時間：2023-03-07 15:21:23
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇公共經(jīng)濟學論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
農(nóng)村義務教育是準公共產(chǎn)品，其供給應由政府主導并直接或間接參與。我國農(nóng)村義務教育供給長期由農(nóng)民自己負擔，各種教育費附加、教育集資和學雜費占相當比重，財政性教育經(jīng)費支出遠不足，政府職責嚴重缺失。農(nóng)村義務教育實現(xiàn)免費后農(nóng)民徹底擺脫沉重負擔，政府通過財政預算保障義務教育投入。
1.1農(nóng)村義務教育供給瓶頸隨著《義務教育法》重新修訂，各級政府在農(nóng)村義務教育發(fā)展中的職能分工不斷完善，義務教育管理體制和經(jīng)費保障機制日益健全。義務教育供給由農(nóng)民回歸政府。經(jīng)費投入機制由“地方負責，分級管理，以縣為主”轉向“國務院和地方政府分項目、按比例共同分擔”。有了國家財政的堅強后盾，農(nóng)村義務教育迅速發(fā)展，但也面臨諸多困境，表現(xiàn)為：
（1）供給主體責任不合理。我國農(nóng)村義務教育大多由政府直接提供，市場參與有限。公辦學校基礎設施落后，民辦學校數(shù)量少收費高，農(nóng)民負擔不起。政府和市場供給混亂造成資源浪費，損害社會公平。各級政府間事權不清、責任不明，中央財政轉移支付力度弱，縣鄉(xiāng)負擔過重。
（2）供給籌資渠道單一。稅費改革后農(nóng)村義務教育籌資幾乎全部依賴政府財政性支出和轉移支付，民間和私人投資力量微弱。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀末達到4％”，但4％的宏偉目標直到2012年才首次實現(xiàn)，而且4％的教育經(jīng)費遠未滿足農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
（3）供給數(shù)量不足，效率低下。當前我國農(nóng)村義務教育資源短缺，有效供給不足，管理水平、辦學條件和師資力量都與城市差距大。政府財政性教育經(jīng)費總量投入不足，且在義務教育和非義務教育之間分配失衡，基金捐款等社會性資金貢獻率低，這些都導致農(nóng)村義務教育供給數(shù)量嚴重不足。政府壟斷義務教育供給，公辦學校之間缺乏競爭和激勵，提供的教育產(chǎn)品質量低劣，造成資源配置低效。
1.2農(nóng)村義務教育供給不足的經(jīng)濟學分析從經(jīng)濟學角度分析農(nóng)村義務教育供給不足主要是探討公共選擇理論下政府失靈。公共選擇理論是關于非市場決策的經(jīng)濟學研究，從“經(jīng)濟人”前提假設出發(fā)，研究政治市場中選民、政治家和行政官僚的決策行為。農(nóng)村義務教育供給是政府決策過程，在這一公共選擇中，政府決策成敗直接關乎廣大農(nóng)民利益。作為追求私利最大化的政府和教育主管部門，在農(nóng)村義務教育投資和管理中相互推諉卸責，將義務教育供給的主導責任層層下移至基層政府，卻不為基層政府提供充分財政扶持。義務教育投資大、周期長、收益慢且溢出明顯，政府官員為了出政績、獲升遷并不關心農(nóng)村義務教育事業(yè)，減少甚至非法挪用義務教育專項經(jīng)費。新《義務教育法》修訂前，中央政府幾乎不承擔農(nóng)村義務教育經(jīng)費，各項支出由縣鄉(xiāng)直接承擔。2006年新法雖明確了各級政府共同分擔原則，但由于缺乏實施細則和有效監(jiān)督，各級政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都存在失靈，造成義務教育經(jīng)費投入不足，學校數(shù)量和質量嚴重滯后。政府失靈的另一表現(xiàn)是城鄉(xiāng)義務教育資源配置失衡。農(nóng)村義務教育缺乏強有力利益集團，無法與城市集團力量相抗衡，在博弈中處于弱勢，無法從“經(jīng)濟人”決策者教育主管部門手中獲得充足教育資源，造成城鄉(xiāng)義務教育資源配置失衡。
2促進農(nóng)村義務教育有效供給的對策
經(jīng)過稅費改革，農(nóng)民負擔大大減輕，普九事業(yè)取得重大突破。2001年實行“以縣為主”投資管理體制，2006年實行農(nóng)村義務教育全免，新《義務教育法》修訂通過，農(nóng)村義務教育事業(yè)獲得各方支持。但由于歷史和現(xiàn)實原因，農(nóng)村義務教育供給仍存在諸多問題，亟需進一步完善。
2.1明確劃分各級政府職責，完善農(nóng)村義務教育管理體制新《義務教育法》對義務教育管理體制的規(guī)定是“以縣為主”，強調縣級政府對義務教育經(jīng)費預算的管理，與以往縣級財政直接負擔經(jīng)費籌集有很大不同，經(jīng)費籌集責任逐漸上移，中央和省政府投資比重加大。但義務教育是全國性公共產(chǎn)品，“以縣為主”的地方投資和管理體制不能滿足農(nóng)村義務教育長遠發(fā)展，需進一步明確各級政府在農(nóng)村義務教育管理和投資中的事權財權，劃分各自分擔的經(jīng)費比重。中央和省級政府應做好整體統(tǒng)籌規(guī)劃，擴大財政性教育經(jīng)費預算，單列義務教育經(jīng)費預算，在資金籌集上承擔主導責任，縣級政府則負責具體資金管理和使用及學校具體教育事務的規(guī)劃，政府間相互協(xié)調、各司其職，共同保障全國農(nóng)村義務教育有效供給。當前農(nóng)村義務教育經(jīng)費中有相當部分是通過中央財政轉移支付尤其是義務教育專項轉移支付實現(xiàn)的，因此要進一步規(guī)范政府間財政轉移支付制度，加強資金管理，確保專款專用，為農(nóng)村義務教育經(jīng)費提供穩(wěn)定來源。
2.2積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育資源配置長期以來城鄉(xiāng)分立的二元格局造成了城鄉(xiāng)之間差距拉大，城市基礎設施健全、公共服務水平高，農(nóng)村各項公共事業(yè)和公共服務嚴重滯后，義務教育發(fā)展也遠落后于城市，農(nóng)民基本需求無法滿足，這種差別國民待遇對農(nóng)民而言極不公平。近年來國家提出城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)公共服務均等化等戰(zhàn)略，表明國家已深刻認識到城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。因此在義務教育供給中政府要積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)義務教育資源，為農(nóng)村地區(qū)義務教育發(fā)展提供政策傾斜和資金支持，尤其要加大對邊遠貧困地區(qū)投入，提高農(nóng)村義務教育發(fā)展整體水平，縮小城鄉(xiāng)差距。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育資源配置要不斷加大農(nóng)村義務教育生均經(jīng)費投入，改善農(nóng)村教師福利待遇，加強學校基礎設施建設，優(yōu)化教育教學環(huán)境等。但優(yōu)化農(nóng)村義務教育供給不能僅加大資金投入，要利用城市優(yōu)質教育要素反哺農(nóng)村，以城鄉(xiāng)聯(lián)動造就城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展新局面。
工程經(jīng)濟學課程論文范文一：路橋工程施工質量和工程經(jīng)濟成本的控制
摘要：
路橋工程施工質量的管理和工程經(jīng)濟成本的控制是保證工程項目建設經(jīng)濟效益最基本的兩大因素。本文采用文獻資料法和描述性研究法，以路橋工程為研究對象，簡要的闡述了在路橋工程的施工過程中質量管理和成本控制這兩者之間的關系，分別探討了管理施工質量和控制經(jīng)濟成本的具體措施，以期為路橋工程的管理人員和施工人員提供質量管理和成本控制方面的參考和幫助。
關鍵詞：路橋工程 施工質量 經(jīng)濟成本 控制路徑
路橋工程項目的建設工作需要均衡考慮施工質量與施工成本這兩個元素，科學合理地管理工程施工質量和控制工程經(jīng)濟成本，以此實現(xiàn)和落實路橋工程項目建設經(jīng)濟效益最大化的目標。
一、路橋工程質量管理和成本控制的關系
隨著中國社會生產(chǎn)力和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化建設規(guī)模的不斷擴大以及現(xiàn)代化建設速度的不斷加快，人民日益升高的生活水平對路橋工程建設的數(shù)量需求和質量標準都提出了更加嚴格的高要求。作為中國土建工程重要的組成部分之一，路橋工程項目建設的施工質量直接影響著人們對道路交通的滿意程度。如果投入使用的路橋工程發(fā)生了安全事故，還會對國家的信譽、財政和人民的人身安全造成巨大的損失和傷害。所以，路橋工程的質量管理是項目施工過程中需要放在第一位考慮的問題。然而，同時也要考慮路橋工程項目施工的經(jīng)濟成本和投入使用后的經(jīng)濟效益問題。就目前中國路橋工程建設市場的現(xiàn)狀來看，行業(yè)競爭的現(xiàn)象異常激烈。施工單位要想在這種激烈的競爭環(huán)境中占有一席之地，就必須將施工的經(jīng)濟成本控制在可能的最低限度，從而提高路橋工程項目在投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，確保公司能夠回收到較高的經(jīng)濟利潤。要想保證路橋工程施工質量的優(yōu)質和優(yōu)化，就需要極大對項目施工的資金投入。這樣一來就會降低路橋工程的經(jīng)濟效益，卻也降低了工程項目發(fā)生安全事故的風險。由此可見，路橋工程項目施工過程中的施工質量管理和經(jīng)濟成本控制之間是相互影響卻又相互矛盾的關系。
二、在路橋工程中管理施工質量的具體措施
(一)提升施工隊伍全員的質量意識
要想有效管理路橋工程中的施工質量，首先就應該讓施工人員們正確認識和理解到保證路橋工程施工質量的重要意義。通過在施工過程中培養(yǎng)起施工人員的質量意識來保證項目各個環(huán)節(jié)的質量要求達到預期的標準。路橋工程建設項目的質量管理工作需要建立在施工隊伍全員質量意識的基礎之上，一方面提高路橋工程項目建設過程中的質量水平，另一方面則是建設環(huán)節(jié)中出現(xiàn)質量缺陷和質量問題的時候能夠盡早發(fā)現(xiàn)，以便對癥下藥，及時采取相應的補救措施來修繕、彌補這些缺陷和問題。大多數(shù)路橋工程項目的施工隊伍都是以文化程度不高的農(nóng)民為主，所以質量意識的教育和普及不能采用盲目灌輸?shù)膯我环绞剑蓽\及深地逐層落實下去。先對復雜繁瑣的知識理論進行分析和總結，盡量以簡單化的文字語言傳授給工人們。在工人們清楚明白地認識和理解了這些簡單的質量管理理論之后，再將簡化的知識原理拓展開來，舉一反三。這樣就能將質量意識深入地貫徹到整個路橋工程項目的施工隊伍的意識體系中。
(二)嚴把項目建設計劃的質量關卡
路橋工程項目施工質量的管理工作在施工開始之前就要進行安排和部署了。在路橋工程項目建設的設計階段，一方面要針對各個施工環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)進行科學有效的預警和防范，參考施工隊伍全員的專業(yè)知識技能、綜合素質水平、職業(yè)道德素養(yǎng)和其它各方面的能力等實際情況，對路橋工程項目建設進行全面、系統(tǒng)而周密的設計。另一方面要對施工過程中原材料、硬件設施和軟件設備的質量和生產(chǎn)安全性進行嚴格的審核。即便是在施工的過程中也要定期安排對生產(chǎn)材料和相關的生產(chǎn)器材進行專業(yè)性的技術安全檢查，確保路橋工程項目建設施工現(xiàn)場的安全性生產(chǎn)。還有一方面，在正式動工進行建設之前，工程質量管理的負責人應該對施工地區(qū)的地質、水文、氣象、交通和周邊相關的地理條件等進行徹底的環(huán)境調查，并且將調查結果以報告的形式附加在設計圖紙的送審文件里。
(三)加強對施工過程的質量管理
路橋工程項目建設的施工階段，首先要重點注意的是對施工器材和機械操作進行質量管理的問題。及時發(fā)現(xiàn)和糾正那些違章違紀的施工操作行為，遇到違規(guī)情節(jié)較為嚴重的，一定要給予一定的懲罰以儆效尤。其次就是對每一道施工工序的質量檢查工作。施工工序的排列就像多米諾骨牌，環(huán)環(huán)相扣，聯(lián)系密切。前一道施工工序的質量缺陷必然會影響下一道施工工序的進行。所以在對施工工序的質量在展開檢查工作的時候要注意對細節(jié)部分和隱蔽工程的質檢和驗收。不僅是為了方便下一道工序的實施，也是為了避免在施工過程中埋下安全隱患，進而導致質量問題。最后，如果在路橋工程項目建設的施工過程中出現(xiàn)嚴重的質量問題，在找不出問題源頭或者暫時沒有解決方法的前提下必須果斷采取停工的處理，以最快的速度向上級報告現(xiàn)場質量問題的具體情況，由上級組織召開質量問題的研究會議來制定臨時的質量控制和質量管理方案，經(jīng)過審核批準之后才能對施工現(xiàn)場的質量問題進行處理。
三、在路橋工程中控制經(jīng)濟成本的具體措施
(一)完善對成本信息化系統(tǒng)的建設
建立起經(jīng)濟成本信息化系統(tǒng)并逐步健全和完善系統(tǒng)內部的框架結構，改進和更新信息系統(tǒng)的信息化技術，是路橋工程項目建設所必須的重要舉措之一。只有科學整合項目建設不同階段的經(jīng)濟成本信息，應用經(jīng)濟成本信息化系統(tǒng)對這些經(jīng)濟成本信息進行分析研究和總結規(guī)劃，才能在預期的經(jīng)濟成本范圍之內盡可能地壓縮資金的使用價值。充分發(fā)揮出成本信息化系統(tǒng)對路橋工程項目建設的服務職能，對施工全過程中的工程造價進行合理的控制。
(二)重視項目前期的經(jīng)濟成本控制
路橋工程項目建設前期的經(jīng)濟成本控制主要分兩個方面：造價決策和工程設計。從造價決策的方面來說，施工經(jīng)濟成本的高低對工程造價全過程的資金流通有著直接的影響和作用，施工過程中成本資金是否足以流通則會直接影響到路橋工程項目建設的整體利潤。所以，路橋工程項目建設前期的造價決策是整個工程經(jīng)濟成本控制過程中的關鍵性環(huán)節(jié)。從工程設計的方面來說，相比起路橋工程項目建設的經(jīng)濟成本控制這個整體，工程設計主要是對經(jīng)濟成本前期投資的預期金額產(chǎn)生影響。中國的路橋建筑行業(yè)正處于蓬勃向上的發(fā)展時期，社會主義市場經(jīng)濟對路橋工程項目建設的需求量有了質的飛躍。供不應求的結果就是一些假冒的或是不合法的路橋設計單位也參與了進來。這就讓路橋工程施工的經(jīng)濟成本被哄抬過高，施工質量卻是大打折扣。所以招標單位和施工單位在建設前期的經(jīng)濟成本控制階段就要嚴格審核設計單位提交上來的工程造價和工程設計，同時還要避免在施工現(xiàn)場的具體施工過程中出現(xiàn)設計和技術上的偏差，對經(jīng)濟成本造成不必要的損耗。
結束語：
在路橋工程項目建設的整個過程中，質量管理工作需要提升施工隊伍全員的質量意識，嚴把項目建設計劃的質量關卡和加強對施工過程的質量管理。而對工程經(jīng)濟成本的控制則需要完善對成本信息化系統(tǒng)的建設，重視項目前期對造價決策和工程設計的成本控制。
參考文獻
[1]馮建軍.路橋工程項目經(jīng)濟活動管理及成本控制探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013,04:84.
