時間：2023-03-06 16:04:12
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工程項目文化工作計劃范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
項目組織實施工作方案
為貫徹落實國家創新驅動發展戰略，發揮文化和旅游科技的支撐引領作用，繼續實施好國家文化和旅游科技創新工程項目，制定本方案。
一、基本原則
圍繞中心、服務大局。貫徹落實國家創新驅動發展戰略，服務文化和旅游科技領域重大戰略和現實需求，運用現代科技手段，促進國家文化和旅游創新能力和效能提升。
聚焦需求、技術引領。聚焦文化和旅游行業發展科技需求和應用場景，發揮科技創新的支撐引領作用，部署科技成果轉移轉化和技術集成應用創新項目。
激活主體、整合資源。有效推動政府、企業、高校、科研院所等創新主體間資源整合與有機聯動，構建開放高效的協同創新體系，激發創新活力。
二、推薦范圍
項目應以文化和旅游發展重大戰略引領和各地方現實需求為導向，推動行業技術集成應用創新，鼓勵科技成果轉移轉化，促進行業新技術、新材料、新工藝、新業態、新模式的創新發展。項目分為定向推薦項目和自由推薦項目兩類。
三、組織管理
（一）文化和旅游部科技管理部門負責統籌項目的申報、評審、入庫、出庫委托實施和驗收等管理工作。
（二）各省（區、市）（含新疆生產建設兵團，下同）文化和旅游廳（局）負責受理本行政區域內的項目推薦以及自由推薦項目的過程管理和驗收。文化和旅游部各有關直屬單位、各文化和旅游部重點實驗室、各文化和旅游部參與共建院校可直接向文化和旅游部推薦，僅限本單位項目。推薦單位應對所推薦項目的資料進行審校并對項目的真實性等負責，可適當對項目進行配套經費補貼。項目委托實施后，各推薦單位要指導和督促項目承擔單位認真履行項目合同，按時保質保量完成項目考核指標，并參與項目驗收工作。
（三）項目申報單位負責項目的具體組織實施工作，按照簽訂的協議，落實配套條件，履行各項條款，確保項目按計劃執行，按期結項。
四、申報資格
（一）申報單位應為中國大陸境內登記注冊的企事業法人單位。注冊時間為2020年3月30日前，科研組織能力較強，運行管理規范。申報單位只能通過1個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。
（二）項目負責人應具有中華人民共和國國籍，1961年3月30日后出生，須有中級以上職稱或碩士以上學位，每年用于項目的工作時間不得少于3個月，同一年度只能申報1個項目。項目負責人原則上應為申報單位在職人員，不含合作單位。
（三）項目應已完成可行性研究，具有前期工作基礎。項目實施期應為1—3年。原則上不支持已完成項目。
（四）項目原則上須有配套經費，申報單位負責落實。
（五）項目申報受理后，原則上不得更改項目申報單位和負責人。
五、申報推薦及委托實施
（一）文化和旅游部科技管理部門制定并國家文化和旅游科技創新工程項目年度推薦通知，面向行業公開征集項目。
（二）申報單位應根據項目推薦通知，通過“文化和旅游部科技項目申報平臺”（簡稱申報平臺）網上填寫項目申報書。申報應聚焦問題，整合相關領域優勢創新團隊，明確項目目標、主要內容、組織實施思路及工作進度安排，科學設置考核指標。
（三）推薦單位通過申報平臺對申報單位提交材料進行審查推薦。
（四）文化和旅游部科技管理部門在受理推薦后，組織形式審查和評審，擇優確定擬遴選入庫項目。
