時(shí)間:2023-03-10 15:03:31
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這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次重要會(huì)議,主要目的是總結(jié)回顧前段時(shí)間安全生產(chǎn)工作,安排部署冬季安全生產(chǎn)工作,集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng),并進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,加大力度,扎扎實(shí)實(shí)地開展好兩項(xiàng)工作,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。下面,我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,講三個(gè)方面的問題:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感
今年以來,全區(qū)各級(jí)、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創(chuàng)建的工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,強(qiáng)化日常安全監(jiān)管,扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng),全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
但是也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻,特別是有些隱患久拖未改,事故還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面,非法制作、銷售情況依然存在,目前,我區(qū)沒有一家合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),但是非法生產(chǎn)、非法銷售現(xiàn)象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價(jià)、本薄利豐和傳統(tǒng)生產(chǎn)的特點(diǎn),多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊,規(guī)模小,隱蔽性強(qiáng),并已逐漸向周邊非傳統(tǒng)村轉(zhuǎn)移,屢打不止,屢禁不絕,表現(xiàn)出很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性,稍有不慎,容易發(fā)生事故。
目前已進(jìn)入冬季,“兩節(jié)”、“兩會(huì)”也隨之臨近,特別是面臨換屆工作,多種因素交織在一起,很有可能影響到安全生產(chǎn)工作。特別是這一時(shí)期的安全生產(chǎn)有許多特殊性,季節(jié)的變化和元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日,歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期,年底一些企業(yè)往往趕任務(wù),冰雪天氣交通危險(xiǎn)性加大,冬季氣候相對(duì)干燥易發(fā)火災(zāi),春節(jié)前后是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季,安全管理難度加大,所有這些,都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。因此,全區(qū)各級(jí)各部門一定要認(rèn)清目前面臨的形勢,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)“平安**”的大局出發(fā),認(rèn)真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓(xùn),做到思想再提高,認(rèn)識(shí)再加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格,措施再強(qiáng)化,認(rèn)真排查各類事故隱患,全面落實(shí)安全措施,確保年底前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力抓好專項(xiàng)整治工作
(一)關(guān)于冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為全面做好年底前的安全生產(chǎn)工作,11月17日,省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議,會(huì)上省安監(jiān)局孫立新局長通報(bào)了今年以來全省安全生產(chǎn)的形勢,部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng),王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產(chǎn)工作,特別是對(duì)認(rèn)真抓好冬季的安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)作了重要講話。根據(jù)省、市安委會(huì)的要求,區(qū)政府確定從現(xiàn)在開始至年底,在6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全集中整治活動(dòng),集中整治各類事故隱患,認(rèn)真落實(shí)冬季各項(xiàng)安全措施,通過集中整治,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!钡哪繕?biāo)(確保冬季不發(fā)生重特大安全事故;確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定)。這項(xiàng)工作,區(qū)安委會(huì)已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)方案〉的通知》,各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,把這次集中整治活動(dòng)作為保障冬季安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要措施,精心安排,嚴(yán)密組織,狠抓落實(shí),切實(shí)搞好這次集中整治活動(dòng),深入排查、整改各類事故隱患,堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。
(二)關(guān)于火災(zāi)隱患普查整治工作?;馂?zāi)隱患普查整治事關(guān)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案〉的通知》(嶧安發(fā)〔**6〕29號(hào))要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,加大投入,加快普查整治工作進(jìn)度,千方百計(jì)預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
一要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患普查整治工作責(zé)任制?;馂?zāi)隱患普查整治工作由各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé),實(shí)行責(zé)任制。各級(jí)、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé),建立健全火災(zāi)隱患普查整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決工作中遇到的重大問題,特別對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)裝備、人員配備、消除重大火災(zāi)隱患等,都要結(jié)合各自實(shí)際作出具體安排部署。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要廣泛開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)把火災(zāi)隱患普查整治工作安全責(zé)任、措施落實(shí)到基層和具體人員身上。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好消防安全管理工作;工商、文體等部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對(duì)不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;林業(yè)部門要切實(shí)抓好森林防火工作,特別是當(dāng)前正值冬季,天氣比較干燥,要采取有效措施,堅(jiān)決杜絕山林火災(zāi)事故的發(fā)生;建設(shè)部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)同步進(jìn)行;教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育,組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員,形成全社會(huì)關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求,組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二要進(jìn)一步做好火災(zāi)隱患普查整治工作?!半[患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”。各級(jí)、各部門一定要高度重視并認(rèn)真做好普查整治工作,努力消除和減少各類火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的消防監(jiān)管。要強(qiáng)化消防安全法律法規(guī)約束,對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)存有火災(zāi)隱患的部門、單位及時(shí)下達(dá)整改通知書,對(duì)存有重大火災(zāi)事故隱患、危及國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的,堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要切實(shí)把好新建、改建、擴(kuò)建工程和公眾聚集場所的審核、驗(yàn)收關(guān),對(duì)未經(jīng)消防審驗(yàn)和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所,堅(jiān)決禁止其開工開業(yè),嚴(yán)防留下先天性火災(zāi)事故隱患。要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),特別是對(duì)公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等場所、郵政通信樞紐等,要作為普查的重點(diǎn),要堅(jiān)持重點(diǎn)全面普查與一般監(jiān)督抽查相結(jié)合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動(dòng)檢查相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅法紀(jì),凡有各類火災(zāi)隱患以及未按要求配備必要消防設(shè)施的,要督促限期整改,不按期整改的,堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè),決不姑息遷就;凡導(dǎo)致火災(zāi)事故、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)。實(shí)踐證明,火災(zāi)事故大多是因?yàn)橄酪庾R(shí)淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。杜絕火災(zāi)事故,必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育,提高全民的消防安全意識(shí),從源頭預(yù)防上作文章。各級(jí)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識(shí)和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學(xué)校、城鎮(zhèn)、社區(qū)、村(居)中廣泛開展普法宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識(shí)。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點(diǎn),有針對(duì)性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。
(三)關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季,非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)葻熁ū襁`法犯罪活動(dòng)有所抬頭,嚴(yán)防煙花爆竹各類事故發(fā)生,依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法犯罪活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序的重要內(nèi)容,是各級(jí)各部門的工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要按照區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)專項(xiàng)整治方案〉的通知》(嶧安發(fā)〔**6〕28號(hào))要求,從現(xiàn)在開始到春節(jié)前要開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)的范圍是:全區(qū)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶;非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū);非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為;未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主。
一要認(rèn)真落實(shí)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),由各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門按照責(zé)任分工主動(dòng)積極配合。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)該項(xiàng)工作具有監(jiān)管責(zé)任。區(qū)政府今天已與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要與村(居)、生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責(zé)任狀,實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)(街道),鎮(zhèn)(街道)干部包村居,村居干部包戶包人,公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門包查處的“四包”責(zé)任制,明確各自職責(zé),做到橫到邊,縱到底,不漏一村、一戶、一人。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則,凡因非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成生產(chǎn)安全事故的,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各部門要加強(qiáng)對(duì)打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,制定具體工作方案,挑選精兵強(qiáng)將,強(qiáng)化組織實(shí)施,確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要積極搞好配合,形成強(qiáng)大合力,保持高壓態(tài)勢,加大打擊力度,確保完成專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營事故實(shí)行責(zé)任倒查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中要采取設(shè)立舉報(bào)電話、實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)、加強(qiáng)明查暗訪等方法,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)的濃厚氛圍。要對(duì)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū),采取拉網(wǎng)式、地毯式檢查。對(duì)排查出的非法制作村戶,組織有關(guān)部門人員進(jìn)行查繳。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法家庭作坊和儲(chǔ)存窩點(diǎn),堅(jiān)決予以查取締,徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品半成品及原材料。對(duì)檢查的煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理有關(guān)合法證照的,要按有關(guān)規(guī)定予以取締關(guān)閉。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的非法制作、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的違法案件,由公安部門予以偵查,對(duì)涉案人員要依法嚴(yán)肅處理,追究法律責(zé)任,絕不能以罰代刑、以罰代拘,降格處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
今天我們?cè)谛缕终匍_省公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要是貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,部署今年安全生產(chǎn)工作,動(dòng)員各單位確保今年安全生產(chǎn)工作形勢平穩(wěn)。剛才技術(shù)處張?zhí)庨L代表省公司安委會(huì)對(duì)去年安全生產(chǎn)工作作了總結(jié)、對(duì)今年安全生產(chǎn)工作作了安排。這個(gè)意見是經(jīng)過省公司安委會(huì)和省公司黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過的。本來晏總要出席今天的會(huì)議并作重要講話,因事未能參加。為貫徹好這次會(huì)議精神,切實(shí)把今年安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好,下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、充分肯定去年安全生產(chǎn)工作取得的成績
