時間:2023-03-13 11:22:29
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為了認真搞好我社案件專項治理工作,落實《2018年效能監察工作實施意見》(XX聯[2018]121號)文件精神,我社結合兩項治理,著重開展了農戶小額信用貸款效能監察,并取得了預計效果。現將具體工作總結如下:
一、 落實責任,分工負責。
為了認真貫徹落實《2018年效能監察工作實施意見》(墊信聯[2018]121號)文件精神,明確責任,成立了以主任李XX為主組長,主管會計XXX同志為副組長,客戶經理XXX、XXX和分社主任XXX同志為成員的效能監察領導小組,并指定由主管會計XXX同志具體抓,客戶經理協助抓,分社主任負責XX分社工作。要求結合我社案件專項治理和治理商業賄賂工作,切實做好農戶小額信用貸款制度執行,解決冒名,頂名跨區域發放貸款等違規貸款問題。
二、 明確效能監察的對象和主要內容
我社2018年效能監察的主要對象是含分社的所有為農戶小信用貸款,主要內容為“信用工程”組織機構情況;建檔、評級、授信、頒證、年審情況;農戶小額信用貸款操作情況;農戶小額信用貸款內控情況;農戶小額信用貸款事后監督情況。
三、結合實際,分步實施
按照聯社效能監察工作要求,結合我社工作實際,共分4個階段推進工作:
第一階段抓好部署落實(2018年3至4月),學習了XX聯[2018]121號文件,成立了領導小組,使職工明確了開展農戶小額信用貸款的重要意義是,效能監察是內部綜合性的監督,是推進農村信用社規范化管理的重要手段,是深化案件專項治理工作的重要補充,也是紀檢監察工作融入管理的服從,服務于農村信用社改革發展大局,實現可持續發展的有效途徑。
第二階段:組織實施(2018年5至7月)。通過信貸人員交叉核查包片村社農戶小額信用貸款,主任和主管會計檢查建檔、評級、頒證、年審,及貸款的申請、發放、收回全過程執行情況,重點監察建檔、評級的準確性和貸款發放的內控制約與檢查監督的有效性。對發現的問題有建檔不規范個別未建檔而發放信用貸款;評級記載的內容與打分的不相匹配,記載內容不準確,與實際不相符;利率執行與農戶信用等級不符。
第三階段:跟蹤整改(2018年8至9月)。針對第二階段監察出的問題,我社及時召開信貸專項工作會議,認真研究分析存在問題的原因。認為一是信貸員工作不認真,馬虎行事,出現前后不符現象。二是對農戶小額信用貸款評級的相關知識及操作流程了解不夠,出現記載內容與打分不匹配。三是外勤人員對小額農戶貸款重視不夠,認為金額小,風險小或沒有風險的認識,所以出現不注重細節,不按照操作程序操作。四內勤人員不堅小額農戶信用貸款審核發放制度,沒有及時發現貸款不完善處和不匹配要素。
我社在認真分析研究的基礎上,召開了職工大會,對存款的問題認真加以整改。首先從制度要求客戶經理對新增農戶建檔要實地調查,社長在場填寫建檔內容,評級打分由社長蓋章認可,確保建檔內容的真實性。二是信貸款人員超授信額度的,必須先經主任簽字確認和微機授信后再發放貸款。三是內勤會計和出納必須堅小額信用貸款發放審核制度,核對確認為本人辦理,本人領款,憑證要素完善,利率與級別相符。否則,信用社對不執行貸款發放審核制度的將追究當事人責任,并與獎勵薪酬掛勾考核。
四、強化監管,取得成效
通過認真剖析原因,制訂整改措施,完善內控監察的長效機制。各個崗位認真履行審查職責,使我社小額農戶信用貸款發放操作流程規范,內容真實、完整、評級匹配基本準確。從而基本控制了農戶小額信用貸款操作風險,信用風險。確保了我社“兩項治理”工作和效能監察工作取得實效。
創新監察機制。把全體工商干部、事業編制和協會人員納入監察對象范圍,由局監察室牽頭,與辦公室、人事教育科等密切配合,組織聯合效能監察,形成了“立體聯動”,對規范“收費管理,依法行政,廉政建設”的三位一體考核辦法納入效能監察機制,有力地促進各項工作的落實。
健全效能機制。在各分局設立兼職監察員隊伍,所有兼職監察員必須由分局副局長以上干部擔任,對本轄區干部職工的工作效能進行日常監督,在每個分局和服務窗口設立投訴站或投訴信箱,還聘請*市人大代表、政協委員和分局有關人士為行風效能監督員。通過這些監督渠道,進一步提高了黨員干部,特別領導干部的“為民、務實、清廉”的民本意識。
強化責任追究。監察室還設立了立案調查組,依據群眾投訴、舉報和領導批示,對推諉扯皮、效能低下、行政不作為、行政亂作為,已經查實,堅決查處,不遷就不護短。并按照“任前廉政談話、談話、誡勉談話”三種談話方式,約束每一個中層干部。