（五）文化和旅游部對擬遴選入庫項目進行公示，并依據公示結果通知，與承擔單位、推薦單位簽訂項目合同。
六、項目管理
（一）國家文化和旅游科技創新工程項目原則上不得延期。
（二）國家文化和旅游科技創新工程項目經費一次性撥付。項目經費的管理和使用須按照有關財務規章制度嚴格執行。
（三）項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中，涉及項目研究目標、主要研究內容、技術骨干等重大事項的變更，項目承擔單位應經推薦單位同意報文化和旅游部科技管理部門。
（四）對有重大調整須更改或中止合同的項目，由項目承擔單位提出書面申請，經推薦單位同意報文化和旅游部科技管理部門核準后執行。
（五）對不接受監督檢查或未按合同執行的項目，要求項目承擔單位限期整改。整改不力的項目，視情節分別采取通報批評、追回已撥付經費、撤銷項目等處理方式。
七、項目驗收
（一）合同約定完成后的3個月內，由項目承擔單位向推薦單位提交有關驗收材料。定向推薦項目應經推薦單位審核并簽署意見后，報文化和旅游部科技管理部門組織驗收。自由推薦項目由推薦單位組織驗收，驗收后報文化和旅游部科技管理部門復核通過后予以結項，其中文化和旅游部各有關直屬單位、各文化和旅游部重點實驗室、各文化和旅游部參與共建各院校承擔的項目須報文化和旅游部科技管理部門組織驗收。
（二）驗收材料應包含驗收申請、驗收報告及有關成果材料等，其中前兩項材料由文化和旅游部科技管理部門制作統一制式表格供項目承擔單位填寫。驗收報告中應明確經費決算情況，文化和旅游部經費、推薦單位經費應單獨列支。
（三）驗收方式可根據項目情況采用會議審查、通訊評審、實地考核等。驗收專家應專業匹配、來自不同單位、副高級專業職稱或行政副處級（含）以上，不少于5人。驗收執行回避制度。
（四）驗收經費從項目經費中列支，其中自由推薦項目驗收經費標準由各推薦單位依據本單位有關財務規定自行研定。
（五）驗收結論分為通過驗收和不通過驗收兩種。對首次驗收不合格的項目，項目承擔單位可在30日內經項目推薦單位審核同意后向文化和旅游部科技管理部門書面提出二次驗收申請，并在一年內做出改進，按程序再次申請驗收。若未再提出申請，視同不通過驗收。
（六）未通過驗收的項目，文化和旅游部科技管理部門將視情況追回已撥付經費，同時取消其單位三年內承擔國家文化和旅游科技創新工程項目的資格。
八、其他
關鍵詞：南美市場 項目經營 管理 本地化
中圖分類號：F240 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-256-02
近年來，隨著中國與南美國家政治、經濟合作的不斷深化，作為全球范圍油氣資源主要聚集地之一，除了傳統的中亞、北非等進入較早、布局及運作較為成熟的市場外，中國在南美油氣市場的投資及開發力度越來越大，南美已經成為了中國重要的海外戰略油氣合作區。為了在南美市場上提高石油工程項目經營管理水平，勢必要走上本地化經營的道路，而起步就需要解決好人力資源管理本地化的問題。由于南美國家有著相似的文化背景和發展經歷，故以玻利維亞石油工程建設項目為代表來研究分析人力資源本地化管理，在一定程度上能夠反映南美市場的普遍情況。
一、人力資源管理本地化的動因
中方人力資源成本不斷上升。這是現實因素，隨著近幾年我國人力資源成本的不斷上升，中方企業在海外競標及運作工程項目的低人力資源成本優勢正逐漸喪失，像以往那樣成建制動遷大量的中方管理人員及操作工人、輔以雇傭當地人員作為人力資源補充的做法，雖然從項目組織及運作上便于管理，但從經濟角度考慮已經變得越來越不切合企業發展的實際。