去年,全公司各單位在省政府和省公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,都能認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求,明確目標(biāo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)措施,在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,深化專項(xiàng)治理自,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,組織安全生產(chǎn)大檢查方面,做了大量工作,取得了明顯成效。回顧*3年安全生產(chǎn)檢查,總體有兩個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)下降、三個(gè)穩(wěn)定,即事故總量下降、事故傷亡人數(shù)下降。去年全公司共發(fā)生一起死亡事故死亡1人,未發(fā)生重傷事故,死亡事故率、綜合事故率控制在0.05‰、2‰范圍內(nèi),較好地完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)穩(wěn)定,一是大多數(shù)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,特別是銷區(qū)各公司(包括三級(jí)公司)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定(沒有發(fā)生事故),二是重點(diǎn)崗位工種安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定,海鹽產(chǎn)區(qū)各化工廠、扒鹽現(xiàn)場、用電、機(jī)械設(shè)備等特殊崗位和人員安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,三是重大時(shí)段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日以及扒鹽等重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,海鹽產(chǎn)區(qū)在扒鹽中認(rèn)真落實(shí)“十一不準(zhǔn)”規(guī)定,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,初步扭轉(zhuǎn)了事故易發(fā)的局面。第二個(gè)特點(diǎn)是四方面值得肯定,一是有效的落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。去年省公司與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制,各單位與基層單位也簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制,基本形成了全公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系;二是加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,去年省公司共開展了兩次較大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查(抽查),金橋、銀寶公司以及各場、公司都開展了三次以上安全生產(chǎn)檢查,整改各種事故隱患3000多條,有效地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;三是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,主要對(duì)安全生產(chǎn)易發(fā)事故的崗位、環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理,產(chǎn)區(qū)主要對(duì)鍋爐、壓力容器、扒鹽現(xiàn)場、用電安全,銷區(qū)主要對(duì)倉庫、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)生活用電等開展整治,取得了非常好的效果;四是深入開展安全生產(chǎn)教育。去年年初省公司在南京舉辦《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)班,各單位也都對(duì)干部職工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng),進(jìn)一步提高了廣大干部職工的安全生產(chǎn)水平,增強(qiáng)廣大職工的自我保護(hù)意識(shí)。去年的安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)氛圍是近年來最好的一年。
二、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)
去年安全生產(chǎn)工作取得了一定成績,但仍然存在不少問題和差距,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,主要存在著五大方面的問題:一是部分單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,抱無所謂態(tài)度。尤其是個(gè)別分公司存在著“無事故論”,對(duì)省公司的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查貫徹落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)臺(tái)帳不齊全;二是安全生產(chǎn)事故仍然發(fā)生。9月4日,井神公司發(fā)生一起死亡事故以及3月20日銀寶公司灌東鹽場發(fā)生的未遂事故,這兩起事故都屬責(zé)任事故;三是事故隱患得不到及時(shí)整改。對(duì)查出的事故隱患,有的單位有能力整改但由于不重視而得不到及時(shí)整改。有的單位雖無能力整改但缺乏防范措施;四是安全生產(chǎn)資金投入不足。部分單位年初制定計(jì)劃時(shí)沒有安技費(fèi)用,沒有設(shè)備更新費(fèi)用計(jì)劃,致使有些設(shè)備帶病運(yùn)行,海鹽產(chǎn)區(qū)由于實(shí)施“三田”大承包,部分單元(小組)的勞保護(hù)具發(fā)放取消了,安全生產(chǎn)工作不力;五是非生產(chǎn)性安全事故頻頻發(fā)生。各種車輛交通事故發(fā)生很多,無證駕駛、酒后開車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。交通事故雖然不作為考核企業(yè)的指標(biāo),但作為企業(yè)的職工,仍然對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定造成影響。
這些問題要引起各單位領(lǐng)導(dǎo)、特別是分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨的十六屆三中全會(huì)提出:搞好安全生產(chǎn)是三個(gè)代表思想的具體體現(xiàn),是堅(jiān)持以人為本、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,是維護(hù)改革、維護(hù)發(fā)展大局的政治保證。1月17日至18日,國務(wù)院第一次以國務(wù)院名義召開全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議,以及3月12日省政府第一次以省政府名義召開全省生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,說明國務(wù)院、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視。就我們省公司來講,要加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企富民目標(biāo),同樣離不開安全生產(chǎn)。因此各單位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)當(dāng)作一項(xiàng)政治活動(dòng)來抓,任何時(shí)候、任何情況下都不得削弱。
三、扎實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作
今年是全面貫徹國務(wù)院和省政府兩個(gè)《決定》的第一年,各單位都要以求真務(wù)實(shí)的精神扎扎實(shí)實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作擺在突出的位置。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)到安全也是生產(chǎn),要主動(dòng)提出安全生產(chǎn)工作措施,并列入正常的工作范圍,認(rèn)真思考安全生產(chǎn)工作,要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。做到工作再忙,安全生產(chǎn)不能忘,工作再辛苦,安全生產(chǎn)工作絲毫不能松懈,要從對(duì)國家、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作。
二是堅(jiān)持安全檢查和專項(xiàng)治理相結(jié)合,要把開展專項(xiàng)治理作為安全檢查的重要內(nèi)容。今年省公司繼續(xù)開展至少兩次安全生產(chǎn)檢查,二級(jí)單位做到每半年至少一次安全生產(chǎn)檢查,三級(jí)單位做到每季度一次安全生產(chǎn)檢查。要通過檢查,及時(shí)整改事故隱患,杜絕事故的發(fā)生。在檢查的同時(shí),要對(duì)重點(diǎn)工作場所進(jìn)行專項(xiàng)整治:(一)對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)整治。要定期進(jìn)行檢測,不達(dá)到安全要求的要停產(chǎn)檢修,對(duì)特種作業(yè)人員要持證上崗,無證的要一律下崗;(二)對(duì)扒鹽現(xiàn)場開展專項(xiàng)治理,要把安全生產(chǎn)貫穿于扒鹽的全過程,采取各種防范措施,確保扒鹽不發(fā)生事故,堅(jiān)持巡視、稽查制度,要敢于管理,“寧可聽到罵聲、不愿聽到哭聲”,要認(rèn)真執(zhí)行扒鹽“十一不準(zhǔn)”的規(guī)定,嚴(yán)格把守扒鹽用電、移動(dòng)大架過程中安全值班班次,營造良好的扒鹽安全氛圍;(三)對(duì)召頭廩進(jìn)行專項(xiàng)整治,召頭廩是容易被忽視安全隱患,金橋、銀寶兩大公司要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,要給各場、航運(yùn)公司施加壓力,把召頭廩堅(jiān)決消滅掉;(四)對(duì)生產(chǎn)生活用電進(jìn)行專項(xiàng)整治。要完善安全用電規(guī)章制度,對(duì)電工進(jìn)行培訓(xùn),抓好安全生產(chǎn)教育,堅(jiān)決糾正私拉亂接現(xiàn)象;(五)對(duì)海鹽產(chǎn)區(qū)危險(xiǎn)橋梁和房屋進(jìn)行專項(xiàng)整治,要對(duì)危險(xiǎn)橋梁掛上“禁止通行”的牌子,對(duì)危險(xiǎn)房屋要進(jìn)行拆掉。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)做好以下工作:(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和兩個(gè)《決定》,營造良好安全生產(chǎn)氛圍,使得《安全生產(chǎn)法》和兩個(gè)《決定》深入人心;(二)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,健全完善責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí),形成安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化,黨政工團(tuán)齊抓共管,使得安全生產(chǎn)人人有責(zé)任、人人有目標(biāo);(三)深入開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng),主要是基層單位的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要對(duì)照《省鹽業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)考核細(xì)則》,結(jié)合本單位實(shí)際,制定適合本單位的《考核細(xì)則》,各單位、特別是銷區(qū)各單位要根據(jù)本單位情況,建立健全四本、六本基礎(chǔ)臺(tái)帳,省公司將在六月份重點(diǎn)對(duì)銷區(qū)的臺(tái)帳進(jìn)行檢查,車間(小組)要堅(jiān)持“逢九”安全活動(dòng);(四)加大對(duì)安全的投入,爭取安技經(jīng)費(fèi)到位。要積極主動(dòng)地更新、改造設(shè)備。要安排專項(xiàng)資金用于應(yīng)急救援、隱患整改、裝備設(shè)施、宣傳教育與獎(jiǎng)勵(lì)。(五)認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作的新情況。要加強(qiáng)對(duì)改革、改制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
今天,我們?cè)谶@里召開*市第*季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,主要目的是傳達(dá)貫徹7月16日全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)會(huì)精神,總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,研究部署下半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。剛才,市安監(jiān)局彭超盼副局長通報(bào)了我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)情況,并提出下一步工作建議;市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局梁醒蝦局長總結(jié)了我市上半年安全生產(chǎn)工作情況,并提出下半年的工作思路,我完全贊同。希望各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面,結(jié)合我市當(dāng)前形勢和工作實(shí)際,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、正確認(rèn)清形勢,不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的共同努力下,我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等控制指標(biāo)保持下降趨勢。但當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故指標(biāo)呈上升趨勢。今年以來,全市共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故58起、死亡53人,與去年同期相比分別上升11.5%和26.2%。二是道路交通事故居高不下。今年1-6月,全市共發(fā)生道路交通安全事故3449起、死亡722人,同比分別下降20.9%和5%,但道路交通安全事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)的比例仍然高達(dá)91.86%。*是部分地區(qū)事故指標(biāo)超進(jìn)度。目前,越秀區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、從化市和花都區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)(含建筑)事故指標(biāo)超進(jìn)度,分別超出進(jìn)度指標(biāo)37.5%、33.3%、25%、20%、16.7%和7.1%;蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、荔灣區(qū)道路交通事故指標(biāo)超進(jìn)度,分別超出進(jìn)度指標(biāo)47.78%、27.5%和11.76%。四是火災(zāi)事故指標(biāo)超進(jìn)度。今年上半年,全市共發(fā)生火災(zāi)491起,死亡12人,超出進(jìn)度指標(biāo)7.14%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升35.98%。當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在問題,務(wù)必要引起各區(qū)、縣級(jí)市和有關(guān)部門的高度重視,絕不能盲目樂觀、麻痹大意。
今年是我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,深入貫徹實(shí)施市第九次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年,也是安全生產(chǎn)的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要正確認(rèn)清形勢,樹立憂患意識(shí),不斷增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),更加自覺地把安全生產(chǎn)擺在突出的位置上,作為頭等大事抓緊抓好。要牢固樹立“安全發(fā)展”觀念,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以科學(xué)的方法、鐵的手腕切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責(zé),采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,為推進(jìn)*現(xiàn)代化大都市建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)
根據(jù)佟星副省長去年11月20日在全省安全生產(chǎn)“雙基”工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)和張廣寧市長今年2月1日在全市安全生產(chǎn)工作大會(huì)上的重要講話精神,今年上半年全市所有鎮(zhèn)街必需建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)。從彭超盼副局長通報(bào)的情況來看,我市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)工作已經(jīng)取得了初步成效。截止6月底,全市169條鎮(zhèn)街全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì),并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員1140人,監(jiān)察專用車89輛,摩托車43輛,電腦307臺(tái),照相機(jī)184臺(tái),攝像機(jī)44臺(tái)。但鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)仍然存在不少問題和困難,一是大部分鎮(zhèn)街沒有設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機(jī)構(gòu),中隊(duì)人員編制無法保障;二是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題,鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)穩(wěn)定性較差;*是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)制度建設(shè)有待完善,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中存在主體不明、行為不規(guī)范等現(xiàn)象;四是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)缺乏有效監(jiān)管手段,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一定程度上存在“腰不硬、氣不壯”現(xiàn)象,難以順利開展;五是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)員大部分屬于合同工,業(yè)務(wù)水平和工作能力有待提高。
