引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商工作計劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

1．加強農(nóng)業(yè)招商引資工作是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新的階段，以市場為取向的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要抓手是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，由于缺乏龍頭企業(yè)拉動，我市林業(yè)、水產(chǎn)、花卉、畜牧、蔬菜、蠶桑等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)速度不快，規(guī)模不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位還不夠明顯。因此，必須加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，廣納“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，進一步拉動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，提升層次和產(chǎn)品檔次，逐步做大做強龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2．加強農(nóng)業(yè)招商引資工作是建立增加農(nóng)民收入內(nèi)生機制的有效途徑。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”比例全省最高，大部分農(nóng)民的收入仍然依靠農(nóng)業(yè)，來自農(nóng)業(yè)，要改變這一狀況，必須在大力發(fā)展勞務(wù)輸出的同時，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，加大招商引資力度，發(fā)展本土經(jīng)濟，吸納大量的勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。

3．加強農(nóng)業(yè)招商引資工作是加快農(nóng)業(yè)市場化和集約化的根本保證。千家萬戶的小生產(chǎn)不僅不能適應(yīng)市場的變化，更無法實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。必須大力實施農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)業(yè)對資本和項目的吸納能力，不斷興辦和壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭+基地+農(nóng)戶，使農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)進入市場，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的銜接，并在龍頭企業(yè)的指導(dǎo)下逐步實現(xiàn)生產(chǎn)集約化。

二、明確目標(biāo)和工作重點，切實加快農(nóng)業(yè)招商引資步伐

4．今后一段時期，我市農(nóng)業(yè)招商引資工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)是：堅持以市場為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；以培植市場主體為抓手，主攻龍頭企業(yè)招商，力求產(chǎn)、學(xué)、研統(tǒng)籌，種、養(yǎng)、加并舉，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在起到年，每年都要新引進固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100個以上，其中固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上45個，完成農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)10億元以上。其中三縣二區(qū)分別要引進固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18個以上，其中固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上8個，完成農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)1.8億元以上；市直部門引進固定資產(chǎn)投資額300萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20個以上，其中固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上5個，完成農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)1億元以上。

5．超前編制和包裝項目，加強項目貯備。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，在國內(nèi)外市場中有較強的競爭優(yōu)勢，各地要積極在國內(nèi)外市場的大環(huán)境中尋求我市農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，用市場經(jīng)濟的理念超前編制和包裝項目，搞好項目貯備。

6．突出壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域特色抓招商。根據(jù)我市制定的《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃》，突出楊樹、花卉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻麥、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及秸稈綜合利用等，通過招商引資整合資源、科技、加工、市場等優(yōu)勢，不斷做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

7．突出提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，圍繞科技創(chuàng)新抓招商。瞄準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點品種、重點配套種養(yǎng)技術(shù)、精深加工技術(shù)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的生態(tài)技術(shù)，切實加大對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新設(shè)備以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等的引進，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和質(zhì)量檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

8．突出壯大市場競爭主體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營抓招商。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織及大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、超市及農(nóng)業(yè)物流中心的引進，通過與本地企業(yè)聯(lián)手合作、兼并或獨資等多種方式投資，實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌聚集，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

9．突出與國際市場接軌，圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)抓招商。通過組織或參與外向型農(nóng)業(yè)國（境）外專題招商活動，參加或舉辦外向型農(nóng)業(yè)洽談會等多種方式，引進境外資金、技術(shù)，建立一批外向型龍頭企業(yè)，培育一批出口型基地，創(chuàng)建一批出口型品牌，提高農(nóng)業(yè)外向化水平。

10．創(chuàng)新考核機制，加強目標(biāo)管理。充分利用農(nóng)村的閑置資源，盤活存量資產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)項目，可以依基地而建不進入工業(yè)園區(qū)和其它示范區(qū)，不在指定示范區(qū)的按固定資產(chǎn)實際投資額70%計算招商引資實績，在指定示范區(qū)的按固定資產(chǎn)實際投資全額計算招商引資實績。各縣（區(qū)）要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的考核標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)產(chǎn)品加工和種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)項目作為招商重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進程。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，確保完成農(nóng)業(yè)招商引資目標(biāo)

第2篇

為了認(rèn)真做好__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增收，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲，迎難而上，開拓進取，努力站在高起點，實現(xiàn)新突破，再創(chuàng)佳績。

__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出的為實現(xiàn)振興跨越，建設(shè)強盛__ ，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞強科技促發(fā)展，強生產(chǎn)保增收，強民生保穩(wěn)定，進一步落實強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進農(nóng)民較大增收，努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。工作目標(biāo)：著力一個跨越，做好二項工作，主攻三大產(chǎn)業(yè)，強化四項措施，實現(xiàn)五個提升。

一、著力一個跨越

全面推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)的新跨越，實現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。要通過科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，更進一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高運用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)的創(chuàng)新精神。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)造無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，樹立品牌農(nóng)業(yè)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、做好兩項工作

1、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展

遏制耕地拋荒，確保水稻復(fù)種面積2萬畝，蔬菜復(fù)種面積2萬畝，穩(wěn)定冬種油菜播種面積1.5萬畝，發(fā)展特色水果0.5萬畝，花卉0.5萬畝，出欄生豬10萬頭，出圈黑山羊1萬只，出籠家禽10萬羽。