當地法律法規的強制性要求。根據玻利維亞相關法律，跨國公司在該國經營必須雇傭不少于其員工總數85%的本國人。在該國運作工程項目，必須遵守這一人力資源本地化的強制性法律要求，僅靠中方人員對如此高比率的當地人實施管理也是有難度的。同時這也是企業履行社會責任的表現，實行更加積極的本地化策略、為當地創造更多的就業機會、促進當地經濟繁榮，能夠更容易獲得當地政府和社團的支持，有利于項目的平穩運作及企業的長遠發展。
減少對中方企業管理的抵觸。如果不積極融入當地社會、實行本地化經營，而還是盲目照搬國內或以往國際工程項目的經驗、沿用中方簡單粗暴的管理方式，很容易激起當地員工、當地民眾的抵觸。特別是與當地雇員直接打交道的人力資源管理工作，必須進行有效的本地化。
克服中外文化及價值觀沖突。由于文化及價值觀念的東西方差異，傳統的中方員工艱苦樸素、吃苦耐勞的精神品格以及中方企業倡導崗位奉獻、一專多能的用工理念在國外并不適用，如果不能很好地實施人力資源管理本地化，將會在跨文化溝通及管理的過程中產生較多摩擦。
二、南美人力資源市場特點分析
與以往國際工程項目所在國人力資源狀況相比，南美人力資源市場有著顯著不同的特點。
當地人力資源素質相比較高。由于政治經濟環境相對穩定、社會福利相對健全，當地人受教育水平普遍較好。以往的國際工程項目，大部分技術工種及項目中高層管理人員都需要從國內動遷，當地的人力資源只能作為輔助及補充；而在南美洲運作項目，能夠從當地招聘到滿足項目所需的絕大多數技術工人及中、高級管理人員。這為實施人力資源本地化管理提供了良好的資源基礎。
當地勞工法律法規較為完善。相比較非洲、西亞等國家法律不健全、執法不嚴格，南美大部分國家法律體系較為成熟完善，嚴格按照法律條款演繹各種法律關系。重視保護人權，《勞工法》對于企業的限制相對較多，對于勞動者權益的維護較為充分，當地勞工局及法院對調整、規范用工關系發揮著巨大的作用。
工會及社團扮演著重要角色。與國內工會的組織模式及功用不同，當地工會及社團從行政上不受政府及企業約束，代表員工利益同政府和企業之間在人員招聘、薪資談判、勞動關系協調等各個方面發揮橋梁作用，能量巨大，有時能夠左右政府及企業的決策。一旦發生勞工糾紛，企業往往面對著的不是雇員個人，而是其后面支持著的工會或者社團。
當地人工工效相比而言較低。工資形式主要采取計時工資制，這對于視工期進度就是效益的工程項目來說非常不利。
當地人力資源流動較為頻繁。據項目統計，當地人力資源流動率高于40%，增加了人力資源管理成本，也一定程度上影響了工作效率。
三、人力資源管理本地化的目標
工程建設項目的目標主要包含效益、進度、質量、安全四個大項，故人力資源本地化管理需在完成傳統意義上人力資源管理工作任務的同時，還要緊緊圍繞這四大目標提供有效支持，確保項目整體目標和利益的實現。
降低人工成本。一方面要做好中方項目人員的甄選，減少不必要中方人員的派出；另一方面要合理利用好當地人力資源，需要和施工任務、施工計劃緊密結合，根據所需及時實施本地人力資源招聘和遣散，減少人力資源浪費，配合項目經營管理和生產運作達到降本增效的目的。
提高人工工效。既要采取有效的人力資源激勵措施提高績效，又要通過科學合理的施工組織避免過多產生不合理的怠工或者窩工而導致工效降低，確保工期進度按計劃進行。
提升技能素質。技能及素質的提升不但能提高工效，而且能確保項目質量及安全目標的實現。通過相應的崗位培訓，不斷提升員工的業務技能，以滿足項目對技術工種及管理人員的需要。
