時間：2023-03-13 11:24:13
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一、精心規劃商務戰略，使其成為立局之本
根據機構改革后我局職能，迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規劃，確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務，同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據有關部門要求，分別制定了《枝江市“十二五”商貿流通發展專項規劃》、《枝江市“十二五”現代物流業發展專項規劃》、《枝江市“十二五”外向型經濟發展規劃》三大中長期戰略規劃，詳細論證和規劃了商務各方面的工作，具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外，還制定了冷鏈物流、長江經濟帶對接等單方面內容的規劃。
二、調查研究，為制定決策和措施全面摸清家底
為配合專項規劃，還開展了專題調查，主要是對全市商貿流通業的發展現狀進行了客觀科學分析，找出目前制約我市商貿流通大發展的問題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺優惠政策，采取一切措施，加快大商務發展步伐，推進我市經濟增長方式轉型。并參與了全市物流業發展調查，以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農業、促進現代服務業等市委政府布置的調研課題，配合省、宜昌市開展了幾次專題調查。
三、上傳下達，溝通左右，外樹形象
通過創辦的《枝江商務工作信息》、《情況綜合》、《商務簡報》等內部刊物，以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類專項材料等多種形式，介紹新成立商務局的主要職責、政務動態、主要成績、經濟運行分析、政策解讀、商務執法、項目建設、農村市場、對外開放等情況，起到了內督工作、外樹形象的重要作用。其中，5月份運作以來共發信息18期，簡報8期，情況綜合6期，政府信息公開網站上傳各類信息206條，居全市第七位，本局網站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大，覆蓋范圍廣，共有不同信息100多條，對上發送單位30多個，既及時上報了情況，又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結匯報找規律，用以指導面上工作
通過各類匯報、總結報告和典型經驗介紹我局工作情況和突出成績，查找問題，研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報，商務經濟運行情況分析、“小進限”工程情況匯報、半年總結和半年安排，全年總結和下一年工作安排，處理突發事件情況報告等，以及優化環境、行評方面的綜合性總結報告，均從不同角度和重點總結工作經驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議，找出商務工作的規律和應對措施。
五、法律法規宣傳，為依法行政打下堅實基礎
通過網站宣傳、局內宣傳專欄、調查報告等形式，大力開展法律法規宣傳教育，通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃，部署本系統法制教育，通過制定《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，為規范執法、文明執法奠定了基礎。此外，還向上提供了我局今年的普法與依法治理工作總結、社會治安綜合治理報告、執法、效能與履責工作總結、行政執法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議，以引起上級的關注。
六、認真開展全市階段重點基礎工作，確保驗收
