時間：2023-03-06 16:04:43
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尊敬的各位領導：
你們好！首先，我謹代表三官寺鎮黨委、政府和全鎮人民對各位領導蒞臨我鎮指導及驗收“省級安全生產示范鄉鎮”創建工作，表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產示范鄉鎮創建工作對增強全民安全意識，落實安全監管責任，健全安全監管網絡、提升基礎安全條件、有效遏制重特大安全生產事故具有十分重要的意義，是實現安全生產“重心下移、關口前移”的有效載體，是建立安全生產長效機制的有效手段之一。我鎮為了把創建工作搞好做了相應的安排和部署，現就有關情況匯報如下：
一、基本情況
三官寺鎮地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個村（居）委會，總人口7.4萬人。各類廠礦企業學校60余家，其中非煤礦山3個，規模工業企業3家，小型工業企業1家，加工企業4家，農業企業7家，服飾企業2家，加油站6個，中小學校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網吧8家，農貿市場1個，水上交通渡口5個。鎮域內業態齊全，安全生產監管任務重。自2011年起，我鎮開始著力于創建市級安全生產示范鄉鎮，并于2013年創建成功，在此基礎上，2015年我鎮開始爭創省級安全生產示范鄉鎮。三年以來，我鎮的省級安全生產示范鄉鎮創建工作在上級領導的關心支持和主管部門的精心指導下，進一步健全機制體制，夯實基層基礎，強化監管執法，落實措施責任，深化安全生產示范鄉鎮創建工作，全鎮安全生產形勢總體平穩，沒有發生一起安全責任事故，創建工作成效顯著。
二、創建措施
(一)領導重視，夯實安全生產工作基礎。
1.建立健全組織機構。我鎮成立了以鎮黨委書記為顧問，鎮長任主任，分管常務副鎮長任常務副主任，班子成員任副主任，各職能部門負責人為成員的安全生產委員會。鎮黨委書記、鎮長經常親自過問、親自督查、親自部署協調，每季度帶隊檢查安全生產；各班子成員均每月帶隊檢查安全生產，按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實履行責任，深入村、組、企業，現場辦公解決重大問題，有力推動了全鎮安全生產各項工作落實。
2.保障落實物質條件。我鎮成立了安監站，由常務副鎮長任安監站長，設專職常務副站長一名，專職安監員2名,兼職安監員1名。配備配置了辦公場所、辦公用品、執法電腦和各種必須器材，并在每年的財政經費中對安全生產經費予以專門調撥。各單位、村、組及各企業都配有專職的安全員，對從事安全生產的工作人員我鎮按照有關規定發放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎勵。
3.建立健全各項制度。建立健全了黨委、政府安全生產議事制度、安委會議事制度、領導帶隊檢查制度、安全生產工作信息報告統計制度、安全生產宣傳教育培訓制度、安全生產事故報告和涉險事故處置制度、建立有關機構和村（居）委會參加的取締關閉無證照企業的聯動機制、安全生產目標管理制度、安全生產目標管理考核獎懲和責任追究制度、重大隱患和重大危險源監控制度、事故應急救援和事故報告制度等多項制度。
（二）落實責任，完善安全生產工作機制。
1.完善目標責任機制。建立健全了安全生產責任制，層層落實了安全生產目標責任，逐級明確責任分工。鎮政府分別與19個村（社區）、21個部門站所、14家重點企業、4個加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產管理責任書》共計87份；隨后，各村（社區）也和村居民小組簽訂了目標責任書，企業也與員工簽訂相應的承諾書。
2.完善考核獎懲機制。印發了對站辦所、村、企業的《三官寺鎮安全生產目標管理考核評定細則》，進一步明確工作職責，各單位履職情況同年終考核考評掛鉤，嚴格落實安全生產“黃牌警告”“一票否決”制，對于確因工作失職失責而引發的安全生產事故，嚴肅追究相關人員責任，充分調動大家的工作積極性，對安全生產工作中表現突出的先進單位和個人，給予表彰獎勵。在安全生產日常工作上，我鎮從鎮到單位到村組到企業，建立了200多人的安全生產三層管理體制，獎罰到個人，做到了人人頭上有責任，個個肩上有擔子。
3.完善隱患整治督辦機制。鎮安委會對各單位履職情況和各生產經營單位隱患整改落實情況及各項活動開展情況進行督查驗收，并在安委會全會上發出專項督查通報，對工作開展不力的單位和隱患較多的企業在全鎮予以通報，并按目標管理考核細則及時處置到位。
（三）提升意識，營造濃厚安全氛圍。
1.創新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號、政府網站、村村響廣播等多種形式，進行全方位、多角度的安全生產宣傳，營造濃厚的安全生產輿論氛圍。利用平安創建活動，召開全鎮所有村組的“戶主會”，對全鎮1萬多戶主進行了安全生產知識的宣傳培訓，通過平安家庭的評選，使安全生產知識做到家喻戶曉。
2.以“安全生產月”活動為契機大力宣傳。先后出動宣傳車80臺次，在全鎮各村廣泛宣傳安全生產知識。特別制作了對煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、交通、消防、地質災害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個方面的“安全生產專欄”，進一步提高人民群眾在各個領域的安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”宣傳主題，充分運用電視、宣傳手冊、宣傳欄等陣地，開展啟動儀式、宣傳咨詢日、企業和學校應急救援演練等活動，營造濃厚的安全生產氛圍。自2016年來，我鎮累計投入安全生產宣傳經費近30萬元。共印發了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊、張貼了宣傳標語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓力度。我鎮每年下大力度提高安監員素質，三年來組織安監站工作人員參加市、縣培訓10次，培訓結業6人，安監工作業務水平總體上升；每年至少1次有針對性的組織村、組安全生產協管員和信息員開展綜合培訓，學習安全生產的有關法律法規，提高他們日常監管和處理安全隱患的能力；對鎮直單位、企業主以及本鎮單位的安全生產管理人員，每年開展至少1次的培訓，以提高他們的安全生產管理水平和防范能力；對特種操作人員及企業的特殊人員,每年培訓至少1次。另外，我鎮不定期組織廣大干部職工學習安全生產的相關知識，并邀請縣安監局、縣消防大隊專家等有關部門的專家進行現場講課。
（四）排查整治，嚴格落實兩個主體責任。
1.嚴格實行“一單五制”。鎮安委會按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制、清零制管理，切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
2.積極開展“強制法防事故”行動。活動成立了以彭光宇書記為顧問，張宏鎮長為組長的領導班子；由常務副鎮長譚鐵權對鎮村干部、企業及單位負責人進行了相關安全知識培訓；組織了5個聯合執法檢查組，就“危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿企業、人員密集場所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進行了安全大檢查。
3.嚴罰重復安全隱患。對排查的重復隱患及習慣性違章，發出專項通報，對各單位及相關責任人實行嚴格處罰，增強企業及管理人員責任心。
