時間：2023-03-13 11:23:47
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保星級賓館、飯店火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動順利開展，區(qū)旅游局成立火災(zāi)隱患排查治理工作小組，局長任組長，區(qū)旅游局、為成員。
二、排查治理目標(biāo)
通過火災(zāi)隱患排查治理，具體實(shí)現(xiàn)以下五個目標(biāo)：
1、全面摸清排查治理范圍內(nèi)單位底數(shù)和基本情況;
2、依法督促整改重大火災(zāi)隱患,20年三級政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%,人員密集場所習(xí)慣性消防違法行為得到有效控制;
3、一、二類“三合一”場所火災(zāi)隱患整治合格率達(dá)100%;
4、賓館飯店中的消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理貫標(biāo)率,二級不低于95%、三級不低于80%;
5、堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
三、時間安排和工作步驟
（一）動員部署（4月25日前）
本局按照區(qū)政府方案要求,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,召開專門會議,全面部署火災(zāi)隱患排查治理工作。
（二）組織實(shí)施（4月26日至11月底）
1、世博前集中治理階段(4月26日至6月15日)
本局組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作,對星級賓館飯店逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查,填寫《火災(zāi)隱患排查治理登記表》,對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。
2、集中執(zhí)法階段(6月16日至7月31日)
區(qū)消防大隊(duì)會同本局對報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一核查,依法責(zé)令整改,存在消防違法行為的,要堅(jiān)決依法查處，對于一時難以整改的火災(zāi)隱患,要按照“四個一律”要求,依法予以處罰。
3、治理成效鞏固階段(8月1日至10月10日)
要圍繞世博會和國慶黃金周期間的消防安全,加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,加大錯時檢查的頻次和力度,確保重大活動和重要節(jié)日期間的消防安全,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4、冬防排查整治階段(10月10日至11月30日)
入冬后,各單位要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加,風(fēng)干物燥極易發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬防工作緊密結(jié)合起來,嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)工作措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)深化“放管服”改革，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、 工作目標(biāo)
通過開展跨部門聯(lián)合抽查，整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，做到從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范我市行業(yè)協(xié)會商會各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。
二、 抽查對象范圍
抽查在2021年民政部門登記的各類行業(yè)協(xié)會商會，市一級行業(yè)協(xié)會商會由市市場監(jiān)督管理局和市民政局聯(lián)合抽查，縣（區(qū)、管委會）局履行屬地管理責(zé)任對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會商會開展聯(lián)合抽查，抽查比例不低于2021年在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會商會總數(shù)的百分之五。
三、 抽查時間
2021年3月底前，要對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況完成抽查工作。
四、 抽查內(nèi)容
重點(diǎn)檢查行業(yè)協(xié)會商會落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號）規(guī)定的以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）會費(fèi)管理方面。制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否召開會員（代表）大會審議表決，是否采取無記名投票方式進(jìn)行；會費(fèi)檔次是否超過4檔，同一檔次中是否有不同標(biāo)準(zhǔn)。
（二）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面。對存在壟斷的服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)管理的，是否有價(jià)格主管部門明確的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，是否在價(jià)外或合同外加收費(fèi)用等。
（三）行政事業(yè)性收費(fèi)方面。依據(jù)法律法規(guī)代行政府職能的收費(fèi)，是否納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，是否違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否履行審批手續(xù)，是否利用法定職責(zé)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否因承擔(dān)政府部門委托或授權(quán)開展的事項(xiàng)向會員收取費(fèi)用等。
（四）評比達(dá)標(biāo)表彰方面。是否未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，評比達(dá)標(biāo)表彰活動是否超出規(guī)定的活動地域和業(yè)務(wù)范圍，是否向評選對象收取相關(guān)費(fèi)用等。
五、 工作要求
（一）認(rèn)真組織抽查。各地要高度重視，嚴(yán)格按照〔2020〕21號和閩市監(jiān)價(jià)監(jiān)〔2020〕167號文相關(guān)要求，在規(guī)定時限內(nèi)，認(rèn)真完成抽查任務(wù)。已完成抽查任務(wù)的，要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時妥善處置企業(yè)反映的行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法。各地要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會商會違法規(guī)收費(fèi)行為。對發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真開展自查、自查整改不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)協(xié)作。各地要積極與發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)，以及行業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，開展橫向有配合、縱向有聯(lián)動的綜合協(xié)同整治，形成齊抓共管的工作格局。
