時(shí)間：2023-03-08 15:36:01
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一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門(mén)及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤(pán)）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門(mén)話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會(huì)
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。
2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題
巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開(kāi)展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。
出國(guó)考察報(bào)告（二）
一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)
日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門(mén)人員不能參加審查。審查通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽批通過(guò)，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過(guò)程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開(kāi)啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫(huà)街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。
日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺(jué)是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn)，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門(mén)鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒(méi)有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以說(shuō)，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問(wèn)題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂(lè)設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來(lái)了許多樂(lè)趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運(yùn)輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開(kāi)放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。
日本交通車輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場(chǎng)和空中停車場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場(chǎng)也是雙層停車。
日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過(guò)的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車駛過(guò)首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車開(kāi)到地下停車場(chǎng)，如果車主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車幫你開(kāi)回家。
三、日本開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況
為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開(kāi)了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽(tīng)取了與會(huì)日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂(lè)園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè)用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái)；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問(wèn)題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問(wèn)題，充分交換了意見(jiàn)。
在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。
兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來(lái)的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開(kāi)發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)
據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。
作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來(lái)的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過(guò)這里打印出來(lái)，只不過(guò)要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽(tīng)著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō)：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：
首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過(guò)法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚(yú)、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。
第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見(jiàn)只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。
出國(guó)考察報(bào)告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：
幾個(gè)理念
瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋(píng)果的樹(shù)。”
這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”
這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜Α⒖輼?shù)和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”
瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。
瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢(qián)多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門(mén)、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門(mén)的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
為了切實(shí)加強(qiáng)本校后勤內(nèi)部管理工作，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)內(nèi)部管理工作的后勁，經(jīng)后勤組全體人員商討擬定，利用本周雙休日xx中學(xué)參觀考察。
具體工作安排如下：
xx同志負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的具體組織工作
xx同志負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的后勤保障工作
xx同志負(fù)責(zé)本次考察學(xué)校的聯(lián)系工作
xx同志負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的安全及協(xié)調(diào)工作
本著厲行節(jié)約為原則，本次活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校、個(gè)人各負(fù)一半