2、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面推進生豬養(yǎng)殖污染治理工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）達標(biāo)排放，營造良好的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖環(huán)境，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

二是搞好水務(wù)管理和建設(shè)工作。按時完成年度下達水利建設(shè)任務(wù)，保護治理好水資源，組織維修維護好水利設(shè)施，做好防汛和抗旱工作。

三是切實做好農(nóng)業(yè)招商工作。推進休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，以梅田湖、寶蓋寺、天巖寨生態(tài)資源為依托，推進農(nóng)業(yè)招商引資，做活山水開發(fā)文章。

四是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把匯豐葡萄基地、德馨園香椿基地、鄒家灣種植合作社、天巖寨水果專業(yè)合作社、德勝齋餅業(yè)、家常蔬菜加工合作社等做成科技興農(nóng)示范基地。

五、做好能源工作。科學(xué)合理分解落實節(jié)能目標(biāo)，積極開展節(jié)能宣傳。按時按質(zhì)完成各項能源調(diào)查統(tǒng)計工作，及時報送統(tǒng)計報表。按時按質(zhì)完成各項重點節(jié)能工程，完成上級下達的節(jié)能燈等節(jié)能新產(chǎn)品推廣目標(biāo)任務(wù)，全力推動沼氣池建設(shè)，充分發(fā)揮小能源在“兩型”社會建設(shè)中的積極作用。

六是做好農(nóng)科教工作，發(fā)揮農(nóng)科教在實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略中的積極作用。開展農(nóng)民素質(zhì)教育，完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。

七是加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作，積極引進一事一議項目，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)揮實際效果。科學(xué)合理做好土地流轉(zhuǎn)工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做好合作社設(shè)立前的協(xié)查把關(guān)和設(shè)立后的監(jiān)督管理工作，加強合作社規(guī)范化建設(shè)，對農(nóng)民專業(yè)合作社實行分類管理。完善規(guī)范農(nóng)村土地承包管理基礎(chǔ)工作，加強農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證管理；依法依規(guī)推進土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)臺賬與流轉(zhuǎn)合同等檔案資料管理規(guī)范，充分發(fā)揮土地承包調(diào)解組織作用，土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及時，無越級上訪。

八是全力實施全民綠化三年行動綱要，完成義務(wù)植樹造林年度任務(wù)。做好森林防火和森林病蟲害防治工作。不出現(xiàn)非法占用林地現(xiàn)象和毀林事件。

九、抓好農(nóng)機推廣和農(nóng)機監(jiān)理工作。按要求完成__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣和農(nóng)機監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)。

十、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率控制在10%以內(nèi)，瘦肉精陽性檢出率控制在1%以內(nèi)，重大動物疫病免疫率10>文秘站:<0%。

三、主攻三大產(chǎn)業(yè)

1、主攻糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實現(xiàn)糧食復(fù)種面積2萬畝，以萬和福農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和華隆農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，以機械化大棚育秧為優(yōu)勢，實現(xiàn)單改雙總量的提升。以建設(shè)__、古城、范市、高聯(lián)、仙洲、沔江、新園、燕塘、港星、梅田湖10個千畝超級稻種植區(qū)為目標(biāo)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的增加，以引進新品種、新肥料為手段，促糧食品質(zhì)的提高。

2、主攻“菜籃子”工程建設(shè)。一是確保生產(chǎn)規(guī)模，完成早春蔬菜種植面積6000畝，夏秋菜種植面積10000畝，冬菜面積4000畝。二是蔬菜提質(zhì)增效，以鄒家灣合作社、仙舟蔬菜合作社和家常蔬菜加工合作社為龍頭，創(chuàng)造蔬菜品牌和QS認(rèn)證，提高蔬菜加工增值效力。三是扶持好香椿基地建設(shè)。四是建設(shè)好東區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心市場，促進農(nóng)產(chǎn)品的安全有效流通。

3、主攻特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是穩(wěn)定烤煙種植面積，在仙洲、港星保持生產(chǎn)區(qū)。二是花卉 產(chǎn)業(yè)，采取合理布局的方式，搞好大瀏高速、瀏東公路、古高公路兩廂花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化花卉流通環(huán)境，加強古樹名木保護工作。三是水果生產(chǎn)，以匯豐葡萄基地和天巖寨水果生產(chǎn)專業(yè)合作社為龍頭，加強技術(shù)引進和技術(shù)開發(fā)，促進水果品質(zhì)的提升。

四、強化四項措施，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力

一是全面完成各項水利建設(shè)工作。二是強化防汛抗旱。確保安全度汛，做到不垮一堤一庫。三是強化農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實加強動物防疫免疫和重大動物疫病防治工作，健全農(nóng)（畜）產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度。四是強化森林防火，有效杜絕森林火災(zāi)。五是搞好農(nóng)業(yè)保險。通過拓展保險工作任務(wù)，提高農(nóng)民種糧抵御能力、自然災(zāi)害抗風(fēng)險能力。

實現(xiàn)五個提升：

1、提升科技興農(nóng)效果。引進新品種、新技術(shù)、新肥料推廣應(yīng)用，提升農(nóng)（畜）產(chǎn)品品質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民科技興農(nóng)素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)信息傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到及時準(zhǔn)確傳播農(nóng)情信息，強化避災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。

2、提升農(nóng)民組織化程度。積極支持、鼓勵、農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，特別是扶持農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)（畜）產(chǎn)品增產(chǎn)增收潛力，拓展農(nóng)民增收途徑。