一、工作準備情況
我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施:工作目的:大力推行物資采購“陽光工程”,堵塞漏洞,降低采購成本,杜絕違紀違法行為,提高公司經濟效益。工作方法:通過建立健全物資采購規章制度,規范物資采購招議標程序。步驟:4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結提高階段
二、自查情況:
物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。
1、首先進行了系統基礎檢查。對物資部、設備部20__年有關物資設備采購基礎資料進行了查閱。檢查各類招標、議標工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全規范。通過檢查,各類資料都較規范、齊全,符合要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、我們重點對集體商務談判項目執行情況進行了抽查。通過抽查,各項程序執行較好,但也發現有個別不足。如:在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥,由于當時正處于全公司聯修階段,工期緊、任務重,分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理,未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后,物資供應部及時補辦了相關議標手續。
4、對物資材料管理制度執行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規范,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經過統計分析,1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次,簽訂合同47份,為公司節約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項,簽訂合同58份,為公司節約費用74.5萬元。
三、監察建議:
1、物資供應部要規范執行《議標性集體商務談判實施細則》,對采購數額較少的材料必須要按相關規定進行;
2、要把學習掌握管理制度作為提高執行力的前提,認真組織部門人員學習相關管理制度,保證工作的制度化、規范化;
3、要進一步完善急件急辦工作程序,要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習,提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設,嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發生。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下,各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度,不斷提高管理人員制度執行力。
一、工作準備情況
我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施:工作目的:大力推行物資采購“陽光工程”,堵塞漏洞,降低采購成本,杜絕違紀違法行為,提高公司經濟效益。工作方法:通過建立健全物資采購規章制度,規范物資采購招議標程序。步驟:4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結提高階段
二、自查情況:
物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫,并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結束后,監察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監察審計部全過程進行了監督。通過檢查,職能部門能按要求執行各項制度,按程序開展工作。
