時間：2023-03-06 16:04:10
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一、認真學習，深刻領會，提高對人才工作重要性的認識
全國、省、市人才工作會議對人才工作做了全面部署，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下均簡稱《人才規(guī)劃綱要》），是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施人才強國、強省、強市戰(zhàn)略，做好今后一個時期人才工作的綱領性文件，是新形勢下人才工作的重要指南。中國科協(xié)人才和調(diào)研宣傳工作會議，對科協(xié)系統(tǒng)全面學習貫徹全國人才工作會議精神，進一步做好人才和調(diào)研宣傳工作做出了全面部署，對地方科協(xié)人才工作具有十分重要的指導意義。
科協(xié)作為科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才，推動用好用活人才方面具有不可替代的獨特優(yōu)勢。全面落實《人才規(guī)劃綱要》確定的各項任務，既為科協(xié)做好新時期人才工作提供了難得機遇，也對科協(xié)組織更好地為科技工作者服務、建設好科技工作者之家提出了新的更高要求。各區(qū)市科協(xié)，各學會，機關各部室、各直屬事業(yè)單位要把學習貫徹人才工作會議精神與落實總書記在中國科協(xié)成立五十周年紀念大會上的講話精神結合起來，與學習貫徹中央書記處關于科協(xié)工作的指示精神結合起來。認真組織學習，深刻理解人才發(fā)展的指導方針、重點任務和重要舉措，充分認識新形勢下深入實施人才強國戰(zhàn)略的重大意義，充分認識科協(xié)組織在做好人才工作方面承擔的歷史使命和社會責任，充分認識科協(xié)人才工作在我市人才工作大局中的重要地位和獨特作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，增強做好科協(xié)人才工作的責任感和使命感。積極向廣大科技工作者宣傳人才工作會議精神，使科技工作者充分感受到黨和政府的關懷和殷切期盼，調(diào)動激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，培養(yǎng)、舉薦、凝聚人才
按照中國科協(xié)確定的“三服務一加強”工作定位，充分發(fā)揮科協(xié)優(yōu)勢，通過搭建“四個平臺”，著力構建具有科協(xié)特色的人才成長服務體系，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才、凝聚人才和人才強市戰(zhàn)略的深入實施提供強有力的人才支撐。
（一）搭建國內(nèi)外學術交流平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才
要充分利用市科協(xié)現(xiàn)有資源，優(yōu)化學術交流模式，激發(fā)創(chuàng)新思維，組織高水平的學術交流活動，為科技工作者更好服務于經(jīng)濟社會發(fā)展、展示才華、成長提高創(chuàng)造條件。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，舉辦好市學術年會、學術沙龍，創(chuàng)新學術年會形式，科學設定主題和分會場，增強學術活動實效，鼓勵不同學術觀點的交流與碰撞，弘揚敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的精神，為萌芽時期尚未獲得學術主流認可的學術思想、理論觀點以及學術靈感提供一個寬松、自由、平等的交流平臺，啟迪、拓寬科技人員思路，把科技社團的學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W科領軍人才和創(chuàng)新人才。
舉辦海洋論壇、“海外智力服務計劃”等國內(nèi)外科技交流活動，做好中國科協(xié)海智計劃項目立項工作，加強與國外學術團體的交流與合作，開展海外高層次人才舉薦、引進和服務工作，建立海智計劃基地，聯(lián)系海外華人科技團體發(fā)現(xiàn)和吸引人才，為的經(jīng)濟社會發(fā)展提供高層次人才支持。
（二）搭建社會化科普服務平臺，培育、造就人才
貫徹實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，以“科學普及、全民提素”行動為契機，通過“市科普大講堂”、科普知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，組建“市科普場館協(xié)會”、加強科普志愿者隊伍建設及科普志愿服務活動，逐步形成“普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神”的良好氛圍，為培育、造就各類人才創(chuàng)造條件。
制定實施好科普人才成長計劃，扎實推進科普人才隊伍建設。建立各類科普人才培養(yǎng)、成長機制，鼓勵和支持優(yōu)秀科技人才加入科普行列，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀科普人才隊伍，為科普工作提供人才支撐。堅持“面向基層、專兼并重、提升能力、服務全民”的原則。采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養(yǎng)、造就一批農(nóng)村科普員、農(nóng)村實用科普人才、城鎮(zhèn)科普人才、企業(yè)科普人才，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識和能力的青少年科普活動人才。實施“金智惠民”計劃，為大批農(nóng)村實用技術人才和生產(chǎn)經(jīng)營型人才在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供支持，幫助他們成為提升農(nóng)民素質(zhì)、帶領農(nóng)民致富的示范帶頭人。
加強后備科技人才培養(yǎng)，舉辦好“大學生科技節(jié)”，引導大學生增強創(chuàng)新意識和實踐能力，對大學生“村官”進行科普能力培訓，聘請其兼任科普宣講員，培養(yǎng)大學生科普人才。面向青少年開展科技傳播行動、科技健身活動、創(chuàng)新大賽、航模比賽等科技教育活動，增強他們對科學技術的興趣和愛好，建立青少年科技后備人才跟蹤機制。
（三）搭建科技咨詢服務平臺，用好、用活人才
制定實施好加強決策咨詢工作的辦法、措施，不斷完善決策咨詢工作機制，打造培育有影響的決策咨詢品牌，擴大社會影響。充分利用科協(xié)組織人才薈萃、智力密集、網(wǎng)絡健全、地位超脫的獨特優(yōu)勢，積極建言獻策，在推動科學決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，編印《科技工作者建議》，為科技工作者參政議政提供有效渠道。把組織科技工作者開展決策咨詢作為在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中用好用活人才的重要內(nèi)容，突出特色，打造品牌，努力使決策咨詢工作成為新階段科協(xié)事業(yè)的重要生長點。
搭建不同層次不同形式的決策咨詢平臺，調(diào)動科技工作者參與決策咨詢的積極性，把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。建立院士專家工作站，為科技人員服務企業(yè)提供組織保障和技術支撐，把創(chuàng)新要素引向企業(yè)，促進產(chǎn)學研用相結合。讓廣大科技工作者特別是基層一線科技人才在提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力的生動實踐中增長才干、建功立業(yè)。組織專家針對企業(yè)技術上管理上存在的問題，提出有針對性和可操作的對策建議。建立專家信息庫，發(fā)揮“思想庫”“智囊團”作用。實施“金橋工程”，做好科技司法鑒定工作，為用好、用活科技人才提供平臺。
組織開展“講理想、比貢獻”和技術創(chuàng)新活動，培養(yǎng)一線科技人才和高技能人才。推進咨詢服務組織體系建設，培育和發(fā)展科技中介服務機構，培養(yǎng)科技咨詢?nèi)瞬拧０l(fā)揮學會和咨詢分支機構優(yōu)勢，做好環(huán)境資源與清潔生產(chǎn)咨詢工作，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)新技術推廣人才。
