時間：2022-10-18 15:51:43
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第二條本辦法適用于市人民政府對各區(qū)縣人民政府、市政府負有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門（以下簡稱有關(guān)部門）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人（以下統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)責(zé)任人）履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核。
本辦法所稱的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人。
本辦法所稱的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人。
第三條市人民政府統(tǒng)一部署全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。
第四條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容主要依據(jù)市人民政府每年下達各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門的責(zé)任目標，以及《*市市級部門安全生產(chǎn)職責(zé)》確定。
第五條各區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容：
（一）本區(qū)縣人民政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標及工作目標完成情況，包括轄區(qū)內(nèi)各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、十萬人死亡率、工礦企業(yè)十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率；轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故等。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況：
1、按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；
2、建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對各類重大安全事故隱患進行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。
3、建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開一次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作；組織制訂重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高對重特大安全事故的應(yīng)急處理能力；事故發(fā)生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。
4、建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時上報，無隱瞞、無漏報事故，及時組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案等。
第六條市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容：
（一）本部門按照《*市市級部門安全生產(chǎn)職責(zé)》，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任人為落實本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施情況。其中：對市經(jīng)貿(mào)、教育、公安、勞動保障、國土資源、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國資、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、城管（城市管理行政執(zhí)法）、體育、旅游、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容包括：
1、是否把安全生產(chǎn)列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計劃；
2、是否建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容；
3、是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作；
4、是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動；
5、是否建立和落實分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
市政府其他部門的考核內(nèi)容，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室參照本條第一款的規(guī)定，會同有關(guān)部門結(jié)合該部門職責(zé)情況進行相應(yīng)調(diào)整。
第七條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式，考核評分標準由市安全生產(chǎn)委員會辦公室另行制定。
第八條自評考核原則上每年一次。由安全生產(chǎn)責(zé)任人總結(jié)本地區(qū)（或分管職責(zé)范圍）內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)，進行自評考核，并撰寫述職報告，其中直接責(zé)任人的自評情況，需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報告和自評考核表，須于每年2月5日前送市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由該辦公室匯總后報市人民政府。
第九條組織考核在自評考核的基礎(chǔ)上進行。原則上每年進行一次，也可視情況不定期考核。考核計劃或方案由市安全生產(chǎn)委員會辦公室擬定，報經(jīng)市人民政府同意后實施。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于組織考核前2個月通知被考核單位及其被考核安全生產(chǎn)責(zé)任人。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、人事部門和市總工會等單位組成考核組，負責(zé)具體的組織考核工作。考核組采取聽取被考核人的述職，現(xiàn)場了解情況，查閱有關(guān)工作資料和記錄，召集有關(guān)部門人員座談，廣泛聽取群眾意見，與被考核人交流考核情況等形式進行考核，并根據(jù)考核情況提出整改意見，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
組織考核不合格的或轄區(qū)（分管職責(zé)范圍）內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，應(yīng)于1個月內(nèi)制訂并落實整改措施，并將整改情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在組織考核結(jié)束后1個月內(nèi)，將組織考核情況向市人民政府報告，經(jīng)市人民政府批準后，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室書面通知被考核單位和被考核人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。
第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果作為考核各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人政績的重要內(nèi)容。組織考核結(jié)果優(yōu)秀的，市人民政府予以表彰；組織考核不合格的，予以通報批評。
第十一條被考核人有弄虛作假行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。
第十二條考核人員有，行為的，由考核人員所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。
第十三條各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
一、考核內(nèi)容和評分標準（總分100分，考核結(jié)果不計負分）
（一）安全生產(chǎn)機構(gòu)建立情況（8分）。主要考核鎮(zhèn)級安監(jiān)站的組建情況和縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)的建立情況。鎮(zhèn)級沒有依時（*年9月份前）完成安監(jiān)站組建工作（以鎮(zhèn)府下發(fā)文為依據(jù)）、人員不到位和縣直有關(guān)單位沒有建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)的不得分。