3、我們重點對集體商務談判項目執行情況進行了抽查。通過抽查,各項程序執行較好,但也發現有個別不足。如:在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥,由于當時正處于全公司聯修階段,工期緊、任務重,分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理,未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后,物資供應部及時補辦了相關議標手續。
4、對物資材料管理制度執行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規范,相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經過統計分析,1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次,簽訂合同47份,為公司節約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項,簽訂合同58份,為公司節約費用74.5萬元。
三、監察建議:
1、物資供應部要規范執行《議標性集體商務談判實施細則》,對采購數額較少的材料必須要按相關規定進行;
2、要把學習掌握管理制度作為提高執行力的前提,認真組織部門人員學習相關管理制度,保證工作的制度化、規范化;
3、要進一步完善急件急辦工作程序,要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習,提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設,嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發生。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下,各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度,不斷提高管理人員制度執行力。
一、檢查情況
1、對質監局效能建設檔案進行了檢查。
2、查看了質監局2009年工作計劃、時間進程、責任分解情況。
3、查看了2008年*州效能督查中存在問題的整改落實情況。
4、查看了2009年奎屯市效能辦對質監局督查中存在問題的責任追究情況。
5、查看了《質監局工作人員違反工作制度內部管理規定》落實情況。
6、查看了機關工作人員月考核落實情況和事業單位人員考核落實情況。
二、存在問題
政務大廳公示屏幕沒有打開。
三、兩點建議
1、參照國家相關法規條文進一步完善《內部管理規定》,使《內部管理規定》更加具有可操作性。
2、進一步完善考核制度,使績效考核通過量化得到具體體現。
四、問題原因
1、主觀上雖然按要求設立了ab崗工作制,但還是有b崗替換人員認為把自己的主要崗位工作干好就可以了的思想,還是相當普遍的。
2、客觀上原大廳工作人員由于有病,剛剛換上崗位的同志對自己崗位工作還不是很熟練,加之思想認識不到位,致使效能建設工作落實不夠到位。
五、幾點啟示
1、績效建設是解決機關工作人員工作紀律、工作作風最基礎的工作。
2、績效建設的本質就是加強干部隊伍建設。
3、績效建設是樹立政府形象、提升機關服務質量的有力抓手。
一、統一思想,明確目標,深入開展效能監察工作
2014年上半年,我礦認真學習上級部門有關效能監察工作的一系列文件精神,認真學習永煤控股《2014年效能監察工作意見》,統一了思想,提高了認識,明確效能監察工作要圍繞集團公司“71280”奮斗目標和“兩創新、兩帶動”戰略舉措,著力加強對礦黨政決策部署的執行情況的監督檢查,著力建章立制,堵塞漏洞,開源節流,增產增效,規范操作程序和工作方法,突出重點部位和關鍵環節,發揮效能監察的效益、效率、效果評價和監督保障作用,為實現我礦2014年各項工作目標任務提供有力保證。
在深入開展效能監察工作中,要按照“實施效能優化升級工程,切實提高企業管理效能”的要求,緊緊抓住“選題立項、工作實施、效果評價”三個環節,構建高效的領導體制,保持完整的責任體系,形成綜合的監控機制,立足完善配套的工作制度、操作規程,確立公平合理的評審標準。把效能監察工作和礦井基本建設任務進行同時部署、落實、檢查、考核,在管理中加強監督,在監督中提升管理,形成以制度管人、管事的機制,把效能監察工作融入企業的日常管理中,為強化企業內部管理、提高企業經濟效益,打造本質廉潔型企業發揮效能監察作用。
