木銷售收入每年可達1000多萬元，占人均收入的60%以上。下面將我社區“一村一品”工作經驗交流匯報如下：
一、搶抓機遇，加強領導，營造“一村一品” 良好發展環境
2007年，***市制定并下發了《***市“一鎮一業、一村一品”工程實施意見》，并出臺了一系列相關優惠政策，我社區兩委結合社區苗木種植發展現狀，在充分認識基層農村“一村一品”工作重要性的基礎上，積極響應，堅持不失時機，搶抓機遇，盡快轉變發展思路，發動引導群眾打破傳統種植經營觀念，使“一村一品”工作真正深入百姓心中。
社區先后成立了以黨支部書記為組長，支部委員為副組長，其他兩委成員為主要成員的“一村一品”工作領導小組，明確社區書記為此項工作的第一責任人，明確了領導小組每位成員各自的職責分工，為社區“一村一品”工作的順利開展，提供了有力的領導組織保證。同時，社區通過多次召開兩委會、黨小組會、居民代表會，大力宣傳“一村一品”工作對社區經濟發展和居民增收的重要意義和美好前景，認真聽取黨員干部和居民群眾對“一村一品”工作的意見和建議，并充分發揮黨員干部的示范帶動作用，將“一村一品”工作宣傳到每家每戶，做到人人皆知，營造出“一村一品”工作良好的社會環境，為接下來的“一村一品”工作有序開展奠定基礎。
二、立足實際，創新思路，調整農村苗木種植發展結構
陳家莊社區苗木種植戶188戶，約占全村總戶數的70%，但苗木種植大多單一分散、不成規模，居民苗木種植的收入只能滿足溫飽，發展空間小，帶來的經濟效益較少。結合社區苗木種植戶分散經營的實際，社區及時組織專人到外地學習參觀，吸取成功經驗做法，并多次邀請農科專家學者，就發展苗木種植產業進行詳細論證，分析形勢后制定出陳家莊社區“一村一品”工作整體的發展規劃。同時，在上級政府的大力指導和支持下，我社區大膽創新思路，積極轉變經濟增長模式，確定將原來苗木分散種植集中起來，改變原先農戶單打獨斗的局面，按照“民辦、民營、民受益”的原則，成功注冊成立了“***世紀彩虹苗木種植專業合作社”，并完善了其內部分配、民主管理等制度，建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，充分發揮合作社的重要作用，強化管理、規范運作，按照統一規劃，集中連片、分戶實施的原則，協調群眾做好地塊調整，園地規劃，以此實現農村社區苗木種植產業化健康穩步發展。
三、科學引導，強化服務，優化農村苗木種植產業化發展
在苗木種植產業化發展過程中，社區始終堅持以市場為導向，以科技為支撐，狠抓“產業規模化、區域特色化”，強化服務、助推發展，力求實現產供銷一條龍”，切實壯大社區經濟，增加居民收入。一是以市場為導向，引導居民科學發展。原先社區居民多種植櫻花、海棠、垂柳、紅葉李等普通苗木，因種植多且市場需求小，所以苗木收益不可觀。成立合作社后，社區領導小組堅持以市場為導向，引進需求量大的冬青、桂花、石楠等讓居民栽種，改變傳統盲目種植的錯誤做法。二是以科技為支撐，引導居民科學種植。社區工作領導小組充分認識到科學技術的重要性，在技術上給予百姓大力引導和幫助。社區充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳陣地張貼苗木種植科學技術知識掛圖等，并制作了一批苗木種植技術指導手冊發放給種植戶，及時解決居民苗木種植方面的疑惑；充分發揮遠程教育網絡的作用，及時搜尋有關苗木種植方面的電教片、資料，并組織居民收看學習，讓他們從中汲取科學種植技術。社區還專門聘請農業技術人員，定期深入種植園進行技術指導，傳授種植經驗，使苗木種植戶充分領會科學種植管理技術。三是以服務為宗旨，全力做好苗木銷售。社區始終堅持以服務三農，壯大農村經濟，增加收入，改善民生為宗旨。先前社區苗木種植戶最擔憂的就是苗木銷售，因為沒有銷路就意味著沒有經濟收益。為此，社區充分發揮合作社的作用，在銷售上參與協調，通過網絡廣泛銷售信息，通過各種渠道幫助居民跑市場、找銷路，為居民向周邊地區推銷了大量的苗木，給居民帶來了豐厚的經濟收入,創造了更多的就業機會，使老百姓得到了實實在在的實惠。同時，社區還積極與其他部門聯合，為苗木種植戶統一做好病蟲害防治等工作，統一噴灑農藥，懸掛防蟲燈等，切實保護苗木種植戶切身利益。