各區(qū)、縣級(jí)市要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,全面推進(jìn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)。要在鎮(zhèn)街現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法建立安全生產(chǎn)監(jiān)管專職機(jī)構(gòu),加掛鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)牌子,并按鎮(zhèn)街工作實(shí)際配備人員編制數(shù)。要加大安全生產(chǎn)財(cái)政投入,解決鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)存在的經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低、裝備落后、交通工具匱乏等問題,特別是中隊(duì)隊(duì)員工資待遇問題,提高鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的穩(wěn)定性。要加大鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)制度建設(shè)工作力度,明確中隊(duì)職責(zé),建立健全中隊(duì)規(guī)章制度,特別是依法監(jiān)管的內(nèi)容和程序,確保鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展。要強(qiáng)化教育培訓(xùn),特別是黨風(fēng)廉政教育,著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平,培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管隊(duì)伍。
*、采取有力措施,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
按照“一年打基礎(chǔ),二年拓發(fā)展,*年見成效”的指導(dǎo)思想,今年是我市全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作關(guān)鍵的一年。根據(jù)年初下達(dá)的工作任務(wù),今年全市要完成50%生產(chǎn)性企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和評(píng)估達(dá)標(biāo)工作。今年以來,各區(qū)、縣級(jí)市在推進(jìn)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方面下了大功夫,但仍然存在工作進(jìn)展緩慢、對(duì)評(píng)估工作認(rèn)識(shí)不足、存在畏難情緒等問題。
下半年,各區(qū)、縣級(jí)市要針對(duì)這些問題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取更有力措施,確保完成全年工作目標(biāo)。要精心組織,周密部署,通過抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要總結(jié)推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗(yàn),逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系,推行安全責(zé)任承諾制度,建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要研究制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性意見,逐步推進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度,形成常態(tài)化工作機(jī)制,要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓實(shí)、抓好。要加強(qiáng)督促檢查,實(shí)施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,開展全員安全教育培訓(xùn),保證安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
四、扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生
在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),是國務(wù)院為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而作出的又一重要決策,是促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位與遏制重特大事故的有效手段。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)通知精神,今年6月開始,我市已在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市自查自改企業(yè)8648個(gè),自查隱患7301條,已自改6832條,整改率93.5%,列入治理計(jì)劃的重大隱患317條,限期整改317條。但專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展不平衡、部分企業(yè)尤其是小企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)不到位、個(gè)別地區(qū)存在畏難情緒等方面的問題,一些同志對(duì)隱患排查治理態(tài)度不夠積極;一些地方和單位對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,安排部署不及時(shí);個(gè)別基層政府和企業(yè)至今沒有真正行動(dòng)起來。
下一步,各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要高度重視,要將隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前最重要的工作全力抓好。要認(rèn)真按照國家、省有關(guān)通知要求和市政府工作部署,采取有效措施,突出抓好“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患”四個(gè)重點(diǎn),以更高昂的戰(zhàn)斗意志,扎實(shí)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。要針對(duì)存在問題,并結(jié)合工作實(shí)際,開動(dòng)腦筋、周密安排、抓好落實(shí)、強(qiáng)化整改,確保問題找得準(zhǔn)、隱患排得凈、治理有成效。要建立信息報(bào)送制度,并指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)報(bào)送隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)報(bào)表和書面情況報(bào)告。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保不超省下達(dá)的各項(xiàng)考核控制指標(biāo)
上半年,我市安全生產(chǎn)主要工作完成較好,全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。但是,我們必須清醒地看到,今年安全生產(chǎn)開局形勢比較嚴(yán)峻,各地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管不平衡,生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,火災(zāi)、工礦商貿(mào)事故指標(biāo)分別超出進(jìn)度指標(biāo)7.14%和0.48%。下半年,各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要認(rèn)真查找本地區(qū)、本行業(yè)事故多發(fā)的原因,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的研究,采取針對(duì)性措施,切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步壓減事故,確保不超省下達(dá)的各項(xiàng)考核控制指標(biāo)。
一是切實(shí)抓好道路交通安全監(jiān)管。我市各類安全事故中,道路交通事故是大頭,占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的90%左右。只要道路交通事故降下來了,全市安全生產(chǎn)形勢就可以實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。因此,各區(qū)、縣級(jí)市,公安交警、交通、公路管理部門要繼續(xù)深入開展“安保工程”、“道路交通管理百日整治”等專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)采取有力措施,對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路和施工路段開展安全檢查,尤其要完善山區(qū)公路危險(xiǎn)路段的標(biāo)識(shí)標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施;加大“治超”工作力度,加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況的檢查。交通、水利部門要密切配合,吸取九江大橋“6.15”事故教訓(xùn),舉一反*,加強(qiáng)河道采砂管理,保障防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。交通、海事部門要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡船更新改造,航道沉船、船閘、橋涵標(biāo)和礙航漁網(wǎng)漁柵的專項(xiàng)整治。公安、交通等部門要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)入后監(jiān)督管理,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS、IC卡管理系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)、交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門要加強(qiáng)對(duì)施工工地、余泥專業(yè)運(yùn)輸公司管理,打擊無證運(yùn)輸行為,進(jìn)一步完善對(duì)泥頭車的管理,規(guī)范余泥渣土運(yùn)輸市場。教育、交通、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)校巴的管理,加大對(duì)違規(guī)學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的處罰力度,有效遏制違規(guī)使用校巴現(xiàn)象,切實(shí)保障師生交通安全。
二是切實(shí)抓好消防安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級(jí)市,公安消防部門要深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整改活動(dòng),要針對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的突出問題,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位的排查整改,特別是“*合一”或“多合一”建筑和超級(jí)市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所以及城中村、出租屋等“*小”場所。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要落實(shí)整改措施。列為重大火災(zāi)隱患的,要依法申請(qǐng)政府掛牌督辦。公安消防部門要加大執(zhí)法力度,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患危及公共安全而又不落實(shí)整改措施的單位和個(gè)人要依法實(shí)施行政處罰,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障公共安全,確保火災(zāi)事故不超控制指標(biāo)。
*是切實(shí)抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面:各區(qū)、縣級(jí)市,建筑、市政、公路管理部門要認(rèn)真組織力量對(duì)所有在建工地開展全面大檢查,尤其空調(diào)安裝維修企業(yè)安全檢查,努力消除建設(shè)施工安全隱患;進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序,全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關(guān)證照的單位從事建設(shè)工程施工;要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),重點(diǎn)抓好建設(shè)施工單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)??照{(diào)安裝維修行業(yè)安全監(jiān)管方面:各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要認(rèn)真按照7月3日加強(qiáng)小型空調(diào)安裝維修行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議要求,立即在行業(yè)內(nèi)開展全員安全培訓(xùn),提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故的能力;要立即對(duì)空調(diào)安裝維修企業(yè)開展以“查漏洞、保安全”為目的的安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全管理措施。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面:要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可工作,進(jìn)一步完善、擴(kuò)大區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制,有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故;嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》,加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專用區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”工作。
四是切實(shí)抓好水上交通安全監(jiān)管。各區(qū)、縣級(jí)市,港務(wù)、海事、水利部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)砂石裝卸(運(yùn)輸)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》(穗安辦〔*〕59號(hào))要求,對(duì)砂石裝卸(運(yùn)輸)企業(yè)、運(yùn)輸船舶開展聯(lián)合安全檢查,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格裝卸作業(yè)的審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格查處船舶超載、超航區(qū)等違法行為。交通部門要重點(diǎn)開展船舶委托經(jīng)營行為專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)把水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關(guān),對(duì)未取得船舶安全管理體系合格證書的企業(yè)一律不得核發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》;全面開展委托經(jīng)營船舶整頓清理,對(duì)未建立正式法律文書委托關(guān)系落實(shí)安全管理責(zé)任制的船舶一律不準(zhǔn)參加營運(yùn)。海事部門要加大監(jiān)督檢查的力度,強(qiáng)化持證船員培訓(xùn)和監(jiān)管,擴(kuò)大船舶安全檢查的覆蓋面,嚴(yán)禁船舶帶“病”運(yùn)營;要充分利用現(xiàn)有資源和監(jiān)管手段,發(fā)揮船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)等現(xiàn)代化管理手段的作用,做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。
五是切實(shí)抓好旅游景區(qū)的安全監(jiān)管。7月17日下午,增城市派潭鎮(zhèn)白水仙瀑景區(qū)發(fā)生一起游客失足墜落溪流死亡事故。市委朱小丹書記對(duì)此非常重視,立即指示增城市委、市政府抓緊做好事故善后工作,并要求高度重視風(fēng)景區(qū)旅游安全問題,采取嚴(yán)密措施,防止類似事故發(fā)生?,F(xiàn)在正值暑假旅游高峰期,市旅游局、安監(jiān)局和各區(qū)、縣級(jí)市政府、旅游部門要根據(jù)朱書記的指示精神,立即開展對(duì)全市旅游景區(qū)的安全大檢查,結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真查找隱患,馬上進(jìn)行整改,確保我市的旅游安全。
六是切實(shí)抓好控制指標(biāo)的預(yù)警和督導(dǎo)。市安委辦、預(yù)聯(lián)辦要密切跟蹤安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)的完成情況,對(duì)事故指標(biāo)超進(jìn)度的地區(qū)和單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警,嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)。超進(jìn)度指標(biāo)的區(qū)、縣級(jí)市要高度重視,立即召開政府辦公會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真查找原因,深入研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題,制定針對(duì)性整改措施,以鐵的手腕迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的不利局面,確保安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)不超標(biāo)。
今天這次會(huì)議,主要有兩項(xiàng)任務(wù):一是調(diào)度全市城市公共安全提升年行動(dòng)的有關(guān)情況;二是傳達(dá)貫徹省安委會(huì)緊急通知,通報(bào)萬通集團(tuán)海欣倉儲(chǔ)公司球形罐區(qū)施工事故情況,對(duì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作作出安排。