[2]徐建梁.路橋工程施工中安全、質量、進度、成本管理及控制措施[J].科技風,2010,14:54.
[3]黃喜冬,劉麗萍.路橋工程施工項目成本控制措施分析探討[J].黑龍江交通科技,2010,04:149.
工程經(jīng)濟學課程論文范文二：工程經(jīng)濟課程教學改革
1《工程經(jīng)濟》課程教學的現(xiàn)狀
《工程經(jīng)濟》課程教學內容十分豐富，其中包括技術經(jīng)濟評價的基本要素、資金的時間價值等應用內容，而我國高校之所以開設這門課程最主要的原因就是為了幫助學生學會工程的相關理論與方法，從而對各項工程項目和技術方案進行評價，選擇最為優(yōu)質的方案，全方位、立體化的為學生提供必要的基本理論和基本方法，從而實現(xiàn)各項技術方案以及各項工程項目的可行性。現(xiàn)階段，我國高校《工程項目》這門課程主要存在以下劣勢：首先，重理論、輕實踐的現(xiàn)象普遍存在，《工程經(jīng)濟》學是一門實踐性很強的一門學科，教師在日常的教學過程中應當著重注意實踐同理論的有機結合，避免出現(xiàn)實踐與理論相脫節(jié)的現(xiàn)象。該門課程的教學任務以及教學目的就是為了能夠幫助學生深入的了解所學的經(jīng)濟學基本理論以及基本方法，從而對各項工程的技術方案以及項目的經(jīng)濟可行性進行評價，并在此基礎上，選擇最優(yōu)方案進行施工，也就是以進一步提高工程項目的經(jīng)濟效益為目的。然而，在實際教學過程中，絕大多數(shù)教師都僅僅向學生灌輸理論知識，忽視了對學生進行實踐教學，這就極大的降低了學生的實踐水平，不利于為社會輸送更多的高素質人才。其次，教學方法落后。現(xiàn)階段，《工程經(jīng)濟》學這門學科的絕大多數(shù)教師都在利用傳統(tǒng)的教學理念進行教學，教師在整個課堂上居于主體地位，依據(jù)自己的實踐經(jīng)驗以及課本的敘述，機械的向學生灌輸理論知識，學生在課堂上處于被動地位，長此以往，勢必不利于培養(yǎng)學生學習的興趣、調動學生學習的積極性。近些年來，我國已經(jīng)進入了信息社會，信息技術已經(jīng)深入到我們生活的每一個角落，然而，在《工程經(jīng)濟》學該門課程的教學過程中，教師依舊沒有將信息技術應用到課程當中，由此可見，教學方法的落后是阻礙《工程經(jīng)濟》課程效果不佳的最主要因素。再次，教師素質普遍偏低。《工程經(jīng)濟》學科是一門實踐性很強的一門學科，因此，對教師的實際水平要求非常的高，教師只有具備一定的實踐基礎才能勝任教師的職能，然而，我國高校的絕大多數(shù)教師都是剛剛走出校門后，就進入到了工作崗位當中，因此，缺乏必要的實踐教學經(jīng)驗，難以在授課過程中將理論與實踐有機的結合到一起，在這種情況下，也很難培養(yǎng)出更多的高素質人才。
2《工程經(jīng)濟》課程教學的改革
首先，從實際出發(fā)，做到理論聯(lián)系實際。理論來源于實踐，并指導實踐。在《工程經(jīng)濟》課程當中，教師應當做到從實際出發(fā)，深入的了解學生的實際情況，有針對性的對學生進行指導，不僅如此，教師在教學過程中，應當采用案例教學法等多種教學方法，使學生在學習該門課程的理論知識的同時，快速的應用到實踐當中，從而避免出現(xiàn)理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，這種教學方式，一方面能夠培養(yǎng)學生的學習興趣，充分調動學生的積極性，另一方面還能夠不斷的滿足社會和企業(yè)對學生的要求。其次，進一步提高教師的綜合素質。筆者通過長期的實踐研究認為，提高教師的綜合素質應當從兩個方面入手，這兩個方面分別是外部方面和內部方面。外部方面，學校應當定期或不定期的對教師進行培訓，快速提高教師的教學水平，也可以推薦有能力的教師到專門的進修學校去學習，提高自身的學習能力。內部方面，教師自身在日常的教學過程中，還應當對自身的實際情況有一個清楚的認識，在此基礎上，揚長避短，不斷的提高自身的實踐能力。再次，創(chuàng)新教學方法，實現(xiàn)多媒體教學。《工程經(jīng)濟》教學課程中，一直延續(xù)著傳統(tǒng)的教學方法和教學模式，這不利于提高學科的教學水平，也不利于培養(yǎng)學生的學習興趣，因此，我們應當予以高度的重視。近些年來，我們已經(jīng)逐步進入到了信息時代，人們的關系已經(jīng)逐步向信息化發(fā)展，《工程經(jīng)濟》教學也是一樣，應當將信息技術應用到該門課程當中，以多媒體為首的信息技術走進課堂，能夠使復雜的知識簡單化、抽象的知識具體化，還能夠實現(xiàn)知識的生動再現(xiàn)，因此，能夠極大的調動學生學習的積極性，培養(yǎng)學生學習的興趣。最后，打造校企合作模式。《工程經(jīng)濟》教學改革應當走校企合作模式，建立校企合作模式不論對學校、對企業(yè)還是對學生來說都是一項非常有意義的事情，因此，我們應當予以高度的重視。學校通過校企合作模式，能夠清楚的了解《工程經(jīng)濟》課程的發(fā)展趨勢，從而進一步提高教學質量。學生通過校企合作模式，可以清楚的了解企業(yè)對其的要求、能夠了解自身的不足，從而實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。企業(yè)通過校企合作模式，能夠為企業(yè)引進更多的活力，促進企業(yè)的進一步發(fā)展，也就是說，建立校企合作模式是學校、企業(yè)和學生雙贏的一種教學模式。
工商管理經(jīng)濟學論文范文一：工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進
[提要]工商管理是國家政府行使管理職權、落實宏觀調控政策的重要機構，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到巨大的促進作用。本文在對工商管理概念與職能作出論述的基礎上，重點分析工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，并提出發(fā)揮工商管理促進經(jīng)濟發(fā)展作用的建議。
關鍵詞：工商管理;概念;職能;經(jīng)濟發(fā)展;促進作用
目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，面臨著經(jīng)濟全球化的巨大沖擊，在這樣的環(huán)境背景下，工商管理愈發(fā)顯得重要。工商管理肩負著市場監(jiān)管、保護權益、健全體制等重要職責，其本身具有一定的公平、公正性，干預了市場經(jīng)濟主體的行為，樹立了他們良好的思想，故而對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的促進作用。全面了解工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，可以幫助我們更好地認知工商管理，并有針對性地進行優(yōu)化，從而使工商管理創(chuàng)造更大的經(jīng)濟發(fā)展效益。
一、工商管理的概念與職能
工商管理歷經(jīng)時代的發(fā)展與變革，在不斷地優(yōu)化中，被賦予了更豐厚的內涵同時肩負著更多的職能，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。工商管理的概念與職能具體表述如下：
(一)工商管理的概念。
所謂的工商管理是指國家為了建立和維持市場經(jīng)濟運行秩序，通過行政機構依靠法律制度對市場經(jīng)濟活動主體及其行為進行規(guī)范管理。市場經(jīng)濟活動主體及其行為是一個體系，包括商品、生產(chǎn)、批發(fā)及零售等諸多要素。行政管理的目標是通過監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，對市場經(jīng)濟活動主體及其行為進行引導和約束，從而促進市場經(jīng)濟的統(tǒng)一、開放、有序、競爭地運行和發(fā)展，進而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。縱觀我國工商管理的發(fā)展歷史，它幾經(jīng)波折，直至21世紀工商管理行政部門為了適應飛速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，不斷改革和創(chuàng)新工作體制，并逐漸形成了富含自身特色的文化與理念體系。新的歷史時期，工商管理部門已經(jīng)意識到經(jīng)濟發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)，重新審視管理對象及環(huán)境的變化，主動參與相關改革建設，引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，并不斷拓寬自己的職責范圍和監(jiān)管領域，包括對新媒體、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，有目共睹的政績?yōu)楣ど坦芾碲A得了良好的口碑，影響了經(jīng)濟主體的市場行為，保障了經(jīng)濟發(fā)展的健康性、可持續(xù)性。
(二)工商管理的職能。
在我國的經(jīng)濟市場管理過程中，工商管理起到了重要的作用。我們只有在清晰定位工商管理職能的前提下，才能全面了解和認識工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，進而有針對地發(fā)揮這些作用。雖然經(jīng)濟市場在運轉的過程中有著自己內在的特性和規(guī)律，但是這并不代表我們可以任由經(jīng)濟市場自由發(fā)展，對經(jīng)濟行為和現(xiàn)象不聞不問、放任管理。假如經(jīng)濟市場沒有完善的制度約束，那么市場經(jīng)濟也就難以得到持續(xù)發(fā)展的保障。隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢的到來，國際間的經(jīng)濟交流活動日漸頻繁，大量外部資金流入對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的沖擊，在這樣的時代背景下如果沒有強有力的管理制度和措施做支撐，那么我國經(jīng)濟就會面臨土崩瓦解的危機。由此說來，工商管理扮演著市場經(jīng)濟保護者和監(jiān)督者的雙重角色，應著眼于對市場經(jīng)濟的宏觀調控上，指導和規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，擴大經(jīng)濟主體的受益面積，刺激他們向社會反饋更多。除此之外，工商管理還需要履行為管理市場經(jīng)濟提供依據(jù)的職能，避免商戶在激烈的市場競爭環(huán)境中迷失方向，保證經(jīng)濟發(fā)展的科學合理性。
二、工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