外出時(shí)間：4月7日上午6：00——4 月8日下午6：00（7日上午6：00于校門(mén)口集中上車）
外出人員：本校全體后勤組人員及部分有關(guān)同志
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確這次考察活動(dòng)主要考察了本省的六安、巢湖、馬鞍山、宣城、廣德;浙江的湖洲、杭州、紹興、寧波等地市縣氣象局。考察的主要對(duì)象是防雷、彩球廣告、多媒體、氣象科技服務(wù)、地方雙重財(cái)務(wù)體制等。
二、外市、縣的經(jīng)驗(yàn)和做法:
通過(guò)考察使我們感受到外市縣氣象局都有一種“高品位、高智能、高水準(zhǔn)”的氣象文化平臺(tái)。走進(jìn)他們的辦公樓，獨(dú)具特色的氣象文化吸引著我們，從一幅牌匾到茶葉袋無(wú)不充滿著濃厚文化氣息。從工作到生活氣象文化滲透到每個(gè)角落。他們都建立了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，奮發(fā)向上的精神，凝聚人心。他們的創(chuàng)收項(xiàng)目大部分是防雷圖審、驗(yàn)收、檢測(cè);影視、慶典氣球、專業(yè)有償服務(wù)。年收入在xxx萬(wàn)元。他們的經(jīng)驗(yàn)是：充分利用氣象法和省長(zhǎng)令，利用建委、安全局、公安局、消防隊(duì)等單位的關(guān)系;在人才方面，他們充分利用社會(huì)人才，真正實(shí)行聘用制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)職工的積極性。
一、觀察與感受
感受一：專家引領(lǐng)，理論提升
我們有幸聆聽(tīng)了四位專家的專題講座，這些講座分別是：《回歸普適與樸素：基礎(chǔ)教育教學(xué)創(chuàng)新的品質(zhì)》、《“辦好學(xué)前教育”的實(shí)踐解讀》、《小學(xué)教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與解讀》和《平靜中做教改》，每位專家的講座內(nèi)容都不同，內(nèi)容豐富，理念超前，可以說(shuō)是對(duì)我教育理念、教育方法的一次洗禮與提升，使我受益匪淺。印象深刻的是楊啟亮教授《回歸普適與樸素：基礎(chǔ)教育教學(xué)創(chuàng)新的品質(zhì)》的報(bào)告。楊教授從“為什么要主張四個(gè)方面回歸普適與樸素”、“教育的目的”、“課程的困惑”和“方法的思考”等四個(gè)方面對(duì)基礎(chǔ)教育的問(wèn)題進(jìn)行了精辟的剖析。
楊教授給我們?cè)忈屃耸裁词菢闼兀赋觯骸皹悖褪俏唇?jīng)雕琢的意思。素，原樣，是什么就是什么，原汁原味。”“普適，是普遍合適。”基礎(chǔ)教育創(chuàng)新的品質(zhì)應(yīng)當(dāng)是普適與樸素。但是當(dāng)前社會(huì)存在著浮躁、浮華的現(xiàn)象，存在著一定的形式主義，這勢(shì)必對(duì)教育產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
接著楊教授講到了教育的目的，即基礎(chǔ)教育的目的是為了什么？他指出，基礎(chǔ)教育是終身教育的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)、自食其力、能負(fù)起社會(huì)責(zé)任的普通勞動(dòng)者，基礎(chǔ)教育要以人為本，要關(guān)注全體學(xué)生，特別是弱勢(shì)群體。
在談到課程的困惑這一問(wèn)題，楊教授說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的基礎(chǔ)教育考業(yè)負(fù)擔(dān)非常嚴(yán)重，有句話影響深遠(yuǎn)：“不要讓孩子輸在起跑線上。”恰恰這句話讓孩子增加了巨大的心理壓力，甚至產(chǎn)生很多學(xué)生自殺的現(xiàn)象。中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣產(chǎn)生如此多的因?yàn)閴毫o(wú)法承擔(dān)學(xué)習(xí)壓力而自殺的現(xiàn)象。這種教育甚至讓學(xué)生連基本的體育課業(yè)也讓步了，忽視了學(xué)生的健康，導(dǎo)致學(xué)生身體體能下降，一些高校連3000米、5000米長(zhǎng)跑也取消了，這不得不說(shuō)是個(gè)悲哀。
最后，楊教授談到了回歸普適和樸素的方法。一是要慎言創(chuàng)新。二教法是最樸素和普適的一種方法。三合適的方法，順其自然就好！——教學(xué)自然、兒童自然、教師自然。
普普通通的實(shí)例、樸實(shí)無(wú)華的言語(yǔ)、獨(dú)特的見(jiàn)解，讓我們見(jiàn)識(shí)了一位與眾不同的教育家。也留給我諸多的思考：1、教育要均衡，要關(guān)注弱勢(shì)群體；2、切實(shí)減輕孩子的考業(yè)負(fù)擔(dān)勢(shì)在必行；3、教育要回歸自然。
然而，反觀當(dāng)前，基礎(chǔ)教育的浮躁、浮華、形式主義，這一切的一切，是誰(shuí)造成的？作為一線老師，很多事情的改變不是我們力所能及的，例如，名校的打造，一考定終身的體制等問(wèn)題。只要高考這根指揮棒還在，那么，各級(jí)部門(mén)勢(shì)必會(huì)組織各種篩選的考試；一有考試，勢(shì)必排名排序；為了名次，教師勢(shì)必想盡一切辦法。那么切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)就很難落到實(shí)處了。
作為我，或許我能做的，就是讓我的課堂自然、樸實(shí)、普適，讓我的學(xué)生享受課堂的自然、樂(lè)趣、幸福，愛(ài)上學(xué)習(xí)。
感受二：特色鮮明、底蘊(yùn)深厚。我們考察的7所學(xué)校歷史悠久，有的屬于百年老校。風(fēng)風(fēng)雨雨百年中，一屆又一屆的學(xué)生，一代又一代的老師，一任又一任的校長(zhǎng)，他們不斷傳承和提煉，走出了主題鮮明富有特色的辦學(xué)之路。南京夫子廟小學(xué)的“夫子”文化，學(xué)校的一切活動(dòng)、課程都是基于孔子文化而形成的，而且挖掘的很深入、很全面、很細(xì)致。我最感興趣的是“開(kāi)筆禮”，一年級(jí)入學(xué)就到學(xué)校對(duì)面的大成殿舉行“開(kāi)筆禮”，穿上漢服、寫(xiě)人字、點(diǎn)朱砂、撞鐘，隆重的儀式讓孩子們一入學(xué)就浸潤(rùn)在夫子文化中。長(zhǎng)江路小學(xué)倡導(dǎo)“和諧教育”，以著名特級(jí)教師王蘭、劉軍為代表的優(yōu)秀教師群體以“愛(ài)職業(yè)、愛(ài)兒童”為職業(yè)精神，營(yíng)造和諧校園、構(gòu)建和諧課程、實(shí)施和諧管理、打造和諧文化，讓師生在充滿智慧的校園中和諧共生。蘇州市金閶新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)推行和合教育，傳承與發(fā)揚(yáng)以“和”為根基的中華傳統(tǒng)文化，以“學(xué)為樂(lè)、和為貴”為校訓(xùn)，打造出了自己的教育科研特色。上海日新實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“為學(xué)生的一生發(fā)展奠基”為辦學(xué)宗旨，全面塑造有國(guó)際視野背景、身心健康活潑、有豐富創(chuàng)造力、有責(zé)任心的、有一定英語(yǔ)交流能力的、具有今日和未來(lái)幸福生活能力的兒童，成為一所社會(huì)廣泛認(rèn)同的好學(xué)校。
感受三：環(huán)境優(yōu)美，育人有方。我們考察的學(xué)校都比較重視校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮放大校園文化在全面育人中的作用，著力打造優(yōu)美和諧校園。走進(jìn)夫子廟小學(xué)，整個(gè)校園呈明清建筑風(fēng)格，雕梁花窗，飛檐出甍，鬧中取靜，古樸清幽。行走在校園之中，無(wú)處不感到一股濃郁的孔夫子文化氛圍，進(jìn)門(mén)處的小景觀題名為“亦樂(lè)泉”；升旗臺(tái)前刻著大大的八個(gè)字：學(xué)而不厭，誨人不倦；操場(chǎng)中央豎立著巨大的孔子對(duì)著學(xué)生授課的雕像；操場(chǎng)的圍欄上雕著三個(gè)大字“仁”、“禮”、“信”；雪白的墻壁上排著一大塊長(zhǎng)竹簡(jiǎn)，上面雕著“星星論語(yǔ)”；每個(gè)教室門(mén)口的班牌上都會(huì)寫(xiě)有一句孔子的名言……就從校園文化來(lái)看，可以說(shuō)處處皆有文化，處處皆有內(nèi)涵。漫步在蘇州金閶新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校園，處處都能感受到一種“和合”的氛圍。文化墻上是“踢好球、讀好書(shū)、做好人”、“君子和而不同，小人同而不和”的標(biāo)語(yǔ)。教學(xué)樓里，展示本地風(fēng)土人情的文化標(biāo)牌和師生各類活動(dòng)畫(huà)面、以圖文并茂的形式展現(xiàn)在教學(xué)樓醒目的墻壁上。與其相呼應(yīng)的，是樓道內(nèi)安全警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)、教育引導(dǎo)語(yǔ)，細(xì)心和關(guān)愛(ài)無(wú)處不在。而教室內(nèi)的“名人名言、古詩(shī)美文”標(biāo)牌則催人奮進(jìn)，發(fā)人深省。詩(shī)情畫(huà)意的綜合樓里，一幅幅美不勝收的繪畫(huà)作品，一件件溫馨、貼心的裝飾品。校園兩側(cè)的花壇旁，像詩(shī)一般的提示語(yǔ)讓人在賞心悅目的同時(shí)，多了一份環(huán)保意識(shí)。而踏進(jìn)日新的校園，我更感受了一個(gè)“新”字。校園處處洋溢著濃濃的藝術(shù)氣息，過(guò)道兩邊是學(xué)生的作品，有記憶畫(huà)、油畫(huà)、剪紙等等；拾階而上，樓道也掛著一張張校園活動(dòng)和教研活動(dòng)相片。教室里也布置得精致有序，盡可能利用地方陳列孩子們的作品。每一間房、每一面墻、每一根柱、每一個(gè)景點(diǎn)都成為育人的場(chǎng)所，時(shí)時(shí)充盈雅致、處處陶冶情操，讓學(xué)生耳聞目睹受教育、時(shí)時(shí)處處受激勵(lì)。