一、關(guān)于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行動(dòng)是今年我市實(shí)施的三大專項(xiàng)行動(dòng)之一。市委、市政府高度重視,全市動(dòng)員會(huì)議之后,先后多次進(jìn)行調(diào)度安排,研究部署推進(jìn)措施。4月9日,市委、市政府專題聽取三大專項(xiàng)行動(dòng)開展情況匯報(bào),劉士合書記、申長友市長分別作了重要講話,提出了明確要求。上周六,申長友市長親臨現(xiàn)場調(diào)研,要求各級(jí)各有關(guān)部門把提升年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好,這是今年以來申市長第四次現(xiàn)場調(diào)研提升年行動(dòng),充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)上,李輝局長通報(bào)了城市公共安全提升年行動(dòng)的總體情況,對(duì)下步工作講了很好的意見,請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí);廣饒縣、墾利縣和市公安局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言,介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法,講的都很好,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,把工作做細(xì)做扎實(shí),取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議以來,各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求,把提升年行動(dòng)擺上重要位置來抓,各項(xiàng)工作進(jìn)展總體順利,成效比較明顯,取得了階段性成果。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦公室,抽調(diào)人員集中辦公。市直各責(zé)任部門也建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的工作機(jī)制,明確了專門科室、專門人員具體負(fù)責(zé),形成了完善的工作體系。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。墾利縣自我加壓,在組織實(shí)施17個(gè)市級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,又增加了5個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到22個(gè),是實(shí)施提升項(xiàng)目最多的縣區(qū)。目前,全市102個(gè)項(xiàng)目的資金到位率為91.5%,其中墾利縣和市氣象局、市安監(jiān)局、市城市管理局的項(xiàng)目資金全部到位,____區(qū)、廣饒縣、利津縣和____港開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目資金到位率也都達(dá)到了50%以上。102個(gè)項(xiàng)目中有72個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),其中15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工。五大工程和五方面保障工作進(jìn)展也比較順利。三是抓協(xié)調(diào)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了兩本臺(tái)賬,一本是重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬,把提升年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化為120項(xiàng)具體工作,每項(xiàng)工作都明確了任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人;另一本是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬,對(duì)102個(gè)項(xiàng)目全部明確了投資主體、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、完成時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人、督導(dǎo)部門。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,定期組織力量,深入現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)度,全力推動(dòng)落實(shí)。各縣區(qū)和市公安、住建、油區(qū)辦、安監(jiān)、城管、海事等部門也建立了臺(tái)賬制度和督導(dǎo)調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全整治,取得了良好效果。四是抓工作創(chuàng)新。市安監(jiān)局圍繞城市公共安全文化建設(shè),在開展面上宣傳教育培訓(xùn)的同時(shí),針對(duì)不同層次人員需求實(shí)施菜單式培訓(xùn)。市公安局積極創(chuàng)新道路交通安全隱患排查機(jī)制,監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。廣饒縣全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,率先實(shí)施了村居安全協(xié)管員和駐企監(jiān)督員制度,基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。
肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到,當(dāng)前我們?nèi)〉玫某晒€只是初步的,大量艱巨繁重的任務(wù)還在后頭,工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié),主要是:個(gè)別單位對(duì)城市公共安全提升年行動(dòng)重視程度還不夠,沒有真正從安全發(fā)展、以人為本的高度來認(rèn)識(shí)和把握,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,積極性、主動(dòng)性不強(qiáng);資金落實(shí)上有差距,全市102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中還有12個(gè)項(xiàng)目至今沒有落實(shí)資金,有的縣區(qū)和部門項(xiàng)目資金落實(shí)率還不到50%,直接影響了總體工作進(jìn)展;工作落實(shí)力度需要進(jìn)一步加大,個(gè)別縣區(qū)和責(zé)任部門在“嚴(yán)細(xì)實(shí)”上有差距,任務(wù)分解大而化之,責(zé)任不夠明確,措施不夠具體,推進(jìn)落實(shí)的力度不夠大,有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求。4月份馬上就要結(jié)束,全年的時(shí)間已經(jīng)過去三分之一,城市公共安全提升年行動(dòng)進(jìn)入了非常關(guān)鍵的階段。這個(gè)階段的工作抓實(shí)抓好了,就能為完成任務(wù)目標(biāo)打下良好基礎(chǔ),爭取工作主動(dòng);相反,如果馬馬虎虎、應(yīng)應(yīng)付付,后面的工作必然會(huì)更加被動(dòng),全年的任務(wù)目標(biāo)就可能落空。希望各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門一定要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)消除麻痹思想和僥幸心理,對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)完成情況來一次“回頭看”,完成好的要再接再厲,沒有達(dá)到進(jìn)度要求的要迎頭趕上,現(xiàn)在還沒有啟動(dòng)的要抓緊啟動(dòng),把各項(xiàng)任務(wù)緊緊抓在手上,不折不扣地落實(shí)到位。關(guān)于下一步工作,強(qiáng)調(diào)五點(diǎn):
第一,要提 高思想認(rèn)識(shí),把城市公共安全提升年行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”,安全是廣大人民群眾最基本的需要之一。從這個(gè)意義上講,安全是最大的民生,沒有安全什么都無從談起。安全既包括生命財(cái)產(chǎn)的安全,也包括安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。開展城市公共安全提升年行動(dòng),集中整治安全隱患,為人民群眾提供可靠的安全保障,是踐行群眾路線的內(nèi)在要求,也是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。這些年,我市安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn),沒有發(fā)生大的安全事故。沒有發(fā)生大的事故,不等于我們的工作就做得很好了,就可以高枕無憂了。全國60個(gè)重點(diǎn)?;房h,我市占了3個(gè),每個(gè)縣區(qū)?;樊a(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大。同時(shí),在道路交通、油氣管線等領(lǐng)域還存在很多安全隱患,我們沒有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠,就可能出大問題,造成不可挽回的損失。開展城市公共安全提升年行動(dòng),就是要采取切實(shí)有效的措施,集中消除安全隱患,真正保一方平安。作為縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門,都肩負(fù)著保一方平安的職責(zé),要把開展城市公共安全提升年行動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,把對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)和對(duì)自己負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來,按照市委、市政府的部署要求,認(rèn)真履行職責(zé),采取扎實(shí)管用的措施,抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴靠上,把責(zé)任層層落實(shí)到基層、到人頭,下基層、接地氣,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,全力推動(dòng)落實(shí),確保提升年行動(dòng)取得預(yù)期效果。
第二,要抓好工程項(xiàng)目建設(shè),確保達(dá)到進(jìn)度要求。工程項(xiàng)目是城市公共安全提升年行動(dòng)的重要抓手。提升年行動(dòng)共涉及“五大工程”和102個(gè)具體項(xiàng)目,責(zé)任和要求都已經(jīng)非常明確。這些工程項(xiàng)目抓好了,安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓安全的理念,整合各方面力量,千方百計(jì)抓好落實(shí)。要對(duì)各自承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一研究落實(shí)措施,加快向前推進(jìn)。對(duì)“五大工程”,各縣區(qū)和各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù),部署開展有針對(duì)性的安全檢查、專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查、油區(qū)安全綜合整治、燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治等行動(dòng),及時(shí)整治和消除安全隱患,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。對(duì)102個(gè)具體提升項(xiàng)目,各縣區(qū)和各責(zé)任單位要實(shí)行“一對(duì)一”包扶項(xiàng)目制度,把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員,并全程跟蹤督辦,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。特別是對(duì)部分項(xiàng)目資金還沒有到位的問題,要認(rèn)真研究落實(shí),廣開投資渠道,多方籌集資金,為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)一定要保工期、保質(zhì)量、保安全,不能顧此失彼,確保項(xiàng)目經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn),真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,把提升年的成果體現(xiàn)到強(qiáng)基固本惠民生上來。
第三,要進(jìn)一步明確責(zé)任分工,合力推動(dòng)工作落實(shí)。責(zé)任不落實(shí),再好的計(jì)劃也會(huì)落空。各級(jí)各部門要建立完善責(zé)任體系,把每項(xiàng)任務(wù)都分解細(xì)化,壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目這“兩本臺(tái)賬”,確定責(zé)任人,敲定時(shí)間表,畫出路線圖,確保每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟、有人管,做到分工明確,責(zé)任落實(shí),避免推諉扯皮。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)工程和項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各配合單位要加強(qiáng)協(xié)作,主動(dòng)配合。各責(zé)任單位、責(zé)任人要認(rèn)真研究措施,建好工作臺(tái)賬,抓好調(diào)度落實(shí),年底交總賬、出清單。同時(shí),要牢固樹立“一盤棋”的思想,加強(qiáng)情況溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同把承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)完成好,形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的財(cái)政、規(guī)劃、土地等方面的問題,市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各職能部門要全力予以支持。涉及油田相關(guān)單位的工程項(xiàng)目,牽頭單位要主動(dòng)與有關(guān)方面銜接溝通,加快推動(dòng)落實(shí),決不能等待觀望,拖沓應(yīng)付。監(jiān)察部門建立了提升年行動(dòng)問責(zé)機(jī)制,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的,將一查到底,嚴(yán)肅追究責(zé)任,希望大家一定要引起高度重視。
第四,要嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。督導(dǎo)調(diào)度是推動(dòng)落實(shí)的有效手段。對(duì)于確定的事項(xiàng),要跟上靠上督導(dǎo),確保落實(shí)到位。一要加強(qiáng)對(duì)提升年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。建立健全“月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年終考核”制度,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式,定期或不定期地進(jìn)行督查調(diào)度,全面掌握進(jìn)展情況,指導(dǎo)各縣區(qū)和責(zé)任單位抓好任務(wù)落實(shí)。二要加強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制。各縣區(qū)和責(zé)任單位要排出項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。對(duì)還沒有開工的項(xiàng)目,要分析原因,突破瓶頸制約,力爭早日開工;對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目,要找準(zhǔn)癥結(jié)、集中攻堅(jiān)、加快推進(jìn),確保達(dá)到進(jìn)度要求。三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年市里計(jì)劃將城市公共安全提升年行動(dòng)列入對(duì)縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和考核細(xì)則,并認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng),降低考核等級(jí)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)層面的工作積極性。
第五,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要高度重視和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,通過多種有效形式,廣泛開展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持和參與提升年行動(dòng)。一方面,要注重宣樹典型、示范帶動(dòng)。要注意總結(jié)各級(jí)各部門在開展城市公共安全提升年行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣,依靠典型的力量帶動(dòng)面上工作開展。對(duì)一些成功經(jīng)驗(yàn)做法,要通過制度的形式固定下來,在今后的工作中堅(jiān)持下去,不斷鞏固擴(kuò)大提升年行動(dòng)成果。另一方面,要加強(qiáng)宣傳教育,營造氛圍。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《全市城市公共安全提升年行動(dòng)集中宣傳活動(dòng)方案》,對(duì)宣傳工作作了具體安排。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照方案要求,結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳普及,增強(qiáng)公眾安全意識(shí),提升安全技能。及時(shí)公開熱線電話或開通官方微博,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,引導(dǎo)全社會(huì)力量廣泛參與,積極營造起政府主導(dǎo)、公眾參與的濃厚氛圍。
二、關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