今年在局黨組的領導下，具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作，一是優化環境獎的測評工作。從方案的制定，制度的建立，與上級部門的反饋以及自查報告等，都做了大量基礎性工作，每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃，還要上報自評分數表格；每季度要報書面總結，整個活動資料的整理，共形成了100多件本次活動的材料，并裝訂成冊。全局優化環境工作也得到了上級肯定，每月綜合測評分數均在95分以上，獎金已經全額發放到我局。二是分管領導的指導下，具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等，整個活動過程里共寫了100多份材料，并精裝成冊。在行風熱線答復三起咨詢與投訴，上報信息被宜昌市商務局行評辦采用5期，行風熱線采用1期；在測評中，基礎工作獲滿分，綜合測評排名前12強。此外，還積極參與和配合了機關制度的制定、聯系手冊的編輯，黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作，以及業務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
一是主動性還不夠強，有些工作還處于應付狀態；二是積極性還不高，有時存在患得患失的不平衡心理；三是學習還不夠，對新事物和知識鉆研不及時，倚老賣老。
關鍵詞：煤炭企業；安全管理；體系建設
1加大宣傳，讓安全理念入腦入心
企業理念是激發職工自我約束，自覺踐行企業戰略的基礎。在生產經營活動，煤炭企業要建立健全安全愿景體系，培育區隊安全文化理念，通過“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言和警句及安全漫畫的征集與展出活動。提高職工的安全意識，通過下發理念學習通知及理念解讀材料等生動活潑、喜聞樂見的教育形式，層層傳遞、處處時時對職工的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，使全礦職工樹立正確的安全意識、態度、責任，培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業精神。另一方面，企業要建立企業安全愿景宣傳期刊，開展安全文化專題報道、安全理念評播及網絡、形勢任務材料、宣傳欄、井口文化長廊、LED屏等載體進一步加大理念的宣傳力度，引導全礦干部職工牢固樹立安全思想，大力營造良好的安全文化氛圍。使廣大員工將安全理念內化于心、固化與制、外顯于形。樹立安全生產管理理念，提高安全防范意識，增強員工做好安全生產工作的主動性和自覺性，形成了良好的企業安全管理氛圍。
2程序化管理，建立安全生產管理體系
程序化管理，是煤炭企業質量標準化的基本要求，企業要建立以“管理人員走動巡查和安全考核程序化“為重點，以“班前會程序化”為平臺，以“職工入井程序化”為基礎的自上而下，由井上到井下的全方位安全生產管理體系。2.1管理人員走動巡查和安全考核程序化管理人員走動巡查是安全管理的重要內容，煤炭企業要實現安全管理目標，抓好管理人員走動巡查和考核是關鍵。具體工作中，安全管理程序化要規定為“掛牌入井、班中匯報、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實責任、輸入檔案、信息共享、網上查詢、嚴格考核”十個程序，使走動巡查工作規范化運作，使安全管理工作做到時間不間斷、區域全覆蓋、過程全控制。通過管理人員走動巡查程序化的實施，管理人員的入井時間、跟班時間、到達地點在井上有了直觀的體現，此外井上下的信息溝通也進一步暢通，管理人員在巡查過程中對發現的隱患進行及時匯報與分類定級，并及時反饋到信息中心，并以安全信息日報的形勢通報各單位。在安全信息日報上會顯示當班職工的安全狀態、生產地點的文明程度及工程質量，并以百分為基礎對各單位進行評分，所評分數與“四位一體”考核掛鉤，這樣就促使隱患在現場得到整改，在規定時間內得以消除。