感受四： 師資優(yōu)化，課堂高效。優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍是辦好學(xué)校，提高質(zhì)量，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才的關(guān)鍵，也是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本。考察的學(xué)校都非常注重師資隊(duì)伍建設(shè)，夫子廟小學(xué)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以提升教師的個(gè)人能力以促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，圍繞“聚星軒”“思辯苑”“博學(xué)坊”，充分發(fā)揮名教師的傳幫帶作用，努力培養(yǎng)具有“夫子氣”的智慧型教師。這些學(xué)校更為關(guān)注的是課堂教學(xué)。蘇州長(zhǎng)江路小學(xué)的“和美課堂”、新蘇附小的“自主學(xué)習(xí)”等等。這幾天，學(xué)校也給我展示了一些課例，授課老師大多是年輕的教師，他們基本功扎實(shí)，教態(tài)親切、自然大方，印象深刻的是上海日新實(shí)驗(yàn)小學(xué)的《the jounary of little water drop》，首先教師清新自然，就像個(gè)鄰家小女孩，毫不做作，一口漂亮的英語(yǔ)，整節(jié)課思路清晰、過(guò)渡自然、一氣呵成；其次，教法新穎，如導(dǎo)入時(shí)運(yùn)用fly a paper plane游戲，既激發(fā)學(xué)生的興趣，又讓學(xué)生在不知不覺(jué)中擊破難點(diǎn)，掃清閱讀障礙；在復(fù)述故事時(shí)，借助思維導(dǎo)圖幫助學(xué)生理解文本；還覺(jué)得一個(gè)“實(shí)”，老師這節(jié)課上得很扎實(shí)，導(dǎo)入——故事整體輸入——故事回顧——復(fù)述故事——重編故事，培養(yǎng)了學(xué)生的閱讀能力，拓展了學(xué)生的思維，同時(shí)也非常注重小組合作，讓學(xué)生有足夠的時(shí)間自主學(xué)習(xí)、探究。
感受五：素質(zhì)教育，特色紛呈。上海日新小學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩：藝體教育方面：創(chuàng)意剪紙系列課程、剪紙、圍棋課、長(zhǎng)跑、游泳、合唱、電子琴、舞蹈等；民族節(jié)日系列活動(dòng)；社會(huì)考察系列活動(dòng)：野營(yíng)、野宿，旨在培養(yǎng)學(xué)生的自主能力、促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展。閱讀方面：每日自由閱讀一刻、每周經(jīng)典閱讀、每年舉辦讀書(shū)節(jié)，讓閱讀成為一種生活方式、成為一種習(xí)慣，不愧為一所多元性、國(guó)際化的實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海師范大學(xué)附屬外國(guó)語(yǔ)小學(xué)基于上海大都市對(duì)人才的要求開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，他們的快樂(lè)reading、快樂(lè)morning，校本教材走遍地球村，英語(yǔ)節(jié)等等，雙語(yǔ)文化氛圍特別濃厚，創(chuàng)出了雙語(yǔ)教學(xué)機(jī)制。
二、思考與感悟：
思考一：先進(jìn)的教育理念是教育發(fā)展的根基
思考二：優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的靈魂
思考三：深厚的文化底蘊(yùn)是培育人才的沃土
思考四：高效的課堂教學(xué)是素質(zhì)教育的保障
思考五：豐富的特色活動(dòng)是學(xué)生發(fā)展的根本
三、啟示與設(shè)想：
作為一線教師，我更多關(guān)注的是教育理念的提升、自身素質(zhì)與教學(xué)能力的提高：
（一）、教育理論的提升
江蘇、上海的教育改革和發(fā)展目前之所以走在全國(guó)前列，其中一個(gè)非常重要的因素就是江蘇、上海在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中能依靠雄厚的當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，利用高校對(duì)教育理論和教育實(shí)踐的研究，理論先行，用先進(jìn)的教育理論指導(dǎo)教育實(shí)踐。
作為老師，特別是名教師培養(yǎng)對(duì)象，系統(tǒng)的理論知識(shí)是必不可少的。之前總是抱怨自己沒(méi)有時(shí)間讀書(shū)，其實(shí)是一種懶性在作祟。為提高理論水平，必須給自己壓力、動(dòng)力，應(yīng)該培養(yǎng)自己的閱讀習(xí)慣：一讀教育理論：精讀導(dǎo)師組推薦的書(shū)籍和其他相關(guān)書(shū)籍，并做讀書(shū)筆記；二讀教育報(bào)刊：了解同行在思考什么；三讀人文書(shū)籍：拓展自己的人文視野。“在這個(gè)喧囂的的年代，只要堅(jiān)守者內(nèi)心的良知與理想，自覺(jué)拒絕世俗的誘惑與時(shí)尚的，一個(gè)有追求的教育者還是可以有所作為的，甚至還可以走得足夠遠(yuǎn)”。 我相信，只要能以平和之心堅(jiān)持下來(lái)，理論方面定能有所提升。
（二）、教學(xué)能力的提高
我目前正在主持《小學(xué)生英語(yǔ)“自主閱讀”能力初步形成的研究》、《小學(xué)生自主寫(xiě)作能力的培養(yǎng)》課題研究，在自主學(xué)習(xí)這一方面的理論有一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我將繼續(xù)這一理念的學(xué)習(xí)，并把這一理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱慕虒W(xué)改革和教學(xué)研究，融入教學(xué)實(shí)踐，研究小學(xué)英語(yǔ)自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，通過(guò)上公開(kāi)課、示范課，不斷磨練，提高自己的課堂教學(xué)能力，形成自己的教學(xué)風(fēng)格。
（三）、自身素質(zhì)的提升
一、考察總體印象
1、質(zhì)樸的辦學(xué)理念
**中心小學(xué)是一所09年9月才開(kāi)始使用的新建的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，500多名學(xué)生，從秦校長(zhǎng)介紹來(lái)看，學(xué)生的整體情況和我們學(xué)校情況差不多，學(xué)習(xí)好的學(xué)生留不住。無(wú)論是哪個(gè)學(xué)生，一旦出現(xiàn)不好的苗頭，領(lǐng)導(dǎo)、教師甚至工勤人員都不會(huì)一味的找客觀原因，他們面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都能享受到學(xué)習(xí)的成功。真正體現(xiàn)了朱熹的“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。
2、濃厚的校園文化
走進(jìn)**中心小學(xué)，你將立即被它的校園文化所吸引：一個(gè)整體的規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)了有利于學(xué)生勇于進(jìn)取的文化氛圍，古今中外的名人名言隨處可見(jiàn)，名人的塑像成了默默無(wú)言的教育者，甚至于每一塊草坪、每一個(gè)角落都洋溢著教育的激情。
3、先進(jìn)的教育理念
通過(guò)看劉博偉等教育專家的講座，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，共同展示了課堂教學(xué)及學(xué)生的自主學(xué)習(xí)“預(yù)習(xí)——展示——反饋”三大模塊。其中預(yù)習(xí)模塊主要任務(wù)是：明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、生成本課題的重點(diǎn)、難點(diǎn)并初步達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)；展示模塊主要內(nèi)容是學(xué)生展示自己在預(yù)習(xí)模塊中掌握的知、行、意，并生成自己的知識(shí)體系；反饋模塊則重點(diǎn)對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)的情況進(jìn)行檢驗(yàn)，以達(dá)到自我檢測(cè)、自我提高的目的。預(yù)習(xí)、展示、反饋三大模塊貫穿在一起，就構(gòu)成了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)模式的主體。而師生的知識(shí)反饋樹(shù)更體現(xiàn)了師生的亮點(diǎn)。
二、收獲與反思
名校之行，帶給我們的收獲是全方位的，但認(rèn)真反思，我們也確實(shí)存在眾多的不足。