進(jìn)入4月份以來,我省連續(xù)發(fā)生3起較大事故,造成了重大損失和惡劣影響,引起省委、省政府的高度重視,姜異康書記、郭樹清省長、鄧向陽副省長先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急 通知》,對(duì)安全生產(chǎn)工作作了安排部署,提出了七個(gè)方面的要求。從我市情況看,一季度全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。進(jìn)入4月份以來,安全生產(chǎn)事故有上升苗頭。4月28日7:03,山東萬通集團(tuán)____海欣倉儲(chǔ)有限公司球形罐區(qū)施工工地進(jìn)行球罐內(nèi)焊接作業(yè)的____市順慶石油機(jī)械技術(shù)公司的施工人員,因腳手架卡扣斷裂導(dǎo)致腳手架坍塌,現(xiàn)場導(dǎo)致2人死亡,3人重傷,5人輕傷。初步調(diào)查,該工程建設(shè)單位為山東萬通集團(tuán)____海欣倉儲(chǔ)公司,總承包單位為中石化勝利油建工程公司,分包單位為勝利油田龍璽石油工程服務(wù)公司,工程存在層層轉(zhuǎn)包問題,施工方不具備相應(yīng)施工資質(zhì)。剛才,李輝局長傳達(dá)的省政府安委會(huì)《緊急通知》中提出的七個(gè)方面要求中,第四個(gè)方面就是強(qiáng)化建筑施工安全管理工作,要求“認(rèn)真組織開展施工起重機(jī)械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。要依法嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,督促施工企業(yè)建立防坍塌事故自查自糾制度,建立臺(tái)賬,閉環(huán)管理;督促建設(shè)單位按規(guī)定落實(shí)安全投入,加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)督;督促監(jiān)理單位履行起重機(jī)械、腳手架、深基坑等重點(diǎn)作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé),確保各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處,堅(jiān)決防范各類建筑施工事故的發(fā)生?!边@起事故的發(fā)生,反映出安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),希望各級(jí)各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),引以為戒,把安全生產(chǎn)工作緊緊抓在手上,堅(jiān)決遏制各類較大事故發(fā)生。當(dāng)前,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)活躍,各類建設(shè)項(xiàng)目較多,交通運(yùn)輸密集增加,旅游活動(dòng)進(jìn)入旺季,安全生產(chǎn)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。下面,就當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)五點(diǎn):
(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā),危害性大,是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。我市是一個(gè)?;繁O(jiān)管大市,剛才講了,全國60個(gè)重點(diǎn)?;房h中我市有3個(gè),占全國的1/20,而且各個(gè)縣區(qū)?;樊a(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較大,?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多,遍布城鄉(xiāng),監(jiān)管的任務(wù)非常繁重。昨天發(fā)生的事故雖然不是?;肥鹿?,但也發(fā)生在?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè),必須引起我們的高度警惕。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要切實(shí)加大對(duì)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全隱患排查整治,實(shí)行全過程無縫隙監(jiān)管。要督促每一家?;菲髽I(yè)把安全臺(tái)賬建立起來,把每一個(gè)重點(diǎn)部位的安全責(zé)任都落實(shí)到人,把工作抓到位。聘請(qǐng)專家查安全隱患是我市安監(jiān)部門探索出的行之有效的經(jīng)驗(yàn),得到了國家安監(jiān)總局的充分肯定,要很好地堅(jiān)持下去,依靠專家的力量,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)?;贩N、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。制度就是規(guī)范,就是規(guī)矩。如果每一個(gè)管理者、操作者、技術(shù)人員都按制度辦事,事故發(fā)生率就會(huì)降到最低。近年來,我們圍繞?;钒踩O(jiān)管制定了一系列科學(xué)有效的制度,要把這些制度真正落到實(shí)處?,F(xiàn)在,有的企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)管理制度,但有的是抄來的,根本不符合本企業(yè)實(shí)際,沒有操作性;有的已經(jīng)過時(shí)了,需要根據(jù)工藝流程和安全要求作修訂完善。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè),通過建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度,堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。當(dāng)前正是施工黃金季節(jié),也是施工旺季。有的施工隊(duì)伍任務(wù)很重,但人手不足,為了趕工期,經(jīng)常加班加點(diǎn),施工人員長期處于疲勞狀態(tài),加上建筑工人流動(dòng)性大、安全技能培訓(xùn)不到位,很容易發(fā)生建筑施工事故。各級(jí)各有關(guān)部門要在抓好建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)施工資質(zhì)監(jiān)管工作。在今年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,郭樹清省長強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)八個(gè)方面的重點(diǎn)工作,安全生產(chǎn)資質(zhì)監(jiān)管就是其中之一。工程施工資質(zhì),對(duì)設(shè)備、技術(shù)、安全管理等各方面都有具體要求。不具備資質(zhì),就說明不具備施工的資格,就不能承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。要深入扎實(shí)地開展好安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查活動(dòng),全面檢查涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì),全面提升安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化管理水平。一方面,要加強(qiáng)企業(yè)單位和相關(guān)人員上崗資格管理,嚴(yán)厲查處無證或證照不全、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)施工等行為;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管,按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)資質(zhì)管理單位不按要求嚴(yán)格把關(guān)、違規(guī)發(fā)放資質(zhì),甚至是賣資質(zhì)、貪污受賄等行為,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各類建設(shè)工程,既要按規(guī)定程序通過公開招投標(biāo)選擇施工企業(yè),又要加強(qiáng)后續(xù)管理,堅(jiān)決查處違法分包轉(zhuǎn)包工程的問題。這幾年,油田因分包轉(zhuǎn)包工程接連發(fā)生事故,要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。
(三)強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。一要抓好危化品運(yùn)輸監(jiān)管。?;愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率不亞于生產(chǎn)環(huán)節(jié),全國每年都發(fā)生很多危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,造成的損失非常嚴(yán)重。去年東青高速____段發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,造成9人死亡,我們一定要吸取血的教訓(xùn),加強(qiáng)?;愤\(yùn)輸監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,強(qiáng)化資質(zhì)管理,所有從事?;愤\(yùn)輸?shù)膯挝?、車輛和司機(jī)都要具備相應(yīng)的資質(zhì),車輛要全部安裝GPS定位裝置,嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的單位、車輛和人員從事?;愤\(yùn)輸。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)領(lǐng)域,在全部安全生產(chǎn)事故中,道路交通事故占了大頭。要認(rèn)真開展好“平安行你我他”活動(dòng),突出車輛裝備、人員管理兩個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督管理。要繼續(xù)抓好中小運(yùn)輸企業(yè)安全管理,對(duì)旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn),要逐個(gè)單位、逐臺(tái)車輛進(jìn)行檢查,凡不符合安全條件的,一律禁止從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和駕駛?cè)藛T,要加強(qiáng)培訓(xùn)教育,嚴(yán)格考核,凡考核不合格的,一律禁止上崗;考試、考核單位不能走過場,更不能收受好處放松標(biāo)準(zhǔn)要求,否則要追究責(zé)任。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章行為。公安部門要根據(jù)“五一”小長假期間人流、車流集中的特點(diǎn),組織警力開展上路巡查活動(dòng),嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
(四)強(qiáng)化水上安全監(jiān)管。省政府安委會(huì)《緊急通知》對(duì)加強(qiáng)水上交通安全管理工作提出了具體明確的要求,各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。一要抓好漁船安全管理。海洋與漁業(yè)部門要強(qiáng)化漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)船員配置、救生消防設(shè)備配備、安全生產(chǎn)操作等方面的責(zé)任。二要抓好水上客運(yùn)管理。港航部門要深刻吸取“41 6”韓國客輪沉沒事故教訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)____至旅順客貨滾裝運(yùn)輸船只的管理,嚴(yán)格落實(shí)“逢七不開”、車輛固定等各項(xiàng)制度,嚴(yán)禁船只帶病航行,嚴(yán)禁船舶超員、超載,嚴(yán)禁船舶非法載客,嚴(yán)禁船舶夾帶危險(xiǎn)品。當(dāng)出現(xiàn)能見度不良、大風(fēng)等惡劣天氣和水情時(shí),果斷實(shí)施禁限航措施。海事部門要加強(qiáng)海上過往船只的安全管理,切實(shí)保障海上運(yùn)輸安全。
一、充分認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
上半年,在縣安委會(huì)的統(tǒng)一組織和安委辦的協(xié)調(diào)推動(dòng)下,安委會(huì)各成員單位認(rèn)真履職盡責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,以深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”暨聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)為重點(diǎn),狠抓各領(lǐng)域安全隱患排查治理,全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,末發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,各項(xiàng)指標(biāo)未突破省市下達(dá)的控制目標(biāo)。
但在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和存在的問題:一是安全基礎(chǔ)比較薄弱。當(dāng)前,我縣正在強(qiáng)力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”、“四大開發(fā)”等重點(diǎn)工作,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,處于事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。同時(shí),一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,設(shè)施設(shè)備年久陳舊,技術(shù)裝備簡陋落后,安全條件差,歷史欠賬大,為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展帶來一定的隱患。二是存在麻痹思想。個(gè)別鎮(zhèn)、部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)工作思想上還沒有引起足夠重視,沒有做到警鐘長鳴,常抓不懈,監(jiān)管措施不細(xì)不實(shí)、時(shí)松時(shí)緊,存在盲目樂觀、松懈思想。三是安全管理水平不高。一些行業(yè)、一些企業(yè),安全教育培訓(xùn)不到位,從業(yè)人員安全防范意識(shí)淡??;沒有建立有效的安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,缺乏有效的安全事故應(yīng)急演練,快速反應(yīng)能力差。這三方面問題造成的結(jié)果就是安全事故時(shí)有發(fā)生,為我們敲響了警鐘。
安全生產(chǎn)無小事,安全度暑期、安全迎十是擺在我們面前的重要政治任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的艱巨性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,保持清醒頭腦,牢固樹立“大事不出,小事也不出”的安全理念,始終繃緊防范安全事故這根弦,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保安全生產(chǎn)工作不出問題。
二、突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持不懈開展安全生產(chǎn)隱患排查治理
一是進(jìn)一步推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各有關(guān)單位要按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展的緊急通知》要求,認(rèn)真開展“回頭看”。深入分析存在的問題和不足,對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第一階段中傳達(dá)部署遲緩、執(zhí)法工作開展不力、自查自糾流于形式的,要進(jìn)行深刻反思;堅(jiān)決糾正監(jiān)管單位責(zé)任不落實(shí)、企事業(yè)單位主體責(zé)任不落實(shí),工作不扎實(shí)的問題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大宣傳教育力度,理清思路;采取切實(shí)有效的措施,廣泛動(dòng)員基層干部、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工群眾,深入、細(xì)致、全面查找和整改安全生產(chǎn)隱患,扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
二是進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。過去的生產(chǎn)安全事故都是由非法違法、違規(guī)違章造成的,執(zhí)法監(jiān)察是消除隱患、防范事故的有效手段。各有關(guān)單位要按照“打非治違”行動(dòng)方案,認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)轄區(qū)所有企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋執(zhí)法檢查,深入排查隱患,盯死整改銷號(hào),把事故消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)、街道辦要充分發(fā)揮情況最了解、管理最直接的優(yōu)勢,敢于碰硬、不徇私情,加大執(zhí)法力度,該停的停,該關(guān)的關(guān),保持嚴(yán)懲重罰的高壓態(tài)勢,確保一方平安。
三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處
安全生產(chǎn)關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全,關(guān)系到國家事業(yè)的健康發(fā)展。那么大家知道有關(guān)安全生產(chǎn)發(fā)言稿怎么寫嗎?下面是小編為大家整理的關(guān)于安全生產(chǎn)講話四分鐘范文,希望對(duì)大家有所幫助。
安全生產(chǎn)講話四分鐘范文1同志們:
受局分管領(lǐng)導(dǎo)的要求,在此還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作,安全平常說的已經(jīng)很多了,強(qiáng)調(diào)的重要性大家也心知肚明,為什么還要說呢?反復(fù)強(qiáng)調(diào)呢?是因?yàn)樗鼘?duì)企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定非常重要,現(xiàn)在的安全壓力也呈現(xiàn)井噴之勢,所以我想借此機(jī)會(huì),強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn),題目是:給安全減減壓。
一、認(rèn)清形勢,提高思想站位
一是空前的政治壓力。1月9日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議召開,會(huì)議要求全面落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需切實(shí)承擔(dān)起保一域平安的政治責(zé)任與守一方穩(wěn)定的企業(yè)責(zé)任。
二是空前的規(guī)模壓力。面對(duì)邁上兩千多億產(chǎn)值的體量,我們手中較為傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式已略顯單薄,幾十年前的管理手段、施工技術(shù)、核心裝備、生產(chǎn)資料供給方式等等都沒有發(fā)生根本性的變革,而這些都難以在不斷攀升的工程量面前保證處處平安。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年全局各類安全檢查___次,查出隱患____條,這些隱患的背后潛伏的是極大的安全風(fēng)險(xiǎn),條條重要、條條驚險(xiǎn)、條條要命。
三是空前的監(jiān)管壓力。伴隨國家對(duì)安全生產(chǎn)工作重視的不斷加強(qiáng),各方監(jiān)管力度也是逐年上升。事故曝光越來越透明化,再想在事故發(fā)生后去機(jī)動(dòng)處理已愈發(fā)的不可能。反觀事故給企業(yè)帶來的傷害,掛網(wǎng)通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、限制投標(biāo)、限制投融資、取消政府性資金支持等等,拳拳到肉、針針見血。事故就像是一道傷疤,看到的只是表面的化膿潰爛,而企業(yè)承受的卻遠(yuǎn)不止那揪心的痛!