此外通過不斷完善信息共享與職工檔案錄入系統，將隱患排查人員、隱患內容、責任人、“三違”人員處理情況等定時錄入，使得全礦對隱患內容與“三違”人員情況一目了然，通過與職工日清卡掛鉤的方式進行考核，把它作為職工當班評分、月底分配工資的依據，從而進一步督促職工杜絕三違，安全生產。2.2職工班前會程序化職工班前會是安全生產的第一個程序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。煤炭企業應規范班前會程序，制定“班前點名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評、干部點評、布置工作、安全宣誓、整隊上崗”八個程序，使得班前會內容更具針對性，會議重點更加突出。“班前會程序化”的執行，可促使企業職工從行為到習慣通過“八個程序”一步步被重塑，被更改。使職工凝聚力進一步增強，職工在班前中得到了一次安全的洗禮，一次深刻的崗前安全文化再教育，對職工的安全行為、安全意識的提升起到了不可替代的作用。2.3職工入井程序化職工入井程序化，是針對職工入井前所進行的一次行為再規范與崗前再預熱，讓職工清醒的認識到自己即將入井從事生產，要緊繃安全弦。具體工作應做到“排隊領燈、整隊集合、清點人數、情況匯報、安全確認、入井宣誓、工資考勤、列隊驗身、排隊入井”九個程序規范化。通過職工排隊領燈、整隊集合、清點人數、情況匯報，讓職工認識到應服從安全工作安排，有組織有紀律的做好入井前準備。在通報情況時跟班干部將從事生產的工作地點的安全情況及當班生產重點作以簡單的介紹，讓職工做到心中有數。通過安全確認讓職工自我檢查勞保用品是否佩戴齊全，做到規范上崗安全上崗。通過入井宣誓再次激發職工愛崗敬業的熱情，再次明確職工在生產過程中的安全責任。通過工資考勤使得礦上對全礦職工的出勤率有一個準確的掌握同時也是工資分配的主要依據。通過列隊驗身進一步確保職工在安全確認后沒有攜帶違禁物品，保證了礦井的安全。最后當班出勤干部職工再排隊入井，始終保證了干部職工的紀律性和組織性。
3建立以“安全八條線”為主體的群防群治網絡體系
安全文化建設是一項龐大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某個部門所能單獨承擔的，需要通過多部門有效的配合，合理的分工來確保。煤炭企業應重視安全管理全覆蓋，建立以“安全八條線”為主體的群防群治網絡體系，通過組干線、宣教線、紀檢線、行政線、群監線、協管線、青崗線、保衛線這八個部門的聯動與合作，使得安全文化建設工作更具科學化、合理化、可行化。組干線負責黨員安全思想建設，督促黨員在安全生產中遵章守規，嚴格按照崗位標準和操作規程上崗操作。宣教線負責安全文化理念宣灌滲透，培養員工安全行為養成。紀檢線負責督促黨員和身邊人員嚴格落實生產責任制、黨員干部生產區域和包頭包面安全管理負責制及下井制度。行政線負責本單位安全宣傳教育工作的管理、督察、落實。群監線負責協助行政做好職工的安全教育和思想工作。協管線負責協助做好“三違”人員幫教工作。青崗線負責教育青年牢固安全理念，發揮青年現場安全生產骨干作用。保衛線負責礦上硬件設施、爆破器材、消防安全和要害部門的安全防范監控工作。八條線各部門以聯合查崗、聯合督導的方式使得安全文化建設工作更加具體、細致、高效可行。
4推行“雙述”操作法，建立安全生產現場確認體系
煤礦職工安全生產“手指口述”和“崗位描述”，是針對煤礦操作步驟復雜多變的特點，在崗位分析的基礎上，依據煤礦安全規程，按照崗位精細化管理要求，通過眼觀、手指、心想、口述等一系列活動，對操作過程中每一道工序進行安全確認的操作方法。煤炭企業應制定職工上崗手指口述程序化管理辦法，規定“崗位交接、安全環境確認、設施完好確認、設施運行確認、文明生產確認、上崗作業”六大程序。制定采煤、開掘、機電、通安、后勤服務等煤炭企業作業崗位的崗位描述、手指口述操作方法，形成了“三確認一描述”（三確認：職工崗前確認、崗中確認、崗后確認；一描述：管理人員崗位描述）。從機關到基層、從區隊到班組、從崗位到個人，區隊（科室）無空崗、人員全覆蓋、內容不漏項。同時，通過加強考核，使“手指口述、崗位描述”工作真正融進工作流程，達到標準化、經常化、規范化，逐步成為自覺執行的良好工作習慣，促進了員工安全行為和標準作業習慣的養成。5結束語通過深化煤炭企業安全管理，廣大干部職工的安全意識得到進一步增強，安全素質得到進一步提高，井下單位杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非傷亡事故，地面單位杜絕了輕傷以上人身事故和三級以上非傷亡事故。杜絕了計劃外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，確保了礦井安全生產，促進了企業安全發展、和諧發展、穩定發展。