二、結合實際,關注重點,積極開展效能監察工作
2014年上半年,我礦在公司統一立項的基礎上,結合礦井實際,選立三項專項效能監察,以此為重點積極開展效能監察工作,并通過三項專項效能監察帶動全礦整個效能監察工作的發展,充分發揮效能監察在提高工作效率、維護公平正義、建設和諧礦井中的作用。
1、加強對“績效考核體系”的建立和運行情況的效能監察
“績效考核體系”的建立和運行情況,對于促進職工工作積極性、提高工作效率、維護公平正義、建設和諧礦井具有積極重要的作用。我礦一是加強對“績效考核體系”建立情況的效能監察,抓住兩個關鍵點,看“績效考核體系”是否符合我礦實際,切實可行;看“績效考核體系”是否公平正義,符合不符合大多數職工的利益,會不會引起矛盾糾紛,影響礦井和諧;符合了這兩點,準予實施;不符合的,必須整改,整改到位后實施。通過加強對“績效考核”體系建立與完善的效能監察,保證了“績效考核”體系和職工績效考核的科學、公平、合理。二是加強對“績效考核體系”運行情況的效能監察,首先加強對工資、獎金分配的監察,切實發揮工資、獎金的經濟杠桿作用,充分調動廣大職工的工作積極性。其次,堅決糾正違規自定薪酬的行為,重點監督各種單項獎發放是否符合公司規定,是否有相應的考核辦法;是否存在不經批準,私自設立或變通設立獎項,或以各種名義變相發放獎金;是否存在獎勵分配不透明、不公開或以不記名方式發放,甚至借其他職工的名義發獎金的現象。再次是堅決制止截留克扣職工工資、獎金,濫發獎金的行為。通過對對“績效考核體系”運行情況的效能監察,上半年我礦“績效考核體系”運行情況較好,沒有發生大的違規情況,職工群眾基本滿意,促進了生產工作的發展,維護了職工隊伍的穩定,促進和諧礦井建設。
2、加強對基建礦井“雙基”建設的實踐與探索的效能監察
安全生產是企業發展的根本保障,特別是基建礦井存在安全隱患多,更要加強安全生產。我礦在加強對基建礦井“雙基”建設的實踐與探索的效能監察中。重點查處安全生產制度建立、完善以及落實情況,礦井是否明確了安全生產責任制,是否落實了公司安全生產管理規定,是否保證了企業安全生產健康有序發展。同時按照“管生產、管經營必須管安全”的原則,逐級落實安全責任,加強對干部職工的安全思想意識教育,克服“重生產、輕安全”“圖省事、忘安全”的僥幸心理,保證礦井安全生產持續發展。通過對基建礦井“雙基”建設的實踐與探索的效能監察,切實提高了干部職工的安全生產意識,樹立“安全為了生產,生產必須安全”的思想,做到了三點:一是在生產過程中,要求全體干部職工時刻保持清醒的頭腦,充分認識到安全生產的重要性,時刻保持高度的警覺性。形成“人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。二是制定和完善規章制度并確保有效執行。制定安全生產管理制度,建立安全生產崗位責任制,做到責任到人,明確分工。把安全貫串于生產全過程,加強安全隱患排查,消除一切安全隱患。三是加強安全培訓工作。加強對職工的技術培訓,定期對職工進行培訓,對新工藝、新設備的操作使用以及近期生產中的技術難點、安全隱患進行深入細致的分析講解,提高職工的整體技術水平,確保生產安全。
3、加強對“學習型組織”的建設情況的效能監察
一.組織健全,加強對廢舊物資處理效能監察工作的領導和監督。立項之初,我分公司即成立以黨委書記為組長、生產副經理、材料設備部、財務部和車間負責人組成的領導小組,負責對此項效能監察工作的領導,分公司材料設備部負責對廢舊物資處理工作的具體實施,黨群工作部紀檢監察人員負責對廢舊物資處理的全過程監督。
二.加強過程控制,規范操作程序。
分公司于1、4季度分別對我車間鋼材邊角余料進行了處理,3季度,對部分廢舊設備進行了處理。對這些廢舊物資的處理,首先由材料設備部提出《廢舊物資處理申請》,分公司技術部、質量安全部、財務部等綜合施工生產、質量安全和財務管理等方面進行綜合審查,分公司紀檢監察人員及車間工人代表進行監督,經生產副經理確認后進行處理。然后,由材料設備部向社會廢舊物資處理的信息,對前來投標的競標人資格進行審查后確定競標人,發出競標書。第三,在規定時間內收到競標人的標書后,組織公司領導、車間、工程管理部、材料設備部、財務部及紀檢監察人員集中進行開標,以價高并能滿足預交訂金、承諾遵紀守法和廠規以及負責清場的競標人中標。物資出廠時,由我車間派人進行裝車監督,門衛負責出門最終驗貨旅行。
三.加強監督檢查,確保廢舊物資處理工作規范、透明。