面對(duì)如此嚴(yán)峻的內(nèi)外部安全生產(chǎn)形勢,我們首先要做的就是清醒頭腦,充分認(rèn)識(shí),高屋建瓴,切中肯綮。
二、認(rèn)清責(zé)任,提醒守土盡職
減壓好比減肥,關(guān)鍵還是調(diào)理膳食。減肥不能因噎廢食,減壓也不能空談理想,如何把安全生產(chǎn)這份饕殄盛宴健康的吃到嘴里,還得靠在座的各位領(lǐng)導(dǎo)躬親盡職,竭力精治。
一是要有個(gè)好菜單,理清各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照局《安全生產(chǎn)責(zé)任制清單》及已簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書要求,各單位要認(rèn)真分解相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)帶班、一崗雙責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全一個(gè)也不能少,要把施工生產(chǎn)的布置與安全的要求,同布署、同落實(shí),任何一次的搶工趕進(jìn)度都必須在保障安全的前提下進(jìn)行,在有管理指揮下旁站。領(lǐng)導(dǎo)不能只會(huì)發(fā)號(hào)施令,當(dāng)甩手掌柜,要擼起袖子,撲下身子;基層不能搪塞糊弄,敷衍了事,要聽令即行,真抓實(shí)干。上下齊心,各司其職,列個(gè)好菜單,照單下菜碟!
二是要有門好手藝,繼續(xù)加大培訓(xùn)教育力度。堅(jiān)持新提任干部的安全學(xué)習(xí)與交底,縱深推進(jìn)“以培促檢”廣泛落地。這里要強(qiáng)調(diào)的是,安全系統(tǒng)的同志們有個(gè)好手藝還不夠,讓各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是大師傅才行!尤其是在發(fā)生事故的時(shí)候,二級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要到一線去,靠前指揮,調(diào)動(dòng)內(nèi)外部一切力量,做到應(yīng)急處置得當(dāng),風(fēng)險(xiǎn)可控。局安全系統(tǒng)下發(fā)的2019年安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作計(jì)劃,提出“六個(gè)堅(jiān)持”的工作要求,主要任務(wù)就是要“一無、一降、一消除”——無較大安全生產(chǎn)事故、降低一般安全事故的數(shù)量、消除事故對(duì)企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營的絕對(duì)影響,把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。通過教育培訓(xùn),把專業(yè)技術(shù)傳出去,把這些觀念傳出去,把手藝提上來!
三是要有個(gè)好幫廚,不能讓勞務(wù)企業(yè)、設(shè)備單位游離于我們的管理之外。勞務(wù)工人的緊缺、“突擊隊(duì)”用工新形勢,讓我們饑不擇食,寒不擇衣。作業(yè)者的違章已經(jīng)是家常便飯,設(shè)備事故的頻發(fā)成了我們無奈的選擇。去年,局對(duì)22家勞務(wù)、設(shè)備分包單位進(jìn)行安全工作調(diào)研,形成了報(bào)告下發(fā)給大家進(jìn)行參考,目的是讓大家把企業(yè)的安全要求,向這些下游單位傳遞平移,把危險(xiǎn)源的誘因找到了、管住了,就能解決長期困擾我們的安全問題、事故問題。所以,我們企業(yè)的任務(wù)更重要的是幫助他們建立體系、完善制度、加強(qiáng)管理,配備符合條件的人員等等??傊プ≈饕埽プ★L(fēng)險(xiǎn)源頭,讓他們成為我們的好幫廚。
四是要選好食材,將安全責(zé)任接地氣。責(zé)任落實(shí)是一門藝術(shù),是處理管理與被管理的關(guān)系,方法措施尤為重要。去年,全局開展的“行為安全之星、建設(shè)平安班組”活動(dòng)就是以行為安全為突破口,致力于提升工人的安全意識(shí),將安全責(zé)任真正融入草根。2018年,此項(xiàng)活動(dòng)發(fā)出38.4萬張表彰卡,2.53萬名一線作業(yè)工人成為安全之星,7千多個(gè)平安班組受到獎(jiǎng)勵(lì),換來了項(xiàng)目違章率降低20%的效果。今年各生產(chǎn)單位還要在項(xiàng)目上大張旗鼓的搞,豐富多樣的搞,創(chuàng)新形式的搞,要讓安全責(zé)任接上地氣,要讓每個(gè)民工兄弟都成為安全這盤大菜的好食材。
三、認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn),提升綜合能力
近幾年來,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給我們帶來了新的增長點(diǎn)。同時(shí),也帶來了新的重大風(fēng)險(xiǎn)源,品類俱全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,讓房建領(lǐng)域的能人變成了摸著石頭過河的瞎子。膽大是建立在藝高的基礎(chǔ)上的,沒有裝備借雞下蛋、拿來主義,不懂技術(shù),我們照搬前人、依葫蘆畫瓢,我們是一群梁山好漢。2018年中鐵、中交這些在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域先行多年的老大哥,在住建部、國資委網(wǎng)站通報(bào)共發(fā)生安全事故__起,死亡__人,其中__起為較大以上安全生產(chǎn)事故。再想想還相對(duì)稚嫩的我們,未來的路絕對(duì)是荊棘滿布、艱險(xiǎn)重重。無知者才會(huì)無畏,面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,我們一是抱住前人的大腿。借鑒學(xué)習(xí)他們已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法,不能等待、停懈,要效仿、研究,調(diào)整我們對(duì)施工技術(shù)的嚴(yán)肅性、對(duì)施工過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、對(duì)應(yīng)急救援的可操作性,建立與己開展業(yè)務(wù)相匹配的措施和應(yīng)急預(yù)案。遇事向誰報(bào)告,能夠救援的力量又在哪里,在平時(shí)都要搞清楚、聯(lián)系上,真正出了問題才能臨危不亂、處置得當(dāng)!二是邁開自強(qiáng)的大腿?!巴鲅蜓a(bǔ)牢、為時(shí)不晚”,專業(yè)應(yīng)急救援方面我們確實(shí)已落于人后,但八年多的基礎(chǔ)設(shè)施探索也不是徒勞無功。后來者居上,回看流血的歷史,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們要建立全局自有的國家級(jí)救援隊(duì)伍,探索我局救援新模式;天道酬勤,我們還要探索海外安全的路還很遠(yuǎn),有志者事竟成!
清醒頭腦,讓我們慧眼遠(yuǎn)識(shí);調(diào)理膳食,讓我們有的放矢;邁開雙腿,讓我們勇于嘗試!____年,讓我們給安全減減壓吧!
最后,借此開工大吉之際,祝愿我們生產(chǎn)、安全、基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)線的同仁們身體健康!工作順利!平平安安!讓我們?yōu)槿值陌踩l(fā)展努力奔跑吧,做安全的追夢人!