工商管理在行使權力的同時承擔著責任，成立的初衷決定了它在整個市場經(jīng)濟活動中占有不可取代的地位，而且對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)工商管理能夠強化市場監(jiān)管。
工商管理職能部門制定并采取了一系列的市場經(jīng)濟主體準入制度和監(jiān)督制度，有效規(guī)范了市場經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，創(chuàng)造了良好的市場競爭環(huán)境和運行環(huán)境。工商管理能夠強化市場監(jiān)管的作用主要體現(xiàn)在幾個方面：一是保護商標注冊及使用權。商標是區(qū)分不同商品或服務的主要標識，代表了某個商戶長期積累的形象。工商管理對商標注冊及使用權的保護，能夠有效保護商戶的合法權益，并及時就侵權行為作出處理，維護了商標權利人的合法利益，擁護了消費者的權益;二是打擊違法犯罪行為。工商管理嚴厲打擊了一切違法犯罪行為，堅決抵制壟斷或不正當競爭現(xiàn)象，優(yōu)化了經(jīng)濟市場投資環(huán)境，維系了市場交易的公平、公正以及誠信，大大降低了投資者和消費者所承擔的風險。同時，工商管理在其職權范圍內，還對信息傳播進行了控制，整治了虛假信息披露行為，凈化了廣告市場環(huán)境，規(guī)范了信息傳播行為;三是監(jiān)察并完善市場監(jiān)管制度。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場環(huán)境不斷變化，工商管理面臨著重重問題和挑戰(zhàn)，需要對監(jiān)管制度進行調整和優(yōu)化。工商管理的重要職責之一就是維護市場經(jīng)濟秩序，通過實踐摸索對市場經(jīng)濟活動進行宏觀調控，進而發(fā)揮強化市場監(jiān)管的作用。
(二)工商管理能夠保護合法權益。
除了上文提及對商戶權利的維護，工商管理還保護了消費者的合法權益。消費者是市場經(jīng)濟活動的主體之一，保護好他們的合法權益將對我國經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用，是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。工商管理職能部門充分行使國家賦予的權利，通過對市場進行嚴格監(jiān)管、提升自身執(zhí)法力度等途徑，擔任好消費者保護者重要身份的同時維護了我國法制的權威和尊嚴。工商管理的本質特征使其與消費者緊密的連接在一起，以關注民生發(fā)展為基本出發(fā)點，強化自身的市場監(jiān)督、管理、引導職能，通過強有力的執(zhí)法手段及時對消費者在商品、服務、食品等經(jīng)營中的投訴進行處理，利用群眾的視角完善整個監(jiān)管體制，這在一定程度上增強了企業(yè)或公司的自律性，促進他們誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，維護了經(jīng)濟市場秩序，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公眾健康與安全成為了現(xiàn)階段國家經(jīng)濟建設首要解決的問題，政府給予了工商管理部門足夠的行政權力，加強了它與其他行政管理部門之間的溝通聯(lián)系，形成了完善的市場監(jiān)管、引導體系，強化了工商管理的職能，凸顯了社會主義建設的民主管理特性，實現(xiàn)了工商管理與消費者管理的融合、統(tǒng)一，從而發(fā)揮了工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。
(三)工商管理能夠健全市場體制。
工商管理是一項系統(tǒng)工程，隨著歷史的沿革不斷創(chuàng)新與優(yōu)化，能夠健全市場體制，進而對我國經(jīng)濟發(fā)展起到助推作用。一方面工商管理能夠實現(xiàn)經(jīng)濟資源的合理、優(yōu)化配置。在經(jīng)濟資源有限的情況下，工商管理對經(jīng)濟資源尤其是稀缺資源進行了合理配置，使資源得到最大限度地開發(fā)和利用，有效減少了資源閑置與浪費現(xiàn)象，是保障我國經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基礎和關鍵。在經(jīng)濟一體化發(fā)展的背景下，構建健全的市場運營體系、監(jiān)管體系、行政體系等可以優(yōu)化資源配置，推動了產(chǎn)業(yè)集群建設，通過價格宏觀調控，促進稀缺資源集中向利用效率高的企業(yè)或機構流入，大幅提高了我國經(jīng)濟市場的運行效率和質量;另一方面工商管理有效傳導并落實國家出臺的市場宏觀調控政策。經(jīng)濟市場具有自身內在的運行規(guī)律，卻又容易受到外界因素的影響，因而需要得到國家政策的指導和調控，只有這樣，整個經(jīng)濟市場才能健康、持續(xù)發(fā)展下去。而國家頒布的一系列政策若要達到預期的經(jīng)濟發(fā)展目標，必須要經(jīng)過市場進行傳導和實施。工商管理始終與經(jīng)濟市場關聯(lián)在一起，積極落實國家政策，有組織、有目的、有依據(jù)地對產(chǎn)品供求、服務價格等進行調節(jié)，保證了國家宏觀調控目標的實現(xiàn)，對經(jīng)濟的穩(wěn)定、順利運行產(chǎn)生了積極效益。
三、優(yōu)化工商管理的建議
為了最大限度地發(fā)揮工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，筆者基于對工商管理概念與職能的認識和分析，提出以下幾種優(yōu)化工商管理的建議，以供參考。
(一)完善自身服務體系。
在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，企業(yè)作為最直接的經(jīng)濟載體面臨著人才、資金、稅費等諸多問題，其本身的發(fā)展限制了整個經(jīng)濟的發(fā)展。新的時期，工商管理行政部門必須要強化自身的服務意識，關注我國經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展變化，明確市場監(jiān)管需求，重視對企業(yè)尤其是微小型企業(yè)的引導和服務，不斷優(yōu)化市場準入制度、簡化注冊程序、拓寬資金來源、升級服務項目、創(chuàng)新服務體系，幫助企業(yè)解決轉型期所面臨的重重問題，扮演好企業(yè)發(fā)展助推者的角色，從而促進企業(yè)的健康成長與發(fā)展。工商管理要全面落實國家政府賦予的職權，大力推行行政指導，積極打造利于經(jīng)濟發(fā)展的柔性法制環(huán)境，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍，有效地將發(fā)展、維權、執(zhí)法與服務四項基本體系結合起來，倡導民主化、自主化、引導化管理，盡量采用軟管理手段如教育、告誡、引導等實現(xiàn)對企業(yè)的柔性管理，輔導企業(yè)建立健全的內部控制制度，促使他們主動約束自我市場經(jīng)營行為，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和質量，盡量避免違法犯罪的發(fā)生。除此之外，工商管理部門還應該搭建公共服務平臺，加強與消費者的溝通交流，拓寬自己的行政管理視野，積極受理消費者的投訴事件，及時對相關管理信息進行披露，切實將管理滲透到各個行業(yè)，實現(xiàn)服務管理體系最優(yōu)化。
(二)引導信息化建設。
在科學技術不斷發(fā)展的今天，信息化建設儼然成為了促進企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。以工商管理本身的管理職能為依托，對企業(yè)信用進行全面評價，指導行業(yè)協(xié)會、業(yè)內企業(yè)積極參與市場監(jiān)管，打造體系化的社會監(jiān)管模式，利用示范作用不斷壯大企業(yè)隊伍，促進企業(yè)更快更好地發(fā)展。積極引導和推進信息化建設，將市場經(jīng)濟主體連成一片，通過信息化服務平臺傳導和國家一系列相關政策信息，實現(xiàn)企業(yè)與金融機構的信用對接，提高企業(yè)的融資能力，拓寬企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供基本的稅率支持，帶動企業(yè)的發(fā)展積極性，樹立市場經(jīng)濟活動各方的誠信意識，從而推動經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，工商行政管理部門還應該加強自身的市場監(jiān)管力度，主動披露企業(yè)的相關違法行為，保證企業(yè)信息披露的真實、有效性，依據(jù)我國相關法律對企業(yè)的違法行為進行嚴厲打擊，并公示在網(wǎng)絡上，增強民眾對工商行政執(zhí)法的信任度，加大市場主體的違法成本，促進我國良好的信息體系建設。信息化不僅是工商管理強化執(zhí)法、優(yōu)化服務的重要技術手段，更是提高管理水平的關鍵因素，工商管理實現(xiàn)信息化，通過網(wǎng)絡化、集成化信息管理平臺轉變傳統(tǒng)單一的人工操作模式，將大大提高工商管理工作效率和質量，是其對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用發(fā)揮的必經(jīng)步驟。總之，工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不容小覷。由于個人能力有限，加之市場經(jīng)濟變化風云莫測，筆者有關工商管理對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用研究可能存在不足，因此希望未來各界學者和專家持續(xù)關注工商管理，并將其與我國經(jīng)濟發(fā)展緊密的結合在一起，從而提出更多優(yōu)化工商管理的意見和建議，實現(xiàn)新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的目標。
主要參考文獻：
[1]梁曉波.芻議工商管理與當前經(jīng)濟的關系[J].商場現(xiàn)代化，2014.2.
[2]鄭麗雅.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].財經(jīng)界(學術版)，2011.9.
[3]常軍燕.探討工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].商場現(xiàn)代化，2013.23.
[4]吳秀婷.解析工商管理對促進經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].全國商情(理論研究)，2012.18.