（四）搭建為科技工作者服務平臺，激勵、凝聚人才
加強優(yōu)秀科技人才宣傳和科學道德建設，大力宣傳在創(chuàng)新和普及科學技術方面做出突出貢獻的優(yōu)秀科技人物和團隊，特別是在企業(yè)科技攻關、農(nóng)業(yè)科技推廣和科普工作方面做出突出貢獻的基層一線科技工作者。弘揚敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的開拓精神和堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作的職業(yè)道德，努力讓科學家的崇高風范、先進事跡和杰出貢獻在全社會傳誦，讓科技界科學、嚴謹、求實、奉獻的優(yōu)良作風在全社會發(fā)揚。要把宣傳先進典型和懲治學術不端行為結合起來，把倡導優(yōu)良學風與加強制度建設結合起來，營造自由平等、求真務實的學術氛圍，為科技工作者成長成才營造寬松和諧的學術環(huán)境。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，在市科協(xié)網(wǎng)站和科協(xié)通訊開辟專欄，培育打造科技工作者認可、社會廣泛關注的宣傳欄目和宣傳品牌。不斷增強科協(xié)事業(yè)的吸引力、凝聚力和影響力，從而調(diào)動激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，激勵科技工作者再創(chuàng)佳績，使科協(xié)成為優(yōu)秀人才脫穎而出的重要通道。
推動完善科技人才評價激勵機制，建立優(yōu)秀建議獎勵制度，大力表彰優(yōu)秀科技工作者，舉薦高層次科技人才，推動科技創(chuàng)新人才脫穎而出。規(guī)范市青年科技獎評選，完善評選辦法，加大獎勵力度。繼續(xù)做好科協(xié)系統(tǒng)先進集體、先進個人、市科普工作先進集體、先進個人、優(yōu)秀工程師評選表彰、市金橋工程先進集體、先進個人和市自然科學優(yōu)秀學術論文等評選表彰活動，參與拔尖人才評選工作。逐步建立一個面向不同專業(yè)、不同領域、不同年齡、不同主體，具有權威性和公信力的優(yōu)秀科技人才表彰獎勵體系。
發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢，開展小型、前沿、高端、交叉的學術、教育、培訓活動，為科技工作者提供一些普通國民教育無法提供的交流學習機會，啟迪創(chuàng)新思維，培養(yǎng)高層次高技能創(chuàng)新人才。要把參與實施專業(yè)技術人才知識更新工程作為推動科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育工作的重要機遇，不斷滿足科技人才知識和能力更新的要求，造就培養(yǎng)高水平人才。做好市咨詢業(yè)專業(yè)技術職業(yè)資格評審和離退休科技工作者高級職稱評審工作，為科技人才實現(xiàn)自身價值提供服務。
加強工作品牌建設，著力打造“科聯(lián)四海、智惠萬家”科協(xié)工作品牌，繼續(xù)在區(qū)市科協(xié)開展優(yōu)秀科普工作品牌創(chuàng)建活動。在學會開展星級學會評選活動，在市科協(xié)機關、事業(yè)單位開展優(yōu)秀工作成果評選活動，通過品牌建設激勵科協(xié)組織創(chuàng)先優(yōu)爭。加強核心能力建設，有針對性地開展各種形式的干部教育培訓，不斷提高科協(xié)系統(tǒng)干部業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，建設一支具有科學素養(yǎng)、富有創(chuàng)新精神、掌握科學決策方法的高水平干部隊伍。
積極探索新時期建家工作的新形式、新內(nèi)容，組織開展新形勢下科技工作者之家建設研究，探索建立為高層次專家服務模式，暢通與科技工作者聯(lián)系渠道，建立科技工作者建議征集制度，了解科技工作者思想活動的新動向，了解他們的工作學習生活情況，準確反映他們的意見建議和呼聲，為黨和政府制定實施符合創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律的政策措施提供依據(jù)，為科技工作者成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。探討建立優(yōu)秀科技工作者調(diào)研學習、健康休養(yǎng)制度，努力以優(yōu)質(zhì)高效服務吸引凝聚科技人才。
三、加強領導，齊抓共管，確保各項任務落到實處
市科協(xié)人才工作在黨組統(tǒng)一領導下，成立人才工作領導小組，辦公室設在組織人事部，由組織人事部負責組織，各部門按照職責分工，各負其責，形成齊抓共管的工作格局。
為進一步規(guī)范全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才招錄工作，盡快扭轉(zhuǎn)衛(wèi)生高端人才和骨干醫(yī)師短缺局面，快速提升衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級有關文件精神，結合我區(qū)實際，特制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十精神為指導，緊緊圍繞區(qū)三屆三次黨代會精神和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求，開拓創(chuàng)新，積極進取，進一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)人才招錄機制，建立一支業(yè)務精良、結構合理、充滿生機，與全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展以及人民群眾健康保障需求相適應的衛(wèi)生人才隊伍，為全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務水平提供人才支撐。
二、工作目標
堅持“公開公平、凡進必考、擇優(yōu)錄用”的原則，每年引進一批醫(yī)學領軍人才、學科學術帶頭人，招錄一批公共衛(wèi)生單位工作人員和醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心臨床、護理、公衛(wèi)、醫(yī)技等崗位急需的骨干人員，納入事業(yè)單位編制內(nèi)管理。
三、實施范圍
轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。
四、工作措施
1．醫(yī)學領軍人才、學科學術帶頭人招錄。根據(jù)發(fā)展需要，擬引進醫(yī)學領軍人才、學科學術帶頭人（碩士研究生及以上學歷或者副高及以上職稱并取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)）且人員數(shù)量未滿編的單位，須于每年年初向區(qū)衛(wèi)生局提出申請并提供擬引進對象的相關資料。經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局初審并報經(jīng)區(qū)編委審議批準，同時經(jīng)引進單位初試（試用）合格的，由區(qū)衛(wèi)生局會同區(qū)組織、監(jiān)察、人保等部門組織面試，成績合格者予以引進，納入事業(yè)單位編制內(nèi)管理。
2．全額撥款衛(wèi)生事業(yè)單位人員招錄。區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所等公共衛(wèi)生服務單位，因人員到齡退休、崗位設置需要等實際情況確需招錄的，在核定的編制數(shù)內(nèi)，按照“退休人員退一進一、崗位需要一事一議”的原則，于每年年初向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)編委逐級申報招錄計劃。經(jīng)區(qū)編委審議批準后，由區(qū)衛(wèi)生局會同區(qū)監(jiān)察、人保等部門組織招錄考試，被錄用人員納入事業(yè)單位編制內(nèi)管理。