3、提升農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量。加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳力度，強化農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，創(chuàng)建農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全清靜區(qū)。

第3篇

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市招商局的指導(dǎo)下，我局創(chuàng)新招商思路，完善招商機制，改善投資環(huán)境，狠抓責(zé)任落實，強化了項目包裝策劃，拓寬招商渠道，豐富招商形式，注重招商工作實效，積極落實全省旅游招大引強行動的相關(guān)工作部署，加強了對區(qū)縣旅游招商引資工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，向各區(qū)（縣）轉(zhuǎn)發(fā)了《省旅游局關(guān)于推進全省旅游招商引資工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確了旅游招商的責(zé)任主體、實施主體、方法步驟，推動招商工作向前邁進，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提，我局始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。一是成立了以局長任組長，分管旅游招商引資工作的副局長為副組長，各科（室、隊、所）的負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市場開發(fā)科，具體負(fù)責(zé)日常工作；二是制定招商引資工作計劃，堅持兩手都要抓都要硬的方針，一手抓旅游工作不動搖，一手抓招商引資工作不放松，以招商引資工作來推動旅游工作的全面開展。

二、強化招商措施，加大招商力度

在市委市府提出的“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅持“引資、項目”兩大帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)以景區(qū)招商為重點、項目為核心、服務(wù)為宗旨，在“危機中尋找機遇，穩(wěn)住增勢，突出重點，積極作為，進一步完善投資促進服務(wù)工作，加強軟環(huán)境建設(shè)，重點打造旅游精品，強化招商引資以及旅游宣傳促銷，努力發(fā)揮招商引資在推動旅游發(fā)展中的重要作用。

（一）整合資源，包裝項目

為進一步加大旅游招商引資工作力度，促進旅游招商取得實質(zhì)性突破，我局高度重視項目包裝策劃工作，樹立抓項目就是抓招商的理念，先后委托高端策劃機構(gòu)策劃我市重點旅游項目；收集匯總?cè)新糜雾椖窟M行精心包裝；專門印制招商畫冊，建立了××旅游招商項目庫，全年累計包裝策劃了旅游招商項目41個，為××旅游招商工作儲備了詳盡的資料。

1、建立招商項目庫

在項目包裝儲備上，聘請專業(yè)機構(gòu)包裝策劃了“一江攬五秀”5個項目并進行了可行性論證分析，并將其列入全省大力支持的重點旅游儲備項目。另外，收集、匯總、包裝了張壩景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目、方山生態(tài)園、華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、雙加鎮(zhèn)松灘湖休閑度假旅游開發(fā)項目、鳳凰湖景區(qū)項目、普照山景區(qū)項目、天仙洞景區(qū)項目、百吉灘溫泉項目、玉蟾山溫泉項目、玉蘭山景區(qū)旅游建設(shè)項目、福寶古鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)建設(shè)項目、堯壩古鎮(zhèn)維修保護建設(shè)項目、法王寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、震東民族文化特色度假村項目、紅龍湖風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目、畫稿溪國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游項目、黃荊風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目、丹山中心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共計18個旅游招商項目報送了市招商局，完善充實了旅游招商引資項目儲備庫。

2、編印招商畫冊

在原有項目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過篩選比較，精心包裝了張壩桂圓林及沿江旅游帶開發(fā)建設(shè)項目、方山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、筆架山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、神臂城旅游開發(fā)建設(shè)項目、黃荊景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、鳳凰湖景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、芙蓉島生態(tài)旅游開發(fā)項目、百吉灘溫泉旅游開發(fā)建設(shè)項目、天仙硐景區(qū)前山與后山整體旅游開發(fā)項目、敘永縣丹山省級風(fēng)景名勝區(qū)中心景區(qū)、國家級自然生態(tài)保護區(qū)—畫稿溪開發(fā)建設(shè)項目、紅龍湖度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、佛寶景區(qū)天堂壩片區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、瀘縣龍蟾溫泉度假村開發(fā)建設(shè)項目15個招商項目，并委托專業(yè)公司策劃、設(shè)計、編印了精美的《××旅游招商畫冊》，為全市旅游招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、委托機構(gòu)策劃項目

為增強我市旅游吸引力，打造旅游精品景區(qū)，充分挖掘旅游資源價值，包裝策劃具有投資價值的旅游項目開展對外招商，今年從旅游發(fā)展資金中安排了200萬元聘請了北京大地風(fēng)景旅游咨詢集團和北京時代科旅等專業(yè)策劃機構(gòu)分別策劃了江陽區(qū)美酒灣旅游項目和納溪區(qū)天仙洞、鳳凰湖景區(qū)等3個旅游項目，這3個項目的成功策劃為我市以后旅游招商提供了科學(xué)依據(jù)和可行性材料。

（二）利用展會開展招商

在招商方式上，繼續(xù)堅持走出去戰(zhàn)略，利用參加各種展會的時機，組織有關(guān)項目招商單位到重慶、成都、大連、義烏等地開展旅游招商活動8次，先后參加了第十二屆“渝洽會”、“重慶·××投資說明會”、中國國內(nèi)旅交會、第十屆西博會、義烏旅游商品博覽會等大型展會進行了項目推介，向參會客商重點推介了我市佛寶、黃荊、張壩等旅游招商項目，與客商進行了面對面的交談、洽談，為××旅游招商開辟了途徑，拓寬了××旅游招商渠道。