安全生產(chǎn)講話四分鐘范文2同志們:
大家好,今天我們?cè)谶@里召開有關(guān)于安全生產(chǎn)的會(huì)議,目的是為了更好的加強(qiáng)企業(yè)安全管理,保障我們一線員工的人身安全。切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感,確保把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
做為一名生產(chǎn)在一線的員工,我深知安全生產(chǎn)的重要性,它不僅關(guān)系到我們個(gè)人的人身安全,還與我們每個(gè)人的家庭有著密切的關(guān)聯(lián)。就在2月20日23時(shí)30分,鞍鋼集團(tuán)下屬的分公司鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠鑄造車間,發(fā)生噴爆事故。事故造成了27人死傷,3人失蹤。這是一個(gè)血的教訓(xùn),短短的一瞬間破壞了多少個(gè)無辜的家庭,看見他們親人無助的淚水深深觸動(dòng)了我的內(nèi)心。亡羊補(bǔ)牢的故事只能存在于童話書中,而在我們現(xiàn)在的生產(chǎn)中就一定要做到不安全,不生產(chǎn),防患于未然,僥幸心理只是用生命來做為賭注。
安全生產(chǎn)是現(xiàn)代工業(yè)的客觀需要。“安全第一”的思想是指當(dāng)生產(chǎn)的時(shí)候,應(yīng)該把安全作為一個(gè)前提條件考慮進(jìn)去,落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,保證員工的安全,保證生產(chǎn)持續(xù)和安全的發(fā)展。我們要使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,以防止人身傷亡和設(shè)備事故以及各種危險(xiǎn)的發(fā)生,從而保證勞動(dòng)者的安全與健康,以促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。
對(duì)于安全生產(chǎn)我提出以下幾點(diǎn)建議:
1.在生產(chǎn)中要對(duì)安全隱患及時(shí)整改,做到責(zé)任到人,專人監(jiān)護(hù)。
2.班組長要堅(jiān)持班前安全講評(píng),灌輸“生命無價(jià)、平安是福”的思想教育。
3.工作時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,生產(chǎn)中要做好自身的防護(hù),戴好安全帽、防護(hù)鞋、防護(hù)鏡等防護(hù)用品。
4.在生產(chǎn)中做到三不傷害即:不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
在工作中要杜絕“三違”行為即:違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
5.對(duì)于易燃易爆氣體要妥善儲(chǔ)存和使用,戴好防護(hù)圈,遠(yuǎn)離火源地點(diǎn)。
6.對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行安全檢查,存在安全隱患的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行修理。
7.對(duì)各類電源要嚴(yán)格控制,做好絕緣防護(hù),不生產(chǎn)時(shí)要查看電源是否關(guān)閉。
同志們,安全生產(chǎn),重于泰山,我們會(huì)始終強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施,要始終保持嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢,抓牢安全生產(chǎn)工作。我們一定要以更加堅(jiān)定的決心,更加有力的措施,更加務(wù)實(shí)作風(fēng),落實(shí)好安全生產(chǎn)工作,努力遏制各類安全事故發(fā)生,為我們公司制造一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
安全生產(chǎn)講話四分鐘范文3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
大家下午好!
___的主要工作是:認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)“以人為本,安全第一”的安全生產(chǎn)方針,做好入園在建及投產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,防止和減少各類事故,遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)事業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
今年,我們進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,推進(jìn)管理臺(tái)賬、培訓(xùn)、責(zé)任制、制度、督查等五落實(shí)。我們先后與入園在建和投產(chǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全生產(chǎn)承諾書,幫助企業(yè)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行了規(guī)范,統(tǒng)一配發(fā)了由安監(jiān)局印制的安全生產(chǎn)臺(tái)賬。協(xié)同企業(yè)制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,切實(shí)把企業(yè)的安全工作落到實(shí)處。
突出重點(diǎn)加強(qiáng)督查。為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管,今年年初,我們建立了園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息庫,投產(chǎn)企業(yè)入庫率達(dá)100%。我們配合安全生產(chǎn)職能部門開展安全工作,協(xié)同___、___、_____對(duì)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處置,安排各企業(yè)在重大節(jié)日期間進(jìn)行自查,安排專人值班,做好節(jié)假日期間的事故防范工作。
“7.28”事故發(fā)生后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作高度重視,公司針對(duì)
7.28事故后安全工作大排查、大整改的要求,成立了安全生產(chǎn)工作組。
公司涉及安全生產(chǎn)的各部門都對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的安全工作進(jìn)行了大排
查、大整改,如道路、市政建設(shè),地下管網(wǎng),食品衛(wèi)生及企業(yè)安全生產(chǎn)。共組織檢查___人次,發(fā)現(xiàn)大小安全隱患___處,現(xiàn)場整改___處,限期整改___處,限期整改的隱患現(xiàn)已基本整改完畢。
為了進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)工作氛圍,____把安全生產(chǎn)宣傳教育納入平時(shí)的安全生產(chǎn)工作中,深入開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)的活動(dòng):對(duì)安全從業(yè)人員實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)、集中考核,提高其安全意識(shí)和安全技能。加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。六月份我們組織了園內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加由_____組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,共有___人獲得了由_____頒發(fā)的“安全資格證書”。
在今后的工作中,我們將按照_____、________以及公司領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況,做好以下幾個(gè)方面工作:
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的隱患檢查、整改和防范工作,特別是節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,防患于未然。
改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步提高監(jiān)管效率與服務(wù)水平。及時(shí)更新和分析園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息,力求對(duì)企業(yè)狀況、重點(diǎn)部位、整改動(dòng)態(tài)等情況一目了然,實(shí)現(xiàn)有序、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的高效監(jiān)管;
2、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬登記情況,協(xié)助他們做好用好臺(tái)賬,確保臺(tái)賬使用率達(dá)100%,加強(qiáng)在建項(xiàng)目單位安全責(zé)任承諾的兌現(xiàn)檢查;
3、提高安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作水平。
進(jìn)一步開展好企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特殊崗位的新培、復(fù)培、持證上崗工作,建立
管理人員和作業(yè)人員年度安全教育培訓(xùn)制度。法定應(yīng)培訓(xùn)人員參培率達(dá)100%。根據(jù)園區(qū)實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn),組織開展形式多樣富有實(shí)效的知識(shí)宣傳、安全競賽,繼續(xù)開展送安全知識(shí)到班組,送管理服務(wù)進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)。
4、繼續(xù)協(xié)助____、_____、_______等上級(jí)部門做好園區(qū)企業(yè)的隱患自查、不定期抽查、督查、復(fù)查以及后續(xù)的隱患整改工作,確保企業(yè)生產(chǎn)安全;
5、著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管組織、督查工作的實(shí)效,做好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的定期檢查和隱患整改督查工作。
在服務(wù)中強(qiáng)化依法監(jiān)管,在提高中落實(shí)主體責(zé)任,杜絕各類重、特大工傷和死亡事故,消除重大事故隱患。
安全生產(chǎn)講話四分鐘范文4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位評(píng)委:
大家好!今天我演講的題目是:請(qǐng)牢記“安全為天、生命”。
朋友,當(dāng)您每天上下班的時(shí)候,您的心中是否惦記著安全呢?當(dāng)您即將坐在人力車上奔往工作面的時(shí)候,您是否想到了今天我要安全生產(chǎn)呢?當(dāng)您在工作崗位上違章的一剎那,您是否會(huì)想到因?yàn)槲业囊粋€(gè)小小的、小小的違章,會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生而使自己或者工友的生命受到傷害呢?如果,您還沒有,那請(qǐng)讓我提醒您,時(shí)刻牢記“安全為天,生命”。
人的生命只有一次,每一個(gè)人都想笑語長在,每一個(gè)家庭都愿幸福美滿,每一個(gè)企業(yè)都愿興旺發(fā)達(dá),然而這一切都離不開安全,安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是我們煤礦企業(yè)的天字號(hào)大事,更是我們礦工的生命。沒有了安全就談不上我們企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,沒有了安全也就更談不上我們職工的幸福生活。然而由于我們安全理念沒有深入人心,部分干群不重視安全、不講安全、不懂安全、不要安全;由于我們少數(shù)干群安全意識(shí)淡薄,對(duì)安全工作,說起來重要、干起來次要、忙起來不要,違章指揮、違章操作;由于我們的作業(yè)規(guī)程和安全規(guī)程不能在現(xiàn)場真正的落實(shí)等等,等等的一些原因,安全事故就象苞米花一樣接二連三,一起又一起的發(fā)生,吞噬著我們的生命,毀壞著我們的幸福。
“前車之鑒,后事之師”,安全工作永遠(yuǎn)是‘從零開始,向零進(jìn)軍’。曾經(jīng)的苦難和屈辱,更加堅(jiān)定了我們對(duì)安全工作的決心,在艱難而又曲折的道路中,我們從積極建設(shè)企業(yè)的安全文化建設(shè)、提高職工安全意識(shí)入手,從爭做本質(zhì)安全型礦工做起;我們從精細(xì)化管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制著手,從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位做起,我們用“猛藥”治“三違”,用“重錘”砸“隱患”,我們要用行動(dòng)告訴大家:杜絕三違,遠(yuǎn)離事故。我們的目標(biāo)是:讓安全成為一種習(xí)慣,讓行為變得更安全。我們腳踏實(shí)地,我們信心百倍,因?yàn)槲覀冃闹杏肋h(yuǎn)有一個(gè)不變的理念“安全為天、生命”。
安全伴隨著家庭的穩(wěn)定,社會(huì)的繁榮、發(fā)展和進(jìn)步,安全是人民生存和發(fā)展最基本的條件,一個(gè)企業(yè)如果連起碼的安全生產(chǎn)都不能保障,還談什么效益,一個(gè)人如果沒有生命,就談不上生活,對(duì)自己、對(duì)家人更談得上什么生活幸福。朋友,生命對(duì)于每個(gè)人來說只有僅僅的一次,我們沒有理由不珍愛自己的生命呀?難道你真的就愿意愧對(duì)那日夜翹首盼你平安歸來的老父老母?難道你真的就忍心撇下那愛你、疼你、想你的妻兒灑手西去嗎?
“生命誠可貴,安全責(zé)任大”。與大自然做斗爭的工友們,每天都是一個(gè)新開始,每天都是一個(gè)新的起點(diǎn),為了礦井安全生產(chǎn)的長治久安,為了最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化礦井,為了自己和家人的幸福安康,讓我們每天從零開始,向零進(jìn)軍,讓我們一起牢?。喊踩珵樘?,生命!
安全生產(chǎn)講話四分鐘范文5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同事們大家好!