4.開展部門聯合執法。由鎮安委會牽頭，組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監、規建、執法中隊、水利、林業、村委會等相關職能部門對非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設施、人員密集場所等行業領域開展聯合執法，形成強大合力，嚴厲打擊非法、違法生產經營行為。
5.集中開展安全生產大檢查。結合全國安全生產大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴執法”、“重實效”的總體要求，對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所、建筑工地等8個方面，分成8個檢查小組，對各個行業進行隱患大排查，對排查出來的隱患及時交辦，及時消除各類事故隱患，確保生產安全。
（五）典型創建，實現本質安全。
1.全面推行示范村創建。我鎮規范村級制度及工作流程，通過明確職責、強化責任、激勵約束、充分調動村抓安全管理的主動性和積極性，全面推進安全管理規范化建設。通過三官寺社區、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領，2018年全鎮19個行政村基本實現安全生產示范創建全覆蓋。
2.全面推行示范學校創建。我鎮要求學校成立由校長任組長的安全工作領導小組，全面負責教學用房、學生宿舍、學生食堂、學校校車等安全檢查工作，發現問題及時整改，嚴格學生作息制度，實行中心校巡查與學校自查相結合檢查制度。通過領導帶隊檢查、中心校巡查、學校自檢自查，樹立了三官寺鎮中心小學、兆托中小學等多個創建典型，以點帶面全面鋪開，有效預防了學校安全事故的發生。
3.全面落實企業主體責任。我鎮印發了《三官寺鎮2018年“落實企業安全生產主體責任年”實施方案》，召開了全鎮所有工貿企業的培訓會議，要求各企業主對單自查并整改落實。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業有限公司、湖南百舌鳥鞋業有限公司等兩個典型示范企業。
（六）打非治違，確保鎮域平安。
1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發動村級信息員進行摸排，三年來全鎮各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監站采取明查暗訪的方式進行摸排，三年共發現復核非法經營柴、汽油點3處，非法經營煙花爆竹經營點60多處。三是創建村級安全生產信息聯絡員交流群，及時反饋收集鎮域范圍內的公共安全隱患及非法違規行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。
2.嚴格執法，確保有證經營。建立了一企一檔工作機制。對無證非法生產、經營單位，依法進行取締.春節、清明等期間關閉取締非法儲存銷售非法煙花爆竹經營點60余處,收繳并銷毀非法儲存銷售的煙花爆竹產品1000余公斤。
3.取締非法營運，確保校車園車安全。對非法營運車輛及非校車載學生和校車超載現象，組織交警隊、交管站、交安辦等單位進行聯合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮分管校園安全領導宣委趙祥帶隊例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學生10余起和校車超載9起，并依法進行了處理，確保學生出行安全。
4.落實“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮域內危橋4座；關閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。
5.結合環保督查，聯合執法“打非治違”。三年來，共組織聯合執法行動50余次，聯合派出所、國土所、執法中隊、食藥工商質監所、交管站、林業站、規建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經營煙花爆竹店15家、責令停業整頓1家；開展摩托車集中整治行動，上戶360臺，年審126臺，考駕照112個；開展治超行動，累計檢查車輛328臺，處罰32臺車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經營戶36家，查處超量儲存戶1家;責令停產整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網點2個；配合縣文化局、消防中隊、市監局關停非法歌廳2處，關閉非法砂石場4座。
三、工作成效
在未開展創建示范鄉鎮前，我鎮存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創建市級安全生產示范鄉鎮，并于2016年提出了創建省級安全生產示范鄉鎮，2016年、2017年、2018年三年里全鎮零死亡和無大的安全生產事故。由于監管嚴明，整治到位，全鎮的安全生產形式進一步好轉，得到了上級部門的充分肯定。連續多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產目標管理先進單位”，2017年我鎮被湘潭市人民政府授予“安全生產目標管理先進單位”，為創建省級安全生產示范鄉鎮打下了牢固的基礎。
我們的安全生產示范鄉鎮創建經驗概括起來，是四句話，十二個字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴追究。
重配置：。一是人員配置，我鎮安監站下轄3名編制人員1名兼職人員，負責抓安全生產工作，站長為有10多年基層工作經驗的正科級常務副鎮長，常務副站長為有著多年執法履歷的鄉鎮執法干部。二是辦公條件配置，安監站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺、打印機1臺、執法電腦1臺、執法打印機1臺，相機、電話、應急器材一應俱全。
抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調工作、平安創建工作相結合，印發資料發放到戶，做到家家有。
常治理：發現安全隱患及時治理，明確責任領導、責任人，力求最短的時間內排除隱患，治理到位。
嚴追究：明確責任的隱患又發生了事故的，相關責任人不管是誰都要追責到底，我們在安委會全會上、鎮村干部大會上對處置安全隱患及打非治違不力的單位及負責人展開了嚴厲的批評和通報。
全面開展計劃生育優質服務縣創建活動
——認真貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神
全市人口和計劃生育工作會議之后，嵩縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動，要求縣計生委認真研究、扎實準備、積極籌備召開全縣人口和計劃生育工作暨春季集中服務活動動員會議。
一、召開四個層次會議，認真分析人口形勢，研究工作目標和措施
月日，縣計生委召開了黨組會議，對當前人口形勢和創建計劃生育優質服務縣工作進行了認真分析，討論修改了××年度工作指導思想、目標任務、工作思路和具體措施。月日，針對研究的意見和建議，縣計生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長梁長平進行了專題匯報，進一步理清了工作思路和措施。月日，縣委常委擴大會議專題聽取了縣計生委主任石小琳的工作匯報，對計劃生育優質服務創建工作、需要重點解決的突出問題、準備采取的工作措施、擬定的會議材料一一進行研究、討論，并形成了決定性意見。縣委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議，全面總結××年度、安排部署××年度計生工作，對有關單位和個人進行獎懲。