1、1月9日至11日，我們精心組織了合江縣旅游局、佛寶景區(qū)以及古藺縣旅游局等有關(guān)旅游企事業(yè)單位到重慶參加了由省旅游局主辦的四川旅游產(chǎn)品冬季宣傳促銷活動，借助這個平臺散發(fā)旅游招商引資宣傳資料1000多份。

2、3月27日至29日，我們組織各區(qū)（縣）旅游局、旅游景區(qū)及旅行社的有關(guān)負(fù)責(zé)人共計30余人參加了2009中國重慶城際旅游交易會，在會上經(jīng)與有關(guān)友好地（市、州）的旅游部門、旅游骨干企業(yè)、旅游協(xié)會、新聞媒體的協(xié)商，參與加入了中國城際旅游聯(lián)盟，有效推進了我市的區(qū)域旅游合作，為我市在重慶的旅游招商奠定了基礎(chǔ)。 4、5月11日至13日，我們組織江陽區(qū)旅游局、合江縣旅游局、佛寶景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等旅游企事業(yè)單位到重慶參加了第十二屆重慶渝洽會，在××投資說明會上向參會客商詳細(xì)介紹了我市旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并推介了我市佛寶玉蘭山開發(fā)建設(shè)項目、黃荊旅游開發(fā)項目和一江攬五秀旅游項目等三個重點旅游招商項目，引起了參會客商的積極關(guān)注和濃厚興趣。并組織有關(guān)旅游企事業(yè)單位參加了展覽，現(xiàn)場接受了大量客商和游客咨詢。 7、11月12日－15日，中國國際旅游商品博覽會在浙江義烏舉行，為籌備此次旅游商品博會，我市精心包裝了佛寶旅游招商項目和黃荊老林招商項目報送省旅游局統(tǒng)一推介，最終，黃荊老林項目入選全省十大重點旅游推介項目在義烏旅游商品博覽會上進行了推介，贏得了眾多旅游商家的青睞； （三）重點出擊，專場推介針對重慶主客源市場，我市在重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會的大力協(xié)助下，與市招商局聯(lián)合在重慶召開了××旅游招商推介會，重點推介了我市古藺黃荊老林旅游項目、敘永丹山旅游項目、合江佛寶景區(qū)旅游項目、法王寺旅游項目和堯壩古鎮(zhèn)旅游項目、江陽區(qū)長江美酒灣旅游項目、納溪區(qū)鳳凰湖和天仙洞旅游項目共8個旅游招商項目，宣傳了我市旅游資源和產(chǎn)品，與有投資意向的投資商進行洽談和磋商，并積極邀請前來考察環(huán)境和項目。重慶市工商聯(lián)、重慶市旅游商會領(lǐng)導(dǎo)出席了我市推介會并分別講話，他們表示將于近期組織重慶市投資商和旅行社負(fù)責(zé)人考察團來我市考察。

（四）強化媒體，重在宣傳

今年，我局在招商方式上有了新的突破和創(chuàng)新。首先，加大了與相關(guān)平面媒體的合作，在××日報、××晚報上開辟了專題專欄，分別介紹了我市旅游招商項目和招商相關(guān)信息。其次，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，建立了網(wǎng)站旅游招商專欄，設(shè)置了旅游招商項目庫，公示了我市的旅游招商相關(guān)政策和服務(wù)項目，借助網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋性，獲得了較高點擊率，有效地宣傳了我市的旅游招商情況。

（五）邀請客商，來瀘考察

“走出去”的目的是宣傳，“請進來”才能讓客商更直觀更詳盡的了解我市旅游資源情況和旅游項目情況。因此，從實效性考慮，我市旅游招商在走出去宣傳的基礎(chǔ)上，工作重心開始向“請進來”傾斜，遵循廣泛宣傳、深入洽談、實地考察的招商步驟，積極邀請對我市旅游項目感興趣的外地客商來瀘實際考察。先后有香港竣洋集團、香港環(huán)球投資公司、廣東東莞王評設(shè)計公司以及重慶、廣東、浙江等多家投資商來我市考察了佛寶景區(qū)、法王寺景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)等景區(qū)景點和分水鄉(xiāng)、黃艤鎮(zhèn)、華陽街道、彌陀鎮(zhèn)等相關(guān)旅游項目，目前仍有幾個項目在密切聯(lián)系之中，可望有實質(zhì)性進展。

（六）改善環(huán)境，強化服務(wù)

實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境是推進招商工作的重要動力。為此，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為招商工作的重點，堅持用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的作風(fēng)、最優(yōu)秀的形象為招商引資工作搭建廣闊的平臺。實行政務(wù)公開，大力推行行政效能建設(shè)，執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境的“九項制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、重大投資項目跟蹤服務(wù)制、政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制等。同時加強簽約項目的跟蹤服務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了我局行政效能和服務(wù)質(zhì)量，推動了重大旅游投資項目的順利進行。