分公司紀檢監察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請、發出標書到開標定標以及出廠驗貨等環節,加強監督檢查。部分職工代表也參與到監督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬噸。計30933萬元,處理6~70年代出廠的臺鉆搖臂鉆等報廢設備700臺,共計1226XX元。
四.效能監察工作的特點:
通過每次競標開標,逐步總結經驗,例如在開標后,再由材料設備部人員電詢中標人,幾乎每次都能在中標價的基礎上略有上升;加強監督,除紀檢監察人員參與招標工作以外,再繳請車間的工人代表參與到招標工作中,增加了透明度;在對廢舊設備的招標工作中,充分考慮到當前社會上有不法商人回收報廢設備翻修后再投入市場,給社會贊成安全和環境隱患的情況,對投標人進行了嚴格的資質審查,確保出售的報廢設備不被非法利用,維護公司的社會形象。
按照省、,遵義供電局統一部署,公司結合實際,從3月底開始開展用電抄核收效能監察,經過8個月的努力,基本完成了抄、核、收效能監察工作。公司緊緊圍繞效能監察各個階段的工作重點,做到了班子合力抓,職能部門共同抓,供電所具體抓,一線員工全力抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,保證了公司用電效能監察工作健康有序開展。通過這次效能監察,公司糾正了用電抄核收工作中的違規行為,挽回了經濟損失,修訂了抄核收工作各個環節的制度,規范了營銷管理行為,提高了企業經濟效益,達到了預期的效果,取得了初步勝利。現就我公司用電抄核效能監察工作總結如下:
一、加強領導,搞好宣傳發動工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召開了中層管理人員和供電所副所長以上人員參加的用電抄核收效能監察動員大會,傳達上級精神,部署工作,成立了效能監察領導小組和六個工作小組,制定了用電抄核收效能監察工作方案及自查方案,公司領導分片掛點,明確職責,落實工作責任層層分解到人。各供電所分別召開了職工大會,傳達公司會議精神,學習實施方案,做好了宣傳發動和部署本單位自查工作,使公司全體職工充分認識到開展該項效能監察工作的重要意義和解決問題的實際所在,提高了職工做好抄、核、收工作的自覺性,主動性和積極性。6月3日,公司又召開了用電抄核收效能監察再動員大會,使全體員工進一步提高了對此項效能監察工作的認識,增強使命感、責任感和緊迫感。通過層層發動,全體員工充分認識到開展用電抄核收效能監察工作的重要意義,進而增強了“人人參與”的責任意識和提高工作自覺性。公司還加大了宣傳力度,編發了2期效能監察專刊,搞好對外宣傳報道工作,努力營造有利于工作開展的良好氛圍。
二、精心組織,認真開展自查工作、各供電所按照公司的統一布置,積極開展用電抄、核、收自查自糾工作,成立了以所長為第一責任人的抄核收效能監察工作小組,對小組人員作了具體分工,公變、專用變由高壓班負責,戶表由低壓抄核收人員負責,將所有用戶的自查工作層層分解,落實到人。所長、副所長按照檢查的范圍和內容,對所轄區用電抄核收情況帶頭進行自查,分管專變、低壓到戶的抄核收人員異地互為檢查,相互監抄,對所轄區的用戶進行了全面細致的自查,重點檢查一些線損高、問題突出的轄區。機關自查小組人員在完成本職工作的同時,積極參與供電所的自查工作。公司共自查戶數59220戶,其中居民用戶56126戶,除居民以外的其他用戶3094戶,自查率達到了100%,完成了既定目標。
三、通力合作,認真進行檢查和抽查
1、為確保用電抄核收效能監察工作不流于形式,公司領導親自帶領六個工作小組對各供電所的自查情況進行檢查和抽查,在聽取匯報、查閱資料的同時,根據檢查內容重點到現場抽查核對,并暗訪有關客戶。各工作小組將現場檢查情況登記在《用電抄核收效能監察抽查情況登記表》和《用電抄核收效能監察抽查異常情況登記表》上,及時反饋給供電所。各供電所根據檢查抽查存在的問題能馬上整改的立即進行了整改。檢查工作小組還運用資料核查、交叉檢查、不定期抽查等方式查找問題,逐一梳理,掌握工作的全面情況,取得詳細正確的數據,為分析原因,提出對策提供了可行依據。實施過程中,用電科等職能部門在公司用電抄核收效監察領導小組的指導下,能密切配合,通力合作,形成合力,認真做好各自職責范圍內的各項工作,使效能監察工作順利開展。