保持隊伍穩定。合理控制人力資源流動率，特別是中、高級當地管理人員，以確保項目各項管理活動的順利進行；克服中外混編隊伍中的文化及價值觀差異所帶來的摩擦，平衡中方及當地員工之間的管理隔閡；及時處理勞工糾紛，規避項目本地化用工的法律風險。
四、人力資源本地化的措施
強化人力資源組織。一方面本著精干高效原則做好項目中方人員的選派，特別是核心管理層及關鍵崗位管理人員，突出跨文化工作經驗、業務技能及語言溝通三方面的考核；而對于中層技術及管理人員，盡量減少中方人員的比重，優先選擇敢于負責、素質過硬、一專多能的人員，少上或不上操作工人，中方項目管理團隊著重把握好對項目方向的掌控。另一方面對于當地員工的招聘及管理，緊密結合施工需求編制并執行人員招聘計劃，做好入職考察，選用融和性強、責任心強、在當地有一定威望的人員充實到項目中層管理中，特別優秀當地人才可吸收到項目高級管理中，充分發揮他們的當地優勢，并做好適當的分權及授權，信任及支持當地員工開展工作，增強他們的主人翁意識，榮譽感和使命感。
積極促進文化融合。組織中方員工開展當地文化、風俗習慣及日常交流用語的學習，教育引導中方員工尊重當地員工。以往的國際項目在當地招募的人員都是技術水平要求非常低的輔工種，但當地員工的素質和技術水平都相對較好，且自尊心比較強。中方人員在工作中要給予他們充分的尊重，適時開展加強交流增進互信的活動，考慮到南美的足球文化開展中外員工足球賽，中方春節時舉辦晚會邀請當地員工一同參加表演節目，在當地圣誕節時組織員工集體會餐、互贈禮物和祝福，進一步增進雙方的相互交流和協作配合，在混編的隊伍中凝聚力量、鼓舞士氣。
合理制定管理制度。雖然中外方有一定差異，在隊伍管理制度上不可避免會采取區別對待的做法，但要劃定底線，盡量一個標準，減少當地員工在隊伍管理上由于這種不一致所產生的不平等感。對于觸犯底線紀律要求的要嚴肅處理，并將處理結果全員傳達。無論是人員的入職、還是請銷假、離職解聘，都嚴格按照規定及管理程序進行辦理，嚴肅工作紀律。
強化激勵措施。針對當地員工技能水平參差不齊、薪酬標準模糊等問題，制定員工技能等級劃分及薪酬標準，堅持崗位分級、同級同酬，理順晉級程序，避免相互攀比誘發薪資矛盾，既使得人力資源管理科學化、標準化、規范化，同時也激發了當地員工努力工作、提升技能水平、晉崗調薪的積極性。由于項目短期性、臨時性的特點，無法通過實行“職業生涯設計”等方式促進當地員工提升崗位技能，但可以根據工作實際組織各專業、各工種的技能培訓，把培訓作為對當地員工的福利，培訓合格的發放培訓證書并放入員工簡歷，既有利于提高員工實際技能，同時也利于員工將來求職就業。
合理運用“外包”模式。在當地簽訂勞務分包合同，轉移人力資源管理風險，降低項目人力資源管理難度。但是勞務分包無法沖抵法律強制規定的本地化比率，同時過多的勞務分包也會提高人工成本，應適時選擇。可以借鑒外包的理念和某些做法，將項目當地員工組成相對固定、成建制的作業單位，選擇責任心強、組織能力強的當地員工作為負責人，由項目統一下達工作計劃及任務并考核、由當地負責人組織實施，在計時工資的基礎上對于超量完成任務的進行整體獎勵，引導當地員工發揮主觀能動性，相互協作、積極克服制約條件，按計劃完成施工任務，既便于管理，又能夠克服計時工資的短板、激勵員工提高工作效率。