三、旅游招商實效

經(jīng)過全市旅游系統(tǒng)的共同努力，招商引資工作實現(xiàn)了新的成效。從簽約情況看，我市已新引進張壩桂圓林生態(tài)健身中心、筆架山生態(tài)觀光園、玉蟾溫泉度假區(qū)、洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、黃荊四星級賓館及郊野公園項目、張壩景區(qū)二期土地整理項目、天仙硐景區(qū)天全寺項目和鼓樓山景區(qū)項目，項目合計投資32.928億元。其中，洞窩峽谷景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目、玉蟾溫泉項目和黃荊四星級賓館及郊野公園項目已經(jīng)開工建設(shè)，黃荊、福寶、百節(jié)溫泉景區(qū)也正在與投資商洽談中。 2、瀘縣玉蟾山溫泉旅游開發(fā)項目。該項目作為招商引資重點項目，項目總投資13.6億元，主要開發(fā)建設(shè)溫泉池群、溫泉度假區(qū)、瀨溪河二橋等景點。目前已完成200畝征地。

3、合江縣城三星級賓館建設(shè)項目。該項目總投資2000萬元，進行合江縣三星級賓館及配套設(shè)施投資建設(shè)。

4、黃荊四星級賓館及郊野公園項目。該項目總投資9500萬元，目前已完成征地拆遷、設(shè)計工作，正在開展前期建設(shè)工作。

5、張壩景區(qū)二期土地整理項目。該項目總投資9億元，進行景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，主要包括張壩核心景區(qū)打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備將其打造為國家aaaa級旅游區(qū)。

6、天仙硐景區(qū)天全寺項目。實現(xiàn)招商引資3480萬元，用于修建天全寺景點接待處、圓通店。

第4篇

一、阿城區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)來源看構(gòu)成。2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10348元。第一產(chǎn)業(yè)為3709元，占人均純收入的35.84%；第二產(chǎn)業(yè)為1412元，占人均純收入的13.65%；第三產(chǎn)業(yè)為1062元，占人均純收入的10.26%；轉(zhuǎn)移性收入為440元，占人均純收入的4.25%；勞務(wù)收入為3725元，占人均純收入的36%。從收入形式來看構(gòu)成。現(xiàn)金收入為7500元，占人均純收入的72.5%。

幾年來增加農(nóng)民收入的主要做法：

（一）大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。全面推廣有機鴨稻種植新技術(shù)，發(fā)展有機米；擴大黑、白、甜、粘玉米種植面積，不斷向市區(qū)供應(yīng)特色即食玉米品種；引進推廣擴大特色蔬菜品種，開拓城市市場；擴大苗木種植面積，發(fā)展苗木生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；有計劃、有重點地加快培植食用菌、花卉、中藥材等新興特色種植產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加大畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化大中型飼養(yǎng)場建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上水平，逐步實現(xiàn)人畜分離，建設(shè)鮮牛肉供應(yīng)基地。

（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大硬粒型玉米、粘玉米、綠色稻米、綠色蔬菜、干豆腐加工、肉牛加工、生豬屠宰、笤帚加工、粘豆包和大煎餅等10個特色農(nóng)產(chǎn)品加工群。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。

（四）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。我區(qū)將以“穩(wěn)外輸拓內(nèi)轉(zhuǎn)”為主要工作目標(biāo)，實施“陽光工程”和“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”兩大培訓(xùn)工程。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)素質(zhì)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，鼓勵支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強外出勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，穩(wěn)定外出務(wù)工市場。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在阿城旅游沿線、重點旅游景點，加大開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，通過重點武裝裴家屯、磨盤村、振興村、新明村等10個農(nóng)家樂旅游村莊這一載體，搞好農(nóng)家樂旅游家庭。

二、制約我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素

制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前制約我區(qū)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學(xué)文化水平制約了先進技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快制約農(nóng)民增收。近幾年，由于原油價格的上漲和全球金融危機帶來的通貨膨脹，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本隨之上升，抵消了部分糧食價格上漲帶來的利潤，農(nóng)業(yè)效益下降，而且這種態(tài)勢短時間內(nèi)不會明顯改善，從而制約農(nóng)民增收。

（三）土地規(guī)模化經(jīng)營程度不高制約了種植效益的增長。全區(qū)人均耕地面積3.3畝，土地相對集中困難較大，難以實行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。農(nóng)業(yè)機械化水平不高，大中型農(nóng)用機械擁有數(shù)量還不能滿足全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱等問題，制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進一步提高。

（六）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢制約農(nóng)民增收。目前農(nóng)民增加收入的主要來源種植、養(yǎng)殖、勞動力轉(zhuǎn)移等，其它相關(guān)增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，如鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。政府對農(nóng)民增收項目上投入力度小，拉動和帶動能力不突出。

（七）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進一步理順。工作機制有待于進一步創(chuàng)新。二是村級集體經(jīng)濟組織無力承擔(dān)服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟實力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入與保障嚴(yán)重不足。

三、下步促進農(nóng)民增加收入的主要措施。

針對上述存在的問題，要積極采取綜合性措施，強化對農(nóng)業(yè)支持力度。

（一）要不斷加大政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入補貼力度，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常有序開展。

（二）要不斷加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，大力培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員，更好地指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，切實提高農(nóng)民種田水平，提高種植業(yè)單產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

（三）要不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整力度，要把引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)列入?yún)^(qū)政府相關(guān)職能部門的招商工作計劃，力爭早日把類似呼蘭正大或雙城雀巢規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進我區(qū)，帶動全區(qū)農(nóng)民增加收入。