二、強化目標，細化措施，全面動員，強力推進計劃生育優質服務縣創建活動
〈一〉重點解決四個突出問題，為計劃生育優質服務創建活動創建良好的工作環境
一是解決齊抓共管、綜合治理問題。為強化對計生工作的領導，縣委決定重新調整計劃生育領導小組，縣委書記劉培中、縣長吳寧軍親任組長，縣委常委、副縣長梁長平任常務副組長。縣委、常委會議要求公安、工商部門要主動配合搞好流動人口管理，解決驗證率低問題；司法部門對計生部門申請強制執行的計劃生育非訴訟案件，要快審、快辦、嚴辦，營造聲勢，強化力度，解決社會撫養費征收率問題；衛生、藥檢部門要加大對醫療單位、個體診所的管理力度，嚴禁非法開展計劃生育手術和胎兒性別鑒定，一年兩次開展專項綜合治理，解決性別比偏高問題；廣播、電視部門要開辦專題欄目，加強對人口和計劃生育工作的宣傳；對計生部門查處計生案件不積極配合的，取消本單位當年一切評先、評優資格。縣委書記劉培中要求以上決定意見要形成文件，進一步明確有關單位的計生工作職責，切實做到對計生工作齊抓共管、綜合治理。
二是解決工作措施問題。縣委、縣政府重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件；縣委要求各單位、各鄉鎮要教育黨員干部職工自覺帶頭實行計劃生育，凡發現計劃外出生一例的扣減包干經費萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施一票否決；為了解決干部職工非法收養問題，由縣委組織部牽頭，計生、公安、民政等部門聯合擬定了《關于黨員干部收（寄）養子女問題苦干規定》，決定以縣委文件形式下發；為了綜合治理計劃生育后進村，縣委決定在春季計劃生育集中服務活動中實行計生領導小組成員單位分包后進村、分包四術任務，對完不成任務的成員單位每少一例引產罰元，流產、結扎罰元，從縣財政直接劃撥到有關鄉鎮。
三是解決優惠政策落實問題。為確保領證獨生子女戶元保健費和計劃生育手術免費的落實，縣委、縣政府決定在原來的基礎上為計生委劃撥萬元專項資金。為督促有關部門落實好對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，縣政府進一步修訂了《關于落實計劃生育戶優先優惠政策的意見》，要求各有關單位、涉農部門要按照縣政府《意見》要求出臺對計劃生育戶的優先優惠政策。為確保這些政策落到實處，要求由縣計生委以縣政府名義統一制定《計劃生育戶優先優惠政策明白卡》，選擇合適時候召開協調會議在全縣推開。
四是解決經費落實問題。為搞好計劃生育優質服務縣創建工作，縣委要求縣、鄉政府必須按照省定的人均⒎元標準投入計生經費，嚴禁空轉、挪用。同時，明確提出對以犧牲低生育水平為代價收錢放生的，發現一起查處一起，并堅決予以黨政紀處分。
〈二〉會議擬出臺有的關文件
縣委、縣政府出臺、轉發文件個：⑴《對××年度人口和計劃生育工作中有關單位和個人的獎懲決定》；⑵《嵩縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》；⑶《關于干部職工收養子女問題的規定》；⑷縣政府《關于印發嵩縣農村計劃生育戶優惠政策暫行辦法的通知》；⑸縣委辦公室、縣政府辦公室關于轉發《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈河南省人口和計劃生育工作新機制工作標準〉的通知》；⑹縣政府《關于搞好計劃生育隊伍建設的意見》；⑺《黨員干部違反計生政策案件調查處理規定》；⑻《關于進一步明確有關單位人口和計劃生育工作職責的通知》。
計劃生育領導小組出臺文件四個：一是《××年春季計劃生育集中服務活動實施方案》；二是關于轉發省《出生人口性別比升高問題綜合治理工作規范及基本要求的通知》；三是《關于對××年度鄉鎮人口和計劃生育工作分類情況的通報》；四是《關于印發計劃生育優質服務示范鄉（鎮）標準的通知》。
〈三〉擬獎懲的單位和個人
⒈對獲市××年度人口和計劃生育工作先進鄉鎮的個鄉鎮予以通報表揚，其黨委書記、鄉鎮長、分管計劃生育工作的副職領導、計生辦主任各獎現金元。
⒉對獲得縣“人口和計劃生育工作先進單位”的六個鄉鎮各頒發獎牌一個，其鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管計劃生育工作的副職領導、計生辦主任各獎現金元。
⒊對計劃生育綜合管理水平較高、計生領導小組成員單位職責履行較好的個縣直單位授予“人口和計劃生育工作先進單位”稱號，其管理員授予“優秀計劃生育管理員”稱號，予以通報表揚，各獎現金元。
⒌對個行政村予以通報表揚，授予“人口和計劃生育工作示范村”稱號。
⒍對名村級計生管理員授予“優秀計劃生育管理員”稱號，予以通報表揚，各獎現金元。
⒍對計劃生育綜合管理水平較低的德亭鄉予以通報批評，并實行“重點管理”。
一、加強領導、明確目標、強化責任
為全面貫徹落實國家計生“三項制度”惠民政策，加強鄉（鎮）黨委、政府以及計生干部對黨的惠民政策落實執行力度，促進工作方法和作風的轉變，聯合相關部門組成工作領導小組。結合我縣實際和平時所掌握各鄉鎮開展該項工作、日常群眾對政策咨詢來信來訪和自查等情況，對照省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、省計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區計劃生育“少生快富”工程相關政策要求，組織相關工作人員到鄉鎮計生辦查閱檔案、與金融部門核對發放花名冊、財政與金融核對撥付專款情況，并進村入戶抽樣調查群眾對“三項制度”知曉率、“三項制度”獎勵扶助金發放形式和落實、目標人群確認、村級評議、張榜公示等情況。確保惠民政策資金通過州“一卡通”平臺發放到戶到人率達100％，享受對象目標人群村級評議、公示率為100％，“獎勵扶助”“特別扶助”年審到位率為100％，獎勵標準的知曉率為99％，政策知曉率為98％。
二、“三項制度”和獨生子女父母享受對象及獎勵扶助金兌現核實情況
我縣全面落實三項制度”和獨生子女父母享受對象及獎勵扶助金兌現核實、發放等各項工作。一是計劃生育家庭獎勵扶助。當年確認對象1698人，其中：通過年審，退出20人，繼續享受對象1504人，新增194人，兌現2019年獎勵金146.304萬元。二是計劃生育家庭特別扶助。當年確認對象84人，其中：通過年審，退出3人，繼續扶助對象81人，新增3人，兌現2019年扶助金82.8萬元；三是計劃生育“少生快富”工程。當年確認對象目標人群143戶，兌現2020年獎勵金48.9萬元。四是縣級財政資金幫扶。為6名特扶對象代繳“城鎮居民社會養老保險”費用0.30萬元；對年滿60周歲，生活不能自理、經濟困難的特扶對象57人，發放每人每月240元的護理補貼，共計發放16.416萬元；為獨生子女父母666人，兌現獎勵金6.8087萬元；2021年通過核查我縣“獎勵扶助”和“特別扶助”無一起錯報和漏報，誤差率為零。
三、加大計生特殊家庭扶助關懷
在國慶、中秋、春節和藏歷新年之際，局領導班子成員深入全縣6鎮1鄉及敬老院走訪慰問了計劃生育特殊家庭對象170人次，及時了解訴求，協調解決困難。送去節日問候和誠摯的祝福，并送去了慰問金及慰問品，合計人民幣3.36萬元；2020年人壽保險公司為計生特扶家庭報銷住院補貼1.5萬元。
一、《流動人口計劃生育證明》發行制度
(一)《流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《證明》)由省計生委統一印制,逐級下發。
(二)地級市計生部門應在每年10月底前,將下年度全市所需征訂《證明》數量匯總報省計生委。
(三)地級市計生部門指定專人負責《證明》的發行、管理工作。主要職責是：做好本市《證明》的預訂工作;驗收《證明》;在收到《證明》的l5天內,將《證明》工本費付還省計生委;對所屬各縣(市、區)的發行、管理工作進行指導、監督。
(四)地級市以下的《證明》發行制度,由各地級市計生部門制定。
二、專用印章式樣和《證明》編號方法