工商管理經(jīng)濟學論文范文二：工商管理對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
摘要：
隨著我國房產(chǎn)稅改革方案的提出以及滬渝兩市的試點情況，房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展必將迎來全新的挑戰(zhàn)和機遇。工商管理對規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，平衡行業(yè)內部競爭具有極其重要的作用。文章對工商管理的特點進行了簡單分析，針對房地產(chǎn)經(jīng)濟和工商管理之間的內在聯(lián)系作了剖析，探究了工商管理對房地產(chǎn)經(jīng)濟的促進作用，以期對相關工作起到一定參考作用。
關鍵詞：工商管理;房地產(chǎn)經(jīng)濟;內在聯(lián)系;促進作用
房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的好壞和國家整體經(jīng)濟發(fā)展具有直接關聯(lián)，其既是國家宏觀政策的體現(xiàn)，也是市場環(huán)境的外在表征。工商管理是對各行各業(yè)的監(jiān)督約束，通過明文規(guī)定對行業(yè)內的各種行為進行檢查和規(guī)范。對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，通過工商管理加強其行業(yè)行為的合理性與合法性，對維持房地產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保證市場秩序具有極其重要的作用。
一、工商管理特點分析
工商管理從其性質上看屬于政府職能部門，但是，其和常規(guī)的職能部門又存在一定差別。工商管理的核心工作是按照國家相關法律規(guī)定對各行各業(yè)進行監(jiān)督管理，以此確保各行各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展科學合理。通過工商管理的定義不難看出，其只是對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和管理，并不具備直接干預經(jīng)濟活動的權力。因此，可以說工商管理是市場經(jīng)濟的框架，市場經(jīng)濟只有在工商管理的范圍內才能確保良性健康的發(fā)展，一旦超出工商管理的范圍，就可能導致一些違背市場規(guī)律、法律法規(guī)的行為出現(xiàn)，最終對市場經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響。從實際工作看，工商管理具有很高的靈活性，對于不同經(jīng)濟體或是不同的行業(yè)，工商管理可以采取不同措施手段展開相關工作。但是，在這高度的靈活性當中，又有一部分維護不變的核心內容，比如我國經(jīng)濟政策、相關法律法規(guī)等。只有以我國的經(jīng)濟政策和法律法規(guī)作為不變的核心，以此構建靈活多用的工商管理工作模式，才能取得最好的工作效果。工商管理從范圍上看是很大的，其不僅涵蓋了各行各業(yè)，在管理形式上也可以分為有形監(jiān)管和無形監(jiān)管兩種。有形監(jiān)管就是工商部門通過既定的準則、確定的流程等展開相關工作。而無形的監(jiān)管主要是憑借市場準入、市場競爭和市場交易等對各行業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)管，以此實現(xiàn)市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟和工商管理的內在聯(lián)系
(一)房地產(chǎn)經(jīng)濟是工商管理工作的重要組成
在市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展下，房地產(chǎn)經(jīng)濟也表現(xiàn)出了強力的增長。尤其是在我國經(jīng)濟水平整體提高之后，普通居民對住房的需求不斷增長，直接刺激我國房地產(chǎn)行業(yè)大幅進步。但是，在房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展的背景下，也表現(xiàn)出了不少問題，尤其是在房地產(chǎn)規(guī)模迅速擴大之后，對應的監(jiān)管制度和措施缺少，導致房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了一些亂象。因此，作為工商管理的重要組成部分，房地產(chǎn)經(jīng)濟對工商管理工作的發(fā)展起到了積極的促進作用，也是工商管理工作不斷進步的重要基礎。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)濟和工商管理可以實現(xiàn)互補互助
房地產(chǎn)經(jīng)濟想要快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，離不開工商管理的監(jiān)管約束。同理，工商管理工作的進步發(fā)展也離不開房地產(chǎn)經(jīng)濟的支撐。房地產(chǎn)經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，其具有風向標的作用，通過房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展情況，就可以對其他行業(yè)的發(fā)展情況作出基本預測。而工商管理是保證市場經(jīng)濟良性發(fā)展的重要手段，即工商管理工作不斷發(fā)展進步，就可以促進房地產(chǎn)經(jīng)濟進步發(fā)展，而房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展進步又可以反向推動工商管理進步。所以說，房地產(chǎn)經(jīng)濟和工商管理具有互補互助的作用，二者在一定程度上具有高度的一致性。
(三)工商管理為房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展助力
房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展具有許多關聯(lián)因素，比如市場需求、行業(yè)競爭、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展以及工商管理等。在這些眾多因素中，市場需求和行業(yè)競爭等都屬于房地產(chǎn)經(jīng)濟的直接關聯(lián)因素，而工商管理屬于外部刺激因素，這兩類因素在不同的層面發(fā)揮著不同的作用。雖然工商管理自身也存在一定缺陷，無法全面地對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展起到監(jiān)管作用，但是，其仍然可以通過現(xiàn)有的制度和政策對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)揮推動作用。尤其是在美國發(fā)生房地產(chǎn)泡沫之后，我國更應該加強工商管理在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中的監(jiān)管作用，以便為房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展助力。
三、工商管理對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用分析
(一)促進房地產(chǎn)市場更加規(guī)范合理
房地產(chǎn)市場在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了不少不合理的行業(yè)現(xiàn)象，給房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展形成了不小的限制。基于此，通過加強工商管理對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管，可以有效減少這些不合理現(xiàn)象。比如，拿地是房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局的重要環(huán)節(jié)，也是競爭最為激烈的一個環(huán)節(jié)。但是，在某些地方，房地產(chǎn)企業(yè)拿地存在一些暗箱操作，或是一些不正當?shù)母偁幮袨椋@給整個房地產(chǎn)市場帶來了一股不正之風，擾亂了健康有序的房地產(chǎn)市場。因此，通過工商管理的強力作用，依據(jù)各項規(guī)章制度對房地產(chǎn)企業(yè)的各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)管，對其中存在的不合理操作進行嚴厲打擊，以此逐步規(guī)范完善房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟良性發(fā)展。
(二)維持房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展秩序
在房地產(chǎn)市場的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象，打破原本有序的經(jīng)濟發(fā)展局面。加之金融危機對我國造成的沖擊，進一步擴大了經(jīng)濟發(fā)展有序局面被打破的問題，導致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)混亂。出現(xiàn)混亂會導致不正當競爭加劇、消費者利益受損、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益下滑以及關聯(lián)行業(yè)發(fā)展前景走弱等問題。因此，基于國家的宏觀調控政策，通過工商管理確保這些政策在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中得以落實，對恢復并維持房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展秩序具有十分積極的作用。不僅如此，通過工商管理的強力規(guī)范作用，還可以最大程度減少房地產(chǎn)行業(yè)中的一些風險因素，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟可以實現(xiàn)有序發(fā)展。
(三)有效的風險防控
風險防控是企業(yè)乃至整個行業(yè)發(fā)展中所必須予以重點關注的問題，但是如何全面完善風險防控，卻有待進一步研究。對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展而言，風險防控的對象因素眾多，各種規(guī)章制度都會對房地產(chǎn)經(jīng)濟造成影響。風險防控不僅僅是企業(yè)的事情，也是工商管理的重點工作，因為保證企業(yè)安全、良性的發(fā)展是工商管理的職責所在。于工商管理而言，其風險防控相關工作主要是從監(jiān)督管理的層面入手，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出的風險因子，并及時提出對應的風險應對措施，或是責令企業(yè)對存在風險因素的方面進行整改。
(四)保證消費者利益
工商管理的意義不僅在于維護行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，其還需對消費者的利益進行保證。就房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展而言，消費者利益受損的事件出現(xiàn)頻率頗高，各類新聞中均報道過相關新聞。在房地產(chǎn)行業(yè)中，消費者遭遇最多的問題就是房屋質量問題。相對房地產(chǎn)企業(yè)而言，消費者屬于弱勢群體，其在利益受到侵害時難以得到客觀公正的對待。因此，通過工商管理打擊房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展中侵犯消費者利益的問題，可以較大程度保證消費者利益。
(五)指引房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展方向
工商管理在某種程度上是國家政策制度的反映，其可以體現(xiàn)出國家未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的動向。不僅如此，工商管理是國家宏觀調控的一種具體手段，可以從外部對房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用。在房地產(chǎn)市場競爭日益加劇的情況下，通過工商管理指引其未來的發(fā)展方向，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的進步具有積極效用。
四、結語
房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快，在房地產(chǎn)市場不斷擴大的背景下，工商管理的作用逐漸凸顯。在房地產(chǎn)經(jīng)濟中加強工商管理的相關工作，可以對房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用，在市場秩序、風險防控以及消費者利益等方面都發(fā)揮出顯著效果。
參考文獻：
[1]童伶,明偉菊.探究工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].現(xiàn)代商業(yè),2014(09).
[2]李國瑞.工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用研究[J].商業(yè)經(jīng)濟,2014(08).
在學校進行煤企單招學生后，輔導員要對學生進行詳細的了解，掌握學生的實際知識情況，再結合學生的個性、特點，以及他們將來的發(fā)展方向，針對公共基礎課改革提出建議。比如，可以根據(jù)學生的實際掌握情況，建議合理安排教學內容深度，以便煤企單招學生都能夠掌握。另外，還要根據(jù)煤企單招專業(yè)的特點，建議將一些社會上或者是企業(yè)的實際情況巧妙地安排進公共基礎課教學內容中，使學生在上課過程中能夠對自己將來的工作有大致了解，激發(fā)學生學習公共基礎課的興趣，進而最大限度地提高學生的公共基礎課成績。
2.加大對公共基礎課教學方法的改革力度
針對煤企單招學生公共基礎課教學方法傳統(tǒng)的情況，要加大對教學方法的改革力度。煤企單招學生絕大多數(shù)基礎知識比較差，本科院校煤企單招學生公共基礎課教學方法非常落后，致使學生更加不愿意聽課，“滿堂灌”的教學方式會使越來越多的單招學生失去學習公共基礎課的興趣，致使煤企單招學生學習成績越來越差。輔導員要根據(jù)煤企單招學生專業(yè)特點和實際情況，建議有針對性地改革公共基礎課教學方法，煤企單招大多數(shù)學生都是男生，男生一般不愿意死記硬背。可以根據(jù)男生的特點，穿插一些實例，從而使課堂教學更具活力，促使更多的學生參與進來，跟老師互動。這樣將會最大限度地激發(fā)煤企單招學生學習公共基礎課的興趣，從而提高課堂教學效率。