作者:黃煒 單位:中國平煤神馬集團
一、煙葉生產方面
（一）煙區布局
1、基本情況：X縣2019年落實萬擔鄉1個（良村鎮），千畝村1個（吼灘村），100畝以上的連片區域48個，基本實現了100%連片的工作要求。
2、主要措施：縣局（分公司）及時匯報2019年煙葉生產工作，并提出“優化種煙區域、縮減種煙鎮村、提高工作效率”的總體思路，縣煙辦制定發展種植煙葉“示范村”的考核辦法，將稅收返還、基礎設施維護等政策優先向“示范村”傾斜，提高了鎮鄉干部規劃、落實煙葉工作的積極性，縣局（分公司）落實網格管理人員將技術豐富、精力充沛、責任心強的人員安排管理“示范村”煙葉生產技術，形成“強強聯合”的有力局面。
3、存在問題：受2019年高粱收購價格上漲的沖擊，高粱收購價格4.6元/斤，每畝產值1840-2300元，且高粱種植技術簡單、勞動力需求量少、管理方便等因素的影響，高粱、烤煙“搶地”現象突出，部分煙農得不到理想的土地種煙。
4、改進措施：及時向政府匯報煙區被侵蝕的現象，力爭優先保障煙地落實，協助政府加強煙地規劃專項工作的考核力度，確保11月前完成煙區規劃布局。
（二）整地備耕
受煙葉收購完畢后，網格人員變化大、種煙優惠政策不明朗的影響，12月前全縣煙地深翻完成比例為53%，與市局公司要求100%完成煙地深翻要求存在一定差距，存在少數煙農翻犁、起壟、施肥同步進行的現象，煙地備耕質量低、起壟高度不足、規范化程度不顯著的劣勢，針對全縣冬土翻犁、備耕進度慢的問題，全縣開展網格人員“快調整”，加快向政府、上級單位匯報2020年煙葉生產工作具體思路，早規劃、早落實煙地，加快發展新煙農，實現政府主導、公司主抓、鄉鎮主推、網格執行，同時將發展煙農、煙地深翻作為11月、12月的主要工作進行考核，對未在規定時間內完成生產任務的網格經理從嚴從重考核。
（三）烤煙育苗
1、全縣共規劃7個育苗點，回龍收購組3個、良村收購組3個、桑木收購組1個，共育苗68000盤，其中煙蚜繭蜂育苗4200盤，生產用苗63800盤，其中回龍收購組巖桑、九龍育苗點，良村收購組后田育苗點在2月1日前完成播種，并于2月10日前入池，其他育苗點在2月8日前完成育苗，全縣培育云煙87品種59000盤，K326品種9000盤。
2、制定《2019年習水育苗技術方案》、《2019年育苗管理工作方案》，明確了育苗時間、數量、物資發放、考核要求等工作要求，闡述淺水育苗、覆土蓋種、二次施肥、剪葉煉苗等技術操作方法，開展三方（政府、煙草公司、煙農）驗收，發苗前隨機抽查煙苗是否攜帶病毒病，經查100%煙苗未攜帶病毒病；但在育苗工作中依然出現了剪葉工作落實不到位、育苗池內水過深的現象，針對這些問題，將出現的問題那入重點工作、重點考核，明確未減葉的煙苗一律不得出棚，苗池內水過深必須限期整改的工作要求。
（四）煙苗移栽
1、全縣在4月20日開始移栽，并在4月30日前完成移栽工作，核實移栽煙苗數量為63000盤，其中云煙87品種54000盤盤，K326品種9000盤，實際移栽株數759.83萬株。
2、制定了《煙葉生產“三基本”工作方案》（習煙生〔2019〕9號），開展煙葉移栽面積核實及效能監察專項工作，采取實地抽查走訪和資料核實現場檢查，對100畝以上大戶全部檢查、50畝-100畝抽查20%、50畝以下抽查10%，并對2018年完成合同計劃量不足60%，2019年繼續種煙的煙農全覆蓋。
3、移栽質量不高，煙苗還苗期過長。
4、加強育苗管理，提高移栽環節技術指導，強化工作考核。
（五）田間管理