(一)各級計生部門(機構)應根據《證明》發證、驗證工作需要刻制全省統一式樣的有關專用印章。全省統一使用的流動人口計劃生育管理專用印章共7種(印章式樣見附件一),其中計劃生育證件專用章為圓形、陽文、老宋體字,其他記錄專用章均為長方形、膠面、陽文、楷體字。各地不得自行設計。擅自改變全省統一的流動人口計劃生育管理專用印章式樣。
(二)流動人口計劃生育管理專用印章由縣以上計生部門按省統一式樣刻制,其中查驗證明專用章經鄉鎮(街道)按管理區(居委會)序數編號,報縣刻制后可發至管理區(居委會)。
(三)流動人口計劃生育管理專用印章由專人保管,并按公章管理的有關規定進行管理。
(四)長方形專用章上的日期由計生部門填寫,其中“男結扎”、“女結扎”、“上環”專用章上的日期填寫實際落實措施的日期,“計劃外生育費已交清”和“計劃外生育費分期交”上的日期填寫收據日期。
(五)《證明》證號的編寫方法:證號由十位數字組成,已印在《證明》上的第一、二位數字為地級市行政區域序號編碼,后面八個空格由發證部門填寫。第一、二個空格填寫縣級行政區域序號編碼,第三、四個空格填寫鄉級序號編碼。無行政區域序號編制的縣級單位編碼由地級市計生委制定;鄉級單位(包括鎮、街和具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣級以上直屬農場)編碼由縣級計生委制定,并分別報上一級計生部門備案。最后四個空格填寫鄉級發證流水號。流水號由發證部門自編。
三、《證明》發放制度
(一)管理區(居委會)的發證職責
l、根據《規定》有關規定,發給申請人一式兩份《申請表》。
2、向申請人宣傳有關流動人口計劃生育政策和本地的計劃生育要求,講明領證注意事項。幫助不識字者填寫《申請表》。
3、對照有關計劃生育檔案卡冊和平時掌握的情況,即時審核《申請表》的內容,對情況屬實的,在《申請表》相應欄里簽上“情況屬實,同意申請”的意見。
(二)鄉鎮(街道)和具有戶口管理職能的大、中型廠礦或縣以上直屬農場計劃生育辦公室的發證職責
1、對照有關檔案、卡冊和申請人提交的有關證明材料,對《申請表》逐項進行核實。安排當年沒有生育指標的已婚育齡婦女申請人到計劃生育服務機構或指定的醫療機構接受查環查孕;對按規定應落實節育措施或應交納計劃外生育費和其他計劃生育罰款的,逐項要求落實。對確實經濟困難,無力一次清計劃外生育費的,應要求簽訂分期繳款保證書。
2、向領證人宣傳流動人口計劃生育政策,與已婚育齡婦女領證人(夫妻一方已落實結扎措施的除外)簽訂外出已婚育齡婦女計劃生育合同書。
3、按規定收取《證明》工本費,不得超過標準收費和另立名目收費,也不得“搭車”收取其他任何費用。
4、對經審查符合領證條件的,按《規定》要求填寫《證明》,并在規定時間內將《證明》發給申請人。發證后發還申請人提交的有關證明材料。
5、對申請人熱情、禮貌,服務周到,制訂便民措施,盡量方便群眾。
6、每年9月底前向縣計生委上報下年度征訂《證明》數量。
(三)發證部門和管理區(居委會)分別建立發證檔案
1、發證后,《申請表》一份由發證部門存檔,另一份在當月發還管理區(居委會)。
《申請表》分別按年度分類存檔。可依次分成男性、女性,未婚、已婚未育、已婚一孩、已婚已生二孩及已生三孩及以上等類別。
2、發證部門和管理區(居委會)應及時在已外出已婚育齡婦女卡片上注明外出時間,并分開存檔。
(四)縣(區、市)計生部門對發證工作的檢查、監督和考核制度
1、縣(區、市)計生部門應對發證工作經常進行監督、指導。每年組織對發證工作進行一次全面檢查,把發證工作列人當地計生工作考核內容。
2、對發證工作中出現的問題及時進行處理。對發證工作中、弄虛作假以及刁難、欺壓群眾等行為進行嚴肅查處,追究有關責任人的責任。
3、在每年l0月l0日前匯總各發證部門下年度征訂《證明》數量,并于l0月20日前報地級市。
四、《證明》查驗制度
(一)建立對《證明》進行經常查驗、登記制度
l、鄉鎮(街道)、管理區(居委會)應建立外來人員登記、查驗《證明》工作制度,可與公安、勞動、工商等部門聯合登記驗證,具體辦法由各地結合實際情況制訂。
2、各級計生部門的流動人口計劃生育管理機構在本轄區內突擊查驗《證明》,必須按本條第(二)項操作規范執行。
3、鄉鎮(街道)應經常組織查驗《證明》活動,要把突擊驗證與經常性工作結合起來,加強對重點地段和重點對象的清查驗證。
4、各市、縣(區)每半年統一組織一次檢查驗證活動。每年對《證明》查驗工作進行一次檢查考核。
5、全省每年統一開展一至二次查驗活動。
(二)查驗《證明》操作規范
1、向受檢持證人出示工作證件。查驗《證明》過程要熱情、禮貌。
2、對《證明》內容逐項進行檢查;必要時可要求已婚育齡婦女持證人到計生服務所(站、中心)或指定的醫療機構接受孕情、節育情況等檢查,并可要求提供有關的證明材料。
3、對經查驗合格的《證明》,加蓋查驗記錄專用章,并將《證明》和有關證件及時交回持證人。
4、有下列情況的,應將《證明》予以收繳,并開具收繳《證明》回執:
(1)《證明》填寫不符合《規定》要求(如節育措施、征收計劃外生育費、年審記錄、發證部門等欄目沒有按規定蓋專用章,《證明》的身份證號碼不相符,有效期和生育子女數沒有用大寫字等);
(2)《證明》有涂改的;
(3)假、偽《證明》;
(4）《證明》上記載的婚育、節育、繳款情況與實際不相符且無法補正的;
(5)《證明》已過期失效;
(6)《證明》未按規定進行年審的。
5、凡《證明》有下列情況的,查驗部門應及時按規定對相應欄目進行補正,并記錄備案：
(1)持證人在領證后生育的;
(2)持證人在現居住地落實結扎、上環等節育措施的;
(3)持證人在現居住地被征收計劃外生育費的。
6、對違反《廣東省計劃生育條例》、《辦法》和《規定》的其他情況,按有關規定進行處理。
7、積極向持證人宣傳計劃生育政策,督促有關持證人就地落實節育措施和交納計劃外生育費。
8、對外省籍流動人口的查驗證,參照以上操作規范執行。
9、非計生部門出具的證明,一律不屬流動人口計劃生育證明管理的查驗范圍。
(三)鄉鎮(街道)和管理區(居委會)分別建立外來人口計劃生育卡、冊檔案
1、建立《外來育齡人員花名冊》檔案登記制度。凡屬應持有《證明》的外來育齡人員,均是花名冊的登記對象。花名冊按年度分類存檔。可依次分成本省籍、外省籍,男性、女性,未婚、已婚等類別。
2、建立《外來已婚育齡婦女卡片》檔案。所有外來已婚育齡婦女均應建立此卡片。卡片可分成已婚未育、已生一孩、已生二孩、已生三孩及以上等類別分別存檔。
3、花名冊和卡片實行動態管理,要及時將有關變動情況進行登記。管理區(居委會)的查驗登記每月匯總報鄉鎮(街道)計生辦;鄉鎮(街道)每季匯總報縣級計生部門。
五、機關、團體、企事業單位、個體工商戶和出租屋業主對《證明》的登記、查驗制度
(一)機關、團體、企事業單位、個體工商戶和出租屋業主招用流動人口和出租房屋時,應按規定要求有關流動人員出示《證明》,對無《證明》的,不得招用和租借住房。
(二)機關、團體、企事業單位招用流動人口后,應建立《外來育齡人員花名冊》和《外來已婚齡婦女卡》檔案。
(三)機關、團體、企事業單位、個體工商戶和出租屋業主招用、容留流動人口后l5日內,對持未經當地鄉鎮(街道)計生辦查驗、登記《證明》的,應到駐地鄉鎮(街道)計生辦代辦申報登記手續,并按招用、出租合同期限代交流動人口計劃生育管理費。
(四)按照當地計生部門的要求做好招用、容留流動人口的計劃生育管理工作,并接受當地計生部門的檢查和監督。
(五)具有戶口管理職能的大、中型廠礦及縣以上直屬農場招用、容留流動人口的計劃生育工作,由各單位參照本規范自行管理,定期向所在地縣級計生部門匯報,并接受檢查監督。
(六)駐地部隊軍地企業招用、容留的流動人口,須持有駐地鄉鎮(街道)計生辦已查驗、登記的《證明》。軍地企業的計劃生育工作,由該企業所屬部隊計生辦進行管理。具體工作由部隊計生辦與駐地縣級以上計生部門共同協調商定。
六、《證明》年審制度
(一)凡《證明》有效期為三年的女性持證人,應在規定的時間內持證回原發證部門接受年審;第一次年審時間為領證后的第l0一l2個月:第二次年審時間為上次年審后的第l2一14個月。未按規定年審的《證明》無效。