（二）年度安全生產(chǎn)計劃制訂情況和年終安全生產(chǎn)工作總結(jié)（5分）。制定了年度安全生產(chǎn)工作計劃，并且年終安全生產(chǎn)工作有總結(jié)的給滿分，有計劃沒總結(jié)或有總結(jié)沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產(chǎn)任務(wù)的單位）簽訂了《*年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區(qū)和所屬行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究對策措施，預(yù)防事故發(fā)生，每缺一次扣2分。
（五）應(yīng)急救援組織建設(shè)情況（5分）。制定了本鎮(zhèn)、本單位應(yīng)急救援預(yù)案和成立了指揮機構(gòu)且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預(yù)案、組織指揮機構(gòu)和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產(chǎn)大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區(qū)范圍內(nèi)，認真開展了道路交通、礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及人員密集場所和農(nóng)村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區(qū)范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監(jiān)控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產(chǎn)宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產(chǎn)宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識，有無督促企業(yè)對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，視情況給分。
（十）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入落實情況（4分）。重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊伍并保證必要的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作措施，督促各有關(guān)單位和部門落實安全生產(chǎn)工作，有效地預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，本轄區(qū)、本單位全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故給滿分，發(fā)生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發(fā)生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產(chǎn)建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關(guān)材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公路局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位完成自評考核工作，并認真對照考核內(nèi)容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法?？h政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監(jiān)、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、監(jiān)察、總工會等部門抽調(diào)人員組成對各鎮(zhèn)進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的述職報告；組織鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業(yè)，了解被考核人履職情況；考核組核查有關(guān)檔案資料、數(shù)據(jù)與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關(guān)證明資料；考核組根據(jù)考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮(zhèn)須提供*年的有關(guān)資料
（一）鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》實情，與村委簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；
（二）各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設(shè)施和裝備及隊伍建設(shè)等消防安全責(zé)任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)及隊伍建設(shè)情況：
（四）各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金的相關(guān)材料；
（五）年度安全生產(chǎn)計劃（工作意見）總結(jié)材料；
（六）各鎮(zhèn)每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產(chǎn)工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；
（八）各鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關(guān)資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮(zhèn)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經(jīng)縣政府研究同意，將評為*年度安全生產(chǎn)工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予行政戒勉，同時單位和責(zé)任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責(zé)。各鎮(zhèn)、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)骨干力量，成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，落實責(zé)任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
【關(guān)鍵詞】桃源縣；安全生產(chǎn)；目標責(zé)任；考核
安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核，是以安全生產(chǎn)為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動力，以確保安全生產(chǎn)的一項非常重要的工作，這項工作落實得如何，我們對湖南省桃源縣進行了一些調(diào)研。
一、近幾年桃源縣關(guān)于安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核所做的工作
桃源縣安監(jiān)局于2003年7月成立，2004年縣人民政府根據(jù)省、市關(guān)于《安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》制定了該縣的《安全生產(chǎn)目標考核辦法》，對安全生產(chǎn)實行定量控制和目標考核，并由縣安監(jiān)局制定了考核細則。這一考核辦法的實施，有力地推動了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作目標提供了制度保障。
（一）實行絕對指標和相對指標的雙重考核。對上級下達的安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)、其它事故死亡人數(shù)及較大以上事故起數(shù)等絕對指標，及時分解到各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對超指標和發(fā)生較大以上事故的單位實行嚴格考核，同時將億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率，道路交通萬車事故死亡率作為政府經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系的內(nèi)容，列入年度統(tǒng)計公報，有效提升了安全生產(chǎn)的社會關(guān)注度。
（二）不斷完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法?？h政府將安全生產(chǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的目標責(zé)任制的考核內(nèi)容，考核分值逐年提高。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，縣直單位由倒扣分到設(shè)2分考核?？己诵问讲扇∪粘？己?、集中考核和專項考核的方式進行，考核內(nèi)容逐年調(diào)整，突出當(dāng)年工作重點和實際。