“一村一品”工程的實施，為我社區經濟發展和居民增收帶來了切實的利益，取得了一些成績，但我社區不會因暫時的成績而停滯不前，今后，社區還將繼續發揮專業合作社的作用，集合社區苗木種植戶的更廣大的力量，將苗木種植產業做大做強，同時積極探索苗木種植與其他產業的結合，走可持續發展之路。
陳家莊社區居委會
____縣委政府在創先爭優活動中把打造社區服務站建設工作擺到了重要的位置，在僅3萬多人口的小縣城設立了3個社區便民服務中心，簡化了居民辦事程序，贏得居民好評。自建立便民服務中心以來，3個中心受理各種事務3200余起，幫助辦理計劃生育證件103件，戶口遷移手續63起，流動人口登記420余人，排除居民矛盾糾紛1000余件，幫助移民人口身份重新認定120多起，徹底解決了居民辦事難問題。
一是家家結合，共建和諧社區。“社區是我家，建設靠大家”，三個社區黨總支堅持“群防群治”的原則，實行責任“分片包干”，居委會與居民小組、居民小組與住戶分別簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保了平安創建與維護工作有人抓有人管。雖然當前____縣城正處于向家壩電站建設，人口流動大，人員復雜的時期，但整個縣城治安良好，群眾糾紛矛盾極少，居民安全指數極大提升。
二是加強移民政策宣傳，凝心聚力譜寫和諧移民新篇章。社區黨員干部積極投入移民工作，深入社區小組和居民家中，廣泛開展移民政策宣傳，讓移民政策家喻戶曉。針對無職黨員開設了移民工作助理員、移民政策宣傳員、移民糾紛調解員等崗位，充分發揮黨員在移民工作中的先鋒模范作用。面對向家壩水電站二期圍堰十年一遇洪水線下房屋拆遷這項十分艱巨的任務，社區黨總支通過深入細致的宣傳發動，社區黨員干部深入拆遷工地達530余人次，調解處理難點糾紛19起，整個縣城移民工作開展非常順利，縣城719戶2339人二期圍堰過度搬遷移民取得了可喜成績，做到移民群眾滿意，移民生活安康。
三是區域化服務格局形成，和諧共建成合力。各社區之間和住區單位之間關系協調到位，社區黨員干部積極深入駐區單位，廣泛宣傳社區服務共建共創方略，廣泛征求駐區單位開展社區建設的意見和建議，在社區服務調查活動中，發出征集調查問卷200余份，收集到社區服務合理化意見建議80余條，為社區共駐共建打下了良好基礎。社區區域化服務功能得到進一步增強，駐區單位滿意。
二、當前社區服務工作存在的主要問題
一是社區組織管理體制仍需加強。目前，城市社區工作多注重于社區物質與設施的建設，而使社區內人力資源的開發不夠，社區居民的互助、自助、自治不夠，社區居民的自我教育、自我管理、自我服務的意識和能力較弱，認識模糊，還限于社區就是辦辦證明，管管衛生的層次，對社區工作的參與意識不夠。很多單位的居住小區自成體系，對社區工作不關心，不支持，對社區活動缺乏了解，積極性、主動性不夠。
二是社區服務內容簡單。社區服務領域較窄，服務的層次比較膚淺，遠遠不能滿足廣大居民日益增長的“全方位”、“多元化”的服務要求，大多只限與政策、法律方面的服務，而文化、文藝等方面就比較欠缺。
三是社區服務隊伍力量單薄。目前我縣街道社區真正意義上的專職服務隊幾乎沒有，兼職隊伍也是屈指可數，臨時志愿者隊伍雖已建立但作用發揮并不明顯，由于隊伍小、人員少、就必然造成應開展的服務開展不起來的局面。
四是社區服務基礎設施相對滯后，不能滿足居民的需求。現在的社區經費主要來源于政府的投入，包括基礎設施建設，社區開展各項工作與活動所必要的費用等。然而只靠政府的投入，只能是短期行為，導致社區發展沒有后勁。
加強社區規范化建設，切實提高居民生活質量和社區管理水平，是建設現代文明城市，加強城市基層社會管理的一條新舉措。下步的工作中，要繼續加大宣傳力度，提高社區規范化建設的重視程度，結合____實際，整合資源，齊抓共管，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型社區。
1、進一步完善社區基礎設施建設。在現有社區設施的基礎上，完善基礎設施和配套設施建設，配備相應的人員和服務設施，在條件的允許下，逐步完善信息化管理、文體、活動、娛樂場所等。組建各種服務隊伍，深入片去開展各種服務性活動，全方位、高品位提供優質服務。