(二)發證部門對《證明》年審的操作程序：
l、詳細詢問持證人外出期間的婚姻、生育和節育情況,并要求持證人出示有關的證明、證件,同時對照有關檔案卡、冊,逐項檢查《證明》的內容。
2、在年審中有下列情況的,原《證明》作廢,予以收回,并要求重新申領《證明》:
(1)持證人外出期間婚姻、生育、節育情況已發生變動且無法在原證上補正的(如原未婚外出期間已結婚等);
(2)《證明》有涂改的;
(3)《證明》上的流入地查驗記錄欄目已填滿。
3、在年審中有下列情況且未在《證明》上補正的,應在《證明》上補正:
(1)持證人在外出期間生育的;
(2)持證人在外出期間落實結扎、上環措施的。
4、可要求已婚女持證人到指定的計生服務機構或醫療機構進行查環查孕。對應落實節育措施或應交納計劃外生育費和其他罰款的,均應督促落實。
5、對年審合格的,在《證明》的相應欄目加蓋發證部門計劃生育證件專用章,經辦人簽名。加蓋當地鄉鎮(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;
6、年審部門將年審情況記錄在《申請表》相應欄目。
七、建立外來已婚育齡婦女季度查環查孕制度和全省統一使用《廣東省計劃生育查環查孕證明》制度
(一)外來已婚育齡婦女(夫妻一方已結扎或當年已安排生育指標的除外),每季度應在現居地進行一次查環查孕。
各鄉鎮(街道)計生辦應積極組織轄區內的應查對象到本地計劃生育服務所進行查環查孕。本地計劃生育服務所不具備開展查環查孕工作條件的,可由鄉鎮(街道)計生辦指定當地醫療機構進行。具體組織辦法由各地自定。
(二)《廣東省計劃生育查環查孕證明》(簡稱《查環查孕證明》),是各級計劃生育服務機構和當地鄉鎮(街道)計生辦指定的醫療機構,為已婚育齡婦女查環查孕的專用證明。其他任何機構出具的證明均不能代替《查環查孕證明》。
(三)《查環查孕證明》由省計生委統一印制,按預訂計劃逐級下發。使用《查環查孕證明》的單位,必須按需向當地縣級計生部門申領。其它任何單位和個人擅自印制《查環查孕證明》的,按偽造證明處理。
《查環查孕證明》從一九九六年八月一日起使用。發行將另發文規定。
各有關單位應建立《查環查孕證明》的領取、登記和管理制度。
(四)填寫《查環查孕證明》的要求是:
1、由檢查醫生用鋼筆填寫,涂改一律無效;
2、“檢查單位”欄蓋單位診斷證明專用章,檢查日期應用大寫字填寫。受指定的醫療機構出具的《查環查孕證明》,須加蓋當地鄉鎮(街道)計生辦的計劃生育證件專用章方有效;
3、《查環查孕證明》一式兩聯,存根聯由檢查單位保存五年,正聯發給受檢人。
(五)受檢人接受查環查孕時須出示本人身份證和《證明》,檢查單位應嚴格核對照片。嚴禁冒名頂替和轉借證件。
(六)《查環查孕證明》交受檢者本人,由受檢者寄回戶籍地發證部門。
(七)受檢人寄回的《查環查孕證明》,戶籍各地應視為有效。不得強行要求受檢人必須回戶籍地查環查孕。如發現虛假證明,由發現地縣以上計生部門與檢查地縣級計生部門聯系查處。
(八)戶籍地鄉鎮(街道)計生辦接到《查環查孕證明》后,應在《申請表》上登記并按年度存檔,年審時應予審核。
八、《證明》工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及罰款的財務管理制度
(一)收取證明工本費、流動人口計生管理費、流動人口計劃外生育費及其他罰款,均應使用符合規定的收據。
(二)按財務管理制度要求,建立收、管、用制度和有關帳冊。
1.完成了保健院信息化軟件采購工作（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣傳物資采購工作（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏醫院辦公設備、電梯、醫用氣體、檢驗科、放射科招標工作，目前正在供貨中（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
4.完成了鄉鎮衛生院DR設備招標工作，目前正在供貨中（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
5.正在進行村衛生室設備采購、中藏醫院手術室設備采購、網絡布線采購、高壓配電采購工作，正在走采購流程；
6.村衛生室維修改造正在進行維修改造，擬于6月底完工；
7.鄉鎮衛生院維修改造現正在進行維修改造，力爭6月底完工；
8.每周到施工現場督導施工進度；
9.縣人民醫院醫技樓建設項目已完成勘察設計、圖審、財評、施工和監理招標工作，現正在施工準備階段，擬于6月進行開工建設；
10.中藏醫院業務用房建設項目已完成1-7層主體，負責對接施工過程中的驗收和問題處理；
11.每月按時在省建設項目管理系統和國家衛生計生委建設裝備審批監管系統錄入項目進度；
12.每月報發改局、每周報政府辦和每季度報州衛健委項目進度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛生扶貧救助基金審核工作，兌現衛生扶貧救助基金105.95萬元（含給縣人民政府打的5000元以上的請示），兌現759人次；
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛健委報送各類匯報材料、整改報告、推進情況；
3.完成健康扶貧交叉督導工作1次；
4.完成健康扶貧培訓工作1次；
5.負責健康扶貧政策咨詢、問題解答等工作；
6.負責全國健康扶貧動態管理系統錄入工作和錄入信息指導工作。
一、指標完成情況：
按照人口和計劃生育工作統計年度和統計口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長人數為3957人，自增率為1.84‰，其中城區自然增長人數為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長人數為4281人，自增率為1.99‰，其中城區自然增長人數為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創建工作情況：
（一）圍繞工作抓創建
一是著眼基層，規范管理。首先，針對基層工作缺乏有效指導和管理不規范的現狀。市人口計生委經過認真調研、討論和研究，制定下發了“晉城市《鄉（鎮、街辦）人口和計劃生育工作規范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區）人口和計劃生育工作規范（試行）》”，對基層工作“做什么？怎樣做？達到什么標準？”三大問題作出了明確答復，提出了具體要求；其次，為切實加大對基層工作的指導督促力度，市人口計生委實行了領導、科長包縣制度，要求包縣領導和干部必須參加各縣（市、區）每月工作例會，并抽取1—3個鄉鎮，檢查例會召開情況。同時還要參加各縣（市、區）重要會議和重大活動，及時掌握情況，指導工作，解決問題。