（三）堅持對事故控制的預(yù)警制度。從2005年開始建立了生產(chǎn)安全事故“月通報”、“季警示”制度，對事故超進度指標的單位及時預(yù)警，重點督查，及時扭轉(zhuǎn)被動局面。
（四）嚴格兌現(xiàn)了獎罰。對每年度考評獲得的先進單位和個人由縣政府給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。對控制指標超標單位，嚴格扣分；對發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實行“一票否決”。2006年該縣木塘垸鄉(xiāng)因發(fā)生一起一次死亡3人的較大事故，綜合治理工作被“一票否決”。2007年觀音寺鎮(zhèn)因發(fā)生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否決”?？h安監(jiān)局因承擔(dān)安全生產(chǎn)的考核工作在2009年的目標管理考核中被扣0.3分。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實行了安全生產(chǎn)與包干責(zé)任獎金掛鉤的考核制度，凡包保的村組發(fā)生責(zé)任事故的，扣發(fā)一定額度的責(zé)任制獎金。
二、桃源縣當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任考核存在的問題
（一）絕對指標考核嚴于相對指標考核。目前，對絕對指標超標和發(fā)生較大以上的事故的考核，標準和處罰都十分明確。作為縣、鄉(xiāng)兩級只要發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，就面臨“一票否決”。而相對指標的考核目前既沒有標準，又沒有罰則，只是一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對絕對指標考核的嚴格，在一定程度上產(chǎn)生了負面效果，個別單位出于保指標不突破，避免扣分和“一票否決”，鋌而走險瞞報和少報事故死亡人數(shù)，從而造成事實失真。
（二）效果考核嚴于過程考核。安全生產(chǎn)的考核以安全生產(chǎn)效果論成敗，我們常會聽到這樣的一些怨言：“不出問題。誰都無責(zé)”，“一出問題，再嚴的安全措施也有漏洞和責(zé)任”，“安全生產(chǎn)一半靠天保佑，一半靠運氣”。對于安監(jiān)力量薄弱，監(jiān)管手段不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更容易產(chǎn)生僥幸心理。越是高危企業(yè)集中的地方發(fā)生生產(chǎn)事故的頻率越高，一味重效果輕過程，導(dǎo)致扎實工作的人失去信心，而馬虎工作的人僥幸心理更強，特別不利于監(jiān)管任務(wù)重、難度大的政府部門提高安全工作的主動性。
（三）考核以罰代管，激勵少。對發(fā)生較大以上事故的單位，除“一票否決”外，還取消主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的評先評獎資格，當(dāng)年不能提拔和重用，觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，還要依法追究相關(guān)法律責(zé)任，這對強化安監(jiān)工作起到了一定的積極作用。但對安全生產(chǎn)工作出色的單位和個人激勵機制不健全。一是獎勵規(guī)格低。同樣實行“一票否決”的計劃生育、綜合治理工作的獎勵由黨委、政府在一年一度的經(jīng)濟工作會議上共同進行表彰。而安全生產(chǎn)僅作為政府工作來獎勵。二是獎勵投入無保障。對于安全生產(chǎn)獎勵資金沒有作為專項資金納入財政預(yù)算，往往是與其它資金捆在一起。三是無政治待遇留人。對于多年從事安監(jiān)工作且成績突出的干部，也不像計育干部一樣，有一定的政治待遇享受，缺乏用事業(yè)、感情留人的激勵措施。
（四）考核無層次類別區(qū)分。無論監(jiān)管任務(wù)重還是監(jiān)管任務(wù)輕，都使用一個標準、一個尺度考核，有失考核的公平與公正。監(jiān)管任務(wù)重、壓力大的地方和單位，監(jiān)管的漏洞肯定會比監(jiān)管任務(wù)輕、壓力小的單位多，在安全效果上保指標、控事故的難度也大得多。不分層次、類別的考核結(jié)果，往往是監(jiān)管任務(wù)重、控事故難度大的單位得分低；而監(jiān)管任務(wù)輕、控事故難度小的單位反而得分高，考核工作難以服眾，考核對象也抱怨多。改變考核方式和方法，使之更加合理和公正客觀，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。
三、對完善桃源縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的幾點思考
（一）平衡絕對指標和相對指標的考核。將絕對指標用逐年上長或下降幅度來衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核標準，采用與去年的對比數(shù)、3年對比數(shù)、5年對比數(shù)來考核一個地方、一個單位、一個企業(yè)安全指標的控制情況。比采用單一的絕對指標考核更合理，更增加了可比性，同時也可以較為客觀、公正反映安全事故指標控制情況。
【Keywords】safety production responsibility system； responsibility implementation； systematic construction
【中圖分類號】X923 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0024-03
1 引言
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，通過推動安全生產(chǎn)責(zé)任的落實去促進安全方針和理念的落地，成了國家安全生產(chǎn)管理的一項重要舉措。國務(wù)院于1963年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，隨后在《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法規(guī)或政府文件中，又進一步闡明了建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)要求。分析近年來國內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故可以發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的深層原因往往是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位導(dǎo)致的。只有進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生。
2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念和意義
安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部?T、各崗位人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度，是企業(yè)的一項基本管理制度[1]。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強其對安全生產(chǎn)的責(zé)任感，減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面通過對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行考核，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門安全生產(chǎn)工作的積極性和主觀性，確保安全生產(chǎn)。
3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)存在的問題
通過分析近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：
①安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂“重形式，輕實際”，可操作性不強，在制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制時還存在著照搬照抄其他企業(yè)的現(xiàn)象，不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)。
②安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制僅僅停留在文件上，沒有真正貫徹落實在日常工作中。
③未針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實制定配套的貫徹、落實措施，沒有形成良好的監(jiān)督約束和激勵機制，沒有真正調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位的積極性。