在為期1天的行程中，我們參觀了**中心小學(xué)，了解他們學(xué)校的管理和發(fā)展。此次的外出參觀學(xué)習(xí)首先是我們了解了城市學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校管理的模式和特色，開(kāi)闊了視野，激活了思路。這對(duì)于在今后的工作中，制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校的科學(xué)化管理，促進(jìn)學(xué)校跨越式發(fā)展有著非常大的幫助。在此次的參觀學(xué)習(xí)中，感受最深的有三點(diǎn)：一是學(xué)校的管理要精細(xì)，二是“創(chuàng)新”是學(xué)校快速發(fā)展的推進(jìn)器，三是育人要講究方法。
（一）學(xué)校的管理要精細(xì)
通過(guò)觀察和聽(tīng)了校長(zhǎng)的介紹，這所學(xué)校不僅有著一流的環(huán)境和一流的設(shè)備，更有著一流的辦學(xué)理念和一流的管理。學(xué)校分工很精細(xì)，從校長(zhǎng)到教職員工，每一個(gè)人都有自己的崗位、職權(quán)、任務(wù)。每一個(gè)崗位都有相應(yīng)的考核。由于分工細(xì)，要求細(xì)、考核細(xì)，而且每個(gè)人都有職、有權(quán)、有責(zé)，所以每個(gè)人的工作熱情高，責(zé)任心很強(qiáng)，學(xué)校的各項(xiàng)工作也都能優(yōu)質(zhì)高效的完成。
要在學(xué)校實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，首先要有一只業(yè)務(wù)精良、責(zé)任心強(qiáng)的教師隊(duì)伍，這也是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。作為教務(wù)主任有懂得學(xué)校發(fā)展的規(guī)律，對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有明確的思路，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)老師的培養(yǎng)和教育，提高老師的素質(zhì)，并使全校上下有一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)。其次作為教務(wù)主任對(duì)學(xué)校教學(xué)工作要做到科學(xué)合理的安排，對(duì)老師大膽使用。這樣才能充分調(diào)動(dòng)老師的工作積極性，充分發(fā)揮老師的創(chuàng)造力。三是制定具體的考核辦法和明確的獎(jiǎng)懲辦法，是工作干得好的能得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而工作無(wú)進(jìn)展的則受到相應(yīng)的懲處。
（二）學(xué)校的工作要不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新才有發(fā)展，春光新才有特色。
這是我在參觀后的最大感受。**中心小學(xué)成立于2009年9月，這是一所地地道道的年輕的學(xué)校。但正是這樣一所年輕的學(xué)校，在當(dāng)前的教學(xué)改革中走在了全區(qū)先進(jìn)行列。目前，這所學(xué)校在辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量、校園環(huán)境建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面形成了自己的風(fēng)格，已成為岱岳區(qū)乃至泰安市的品牌學(xué)校之一。
這所年輕的學(xué)校之所以能有如此快的發(fā)展速度，我認(rèn)為與這所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師善于創(chuàng)新有很大的關(guān)系。當(dāng)你走進(jìn)這所學(xué)校，了解了這所學(xué)校，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)在這所學(xué)校的每一個(gè)角落都顯現(xiàn)著創(chuàng)新的智慧。
走進(jìn)這所學(xué)校的大門(mén)，你就會(huì)看到合理的教學(xué)布局。在這里，立體的地圖、地殼模型與草坪和鮮花和諧的交織在一起，既美化了校園，又方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)。在實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)美術(shù)舞蹈等各功能室，到處能體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。有了這樣善于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和老師，學(xué)生的創(chuàng)新能力也就能得到充分的培養(yǎng)。
（三）育人要講究方法
1、我們到底怎樣教育學(xué)生
我想到在我們的教育教學(xué)工作中，各校都在積極探索育人環(huán)境及功能，盡管學(xué)校和老師的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)都是好的，但由于采取的方法不一樣，收到的效果卻是大不一樣。這就如同同樣都是讓游客往出掏錢(qián)，有些采用心里疏導(dǎo)，有些卻采用哄騙，偷竊甚至搶奪等手段，雖然都是讓游客掏出了錢(qián)，卻引起了游客的反感和恐懼。因此我們?cè)诮逃龑W(xué)生的問(wèn)題上要多動(dòng)腦子，多想法子，使學(xué)生在不知不覺(jué)中高高興興地接受教育，這才是教育的理想境界。
2、突破思維定勢(shì)，樹(shù)立新的教師觀念
一、四川*等地畜禽養(yǎng)殖及畜禽產(chǎn)品加工的基本情況
四川*等地被譽(yù)為天府之國(guó)，經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，特別是食品加工業(yè)走在全國(guó)的前列，成為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。*市各級(jí)黨委政府歷來(lái)高度重視各種養(yǎng)殖及食品的加工。把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收有機(jī)結(jié)合，為促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)殖和食品加工業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)他們認(rèn)真調(diào)查研究、方案比較、反復(fù)論證，委托國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)本地養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，把*市、什邡、宜賓等地規(guī)劃為高品質(zhì)無(wú)公害豬肉的生產(chǎn)、加工基地，把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱和幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的首選項(xiàng)目，并據(jù)此提出建設(shè)100萬(wàn)頭以上生豬屠宰加工廠，以此為龍頭，聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)*生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，確定由*、什邡知名企業(yè)四川省什邡高金元一食品有限公司、得益綠色食品有限公司的美好火腿腸生產(chǎn)線、泓陽(yáng)養(yǎng)殖公司等承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施。
整個(gè)項(xiàng)目通過(guò)良種繁育、商品豬生產(chǎn)、飼料加工、生豬屠宰加工、流通體系及防疫檢疫監(jiān)督等五個(gè)工程體系的建設(shè)，完善了生豬產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化和食品加工進(jìn)程，通過(guò)打造綠色品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)各地區(qū)及周邊養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)成為本地乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工程。在考察中我們還了解到，四川高金食品有限公司是以遂寧高金為母體，整合“高金”射洪公司、宜賓“高金”、廣元“高金”、瀘州“高金罐頭公司”、“高金”牧業(yè)、“高金元一”組建而成的以生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰、分割、鮮銷連鎖經(jīng)營(yíng)、罐頭食品生產(chǎn)及豬肉食品精深加工、銷售為一體的四川最大的出口型肉類綜合加工企業(yè)。該公司年生豬養(yǎng)殖能力達(dá)100余萬(wàn)頭，加工能力達(dá)250萬(wàn)頭，銷售收入達(dá)18億元。*年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前，該公司投資3.3億元，引進(jìn)丹麥、德國(guó)、法國(guó)等世界一流的屠宰、精深加工設(shè)備和工藝技術(shù)，按“歐共體”、美國(guó)農(nóng)業(yè)部等國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建成以冷鮮肉、高低溫西式肉制品，對(duì)日出口的“蒸煮肉”、“熏烤肉”制作及生物科技開(kāi)發(fā)為一體的大型、現(xiàn)代花園式的高金食品科技園。