二是爭先創優，激發熱情。為充分調動廣大基層工作者的積極性、主動性和創造性，我市開展了一系列爭先創優活動：第一是以市人口與計劃生育領導小組文件下發了《關于開展計劃生育等級服務所創建活動的實施方案》，按照示范、先進和合格三個層次，有梯度、有步驟、有要求推進基層服務網絡建設。方案明確提出，2007年，全市要有50個鄉級服務所達到合格所標準，其中20個鄉所要達到先進所標準，12個鄉所達到示范所標準。到2010年，80個鄉級服務所達到合格所標準，其中40個鄉所達到先進所標準，30個鄉所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發了“關于在全市人口計生系統開展‘12125’創優活動的通知”，即在全市開展爭創10個示范鄉鎮計生服務所、20個先進鄉鎮計生服務所、10名優秀鄉鎮計生助理員、20名優秀技術服務人員和50名優秀村級計生管理員的活動。通過爭先創優活動的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務網絡建設，廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新，爭先進、當先進、比工作、鉆業務的良好工作氛圍正在形成，全市人口計生系統呈現出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強化督調，夯實基礎。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發展態勢，引導全市人口和計劃生育工作健康發展，市人口與計劃生育領導小組辦公室先后組織力量對各縣（市、區）的計生工作進行了三次督調，第一次是于3月14日至19日對各縣（市、區）人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調研相結合的督調活動，通過督調，全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發展狀況，及時發現了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》，全面把握發展態勢，科學決策人口計生工作，提供了堅實可靠的依據。第二次是于6月26日—7月1日對各縣（市、區）落實社會撫養費征收、長效節育措施和數據大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調。主要采取當天督調、當晚匯報、次日反饋的方法，在第一時間把督調掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣（市、區），對各縣（市、區）進一步加大落實力度，推動工作發展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉鎮和在我市三月份全面督調中被“通報批評”的五個鄉（鎮）進行復查督調，此次督調正在進行之中。總之，通過強化督調工作，切實起到了督導基層、服務基層、打牢基礎、夯實根基、矯正工作、推動發展的作用。
四是攻堅克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進一步穩定低生育水平，按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會撫養費征收和長效節育措施落實兩項重點工作為主要內容的“兩個硬仗”。到目前為止，我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據統計：截止8月底，全市共征收社會撫養費1864.51萬元，與去年同期征收400萬元相比，增加了1464.51萬元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實長效節育措施17007例，其中上環11192例，結扎5815例，與去年同期相比，落實上環、結扎例數增加5294例，長效節育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實，原因有三：一是黨政重視。全市各級黨政主要領導把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓，尤其是鄉（鎮）黨政主要領導緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務來落實，親自安排部署，親自過問進度，親自掌握情況，投入了相當大的工作時間和精力，使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為，真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍，“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養費征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴格征收標準，落實限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會撫養費的規范管理工作，市政府出臺了《關于進一步加強全市社會撫養費征收管理工作的實施意見》，建立健全了社會撫養費征收管理情況季報制度和定期通報制度，加大了社會撫養費征收使用的監管力度，確保了社會撫養費的科學合理使用并全部用于人口計生事業；在落實長效節育措施方面，除了加大長效節育措施落實力度之外，還著力做好孕情監測工作，在全市啟動了孕情監測月報告制度，及時掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關口前移，做到堵疏結合，防控并舉。三是督導有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場，取得實效。市人口和計劃生育領導小組多次組織督調隊對各縣（市、區）“兩個硬仗”落實情況進行專門督調，及時發現問題，提出整改意見，指導督促工作，進一步推動了“兩個硬仗”的落實。
（二）著眼文明抓創建
一是堅持把創建文明城市與理論學習有機結合起來，委機關專門制定學習計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方式，圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面，著眼于理論思維和戰略思維能力的提高，在委機關逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。
二是堅持把創建文明城市與作風建設有機結合起來。將作風建設與精神文明建設相互融合、相互促進，通過比作風，使委機關的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領導滿意。作風建設的成效，一要體現在全面提升全委黨員干部的精神風貌上；二要體現在工作作風的轉變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強和改進作風建設，教育引導廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，從細微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經得起考驗，以堅定正確的政治方向、奮發有為的精神狀態、勤政廉潔的工作作風、團結協作的良好風尚，開創工作的新局面。
三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中，全委干部職工表現出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動，捐款總計3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮寺莊村，依靠當地黨委、政府，與鄉村干部群眾團結奮斗，為農民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事，贏得當地群眾稱贊。
（三）致力和諧抓創建