2、建立和完善籌資機制，解決社區建設經費問題。要建立政府補貼長效機制，加大公共財政收入，改善社區福利和服務設施，改善居民生活環境，促進社區建設，多渠道籌集社區基礎設施建設所需資金，鼓勵社會捐助社區事業。
3、進一步拓寬社區服務領域和渠道，開設多種服務功能，全面滿足社區居民的生活、工作需求。逐步實現醫療保健、家政服務、文化娛樂等服務項目，走以“點”帶“面”的路子。逐步加深，多層次全面推進社區服務。加大社區文藝演出隊伍建設，提高文藝進社區工作力度，勇敢文藝平臺，將各種政策法規知識和先進文化思想通過人們喜聞樂見的深動的文藝節目送到社區居民生活中去。
4、切實壯大街道社區服務隊伍，加大街道社區服
務人員的培訓力度。調整和完善街道社區基層干部的知識結構、專業結構、年齡結構，選擇可用可行的規范化教材，從回鄉大學生中選擇一批愛好和興趣都比較廣泛，有很強責任心的年輕同志充實到服務隊伍中去，增強服務功能，提高服務質量和服務水平，辦理出更多居民滿意的實事好事。堅持長期培訓，進一步轉變思想，更新觀念，逐步建立一支適應服務工作、受居民群眾歡迎的朝氣蓬勃的社區服務隊伍。5、發揮社區居委會自治作用。加大社區民主自治建設，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，發揮居民自我管理、自我教育、自我監督的能力。同時，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來，治安、教育、科技、文化、勞保等部門要以社區作為平臺，各負其責，充分發揮各自優勢，將工作開展到社區，并真正做到工作人員進社區。
6、加強基層干部隊伍建設，培養和造就一支適應社區工作和市場經濟建設的新型社區干部隊伍。要強化社區干部的思想政治教育，增強社區干部的服務奉獻意識；要切實轉變工作作風，深入實際，解決好難點熱點問題；要通過多種渠道提高社區居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區工作人員的社會保障列入議事日程，解決他們的后顧之憂，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。
一、堅持以社區統戰為抓手，帶動新階層人士統戰工作在社區有效開展。
針對市南區新階層人數多，新階層人士群集的高檔小區多，落戶在社區的非公有制企業、社會團體和民辦機構多的“三多”特點，這個區把開展新階層人士統戰工作的重心放在了社區，列入了社區黨政工作的重要議事日程和社區統戰的重要組成部分。同時建立健全了“三個機制”：一是領導機制。區委成立社區統戰工作領導小組時，把政府財貿辦、外經局、民間組織管理局等一些與新社會階層相關的部門也納入其中；各街道社區在健全社區統戰機構時，也相應地建立了新的社會階層統戰工作協調機制，形成了上下結合，左右聯動，齊抓共管的合力，保證了開展新社會階層統戰工作有領導、有組織地進行。二是工作機制。主要建立健全了“點(樓院)、片(社區)、面(街道)”相結合的區、街、居三級組織網絡；完善了包括新的社會階層在內的社區統戰工作七項制度，即：工作例會、情況通報、承諾服務、走訪慰問、調處、聯系交友和信息反饋制度，為做好新的社會階層統戰工作奠定了基礎。三是管理機制。在對各街道社區新階層人士進行調查摸底的基礎上，把新的社會階層組織及成員的情況全部建檔立卡，輸入微機管理。并依其性質不同，在街道社區建立起相應的行業團體和聯誼組織，如“工商聯街道分會”、“創業沙龍”、“酒吧協會”等，實行統一規范的管理，使其變松散型為集中型，沿著正確的軌道發展。
二、堅持以社區活動為載體，引導新階層人士自我教育，自我進步。