3．崗位急需人員招錄。各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在人員數(shù)量未滿編的情況下，確因科室設置、人員退休和崗位設置后有崗無人等原因急需招錄的，于每年年初向區(qū)衛(wèi)生局申報招錄計劃（社區(qū)衛(wèi)生服務中心須經(jīng)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道確認同意）。經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局初審，確定年度招錄人數(shù)、招錄條件（條件另行制訂）并報區(qū)編委審議批準后，由區(qū)衛(wèi)生局會同區(qū)監(jiān)察、人保等部門組織招錄考試，被錄用人員納入事業(yè)單位編制內(nèi)管理。
五、組織領導
區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)政府分管領導為副組長，區(qū)組織、監(jiān)察、財政、人保、編辦、衛(wèi)生等部門相關負責人為成員的區(qū)衛(wèi)生人才招錄工作領導小組，全面負責衛(wèi)生人才招錄工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局。
六、工作要求
1．區(qū)衛(wèi)生局牽頭負責衛(wèi)生系統(tǒng)人才招錄工作，制定完善招考方案及評價標準，大力引進醫(yī)學領軍人才、學科學術帶頭人，注重引進優(yōu)秀醫(yī)療骨干和管理型人才，逐步理順全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人員性質(zhì)，加快改善衛(wèi)生人才隊伍結構。
2．區(qū)組織、監(jiān)察、財政、人保、編辦等部門要高度重視、加強協(xié)調(diào)，配合做好招錄考試、監(jiān)督管理等工作，切實完善各項保障，確保人員編制、經(jīng)費等及時落實到位，盡快扭轉(zhuǎn)在崗編外人員數(shù)量眾多、編制使用率偏低的局面。
3．招錄考試要做到公開公平、程序規(guī)范、擇優(yōu)進編，確保人盡其才，才盡其用。原則上各類人才的招錄考試每年組織一次。
根據(jù)《區(qū)委區(qū)政府關于加快推進*區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與改革的指導意見》，為進一步集聚我區(qū)社會事業(yè)各類人才，加大人才引進、使用、激勵的力度，加快構筑人才高地，推進我區(qū)社會事業(yè)的深入、持續(xù)發(fā)展，特制定如下若干意見：
一、適用對象
（一）本若干意見適用于依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等，在*區(qū)登記或備案的科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等社會事業(yè)領域的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其他社會組織。
二、加快推進社會事業(yè)組織的社會化，探索不同體制社會事業(yè)組織的人才使用模式
（二）穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。鼓勵具備經(jīng)營服務功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的科研、教育、衛(wèi)生、文化、體育、福利事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，通過社會化，拓展自身潛力，發(fā)展社會事業(yè)。
積極倡導社會事業(yè)社會辦，集聚相關人事政策，積極扶持培育社會事業(yè)領域各類社會團體、民辦非企業(yè)等各類社會組織。
（三）對社會事業(yè)領域的區(qū)屬事業(yè)單位，進一步完善聘用合同制管理，實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破事業(yè)單位用人制度終身制。積極營造體制內(nèi)事業(yè)單位人才使用的良好激勵氛圍，進一步激發(fā)人的活力，挖掘人的潛力，促進人才脫穎而出。
（四）探索對事業(yè)單位實施人才派遣、政府購買社會事業(yè)組織人才服務等不同渠道的人才使用模式，充分利用各類社會組織在用工方面的靈活體制，吸納人才，發(fā)展事業(yè)。
（五）不斷健全區(qū)人才服務中心所屬的社會事業(yè)各行業(yè)的人才服務機構，充分發(fā)揮人才中介服務機構的作用，加大對社會事業(yè)領域人力資源的社會配置力度，搭建社會事業(yè)人才交流的共享平臺。
三、不斷完善社會事業(yè)組織的人才隊伍結構，合理配置社會事業(yè)人才布局，提升社會事業(yè)人才能級
（六）根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范核定區(qū)屬社會事業(yè)單位人員編制；并科學調(diào)控使用編制，保證人才配置合理、有效，滿足事業(yè)發(fā)展。
（七）繼續(xù)完善社會事業(yè)領域事業(yè)單位的考試錄用制度。對事業(yè)單位新進工作人員，堅持“凡進必考”，嚴格根據(jù)崗位設置、任職資格公開招聘，提高學歷層次，降低年齡結構，為事業(yè)單位夯實人才基礎。同時，加強考試錄用工作的針對性、實用性。
（八）建立健全社會事業(yè)人才儲備制度。確立定向重點高校、定向?qū)I(yè)崗位，加強對區(qū)屬事業(yè)單位管理和專業(yè)技術崗位的重點儲備，并積極拓展人才儲備的模式，建立適度的人才儲備比例，為區(qū)域內(nèi)各類社會事業(yè)組織人才需求提供有力保障。
（九）建立高層次和短缺人才培養(yǎng)制度。將人才培養(yǎng)納入?yún)^(qū)終身教育體系，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目的人才需求，有計劃地委托國內(nèi)大學和科研機構為我區(qū)定向培養(yǎng)碩士和博士以及其他短缺人才。定期選送社會事業(yè)領域中、高級專技人才和優(yōu)秀管理者進入國外知名大學培訓。繼續(xù)抓好享受國務院特殊津貼、拔尖人才、領軍人才、優(yōu)秀大學畢業(yè)生人才儲備等多種層次的的人才選拔工作，積極開展社會事業(yè)領域拔尖人才選拔激勵工作，提高選拔質(zhì)量，發(fā)揮激勵作用，進一步優(yōu)化我區(qū)社會事業(yè)人才隊伍結構。
（十）進一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校等社會事業(yè)機構的人才優(yōu)勢作用，建立顧問制度和決策咨詢制度，聘請相關人員組建智囊團或顧問班子。
四、積極探索社會事業(yè)組織薪酬體系和有效的分配激勵機制
（十一）探索建立事業(yè)單位的績效工資和崗位工資等分配新模式，在科學、合理核定各單位分配總量的基礎上，鼓勵各基層事業(yè)單位開展切實有效的分配改革。積極推動知識、智力、成果等因素參與收益分配，對特殊行業(yè)和專業(yè)的人才實行特殊津貼。探索事業(yè)單位經(jīng)批準高薪聘請拔尖人才，并在相關行業(yè)進行年薪制分配模式的試點，實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法以及對有重大貢獻的突出人才實行重獎，在公正、公平的環(huán)境中，激發(fā)人的活力。
（十二）充分運用公共財政和社會資本，鼓勵社會各方積極參與對社會事業(yè)優(yōu)秀人才的激勵、獎勵；每年在教育、衛(wèi)生、文化、體育等系統(tǒng)選拔一批有特殊貢獻的社會事業(yè)優(yōu)秀人才，對他們的突出貢獻、獲得的國家級榮譽等項目進行獎勵，努力營造“事業(yè)留人”的良好氛圍。加大對農(nóng)村和偏遠地區(qū)的基層社會事業(yè)機構、組織的財力投入，對這些地區(qū)的社會事業(yè)一線從業(yè)人員實行補貼。
五、努力架構社會事業(yè)中、高端專業(yè)人才柔性流動、人才成長的有效機制
（十三）積極探索符合社會事業(yè)發(fā)展的高端人才配置機制。逐步將各類專家、業(yè)內(nèi)行家吸納到不同體制、不同管理模式的社會事業(yè)機構中，使社會事業(yè)的人才構成與社會事業(yè)需求相匹配，從而不斷提高高端人才在社會事業(yè)機構中的比例，發(fā)揮并凸現(xiàn)其應有的作用。
（十四）強化人才市場中介服務功能。利用人才市場信息靈敏的優(yōu)勢，根據(jù)我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展需要和社會事業(yè)組織需求，面向國內(nèi)外積極開展人才中介服務，為我區(qū)引進高層次社會事業(yè)人才。