高金公司強(qiáng)大的實(shí)力與良好的發(fā)展勢(shì)頭贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。目前，新組建后的高金元一公司擁有按“毆共體”衛(wèi)生檢疫加工工藝設(shè)計(jì)的年屠宰60萬(wàn)頭生豬的自動(dòng)化生產(chǎn)線，年產(chǎn)分割肉、白條肉、冷鮮肉、大小包裝肉制品及副產(chǎn)品100余個(gè)品種、3萬(wàn)余噸，其中“元一牌冷凍豬分割肉”獲得國(guó)家“A級(jí)綠色食品”認(rèn)證，公司從生豬原料的采購(gòu)到市場(chǎng)銷售，經(jīng)過(guò)了29道工序質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量，先后通過(guò)了ISO9000和HACCP產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的認(rèn)證，并獲得四川省無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地認(rèn)證和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)品在*、*等城市的各大超市深受消費(fèi)者信賴，凍產(chǎn)品主銷北京、上海、東北、廣東、湖南等全國(guó)十多個(gè)省市，并對(duì)香港、澳門(mén)和俄羅斯進(jìn)行了出口注冊(cè)。公司還被省、市、縣三級(jí)確定為*年至*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
二、我縣開(kāi)展養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品精深加工的基礎(chǔ)和條件
1、近幾年來(lái)，全縣保持了畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為契機(jī)，通過(guò)種、料、管、防、訓(xùn)五大體系建設(shè)，推進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，每年全縣生豬出欄可達(dá)20萬(wàn)頭以上。
2、養(yǎng)殖水平有了進(jìn)一步提高。我縣母豬、仔豬、肥豬共同發(fā)展，已成為農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。出欄率保持較高水平、母豬生產(chǎn)率逐步提高、肥豬育肥和品質(zhì)性能良好、豬的疫病防治有科學(xué)保證，為發(fā)展生豬奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域規(guī)模化初步形成。隨著我縣畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶的規(guī)模養(yǎng)殖意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成了龔楊、石山嘴、萬(wàn)家和黃龍四個(gè)規(guī)模化育肥豬飼養(yǎng)專業(yè)村，對(duì)本縣及縣外的肥豬供運(yùn)提供了有利的條件。
4、社會(huì)化服務(wù)功能齊全。通過(guò)良種繁育體系，飼料加工推廣體系、疾病防治體系、畜產(chǎn)品加工運(yùn)銷及市場(chǎng)體系、技術(shù)推廣體系五大社會(huì)化服務(wù)體系的逐步建立和完善，服務(wù)功能得到了加強(qiáng)。縣良種繁育場(chǎng)和供精站每年可為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)母豬1500頭，商品仔豬2500頭，年可供優(yōu)良種豬的3.5萬(wàn)瓶，可改良母豬1.4萬(wàn)窩。建立健全動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)中心，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)物主要疫病的定期監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)能力和信息的反饋，為疫病診治、預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)。
隨著通海經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，我縣的養(yǎng)殖和食品加工業(yè)將會(huì)有較快的發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加工業(yè)主將會(huì)越來(lái)越多，這對(duì)于刺激本縣的食品加工、拓展市場(chǎng)的空間，展示自己的優(yōu)勢(shì)將更為明顯。
三、對(duì)我縣開(kāi)展養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品精深加工的意見(jiàn)和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著手制定養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品精深加工的發(fā)展規(guī)劃。食品工業(yè)將成為一大產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品的精深加工是這一產(chǎn)業(yè)的支柱。我縣提出的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)包含畜禽產(chǎn)品的加工項(xiàng)目。養(yǎng)殖業(yè)是千家萬(wàn)戶的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，多年的發(fā)展，已經(jīng)形成養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶和農(nóng)戶齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，每年出欄的畜禽超過(guò)二百萬(wàn)只（頭），產(chǎn)值達(dá)到2.2億元。但是出售活禽（畜）等初級(jí)產(chǎn)品仍然是普遍現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、經(jīng)濟(jì)效益不明顯是我們的軟筋，因此，縣政府應(yīng)當(dāng)利用我縣的畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加工畜禽產(chǎn)品的傳統(tǒng)，成立班子和工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)研，制定養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品精深加工的發(fā)展規(guī)劃，使養(yǎng)殖和加工配套，出欄的數(shù)量和產(chǎn)生的效益相符，養(yǎng)殖戶、加工戶和財(cái)政“三贏”。達(dá)到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟財(cái)源，富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。
2、投入資金，扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖，特別是食品精加工企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，是增加農(nóng)民收入的載體，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣的養(yǎng)殖業(yè)也有一定的規(guī)模，但畜禽產(chǎn)品的加工企業(yè)仍然是空白，連過(guò)去零星的作坊式加工也不見(jiàn)蹤影。相反，省外的加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，其產(chǎn)值和效益大幅度提升。為此，要采取引進(jìn)、培植、恢復(fù)等形式，在不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖的前提下，投入資金、人力，發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)。立足標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、規(guī)模化生產(chǎn)，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，改造和擴(kuò)建廠房，更新和改進(jìn)設(shè)備，逐步做大做強(qiáng)食品加工企業(yè)。