④沒有形成PDCA的體系化流程，未系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、宣貫、落實、監(jiān)督、考核、完善等環(huán)節(jié)，很多企業(yè)僅僅停留在安全責(zé)任制的制定環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)的缺失或者弱化將導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制成為“一紙空文”。
4 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)思路及方法
筆者結(jié)合工作實踐，從安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、責(zé)任制的宣貫、責(zé)任制的落實、監(jiān)督檢查、責(zé)任制考核、評審和調(diào)整等方面進行了探索，建立一套適用于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)的體系化流程。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)流程如圖1所示。
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本原則
企業(yè)必須堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的原則，并實行安全管理分級負責(zé)制，下級對上級負責(zé)；堅持“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
企業(yè)主要負責(zé)人對企業(yè)安全工作全面負責(zé)，企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)在履行自己分管工作的責(zé)任的同時，還要履行好分管工作所涉及的安全責(zé)任。各部門負責(zé)人是其部門所轄業(yè)務(wù)的安全管理第一責(zé)任人，對本部門的安全工作負責(zé)。員工在部門負責(zé)人的組織、領(lǐng)導(dǎo)下各自履行好本職工作的安全管理職責(zé)，全面落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.2 責(zé)任制的制定
4.2.1 責(zé)任制制定的基本要求
①應(yīng)嚴格落實國家、上級單位以及企業(yè)有關(guān)安全方面的方針政策、法律法規(guī)、標準和相關(guān)規(guī)定。
②應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”以及“誰主管、誰負責(zé)”的原則建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時體現(xiàn)分級管理、分級負責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。
③安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)以及崗位職責(zé)進行編寫，既要有全體員工共性的“應(yīng)知應(yīng)會”職責(zé)內(nèi)容，也要有與其從事的工作相匹配的個性化安全職責(zé)內(nèi)容，做到可量化、可執(zhí)行、可考核。
④安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立應(yīng)“橫向到邊、縱向到底”，應(yīng)覆蓋企業(yè)全體員工和所有崗位，其內(nèi)容應(yīng)在年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中具體體現(xiàn)。
4.2.2 制定范圍
安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍應(yīng)覆蓋本企業(yè)各組織機構(gòu)、各部門和各崗位，確?！皺M向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各組織機構(gòu)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；縱向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.2.3 制定流程
制定流程包括：核實本企業(yè)的組織機構(gòu)和崗位設(shè)置情況；識別和評估本單位組織機構(gòu)和各崗位的安全風(fēng)險；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制清單和大綱；組織有關(guān)機構(gòu)、部門、人員開展責(zé)任制編制；審查安全生產(chǎn)責(zé)任制；根據(jù)審查意見完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；由企業(yè)安委會批準。
4.3 責(zé)任制的宣貫
在完成安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定工作后，要統(tǒng)一組織培訓(xùn)、宣貫，務(wù)必深入人心，確保全體員工不但要履行崗位工作職責(zé)，而且要落實崗位安全職責(zé)，確實做到“職責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)”。同時，為了提高培訓(xùn)宣貫的效果，可以將安全生產(chǎn)責(zé)任制制作成宣傳小手冊，人手發(fā)放一冊。
4.4 ?任制的落實
①要合理設(shè)置企業(yè)組織機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，并且都能對管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。
②要合理設(shè)置部門崗位編制，明確各崗位工作職責(zé)和安全職責(zé)，防止崗位之間職責(zé)不清、相互推諉，而使安全生產(chǎn)工作無人負責(zé)。
③要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究，有效遏制“三違”現(xiàn)象。
④要根據(jù)本企業(yè)年度安全重點工作任務(wù)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴格落實，確保責(zé)任明確，各司其職，各負其責(zé)。
⑤要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核機制，通過嚴格的監(jiān)督考核促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實施。
4.5 責(zé)任制的監(jiān)督檢查
為了有效落實安全責(zé)任制，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查的制度，形成約束機制。由安全部對各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，并跟蹤責(zé)任部門不符合項的整改。
4.6 責(zé)任制的考核
企業(yè)應(yīng)成立責(zé)任制考核小組定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督、考核?？己肆鞒贪ǎ嚎己饲敖M織制定考核方案；開展現(xiàn)場檢查考核；考核結(jié)果公布等。考核結(jié)果作為安全獎懲的重要參考和依據(jù)。對由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)嚴肅追究有關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核分級實施，可按下列層次進行。
4.7 責(zé)任制的評審和調(diào)整
當(dāng)出現(xiàn)國家以及上級單位提出新的要求、企業(yè)生產(chǎn)運營范圍或業(yè)務(wù)活動發(fā)生重大變化、企業(yè)組織機構(gòu)和崗位設(shè)置發(fā)生調(diào)整、外部環(huán)境發(fā)生重大變化、因客觀因素履行困難等情況時，可根據(jù)實際情況對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行調(diào)整、補充和更新。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
加強領(lǐng)導(dǎo)，做到分工負責(zé)，職責(zé)明確，落實到位。安全文化建設(shè)，主要抓好“一條主線，一項工程”，一條主線即深化和完善“6+6”安全文化體系；一項工程即安全生產(chǎn)責(zé)任制“3321”工程。要進一步強化班子成員和管理人員安全工作意識，改進工作作風(fēng)，提高安全管理水平，把班子及各級干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善、實施、考核作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，特成立李子埡南煤業(yè)公司企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、考評小組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：劉漢榮
副組長：胡 彬、劉禮文
成員：王煥明、陳建國、劉 勇、楊善國、趙 強、楊華波、賴明、周承東、張揚義及各連隊支部書記
（二）考評小組
組長：劉禮文
成員：楊華波、賴 明、付莉、禹瑜玲
（三）下設(shè)安全文化建設(shè)辦公室于公司黨委辦公室，負責(zé)日常組織工作，職責(zé)：