針對新階層人士大都是“社會人”、“自由人”或是在體制外的非公有制單位的成員，普遍具有閱歷豐富、人格獨立、思維活躍、不太習慣行為上受到約束或在思想上被要求保持一致的特點，市南區突破以往的“灌輸式”教育方式，充分利用社區活動這個有效載體，把對新階層人士的思想政治工作寓于社區的各項活動中去，讓新階層人士在潛移默化中受到教育。近年來，這個區在所轄各社區都持續開展了“我為市南發展獻計策”、“我為奧運做貢獻”、“慈善一日捐”、“爭做合格社會主義建設者”以及文化、娛樂、休閑、聯誼等各種內容豐富、形式活潑、主題突出的活動，使新階層人士既開闊了視野、愉悅了身心、陶冶了情操、提高了境界，又增強了新階層人士對社區的依賴感和歸屬感，激發了他們主動參政議政，自覺投身社區建設和各項公益事業的熱情。據不完全統計，近兩年來，市南區擔任各級人大代表、政協委員的新階層人士，在平時和各級“兩會”期間共提出議案、提案500余件，其中許多議案和提案引起黨委、政府的重視，并被評為優秀議案、提案。全區新階層人士創辦的企業中，有2家參與西部大開發，投資1000余萬元；有10余家參與國企改制，安置下崗職工3000余人；先后投資120萬元，建立3所希望小學；設立2個獎學金，總金額達300萬元；資助特困生50余名；各種贊助款累計達300余萬元。先后有30余家新階層組織被省、市工商聯系統評為“優秀民營企業”和“光彩之星”。
三、堅持以社區服務為紐帶，密切黨和政府與新階層人士的聯系。
近年來，在鎮政府的指導下，村委會進一步解放思想，更新觀念，敢于創新，結合本地實際，通過政府引導，市場運作，積極推進農貿市場建設，取得顯著成效。其基本經驗如下：
一、精心謀劃運作機制
幾年前，舊農貿市場因年代久遠、面積狹小，難以發揮其應有的功能和作用，重新建造新農貿市場，徹底改變舊市場陳舊和擁擠的局面，建設文明、整潔、有序的新市場勢在必行。新市場建設，尤其是村市場建設，面臨最大的問題，就是資金問題。村委通過深入的調查研究，借鑒外地的先進經驗，提出“以市場建市場，以市場興市場”的建設思路。積極探索建立以農民為主體、政府引導、部門協調的運作機制。一是以農民為主體，就是明確農民群眾是鄉鎮農貿市場建設的主體，必須尊重農民群眾的意愿，充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，使農民群眾成為鄉鎮農貿市場建設投入的主體。二是政府引導，就是在運作中，政府向引導協調，強化管理轉變。政府負責制定相關政策，整合各類資源要素，向市場建設傾斜,把構成市場的資源(土地、商鋪經營權等)和道路、排水排污等人力作用資源以及其他公共設施推向市場進行重組經營。用現有資源、資產盤活資金，建立多元化投資體系。從而達到為市場提供資金的目的。三是部門協調，就是工商、村建、土管、電力等部門密切配合、通力協作，充分發揮職能部門的作用和優勢，積極為農貿市場建設服務。
二、明確市場主辦單位的責任
遵循“誰投資、誰管理、誰收益、誰負責”的原則，明確市場主辦單位日常管理的職責。主要是三個方面：一是日常衛生責任。市場主辦單位是市場的管理者，應當承擔市場環境的保潔工作。二是食品質量的第一責任。市場主辦者必須對入市商品實行準入制度，把好質量關。三是市場周邊秩序的管理責任，按照“四包”的要求，加強市場周邊秩序的管理工作，為市場建設盡一份力。
三、推進農貿市場改造升級
針對目前農貿市場的三個不適應（一是已經不適應科學發展的需要；二是已經不適應群眾消費的需要；三是不適應創建文明衛生鎮的需要），不斷推進市場改造升級。在改造升級中，著重解決了“三多”：一是解決積水多的問題；二是解決異味多問題；三是解決市場內雜物多的問題。并按照市場設施標準的要求重新建設，提升市場綜合競爭能力。
隨著經濟發展迅速，村舊市場不僅不能滿足村民群眾日常生活，而且也不符合新的城市規劃，一定程度上影響了市場周邊的環境衛生、交通、規行劃市等。在鎮委、鎮政府的大力支持和領導下，村規劃興建新市場。
新市場于12月開始興建，于12月落成并投入使用，投資金額達382萬元，其中政府撥款30萬元。為響應“東莞市整治農貿市場”的號召，村在新市場設計和興建過程中都注意相關標準，并按照《東莞市食品安全樣板市場建設標準》的軟件和硬件要求進行建設和管理，務求一步到位。
針對舊市場面積小、規劃布局不合理、檔鋪隨意占道擺賣、阻礙交通、衛生條件差、缺乏管理制度的情況，我村在建設新市場時，首先考慮選址，建設上考慮美觀、實用性、便利性。新建成的市場，道路寬敞，設有停車區，讓村民購買便利。檔鋪規劃整齊，分區明確，公用設施齊全，管理架構完善，徹底改變了農村市場臟、亂、差的現象。
一、管理架構完善