3、創(chuàng)立品牌，加大通海畜禽產(chǎn)品的宣傳力度。要充分利用我縣畜牧業(yè)在全省有一定知名度的優(yōu)勢(shì)，確立蛋類、禽類和肉類產(chǎn)品品牌，以相對(duì)規(guī)模大的企業(yè)為主，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，共同創(chuàng)造、培育品牌。有關(guān)職能部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“綠色生態(tài)”戰(zhàn)略。養(yǎng)殖業(yè)主也要實(shí)行無(wú)公害養(yǎng)殖，減少添加催肥等藥劑的使用，打破通海的蛋、禽外銷量大、信譽(yù)好，但沒(méi)有品牌的歷史，要逐步規(guī)范養(yǎng)殖、規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害或綠色食品認(rèn)證，為創(chuàng)立通海的蛋禽品牌打下基礎(chǔ)。此外在扶持肉類精深加工企業(yè)的同時(shí)，就要超前考慮品牌，并為品牌的創(chuàng)立作好前期準(zhǔn)備工作，并加大宣傳，擴(kuò)大影響。
校務(wù)辦公室：
為了切實(shí)加強(qiáng)本校后勤內(nèi)部管理工作，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)內(nèi)部管理工作的后勁，經(jīng)后勤組全體人員商討擬定，利用本周雙休日xx中學(xué)參觀考察。
具體工作安排如下：
xx同志負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的具體組織工作
xx同志負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的后勤保障工作
xx同志負(fù)責(zé)本次考察學(xué)校的聯(lián)系工作
xx同志負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的安全及協(xié)調(diào)工作
本著厲行節(jié)約為原則，本次活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校、個(gè)人各負(fù)一半
外出時(shí)間：4月7日上午6：00——4 月8日下午6：00(7日上午6：00于校門(mén)口集中上車)
外出人員：本校全體后勤組人員及部分有關(guān)同志
敬請(qǐng)批復(fù)
一、外出學(xué)習(xí)考察的總體感受
XX縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，特別是在扶貧開(kāi)發(fā)工作上，發(fā)展理念明確，思路思維清晰，工作重點(diǎn)突出，重點(diǎn)打造了美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時(shí)加速推進(jìn)一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個(gè)雞棚、一戶一人進(jìn)園務(wù)工的“四個(gè)一”百姓致富工程，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。
（一）XX鎮(zhèn)XX村X(qián)X村：村莊打造“精”
突出了追求精致與因地制宜。該村是山區(qū)貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開(kāi)發(fā)上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過(guò)實(shí)施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見(jiàn)縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。
（二）XX鎮(zhèn)XX村X(qián)X村：規(guī)模效應(yīng)“顯”
措施有“力”。為保持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，該縣出臺(tái)了貸款擔(dān)保、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等“四輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)政策，妥善解決了群眾的遠(yuǎn)慮近憂。同時(shí)，還大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套。帶動(dòng)有“用”。該村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)村民全村發(fā)展葡萄種植1300多畝，戶均種植達(dá)13畝以上。扶貧有“果”。“xx”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發(fā)生率高達(dá)34%，經(jīng)過(guò)大力發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發(fā)生率下降了29個(gè)百分點(diǎn)。
（三）XX鎮(zhèn)村前村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)：模式效益“好”
該小區(qū)有兩個(gè)自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發(fā)展合作養(yǎng)雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實(shí)現(xiàn)零成本養(yǎng)殖。破解了就業(yè)難題。每戶家庭無(wú)需外出辛苦打工合作養(yǎng)雞戶實(shí)現(xiàn)戶均年收入4.8萬(wàn)元。破解了技術(shù)難題。禽畜公司派出技術(shù)員進(jìn)行養(yǎng)殖培訓(xùn)，養(yǎng)殖指導(dǎo)，極大程度地降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。破解了市場(chǎng)難題。由禽畜公司全部收購(gòu)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的合格肉雞，養(yǎng)殖戶無(wú)需跑市場(chǎng)。
（四）XX窖遺址保護(hù)公園：歷史底蘊(yùn)“厚”
先做旺人氣。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，集聚人口，加強(qiáng)古窯址保護(hù)，吸引市民觀光。再擴(kuò)大名氣。大力建設(shè)XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護(hù)區(qū)。后填充底氣。引進(jìn)永和瓷業(yè)、香港向榮集團(tuán)、書(shū)香葉等8家陶瓷藝術(shù)企業(yè)落戶XX窯，發(fā)展陶瓷生產(chǎn)作坊10余家，下一步規(guī)劃建設(shè)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園等。
二、外出學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示
20xx年，XX鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)部署，結(jié)合學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)和自身實(shí)際，建立健全扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接與溝通，加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾脫貧，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的道路、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，完善其生產(chǎn)生活設(shè)施。
（二）抓產(chǎn)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)幫扶大墩村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展好綠茶生產(chǎn)示范基地。抓好特色扶持，引導(dǎo)周田、桂嶺、王屋、團(tuán)豐等村發(fā)展好蘋(píng)果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種（養(yǎng)）殖業(yè)，切實(shí)提高貧困群眾的收入。
（三）抓就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開(kāi)展好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)人員達(dá)到700人次。積極解決貧困群眾就業(yè)問(wèn)題，在陽(yáng)光購(gòu)物、東源果業(yè)、億豐果業(yè)等企業(yè)設(shè)置貧困群眾就業(yè)基地，力爭(zhēng)解決貧困群眾就業(yè)500人以上。
（四）抓移民搬遷，改善人居環(huán)境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導(dǎo)深山及有地質(zhì)災(zāi)害隱患的住戶進(jìn)行移民搬遷，力爭(zhēng)全年完成394戶1455人進(jìn)城進(jìn)園。全力打造好王屋村移民安置區(qū)，進(jìn)一步完善亮化、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施。
（五）抓基層組織，健全各項(xiàng)機(jī)制。健全鎮(zhèn)村干部考核機(jī)制，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官、村干部或有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村民爭(zhēng)做精準(zhǔn)扶貧帶頭人，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧。健全精準(zhǔn)扶貧工作督查機(jī)制，定期或不定期對(duì)自身的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行自查、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加快工作步伐。