密切相關組織聯系。加強與當地社團、協會、勞工局、法院等相關部門的溝通與工作協調，虛心請教問題并接受好的建議，積極表明中方項目遵守法律法規、融入當地規則的意愿，爭取相互理解與支持。可以成立混合委員會，吸收素質好、善于進行跨文化溝通與交流、能夠考慮項目整體利益的當地員工代表廣大員工加入，通過定期召開混合委員會會議，保持好與當地員工的溝通渠道，及時協調解決當地員工的合理訴求。國外很多對外事務、勞工糾紛慣例上是由律師出面的，在當地尋找專業素養高、職業道德好的律師，能夠幫助項目規避預防和及時妥善處理很多勞工糾紛。
總而言之，與以往在非洲、中亞等地區實施的國際工程項目相比，南美地區當地人力資源的素質普遍還是好的，能夠招聘到符合工作需要的員工，相關法律法規也比較健全。只要遵守法律、尊重勞動、維護勞動者合法權益，結合實際創新思維開展本地化工作，人力資源管理工作必定能收到好的效果。
一、領導重視，機構健全
我局黨政非常重視科技工作，將科技工作納入全局工作重點，并成立有局科技工作領導小組,由局長,局黨組書記、副局長任組長，副局長和紀檢組長任副組長，局相關股室和直屬單位負責人為成員，并確定了具體工作人員和經費保障。局重點工作和重點項目都由領導小組組長親自抓，領導小組定期召開科技工作會議，制定工作計劃，研究、討論系統科技工作發展。
二、科技人才工作
我局積極主動地配合縣經濟信息化和科技局，開展人才示范工作，按要求完成了示范任務；積極組織單位人才參加各級、各類重點業務培訓學習，努力加創新人才培養速度，2013年共組織50余次各類學習；積極選拔、引進專業人才和管理人才，充實鄉鎮、村班子隊伍建設，為基層服務，并積極為聯系鄉鎮提供科技人才、信息、項目等方面的資料，為鄉鎮的經濟發展做好服務工作。
三、重大科技工程項目
一年來，我局主動配合縣上重大科技工程和重大項目在我縣的實施，為項目開展提供便利條件，為上級部門科學制定發展規劃、實施重大科技項目提供了有效保障，我局積極挖掘、組織并推薦科技項目申報縣級及以上重點科技計劃。
四、科技示范推廣
我局積極指導、幫助聯系鄉鎮建立科技示范點，為聯系鄉鎮提供技術信息，為會提供家禽飼養信息、養鴿信息等，并指導村民應用科學養殖技術，發展家庭經濟。同時，我局積極引導、扶持行業內企業進行技術轉型。
五、科技宣傳與科普工作
我局非常重視科技宣傳與推廣工作，把“三下鄉”工作列為全年工作重點來抓，召開專門會議研究、討論三下鄉活動方案和具體安排實施。在做好文化工作三下鄉的同時，我局積極配合、協調科技局做好了集中宣傳活動，印發各類科普宣傳資料，并以簡報形式對每次三下鄉活動進行了報道。按要求做好了各類統計資料的總結的報送工作。
六、知識產權工作
我局把知識產權工作納入了單位重要議事日程，局黨政經常召開專門會議，研究、制定知識產權相關工作。積極組織人員參加上級組織的各種宣傳活動，組織系統內廣大干部職工認真學習知識產權法，并在行業內廣泛開展知識產權宣傳，派人員參加知識產權工作培訓并順利通過考試。局市場股和稽查隊配合相關單位，建立了知識產權執法協作機制，積極組織開展知識產權聯合執法，同時對擁有自主知識產權的行業內企業加以扶持，加大服務，幫助企業完善內部知識產權制度，協助企業制定和實施知識產權戰略。
七、一抓一工作
我局黨政非常重視“一抓一”工作，將其納入了單位工作議事日程，確保工作落到實處。我局非常重視各類人才培訓。積極組織人員參加省、市、縣各級黨政和上級文體廣電旅游管理部門組織的業務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、外派訪問考察等學習培訓，并選送系統內專業技術人才、經營管理人才、青年技工等參加各類拓展培訓。使單位用人主體作用得到充分發揮，使職工隊伍得到鍛煉，業務技能進一步加強。