3.改變教師教學理念
隨著新課改的不斷進行，教師要不斷改變角色，尤其是煤企單招學生公共基礎課，要求做到以學生為主體，教師主要起到引導作用，改變傳統(tǒng)的教學理念。煤企單招學生大多數(shù)都從事煤炭行業(yè)，這就要求學生必須具有一定的創(chuàng)新能力和解決問題的能力。在公共基礎課教學過程中要不斷培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，不再是只要求學生記住理論知識就合格，而是要求學生通過公共基礎課培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，最終為煤企單招學生的健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
4.結語
關鍵詞：社會保障轉移支付；公共產(chǎn)品；公共經(jīng)濟學；財政聯(lián)邦主義；“以足投票”假說
一、引言
自20世紀80年代中期以來，我國社會保障事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，但仍然有許多問題沒有解決好，其中之一是社會保障的地區(qū)差異以及相關資金的分擔和轉移支付問題。林治芬(2002)運用財政社會保障補助支出占財政支出的比重、財政全部社會保障支出占財政支出的比重以及社會保障支出占GDP的比重等指標分析我國社會保障的地區(qū)差異。許曉茵、韓麗妙(2006)運用1996-2004年我國31個省份離退休退職人員保險和福利費用支出的相關數(shù)據(jù)，分析了社會保障水平的地區(qū)差異。彭海艷(2007)運用GE指數(shù)分解法，分析我國社會保障支出區(qū)域差異及貢獻率，并運用GINI系數(shù)分解法，分析社會保障各項支出對總體差異的貢獻率。柯卉兵(2007，2009)分析了2005年我國社會保障地區(qū)差異的現(xiàn)狀以及1995-2005年我國社會保障地區(qū)差異的演變軌跡。社會保障地區(qū)差異過大的主要成因是我國社會保障事業(yè)主要由地方政府來承擔責任，而區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展直接決定地方政府財政能力的強弱，從而引發(fā)地區(qū)間社會保障公共產(chǎn)品和服務供給水平的差異。同時，柯卉兵(2008)認為，中央政府和地方政府在社會保障領域內財政關系的縱向失衡會導致落后地區(qū)的地方政府沒有積極性，也無財力提供充足的社會保障公共產(chǎn)品。社會保障的地區(qū)差異過大的現(xiàn)實，是導致中央政府對地方進行社會保障轉移支付的直接原因。所以，要理順這些問題，必須研究社會保障轉移支付基本理論問題。
目前，國內關于社會保障轉移支付問題的研究尚處于起步階段。周順明(2000)首次提出了社會保障轉移支付的概念和原則。李珍(2001)從資金分配量、分配制度和管理體制方面指出，轉移支付制度是社會保障制度安排得以實現(xiàn)的經(jīng)濟支持制度。楊良初(2003)界定了政府間社會保障轉移支付的內涵與范圍。劉志英(2006)對社會保障轉移支付進行了分類。柯卉兵(2010)研究了社會保障轉移支付的理論依據(jù)、國際經(jīng)驗和道路選擇。
國外相關文獻研究主要集中在關于政府間的財政關系和轉移支付理論與實踐方面，較為著名的理論有Musgrave的財政分權理論、Oates的分權定理、Buchannan關于分權的“俱樂部”理論、Fisher的州和地方財政理論、Tiebout的“以足投票”理論以及McGuire對其的補充和完善。其中，公共產(chǎn)品理論和財政分權理論是20世紀財政學的重大發(fā)現(xiàn)，它們較好地解決了政府間公共事務的分類以及地方政府公共產(chǎn)品的提供問題，因而是社會保障轉移支付制度的重要理論支點。公共產(chǎn)品的特性與層次性理論、奧茨和馬斯格雷夫的財政聯(lián)邦主義以及蒂布特的“以足投票”假說，均對社會保障轉移支付制度產(chǎn)生了重要的啟示意義。
二、公共產(chǎn)品的特性與社會保障的產(chǎn)品屬性
美國經(jīng)濟學家薩繆爾森1954年在《公共支出的純理論》一文中首次提出公共產(chǎn)品的概念。他將純粹的公共產(chǎn)品定義為“是指這樣的物品，即每個個人消費這種物品不會導致別人對該物品消費的減少”。薩繆爾森從產(chǎn)品在消費中的非競爭性角度定義了公共產(chǎn)品，并進一步揭示了非競爭性和非排他性是判斷公共產(chǎn)品的主要標準。公共產(chǎn)品的非排他性是指公共產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個或某些人所專有，在技術上難以把不付費的人排除在外，或者說，雖然可以這么做，但是要付出高昂的成本。非排他性同時也意味著非拒絕性，“是那種不論個人是否愿意購買，都能使整個社會每一成員獲益的物品”。公共產(chǎn)品的非競爭性是指某人在消費某一產(chǎn)品的過程中，不會影響其他人同時消費，某人從這一產(chǎn)品中獲益不影響其他人也同時獲益。換言之，在產(chǎn)品的收益上不存在利益沖突，增加消費者的邊際成本為零。
依據(jù)公共產(chǎn)品非排他性和非競爭性程度大小的不同，公共產(chǎn)品又具體分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品兩類。凡是同時具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品被稱為純公共產(chǎn)品。凡是介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，即只具備一個標準，或者雖然兩個標準都不完全具備，但又具有外部性的產(chǎn)品，則屬于準公共產(chǎn)品。那么，社會保障產(chǎn)品究竟是屬于哪種性質的產(chǎn)品呢?經(jīng)典的經(jīng)濟學教科書把社會保障定義為政府以稅收作為融資來源，無償提供給個人的福利。就這一定義而言，顯然，私人機構不會生產(chǎn)和提供任何社會保障產(chǎn)品，社會保障制度具有明顯的強制性和政府行為特征，對社會發(fā)揮著“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。所以，許多學者將其產(chǎn)品屬性劃為政府提供的公共產(chǎn)品。有的學者認為，社會保障不同時具備公共產(chǎn)品的兩個特征，因而將社會保障歸為準公共產(chǎn)品(或混合品)。有的學者則認為，社會保障是介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，是宜于由政府強制提供給公民消費的優(yōu)效品。
如果我們不愿意窮究概念的話，那么容忍純公共產(chǎn)品與準公共產(chǎn)品之間存在一個模糊的界限，也不會造成太大的問題。所以，我們可以采取一種比較模糊的處理方法，即認為政府規(guī)定的資格或條件越寬松、外部性越強，那么這項社會保障計劃的公共產(chǎn)品屬性就越強；反之，獲得社會保障的資格或條件越嚴格、外部性越弱，則其公共產(chǎn)品屬性就越弱。這樣，從社會保障產(chǎn)品提供的具體項目來分析，社會保障就不能簡單地歸屬于公共產(chǎn)品或者私人產(chǎn)品，而應針對不同的保障項目進行具體分析。
公共產(chǎn)品的非競爭性是源于商品的不可分性，而社會保險的特點是政府從勞動者和企業(yè)(雇傭勞動者)所得的國民收入份額中扣除一部分，加上政府的財力補助，集中形成專門基金，在全體公民之間進行統(tǒng)一調劑。政府每年提供的社會保險支出總量是一定的，當風險發(fā)生時，每個人享受到的社會保險數(shù)量也是一定的。政府社會保險的支出總量是每個人享受到的社會保險數(shù)量的加總。可見，社會保險在消費中是可分割的，多提供一個人的社會保險的邊際成本接近于平均成本。所以，社會保險是具有競爭性的。
此外，從宏觀的方面來看，雖然社會保險產(chǎn)品是具有非排他性，如并不排斥任何人參加社會保險，因為我國憲法規(guī)定所有公民都有享受社會保險的權利，但是，其特殊性在于：只有在符合一定的條件或風險發(fā)生時，公民才能真正享受到社會保險的權利，且公民也只有先盡了繳納社會保險費的義務，才能在風險發(fā)生時獲得享受社會保險的權利，強調權利和義務的對等性。如果人們不愿意事先繳納社會保險稅(費)，且又無外部影響的條件，那么就會被排斥在消費社會保險產(chǎn)品之外。因此，社會保險在某種程度上具有排他性。可見，社會保險既不符合公共產(chǎn)品的含義，也不滿足公共產(chǎn)品所具有的兩個特征，而是符合私人產(chǎn)品的定義，具有私人產(chǎn)品的性質。
從理論上講，社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫也是具有可分割性的。但是，社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫的最大特點在于，不需要受益與貢獻的對等性。因為不論哪一個國家，只要設立這些保障項目，就意味著在符合條件的公眾中所有人都可以消費這些福利或救助產(chǎn)品，而不需要消費者付出相應的代價。所以，這些項目在一定程度上具有非排他性。同時，社會福利設施中的福利工廠、職業(yè)介紹所、兒童福利院和各種供人們休閑的娛樂場所以及有利于人們身心健康的環(huán)保措施等，這些福利產(chǎn)品多一人或少一人消費，都不會引起產(chǎn)品成本的變化，因而具有非競爭性。社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫的分配是一種縱向的再分配，是將高收入階層的收入向低收入階層轉移，將社會普通公民的收入向社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫對象轉移。這種收入的縱向轉移可以縮小社會貧富差距，使基尼系數(shù)變小。可見，社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫具有公共產(chǎn)品的性質。
另外，社會保障中的社會保險是依法由政府舉辦的具有法制性和強制性的公共事業(yè)。凡在法律規(guī)定范圍內的社會公民，不論是否愿意，都一律無條件地參加和按規(guī)定繳納保險稅(費)，具有典型的非拒絕性。但是，對于社會保障中的福利費和救濟金的支取、補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險以及個人儲蓄性的養(yǎng)老保險的選擇，個人有充分的自由，可以參加消費，也可以拒絕參加。
綜上所述，無論從基本理論還是從實踐分析，社會保障產(chǎn)品都同時具有非排他性與排他性、非競爭性與競爭性、非拒絕性與拒絕性，不完全是純公共產(chǎn)品，而是一種準公共產(chǎn)品。社會保險與社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫是有一定區(qū)別的，社會保險具有私人產(chǎn)品的性質，而社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫具有公共產(chǎn)品的性質。因此，社會保障產(chǎn)品的提供不能由政府全包統(tǒng)攬，社會保險應由國家、企業(yè)和個人共同承擔；社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫則應由政府全額負擔，從政府預算中列支。
三、公共產(chǎn)品的層次性與社會保障權責劃分
非排他性和非競爭性是公共產(chǎn)品的一般特征，但是，在現(xiàn)實生活中，同時具有兩個特征的公共產(chǎn)品并不多，較常見的是受地理和空間因素影響而只有有限的非競爭性和非排他性。即使同時具備這兩個特征，其強弱程度也不一樣。公共產(chǎn)品特性的強弱之分，使公共產(chǎn)品具有了明顯的層次性。布雷頓(Breton)根據(jù)公共產(chǎn)品提供的地理區(qū)域將公共產(chǎn)品劃分為地方公共產(chǎn)品、區(qū)域公共產(chǎn)品和國家公共產(chǎn)品，其依據(jù)是受益范圍和效用外溢程度的不同。全國性公共產(chǎn)品(nationalpublicgoods)的受益范圍為整個國家，受益在疆域內分布相當均勻，無論對國外還是對國內，外部性問題都可以忽略不計，其效用外溢可使全國居民從中受益。區(qū)域性公共物品(regionalpublicgoods)是指某一地區(qū)的居民能夠享用的公共產(chǎn)品，如“三峽工程”的建成將使整個長江流域特別是靠近三峽的幾個省區(qū)受益。地方性公共產(chǎn)品的受益范圍則局限于某一地區(qū)(如城鎮(zhèn)、街道)，基本上只能讓本地區(qū)居民受益，且這種受益在本地區(qū)內分布相當均勻。
公共產(chǎn)品層次性理論是分析地方公共經(jīng)濟的重要理論支柱，直接關系到中央政府與地方政府以及地方各級政府間的事權、財權的劃分，為分析財政體制和各級政府行為目標提供必要的理論基礎。中央和地方政府的行為目標、職責范圍和相互之間在財政收支上的劃分原則也就由此而來。不同層次性的公共產(chǎn)品應當由不同層級的政府負責提供，公共產(chǎn)品的層次性與提供該公共產(chǎn)品的政府層級間存在著一定程度上的對應性。全國性公共產(chǎn)品應當由中央政府負責提供，地方性公共產(chǎn)品應當由地方政府負責提供，區(qū)域性公共產(chǎn)品則由中央政府主導并視其效用外溢程度大小在中央政府與地方政府間合理分擔，從而實現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。如果某公共產(chǎn)品的層次性與提供該公共產(chǎn)品的政府層級不相對應，則會由于產(chǎn)品提供與其受益范圍的不一致性而導致公共產(chǎn)品的“供給不足”或“供給閑置”。
作為由政府負責提供的一項重要準公共產(chǎn)品，社會保障產(chǎn)品在中央政府與地方政府之間的權責劃分，是社會保障管理體制的核心問題。社會保障產(chǎn)品是由眾多具體保障項目組成的體系，某些具體保障項目內部又可分為不同的保障部分，如養(yǎng)老保險產(chǎn)品項目一般由全國統(tǒng)一的公共基礎性部分、地區(qū)差別性的職業(yè)年金和補充保險部分組成。隨著經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，居民居住自由呈不斷擴大趨勢，因而社會保障公共產(chǎn)品的效益外溢性不斷增強。所以，應當從國家政治、經(jīng)濟、社會和社會保障的全局利益出發(fā)，協(xié)調中央與地方政府之間的社會保障權責。凡是屬于全國范圍內宏觀調控的社會保障事務，應由中央政府承擔；凡是地區(qū)性的社會保障事務，可以由地方政府承擔，如決策性、監(jiān)督性權責應集中于中央政府，而具體執(zhí)行管理權責應由地方政府負責。同時，根據(jù)社會保障產(chǎn)品中的不同構成項目和不同保障部分的不同層次性特征、地域跨度以及規(guī)模效益和外溢程度，明確劃分中央與地方政府在社會保障中的職責范圍，以實現(xiàn)不同層次性社會保障公共產(chǎn)品的有效供給。
四、奧茨和馬斯格雷夫的財政聯(lián)邦主義與社會保障轉移支付