（四）及時反饋。各地應(yīng)于4月1日前，向市局報(bào)送行業(yè)協(xié)會商會抽查工作開展情況總結(jié)。（聯(lián)系人：林曉敏,電話：18850910023；林婷婷,電話18850982896）。
國務(wù)院決定在2005年進(jìn)行的1%人口抽樣調(diào)查，是繼2000年第五次人口普查以來，又一次人口調(diào)查。對于摸清我國人口數(shù)量、構(gòu)成以及居住等方面的情況，為制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)，有著十分重要的意義。按照國家和省、市《關(guān)于認(rèn)真做好2005年1%人口抽樣調(diào)查的通知》精神，為認(rèn)真抓好落實(shí)，整體推進(jìn)各階段工作，高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)，特制定如下方案。 一、組織實(shí)施
分別在5、6月份成立縣、鄉(xiāng)兩級1%人口抽樣調(diào)查機(jī)構(gòu)，整個抽樣調(diào)查工作，在縣抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)部門分工協(xié)作進(jìn)行組織實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃。縣1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)全縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及縣級所負(fù)責(zé)的實(shí)質(zhì)性工作；鄉(xiāng)級1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)調(diào)查各階段工作。縣1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組在7月份組織召開各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作會議，在調(diào)查摸底和登記階段各召開一次調(diào)度會。
二、部門分工協(xié)作
各有關(guān)部門要樹立全局觀念，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，統(tǒng)計(jì)局要做好調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常組織協(xié)調(diào)工作；公安局要在2005年9月底前做好戶籍人口、外來人口的核實(shí)，并配合做好現(xiàn)場登記工作；計(jì)生局要協(xié)助做好人口尤其是出生人口的核查；宣傳部負(fù)責(zé)調(diào)查宣傳的組織協(xié)調(diào)工作；財(cái)政局要做好調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障工作；民政局要做好區(qū)域劃分工作；工商行政管理局負(fù)責(zé)對個體戶的宣傳動員工作；人事和社會保障、民族宗教、司法、建設(shè)等部門也要抓好相應(yīng)工作的落實(shí)。
三、完成鄉(xiāng)級調(diào)查區(qū)域圖的繪制上報(bào)及各級抽樣框的編制上報(bào)
通過搜集統(tǒng)計(jì)、公安、計(jì)生的數(shù)據(jù)資料分別在2005年的3月、6月、9月完成鄉(xiāng)、村、調(diào)查小區(qū)三級抽樣框的編制和上報(bào)，并于6月份完成鄉(xiāng)級區(qū)域圖的繪制及上報(bào)。
四、繪制抽中村委會區(qū)域圖和調(diào)查小區(qū)圖
此項(xiàng)工作2005年7月至10月分兩步進(jìn)行，7至9月份繪制村委會和調(diào)查小區(qū)圖，通過10月份的調(diào)查摸底對調(diào)查小區(qū)進(jìn)行核實(shí)，完成最終結(jié)果。繪制地圖前，召開各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會有關(guān)人員參加的培訓(xùn)會，布置繪圖工作。
五、認(rèn)真做好宣傳動員
在2005年10月至11月開展宣傳月活動，期間，廣電局從10月1日起，要利用每天電視黃金時間播放調(diào)查口號，縣城主要街道懸掛宣傳橫幅10條，制作固定宣傳欄3—5個；抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用廣播車進(jìn)行流動宣傳；各抽中村委會10月1日開始，高音喇叭一日三次播放宣傳口號，書寫永久性標(biāo)語3條以上。做到家喻戶曉，深入人心，使全縣所有被調(diào)查對象了解調(diào)查工作的重要性，為正式調(diào)查登記營造良好的社會氛圍。
六、做好調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的選調(diào)
此項(xiàng)工作必須在2005年9月份完成。選調(diào)過程中，縣調(diào)查辦公室擬定《關(guān)于認(rèn)真做好調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員選調(diào)的通知》下發(fā)各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)把政治思想好，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，身體健康的高質(zhì)量人員選調(diào)上來，力求調(diào)查隊(duì)伍的精干高效。
七、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及試點(diǎn)
2005年10月上旬，對鄉(xiāng)、村兩級所有調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員進(jìn)行集中培訓(xùn)，隨后利用1天時間進(jìn)行試點(diǎn)，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，使全部參培人員能夠獨(dú)立、準(zhǔn)確完成調(diào)查登記。
八、加強(qiáng)督查指導(dǎo)
2005年10月組織調(diào)查摸底，11月1日—10日進(jìn)行入戶登記。在這兩個工作階段開始的頭一、兩天，縣調(diào)查辦公室將分頭深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)查小區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保調(diào)查摸底、入戶登記的高質(zhì)量。
九、完成登記質(zhì)量抽查、驗(yàn)收、上報(bào)
本階段工作2005年11月11日至30日完成。抽查采取隨機(jī)抽樣的方法，依據(jù)調(diào)查表，對抽中的調(diào)查小區(qū)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并將抽查結(jié)果報(bào)市。
十、調(diào)查表的過錄、匯總、編碼、錄入、上報(bào)版權(quán)所有
從2005年11月15日至25日對調(diào)查表進(jìn)行過錄；11月30日前鄉(xiāng)級將過錄表匯總上報(bào)縣，12月5日前縣錄入、匯總、上報(bào)市。