進一步培育、扶持社會事業(yè)人才中介機構、經(jīng)紀人市場。積極探索社會選拔人才的有效途徑，培育扶持社會事業(yè)人才中介機構，文化、體育等領域的經(jīng)紀人市場，運用社會機制為我區(qū)遴選輸送高層次社會事業(yè)人才。
（十五）拓寬社會事業(yè)領域人才引進的渠道。社會事業(yè)人才的吸納向社會開放，多渠道、多途徑吸引優(yōu)秀人才。一是繼續(xù)利用外省市人才引進、《*市居住證》辦理等形式，引進專業(yè)人才、業(yè)務骨干，充實基層單位的專業(yè)力量，夯實社會事業(yè)人才基礎，滿足社會事業(yè)發(fā)展的基本需求。二是積極引進著名學者、知名人士，發(fā)揮他們的社會影響力，帶動社會事業(yè)的發(fā)展。三是鼓勵區(qū)外、市外社會事業(yè)專業(yè)人才到*兼職從業(yè)。
（十六）建立重點人才信息庫和聯(lián)系制度。分層、分級、分專業(yè)、分類別建立包括社會事業(yè)人才、重點骨干人才的信息庫，暢通聯(lián)系渠道，及時掌握了解重點人才情況，關心他們的工作、生活，及時解決遇到的問題和困難，努力做到用感情留人。
（十七）為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務。吸引高層次人才到*工作，為其子女就學、配偶安置和個人健康體檢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。為其自主創(chuàng)新發(fā)明專利，給予相關補貼。積極開展“人才公寓”行動，為高層次人才居住提供相關服務。
（十八）探索不同體制、不同管理體系專業(yè)人才流動機制。著眼長遠，著眼現(xiàn)有人才的梯隊構成，探索跨地域、跨學科的人才培養(yǎng)方式，從基層培養(yǎng)實用人才，從基礎鍛煉專業(yè)人才，人才的培養(yǎng)使用與人才的引進使用并駕齊驅(qū)，形成人才成長的多種途徑。
六、附則
（十九）根據(jù)本若干意見，區(qū)政府各相關部門制定相關實施細則。
（二十）本若干意見在執(zhí)行過程中，如遇到上級政策發(fā)生變化，以上級政策為準。
一、充分認識加強人事人才和勞動保障宣傳工作的重要性
人事人才和勞動保障宣傳工作肩負著宣傳黨的人事人才和勞動保障方針政策的重要職責，承擔著政策解讀、輿論引導、動員群眾、弘揚文化的重要任務。堅持正面宣傳，強化輿論引導是落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧的題中之義，也是掌握工作主動權的必然要求和推進事業(yè)發(fā)展的強大動力。做好人事人才和勞動保障宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，有利于爭取社會各界和廣大人民群眾對人事人才和勞動保障工作的理解和支持，有利于人事人才和勞動保障政策法規(guī)的貫徹實施，有利于推廣先進典型和經(jīng)驗。因此，全區(qū)人事人才和勞動保障系統(tǒng)干部職工要著眼于工作大局，充分認識新形勢下做好人事人才和勞動保障宣傳工作的重要意義，努力把我區(qū)人事人才和勞動保障宣傳工作提高到新的水平。
二、準確把握人事人才和勞動保障宣傳工作的總體要求和宣傳重點
總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合人事人才和勞動保障工作的新形勢和新任務，牢固樹立“大宣傳”理念，按照“把握主旋律，打好主動仗”的要求，堅持正確的輿論導向，整合資源，健全機制，配強隊伍，形成合力，鞏固發(fā)展內(nèi)外結合、功能互補、配置合理的宣傳陣地，努力構建人事人才和勞動保障大宣傳格局，為推動人事人才和勞動保障工作提供輿論支持。
宣傳重點是：要著力宣傳全區(qū)人事人才和勞動保障工作的總體部署、主要任務和根本要求，在人才的引進、項目的申報、勞動就業(yè)、社會保障和發(fā)展和諧勞動關系等方面采取的重大舉措和取得的主要成就；要大力宣傳人事人才和勞動保障法律法規(guī)知識，提高政策法規(guī)的知曉率；要努力總結宣傳本系統(tǒng)的典型和經(jīng)驗，不斷提升工作層次和水平。要抓住社會關注、群眾關心的人事人才和勞動保障熱點、難點問題進行宣傳，發(fā)揮政策解讀、輿論引導和動員群眾的作用。
三、著力拓展人事人才和勞動保障宣傳陣地
一要有效利用社會各類宣傳資源。要加強與報紙、刊物、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)和合作，充分發(fā)揮黨報黨刊的主導優(yōu)勢，積極配合新聞媒體的采訪活動，組織新聞媒體開展專題采訪、報道，努力爭取在新聞媒體開設宣傳人事人才和勞動保障工作專欄、專版，及時報道人事人才和勞動保障工作的重大活動和重要舉措。要重視發(fā)揮新興媒體的傳播作用，利用社區(qū)櫥窗、單位宣傳欄、公益廣告、戶外顯示屏、移動通訊等公共載體，把宣傳輻射到社會生活的各個方面，不斷擴大工作的影響力。
二要統(tǒng)籌運用系統(tǒng)宣傳資源。要積極借助《人事》、《勞動與保障》、《中國勞動》和《中國勞動保障報》等專業(yè)報刊、信息，宣傳工作成就，傳播工作經(jīng)驗。要加強服務窗口建設，強化宣傳咨詢，發(fā)揮貼近群眾、貼近基層的優(yōu)勢，融宣傳于業(yè)務服務之中，通過服務群眾、引導群眾、凝聚群眾，增強宣傳工作的滲透力。
三要充分運用黨務政務信息宣傳資源。要花大力氣做好人事人才和勞動保障信息上報工作，主動向《湖州人事》、《湖州勞動保障》、區(qū)委、區(qū)政府兩辦信息和市委、市政府兩辦信息及省廳人事、勞動信息等報送工作信息。要著力提高黨務政務信息工作質(zhì)量，在采編信息上多下功夫，進一步加強政務信息的針對性，反映人事人才和勞動保障重點工作的新進展、新問題和民情動態(tài)；進一步注重信息的綜合性，做到有情況、有分析、有建議；進一步提高信息的時效性，加快信息處理和傳遞速度，更好地為領導把握全局、科學決策提供服務。
四、豐富創(chuàng)新人事人才和勞動保障宣傳方式
宣傳工作要適應經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢，適應人民群眾的思想觀念和心理特點，從講究宣傳藝術、增強宣傳實效入手，針對不同的宣傳任務和宣傳對象，采取不同宣傳手段和形式，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，在探索規(guī)律、改進提高、增強實效上下功夫，不斷增強人事人才和勞動保障宣傳工作的生機和活力。要采用編印宣傳手冊和政策宣傳畫、制作宣傳品、舉辦技能競賽、征文活動、現(xiàn)場咨詢等群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，把人事人才和勞動保障政策全面、及時、準確、形象地對基層群眾及各類服務對象進行宣傳，增強宣傳實效。
五、切實加強人事人才和勞動保障宣傳工作的組織領導
各單位要切實把構建人事人才和勞動保障大宣傳格局放在重要地位，列入重要的議事日程。要建立統(tǒng)一領導、歸口管理、分工協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的大宣傳工作格局，使宣傳工作與業(yè)務工作相互融合、相互促進。
一要加強宣傳工作領導。局建立主要領導負總責的宣傳工作指導協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一組織領導協(xié)調(diào)全區(qū)人事人才和勞動保障宣傳工作，研究部署全區(qū)人事人才和勞動保障宣傳的階段性任務。局辦公室履行本系統(tǒng)宣傳工作歸口管理職能，加大指導、協(xié)調(diào)、督促和落實的力度。各鎮(zhèn)勞動保障所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、局屬各單位、機關各科室主要負責人為宣傳工作具體責任人。