財政聯(lián)邦主義是由美國經(jīng)濟學家奧茨(WallaeeE.Oates)在1972年出版的《財政聯(lián)邦主義》一書中提出來的、研究政府間財政關系的重要理論。它是一種從經(jīng)濟學的角度，尋求有效行使財政職能所需的財政收支應該如何最優(yōu)地在中央與地方政府之間進行劃分的理論，并歸結為一個分權定理：“對于某種公共物品來說——關于這種公共品的消費被定義為是遍及全部地域的所有人口的子集的，并且，關于該物品的每一個產(chǎn)出量的提供成本無論對中央政府還是對地方政府來說都是相同的——那么，讓地方政府將一個帕累托有效的產(chǎn)出量提供給它們各自的選民，則總是要比由中央政府向全體選民提供任何特定的并且一致的產(chǎn)出量有效得多。”因為與中央政府相比，地方政府更接近自己的公眾，更了解其所管轄區(qū)選民的效用與需求。奧茨的這個分權定理實際上給出了分稅制的一個關鍵原則，那就是：如果低層級政府能夠和高層級政府一樣提供同樣的公共產(chǎn)品，那么由低層級政府來供給會更好，中央政府只應提供具有廣泛的偏好相同的公共產(chǎn)品。
理查德·A·馬斯格雷夫和佩吉·B·馬斯格雷夫在此基礎上考察了各級政府的資源配置、收入分配與穩(wěn)定經(jīng)濟三個職能。在他們看來，一個國家的財政結構安排雖然在很大程度上是由政治、歷史決定的，但這不是全部原因。“公共產(chǎn)品與服務的提供究竟應當建立在中央集權制基礎上還是建立在分權基礎上?如果是后者，那么在空間上應建立什么樣的財政管理體制，才能有效地提供這些公共服務?”為回答這個問題，他們采用單一公共產(chǎn)品的簡單模型，在社區(qū)內居民偏好與收入相同的假設下，得出公共產(chǎn)品的受益范圍存在層次性，不同層次的公共產(chǎn)品由不同級別的政府來提供，這樣才符合效率原則。其中，屬于全國性的公共產(chǎn)品，需要中央政府提供；而那些屬于區(qū)域性的公共產(chǎn)品，則應當由地方政府提供。他們認為，“財政聯(lián)邦主義的核心在于，資源配置政策應該根據(jù)各地方居民的偏好不同而有所差別；而分配與穩(wěn)定政策則主要歸中央一級政府負責。”因為，地方政府欲調控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定卻又缺乏充足的財力，且經(jīng)濟主體的流動性也嚴重束縛了地方政府進行收入再分配的嘗試；而資源配置政策則應根據(jù)各地居民的偏好不同而有所差別，因而在這方面，地方政府也比中央政府更適合，更有利于經(jīng)濟效率的提高和社會福利水平的改進。
財政聯(lián)邦主義理論體現(xiàn)了分權的關鍵性特征，即從效率與政府職能的角度出發(fā)，實現(xiàn)公共產(chǎn)品的層次性與政府級次的匹配，這構成了社會保障轉移支付制度的一個重要理論支點。因為，從全國范圍來看，一個國家總有經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)和經(jīng)濟相對落后的地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人均收入水平高，提供社會保障公共服務造成的稅收負擔也比較輕；而經(jīng)濟落后地區(qū)的人均收入水平較低，但提供社會保障公共服務造成的稅收負擔卻較重。這顯然是不合道理的。而且，如果不在一定程度上加以改善，這種不合理狀況會進一步造成地區(qū)間貧富差距的惡化，從而影響整個國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。為此，需要對發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)居民的社會保障資源進行調節(jié)。顯然，社會保障轉移支付制度是一項收入再分配制度，絕對不是地方政府能夠行使得了的職能，而是需要一種凌駕于各地方政府之上的制度來加以強制執(zhí)行，這種制度只有中央政府才有這個權力和權威來制定。
五、蒂布特的“以足投票”假說與社會保障轉移支付
事實上，財政聯(lián)邦主義理論還依賴一個關鍵的前提，那就是居民的流動帶來的政府間競爭。蒂布特(Tiebout)在1956年發(fā)表了《地方支出的純理論》一文，文中討論了有效提供公共產(chǎn)品的方式，以及有效運作方式所需要的條件。他認為，在一系列假設條件下，由于各轄區(qū)政府提供的公共產(chǎn)品和稅負組合不盡相同，因此，各地居民可以根據(jù)各地方政府提供的公共產(chǎn)品和稅負的組合來自由選擇那些最能滿足自己偏好的地方定居。居民們可以從不能滿足其偏好的地區(qū)遷出，而遷入可以滿足其偏好的地區(qū)居住。形象地說，居民們通過“用腳投票”，在選擇能滿足其偏好的公共產(chǎn)品和稅負的組合時，展現(xiàn)其偏好并作出了選擇哪個政府的決定。這就是所謂的“以足投票”假說。
一般說，個人考慮選擇社區(qū)居住的一個關鍵要素是社區(qū)可供選擇的稅收(即公共產(chǎn)品的價格)和公共產(chǎn)品結構。也就是說，如果居民所得到的地方公共產(chǎn)品的效用能夠補償因居住在該地區(qū)而支付的稅收所造成的效用損失，那么，理性的居民就會選擇該地作為居住地。如果有許多居住區(qū)，每個社區(qū)所供給的稅收和公共產(chǎn)品結構的組合不同，那么人們將通過“以足投票”選擇來給予他們最大滿足的社區(qū)。
該理論以最優(yōu)理論為背景，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟人假設，回答了人們?yōu)楹尉奂谝粋€地方生活或生產(chǎn)，即在政府與居民無法合作的條件下，居民的選擇問題是其他分權理論的必要補充。但它有一系列嚴格的假定條件。這些假定中有一些符合現(xiàn)實，有一些則與事實嚴重不符，如理論中的一個假定條件是居民可以充分自由地流動，而我國居民的遷徙不僅受經(jīng)濟效用的影響，而且還會受到戶籍制度、文化觀念、國家政治經(jīng)濟體制等的種種限制，人們在很多情況下都是“想走走不了”、“想進又進不去”等非最優(yōu)狀態(tài)。雖然有些假定條件與事實存在偏差，但并不影響其推論。蒂布特“以足投票”假說可以使人們認識到居民選擇權的重要性。如果把公共產(chǎn)品的供給看作是一個公共選擇的過程，那么政府約束的一個不可或缺的方面是居民的“用腳投票”，只有居民有退出的權利，政府的硬約束機制才有可能形成并有效運轉。正如詹姆斯·M·布坎南和理查德·A·馬斯格雷夫(2000)所言，蒂布特模型中的受益范圍與財政轄區(qū)空間安排的配合提供了一個效率規(guī)則，也提出了一個類似市場的實施機制，解決了公共產(chǎn)品供給中的難題。
蒂布特的“以足投票”假說提出了地區(qū)之間公共產(chǎn)品供給的公平性問題，是社會保障轉移支付制度的又一個重要的理論支點。在一個全國統(tǒng)一的開放市場經(jīng)濟條件下，各地社會保障補助資格和水平的差異可能導致一些人的遷居，這就造成地方政府執(zhí)行地區(qū)性的收入再分配政策失效。因為，當某個地方政府實行一項收入再分配的社會保障計劃時，為使本地區(qū)居民收入平均化而對富人課以重稅、對窮人給予更多的補助，就會造成富人的向外遷移(為了逃避稅收)和窮人的大量涌入(為了得到轉移支付)，如此循環(huán)反復，就會出現(xiàn)“窮人追逐富人”的現(xiàn)象。如果許多窮人涌入到一個初始社會保障水平相對較高的地方(如農(nóng)村人口向城市集聚等)，就會增加該地的人口數(shù)量，造成交通、公園、學校等公共設施的過度擁擠狀況，同時會推動土地價格的上漲，從而增加目前商品房購買者或其他土地使用者的成本，而且勞動力人口的增加還將使一些工種的工資水平下降等。這些都會引起該地居民福利水平的降低或福利成本的增加，使該地區(qū)的財政狀況趨于緊張，政府給予財政支持提供充足福利的愿望和能力將會減弱，最終不得不放棄該項政策。因此，隨著全國統(tǒng)一市場經(jīng)濟的逐步確立，低層級政府對收入的再分配能力是有限的，由中央政府負責收入的再分配是一種必然的趨勢。中央政府只有通過社會保障轉移支付來調節(jié)各地區(qū)之間的福利差距，才能保證各地區(qū)的福利水平的大致均等，從而避免居民頻繁流動出現(xiàn)的不良后果。
六、結論
自改革開放以來，隨著中國社會的急劇轉型，中國的勞資關系發(fā)生了新的變化。一是勞資關系類型的多元化。與我國多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的經(jīng)濟狀況相適應，我國的勞資關系有國有經(jīng)濟的勞資關系、集體經(jīng)濟的勞資關系、混合經(jīng)濟的勞資關系、私營經(jīng)濟的勞資關系等多種類型。二是在眾多勞資關系類型中，私營企業(yè)勞資關系成為主要焦點。私營企業(yè)部門是問題突出的兩大部門之一。
2目前私營企業(yè)較為普遍地存在侵犯勞動者權益的行為
從三年勞動爭議的發(fā)展情況看，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、機關社團、事業(yè)單位的案件數(shù)和勞動者當事人數(shù)都保持基本穩(wěn)定，而民營企業(yè)的爭議案和當事人數(shù)都大幅增長，其中私營企業(yè)案件數(shù)增長最快2002年為2000年的2．22倍。可見，正確處理私營企業(yè)勞資關系意義重大。共生是人基本的存在方式，是不同的人密切地生活在一起。勞資關系作為勞方與資方基于各自的生存和發(fā)展所建立的一種關系，是種共生關系。受胡守鈞教授社會共生論及勞資共生論的啟發(fā)，對勞資關系理論做了進一步的思考。
2互補性與互斥性是勞資關系的兩大屬性
勞資關系既有互斥性又有互補性。首先勞資關系具有互斥性。假定參與生產(chǎn)的各種要素不限在這樣的前提下，價值和成本也是不變的，由此可推導出工資(x)與利潤(y)的總和也是不變的：x+y=k(常量)。可見，x增加，y必減少，反之亦然。所以勞資雙方利益互相排斥。其次，勞資關系又具有互補性，因為只有勞動力與資本相結合才能生產(chǎn)價值。無論工人還是老板為了自己的生存和發(fā)展必須彼此合作。
3勞資關系按照兩大要素——資源與約束條件可以分成四種類型
勞資關系是一種以勞方、資方為主體，資源為紐帶，政府等三方機構為約束條件，以合作與沖突為現(xiàn)象的社會共生關系。對于勞方而言，資源主要指工資及一切與勞動有關的報酬以及社會資本，對于資方而占資源主要指利潤及員工為企業(yè)帶來的社會資本。約束條件主要指勞資雙方共同遵守的共生規(guī)范，如法律、道德、政府政策等。對于約束條件的具體分類，可以參考國際上通用的企業(yè)社會責任的認證標準SA8000(第四章會有專門論述)，它包含了9個方面的內容：童工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系。這些內容集中體現(xiàn)了對企業(yè)在工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權利等的具體責任。以勞方獲取的資源及資方受到的約束條件為分類條件，按照資源與約束條件的多少，勞資關系可以分成四類：
1、福利型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方獲得的資源更多，同時由于資方受到的約束條件多使得勞方的工作條件更舒適，我把這種關系稱為福利型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場一般是處于求大于供的狀況，勞動力擁有一定的稀缺能力或資源；資方遵紀守法，且企業(yè)責任感很強，在工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、工會權利等方面擔負起了很高的責任。
3)福利型勞資關系集中的單位：壟斷型企業(yè)(如電信)、政府、大型現(xiàn)代化私營企業(yè)(如本文所調查M公司)、一些世界500強公司(如強生、陶氏)、新興高新技術公司(如google)
2、利益型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方獲得的資源更多，但由于資方受到的約束條件少使得勞方的工作條件不怎么舒適，由于在這種關系中勞方主要為了報酬而選擇與資方共生，因此我把這種關系成為利益型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場一般是處于求大于供的狀況，勞動力擁有一定的稀缺能力或資源；資方缺乏很強的企業(yè)責任感，在工作環(huán)境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)利益型勞資關系集中的單位：一些對工作時間要求嚴格的公司(如投行、咨詢公司、四大、軟件公司等)
3、保障型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方多的資源較少，但資方受到的約束條件多使得工作條件比較舒適，勞動者比較看重這類工作有保障，因此我把這類報酬少但工作較舒適的勞資關系稱作保障型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場是處于供大于求的狀況，勞動力并不擁有稀缺能力或資源，因此獲得的報酬不高；但是資方遵紀守法，具有較高的企業(yè)責任感，在工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、工會權利等方面擔負起了很高的責任。
3)保障型勞資關系集中的單位：大多數(shù)的國有企事業(yè)單位(如銀行)、工作強度不高的外資企業(yè)。
4、剝削型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方多的資源較少，同時資方受到的約束條件也很少，使得工作條件也不舒適，我把這類勞方待遇不好、工作條件不好的勞資關系稱為剝削型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場是處于供大于求的狀況，勞動力并不擁有稀缺能力或資源，因此獲得的報酬不高；同時資方缺乏很強的企業(yè)責任感，在工作環(huán)境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)剝削型勞資關系集中的單位：很多中小型私營企業(yè)、一些小型外資企業(yè)。總的來說，剝削型勞資關系屬于單向度共生，利益型勞資關系及保障型勞資關系都屬于偏正共生，福利型勞資關系屬于均衡共生。
4資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素
由于整個共生系統(tǒng)由資源及約束條件構成，因此資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素，資源和約束條件的優(yōu)劣必然影響勞資關系的優(yōu)劣。這是本文的一個重要假設。一方面，勞動者通過勞動換取報酬，資方通過支付報酬雇用勞動從而獲得利潤，在其他條件一致的情況下這些資源的多少都將直接影響到勞資雙方關系的和諧度。若一方很少必將引起矛盾甚至沖突。另一方面，勞動者與資方的雇用關系必須在世界公認的約束條件的規(guī)定之下。資方遵守的約束條件越多，標準越高，則勞資關系越好，資方遵守的約束條件越少，標準越低，必將引起矛盾甚至沖突。以上是從理論上對該命題所做的論證，那在中國的私營企業(yè)中，資源與約束條件哪個影響更大，約束條件中究竟又有哪些因素影響更大?