11月20日至12月20日，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干會同縣調(diào)查辦人員，對調(diào)查表實(shí)行集中編碼。
一、指導(dǎo)思想和目的
戶口整頓要以穩(wěn)定大局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為指導(dǎo)思想。通過戶口整頓，查清本轄區(qū)常住人口、暫住人口的底數(shù)和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)戶口政策解決一些應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項(xiàng)目差錯，為人口普查提供翔實(shí)的戶籍資料，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善戶籍管理工作。
二、工作重點(diǎn)
戶口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關(guān)手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)戶口、注銷戶口等登記手續(xù)；對沒有申報(bào)戶口的超計(jì)劃生育的出生人口，要準(zhǔn)予登記。
在農(nóng)村地區(qū)，要按照農(nóng)村戶口城市化管理的進(jìn)程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。
在城鎮(zhèn)地區(qū)，要盡快落實(shí)新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區(qū)別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。
三、方法和步驟
（一）戶口整頓工作方法
戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進(jìn)行。常住戶口核對要按照戶口登記項(xiàng)目，逐人逐戶逐項(xiàng)核對，要清理、登記和掌握本調(diào)查小區(qū)內(nèi)暫住人口的住宿地點(diǎn)、人數(shù)等情況，配合人口普查辦公室進(jìn)行普查登記。已建立人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的派出所，還要與計(jì)算機(jī)存儲內(nèi)容對照，努力做到調(diào)查小區(qū)內(nèi)不遺漏一人一戶，登記項(xiàng)目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和復(fù)查驗(yàn)收階段。
1、準(zhǔn)備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調(diào)查小區(qū)等工作。
2、實(shí)施階段。一是組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)戶籍管理方面的法律、法規(guī)和政策，統(tǒng)一認(rèn)識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發(fā)動。召開各種會議，利用影視、報(bào)紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調(diào)查摸底。按照普查區(qū)圖，落實(shí)工作責(zé)任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、接生員、計(jì)生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村（居）民委員會干部等，切實(shí)掌握各戶出生和死亡人數(shù)。四是入戶核對。充分發(fā)揮現(xiàn)有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項(xiàng)核對無誤，填好《戶口整頓調(diào)查登記表》。
3、復(fù)查驗(yàn)收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實(shí)弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗(yàn)收，采取抽樣檢查，逐級驗(yàn)收的辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行補(bǔ)課。
（二）戶口整頓工作步驟
第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設(shè)立戶口整頓工作組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定切實(shí)可行的戶口整頓工作方案，選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員。縣人口普查辦公室定于5月初進(jìn)行戶口整頓試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，摸索和總結(jié)我縣戶口整頓的工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)我縣戶口整頓骨干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查辦公室，在自治區(qū)試點(diǎn)工作結(jié)束后，要結(jié)合實(shí)際開展戶口整頓試點(diǎn)工作，培訓(xùn)基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎(chǔ)。
第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。
第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗(yàn)收后，將調(diào)查小區(qū)的現(xiàn)有人口資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室，填寫《戶口整頓情況統(tǒng)計(jì)表》逐級上報(bào)縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務(wù)。
四、政策和原則
為嚴(yán)密戶口管理制度，確保戶口整頓質(zhì)量，防止漏報(bào)瞞報(bào)，在戶口整頓中應(yīng)嚴(yán)格遵循以下政策和原則：
（一）對未申報(bào)戶口的新生嬰兒和超計(jì)劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)許他們進(jìn)行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經(jīng)瞞報(bào)、漏報(bào)人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實(shí)登記，均不再追究；對繼續(xù)瞞報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，要依法加以處理。
（二）對無戶口人員，要按照有關(guān)規(guī)定，積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。對暫時無法解決落戶或恢復(fù)戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現(xiàn)住地戶口登記機(jī)關(guān)均應(yīng)造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結(jié)束后，再研究其落戶問題。新晨