三、外出學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)建議
針對(duì)全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作，再提幾點(diǎn)粗淺建議：
（一）要謀劃好有一個(gè)詳細(xì)的扶貧規(guī)劃。結(jié)合XX實(shí)際，明確扶貧開(kāi)發(fā)的總體思路，不盲目追求大、洋。優(yōu)化好產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而不是面面俱到，什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展。
一、參加公務(wù)活動(dòng)情況
1月2日晚抵港后，東華三院董事局主席陳婉貞博士、副主席施榮恒先生設(shè)宴接待。根據(jù)擬定日程安排，參加了東華三院學(xué)校中層管理人員培訓(xùn)和聯(lián)校專業(yè)發(fā)展日兩項(xiàng)大型公務(wù)活動(dòng)，考察了東華三院禮堂、廣福義祠和文物館，以及屬下中小幼4所學(xué)校。
1.參加大型公務(wù)活動(dòng)。一是1月3日上午在李潤(rùn)田紀(jì)念中學(xué)參加?xùn)|華三院學(xué)校中層管理人員培訓(xùn)活動(dòng)。王定華同志為650名各學(xué)校中層管理人員作了題為“學(xué)校教育如何促進(jìn)社會(huì)發(fā)展及人力資源的素質(zhì)提升”的專題報(bào)告，介紹了祖國(guó)內(nèi)地基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的情況。東華三院董事局第四副主席、學(xué)務(wù)委員會(huì)主任委員馬陳家歡女士出席培訓(xùn)活動(dòng)并致辭。二是1月3日下午參加在灣仔伊利沙伯體育館舉行的東華三院聯(lián)校專業(yè)發(fā)展日活動(dòng)。本次培訓(xùn)活動(dòng)主題是“服務(wù)學(xué)習(xí)”，共有1800名教師參加，東華三院董事局主席陳婉貞博士和董事局第四副主席、學(xué)務(wù)委員會(huì)主任委員馬陳家歡女士出席并致辭，王定華同志以主禮嘉賓身份致辭，代表國(guó)家教育部有關(guān)方面對(duì)東華三院師生表示了新年祝福，并為兩位年度優(yōu)秀教師頒獎(jiǎng)。香港中文大學(xué)校長(zhǎng)沈祖堯教授做了題為“怎樣培育具有服務(wù)精神的新一代”的專題報(bào)告。
2.感受東華三院歷史。1月4日，考察東華三院禮堂、廣福義祠和文物館后，在廣華醫(yī)院參加了東華三院文物館展新裝開(kāi)幕日活動(dòng)。東華三院的發(fā)展和演變占據(jù)著香港醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等發(fā)展史的重要章節(jié)。1870年成立的東華醫(yī)院（東華三院前身），是中國(guó)第一間西式中用、以現(xiàn)代醫(yī)院形式提供中醫(yī)中藥診病治療的醫(yī)院，其后東華醫(yī)院漸次取代文武廟作為華人議事和仲裁機(jī)構(gòu)的地位。東華三院一直秉承“救病拯危、安老復(fù)康、興學(xué)育才、扶幼導(dǎo)青”的使命和承諾，以香港為中心樞紐，構(gòu)建起了一個(gè)遍及全球的華人慈善網(wǎng)絡(luò)。目前，東華三院共有超過(guò)260個(gè)服務(wù)單位，員工超過(guò)10，000名，經(jīng)常性總開(kāi)支達(dá)52億港元。東華醫(yī)院從1880年起興辦義學(xué)，在1920至1930年代逐步邁向現(xiàn)代學(xué)校模式，截至目前，已發(fā)展成為擁有49所涵蓋大中小幼及特殊教育機(jī)構(gòu)、共約24000多名學(xué)生的社會(huì)辦學(xué)團(tuán)體。
3.實(shí)地考察香港學(xué)校。東華三院辦有1所大學(xué)、18所中學(xué)、13所小學(xué)、15所幼稚園和2所特殊學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，貫徹“全人教育”理念，校訓(xùn)為“勤、儉、忠、信”。我們本次考察了東華三院的李潤(rùn)田紀(jì)念中學(xué)、呂潤(rùn)財(cái)紀(jì)念中學(xué)、王余家潔紀(jì)念小學(xué)和力勤幼稚園等4所學(xué)校。這些學(xué)校都是東華三院屬下的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，在辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施和教育質(zhì)量等方面，能夠代表香港基礎(chǔ)教育改革的前沿。除參觀學(xué)校的校舍、教室、圖書(shū)儀器設(shè)備和舞蹈、健身、戲劇演藝廳等特色教育場(chǎng)所外，我們還深入考察了學(xué)校的辦學(xué)特色、管理架構(gòu)和校園文化等方面，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了小學(xué)生英語(yǔ)歌劇和幼兒合唱等藝術(shù)教育成果展示，深入小學(xué)課堂觀摩了音樂(lè)和語(yǔ)文教學(xué)活動(dòng)，參觀了幼稚園繪本教學(xué)、普普藝術(shù)教學(xué)和情景模擬教學(xué)等特色教學(xué)活動(dòng)。觀摩了王余家潔紀(jì)念小學(xué)與廣東省佛山市羅村小學(xué)的一堂遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范課，王定華同志通過(guò)遠(yuǎn)程設(shè)備向兩地教師、學(xué)生發(fā)表了現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)短講話。
二、香港基礎(chǔ)教育近況
1.基本情況。香港基礎(chǔ)教育泛指中學(xué)和小學(xué)教育，政策目標(biāo)是為所有6～15歲的兒童提供9年免費(fèi)普及小學(xué)和初中教育。從2008/0年起，已通過(guò)公營(yíng)學(xué)校提供免費(fèi)高中教育，提供多元化的學(xué)校教育，以配合學(xué)生的不同需要。香港學(xué)制改革前，中學(xué)是七年制（中一至中七），不分初中部和高中部，中七畢業(yè)后讀一年預(yù)科，再升入大學(xué)。2009年學(xué)制改革后，開(kāi)始實(shí)行“334制”，即初中3年、高中3年、大學(xué)4年，同內(nèi)地接軌。
全港共有中小學(xué)校1088所，學(xué)生736229人。其中，中學(xué)（含初高中）519所，學(xué)生317442人；小學(xué)569所，學(xué)生418787人。學(xué)校類型主要有三類，分別是由社會(huì)志愿辦學(xué)團(tuán)體根據(jù)《資助則例》開(kāi)辦的資助學(xué)校、教育局直接管理的官立學(xué)校以及私立學(xué)校。
2.教育管理與咨詢機(jī)構(gòu)。教育局是主要管理機(jī)構(gòu)。1997年回歸后，為加快與內(nèi)地教育體制接軌，香港進(jìn)行了教育體制改革。2003年起實(shí)行“局署合并”，將負(fù)責(zé)制定政策的教育統(tǒng)籌局與負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的教育署合并，成立新的教育統(tǒng)籌局，既負(fù)責(zé)制訂、發(fā)展和檢討由學(xué)前至高等學(xué)校的教育政策、計(jì)劃和法例，同時(shí)也負(fù)責(zé)監(jiān)察教育計(jì)劃執(zhí)行。2007年，教育統(tǒng)籌局更名為教育局。
教育統(tǒng)籌委員會(huì)是主要咨詢機(jī)構(gòu)，成立于1984年2月，是香港的非法定組織，其組織成員為社會(huì)各界人士組成，負(fù)責(zé)按照香港社會(huì)的需要向香港政府提供有關(guān)整體教育事務(wù)。教統(tǒng)會(huì)成立以來(lái)已公開(kāi)7個(gè)重大教育政策咨詢報(bào)告。香港歷來(lái)之教育改革大部份由教統(tǒng)會(huì)倡議，因而爭(zhēng)議聲音極大。隨著“局署合并”和教育局職能的強(qiáng)化，教育統(tǒng)籌委員會(huì)的政策咨詢功能有被弱化之趨勢(shì)。
三、香港基礎(chǔ)教育管理特色
香港基礎(chǔ)教育的最大特色是辦學(xué)主體的多元化，社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)占據(jù)主要位置，有90%以上的中小學(xué)校是由宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、街坊組織、社團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體舉辦。特區(qū)政府與社會(huì)團(tuán)體不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而一種伙伴關(guān)系。香港通過(guò) “賦權(quán)問(wèn)責(zé)”的管理方式，給予辦學(xué)團(tuán)體和學(xué)校以充分的自。社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)類型包括資助學(xué)校、直資學(xué)校（民辦公助）、社團(tuán)辦學(xué)、法人機(jī)構(gòu)辦學(xué)等，其中，資助學(xué)校是最主要的社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)形式，約占香港中小學(xué)總數(shù)的70%。東華三院所辦31所中小學(xué)校和2所特殊學(xué)校均屬此類學(xué)校。