一是加強機關內部制度建設。圍繞文明城市創建工作，我們以制度建設為重點，全面加強機關內部管理：一是研究制訂印發了晉城市人口和計劃生育委員會《規章制度匯編》，內容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務制度等五大類23項規章制度。通過建立完善各項規章制度，做到用制度管理人、約束人和激發人；二是實行了分管領導和工作人員值月制度，使大家都參與到機關的管理和服務之中，強化了全體干部職工的主人翁意識，增強了凝聚力和向心力；三是在機關內部開展了爭創“五好”科室活動，即認真學習、隊伍素質好，嚴于律己、遵紀守法好，團結協調、工作業績好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動，并對每項內容力求做到細化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測評考核，嚴格獎懲兌現。通過狠抓制度建設，營造了團結和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風尚在機關上下蔚然成風。
二是強化黨風廉政建設。黨風廉政建設是檢驗黨員干部是否具有良好政治品格和精神風貌的又一標尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，我們始終堅持“關口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設方略，深化黨風廉政建設宣傳教育，積極推進建立懲治和預防腐敗體系，全面開展廉政文化建設，著力推進全委反腐倡廉工作。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善責任明確、各負其責、協調配合、齊抓共管的工作機制。委領導班子認真貫徹民主集中制，嚴格執行黨風廉政建設規定，從嚴要求親屬和身邊工作人員，堅持按工作程序辦事，不搞個人說了算，不越權和濫用權力，較好發揮了模范帶頭作用。
切實履行自身職責加強計生文藝宣傳工作匯報
2012年，我局緊緊圍繞市委、市政府關于計劃生育齊抓共管的工作部署，強化措施，真抓實干，認真落實計劃生育各項政策，依據本部門的職責，重點抓了以下幾個方面的工作。
年初，我局把宣傳人口與計劃生育方針政策列入重要的議事日程，組織創作計劃生育文藝節目，采取戲曲調研，文藝匯演等多種形式作廣泛的社會宣傳，列入“三下鄉”活動重要內容，并配合宣傳部門把婚育新風進萬家和新型生育文化建設納入精神文明建設總體規劃，以群眾喜聞樂見的方式演出文藝節目，開展“宣傳教育進村，婚育新風進家”活動，在城區、利用多種形式深入開展“建設新型生育文化，建設文明幸福家庭”活動，為廣大群眾展示近年來全市涌現的小品、相聲、三句半、戲曲等優秀計生節目。市直文化單位如：地方戲曲傳承研究院創作、排演了現代戲《山東漢子》以及《關愛》、《驚喜》、《我爸我媽》、《光榮證》、《甜甜的心愿》、《欠條》等計生小品，其中《山東漢子》先后獲省計生委、省文化廳頒發的山東省人口文化獎一等獎；國家計生委、文化部等七部委頒發的第十一屆中國人口文化獎戲曲金獎及最佳編劇、最佳導演、最佳音樂、最佳舞美設計、最佳男、女演員獎等六個單項獎，《關愛》、《驚喜》、《我爸我媽》參加我市第三屆人口文化節文藝調演演出，《關愛》獲一等獎；《驚喜》、《我爸我媽》獲二等獎。2011年12月至2012年元月份，承辦了由市計生委、市文廣新局主辦的“計劃生育百場戲曲鄉村行”演出活動，演出覆蓋我市八縣一區各大鄉鎮，演出100余場，受益群眾超過50余萬人。2012年，戲劇院啟動“送戲下鄉”活動準備再次與市計生部門聯手，繼續開展“計劃生育百場戲曲鄉村行”演出活動，在為當地百姓送上精彩節目的同時，也把黨的計生政策傳播到千家萬戶。市博物館舉辦了《暑假里的笑-全市少兒書畫大展》，組織社區育齡婦女前來參觀。參展作品有的構圖嚴謹、格調高雅；有的創意新奇、色彩奔放；有的拙樸可愛、童趣橫生；無不淋漓盡致地展現出少年兒童豐富多彩的生活內涵，充分顯示出我市少年兒童良好的藝術素養。廣大育齡婦女看后由衷感嘆到：“還是只生一個孩子好！”為了豐富全市廣大婦女的文化生活并廣泛宣傳計劃生育政策，博物館和市婦聯聯合舉辦了《慶“三八”全市婦女書畫作品聯展》，全面展示了全市廣大干部群眾在黨和政府的正確領導下，積極投身人口與計劃生育事業，自覺實行計劃生育的精神風貌 。市群眾藝術館于4月份、9月份相繼在大劇院廣場舉辦文化匯演及中國林產品交易會大型文藝展演，活動期間編排、穿插了如《說娃娃》、《生男生女一樣好》等群眾喜聞樂見計生節目，參演人員近千人，演出形式有戲劇、曲藝、音樂、民間藝術等，觀眾達2萬余人；全年舉辦少年兒童古箏、二胡、笛子等學習班，于每年7、8月份組織中國音協、中央音樂學院專業技術人員，舉辦音樂器樂考級活動，通過這些活動，極大的提高全市少年、兒童的藝術素養，為少年、兒童全面發展，打下了良好的基礎。市藝術研究所為更好地開展計生工作，單位積極組織參與各類演出活動，如山東琴書演員演唱的《新風曲》、《王大瓜休妻》等，深受群眾喜愛。***藝術學校組織二十幾位師生，自編、自導、自演了戲曲《只生一個好》、《獨生子女不孤獨》、《尊老愛幼我當先》、《我是一個孝順娃》等，先后到九九敬老院、劉莊社區、佃戶屯敬老院演出，觀眾達300余人、共演出六場，受到了領導和廣大群眾的一致好評，計生工作也得到了進一步的提高。市直文化各單位通過直接多樣的形式、生動鮮活的內容，極好的宣傳國家計劃生育的政策，收到很好的教育效果。
同時，我局要求各縣區文體局在廣泛開展文藝宣傳的基礎上，還大力開展了計劃生育圖書借閱活動，在圖書館閱報欄中設計布置了計劃生育有獎問答，并在每年一度的大型有獎猜謎活動中，溶入計生知識，進一步激發了廣大讀者的學習熱情，使讀者在看書讀報和休閑娛樂中能夠學習到計劃生育政策和計劃生育知識，自覺貫徹落實計生政策，遵守計生法規。如：牡丹區組織文藝創作人員集中創作了反映計劃生育內容的小品，如《打工歸來》、《生男生女都一樣》、《關愛》、《查體》、《我是女孩》、《三廂情愿》等，在送文化下鄉活動及重大節慶日開展的各種廣場活動、社區活動中演出。元月份以來，分別在萬福、吳店、皇鎮、黃罡等鄉鎮辦事處放映了計劃生育題材的故事片《新甜蜜的事業》、《美麗的音符》和科教片《生男生女都一樣》等，共放映100多場。此外，發揮文化信息資源共享工程的作用，不定期在牡丹體育廣場中心舞臺播放共享工程資源中的《新生兒疾病與防治》、《孕期保健ABC》、《預防畸形兒：孕婦必須增補葉酸》等專題片。巨野縣精心篩選了豫劇《勸兒只生一孩》、三句半《基本國策架金橋》在春節晚會中播出，我們組織創作、編排戲曲小品《生男生女一樣好》、《歪打正著》、兩夾弦《臭妮子變成了香姑娘》等節目，組織排練戲曲節目堅持不斷的下鄉演出。縣梆子劇團骨干及業余團體，先后創作排練墜子《誰說女子不如男》、《親家誤》、《花木蘭出征》以及琴書《流與留》、《算賬》等戲曲節目，先后到全縣各個鄉鎮等60多個村開展演出活動，在城區演出15場，既活躍了群眾生活，又提高了婚育意識；鄆城縣文化館、劇團排演的計劃生育折子戲《孫子迷》、小品《虎口脫險》在全縣巡回演出100余場，推動了“宣傳教育進村，婚育新風進家”活動的開展。圖書館購置計劃生育圖書2000余冊，接待讀者1000余人次。文化館創作的《夫妻夜話》、《只生一個好》、《男女一樣》等計劃生育題材的文學作品，受到了廣大群眾好評。文化館還舉辦了“關愛女孩”大型書畫精品展，展出書畫精品120余幅，歷時三天，接待觀眾2000人次。成武縣組織演員排演計生題材的四平調戲曲《悔心淚》、《傳孫樓》、《娶鬼認妻》結合送戲下鄉在每個演出點上演，小型戲劇《小兩口算帳》，在全縣共上演120次，觀眾達8萬人次。東明縣在1月6號配合宣傳部舉辦大型民間藝術匯演時，張掛計生宣傳條幅50條，參與計生節目2個，散發傳單1000份；1月16號舉辦送文化下鄉活動中，編排演出計生節目《計生宣傳員到我家》、《兒大不由爺》、《家和萬事興》等5個；1月7號與計生局聯合舉辦了大型計生元宵節燈謎活動，其中計生謎面300多個，散發宣傳畫800余張，發放獎品2000余件；單縣組織文藝創作人員編排《巧遇》、《南柯新夢》、《計劃生育春滿園》等曲藝、小品類文藝作品7個。鄄城縣圖書館在繁華地段舉辦無償閱讀有關計劃生育內容的圖書展銷活動；文化館在“三下鄉”活動中小品《投親路上》、戲曲小段《建立文明幸福的家》、琴書《抓鬮》及有關歌曲在全縣農村群眾中受到普通好評。定陶縣結合縣計生局，在舉辦的“計生宣傳”月，縣文化館編排節目戲曲聯唱《計劃生育就是好》等13個，全縣共演出100余場；縣劇團為全縣40個行政村，每村演出新編計生題材劇目《國策情》15場，散發計生宣傳材料30000份。