（三）對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區(qū)別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)，要盡快落實(shí)戶口管理歸屬，切實(shí)加強(qiáng)戶口管理工作。
（四）對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項(xiàng)目差錯，要本著實(shí)事求是的精神，切實(shí)解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復(fù)員、回國、勞改釋放和解除勞動教養(yǎng)未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。
（五）關(guān)于戶口整頓工作涉及的門（樓）牌清理裝訂工作，由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施。
五、組織和經(jīng)費(fèi)保證
戶口整頓是人口普查的重要基礎(chǔ)工作，是保證普查質(zhì)量的必要措施。各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓納入當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室的重要工作日程。
一、項(xiàng)目背景
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》要求，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃（2021-2023年）》和《生態(tài)環(huán)境部2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕463號），要求對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核況進(jìn)行抽查。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告提交情況全覆蓋檢查工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《雙百方案》），要求各省份3年對本轄區(qū)排污許可證質(zhì)量檢查以及整改情況、執(zhí)行報(bào)告檢查情況開展抽查復(fù)核。其中，2021年應(yīng)完成火電、印染等25個行業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量復(fù)核工作。
為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部工作要求，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃（2021-2023年）》《山東省生態(tài)環(huán)境廳2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（魯環(huán)函〔2020〕400號），部署開展排污許可發(fā)證登記工作質(zhì)量及執(zhí)行報(bào)告報(bào)送情況抽查，在此基礎(chǔ)上，按照《雙百方案》工作要求開展火電、印染等25個行業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量復(fù)核工作。
二、技術(shù)要求
A、工作范圍：山東省全省
B、主要工作內(nèi)容
1、檢查對象。
根據(jù)《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告提交情況全覆蓋檢查工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《雙百方案》），省級生態(tài)環(huán)境部門分兩階段對市級生態(tài)環(huán)境部門已完成檢查的電力、造紙等25個行業(yè)的排污許可證及執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行抽查復(fù)核。根據(jù)《2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（以下簡稱《監(jiān)管方案》），對2020年度核發(fā)的排污許可證及執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)，兼顧污染物排放量大、發(fā)證量多及有特征污染因子的行業(yè)。
2、檢查數(shù)量。
根據(jù)《雙百方案》，抽查復(fù)核火電、印染等25個行業(yè)排污許可證（含執(zhí)行報(bào)告）數(shù)量不少于270家（具體按照正式印發(fā)文件執(zhí)行）。根據(jù)《監(jiān)管方案》，抽查2020年度核發(fā)的排污許可證（含執(zhí)行報(bào)告）數(shù)量不少于603張。
3、檢查內(nèi)容。
對排污許可證完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括排放口、污染因子、可行技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、許可排放量、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及環(huán)境管理要求等。對執(zhí)行報(bào)告按時報(bào)送情況，及內(nèi)容完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核。抽取部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評估，對許可證內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查。
4、檢查形式。
依托全國排污許可管理信息平臺，采取靶向檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式開展。
三、時間要求
2021年11月30日前完成。
四、保密承諾
供應(yīng)商必須提供保密性承諾函，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行保密，不能用作他途。（詳見附件）
五、提交的成果及支撐材料：
提交成果：《排污許可證質(zhì)量檢查單》、《排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容完整性核查單》、《排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性核查單》，電子版 1套。
《山東省排污許可證質(zhì)量抽查和2020年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容完整性和規(guī)范性核查總結(jié)報(bào)告》、全省及16市《排污許可證和執(zhí)行報(bào)告抽查情況及對策分析報(bào)告》。紙質(zhì)4 套、電子版 2 套。
一、嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單開展抽查。
各單位要嚴(yán)格按照本單位《隨機(jī)抽查市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》規(guī)定的檢查事項(xiàng)，對被抽查對象實(shí)施抽查事項(xiàng)“全覆蓋”檢查，確保清單之外無檢查。
二、抽查方式及流程
除國務(wù)院有關(guān)部委安排的在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)條線的抽查外（國抽），各部門要嚴(yán)格根據(jù)隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，均要通過“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺”制定抽查工作方案（除特殊要求外），隨機(jī)抽取執(zhí)法對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。各相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查人員負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的隨機(jī)抽查工作。