二要建立宣傳工作責任制。局主要領導對宣傳工作負總責，分管領導對宣傳工作統(tǒng)籌負責，領導班子其他成員對分管處室、單位業(yè)務宣傳報道工作的重點以及提供的信息材料把關負責。宣傳工作實行歸口管理，局辦公室負責宣傳工作的牽頭和管理協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)勞動保障所、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局和局機關其他科室、直屬單位負責各自業(yè)務工作宣傳材料撰寫上報工作。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源、是科學發(fā)展第一要素的理念，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，以擴大總量、優(yōu)化結構、提升素質(zhì)、健全機制為目標，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為加快“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)、建設和諧”提供人才支撐和智力保障。
二、目標任務
建立健全重點突出、方式創(chuàng)新、措施有力、體系完備、保障到位的人才引進培育機制，著力使全區(qū)人才引進數(shù)量和質(zhì)量有較快增長，人才培養(yǎng)的效果與經(jīng)濟發(fā)展的布局和要求日趨適應，人才引育政策和人才市場服務體系及基礎設施建設逐步完善，有利于優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作環(huán)境更加優(yōu)化，努力構筑起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才支撐與保障體系。2010—2012年期間，著力引進各類人才6000名以上，其中海外領軍人才和創(chuàng)新團隊不少于15個，全區(qū)萬人人才擁有量達1000人。
三、工作原則
1．堅持政府主導與企業(yè)主體相結合。積極發(fā)揮政府的主導作用，圍繞制定規(guī)劃、配置資源、完善政策、健全公共服務體系等重要環(huán)節(jié)，出臺有效政策措施，加大政府投入，推動和引導企業(yè)加強人才引育力度，形成“政府引導、企業(yè)主體、市場配置、社會參與”的良好格局。
2．堅持積極引進和自主培養(yǎng)相結合。突出人才引進和培養(yǎng)重點，既考慮當前優(yōu)勢領域，又注重未來新興領域，加大人才、智力引進工作力度，同時又立足自力更生開發(fā)培養(yǎng)人才資源，積極推進引進人才與現(xiàn)有人才的互相合作，形成自主培養(yǎng)開發(fā)和引進并重的工作局面。
3．堅持領軍人才與創(chuàng)新團隊相結合。堅持以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，把引進領軍人才放在突出位置，造就一支具有先進水平的技術帶頭人、學科帶頭人和科技領軍人才隊伍。發(fā)揮領軍人才的引領作用，吸引和造就一批創(chuàng)新能力強的跨學科、復合型、戰(zhàn)略型的創(chuàng)新團隊。
4．堅持硬件平臺與軟件環(huán)境相結合。加強企業(yè)技術研發(fā)中心、博士后工作站、科創(chuàng)園等平臺建設，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)硬件支撐，同時注重制度、機制、體制、管理等軟環(huán)境建設，形成“四個尊重”的濃厚氛圍，積極創(chuàng)造充分鼓勵和發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能的良好環(huán)境。
四、具體舉措
加強人才引育機制建設，需要用科學的理念、統(tǒng)籌的方法、創(chuàng)新的舉措扎實推進，才能造就一支素質(zhì)過硬、學術領先、作用明顯、公眾認可的高素質(zhì)人才隊伍，為推進我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展目標提供人才保障。
1．推進“三大計劃”，健全完善多措并舉的招才引智機制。一是深入推進“南太湖精英計劃”。編制《創(chuàng)新團隊和領軍人才需求目錄》，健全籍海外留學人員信息庫，嘗試建立歐美和香港引才基地，加強與海外留學組織的合作與交流。充分借助上海高校國家技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟工作站資源，政府部門、用人單位、中介機構三方聯(lián)動，力爭每年引進2—3個“帶資金、帶項目、帶團隊”的海歸型創(chuàng)業(yè)團隊。二是探索推進“南太湖特聘專家計劃”。樹立“不為我有，但為我用”的引才理念，采取“走出去，請進來”的方式，通過項目合作、職務聘任、人才兼職、技術入股等途徑，柔性引進50名具有國際國內(nèi)行業(yè)領先水平的國內(nèi)高級專家來吳工作或進行企業(yè)管理、項目攻關、技術指導。同時，引進20名海外科技領軍人才，給予“南太湖特聘專家”身份。三是大力推進“緊缺人才引進計劃”。圍繞我區(qū)重點發(fā)展的裝備制造、“三電”、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域，采取人才自主申報、職能部門審批、骨干企業(yè)聘任的方式，引進800名緊缺急需人才、80名優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和600人次外籍專家，實施20個重點國外引智項目，進一步滿足企業(yè)人才需求。
2．實施“三大工程”，健全完善多元開發(fā)的人才培育機制。一是大力實施“領軍人才建設工程”。建立創(chuàng)新型人才培育基地，每年選送20名領軍人才到國內(nèi)著名高校、科研院所和知名企業(yè)進行培訓深造。依托“院士企業(yè)工作站”，聘請高校專家與創(chuàng)新型人才建立導師幫帶關系，落實幫帶舉措，實行定向培養(yǎng)。每年選送50名企業(yè)經(jīng)營管理人才到高校研修，提高經(jīng)營管理視野和能力。二是全面實施“創(chuàng)新團隊培育工程”。按照人才、項目、平臺、環(huán)境四位一體的要求，在全區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)中培育20個技術創(chuàng)新團隊，集聚100名團隊領軍人才和技術創(chuàng)新骨干，加快建立一套有利于人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵保障機制，為增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點提供智力支持。三是啟動實施“藍領技工培養(yǎng)工程”。編制動漫設計、數(shù)控車床、游戲開發(fā)、電子商務、童裝開發(fā)等人才需求目錄，采取“高校+實踐基地+企業(yè)”的模式，加強與高等技術學校的合作，加快培育一批適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才，不斷充實全區(qū)技能人才隊伍。
3．出臺“三個辦法”，健全完善人盡其才的激勵保障機制。一是認真實行《“南太湖精英計劃”領軍人才及項目服務管理暫行辦法》。為加快推進“南太湖精英計劃”項目產(chǎn)業(yè)化，按照“簡化手續(xù)、優(yōu)化辦理”的原則，積極為入選項目提供融資保障、人才支撐、技術研發(fā)、項目申報、居住入學等服務，實行企業(yè)服務工作責任制，幫助企業(yè)解決實際問題。二是認真落實《選聘到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門的職責，落實大學生“村官”的工作職能，采取重點培養(yǎng)一批、公開考錄一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、推薦就業(yè)一批等辦法，加強大學生“村官”隊伍的管理、培養(yǎng)和使用，引導和鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是研究落實《人才公寓管理暫行辦法》。整合各方資源加快建設人才公寓，并按照“政府主導、只租不售、周轉(zhuǎn)使用”的原則，為引進的領軍人才和創(chuàng)新團隊骨干、各類高層次人才以及在重點發(fā)展領域從事產(chǎn)品研發(fā)一時難以解決住房的緊缺專業(yè)技術人才等，提供政策性租賃周轉(zhuǎn)用房，進一步營造我區(qū)良好的人才環(huán)境。