針對追肥封井、煙地開溝、揭膜培土、打頂留葉、不適用鮮煙葉五項工作，全縣制定《生態煙葉生產技術方案》（習煙生〔2019〕5號）、《煙葉優化結構工作實施方案》（習煙生〔2019〕16號）兩項工作方案，制作了煙葉生產技術手冊，全縣召開了5次現場會，重點講解技術要點，工作任務分解、時間節點要求、考核重點指標，對不適用煙葉工作落實不到位的收購組、網格經理下達了3次限期整改通知書，并回頭監督查看。下一步針對煙葉結構優化將繼續加大宣傳力度、考核力度，通過減工降本提高煙農總體收益。
二、成熟采烤方面
（一）采烤準備：烘烤總管、主管落實全縣烘烤工作、方案制定、撰寫工作總結、指導烘烤技師、網格經理烘烤技術，結合“十個關鍵穩溫點工藝”烘烤技術要點，組織網格經理加強技術學習，尤其對關鍵時期做突出講解。邀請市局（公司）烘烤總監指導全縣煙葉烘烤培訓，突出講解烘烤設施維護、專業化烘烤隊伍建設、特殊煙葉烘烤工藝等，但烤房點烘師進行烘烤過程中出現掌握不靈活、死板僵硬的現象，并在2020年加強烘烤工作的現場培訓。
（二）工藝管理：十個關鍵穩溫點工藝落實較好，煙農均按照培訓技術要點調整烘烤曲線，但下部葉適熟早采、中部葉成熟穩采、上部4～6片葉充分成熟一次砍烤等工作未能較好的落實，因局部地區煙葉成熟時間晚，為了確保在規定時間內交售煙葉，煙農不得已搶采、搶烤，烤后煙葉損失較大，2020年早規劃、早移栽，讓煙葉養在田里，烤后損失少，煙葉黃、軟、亮、香特征顯現。
（三）采烤組織：總結專業化烘師綜合素質，對表現優異烘師給予表彰獎勵，彰顯優秀烘師帶動作用，讓優異烘師傳授烘烤經驗、設施維護方法、上炕方式等具體做法，發揮“傳、幫、帶”的作用，2020年繼續加大采烤一體化組織模式的推廣力度。
（四）精準采烤：考核網格經理指導專業化烘烤工作（烘烤技術指導、煙葉下炕去青去雜稱重、烤房設施設備管理），同時將煙葉去青去雜工作與煙葉過磅結合，煙葉去青去雜后重量達到煙葉過磅重量90%-110%，不扣分，低于90%或高于110%扣10分，為統計收購期間入庫煙葉提供準確依據。
三、煙葉收購方面
1、收購準備：制定工作方案，明確崗位責任，制定考核管理辦法，逐條梳理考核點、分值，為工作職責明確到人，工作任務考核到人打下良好基礎。
2、流程執行：對合作社人員管理松懈，收購組負責人未落實收購期間對合作社人員的管理職責，出現分級隊長私自放超水限煙葉入場、少數分級工分類差，質管員檢查不嚴格的現象。
3、質量控制：收購眼光不平穩，收購期間各主評未堅持對樣收購，收購標準出現前緊后松再緊的現象，導致煙包等級純度差、收購煙葉含青雜、等級合格率低，尤其在省局、市局公司對標檢查收購工作中，出現了B3F等級合格率低，在縣局（分公司）自查過程中出現了B2F等級合格率低、C4F煙包混青雜嚴重，針對上述問題，縣局（公司）已出臺文件全縣通報相關責任人，并由責任人負責賠償經濟損失，2020年，將繼續加大對復檢出庫的檢查力度，確保煙葉等級純度、煙葉質量等
4、復檢入庫：堅持收購組自檢、主檢復檢、南白保管員再次復檢的工作流程，對工作責任落實不到位的人責任按照《煙葉收購考核管理辦法》有關規定考核管理。
四、品種純化
1、育苗階段：從育苗開始嚴格按照品種布局，嚴格品種對應發放和使用管理，客戶經理將煙種發到哪些育苗點、供應哪些煙農，逐一作好記錄，并在播種期間嚴格跟蹤督察管理。現場發放種子，并監督播種過程，做到當天播多少發多少，確保每棚、每盤種子都是統一發放的品種。播種結束后，客戶經理每天檢查苗床情況，包括基質吸水情況、苗池蓄水情況、密封保溫保濕情況等，以及是否存在煙農換種情況等，抓實播后管理。高度重視，嚴格管理，凡是發現播育自留種或劣雜品種、播種后出現較大面積干盤、苗池無水、溫濕度過高導致爛種、連續兩天以上無檢查記錄或記錄不實等情況，嚴肅追責問責。
移栽階段：走村串戶解說政策營造按規播種氛圍，組織全體煙農簽字承諾不育不種雜劣品種，開展轄區拉網式清查，對私自育苗、零星育苗徹底鏟除，將績效工資與杜雜工作掛鉤，嚴格問責。
2、因桃林鎮比鄰桐梓縣煙區，煙農獲取雜劣品種的渠道多、方法多、監管難，同時良村鎮、回龍鎮、桑木鎮部分煙農發現雜劣品種產量高、經濟效益好的現象，并主動要求種植，對品種純化工作產生嚴重沖擊。
3、2020年全縣將繼續秉承習水良好的品種優化氛圍，落實煙種、煙苗發放，監督好移栽過程，徹底杜絕雜劣品種出現。
五、紀律保障