三、抽查計(jì)劃的調(diào)整
本抽查計(jì)劃原則上不再更改，各部門根據(jù)重點(diǎn)工作、轄區(qū)市場秩序突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管重點(diǎn)、投訴舉報(bào)等，確需調(diào)整的，應(yīng)提前10個工作日報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，說明變更理由，在批復(fù)同意并在本級政府門戶網(wǎng)站上公示變更后的隨機(jī)抽查工作方案后方可開展抽查。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳
為切實(shí)做好“小金庫”專項(xiàng)清理整治工作，我鄉(xiāng)召開動員會向全體干部職工及村干部傳達(dá)了有關(guān)文件精神，要求正確認(rèn)識開展此項(xiàng)活動的重大意義，安排相關(guān)部門按照要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)清理整治重點(diǎn)抽查活動，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
二、成立組織，制定方案
按照通知的有關(guān)要求，及時制定我鄉(xiāng)工作方案，明確責(zé)任分工，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行“主體責(zé)任”，鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好“監(jiān)督責(zé)任”。在全鄉(xiāng)及時張貼公告，并公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，落實(shí)舉報(bào)制度，加強(qiáng)工作監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
陽阿鄉(xiāng)對本轄區(qū)所屬各部門、各行政村集中開展重點(diǎn)抽查和整改。針對工作主要環(huán)節(jié)，圍繞治理內(nèi)容，摸清存在的主要問題，及時上報(bào)問題臺賬。圍繞專項(xiàng)治理中的“十二種”表現(xiàn)形式開展清查活動，對各類賬戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
四、加強(qiáng)督查，確保實(shí)效
一、以審前調(diào)研為先導(dǎo)，認(rèn)真編制《審計(jì)工作方案》
編制《審計(jì)工作方案》關(guān)系審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，非常重要。編制《審計(jì)工作方案》要以深入細(xì)致的審前調(diào)研和試審為基礎(chǔ)。審前調(diào)研務(wù)必做到行業(yè)專項(xiàng)管理體制機(jī)制及底子基本摸清、行業(yè)專項(xiàng)制度政策基本吃透、審計(jì)目標(biāo)及內(nèi)容重點(diǎn)要求明確。最好由牽頭組織者先行試審(如農(nóng)村低保)，采取解剖“麻雀”和以點(diǎn)帶面的方法，從宏觀面深入調(diào)查研究和把握專項(xiàng)資金管理運(yùn)行特點(diǎn)、問題類型和選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)組織形式及方法。這樣編制出的《審計(jì)工作方案》才具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，真正起到行動指南和操作指引之作用，節(jié)約實(shí)施成本，提高審計(jì)效率。
在編制《審計(jì)工作方案》中，要特別注重審計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)，因?yàn)榇罅康膶徲?jì)信息和成果要通過審計(jì)報(bào)表反映出來，近幾年來我處組織開展的專項(xiàng)資金審計(jì)一般要設(shè)計(jì)5―7張報(bào)表，通過這些報(bào)表充分反映審計(jì)的主要內(nèi)容，體現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)所要獲取的宏觀數(shù)據(jù)。報(bào)表設(shè)計(jì)要本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、便于填報(bào)和匯總的原則。必要時要制定旨在解釋《審計(jì)工作方案》中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并提供具體操作方法的《操作指引》，實(shí)現(xiàn)市計(jì)方案精細(xì)化。
二、以審計(jì)實(shí)施為核心。加強(qiáng)面上指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查
(一)把握特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。一是社保審計(jì)重點(diǎn)要緊緊圍繞資金的流向，突出資金的專用性、政策性、程序化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開；二是突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，兼顧一般審計(jì)。如在2008年抗震救災(zāi)款物審計(jì)中重點(diǎn)突出漢中、寶雞重災(zāi)區(qū)審計(jì)；在2010年抗洪救災(zāi)款物審計(jì)中，省廳重點(diǎn)抽查占全省救災(zāi)資金總量80％的陜南11個重災(zāi)縣區(qū)。兼顧其他市縣審計(jì)，就能總體把握全局，起到事半功倍的效果。
(二)加強(qiáng)面上協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，掌控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。自2008年抗震救災(zāi)審計(jì)以來，我處與各市審計(jì)局都建立了社保審計(jì)專用電子郵箱，以審計(jì)簡報(bào)或?qū)徲?jì)動態(tài)的形式，及時傳達(dá)省廳工作要求、傳輸有關(guān)審計(jì)數(shù)據(jù)，交流各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通報(bào)各地審計(jì)動態(tài)。解答各地在實(shí)施中遇到的疑難問題。有力促進(jìn)了整體項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量控制。
(三)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時妥善處理審計(jì)疑難問題。主要是各地審計(jì)發(fā)現(xiàn)需要省廳協(xié)查的重大案件線索和帶有全局性的突出問題。
三、以審計(jì)成果為依據(jù)，認(rèn)真撰寫有價(jià)值的審計(jì)綜合報(bào)告
一、人員組成
組長：
副組長：
成員：
二、工作職責(zé)
1.指導(dǎo)各支部開展專題學(xué)習(xí)、宣講闡釋、專題培訓(xùn)、組織生活會和以黨史為重點(diǎn)的“四史”宣傳教育等活動;
2.對接區(qū)委指導(dǎo)組并落實(shí)相關(guān)工作;