4．落實“三個制度”，健全完善務實高效的工作運行機制。一是落實決策咨詢制度。充分依托區(qū)校合作資源，加強與大學、復旦大學、中科院上海分院等高校院所的戰(zhàn)略合作關系，聘請國內(nèi)外有影響力的專家、學者，成立專家咨詢委員會，在制定人才工作規(guī)劃、決策人才工作時，參與咨詢論證工作，切實提高人才工作決策的前瞻性、科學性和實效性。二是落實考核督查制度。采取共性考核和個性考核相結合的方法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)人才工作的考核力度。將人才引育情況納入職能部門的年度重點考核內(nèi)容，考準考實人才工作業(yè)績。區(qū)委人才工作領導小組成員單位要加強人才工作的聯(lián)系與溝通，確保工作任務落到實處。三是落實資金保障制度。進一步完善以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道的人才工作投入體系，形成持久穩(wěn)定的人才隊伍引育建設經(jīng)費支持體系。區(qū)財政隨財力增長逐年增長10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財政預算中安排不少于財政總收入的0.5%的人才開發(fā)資金。
一、企業(yè)優(yōu)秀人才參加基本醫(yī)療保險
（一）對象條件
在企業(yè)工作的具有國家系列中級及中級以上職稱的專技人員和技師、高級技師（不含靈活就業(yè)人員）可以申請參加基本醫(yī)療保險。
（二）辦理程序
1、由所在企業(yè)提出參加基本醫(yī)療保險的書面申請。
2、由企業(yè)分別編制專技人員和技師花名冊（一式三份），專技人員由企業(yè)附帶人事合同書、聘用（勞動）合同、身份證、職稱證書、聘書原件、復印件到市人事局人才服務中心進行資格審核；技師由企業(yè)附帶勞動合同、用工備案手續(xù)及身份證、技師資格證書原件、復印件到市勞動保障局勞動就業(yè)管理中心進行資格審核。
3、經(jīng)資格審核合格的人員，到市勞動保障局社會保險登記、征繳科辦理基本醫(yī)療保險參保登記和申報繳費手續(xù)，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。
4、參保人員如離開企業(yè)從事自由職業(yè)由個人繳費，或到新的用人單位不申請辦理基本醫(yī)療保險，則將其納入企業(yè)職工大病住院醫(yī)療保險，按大病住院醫(yī)療保險規(guī)定繳費和享受待遇。
（三）繳費辦法
經(jīng)人事、勞動保障部門審核確認的對象，當月開始征繳基本醫(yī)療保險費。企業(yè)應按其上年實際工資總額如實申報繳費基數(shù)，申報基數(shù)低于全市基本醫(yī)療保險平均繳費基數(shù)水平的執(zhí)行平均水平。繳費比例目前為12.8%，其中：企業(yè)負擔10.8%，個人負擔2%。
二、企業(yè)優(yōu)秀人才參照事業(yè)標準辦理各項社會保險
（一）對象條件：在企業(yè)工作的距法定退休年齡15周年以上的高層次人才和高技能人才可以申請參照事業(yè)標準辦理各項社會保險（含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等）。15周年的計算時限為：宜發(fā)[20*]43號文件發(fā)文前已在企業(yè)工作的以發(fā)文之日為計算時間，發(fā)文后進企業(yè)工作的按實際進企業(yè)時間計算。
1、高層次人才包括：具有碩士以上學位、副高以上職稱、取得國外學士學位及以上的留學歸國人員或進修人員。
2、高技能人才包括：具有國家職業(yè)資格一級（高級技師）、國家職業(yè)資格二級（技師）的人員。
（二）辦理程序
1、由所在企業(yè)提出參照事業(yè)標準辦理各項社會保險的書面申請。
2、由企業(yè)分別編制高層次人才和高技能人才花名冊（一式三份），高層次人才由企業(yè)附帶人事合同書、聘用（勞動）合同、身份證、職稱證書、聘書或?qū)W歷證書原件、復印件到市人事局人才服務中心進行資格審核；高技能人才由企業(yè)附帶勞動合同、用工備案手續(xù)及身份證、技師資格證書原件、復印件到市勞動保障局勞動就業(yè)管理中心進行資格審核。
3、資格審核合格后，由市人才服務中心參照事業(yè)標準分別為高層次人才和高技能人才核定、調(diào)整檔案工資，作為核發(fā)退休工資（養(yǎng)老金）的依據(jù)。同時到市勞動保障局社會保險登記、征繳科辦理參保登記和申報繳費手續(xù)。
4、上述對象如離開企業(yè)從事自由職業(yè)由個人繳費，或者到新的用人單位不申請參照事業(yè)標準辦理社會保險，則納入企業(yè)職工各項社會保險，繳費辦法按企業(yè)職工各項社會保險規(guī)定執(zhí)行，并連續(xù)計算繳費年限，退休時按企業(yè)人員辦理有關手續(xù)。
（三）繳費辦法
經(jīng)人事、勞動保障部門審核確認的對象，當月開始征繳社會保險費，企業(yè)應按其上年實際工資總額如實申報繳費基數(shù)，申報基數(shù)低于全市事業(yè)繳費平均水平的執(zhí)行平均水平。繳費比例目前為：養(yǎng)老26%（單位23%，個人3%）；基本醫(yī)療：12.8%（單位10.8%，個人2%）；失業(yè)、工傷、生育和企業(yè)職工社會保險標準一樣。
一、幼兒教師人才隊伍存在的突出問題
1.幼兒教師隊伍的年齡結構不平衡，對于幼兒的教育理念比較落后。在部分幼兒園中，存在幼兒教師年齡偏高的現(xiàn)象。教齡長的教師的教學優(yōu)勢就是具有豐富的工作經(jīng)驗，然而也發(fā)現(xiàn)她們的理論觀念相對陳舊，不能滿足幼教事業(yè)快速發(fā)展的需要。究其原因就是這些幼兒老師的教育觀念落后，具有較為明顯的“保姆式”看管孩子和“小學化”教育的傾向。因此，也正是由于這些原因，使幼兒教育一味迎合家長的要求，造成幼兒教育事業(yè)發(fā)展的目光短淺的行為，完全不利于幼兒的全面發(fā)展。同時，幼教工作的特殊性要求教師們應朝氣蓬勃、精力充沛、興致盎然地與小朋友們一起唱歌、跳舞、做游戲。顯然年齡較大的幼兒教師常會感到力不從心，必然影響幼兒園教育教學任務的完成。
2．幼兒教師的學歷狀況和整體素質(zhì)不平衡。普遍存在幼師學歷不達標或?qū)I(yè)不對口的現(xiàn)象。從本質(zhì)上的原因來看，不是幼教師資供求不足或失調(diào)，而是絕大多數(shù)具有合格學歷、系統(tǒng)學習過學前教育專業(yè)的幼師畢業(yè)生，寧愿在城區(qū)待業(yè)或轉(zhuǎn)行做其他工作，也不愿意去鄉(xiāng)村幼兒園任教。另外，有部分幼兒教師不是那么喜歡孩子，對孩子沒有太大感情，這樣的幼兒教師面對幼兒時，很容易處理不好與孩子之間的心靈交流，可能傷害到孩子。在我們選拔幼兒教師人才的時候，這是需要值得考慮的因素。
3.幼兒教師的職后培訓工作滯后。面對幼兒教師知識陳舊、學歷不達標的狀況，教育主管部門卻沒有強有力的培訓措施。雖然有些幼兒教師在入職后獲得了一些培訓機會，但是這些培訓也大多流于形式，不能從根本上提高幼兒教師的教育教學理念和教學技能。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幼兒教師的職后培訓工作，在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的縣市區(qū)之間，差別很大。而就教師的職后培訓來說，無論在農(nóng)村，還是在城區(qū)都應重視，尤其是當今教育觀念日新月異，更應重視教師的職后培訓工作。
4．幼兒教師隊伍不穩(wěn)定，缺乏理論與實踐結合的能力。有一部分幼兒教師不滿足于當前的經(jīng)濟收入，許多現(xiàn)任的幼兒教師想方設法改行。幼兒教師隊伍的不穩(wěn)定，嚴重影響了幼兒教育教學質(zhì)量的提高。另一方面，關于幼教工作中孩子的安全問題，日益成為困擾幼兒教師的一個突出問題。由于經(jīng)常擔心孩子在幼兒園里出現(xiàn)安全問題，造成了幼兒教師長期的心理和精神壓力，已影響到幼兒教師的正常生活。雖然我國幼兒教育的培養(yǎng)模式對幼兒教育起到了好的影響，但是在兒童心理學、教育學方面的知識就相對缺乏，不能適應實際需要。這些知識系統(tǒng)性強、理論性強，因此要將幼兒的專業(yè)理論和實踐能力結合起來，平衡發(fā)展。增強幼兒教師教學技能的培養(yǎng)，如今幼兒教育對幼兒教師的要求很高，幼兒教師必須提高自己的實踐能力。
二、幼教隊伍科學人才觀建設的實踐
人才是保障我國幼教師資隊伍健康發(fā)展的重要因素。實踐科學人才觀，必須形成人才是科學發(fā)展第一資源、人才工作要為我國幼教事業(yè)發(fā)展服務、以人才為本的的創(chuàng)新工作理念。
1.全面創(chuàng)新幼教人才工作體制和機制，從制度層面解決問題。創(chuàng)新幼教人才工作的體制和機制，關鍵是建立和健全人才培養(yǎng)機制、人才評價機制、人才選拔任用機制、人才合理流動機制、人才分配激勵機制和人才保障機制。以推進聘用制和崗位管理制度為重點，深化幼兒園人事制度改革。打破人才壁壘，建立起一個讓人才能夠自由合理流動的機制，是新時期幼教事業(yè)發(fā)展的重要任務。在吸引和利用好已有人才的同時，還要從人才的實際和需求出發(fā)，建立健全人才培養(yǎng)機制，使人才能夠不斷得到更新知識和提升能力的機會。