（一）合同管理
9月27日全縣開展合同調整1次，調整合同均在計劃量的30%以內，未產生收購預警。
（二）物資供應
制定了《煙用農藥使用及管理辦法》、《倉庫物資管理辦法》，嚴格按照煙用物資出入庫有關規定，入庫、發放、核銷有關物資。
（三）投入補貼
專業分級：集中專分散收1.5萬擔。專業化機耕：機耕深翻計劃0.2萬畝，機耕起壟0.1萬畝。有機肥：自制有機肥需求638噸。煙蚜繭蜂培育4200盤。地膜回收2000畝。結構調整補貼6300畝。資料全部準備完畢正在提交縣局（分公司）審核。
（四）收購紀律
1、省市公司各項收購紀律制度上墻、舉報電話上墻、舉報箱及時更換，確保從源頭上保障舉報信息暢通，讓舉報人可從多種渠道信息及時對收購違紀現象提出舉報；
2、相關案件線索、舉報信息核查與處理情況：無；
3、注重教育宣講環節，提升員工自律意識。內管、紀檢多部門聯合開展“收購政策紀律學習下基層”的學習教育活動，通過“以案釋法”等方式，對全體收購崗位員工“敲好警鐘、念好緊箍咒”，向煙葉生產經營崗位全體員工宣傳煙葉收購專賣管理相關政策、紀律及工作要求。強化現場環節監督，保障收購流程規范。成立煙葉收購督查小組，不定期開展煙葉收購經營規范性監督檢查，一查預約單、煙農、身份證、煙葉重量相符；二查檢查公示材料，比對預約收購情況與實際收購情況，對交售量較高、較低的煙農重點監督；三查收購庫存，比對煙葉收購實物與收購數據等措施進行煙葉收購全過程、全方位的內管監督，確保煙葉收購經營規范措施落實到位。加強信息環節收集，提升監管工作效率。收集、分析煙葉收購動態、排查異常線索，加強煙葉收購預警信息核查處置，發放舉報聯系卡，建立信息搜集網絡，多渠道、多方位收集煙葉規范收購經營內管監督信息，杜絕違規、違紀現象的發生。
（五）合作社建設
尊敬的各位企業家，各位新老朋友：
在這春意漸濃的美好時節，很高興與各位企業家、各位新老朋友共聚一堂，共敘友情，共話發展。
去年5月份，組織上安排我到宿遷工作，寒暑更替，一晃快到一年了。這10個月來，南通與宿遷多次互派各類團體考察，特別是兩地間的企業溝通聯系日益增多、投資開發步伐日益加快，可以說，不論是官方互動，還是民間來往，兩地之間的交流都更加頻繁、合作更加深入。作為在宿遷工作的南通人，我感到由衷的高興和欣慰。今天，我們在此舉行這樣的一個座談會，主要目的就是把宿遷的基本情況向大家作一簡要介紹，以便讓大家更多地了解宿遷、更深地認知宿遷、更快地投資宿遷。
宿遷1996年7月經國務院批準設立地級市，現轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區、宿城區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇宿工業園區、市軟件與服務外包產業園和市洋河新城。建市十五年來，在省委、省政府的正確領導和關心支持下，經過歷屆市委、市政府的不懈努力和全市上下的艱苦奮斗，經濟社會發展取得了顯著成績。到2011年底，與建市之初的1996年相比，全市地區生產總值增長9.5倍，財政總收入增長35倍，一般預算收入增長34.4倍，特別是全市地區生產總值突破1300億元，財政一般預算收入突破120億元，標志著宿遷的發展躍上了新的平臺，跨入了新的階段，其中，最顯著的變化是一批重大項目開始向宿遷集聚，突出表現在三個“越來越多”：一是在宿落戶的旗艦型項目越來越多。特別是總投資70億元的恒力化纖、投資15億元的長電科技、投資40億元的可成科技、投資50億元的翔盛粘膠等一批特大項目相繼落戶宿遷，形成宿遷招商引資中最靚麗的“風景線”。二是在宿投資的上市企業越來越多。目前，在宿投資的國內外上市公司已達到30余家，總投資超過100億元；本土上市企業也從無到有、實現突破，累計上市公司已達4家。三是在宿創業的浙商、蘇商越來越多。據統計，目前在宿工作生活的浙商、蘇商總數達到8萬人，各類投資項目3000多個，累計投資超過1000億元，越來越多的浙商、蘇商熟知宿遷、走進宿遷、融入宿遷，成為新宿遷建設的一支重要生力軍。
2008年，整個蘇北地區被納入長三角范圍，為宿遷跨越發展提供了千載難逢的機遇。今日的宿遷，正憑借長三角的區位、大西部的政策、新宿遷的成本、全方位的服務“四重優勢”，日益成為海內外客商云集的“投資福地”，主要體現在以下七個方面：