村市場實行場長負責制，下設專職管理人員，他們都是有多年現代市場管理經驗的團隊。主要管理日常食品監管巡查、蔬菜農藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。實行管理制度后，新市場的賣買秩序井然，群眾菜籃子得到保障。
二、場容場貌整潔明亮
場內不同種類的菜品全部分區銷售，區域指示牌清晰、易懂，嚴格實行食品與非食品分開、生食與熟食攤位分開，所有業主都能歸攤位經營，無占道經營現象。市場內通道通暢，設有暗水道，而且市場管理人員定期對市場進行清洗，定期除“四害”，確保市場無積水、雜物、蚊蠅、異味，使市場環境衛生達到標準。
三、公用設施齊全
一是舊市場沒有車輛停放區，導致村民騎車進場，造成場內通道阻塞，秩序混亂，在建新市場時，村特定設置單車、汽車兩個車輛停放區，車輛分類停放，群眾通行方便。二是市場內配有有效的消防器材設備，并且擺放在明顯位置，隨時可以應付火災等情況。三是設置電子顯示屏、市場食品安全管理信息查詢機、專門的咨詢服務臺、消費者投訴箱，公示投訴電話號碼、設置經檢定合格的公稱，這些都能讓村民了解當前食品情況及遇到問題可以如何尋求幫助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后，市場必須與經營戶簽訂食品質量安全責任書、食品安全承諾書，豬肉檔經營戶需要與定點屠宰場簽訂加工協議。蔬菜檢測環節，市場設有獨立的蔬菜檢測室，配置完整的檢測設備與人員，檢測制度上墻公示，檢測記錄齊備，包括農藥殘留檢測結果記錄、蔬菜檢測超示退市登記表和蔬菜農藥殘留超標銷毀證明書，每天將檢測結果公布。包裝食品方面，列入qs認證目錄的包裝食品必須要有認證標志才能進入市場銷售；裸裝食品，必須公示產品來源，包括生產廠家的名稱、地址、生產日期和保質有效期。
村市場在重點食品經營嚴格按照標準執行。豬肉類，在豬肉銷售區設置定點屠宰場的資料公示牌，經營檔位實行掛牌經營，公示經營證照、當天的檢驗檢疫合格證明和價格。禽鳥類，實行銷售和屠宰分離，設立獨立的禽鳥屠宰間；禽鳥籠用不銹鋼材料，籠下設有禽鳥糞便暗排，確保市場整整潔；墻上公示經營證照和檢疫合格證明、價格；而且配備相關的防禽流感安全防護用具。熟食類，設立預進間和售賣間，配備空調、洗手池和消毒池，還有防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設施，銷售人員要佩戴健康證，穿戴口罩、手套、帽。豆制品類，銷售人員佩戴健康證，食品不露空銷售，檔內配備防蠅、防蚊、防鼠等設施。每個檔口都要將證照掛在檔口上，以便群眾隨時可以了解經營戶資料。
××街道方城社區是一個典型的老城區，常住人口10496人，其中人戶分離的有4969人，實有人口7123人。現有出租房屋471家，流動人口1671人，約占常住人口的1/4，這些流動人口成份復雜，他們在為城市化建設和經濟發展做出積極貢獻的同時，也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來，我們通過不懈努力，流動人口管理工作逐步走上軌道，探索并積累了一套行之有效的經驗做法，由于方法得當，措施得力，取得了良好的社會效益，流動人口的犯罪得到了有效的遏制，社區的刑事治安案件明顯下降，發案比2005年下降35%。我們的具體做法：
一、抓組織建設，實現網絡化管理
流動人口的管理，如果繼續沿襲傳統的管理模式，把流動人口管理停留在登記、發證上，勢必處于被動應付的局面。為此，根據老城區的特點，我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導下，建立完善三級社會化管理組織網絡，實現了以流動人口管理服務站為載體，以管理、教育、維權、服務為主要內容的三級網絡化管理。一是成立了由轄區民警任站長，社區綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務站為一級的管理組織機構。主要負責完善制度、教育培訓、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區分成5個片，建立片幢長的二級管理組織網絡，把5個專管員，4個協管員分到每個片，實行分片負責制，主要職責是包干本片外來人員的登記、核查、發證，以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調解及協助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網絡。