5斗爭和妥協(xié)是勞資共生的方式
這里已經(jīng)向我們展示了共生論所認為的共生方式——斗爭與妥協(xié)的互動。那在中國的私營企業(yè)中，究竟勞方更愿意斗爭呢還是妥協(xié)呢？這里我認為是：
1、在私營企業(yè)中，勞方更傾向于妥協(xié)的方式。中華民族歷來是一個隱忍、堅強的民族，這造就了國民的個性更偏向于忍耐與堅持。因此我認為勞方更傾向于通過妥協(xié)的方式解決勞資沖突。
2、職位的高低影響著勞方對斗爭及妥協(xié)方式的選擇。職位越高的員工由于對占有著一定的資源，與資方關系近，可能會偏向于斗爭的應對措施，而職位較低的員工由于缺乏對資源的占有，與資方關系遠，可能會偏向于妥協(xié)的應對措施。
3、在私營企業(yè)中，員工通過工會進行斗爭的積極性并不高。
隨著國民經(jīng)濟和計算機、信息技術的高速發(fā)展，21世紀是知識經(jīng)濟和信息化時代。社會對人才的要求也走向多樣化，其中一個重要方面就是對復合型人才的渴求。即不僅要求他們精通本專業(yè)的科學知識和專業(yè)技能，而且還應掌握能適應市場多元化和國際化趨勢相關知識和技能，如經(jīng)濟、管理、社會、法律、生態(tài)等影響人類可持續(xù)發(fā)展前景的基本學科及其基礎知識。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和教學方法面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也給教學改革帶來了機遇。《工程經(jīng)濟學》作為工程管理專業(yè)的核心課程，教學現(xiàn)代化建設更勢在必行，必須在教學體系、內容和方法等方面有所創(chuàng)新。作為建筑業(yè)的工程技術人員，不應局限于長期以來一脈相承的實體空間圖面操作上，還應將自己的視野延伸向社會、經(jīng)濟大舞臺和自然界更廣闊的天地。這是21世紀新型建筑人才的使命，是中國建筑教育界改革與創(chuàng)新的方向之一，也是本課程建設項目的宗旨。本重點課程建設首先對課程體系、教學內容進行了改革。目前我們選用的是“十二五”國家級規(guī)劃教材，王右軍主編的《工程經(jīng)濟》（天津科學技術出版社出版，2014年1月第1版）。但并不是所有內容都講，而是緊密結合我國建筑業(yè)發(fā)展趨勢，針對本校學生的學習能力和接受程度，在繼承我國多年來工程經(jīng)濟學的研究成果的基礎上，與時俱進，對已有內容進行調整與拓展，同時適當吸納國外工程經(jīng)濟學的研究成果，做到既具有較強的專業(yè)性，又具有普遍適用性。在此基礎上編制了既有深厚的理論基礎又貼近實際，既具有較強的專業(yè)性又具有普遍適用性，與本校應用開發(fā)型人才培養(yǎng)模式相一致的補充講義和習題集。根據(jù)本課程教學基本要求，重新編寫了貼近實際的教學大綱，充分體現(xiàn)本課程特色。教學日歷科學、合理，按知識結構、科學性、難易程度安排日歷。同時為學生提供了《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》（中咨公司編，中國經(jīng)濟出版社出版）、《技術經(jīng)濟手冊》（李京文主編，中國科學技術出版社出版）、《市場預測理論與應用》（屈援主編、暨南大學出版社出版）、《工程經(jīng)濟學》（李相然，中國電力出版社，2008年第一版）等教學輔導材料。
二、教學手段改革
本重點課程采用傳統(tǒng)的教學方法講授基本內容，對于一些復雜的工程實例，學生無法想象、教師也難以用語言來描述的東西，采用多媒體手段生動、形象地進行演示。同時本課程采用多媒體課件和案例教學等多種教學方法相結合，采用教、學互動式，教學、科研互動式等新型教學方法充分調動學生的學習積極性、激發(fā)學習興趣。老師指導學生完成科技創(chuàng)新，并讓部分學生參加到老師的研究課題中來，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。例如讓學生參與了“整合營銷在房地產(chǎn)企業(yè)中的應用”課題，學生到房地產(chǎn)企業(yè)實習，搜集相關資料，掌握了很多實際知識，并提出了一些合理化建議。案例教學法是一種培養(yǎng)高素質、實用型和創(chuàng)新性管理人才的行之有效的教學方法，因此在本課程教學中被充分運用。在講到資金時間價值時，為了讓學生認識到其重要性，介紹了一個案例：1626年，有一荷蘭人從印第安人那里花了24美元買下了曼哈頓島。據(jù)說這是美國有史以來最合算的投資，而且所有的紅利免稅。24美元真的很便宜嗎？如果當年的這24美元沒有用來購買曼哈頓島，而是用作其他投資了呢？假設每年8%的投資收益率，不考慮戰(zhàn)爭、災難、經(jīng)濟蕭條等社會因素，這24美元到2004年會是多少？讓學生一起來計算結果，最后的結果讓學生大吃一驚，24美元在經(jīng)過378年后，按8%的利率計算，竟然可得到103萬億美元。通過這樣有趣的案例分析，調動了學生的學習興趣，加深了學生對知識的理解、記憶。同時本課程教學注重理論聯(lián)系實際，采用了大量實際工程進行案例教學，例如在講授工程項目財務評價時，就采用了案例教學法，以杭州“親親家園”小區(qū)工程項目為例進行財務評價，通過對這個案例的教學，讓學生掌握了如何編制財務報表，如何計算投資回收期、投資利潤率、償債備付率等評價指標，以及如何對項目進行風險分析和不確定性分析。通過對實際工程的案例分析，學生掌握了理論知識在實際工程項目中的綜合運用。本課程充分利用現(xiàn)代化教學手段，開展網(wǎng)絡教學，提高教學質量。在現(xiàn)有基礎上不斷更新網(wǎng)絡課件，新編了特色明顯、適合我校教學使用的網(wǎng)絡課件，豐富教學資源。教學內容已全部上網(wǎng)，并使《工程經(jīng)濟學》教學逐步過渡到網(wǎng)上教學，建立互動式工程經(jīng)濟學教育網(wǎng)。
三、加強實踐教學環(huán)節(jié)
本重點課程建設主要從以下各方面加強實踐教學，提高學生解決實際問題的能力。1.對一個實際項目進行了可行性研究的經(jīng)濟評價部分的工作。通過課堂上對項目可行性研究經(jīng)濟評價部分進行系統(tǒng)分析和內容構成的講授，讓學生對所學過的內容進行系統(tǒng)的復習和綜合，以大作業(yè)的方式完成實際項目的經(jīng)濟評價。2.在學生完成上述實際項目的經(jīng)濟評價工作之后，安排學生對在經(jīng)濟評價工作中存在的問題和不足進行討論和分析，進而加深學生對所學內容的理解和掌握。3.學生通過社會實踐、實習考察、參觀學習增強了其感性認識和實際動手能力。
四、教學評價改革
本重點課程重視基本知識和基本技能的考核，對基礎知識和基本技能部分的考核實行考教分離，流水閱卷和主考負責制；對講座形式講授的內容采用寫文獻綜述的方法考核，文獻綜述的格式要求和畢業(yè)論文的格式相同。考試統(tǒng)一命題，其難度、深度、廣度符合教學大綱要求，評分標準嚴格合理，學生成績分布合理。重視基本知識和基本技能的考核，試題與本課程的定位相符。本重點課程建設在現(xiàn)有基礎上，更新試題內容，完成試題庫建設，提高試題質量，真正做到教考分離，提高教學質量。考試的方式靈活多樣，除了從試題庫中抽取試題考查基本知識和基本技能的掌握情況外，還外加開放性題目，以考查學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)情況。開放試題可以是小論文，也可以是解決一個問題的思路。
五、師資隊伍建設
本課程現(xiàn)有五名主講教師，都畢業(yè)于土木工程相關專業(yè)，同時已經(jīng)大都具有從事《工程經(jīng)濟學》教學的經(jīng)驗。從師資結構看，本學科的主講教師中：教授2人，講師3人；博士2人，碩士2人，學士1人。該師資結構形成了較為合理的職稱和學歷梯度。由上述情況可知，本課程已經(jīng)具有一支學歷、知識結構合理、滿足教學需要的教師隊伍，五位教師已經(jīng)基本可以滿足本科教學和考研指導的需要；同時，已完成的《建筑經(jīng)濟學》教學改革項目，對改善本課程的教學手段、方法，提升教學效果、教學水平大有裨益，大大更新了原有的教學理念。課程建設考慮工程經(jīng)濟學教學力量的新老交替，為此加強了青年教師的培養(yǎng)工作。在教研室內進一步加強并完善了傳幫帶制度，明確責任，嚴格考核，使青年教師盡快成長起來。
六、結論
本重點課程建設對課程體系、教學內容、教學手段、教學評價等方面進行了改革，加強了實踐教學環(huán)節(jié)。本重點課程建設具有以下創(chuàng)新點。
1.緊密結合我國建筑業(yè)發(fā)展趨勢，與時俱進，同時適當吸納國外工程經(jīng)濟學的研究成果，針對本校學生的學習能力和接受程度，對教學體系和內容進行了調整與拓展。
2.充分運用案例教學法等多種教學方法，采用教、學互動式，教學、科研互動式等新型教學方法充分調動學生的學習積極性，激發(fā)其學習興趣，并開展了網(wǎng)絡教學。
3.與工程實踐緊密結合，指導了學生2項社會實踐活動，通過實習考察、參觀學習和對實際項目進行可行性研究工作，提高了學生的動手能力與解決實際問題的能力。
隨著國民經(jīng)濟和計算機、信息技術的高速發(fā)展，21世紀是知識經(jīng)濟和信息化時代。社會對人才的要求也走向多樣化，其中一個重要方面就是對復合型人才的渴求。即不僅要求他們精通本專業(yè)的科學知識和專業(yè)技能，而且還應掌握能適應市場多元化和國際化趨勢相關知識和技能，如經(jīng)濟、管理、社會、法律、生態(tài)等影響人類可持續(xù)發(fā)展前景的基本學科及其基礎知識。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和教學方法面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也給教學改革帶來了機遇。《工程經(jīng)濟學》作為工程管理專業(yè)的核心課程，教學現(xiàn)代化建設更勢在必行，必須在教學體系、內容和方法等方面有所創(chuàng)新。作為建筑業(yè)的工程技術人員，不應局限于長期以來一脈相承的實體空間圖面操作上，還應將自己的視野延伸向社會、經(jīng)濟大舞臺和自然界更廣闊的天地。這是21世紀新型建筑人才的使命，是中國建筑教育界改革與創(chuàng)新的方向之一，也是本課程建設項目的宗旨。本重點課程建設首先對課程體系、教學內容進行了改革。目前我們選用的是“十二五”國家級規(guī)劃教材，王右軍主編的《工程經(jīng)濟》（天津科學技術出版社出版，2014年1月第1版）。但并不是所有內容都講，而是緊密結合我國建筑業(yè)發(fā)展趨勢，針對本校學生的學習能力和接受程度，在繼承我國多年來工程經(jīng)濟學的研究成果的基礎上，與時俱進，對已有內容進行調整與拓展，同時適當吸納國外工程經(jīng)濟學的研究成果，做到既具有較強的專業(yè)性，又具有普遍適用性。在此基礎上編制了既有深厚的理論基礎又貼近實際，既具有較強的專業(yè)性又具有普遍適用性，與本校應用開發(fā)型人才培養(yǎng)模式相一致的補充講義和習題集。根據(jù)本課程教學基本要求，重新編寫了貼近實際的教學大綱，充分體現(xiàn)本課程特色。教學日歷科學、合理，按知識結構、科學性、難易程度安排日歷。同時為學生提供了《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》（中咨公司編，中國經(jīng)濟出版社出版）、《技術經(jīng)濟手冊》（李京文主編，中國科學技術出版社出版）、《市場預測理論與應用》（屈援主編、暨南大學出版社出版）、《工程經(jīng)濟學》（李相然，中國電力出版社，2008年第一版）等教學輔導材料。
二、教學手段改革