（一）宿遷有著得天獨厚的區位優勢。從區域格局看，宿遷地處蘇北的地理中心和淮海經濟圈區域中心，南接長三角核心城市群。淮海經濟區由蘇魯豫皖四省二十個地級市組成，是中國經濟東西結合和南北連接的樞紐地帶，宿遷正處于地理中心位置。從交通區位看，宿遷不靠江臨海，但可通江達海、聯接南北。京滬、寧宿徐高速公路縱貫南北，徐宿淮鹽高速公路橫穿東西；京杭大運河穿境而過、通達長江，宿遷境內通航里程達112公里；從市區乘車西至徐州觀音國際機場40分鐘，北至連云港白塔埠機場60分鐘，南至淮安漣水機場70分鐘，東至連云港港口90分鐘，貨物出海十分便捷。目前，正與周邊城市一道規劃建設徐宿淮鹽城際鐵路和直達連云港的宿連高速公路等快速通道，立體交通網絡初具規模。從市場潛力看，宿遷背靠總面積17.8萬平方公里、總人口1.8億、年居民消費總量超過5000億元的淮海經濟區。以宿遷為中心，1小時可以輻射到淮海經濟區5328萬人口，2小時可以覆蓋人口約1億，三小時可遍及整個經濟區，市場潛力巨大，是消費類企業布點選址的首選之地。像娃哈哈、蒙牛、匯源等生產企業以及中糧、雨潤等農業產業化企業現在都把生產基地放在宿遷。
（二）宿遷有著舒適宜居的生態環境。宿遷被聯合國環境規劃署授予“環保節能新型示范城市”稱號，并先后被國家有關部門命名為“中國優秀旅游城市”、“全國平原綠化先進單位”和“國家園林城市”。自然生態秀美。全市森林覆蓋率28.02%，境內擁有兩大著名淡水湖（洪澤湖和駱馬湖）、兩大著名河流（大運河和古黃河），各類水域面積2367平方公里，占區域總面積的22%，全年大氣達到國家環境空氣質量良好標準天數330天以上，被譽為“華東的一片凈土，江蘇的一座氧吧”。城市環境怡人。通過大力實施中心城市“一湖（駱馬湖）兩河（大運河、古黃河）”水系溝通工程，將清清駱馬湖水引入城市，著力打造大運河風光帶和古黃河風光帶，營造了一個“城在水中、水在綠中”的現代濱水城市形象。中心城市綠化覆蓋率、綠地率分別達40.92%和37.1%。生活質量較高。大力實施低房價戰略，大量增加拆遷安置房、經濟適用房等保障性住房供應，滿足不同收入群體的住房需求。公眾安全感位居全省第一，連續四年被省委、省政府表彰為“社會治安安全市”，所轄縣區均被省委、省政府授予“社會治安安全縣（區）”稱號，并堅持對外來投資企業實行掛牌保護。
（三）宿遷有著最具優惠的投資政策。重點介紹三個方面的優惠政策。一是高新技術企業優惠政策。對已認定的高新技術企業落戶宿遷的，有效期內給予及時確認，減按15%的稅率征收企業所得稅；對高新技術企業到宿遷投資發展的，有關部門主動服務，經優先確認給予減按15%稅率征收企業所得稅優惠待遇。這是省委、省政府唯一給予宿遷的特殊扶持政策，也是含金量最高的優惠政策。目前，江陰的長電科技到宿遷投資的項目已享受到該政策優惠。二是工業產業項目優惠政策。對進區的工業項目，企業實際繳納的企業所得稅地方留成部分，實行“五免五減半”，實際繳納的增值稅地方留成部分實行“兩免三減半”。免收建設過程中市權范圍內的一切行政規費。三是服務業項目優惠政策。對發展軟件、動漫和服務外包、現代物流、總部經濟、旅游、大型商貿市場在稅收、規費等方面進行支持、獎勵。軟件、動漫和服務外包項目方面，企業所得稅市以下留成部分前五年全部獎勵給企業，后五年減半獎勵給企業；增值稅、營業稅市以下留成部分前三年全部獎勵給企業，后三年減半獎勵。認定為高新技術企業或技術先進型服務企業的，增值稅、營業稅市以下留成部分將實行“五免五減半”。現代物流項目方面，對年入庫稅收達到500萬元以上的規模企業，企業所得稅市以下留成部分前五年全部獎勵給企業，后五年減半獎勵給企業；營業稅市以下留成部分三年內全額獎勵給企業。對年入庫稅收在500萬元（含500萬元）以下的物流企業，企業所得稅市以下留成部分前五年全部獎勵給企業，后五年減半獎勵給企業；三年內營業稅市以下留成部分的75%獎獎勵給企業，實行先征后獎。總部經濟項目方面，上一年度內所繳稅收超過500萬元的，稅收市以下留成部分前三年由同級財政全額獎勵、后三年由同級財政減半獎勵。同時，對外資總部企業到帳外資進行單獨獎勵。