（四）要不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展綠色有機食品，扶持種植水田農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)鴨，打造全區(qū)稻米優(yōu)良品牌，建設(shè)綠色有機食品生產(chǎn)基地，切實增加農(nóng)民收入。

第5篇

一、工業(yè)經(jīng)濟完成情況：

（一）2011年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216883萬元，同比增長42.1%，其中同誠制衣、鑫財商貿(mào)、中明陶瓷、昌貴水產(chǎn)、龍盛布業(yè)、巨發(fā)棉業(yè)、遠龍紡織等重點企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值160223萬元，較市規(guī)劃值106920萬元超額完成53303萬元，超額49.85%，同比去年增長76.79%。

（二）工業(yè)增加值完成47856萬元，同比增長32.7%；，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值35643萬元，同比增長76.39%；實現(xiàn)銷售收入188766萬元，同比增長32.19%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到100%。

（三）實現(xiàn)利稅551萬元，同比增長20.83%。

（四）固定資產(chǎn)投資額完成22040萬元，同比增長31.82%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成9800萬元，實現(xiàn)項目擴規(guī)和技改，為產(chǎn)品的換代升級創(chuàng)造了條件。

（五）新增規(guī)模以上企業(yè)3個：潛江市鴻生華制衣有限公司；潛江市古大湖米業(yè)有限公司；潛江恒美祥服飾有限公司。

（六）招商引資到位資金13680萬元，比去年完成額3600萬元增加10080萬元，增長180%。其中潛江鴻生華制衣有限公司投資到位資金2300萬元；武漢養(yǎng)康科技有限公司投資到位資金1500萬元；昌貴水產(chǎn)有限責(zé)任公司投資到位資金1000萬元；遠龍紡織有限責(zé)任公司投資到位資金880萬元；中明陶瓷有限責(zé)任公司投資到位資金1500萬元；章華糧貿(mào)有限責(zé)任公司投資到位資金4400萬元；古大湖米業(yè)投資到位資金600萬元；佳興制衣投資到位資金1500萬元。

二、工作開展情況

（一）優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展平臺

一是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作平臺。為方便企業(yè)，我們投資20萬元，建立便民服務(wù)中心，設(shè)立國土、工商、財政、勞動、建設(shè)等便民窗口，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，實行機關(guān)干部和單位包企駐點制，直接下到企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時為企業(yè)調(diào)解矛盾糾紛，解決實際問題，受到企業(yè)好評。為解決中明陶瓷、遠龍紡織和鴻生華制衣電力增容的問題，采取電力部門支持，多方籌資450萬元，安裝變壓器3臺。

二是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理機制。我們把營造優(yōu)良的環(huán)境與建立優(yōu)質(zhì)高效的管理機制結(jié)合起來，制定完善了《龍灣鎮(zhèn)關(guān)于加強項目建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于優(yōu)化全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大重點整治力度的通告》等一系列文件。此外，我們建立了全程跟蹤服務(wù)責(zé)任制、重點項目聯(lián)系制、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)工作制，建立了服務(wù)企業(yè)長效機制，大力開展了重點企業(yè)服務(wù)活動，建立了對全鎮(zhèn)10家重點工業(yè)企業(yè)包干聯(lián)系的班子成員聯(lián)系制度，進一步規(guī)范了項目的日常管理。

三是營造村企和諧的發(fā)展氛圍。我們在工業(yè)發(fā)展與村民受益上找準(zhǔn)結(jié)合點，在不斷促進企業(yè)發(fā)展建設(shè)的同時，積極協(xié)調(diào)由企業(yè)反哺農(nóng)民。幾年來，企業(yè)從周邊農(nóng)民中招收工人XX余名，補償失地農(nóng)民資金200余萬元，提供再就業(yè)崗位800多個，較好地解決了項目建設(shè)征地工作中的許多矛盾。建立服務(wù)機制，創(chuàng)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

四是落實優(yōu)惠政策，助推工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。積極按照《潛江市招商引資若干優(yōu)惠政策》文件精神，鼓勵新建企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶，今年新落戶企業(yè)6家，其中3戶已投產(chǎn)。

（二）推動網(wǎng)上直報，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

自“企業(yè)一套表”工作開展以來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“企業(yè)一套表”試點工作，科學(xué)組織，有效推動，集中培訓(xùn)企業(yè)統(tǒng)計人員三次，一套表試點工作取得明顯成效，初步實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式的轉(zhuǎn)變，提高了網(wǎng)上直報水平，嘗試了統(tǒng)計工作新的業(yè)務(wù)流程和工作機制，推進了各項工作的改進和提高。為配合上級統(tǒng)計部門為推進統(tǒng)計規(guī)范化，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放和透明度不斷努力，進一步推動了統(tǒng)計工作的發(fā)展。

（三）壯大工業(yè)基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)集群

近年來，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，通過招商引資和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，先后引進、發(fā)展和集聚了一批成長型企業(yè)。為整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，我們大力培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，初步形成了建材、服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以中明陶瓷有限公司為主導(dǎo)，大力發(fā)展磚瓦預(yù)制品等產(chǎn)業(yè)，初步形成建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。中明陶瓷有限公司是我鎮(zhèn)引進的一家瓷磚生產(chǎn)企業(yè)，該公司落戶我鎮(zhèn)以來，已完成銷售收入8000萬元，年產(chǎn)值達1.2億元。今年，我們扶持中明公司技改擴規(guī)，投資3000萬元，再上一條高檔磚生產(chǎn)線，為企業(yè)發(fā)展注入活力。在中明公司的帶動下，我鎮(zhèn)建筑材料生產(chǎn)行業(yè)蓬勃興起，龍新磚廠、柴鋪節(jié)能磚廠、竺場彩瓦廠，龍新（荊州）彩瓦廠、龍灣預(yù)制品廠等企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