二、整合資源，進行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點，我們緊緊抓租賃租房主和用工單位，按照“誰用工、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業主責任制”，通過簽訂治安責任狀等形式，落實用工單位、經營業主和房屋出租人的管理責任，發動社會各方面力量，形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛生管理工作和流動人口管理進行有機結合。日常，結合環衛工作對房屋出租、承租人情況進行了解，根據實情及時變更登記，補辦手續。去年3月份，我們在檢查北門街7幢202室，有居民反映居住該503室的人員比較復雜，這些人員白天無所事事，發現情況后，及時進行跟蹤調查，發現王某、張某、胡某等江蘇藉人員，整日混跡于賭場，派出所將他們納入視線列為高危人群，并抓獲了發生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發揮社區、企業單位流動人口協管員的作用。流動人口協管員由社區計生員、片幢長、治保主任或企業有關人員兼任，他們生活在社區和企業，人熟、地熟、情況熟，便于及時了解和掌握各種情況和信息，在管理流動人口中發揮了信息員的作用。去年社區協管員發現了四批晚上盜竊作案分子，他們及時向××派出所提供線索，配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區外來人員的收入相對高一些，對租房條件要求也相對高一些，自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛生間的出租私房出租給流動人口，年收入可達3—5萬。在這種情況下，中介租房業主應運而生，××地區出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢，有的中介業主一人出租管理四、五間，相當于管理40來個流動人口，他們與承租人都簽訂合同，把治安要求寫得一清二楚，情況了如指掌，社區與轄區干警及時把中介業主變成信息員、登記員，發給每戶一本登記冊，經常進行核對，這樣的社會化管理，既省錢，又好管。
三、注重教育服務，推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓，每年我們都要進行4次的教育培訓，由社區民警或邀請行家專門授課教育，通過以培訓的形式使廣大房東明確其責任義務，特別每年的年初、年終，我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓。其次我們依托社區法制學校這一平臺，每年組織流動人口集中教育兩次，聘請司法局、消防隊等相關部門進行法律法規和安全方面的教育，以增強他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進行教育，利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進行教育，做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓。同時在生活上盡量關心他們，切實保護他們的合法權益，在他們遠離家鄉，感覺缺少社會保障的情況下，我們堅持不分內外，不管是勞資糾紛，還是外來人員之間的糾紛，我們都盡心盡職，全力服務。去年5月份，安徽藉小工林某某，因生活所迫，無力解決醫藥費，我們掌握情況后，發動捐款，籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急，使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業和生活中的實際困難。