本重點課程采用傳統(tǒng)的教學方法講授基本內容，對于一些復雜的工程實例，學生無法想象、教師也難以用語言來描述的東西，采用多媒體手段生動、形象地進行演示。同時本課程采用多媒體課件和案例教學等多種教學方法相結合，采用教、學互動式，教學、科研互動式等新型教學方法充分調動學生的學習積極性、激發(fā)學習興趣。老師指導學生完成科技創(chuàng)新，并讓部分學生參加到老師的研究課題中來，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。例如讓學生參與了“整合營銷在房地產(chǎn)企業(yè)中的應用”課題，學生到房地產(chǎn)企業(yè)實習，搜集相關資料，掌握了很多實際知識，并提出了一些合理化建議。案例教學法是一種培養(yǎng)高素質、實用型和創(chuàng)新性管理人才的行之有效的教學方法，因此在本課程教學中被充分運用。在講到資金時間價值時，為了讓學生認識到其重要性，介紹了一個案例：1626年，有一荷蘭人從印第安人那里花了24美元買下了曼哈頓島。據(jù)說這是美國有史以來最合算的投資，而且所有的紅利免稅。24美元真的很便宜嗎？如果當年的這24美元沒有用來購買曼哈頓島，而是用作其他投資了呢？假設每年8%的投資收益率，不考慮戰(zhàn)爭、災難、經(jīng)濟蕭條等社會因素，這24美元到2004年會是多少？讓學生一起來計算結果，最后的結果讓學生大吃一驚，24美元在經(jīng)過378年后，按8%的利率計算，竟然可得到103萬億美元。通過這樣有趣的案例分析，調動了學生的學習興趣，加深了學生對知識的理解、記憶。同時本課程教學注重理論聯(lián)系實際，采用了大量實際工程進行案例教學，例如在講授工程項目財務評價時，就采用了案例教學法，以杭州“親親家園”小區(qū)工程項目為例進行財務評價，通過對這個案例的教學，讓學生掌握了如何編制財務報表，如何計算投資回收期、投資利潤率、償債備付率等評價指標，以及如何對項目進行風險分析和不確定性分析。通過對實際工程的案例分析，學生掌握了理論知識在實際工程項目中的綜合運用。本課程充分利用現(xiàn)代化教學手段，開展網(wǎng)絡教學，提高教學質量。在現(xiàn)有基礎上不斷更新網(wǎng)絡課件，新編了特色明顯、適合我校教學使用的網(wǎng)絡課件，豐富教學資源。教學內容已全部上網(wǎng)，并使《工程經(jīng)濟學》教學逐步過渡到網(wǎng)上教學，建立互動式工程經(jīng)濟學教育網(wǎng)。
三、加強實踐教學環(huán)節(jié)
本重點課程建設主要從以下各方面加強實踐教學，提高學生解決實際問題的能力。
1.對一個實際項目進行了可行性研究的經(jīng)濟評價部分的工作。通過課堂上對項目可行性研究經(jīng)濟評價部分進行系統(tǒng)分析和內容構成的講授，讓學生對所學過的內容進行系統(tǒng)的復習和綜合，以大作業(yè)的方式完成實際項目的經(jīng)濟評價。
2.在學生完成上述實際項目的經(jīng)濟評價工作之后，安排學生對在經(jīng)濟評價工作中存在的問題和不足進行討論和分析，進而加深學生對所學內容的理解和掌握。
3.學生通過社會實踐、實習考察、參觀學習增強了其感性認識和實際動手能力。
四、教學評價改革
本重點課程重視基本知識和基本技能的考核，對基礎知識和基本技能部分的考核實行考教分離，流水閱卷和主考負責制；對講座形式講授的內容采用寫文獻綜述的方法考核，文獻綜述的格式要求和畢業(yè)論文的格式相同。考試統(tǒng)一命題，其難度、深度、廣度符合教學大綱要求，評分標準嚴格合理，學生成績分布合理。重視基本知識和基本技能的考核，試題與本課程的定位相符。本重點課程建設在現(xiàn)有基礎上，更新試題內容，完成試題庫建設，提高試題質量，真正做到教考分離，提高教學質量。考試的方式靈活多樣，除了從試題庫中抽取試題考查基本知識和基本技能的掌握情況外，還外加開放性題目，以考查學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)情況。開放試題可以是小論文，也可以是解決一個問題的思路。
五、師資隊伍建設
本課程現(xiàn)有五名主講教師，都畢業(yè)于土木工程相關專業(yè)，同時已經(jīng)大都具有從事《工程經(jīng)濟學》教學的經(jīng)驗。從師資結構看，本學科的主講教師中：教授2人，講師3人；博士2人，碩士2人，學士1人。該師資結構形成了較為合理的職稱和學歷梯度。由上述情況可知，本課程已經(jīng)具有一支學歷、知識結構合理、滿足教學需要的教師隊伍，五位教師已經(jīng)基本可以滿足本科教學和考研指導的需要；同時，已完成的《建筑經(jīng)濟學》教學改革項目，對改善本課程的教學手段、方法，提升教學效果、教學水平大有裨益，大大更新了原有的教學理念。課程建設考慮工程經(jīng)濟學教學力量的新老交替，為此加強了青年教師的培養(yǎng)工作。在教研室內進一步加強并完善了傳幫帶制度，明確責任，嚴格考核，使青年教師盡快成長起來。
六、結論
本重點課程建設對課程體系、教學內容、教學手段、教學評價等方面進行了改革，加強了實踐教學環(huán)節(jié)。本重點課程建設具有以下創(chuàng)新點。
1.緊密結合我國建筑業(yè)發(fā)展趨勢，與時俱進，同時適當吸納國外工程經(jīng)濟學的研究成果，針對本校學生的學習能力和接受程度，對教學體系和內容進行了調整與拓展。
2.充分運用案例教學法等多種教學方法，采用教、學互動式，教學、科研互動式等新型教學方法充分調動學生的學習積極性，激發(fā)其學習興趣，并開展了網(wǎng)絡教學。
3.與工程實踐緊密結合，指導了學生2項社會實踐活動，通過實習考察、參觀學習和對實際項目進行可行性研究工作，提高了學生的動手能力與解決實際問題的能力。
本科生畢業(yè)論文（設計）工作規(guī)定
北工商教字[2006]30號
畢業(yè)論文（設計）是高等學校本科教學計劃的重要組成部分，是綜合性實踐教學環(huán)節(jié)，其目的是培養(yǎng)學生綜合所學知識獨立分析問題和解決問題的能力。為加強畢業(yè)論文（設計）管理工作，提高我校教學質量，培養(yǎng)合格人才，特制定本工作規(guī)定。
第一章 教學基本要求
一、時間及學分要求
畢業(yè)論文（設計）一般安排時間為9～13周，學分為9～13，正常情況下應在第四學年第八學期結束之前完成。
二、主要任務
1.理工類各專業(yè)學生在教師的指導下，獨立完成一項給定的設計任務，編寫符合要求的設計說明書；或獨立撰寫一份畢業(yè)論文，并繪制有關圖表。
2.經(jīng)濟、管理、文、法類各專業(yè)學生在教師的指導下，獨立撰寫畢業(yè)論文（或設計說明書），并繪制有關圖表。
三、知識要求
鞏固和擴展學生所學的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)學生綜合運用所學知識分析和解決問題的能力、初步的科研能力以及創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
四、能力要求
進一步訓練和提高學生的方案設計、資料查閱、實驗研究、社會調查、理論計算、數(shù)據(jù)處理、經(jīng)濟分析、外文資料的閱讀和翻譯、計算機應用、文字表達和論文（設計）撰寫等方面的能力和技巧。
五、綜合素質要求
培養(yǎng)學生正確的設計和研究思想、理論聯(lián)系實際的工作作風、嚴謹?shù)目茖W態(tài)度、善于與他人協(xié)作的能力和刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新的精神。
第二章 選題原則
選好題是保證畢業(yè)論文（設計）質量的重要環(huán)節(jié)。其原則是：
一、符合專業(yè)培養(yǎng)目標，滿足教學基本要求；
二、應使學生能夠綜合運用所學知識，獲得比較全面的訓練，允許將一些需要深入研究的專題作為學生的選題；
三、選題應符合社會發(fā)展、科學技術進步的需要，可增加與實際相結合、與教師科研項目相結合的題目的比例；
四、選題的份量和難度要適當，在保證達到教學基本要求的前提下，因材施教，既能使大多數(shù)學生能夠在規(guī)定時間內完成規(guī)定的題目內容，又能使少數(shù)學習優(yōu)秀的學生得到更好的培養(yǎng)和鍛煉；
五、選題應盡量做到具有一定的新穎性、先進性、開拓性。
六、非計算機軟件專業(yè)的學生完成計算機軟件題型設計題目時，其設計內容必須符合本專業(yè)培養(yǎng)目標的要求；
七、要注意外語能力和計算機應用能力的培養(yǎng)。
八、學校鼓勵畢業(yè)論文（設計）題目與科研、生產(chǎn)實踐相結合，以獲得科研經(jīng)費、企事業(yè)單位經(jīng)費的支持，通過畢業(yè)論文（設計）工作成果促進科研項目的完成和企事業(yè)單位的發(fā)展，以實現(xiàn)雙贏。
第三章 成果形式
一、理工類各專業(yè)
成果形式主要為工程設計型和工程技術研究型的畢業(yè)論文（設計），應側重于對學生進行設計、繪圖、計算、測試、實驗、軟件開發(fā)和技術經(jīng)濟分析等能力的培養(yǎng)和工程基本訓練。
（一）畢業(yè)設計
1.設計說明書的字數(shù)不少于20000字。如為軟件設計，則軟件工程文檔應包括：有效程序軟盤和源程序清單；軟件分析與設計說明書；軟件分析與測試分析報告；項目開發(fā)總結。在學生畢業(yè)答辯前，該專業(yè)教研室應組織軟件驗收。
2.繪制設計圖紙。使用最新國際標準，有條件的院（系）可用CAD繪圖。
3.文獻閱讀。要求閱讀與課題有關的外文資料3～4篇，寫出3000漢字左右的調研閱讀報告或者翻譯1～2篇外文原文（不少于20000印刷符）的書面材料。
4.設計摘要200～300字。
5.應用計算機進行設計、計算等。
（二）畢業(yè)論文
1.實驗、測試報告及論文正文的撰寫字數(shù)一般為8000字以上，但不超過12000字。
2.繪制有關圖表。
3.文獻閱讀。要求閱讀與課題有關的外文資料3～4篇，寫出3000漢字左右的調研閱讀報告或者翻譯1～2篇外文原文（不少于20000印刷符）的書面材料。
4.論文摘要200～300字。
5.應用計算機進行實驗數(shù)據(jù)的處理與實驗結果的分析。
二、經(jīng)濟、文、法類各專業(yè)
成果形式主要為科研論文，應側重于科學研究基本方法的訓練和能力的培養(yǎng)。
1.畢業(yè)論文正文一般為8000字以上，但不超過12000字。
2.論文摘要200～300字。
3.文獻閱讀。要求閱讀與課題有關的外文資料3～4篇，寫出3000漢字左右的調研報告或者翻譯1～2篇外文原文（不少于20000印刷符）的書面材料。
4.應用計算機進行建模、數(shù)據(jù)分析及繪制圖表。
三、管理類專業(yè)
（一）科學研究論文
側重于科學研究基本方法的訓練和對本專業(yè)中有關理論和實踐問題的分析研究能力的培養(yǎng)。
1.畢業(yè)論文正文一般為8000字以上，但不超過12000字。
2.論文摘要200～300字。
3.文獻閱讀。要求閱讀與課題有關的外文資料3～4篇，寫出3000漢字左右的調研閱讀報告或者翻譯1～2篇外文原文（不少于20000印刷符）的書面材料。
4.應用計算機進行建模、數(shù)據(jù)計算與分析及繪制圖表。
（二）軟件分析與設計
側重于軟件分析與設計能力的培養(yǎng)。
1.分析與設計說明書的字數(shù)為10000字以上，但不超過15000字。軟件工程文檔應包括：有效程序軟盤和源程序清單、軟件設計說明書、軟件測試驗收記錄單、項目開發(fā)總結。在學生畢業(yè)答辯前，該專業(yè)教研室應組織設計驗收。
2.文獻閱讀。要求閱讀與課題有關的外文資料3～4篇，寫出3000漢字左右的調研閱讀報告或者翻譯1～2篇外文原文（不少于20000印刷符）的書面材料。
3.論文摘要200～300字。