1.獨(dú)特的治理結(jié)構(gòu)。資助學(xué)校是我國(guó)鄉(xiāng)紳辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)代教育治理手段相結(jié)合的產(chǎn)物。政府和辦學(xué)團(tuán)體之間是一種法定契約關(guān)系，即兩者在遵照《資助則例》規(guī)定下共同簽訂服務(wù)合約。政府履行完善政策、經(jīng)費(fèi)資助和監(jiān)督評(píng)價(jià)的管理責(zé)任，辦學(xué)團(tuán)體則通過(guò)法團(tuán)校董會(huì)履行辦學(xué)責(zé)任。辦學(xué)團(tuán)體的辦學(xué)動(dòng)力主要來(lái)自于傳承慈善傳統(tǒng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和樹(shù)立企業(yè)形象。2004年特區(qū)政府修訂《教育條例》（第279章），為所有公營(yíng)及資助學(xué)校的管治架構(gòu)提供法理依據(jù)，明確要求學(xué)校成立法團(tuán)校董會(huì)，以履行法律賦予的學(xué)校管理權(quán)責(zé)。以東華三院為例，法團(tuán)校董會(huì)由校監(jiān)（應(yīng)屆董事局副主席或前主席）、辦學(xué)團(tuán)體校董5至6名（應(yīng)屆總理、總部高級(jí)職員及東華他校校長(zhǎng)）和校長(zhǎng)、教員校董、家長(zhǎng)校董、校友校董及獨(dú)立校董各1名共同組成。在法團(tuán)校董會(huì)協(xié)調(diào)下，家長(zhǎng)教師會(huì)、校友會(huì)等獨(dú)立組織也主動(dòng)參與學(xué)校管理。
1999年，當(dāng)時(shí)的教育統(tǒng)籌局推出“校本管理”，在人事管理、財(cái)務(wù)及課程等事宜上，下放更多權(quán)責(zé)給學(xué)校，圍繞以學(xué)校為本、以學(xué)生為中心、以質(zhì)素為主，讓辦學(xué)團(tuán)體校董、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、校友和社會(huì)人士共同參與學(xué)校管理，藉此提高學(xué)校在運(yùn)用公帑和營(yíng)運(yùn)上的透明度和問(wèn)責(zé)性。
2.嚴(yán)格的舉辦程序。舉辦資助學(xué)校要通過(guò)嚴(yán)格的審核程序。政府興建的校舍及建校用地經(jīng)由競(jìng)爭(zhēng)的方式分配予辦學(xué)團(tuán)體。申請(qǐng)辦學(xué)的團(tuán)體（必須是認(rèn)可的慈善機(jī)構(gòu)或?qū)儆诠残再|(zhì)的信托機(jī)構(gòu)）向校舍分配委員會(huì)（成員包括熟悉香港教育制度的政府及非政府人員，數(shù)目各占一半）提交辦學(xué)申請(qǐng)，接受嚴(yán)格的資質(zhì)審核。新資助學(xué)校的辦學(xué)團(tuán)體須與政府簽訂服務(wù)合約。在服務(wù)合約的期限屆滿時(shí)，政府會(huì)按照合約規(guī)定的辦學(xué)表現(xiàn)指標(biāo)和評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，決定是否續(xù)訂服務(wù)合約。服務(wù)合約一旦終止，政府會(huì)把該學(xué)校撥予一個(gè)新的辦學(xué)團(tuán)體，或在未選出新的辦學(xué)團(tuán)體前，暫時(shí)接管該學(xué)校。
3.完善的資助政策。一旦通過(guò)資質(zhì)審核，政府將根據(jù)《資助則例》每年向資助學(xué)校提供資助。資助主要包括按核準(zhǔn)編制發(fā)放工資、公用經(jīng)費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。政府向每所資助中學(xué)年均撥款額約為3500萬(wàn)至4000萬(wàn)元，向每所資助小學(xué)年均撥款額約為2500萬(wàn)至3000萬(wàn)元。資助中學(xué)生均撥款為49，230元，資助小學(xué)生均撥款為44，590元。辦學(xué)團(tuán)體不能挪用政府資助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，為確保教育質(zhì)量，每年還需要專門(mén)募款用于所舉辦學(xué)校。東華三院每年都需要募款3000萬(wàn)港幣左右，用以投入所辦學(xué)校。
4.科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)。香港在2003/04學(xué)年開(kāi)始推行“學(xué)校發(fā)展與問(wèn)責(zé)架構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)學(xué)校自我評(píng)估（自評(píng)）為優(yōu)化教育工作的核心，輔以校外評(píng)核（外評(píng)）推動(dòng)學(xué)校反思本身來(lái)互相配合。港府制定了《香港學(xué)校表現(xiàn)指標(biāo)2008》，作為支持“學(xué)校發(fā)展與問(wèn)責(zé)架構(gòu)”、促進(jìn)學(xué)校自評(píng)的一套重要工具。教育局每年都要對(duì)每一所學(xué)校進(jìn)行為期一周的綜合評(píng)估，評(píng)估等級(jí)分為“優(yōu)異、良好、尚可、欠佳”，評(píng)估報(bào)告作為提升學(xué)校教育工作的參考，不向社會(huì)公布。另外，每6年專門(mén)對(duì)資助學(xué)校進(jìn)行一次資質(zhì)評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的辦學(xué)團(tuán)體要終止服務(wù)合約。
5.鮮明的辦學(xué)特色。通過(guò)本次考察活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)東華三院所屬資助學(xué)校具有以下辦學(xué)特色：一是體現(xiàn)了中西文明的高度融合和鮮明的本土化特色。香港中小學(xué)一方面在校訓(xùn)校規(guī)、日常規(guī)范和道德教育等方面有著深厚的中華傳統(tǒng)文化烙印，另一方面，在辦學(xué)理念、教學(xué)方式、教師結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)等方面又具有很強(qiáng)的國(guó)際化程度。二是注重社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)。香港正在開(kāi)展的高中課程改革將10%～15%的課程比例分配給“其他學(xué)習(xí)經(jīng)歷”部分。東華三院2013年中小幼和特殊學(xué)校共約18080人參與了社區(qū)義工服務(wù)，總服務(wù)時(shí)數(shù)達(dá)1496138小時(shí)。三是注重發(fā)揮家長(zhǎng)教師會(huì)作用。香港各級(jí)各類學(xué)校都十分重視發(fā)揮家長(zhǎng)教師會(huì)在學(xué)校治理中的作用，除了利用家長(zhǎng)教師會(huì)平臺(tái)定期收集家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議外，還經(jīng)常請(qǐng)家長(zhǎng)以義工身份參與學(xué)校活動(dòng)，以加強(qiáng)家校溝通與合作。四是注重學(xué)校管理人員和教師培訓(xùn)工作。五是注重開(kāi)展音樂(lè)、藝術(shù)和體育等特色教育。六是注重加強(qiáng)與內(nèi)地開(kāi)展教育交流與合作，普通話教育受到關(guān)注。
四、幾點(diǎn)啟示
第一，香港基礎(chǔ)教育改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。通過(guò)考察，我們了解到香港基礎(chǔ)教育具有經(jīng)費(fèi)充足、體制靈活、管理科學(xué)、理念先進(jìn)和質(zhì)量較高等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨一些制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與困境：一是由于香港高校資源嚴(yán)重短缺和內(nèi)地生源赴港搶占學(xué)位，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)激烈和部分學(xué)段學(xué)位不足，部分家長(zhǎng)對(duì)此表現(xiàn)不滿意。二是由于辦學(xué)多元化導(dǎo)致辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量不均衡，擇校問(wèn)題比較突出。三是由于香港土地資源稀缺、地價(jià)較高，學(xué)校發(fā)展空間受到限制，校舍和場(chǎng)地等資源普遍緊張。四是香港多數(shù)中小學(xué)校不開(kāi)展校際教研交流。東華三院是為數(shù)不多的注重加強(qiáng)屬下學(xué)校內(nèi)部教研交流活動(dòng)的辦學(xué)團(tuán)體之一。五是香港一些青少年學(xué)生由于在過(guò)度受保護(hù)環(huán)境中成長(zhǎng)，存在自私、狹隘、不關(guān)心他人和國(guó)家、性格脆弱、不能面對(duì)逆境和自殺傾向等問(wèn)題，成為困擾中小學(xué)校的一個(gè)難題。