1.負責(zé)安全文化建設(shè)規(guī)劃及實施計劃。
2.負責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)目標制訂和考核。
3.負責(zé)制定、編印企業(yè)安全文化宣傳、培訓(xùn)、教育有關(guān)/！/資料。
4.制定企業(yè)安全文化建設(shè)的資金預(yù)算計劃。
5.負責(zé)組織開展企業(yè)安全文化各種活動。
6.定期或不定期召開專題工作會，研究有關(guān)工作。
7.負責(zé)對各單位安全文化建設(shè)工作的指導(dǎo)、考核、評比。
二、具體意見
（一）建立完善安全文化建設(shè)機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子、各級干部安全意識和作風(fēng)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解責(zé)任和任務(wù)，逐條逐款抓落實。
（二）聯(lián)系實際，創(chuàng)新安全文化的形式和內(nèi)容。 各隊（單位）要結(jié)合實際、開拓思維、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，在形式內(nèi)容上、操作方法上、活動方式上，認真落實集團公司《安全文化建設(shè)意見》和公司相關(guān)文件要求，推陳出新、靈活多樣、開拓創(chuàng)新、注重實效。
（三）加強宣傳教育，建設(shè)安全文化建設(shè)長效機制。
1.突出一條主線，深化和完善“6+6”安全文化體系
表層文化建設(shè)上，全面實施“六個一”工程。 即“一頭面、一條線、一個區(qū)、一園地、一陣地、一手冊”。
安全文化活動上，健全“六個一”活動載體。 即全員推行背誦應(yīng)知應(yīng)會、每周一題、每周一案、手指口述、“十種違章現(xiàn)象”、女工家屬送安全知識到連隊、到井動。
安全理念建塑上，培育“六個一”理念系統(tǒng)。 即培育一種企業(yè)精神，升華一個安全理念，明確一個安全戰(zhàn)略，鎖定一個安全目標，規(guī)范一套安全體系，塑造一個安全新新形象。
安全管理上，推行“六個一”管理機制。 即在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)上突出一個“嚴”字，在安全工作上突出一個“嚴”字，在執(zhí)行上突出一個“嚴”字，在考核上突出一個“嚴”字，在工程質(zhì)量上，突出一個“嚴”字，在技術(shù)上，突出一個“嚴”字。
齊抓共管，黨群團組織“六個一”滲透。 即“我是黨員我?guī)ь^”競賽活動，黨員安全示范崗，黨員“雙無”活動，黨員“一幫三”活動，群監(jiān)組織活動，青年安全工程。
創(chuàng)新能力上，注重“六個一”建設(shè)。 即抓好每個環(huán)節(jié)，注重一個“細”，履行好安全職責(zé)，講究一個“實”；在技術(shù)能力上，體現(xiàn)一個“進”；在管理能力上，講究一個“超”；在各項工作上體現(xiàn)一個“爭”；在工作質(zhì)量上，體現(xiàn)一個“精”，要求安全各項工作做到精心安排，精心組織、精心管理、精心生產(chǎn)、精誠合作、精益求精。
2.建塑一項工程，打造安全生產(chǎn)責(zé)任制“3321”工程 。在企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)新上，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為突破口，在實踐中探索，在探索中發(fā)展，積極探索安全生產(chǎn)責(zé)任制建塑之路，努力培育和構(gòu)建具有南煤特色的企業(yè)安全文化，積極打造安全生產(chǎn)責(zé)任制“三三二一”工程。
一是從基礎(chǔ)入手，搭建“三個平臺”， 即搭建思想認識平臺，健全領(lǐng)導(dǎo)體制平臺、完善工作機制平臺。二是從深化和創(chuàng)新上入手，抓好“三個關(guān)鍵”， 即在形式上擴展，在內(nèi)容上延伸，內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。 三是從實際出發(fā)，建立“兩個閉合系統(tǒng)”， 即各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制四級履職考核閉合系統(tǒng)，基層員工安全生產(chǎn)責(zé)任制三級運行考核閉合系統(tǒng)。四是從效果出發(fā)，完善一套考核獎懲體系。
3.積極開展安全文化建設(shè)“流動紅旗”競賽活動。競賽采掘組和機通運救護組兩個部分進行，各部采取與連隊“捆綁式”參加競賽，競賽內(nèi)容：安全文化建設(shè)考核辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。競賽時間每季一次，獎懲采取“獎頭罰尾”方式，對第一名獎勵3000元，對最后一名給予3000元罰款，切實調(diào)動各級組織和廣大員工抓安全文化建設(shè)的積極性和主動性。
（四）抓好三項工作。一是進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職考核。要繼續(xù)完善修改安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職考核內(nèi)容，突出考核的針對性、實用性和可操作性，要系統(tǒng)建立各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的動態(tài)工作機制。公司安全監(jiān)察部每周要有計劃的抽查5個具體崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加強指導(dǎo)逐步完善；二是強化職工安全案例教育，進一步創(chuàng)新基層安全宣傳教育的內(nèi)容和形式。
目 錄
（一）、總公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二）、分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三）、公司經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四）、公司技術(shù)負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
（五）、經(jīng)營部安全生產(chǎn)責(zé)任制
（六）、安全部安全生產(chǎn)責(zé)任制
（七）、財務(wù)部安全生產(chǎn)責(zé)任制
（八）、質(zhì)量部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
（九）、工會安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十）、人力資源部安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十一）、勞資部安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十二）、項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十三）、項目部副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十四）、項目部預(yù)結(jié)算員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十五）、項目部資料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十六）、項目部文員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十七）、項目部材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十八）、項目部施工員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（十九）、項目部安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十）、項目生產(chǎn)班（組）長安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十一）、項目部機電水工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十二）、項目部動力設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十三）、項目部綜合治理部安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十四）、項目部保衛(wèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十五）、項目部炊事員安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十六）、項目部清潔工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十七）、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十八）、電工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二十九）、木工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十）、瓦工、抹灰工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