服裝生產(chǎn)業(yè)以遠龍紡織公司為主導(dǎo)，帶動龍盛布業(yè)、佳興服飾、鴻生華制衣、恒美祥服飾等一批服裝企業(yè)不斷發(fā)展，初步形成以服裝生產(chǎn)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以巨發(fā)棉業(yè)、古大湖米業(yè)、昌貴水產(chǎn)、章華糧貿(mào)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭為主導(dǎo)，初步形成以糧、棉、油和水產(chǎn)品加工為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

2、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。今年，昌貴水產(chǎn)投資800萬元，進行了冷庫增容等項目的改造，使生產(chǎn)量能達到年產(chǎn)冷凍蝦仁XX噸，與技改前比增長了200%。從而帶動了全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。章華糧貿(mào)、巨發(fā)棉業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也逐步建立起農(nóng)工貿(mào)一體化格局，改變了單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3、發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以興龍大道和章華臺通道為軸心，從水、電、路三大硬件入手，不斷完善工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)。該聚集區(qū)一期已完成規(guī)劃1500畝，計劃投資XX萬元。同時，我們還擬在園內(nèi)創(chuàng)辦“青年創(chuàng)業(yè)園”，建設(shè)出租廠房，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和廣大青年創(chuàng)業(yè)者入園投資創(chuàng)業(yè)。

（四）拓寬招商渠道，推進項目建設(shè)

1、務(wù)實招商，確保簽約項目開工建設(shè)。在招商工作中轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，通過一手抓外地資金的引進，一手抓本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的建設(shè)，全力聚集、挖掘區(qū)域內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯(lián)動，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們已招引1000萬元以上項目6個，其中“龍灣影視城”項目一期計劃用地XX畝，投資2億元，目前，我們已與投資方武漢世紀(jì)恒星影視公司簽訂了意向性協(xié)議。弘揚大帝飼料廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、武漢養(yǎng)康科技有限公司等企業(yè)已完成注冊、報建等相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)處于開工建設(shè)之中。

2、認(rèn)真籌劃，確保后續(xù)項目儲備有序。對全鎮(zhèn)實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、土地平整、旅游開發(fā)等重點項目，堅持上下聯(lián)動，主動對接，做好項目儲備和爭取工作，增強發(fā)展后勁。章華臺旅游開發(fā)項目是市“兩帶”建設(shè)的重要工程，也是我鎮(zhèn)建設(shè)“旅游新鎮(zhèn)”的出發(fā)點和落腳點，這一項目建設(shè)為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大歷史性機遇，對促進我鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可估量的作用。當(dāng)前，在建項目通道建設(shè)和還湖工程已近尾聲，后續(xù)項目章華臺遺址展示園工程、楚國文化旅游開發(fā)工程、休閑旅游配套開發(fā)工程、動態(tài)文化旅游工程等儲量豐富。

十月份的文化周期間，發(fā)放了精心制作的高質(zhì)量的宣傳手冊100余份，有的放矢地向外界展示了龍灣的潛力；有效把握國家大興旅游的時機，借助章華臺遺址的開發(fā)工程，大力宣傳我鎮(zhèn)發(fā)展情況。在文化周經(jīng)貿(mào)洽談會上與兩家客商簽署了意向性協(xié)議，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色科技農(nóng)業(yè)方面，協(xié)議總投資壹億元。

（五）狠抓整改落實，確保安全生產(chǎn)

1、加強監(jiān)管力度，狠抓隱患整改

2011年日常檢查中不但增加了檢查次數(shù)，而且加強了安全監(jiān)管隊伍的力量，除安委會辦公室外，還從其他各線抽調(diào)了8名機關(guān)干部下派到各企業(yè)進行安全監(jiān)管。在檢查中嚴(yán)格要求做到無盲區(qū)、無死角、無夾層，檢查要有詳細(xì)的記錄，有明確的整改意見和處理措施，有深刻的檢查分析材料。檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的企業(yè)，限期整改，并實行跟蹤監(jiān)管，直至企業(yè)整改達標(biāo)。全鎮(zhèn)發(fā)放檢查通報432份，填寫安全檢查記錄285份，填寫法律文書81份，通過安全檢查，把“較大事故、事故總量和傷殘人數(shù)”三個基數(shù)控制在防范標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2、積極配合，圓滿完成上級下達的各項工作任務(wù)

始終把搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，積極配合上級主管部門抓好安全檢查和專項整治工作，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，及時整改安全事故隱患，確保了我鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

（六）堅持科學(xué)發(fā)展，做好節(jié)能減排

今年以來，繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度，提高全鎮(zhèn)人民環(huán)境保護意識，大力實施節(jié)能技術(shù)項目，全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作初顯成效。創(chuàng)新節(jié)能管理機制，實施節(jié)能技術(shù)改造認(rèn)真貫徹落實能源統(tǒng)計制度，對能源統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，督促企業(yè)建立并完善能源統(tǒng)計臺帳，積極推行網(wǎng)上報送，加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。認(rèn)真開展節(jié)能宣傳周、宣傳月活動，充分利用橫幅、報刊、電視、短信等形式，大力宣傳節(jié)能的重要性。