2.堅持人才資源是第一資源的理念。李源潮同志在全國人才工作座談會上總結概括了人才是最活躍的先進生產(chǎn)力、人才是科學發(fā)展第一資源、人才工作要為經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務服務、人才優(yōu)先發(fā)展等一系列科學人才觀。我們應該重視幼教人才在我國幼兒教育事業(yè)發(fā)中的重要作用。我市需要根據(jù)本市幼教事業(yè)的實際情況發(fā)掘和引進優(yōu)秀的幼教人才、培養(yǎng)骨干幼兒教師。以全面的政策吸引人才、留住人才，激勵人才為新余市的幼教事業(yè)做貢獻。
3.首先，要建立一套活用人才的機制。幼教事業(yè)要不斷發(fā)展，就必須完善人才發(fā)展體制，強化以人為本理念，形成與時展要求相適應的人才發(fā)掘機制。其次，營造保障和促進各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的客觀環(huán)境。加快建立一套公平、公正、競爭、擇優(yōu)的幼教人才選拔機制，全面優(yōu)化和改善用人環(huán)境，最大限度地為幼教人才提供施展才能的廣闊天地。通過出臺人才政策，發(fā)揮政策對人才成長的導向作用，營造一種知人善用的社會氛圍。最后，營造保障和促進充分發(fā)揮人才作用的社會環(huán)境。為幼教人才提供施展才華的舞臺。在幼兒教師的隊伍配置上要合理，不要只任用單一的幼師專業(yè)，也可以任用多專業(yè)的人才進入幼兒教育行列。以合理的配置結構優(yōu)化幼兒教師人才隊伍，促進幼兒教育事業(yè)的良性發(fā)展。
4.愛崗敬業(yè)，弘揚師德。師德是幼教人才一個衡量的標準，一個優(yōu)秀的幼兒教師必定具有優(yōu)秀的品德，我們應該培養(yǎng)幼兒教師具有與時俱進，敬業(yè)奉獻的精神品質(zhì)，通過各種各樣的形式提升幼兒教師的職業(yè)道德。對于年輕的、素質(zhì)高的青年教師需要進行愛崗敬業(yè)的思想熏陶。積極提升幼兒教師的教學能力和愛心素質(zhì)，發(fā)揮骨干教師的帶頭作用，互相激勵，共同進步，為我市的幼兒教育事業(yè)做出更大的貢獻。
一、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才應具備的基本條件
1、高層次創(chuàng)業(yè)人才應具備的基本條件
以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我區(qū)投資創(chuàng)辦（領辦）科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊，其注冊資本不少于100萬元，并符合以下條件之一：
（1）為國內(nèi)或國際某一學科、技術領域內(nèi)的學術技術帶頭人，擁有技術含量高、市場前景廣闊的科研成果；
（2）擁有獨立的自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專利，且技術成果國內(nèi)領先，具有市場潛力并可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；
（3）能引領我區(qū)機電、光伏、輕工三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、高層次創(chuàng)新人才應具備的基本條件
我區(qū)各類企業(yè)和創(chuàng)新載體引進的具有碩士研究生以上學歷（學位），且掌握關鍵技術的高層次研究開發(fā)專家。引進后，能為引進單位服務3年以上，并符合以下條件之一：
（1）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、高校、科研單位及相關機構關鍵崗位上從事研發(fā)工作經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；
（2）有較強的技術創(chuàng)新能力，主持企業(yè)內(nèi)重要技術的攻關或產(chǎn)品開發(fā)，是企業(yè)內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權關鍵技術的主要完成人；
（3）開發(fā)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場乃至國際市場有較強競爭力，且該產(chǎn)品年銷售收入1億元以上。
二、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可享受的獎勵規(guī)定
1、高層次創(chuàng)業(yè)人才可享受的獎勵規(guī)定
（1）企業(yè)注冊后，一次性給予20萬元扶持資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，所提供的工作場所和住房3年內(nèi)免收租金；
（2）鼓勵以技術成果入股，經(jīng)權威部門評估，其作價出資額最高可占注冊資本的70％，允許股份制公司注冊資本分期到位；
（3）區(qū)委、區(qū)政府制定的有關人才家屬安置、子女入學、非經(jīng)營性物業(yè)購置和企業(yè)“三重”、“雙創(chuàng)”扶持等優(yōu)惠政策同時享受；
（4）優(yōu)先推薦申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，若獲得省高層次創(chuàng)業(yè)人才資助，再一次性給予30萬元配套資金。
2、高層次創(chuàng)新人才可享受的獎勵規(guī)定
（1）一次性給予引進創(chuàng)新人才企業(yè)10萬元獎勵，給予引進的高層次創(chuàng)新人才個人每年1.8萬元的生活補貼；
（2）企業(yè)實際發(fā)放給高層次創(chuàng)新人才的工資在計算應繳納稅所得額時據(jù)實扣除；
（3）區(qū)委、區(qū)政府制定的有關人才家屬安置、子女入學、非經(jīng)營性物業(yè)購置等優(yōu)惠政策同時享受；
（4）優(yōu)先推薦申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，若獲得省高層次創(chuàng)新人才資助，再一次性給予10萬元配套資金。
三、做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進工作的相關要求
1、區(qū)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評審工作在“十一五”期間每年開展一次，每次5名左右，有關資助資金由區(qū)財政統(tǒng)一撥付。“十一五”期后的相關工作，根據(jù)省、市有關政策和要求，作相應的調(diào)整和完善；
2、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，物流集聚區(qū)組織申報；
3、區(qū)科技局、人事局負責申報材料的受理和匯總；
4、區(qū)委組織部會同區(qū)科技局、人事局、財政局等部門，組織專家進行評審，提出擬獎勵對象；
一、指導思想
**年我縣人才工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和區(qū)、市黨代會對人才隊伍建設提出的新要求，堅持黨管人才原則，以更新觀念為先導、創(chuàng)新機制為根本、優(yōu)化環(huán)境為基礎，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。全面推進黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才為主體的“四支隊伍”建設，為加快推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證。
二、工作重點
（一）建立人才聯(lián)誼會。各單位、部門收集相關區(qū)、市直單位**籍在外人才信息，報縣人才辦匯總建立**籍在外人才信息庫，適時在人數(shù)相對集中的地區(qū)舉辦人才聯(lián)誼會，挖掘在外人才資源的潛力，為我縣經(jīng)濟發(fā)展引才引智引資。
責任單位：縣委辦、政府辦、縣委組織部
責任期限：**年7月底