十一）、石工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十二）、架子工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十三）、模板工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十四）、鋼筋工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十五）、砼工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十六）、打樁工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十七）、油漆工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十八）、機械操作工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三十九）、起重工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十）、司索工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十一）、機械維修工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十二）、信號指揮工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十三）、防水工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十四）、管道工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十五）、電氣焊工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（四十六）、普通工安全生產(chǎn)責(zé)任制
（一）、總公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、標準，結(jié)合本單位實際情況，制定貫徹實施安全措施。
二、對本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責(zé)任，并負責(zé)對分包單位的安全生產(chǎn)思想教育和安全技術(shù)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期不定期對分包工程進行監(jiān)督檢查，并負責(zé)監(jiān)督落實整改。
三、幾個分包單位聯(lián)合施工時，應(yīng)由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作?？偘鼏挝槐仨毥o分包單位提供安全舒適的工作環(huán)境。
四、分包單位進場前，總包單位不許與其簽訂安全生產(chǎn)勞動合同。在現(xiàn)場施工中，如分包單位違章指揮，違章操作，總包單位有權(quán)對其停工整頓。
（二）、分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、要認真執(zhí)行‘“安全第一，預(yù)防為主”的方針、政策、規(guī)定、指示和總包單位的“安全教育標準”、“安全技術(shù)管理辦法”、“安全生產(chǎn)檢查規(guī)定”、“施工安全管理標準”、“傷亡事故報告及處理制度”、“勞動保護用品管理制度”等有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、標準化管理。
二、要配備專（兼）職安全員，并賦予布置、檢查、落實整改措施權(quán)，有停工和越級上報權(quán)，有獎罰權(quán)，充分發(fā)揮專（兼）職安全員的作用，做好監(jiān)督檢查工作，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
三、要經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)宣傳教育，使施工人員樹立“安全第一”的思想，嚴格遵章守紀，做到不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律、搞好自我防護。
四、要編制安全技術(shù)施工方案，制定分部分項安全技術(shù)措施，按工種進行安全技術(shù)交底，合理組織施工，不冒險蠻干，做到不安全不施工。
五、要服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行總包單位一切安全管理規(guī)章制度，認真采取相應(yīng)的安全措施，貫徹落實，確保安全生產(chǎn)。
六、要積極參加總包單位的安全生產(chǎn)會議、安全活動、安全檢查，結(jié)合分包單位的實際情況貫徹執(zhí)行。
七、由于管理不善，造**全事故的餓，由分包單位負責(zé)，除及時向總包單位報告外，按“三不放過”原則查**因，追究責(zé)任，采取防范措施，按上級和總包單位有關(guān)規(guī)定進行處理。
（三）、公司經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認真執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)定和上級的指示、決議，結(jié)合公司實際情況，制定貫徹實施的措施，并檢查執(zhí)行情況。
二、對本公司的安全生產(chǎn)工作負主要責(zé)任，把安全生產(chǎn)列入議事日程，要定期召開安全生產(chǎn)會議，討論安全生產(chǎn)動態(tài)，分析事故教訓(xùn)，解決安全生產(chǎn)上的問題。
三、嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定，每年備好安全技術(shù)措施費用，?？顚Ｓ?。財務(wù)部、材料部及項目部要落實項目，組織力量按時完成，不斷改善勞動條件。
四、根據(jù)建筑施工特點，按照國家規(guī)定的配備符合條件的專職安全管理人員，并保持相對穩(wěn)定。要支持安全管理部門、安全管理人員的工作，使他們真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。
五、督促有關(guān)部門建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，隨時組織檢查，不斷充實完善。
六、積極改善勞動條件，開展安全達標活動，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生產(chǎn)，保證本企業(yè)的產(chǎn)品符合規(guī)程和安全技術(shù)標準的要求。
七、評比先進集體和先進個人時，要嚴格把關(guān)。由于違章指揮或違章作業(yè)造**全事故的項目部和班組不得評為先進集體。凡有嚴重違章或發(fā)生責(zé)任事故者不得評為先進個人。
八、經(jīng)常性組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門負責(zé)人及作業(yè)職工進行安全生產(chǎn)的方針、政策和安全技術(shù)培訓(xùn)教育，提高他們的安全管理水平和實際操作技能。
（四）、公司技術(shù)負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標準、規(guī)范。結(jié)合單位技術(shù)情況，制定貫徹實施的具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對公司、項目部施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)技術(shù)工作時，必須同時研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全技術(shù)工作。及時研究、處理重大安全技術(shù)難題。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計及施工方案時，要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙審核、施工方法的確定、施工機械設(shè)備、垂直運輸機械設(shè)備的選用，以及確定腳手架工程的實施方案等每個環(huán)節(jié)，都要有安全技術(shù)措施，要針對性強，實用效果好，成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、經(jīng)常對職工進行安全技術(shù)知識培訓(xùn)、考核工作。不斷提高廣大職工安全技術(shù)水平和預(yù)防事故的能力。
五、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害問題，應(yīng)列入重大科研項目，有計劃、有步驟地下達科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善勞動條件。
關(guān)鍵詞：建筑 施工管理 安全生產(chǎn)責(zé)任制 探討
前言
建筑行業(yè)隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展也取得了較快的發(fā)展，為了認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，必須要對技術(shù)負責(zé)人、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人等有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任進行明確，為職工在施工作業(yè)中的健康和安全提供有效的保障，本文對此展開詳細的論述。