2、5月7日至16日,公司組織供電所骨干員工在縣人武部軍事基地舉辦了第一期職業技能培訓班,把用電抄核收內容及此次效能監察的目的和意義作為重點進行了授課,并抽出兩天時間,將30名學員分成六個小組與公司自查檢查組人員一起到各供電所進行用電抄核收監察,這種理論與實踐相結合的方式,不僅提高了學員的素質,也保證了監察的質量與效率。3、認真抓好階段性工作總結。為了搞好整改工作,公司在8月份召開了第一、二階段工作總結會,總結了前階段工作經驗,查找出存在的問題,剖析問題產生的根源,舉一反三,讓廣大職工從中吸取經驗教訓;會上還播放了效能監察中發現的帶有普遍性問題且又急需整改的錄像資料,用圖文并茂的形式,說明問題的嚴重性和整改工作的重要性;同時,對整改工作進行了精心部署,號召全體員工明確目標,堅定信心,發揚成績,扎實工作,全面完成效能監察的各項任務。通過公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,據統計,我們共發現問題數939個,其中,電費電價問題數304個,計量裝置管理方面問題數150個,供電用電合同管理方面問題數11個,竊電和違章用電方面問題數4個,抄核收基礎管理方面問題數452個,用電安全方面問題數2個,業擴報裝問題數1個,共計為公司挽回直接經濟損失23.4萬元,避免經濟損失14.4萬元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明顯
整改是效能監察工作的落腳點,是工作成敗的關鍵環節,為此,在整改工作中,我們注重抓好8項工作:
1、結合實際,邊查邊改。我們針對效能監察中查出的問題,及時制訂整改措施進行糾正,堅持做到邊查邊改,將整改貫穿于效能監察工作全過程。
(1)4月初,公司領導帶領用電、生技、安監、審計、裝接班等部門的人員對公變進行抽查,已更換停走、有誤差、無封鉛電表238塊,堵住了電量流失的漏洞,整頓了用電秩序。
(2)從抓好職工內部的用電管理著手,5月20日晚,公司領導帶隊,抽調各科室主要負責人、各供電所所長、反竊電大隊和裝接班全體成員,組成7個檢查組,對家住城區的職工用電情況逐戶進行檢查,共查出有違規行為的職工4個,對他們給予了經濟處罰和通報批評。8月份,公司對職工自用電進行了效能監察立項,對公司全體員工(含招聘工)及站、所自用電的267塊表計全部進行了輪換,規范了公司內部自用電行為,堵塞了漏洞。
(3)進一步加強計量管理。公司針對在效能監察工作中發現的計量管理不到位的問題,7月初將計量所和裝接班合并,成立了計量檢定中心,明確了工作職責,使全縣的變臺實行了抄收分家,較好地理順了工作關系,從實施的三個月來看,對提高公司經濟效益效果明顯。
2、下達了效能監察建議書。紀檢監察室在對查出的問題進行梳理、分析的基礎上,分別對各供電所和職能部門存在的問題下達了17份監察建議書,提出了83條建議;各供電所和職能部門能積極采納建議,按照監察建議書的內容要求進行整改,對管理上的盲點從制度上加以修訂和完善,
3、抓責任到人,促整改到位。從七月份開始,公司根據自查中發現的問題和市公司檢查中反饋的情況,像抓安全生產一樣抓用電管理,對不認真開展效能監察,工作不徹底的,按“四不放過”的原則作深刻的剖析,找出癥結所在;在此基礎上,精心思考,縝密研究,提出對策,及時部署,制定下發了整改方案,并加強了對整改工作的檢查和督促;各供電所針對檢查發現的問題制定切實可行的整改計劃,整改工作做到“三個落實”,即落實時間、落實責任人、落實整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前還不具備整改條件的、其它都整改到位,整改率達99%,對暫不具備整改條件的,也做出了計劃及安排,使用電抄核收效能監察工作穩步推進。
4、抓基礎工作,促工作質量。此次效能監察暴露出來的問題反映了公司用電管理基礎工作不牢,員工沒有養成好的工作習慣,導致一些用電營銷行為不能規范運作。在整改中,我們結合規范化供電所管理,注重抓好基礎工作的收集、整理、完善、歸檔,使供電所建設適應抄核收工作要求,供電所管理符合《供用電規則》和有關營銷管理制度的要求,夯實基礎工作,推動供電所管理上臺階,全面提升公司用電營業管理工作水平。
5、進一步加強制度建設,用電科等職能部門結合效能監察工作中發現的諸多問題,緊密聯系實際,制定和完善與之相適應的、切實可行的規章制度,如制定了《用電抄核收管理辦法》、《預繳電費管理辦法》、《公司內部用電管理辦法》,修訂了《用電稽查審核管理辦法》、《業擴報裝管理辦法》、《用電稽查審核管理辦法》等6項制度,形成營銷管理長效機制。同時,還加大了對規章制度執行和落實的考核力度,做到遵章必嚴,違章必究,堅決維護制度的嚴肅性,推進工作的全面提高。