（二）分類建立人才信息庫。健全完善全縣黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才和社會人才信息庫，準確掌握全縣人才基本信息和人才隊伍狀況，為縣委提供科學決策依據(jù)。各成員單位按照本單位、部門職能，分別建立人才信息庫。
責任單位：人才工作領導小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
責任期限：**年4月中旬
（三）配置和使用好現(xiàn)有人才。加強現(xiàn)有人才的科學配置，合理使用現(xiàn)有人才；強化人才安全意識，著力抓好高級專業(yè)技術人才的管理和使用工作；嚴格執(zhí)行我縣已經(jīng)出臺的人事人才優(yōu)惠政策，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；充分發(fā)揮學科帶頭人在專業(yè)技術領域中的牽引作用；搞好“科技扶貧”，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作，組織引導專業(yè)技術拔尖人才為農(nóng)村、企業(yè)解決生產(chǎn)一線的技術難題。組織有關部門開展“三下鄉(xiāng)”活動，加大科技為“三農(nóng)”服務的力度。舉辦“科普宣傳活動月”、“科技活動周”、“科普日”，營造愛科學、學科學、用科學的社會氛圍。
責任單位：人才工作領導小組成員單位
(四)大力加強人才培訓工作。按照“重點崗位人才重點培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)”的原則，采取有效措施，加大培訓力度，不斷提高現(xiàn)有人才的整體素質(zhì)。理順培訓體系，整合培訓資源，加大縣委黨校主體班培訓力度。以創(chuàng)建學習型機關為抓手，**年繼續(xù)選派1名處級領導干部和1名科級領導干部赴福建掛職鍛煉，并舉辦全縣科級領導干部學習十七大精神培訓班。在公務員中廣泛開展知識、業(yè)務和法律培訓，提高其科學決策的能力、推動發(fā)展的能力、構建和諧社會的能力、駕馭復雜局面的能力、為民謀利的能力，切實提高黨政人才隊伍整體素質(zhì)，更好地為全縣跨越式發(fā)展服務。以專業(yè)技術人才業(yè)務培訓為重點，加大對專業(yè)技術人才業(yè)務知識的培訓力度。繼續(xù)選派我縣專業(yè)技術人員，依托“基層之光”和“滬寧牽手”工程人才培養(yǎng)渠道，到區(qū)、市直單位進行研修和外省掛職鍛煉，切實提高專業(yè)技術人員素質(zhì)。
責任單位：縣委組織部、縣委黨校、縣農(nóng)科局、縣就業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣教體局、縣民政局
責任期限：**年4月底
（五）實施職工基層提升計劃。在全縣企事業(yè)單位組織開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，有計劃地組織職工開展各種形式的技術練兵、技能競賽和“三八紅旗手”、“黨員先鋒崗”、“技能標兵”評選活動。在全縣組織評選50名優(yōu)秀業(yè)務能手，以“師徒結對”方式傳授技藝，搞好“傳、幫、帶”，著力培養(yǎng)一批崗位能手。通過創(chuàng)新不同的活動載體，切實在全縣營造良好的尊重人才、重視人才和使用人才的氛圍，不斷提高廣大職工的素質(zhì)和技能。
責任單位：人才工作領導小組各事業(yè)單位
責任期限：**年6月底
（六）重視農(nóng)村實用人才的開發(fā)和培養(yǎng)工作。實施農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓工程，充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點，切實搞好農(nóng)村實用人才培訓。繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，將外出務工人員的勞動技能培訓納入政府公共服務范疇，構建中衛(wèi)市南華山職業(yè)中專學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員活動室勞務培訓網(wǎng)絡，形成多形式、多渠道、多專業(yè)、多途徑的農(nóng)民勞動技能培訓格局，提高其外出就業(yè)的能力。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“種養(yǎng)殖能手”作用，采取“一個種養(yǎng)殖能手聯(lián)系10戶貧困戶”的方式，引導其在帶動村民共同致富上發(fā)揮更大作用。
責任單位：縣就業(yè)局、縣農(nóng)科局、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣教體局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
責任期限：**年5月底
（七）建立縣級領導聯(lián)系高級專業(yè)人才制度。為切實推動全縣高級專業(yè)人才在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中作出更大貢獻，建立縣級領導聯(lián)系高級專業(yè)人才制度，要求每位縣級領導聯(lián)系一名高級專業(yè)技術人才，多渠道、寬領域、多形式聽取全縣各類人才的意見和建議，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，發(fā)揮好高級人才的智慧和才能。
責任單位：縣委組織部
責任期限：**年7月底
（八）建立優(yōu)秀人才獎勵制度。設立科技人才獎，每年評選1次，每次評選10名科技人才。規(guī)范各類人才獎項，嚴格評選的申報制度和審核程序，認真開展各類人才獎項評選活動，激發(fā)各類人才爭先創(chuàng)優(yōu)意識，在全縣營造起良好的“尊重人才”氛圍。
責任單位：縣委組織部、縣科協(xié)
責任期限：**年12月底
三、工作要求
(一)要切實增強人才工作重要性的認識。人才強國戰(zhàn)略是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。黨的十七大第一次將人才戰(zhàn)略寫入黨代會報告和，提升了人才強國戰(zhàn)略在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，凸現(xiàn)了人才工作的極端重要性。雖然，區(qū)、市人才工作會議以來，我縣人才工作取得了一定成績，但現(xiàn)在我縣人才總量、結構、培養(yǎng)力度和投入等，尤其在高技能人才方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還不相稱，與實施人才強縣戰(zhàn)略的要求還有差距。為此，必須切實增強人才工作重要性的認識，認真研究人才工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，在人才工作中全面貫徹落實和體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神大力加強各類人才隊伍建設，為實現(xiàn)全縣跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。
（二）要認真履行成員單位工作職責。縣人才工作領導小組對全縣人才工作進行統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各成員單位要切實履行成員單位職責，認真謀劃本單位（部門）、本行業(yè)人才工作，建立健全各類人才信息庫，對人才隊伍現(xiàn)狀要做到底子清、情況明。認真研究制定現(xiàn)有人才培訓、使用有關制度，切實發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用。
（三）認真落實黨管人才原則。制定下發(fā)《**縣人才工作目標責任制實施意見》，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門領導班子年度考核內(nèi)容之中，作為評價領導班子和領導干部的一個重要方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）要配齊配強專職人才工作干部，集中精力抓人才工作。縣直有關部門要明確一個科（室）負責人才工作，形成高效、順暢的人才工作網(wǎng)絡。