一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度的意義
安全責(zé)任重于泰山，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國一再強調(diào)的安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)工作是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含對建筑施工現(xiàn)場施工人員、施工機械、施工材料、施工方法、現(xiàn)場環(huán)境等方面的管理，涉及到很多的施工工序和施工環(huán)節(jié)。這就要求施工企業(yè)各部門及相關(guān)崗位管理人員要相互協(xié)作，盡職履職，共同實現(xiàn)工程項目和施工企業(yè)的安全管理目標。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提升安全工作執(zhí)行力，推進管理目標落實到位是施工企業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的前提，只有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，施工企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在很多的問題，安全事故屢屢發(fā)生，追根究底，由于施工企業(yè)部分崗位職責(zé)以及部門安全職責(zé)不明確，很多人都不知道自己肩負著什么責(zé)任，也不知道自己承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任[1]。安全生產(chǎn)責(zé)任制度形同虛設(shè)，職工的生命和健康得不到有效的保障。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，職工的勞動條件會改善，職業(yè)性疾病以及工傷事故也會減少，不再有相互推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，這對職工的生命安全以及施工企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。
二、建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度
（一）完善安全管理目標體系
安全管理目標體系的完善可以從以下幾個方面進行：
第一，明確目標。確定目標是建立和完善安全管理目標體系的第一步，安全生產(chǎn)的目標是可以測量的，主要包含以下幾個方面的指標和內(nèi)容：1.安全創(chuàng)優(yōu)目標，即不同工程的創(chuàng)優(yōu)等級，如省優(yōu)良、市樣板和市優(yōu)良等。2.安全管理工作目標。比如依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》對施工項目檢查的合格率、設(shè)備的安全率和特種作業(yè)持證上崗等。3.文明施工實現(xiàn)目標。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標準》，對施工項目的具體目標進行制定，如省優(yōu)良、市樣板、市優(yōu)良和合格率等。4.生產(chǎn)安全事故控制目標。例如杜絕爆炸事故、重大火災(zāi)、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經(jīng)濟損失事故以及死亡事故等[2]。
第二，分解目標。分解目標就是將目標分解到個人頭上，按照專業(yè)管理要求和安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，將目標逐層分解，讓每個生產(chǎn)部門和個人都能知道自己肩負著什么樣的責(zé)任。
第三，執(zhí)行目標。執(zhí)行目標也是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系中的重要一個組成部分，可以制定具體的考核辦法和責(zé)任分解，將責(zé)任人的執(zhí)行情況和分解的責(zé)任目標與崗位以及經(jīng)濟等掛鉤，增強責(zé)任人的責(zé)任意識，嚴格按照施工階段或者時間進行實施。
第四，檢查總結(jié)。檢查總結(jié)是最后的一個環(huán)節(jié)，對相關(guān)的責(zé)任人進行檢查和監(jiān)督，并且要做好相關(guān)的記錄，給考核提供依據(jù)。按照考核的結(jié)果兌現(xiàn)相應(yīng)的獎懲，此外還要結(jié)合目標管理的實際完成情況，適當(dāng)調(diào)整下期的目標分解。
（二）對合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標和職責(zé)進行明確
在簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)層層分解和落實安全生產(chǎn)管理的目標和職責(zé)，施工企業(yè)內(nèi)部要在工程分包合同以及各級經(jīng)營承包合同中將該內(nèi)容充分體現(xiàn)出來，對相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任進行明確，并且檢查和監(jiān)督目標指標和管理職責(zé)的落實情況，規(guī)定好考核獎懲的相關(guān)條款。除此之外，施工企業(yè)還要針對安全目標指標的實現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況制定具體的程序，按照規(guī)定有計劃的組織實施專項、定期和經(jīng)常性的檢查，做好相關(guān)的檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，將其作為考核的依據(jù)。
（三）貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲的考核制度
安全生產(chǎn)獎懲考核制度的落實可以在很大程度上為安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實施提供有效的保障，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利對等的原則，將安全生產(chǎn)納入到施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核內(nèi)容之中，利用專項的條款將安全管理措施要求、管理目標和安全管理職責(zé)以及獎懲規(guī)定和考核制度等具體化：
第一，建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲的考核制度。在實際施工過程中，除了對一些常規(guī)性的安全生產(chǎn)內(nèi)容進行規(guī)定以外，還要對一些高危或者特殊的施工活動，制定專門的獎懲考核內(nèi)容，增強施工人員在安全生產(chǎn)過程中的積極性，提高安全生產(chǎn)意識[3]。
第二，對考核制度的執(zhí)行過程以及執(zhí)行情況做好相關(guān)的記錄。在安全生產(chǎn)獎懲考核制度的設(shè)施過程中，相關(guān)人員要做好安全檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)一些存在于施工項目中的安全隱患，并對隱患內(nèi)容以及隱患形成的原因等做好相應(yīng)的分析和記錄，同時還要針對一些安全事故，根據(jù)安全責(zé)任制度對相關(guān)責(zé)任人的追究也要做好記錄，詳細記錄安全生產(chǎn)事故，此外還要針對事故采取一系列措施，做好相應(yīng)的處理工作，將處理的結(jié)果進行歸檔，并且對后續(xù)的實施工作開展情況以及實施的效果做好跟蹤記錄[4]。
第三，貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲制度。安全生產(chǎn)獎懲制度的落實可以增強安全生產(chǎn)責(zé)任制度的執(zhí)行力，提高施工人員以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識，從而保證項目生產(chǎn)的安全性。安全生產(chǎn)獎懲辦法要在施工項目管理責(zé)任書中充分體現(xiàn)出來，利用精神激勵手段和一定的物質(zhì)激勵手段，實現(xiàn)獎優(yōu)懲劣、獎懲并舉，將項目管理人員安全管理的積極性和主觀能動性充分激發(fā)出來。
三、結(jié)論
綜上所述，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定要全面，同時還要做好認真的落實工作。施工單位要制定和完善安全管理目標體系，明確合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標和職責(zé)，此外還要貫徹落實安全生產(chǎn)獎懲的考核制度，增強個人和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，從而達到實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的目的。
參考文I：
[1]劉彥卿.淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實[J].建筑安全. 2005（07）：11-14.