6、進一步加強效能監察工作考核力度。紀檢監察室將對市公司抽查組和督導組查出的問題,根據公司《用電抄核收效能監察獎懲辦法》和供電所管理篇考核細則,在8月份的考評中,對41名責任人和1個班組作出了相應的處罰,以確保整改工作落實到位,確保效能監察工作不流于形式。
當初,接受修志任務時,有一種與本職工作對立的想法,顧慮因為修志而影響本職工作。為此,對照委局領導提出的依法修志、全委局修志、修志為本職工作服務的要求,克服了修志與本職工作對立的想法,樹立了修志與本職工作兩結合兩促進的觀念。在本職工作繁忙的情況下,抽專人兼職側重負責修志工作。
我們負責的是執法監察一章,為此,到檔案館及有關單位檔案室查閱、翻印了大量第一手資料、文件,走訪了退休的老領導、老同志,向有關同事要來各自負責的單項執法監察工作材料、報告,以及歷年執法監察工作總結等。經過一番艱苦的收集,掌握了自成立執法監察室后幾乎全部的歷史資料。當時我剛到紀委工作,對紀檢監察特別是執法監察業務工作還不是很熟悉,收集大量執法監察檔案資料的過程,正好給了我一次系統學習熟知的過程,從這點上,對我個人是很有益的。
“資料齊了就列綱”。這期間,市地方志辦公室的老師們專門到機關來,及時為我們編志人員進行了指導和培訓。我在列提綱時,根據執法監察工作的實際特點和自身工作的體會,覺得按照年度寫有些散。執法監察主要包括多個單項監督檢查的工作,比較適合按照單項工作分成多個“塊”來寫。在請教市地方志領導后,征得室領導的同意,執法監察就采取按“塊”來寫。執法監察為單獨一章,依據各單項工作分為十一節,雖然是以“節塊”來表述,但是每節的順序是按各單項工作開展的時間排序寫的,每一節里內容也是按時間、年度排序來寫的。這樣也就符合了寫志的體例。
經過六易其稿,任務終于完成了。然而,編志不是目的。在志書的編寫過程中,我們也逐步完善了有關的基礎建設,除了完成委局的修志任務外,還單獨編寫了《監察志?執法監察》一書。借鑒歷史經驗教訓對執法監察工作進行了加強和深化,發揮了志書的服務借鑒作用。
一是在志書的編纂中,規范和加強了執法監察的基礎性工作。在收集、編纂的過程中,發現存在執法監察的文書、檔案等基礎性工作不太扎實,文書報送、傳閱、歸檔不及時的問題。在編寫的同時,制定出臺了相關規定辦法,完善了基礎性工作。還有《監察志?執法監察》全面收納了執法監察歷史文件,是一筆寶貴的歷史資料,為領導決策提供了準確的參考依據,對進一步加強和深入開展執法監察工作起到了有力的促進作用。
二是《監察志?執法監察》的印發,有力地指導和推動了全市執法監察工作的開展。自1993年紀檢監察機關合署辦公以來,全市執法監察開展的時間還不長,工作開展的不太平衡,當時面對改革開放新時期、新任務,出現的諸多新情況和新問題,迫切需要對全市執法監察干部進行深入系統的業務培訓。2001年,《監察志?執法監察》編纂完成后及時印發給全市紀檢監察機關,為開展執法監察工作提供了翔實的資料。廣大紀檢監察干部紛紛表示,這真是一場“及時雨”,不少單位培訓執法監察工作時將《監察志?執法監察》作為培訓教材。
三是在《監察志?執法監察》的基礎上,編寫了《奮進中的天津執法監察》一書。執法監察作為紀檢監察機關的一項基本職能,是大力推進黨風廉政建設,強化監督檢查的重要手段和工作方式。2002年,在黨的十六大召開前夕,正是因為有前期《監察志?執法監察》的編纂成功經驗,我們有責任對以往的歲月進行認真的回顧和總結并編輯成書,作為市紀委、監察局向黨的十六大獻禮的一個組成部分。最后,我們將執法監察十余年的奮斗歷程,形成百余幅珍貴照片,近40萬字的書籍,字里行間都充滿了對執法監察工作歷程的真實寫照和客觀總結。
四是《監察志?執法監察》通過對歷年工作總結的編輯整理,深化了各單項執法監察工作。年度工作的總結,記錄了往年工作取得的成績、經驗和教訓。對其認真加以總結,從中吸取教訓,研究創新的路子,在第二年工作中得以不斷深化和提高。比如:我市開展的對行政機關及其工作人員效能情況的監督檢查,多年一直在部分單位和區縣進行試點,沒有太多深入,效果不明顯。2002年底前,我們向有關領導進行了匯報,并將行政效能監察開展的現狀情況和年度《監察志?執法監察》報送領導。領導了解到工作停滯不前的局面,感到深入開展的必要性,明確了在全市全面開展這項工作。我們隨后印發了《行政效能監察辦法》,第二年,這項工作作為重點立項,在全市行政機關全面開展。