三、存在的主要問題

（一）工業(yè)在農(nóng)民增收中所占的比重還非常有限，安排就業(yè)崗位還非常少。

（二）企業(yè)總量較小、規(guī)模不大、科技含量較低，競爭力較差。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，依托園區(qū)招大商力度不夠。

四、2011年工作計劃

（一）2011年工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)規(guī)劃

項目單位2011年規(guī)劃數(shù)2011年

完成數(shù)預(yù)計增加百分比

一、現(xiàn)價總產(chǎn)值萬元29500024511020.35%

1、工業(yè)萬元26678021688323%

2、規(guī)模以上工業(yè)萬元19585016022322.24%

二、工業(yè)增加值萬元583354785621.9%

三、工業(yè)銷售產(chǎn)值萬元22812018876620.85%

四、入庫稅金萬元64055116.15%

五、固定資產(chǎn)投資額萬元264502204020%

六、招商引資到位資金萬元12150980023.98%

表1：2011年工業(yè)經(jīng)濟主要規(guī)劃指標(biāo)

（二）2011年工業(yè)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是繼續(xù)推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是大力推進企業(yè)技術(shù)改革；二是著力淘汰落后產(chǎn)能，強化節(jié)能減排，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和潛江市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對落后產(chǎn)能實施淘汰關(guān)閉；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭萬元gdp綜合能耗降低3%。

（三）加大對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，扎實地為企業(yè)解決實際問題。抓好“一企一策”工作落實，建立聯(lián)席會議制度，強化領(lǐng)導(dǎo)“幫建促建”責(zé)任制，建立駐廠聯(lián)絡(luò)員制度，對重點企業(yè)實行“一對一”服務(wù)。

（四）完善龍灣工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，做好筑巢引鳳工作，充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

（五）支持項目建設(shè)，對竣工驗收的工業(yè)項目收取人防工程易地建設(shè)費給予優(yōu)惠；對工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)抵押手續(xù)費給予優(yōu)惠。加快項目建設(shè)速度，搞好新、擴、改項目建設(shè)，大力抓好湖北億來生物科貿(mào)有限公司的廠房建設(shè)，促使其盡早竣工投產(chǎn)。

（六）堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，抓好安全生產(chǎn)工作：抓培訓(xùn)，增強員工防范能力；抓管理，健全安全保障體系；抓監(jiān)管，嚴(yán)肅法紀(jì)警鐘長鳴；抓服務(wù)，安全效益同上臺階。

（七）以抓增量為重點，夯實工業(yè)經(jīng)濟提速基礎(chǔ)。建立“重點工業(yè)項目推進工作聯(lián)系會議制度”，加快規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。大力推進重點支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)建設(shè)，著力壯大規(guī)模。

第6篇

一年來，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標(biāo)，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進“四個轉(zhuǎn)變”，著力建設(shè)“四個”，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力，堅持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施，并取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實力再上新臺階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標(biāo)3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標(biāo)8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標(biāo)3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標(biāo)11個百分點；農(nóng)民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標(biāo)2.2個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標(biāo)0.85個百分點。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務(wù)平臺成功搭建，融資服務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設(shè)，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強取得新進展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達到66.7%，實現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設(shè)。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化

全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設(shè)，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節(jié)能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實“三同時”，新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標(biāo)22%。強化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現(xiàn)新成效

政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實施了規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。重點領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設(shè)項目代建制全面實施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點項目責(zé)任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務(wù)體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新進步

積極推進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業(yè)申報專利15項，2家企業(yè)被評為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進一步改善。加強教師隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)得到加強，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設(shè)先進區(qū)”通過驗收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經(jīng)濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實施，和諧建設(shè)有了新進展

促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學(xué)”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經(jīng)費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi)，及時支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元，快速實施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項目，保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務(wù)仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經(jīng)濟低迷的影響，消費領(lǐng)域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預(yù)期無法實現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，但其效應(yīng)尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩，但我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風(fēng)險的能力和強勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認(rèn)識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應(yīng)對。

（二）發(fā)展計劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變。“五個更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展；更加注重社會建設(shè)，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長8%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）強力推動投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區(qū)情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動“承接項目”；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點項目建設(shè)“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設(shè)條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實市區(qū)關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費預(yù)期，切實提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目；加快新區(qū)拓展，推進炳三區(qū)商會大廈建設(shè)。促進連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè)，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點，適時開發(fā)沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風(fēng)華等項目加快建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，積極推進公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設(shè)。（7）深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設(shè)，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點，著力打造投融資服務(wù)平臺；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）認(rèn)真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強園區(qū)管理，促進各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機制，進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。（3）增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時引入風(fēng)險創(chuàng)投機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個項目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家，力爭新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進機制。（2）在切實保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點抓好阿署達花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產(chǎn)項目的實施，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構(gòu)建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標(biāo)邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程，制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實醫(yī)療救助政策，積極實施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設(shè)。（3）加大財政投入，集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災(zāi)后重建。堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，將災(zāi)后重建與長遠規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，多渠道籌措資金，從災(zāi)情實際出發(fā)，優(yōu)先和重點抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建，并通過災(zāi)后重建工作的有序推進，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。