[2]常建梅.試論安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004（05）：07-09.
【關(guān)鍵詞】健全；制度；完善；控制
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)工作機制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實施后，使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題。
1.結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，筆者進行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法
1.1 《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督，部門負責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)。這既是對安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義，進一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任，有義務(wù)落實各級安全責(zé)任，有權(quán)利對下級安全責(zé)任的好壞進行考核和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責(zé)任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對建筑行業(yè)的特點，筆者認為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎懲來開展工作。
1.2 《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任，都做出了嚴格明確的規(guī)定。因此說安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標相結(jié)合。
1.3 一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系；二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度；三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度；四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機制；五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機制；六是落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1.4 依托科技，提高水平；適應(yīng)轉(zhuǎn)變，強化管理；完善制度，嚴格執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案，加強防范；推進創(chuàng)新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監(jiān)督檢查，注重質(zhì)量；嚴肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識；合理考核，獎懲嚴明。
1.5 要求有一流的安全監(jiān)察隊伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴格要求，嚴格監(jiān)督，嚴格管理；具有憂患意識、責(zé)任意識、奮進意識、群體意識；建立學(xué)習(xí)、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個創(chuàng)新思維，開拓進取、勤奮奉獻。 以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求，從縱向上解決了各級安全責(zé)任制的落實，從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù)，形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
1.6 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級安全責(zé)任，必須科學(xué)界定各級、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標，建立縱向安全負責(zé)機制；分系統(tǒng)立標，建立橫向負責(zé)機制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到界限清晰，責(zé)任明確，并堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分工負責(zé)、逐級負責(zé)和崗位負責(zé)，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實到所有責(zé)任人的肩上。達到一級對一級負責(zé)，層層落實安全責(zé)任，做到了有標可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。
1.7 在安全責(zé)任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對于各級責(zé)任人來說，主要職責(zé)是抓四個方面：
（1）一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn)，已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過教育培訓(xùn)，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任，履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴防因違章而發(fā)生事故。
（2）二抓制度建設(shè)?！栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場。安全施工現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對防事故設(shè)施的管理，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊伍建設(shè)。各級責(zé)任人要抓好安全隊伍的建設(shè)，發(fā)揮其骨干、中堅作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項責(zé)任措施在各崗位得到真正落實。
1.8 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
1.9 對于各級責(zé)任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工
作、生活、活動情況，檢查從上自下責(zé)任制的落實情況。
1.10 離開了獎懲措施，安全責(zé)任落實就是一句空話。要落實措施，必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎勵基金，形成獎懲分明的安全目標和考核體系，做到獎懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則。
一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各村、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責(zé)任，落實政策措施，強化監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各村、各單位要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以更堅定的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，為港區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制
全港區(qū)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)，要定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負責(zé)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化行政負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系。
各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要認真履行職責(zé)，在加強事故調(diào)查處理的同時，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。
三、著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是直接責(zé)任人，負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)及其負責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。