我是來自公司修理廠的__,能借此"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)的機(jī)會(huì)為大家演講,我感到十分的榮幸。今天我演講的題目是"珍愛生命,安全生產(chǎn)"。
輕輕拉開六月的簾幕,柔風(fēng)輕輕,雨絲飄逸;輕輕拉開六月的簾幕,花香滿滿,海浪歡喜。在這陽光明媚、花海燦爛的季節(jié)里,我們迎來了公司安全生產(chǎn)月,也迎來了公司成立十周年,這十年公司發(fā)生了翻天覆地的變化,而今年公司將邁上新的臺(tái)階,雙向物流的開展,千輛規(guī)模的實(shí)現(xiàn)將成為公司發(fā)展歷程上的里程碑。
走進(jìn)我們公司,"塑造本質(zhì)安全型員工,打造本質(zhì)安全型企業(yè)"的標(biāo)語高高掛在我們的頭頂。在職工宿舍,"親人對(duì)你的期盼是安全"、"飲酒一分醉,駕車千分險(xiǎn)"的標(biāo)語非常醒目的印在我們眼簾。在班前會(huì)上,安全是我們永恒的話題。這一切的一切,都是在提醒大家,要時(shí)時(shí)想安全,事事想安全,生命高于一切,一切服從安全。也只有我們每位職工都把安全放在首位,牢固樹立"1+6"安全理念,人人要安全,人人懂安全,我們的企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全,當(dāng)你擁有它時(shí),好像不覺得它有什么了不起;當(dāng)你失去它時(shí),才會(huì)真正覺得擁有它是多么地幸福。我們不能因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)而輕視安全,不能因?yàn)樾б娑鲆暟踩?。安全不需要太多的理由,生命已足以使之永恒?/p>
人的生命只有一次,而這寶貴的一次,一但失去了就再也不會(huì)回來了,安全是最重要的,沒有什么能比安全更可貴,生命只有在安全中才能永葆鮮活,如果鮮活的生命不慎或不幸在日常工作中與安全失之交臂,造成了生命的丟失或殘缺,那么會(huì)給一個(gè)家庭帶來多大的痛苦,給企業(yè)帶來多大的遺憾。
再過3天時(shí)間就是2012年的新春佳節(jié)。1月15日國務(wù)院、省政府先后召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,分別作了重要講話。昨天,市政府召開了全市安全工作會(huì)議,就當(dāng)前和今年的安全生產(chǎn)工作作了全面部署,市委副書記、市長xx到會(huì)并作重要講話。今天,召集大家召開這次會(huì)議,目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保全區(qū)人民安度春節(jié)。
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān),特別是節(jié)日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)人民過上一個(gè)平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié),下面,我講三個(gè)問題:
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才,局長傳達(dá)了國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,對(duì)2009年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。數(shù)據(jù)表明,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節(jié),各生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)銷兩旺,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),人流、物流、車流加快,各種喜慶活動(dòng)集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關(guān)部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志,務(wù)必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市的部署和要求上來,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,親自帶隊(duì),親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢再進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、深入的分析,明確具體的責(zé)任和目標(biāo),統(tǒng)一安排,精心組織,周密部署。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè),要分兵把守,確保措施到位。
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,根據(jù)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。檢查中要突出重點(diǎn),特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對(duì)商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管,落實(shí)各項(xiàng)措施,消除安全隱患,杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴(yán)從細(xì),逐環(huán)節(jié)、逐單位認(rèn)真排查隱患,決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí);對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控;對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強(qiáng)春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
各有關(guān)部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿工作,嚴(yán)格重大安全事件報(bào)告制度。特別是春節(jié)期間,要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責(zé),不得擅離值班崗位,確保24小時(shí)全天候值班。要強(qiáng)化事故應(yīng)急救援體系建設(shè),積極做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,關(guān)鍵時(shí)刻要啟得動(dòng),能管用;要特別做好當(dāng)前防雪凍災(zāi)害的預(yù)防工作,防止因雪凍災(zāi)害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故,要各司其職,迅速處理,及時(shí)上報(bào),確保安全生產(chǎn)。
下午好!
這次會(huì)議是地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度建立之后,組織全體聯(lián)絡(luò)員同志召開的第一次會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖然比較短,但大家積極參與、討論熱烈,完成了會(huì)議的議題,達(dá)到了預(yù)期的目的。下面我代表質(zhì)量安全司對(duì)會(huì)議做一個(gè)總結(jié),并就貫徹執(zhí)行地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度,共同做好城市軌道交通安全管理工作講幾點(diǎn)意見。
一、會(huì)議情況
開幕式上,王鐵宏總工做了重要講話,強(qiáng)調(diào)了城市軌道交通安全管理工作的重要性,介紹了我部近年來所做的工作和下一步工作打算,對(duì)今后城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作提出了希望和要求,使我們進(jìn)一步明確了目標(biāo),拓寬了思路,請(qǐng)大家回去后好好學(xué)習(xí)、貫徹。上午,北京勞動(dòng)保護(hù)研究所的負(fù)責(zé)同志介紹了北京地鐵1、2號(hào)線安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況;香港地鐵公司的同行介紹了地鐵安全管理的情況,內(nèi)容都非常有啟發(fā)性,可以充分借鑒到各地的城市軌道交通安全生產(chǎn)管理的工作中去。
下午,各地同志介紹了各地地鐵建設(shè)的情況以及開展地鐵安全生產(chǎn)第一階段自查工作的情況,交流了地鐵安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。由于城市軌道交通一旦發(fā)生意外,傷亡損失往往很嚴(yán)重,一些國家和城市地鐵重大事故時(shí)有發(fā)生,這方面的安全工作表現(xiàn)出脆弱性和特殊性。做好這項(xiàng)工作首先依賴于各種信息交流的暢通,聯(lián)絡(luò)員制度就是信息暢通的基礎(chǔ)。通過聯(lián)絡(luò)員同志廣泛的交流和思想的碰撞,才能夠迸出火花,總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),提出正確的思路,并激發(fā)工作的熱情。依靠我們聯(lián)絡(luò)員,就使全國的地鐵安全生產(chǎn)管理工作構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng),就能夠從系統(tǒng)的高度來把握全國的地鐵安全生產(chǎn)管理工作。從風(fēng)險(xiǎn)決策的角度來講,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策科學(xué)化和民主化的前提是信息渠道的暢通,建立反饋機(jī)制也需要對(duì)信息的收集整理,這兩點(diǎn)都在很大程度上依賴于我們聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮作用。因此同志們的工作十分重要,意義重大。
另外,大家還就如何進(jìn)一步貫徹九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》的精神,以及如何開展好7月份的地鐵安全生產(chǎn)管理督查工作提出了很多好的意見和建議,我們回去要認(rèn)真研究,充分吸收大家的意見。
二、地鐵安全管理工作中存在的一些問題。
當(dāng)前,我國正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期,城市人口快速增長,交通壓力日趨加大,一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對(duì)緩解交通壓力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展都具有重要作用。據(jù)了解,目前我國有10個(gè)城市的軌道交通處于運(yùn)營或試運(yùn)營中,在建線路總長超過390公里。但是,由于我國地鐵發(fā)展歷史較短,而建設(shè)速度卻很快,在建設(shè)和運(yùn)營管理中留下一些不容忽視的問題和安全隱患。我們總結(jié)了一下,大致有以下幾點(diǎn):
一是地鐵建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各方未能達(dá)到協(xié)調(diào)一致和相互配合;二是安全管理法規(guī)有待于進(jìn)一步完善;三是作為安全生產(chǎn)和管理的技術(shù)保障,有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成一個(gè)完整的體系;四是沒有形成一種全民的安全意識(shí),當(dāng)然這個(gè)問題也不僅是地鐵安全領(lǐng)域獨(dú)有的,但由于地鐵和民眾的生活息息相關(guān),運(yùn)載量又很大,這個(gè)全民安全意識(shí)的問題就顯得特別突出;五是各地制訂了一系列的應(yīng)急預(yù)案,但有些應(yīng)急預(yù)案還不夠細(xì)化,也缺乏演練;六是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)制度有待于進(jìn)一步開展和推廣;另外,各地對(duì)地鐵安全的投入還不夠。
三、關(guān)于貫徹本次會(huì)議精神的幾點(diǎn)意見
安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的領(lǐng)導(dǎo)同志近期強(qiáng)調(diào)推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”到位,著力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。城市軌道交通安全生產(chǎn)管理是全國安全生產(chǎn)工作大系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng),這五要素是建立全國安全生產(chǎn)長效機(jī)制的工作思路,也是我們安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。
第一,加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全民的安全意識(shí),提高全民的安全素質(zhì)。安全文化的建設(shè)包括兩個(gè)方面,一是要提高全社會(huì)和全行業(yè)安全意識(shí),當(dāng)前,我國正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期,城市人口快速增長,城市軌道交通的發(fā)展緩解了城市交通壓力,為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展起到了重要作用,但是在某些地方,對(duì)某些特定人群來說,城市軌道交通還是新生事物,更談不上全民的城市軌道交通安全文化,因此要千方百計(jì)加強(qiáng)宣傳,提高全民的安全素質(zhì),全面提高民眾的安全意識(shí);二是要提高決策部門的安全意識(shí),切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),在城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營中均要強(qiáng)化建設(shè)“以人為本、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。
第二,健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為。城市軌道交通安全的政府主管部門要進(jìn)一步健全、完善城市軌道交通安全法規(guī),為做好城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ),為依法行政提供依據(jù)。在工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和即將頒布的《城市公共交通條例》和《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》(部長令)以及相關(guān)的地方法規(guī),使用法律手段加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營各方主體的安全管理工作,并強(qiáng)化有關(guān)部門依法監(jiān)管的責(zé)任。
第三,強(qiáng)化安全責(zé)任,建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。要加強(qiáng)研究,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)分別建立安全責(zé)任制和問責(zé)制,特別要提高各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的安全責(zé)任意識(shí)。
第四,推進(jìn)安全科技進(jìn)步,實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題。安全方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是城市軌道交通安全生產(chǎn)工作的重要保障和支撐。要積極推進(jìn)城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作的科技創(chuàng)新,包括在管理手段、管理體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新,堅(jiān)持走“科技興安”之路,力爭做到本質(zhì)安全,把城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作真正建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理,提高建設(shè)者、管理者和使用者安全素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。
第五,安全投入是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟(jì)保障,要做到本質(zhì)安全,就必須加大對(duì)城市軌道交通安全設(shè)施的投入,建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。比如北京市政府在安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,投入了37億進(jìn)行地鐵一、二號(hào)線的改造,消除了部分安全隱患。
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級(jí)管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報(bào)監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(gè)(次),液化氣站點(diǎn)56個(gè)(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對(duì)市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對(duì)目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對(duì)已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京科學(xué)技術(shù)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國人民解放軍軍事科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
煤科集團(tuán)沈陽研究院有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省應(yīng)急管理廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國水上消防協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室主辦