我局把計劃生育宣傳工作與文化工作放在同等重要的位置，有機結合，精心組織，共同促進，取得了明顯成效。但還有許多需要改進的地方。在下步工作中我們要進一步提高認識、扎實工作，為推動我市計劃生育工作再上新臺階做出應有的貢獻。
二O一二年十一月三十日
***市文化廣電新聞出版局
大家好！我是aa市xx區第三小學的一名教師，20__年4月作為市直第四期支教隊員被派往金秀縣忠良鄉支教，掛任鄉鎮長助理職務，協助管理全鄉的教育工作。今天，非常榮幸能與大家一起分享自己的所見、所聞、所感。在此，我要感謝一年來給予我極大支持與幫助的領導、同事及社會各界人士，特別要感謝團市委、市農機管理中心領導們的諄諄教誨與鼓勵。因為，正是有了你們大家的支持、幫助與鼓勵，我才能在支教這一大舞臺中充分地展現自我。
經常有人這樣問我：“支教累嗎？苦嗎？”，坦誠地說：支教不累不苦那是假的，特別是像我這樣在遠離市區300公里的大瑤山支教，中途得轉四趟車，有時趕不上趟還得在半路上過夜，對于暈車的我確實吃不消。但是當我來到支教點時，就被眼前的情景深深震撼了：學生宿舍里的床上全都是打著補丁的棉被和黑得發亮的棉胎，孩子們一日三餐吃著沒油的蘿卜干送飯，一個月的伙食費就40多元。為了尋求知識，六、七歲的孩子遠離親人的呵護與疼愛，堅強地完成自己的學業，多么可貴的精神啊！望著他們一雙雙稚嫩而充滿渴求的眼睛，一種強烈的責任感油然而生，也堅定了我傾情支教的信念。
一、積極發揮橋梁作用，多方籌措資金，努力改善受援學校的辦學條件。
我所在的受援地教學的硬件設施薄弱，教學設備嚴重不足，為了及時掌握第一手材料，我主動深入各學校統計數據、收集資料并反饋給后援單位，每月都堅持到后援單位交流、匯報、請示工作，在我們的共同努力下，支教工作取得了很大成效：20__年5月10日，市計生委為林秀小學送來了電腦1臺、打印機1臺以及體育用品1批，總價值6000元；在“六%26#8226;一”兒童節之際，后援單位團市委、市農機管理中心、柳州機電工程學校給車田小學帶來了20__元的慰問品，捐贈了數碼相機、電子琴等教學儀器1批、書籍200冊，總價值15000元，并出資3500元為車田小學安裝高低單杠、平梯等體育設施。記得有一次，農機管理中心的領導在下點調研時看到教師們在炎炎的夏日里工作忙得大汗淋漓，便悄悄地讓我把4臺電風扇送到了師生們的手中，后援單位這種無私的支教情懷，確實讓我感動，感動的同時亦讓我使出百倍的精力投入到支教工作中。
去年七月，三合村小學的廁所被無情的大雨沖毀，我利用假期深入到社會各界去拉贊助，終于，我真情支教的行動得到了回報，市自來水廠捐獻了20__元維修廁所擋土墻，市民政局也為該校捐助了120__元建造廁所。在了解到忠良中學因資金困難，八室內沒有滅火器材這一緊急情況后，我多次走訪有關部門，最后通過市糧食局的協助，為忠良中學添置了價值3000元的滅火器24臺。一年來，在我的辛勤付出以及后援單位、社會各界的大力支持下，共為忠良鄉各學校爭取到物資援助12.93萬元。
二、切實做好控綴保學工作，用真情鋪就扶困助學之路。
為了全面、具體的了解每位貧困生的情況，我不辭勞苦地深入到學生家中走訪，在充分調研的基礎上建立起貧困生檔案，將貧困生的家庭經濟情況、人口總數、學習成績及思想表現等整理成文字資料信息，隨時找機會向后援單位匯報。機電工程學校在看完貧困生的材料后，當即送來2200元的助學金，用于扶助車田小學11名貧困生。去年4月份，忠良鄉中心小學貧困生玉蘭同學發生意外事故急需醫藥費住院，我立即組織了捐款活動，并將籌集到的800元現金及時送到該生手里以解燃眉之急。當了解到中山村委的姚芳桂同學考取中央民族大學卻為無錢入學而發愁時，我就親自出資出力帶她多次走訪團市委,并在團市委的幫助下爭取到了3000元助學金，熱心人陳女士在得知該生的困難后，主動提出要資助她4年的大學生活費,共計1.5萬元。
三、不畏艱苦，以身作則，既抓好硬件扶助又抓好軟件建設。
為了真實了解全鄉整體教育現狀，做到對癥下藥，我爬高山、涉險澗，步行幾十里山路，親自深入各村校調研，帶頭上示范課；注重抓好受援地教職工的業務培訓工作，開展各種座談會、交流會達68節次,培訓教師300多人。在中心校成功開展“金秀忠良、梧州、蒙山”學校管理研討會，使受援學校教師的教育教學水平得到明顯提高。在今年七月的縣校
我局高度重視行風建設工作,始終堅持把維護育齡群眾的合法權益和開展優質服務，作為行風建設工作的重中之重。通過開展“提高一個認識、抓好四項工作、突出兩項重點”活動，既維護了群眾的合法權益，又促進了我縣人口與計劃生育工作質量的整體提高。現將我們在行風建設中做法作一簡要匯報。
一、樹立正確的榮辱觀，突出維權和服務的位置
自行風建設工作開展以來，我局時刻注意工作職能的轉變，認真查找自身工作中存在的問題和不足，我們在全體工作人員中開展了“三查三糾”活動，即，有無把自己定位于管理者，把群眾視為被管理對象，頤使氣使的“官本位”意識；有無“門難進、人難見、臉難看、事難辦”的“衙門”習氣；有無推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下的虛飄作風。針對存在的問題，我們從三個方面加以糾正：一是強化理論學習，每星期一上午為集中學習日，認真學習有關文件和理論，突出維權和服務這一主題，并成為貫徹個人工作行為的主線；二是建立健全各項規章制度，完善≤工作人員行為準則≥、≤工作人員八小時以外行為規范≥、≤廉潔從政十不準≥等規章，并實行首問負責、過錯追究等制度，指導、約束工作人員的行為；三是接受社會監督，向社會公開監督電話，并聘請了行風評議員，定期審查、評議計生人員的依法行政和優質服務工作。同時成立行風建設辦公室，設專人負責記錄、接待和處理群眾反映的各類問題，做到件件有登記、條條有落實、事事有回音。今年以來，共接待群眾來信來訪4次，全部得到了答復、處理、解決，群眾非常滿意。
二、抓好四項工作，提高維權意識和服務意識
1、加大宣傳力度，營造維權氛圍。為搞好維權宣傳，設立大型宣傳展牌，簡明宣傳公民權利義務；在村主要街道，書寫宣傳標語；利用農貿大集等人員集中的場所，發放明白紙，系統宣傳計劃生育“一法三規一條例”；同時利用會員集中活動日、世界人口日等節假日，通過民間文藝宣傳隊的表演，生動形象地宣講群眾權利義務和計劃生育常識。豐富多彩的宣傳活動營造了濃厚的維權氛圍，群眾的計劃生育維權意識不斷增強。
2、堅持政務公開，實行陽光作業。縣鄉村三級都設立了計劃生育政務公開欄，對生育政策、收費標準、服務承諾等情況及時公開，接受群眾監督，進一步增強了計劃生育工作的公開性、透明性，管理和服務更加貼進群眾。
3、堅持依法行政，規范執法行為。我們先后出臺了計劃生育行政執法責任制度、公示制度、評議制度，嚴格執法責任，規范執法行為。堅持每季度對計劃生育執法人員，進行一次法律、法規知識培訓，不斷提高執法人員業務水平。并建立嚴格的計劃生育行政過錯責任追究制度，對不規范的行政行為和行政不作為進行嚴格追究，對，方法粗暴，侵犯群眾合法權益的嚴肅查處。
4、打造便民平臺，提升工作效率。為給育齡群眾提供優質的服務場所，縣計生局在全縣10個鄉鎮區計生委普遍構建了高標準的計劃生育便民服務大廳。今年以來，縣計生局以打造“陽光計生”為主旨，完善服務設施，規范管理制度，充分發揮了計生服務大廳方便、透明、快捷的作用。各鄉鎮區計生委按照“政務公開、便民服務、政策咨詢、取信于民、快速審批、有訴必理”的宗旨，堅持集行政審批、政務公開、便民服務、受理投訴、政策咨詢五種功能于一體；做到機構標志、服務窗口、內容設置、便民指南、服務承諾、工作職責“六個統一”；健全首問責任制、AB頂崗制、辦事預約制、便民聯絡制、過錯責任追究制、綜合考評制等六項制度，并向群眾公開辦事程序、服務承諾、監督電話、計生政策和服務內容。計生便民服務大廳的運行，簡化了辦事流程，提高了工作效率，搭建了惠民、利民、便民服務平臺，對于樹立計生部門的形象起到了積極作用。
三、突出兩項維權重點，切實維護群眾的合法權益