旅游項目方面，對興建四星級（含四星級）以上賓館、新設立經營出境旅行社以及其他新開辦的固定資產投資1億元以上大型旅游企業，企業實際繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政前五年全額獎勵、后三年減半獎勵給企業。年納稅額首次超過100萬元、200萬元、300萬元、400萬元的地方特色餐飲企業，由同級財政一次性給予該企業5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎勵。大型商貿市場項目方面，一次性建筑面積在5萬平方米以上，且持有產權超過30%的，對市權范圍內各項規費的50%獎勵給開發企業。新建、改造擴建的大型商業和專業市場開業后，以整體項目為單位，所繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政前兩年全額獎勵、后三年減半獎勵給開發企業用于市場招商。這里還要特別強調一下，宿遷稅費減免的含金量與其他地區不同，以增值稅為例，在地方留成的25%中，一般來講，省里還要拿走一半，地方真正能作主只有12.5%，但省政府給予宿遷特殊的政策，我們增值稅的減免為總額的20%。今后，從鼓勵投資的角度，市委、市政府的優惠政策將更加注重支持大企業、好產業；從支持本土企業的角度，將更加支持企業發展快、轉型快。
（四）宿遷有著日趨完備的發展載體。主要包括：6個省級經濟開發區。為更好地承接產業項目轉移和外來投資，全市開發建設了宿遷經濟開發區、沭陽經濟開發區、泗陽經濟開發區、泗洪經濟開發區、宿豫經濟開發區、宿城經濟開發區6個省級經濟開發區。6個省級南北共建工業園區。與蘇州市合作建設了6個省級南北共建工業園區，區內基礎設施較為完備，三產服務、居住生活、倉儲物流等配套功能齊全。19個省級特色產業園。建成了食品、高新電池、紡織纖維新材料、大功率節能燈、機械零部件、高檔家紡、林漿紙、光伏新材料、紡織、新材料、再生資源加工、智能電網、釀酒、新型包裝材料、紡織服裝等省級特色產業園（基地）。1個臺資企業承接轉移中心區。正積極籌劃以市經濟開發區和蘇宿工業園區為載體，設立臺資企業承接轉移中心區，有針對性規劃建設電子信息、高新技術、軟件開發等特殊產業園，為臺商投資提供更高標準承接載體。此外，宿遷的海關、商檢機構已經成立；宿遷經濟開發區正在積極申創國家級經濟開發區，設立綜合保稅區的申請工作也在緊張進行之中。
（五）宿遷有著優質廉價的投資成本。相對于蘇中、蘇南地區來講，宿遷的勞動力、土地、建筑原材料等生產要素價格相對較低。在土地方面，以市區“五通一平”的二級工業用地為例，宿遷的基準地價為320元/m2，全省最低，僅為南通的43%；征地補償安置標準也僅為南通的70%。同時，由于居民居住相對集中，且人均耕地較高，實際用地中的拆遷密度較低。在勞動力方面，宿遷最低工資標準為800元/月，也是全省最低，約為南通的70%；當前實際人均工資水平約1400元/月，僅為南通的2/3。在建筑原料方面，宿遷及周邊盛產黃沙、碎石，建筑材料可以就地就近取材，價格相對便宜。我在基層調研，框架結構工業廠房的建筑成本還不到1000元/平方，宿遷標準廠房的年租金為30-60元/m2，僅是蘇南的一半，南通的2/3。所以，到宿遷投資很劃算，成本相對較低，利潤空間則相對較大。
（六）宿遷有著獨特到位的配置要素。在全國“銀根、地根”收緊，“用電荒、用工荒”加劇的形勢下，宿遷則要寬松得多，可以說保障充足、調配有余。這主要得益于省委、省政府對宿遷特殊的扶持政策，省委、省政府主要領導明確表示，宿遷的發展，怎么支持都不為過。一是用電用地有保障。總的說來，就是用電保證不壓、用地保證不拖。用電方面，省里給予宿遷以特殊的支持，在宿遷基本沒有限電的制約，這些獨特的優勢，一般地區都是不具備的，也是少見的；用地方面，以工業用地為例，宿遷市區“五通一平”的二級工業用地的基準地價為320元/平方米，全省最低，且項目投資規模越大，政府給予的地價優惠也越大。對大項目點供，江蘇省統一的標準是投資規模達到10億元以上，而在宿遷只要8億元即可享受到用地點供政策。二是用工有保障。全市有266萬勞動力，其中20—45歲的青壯年約有150萬人，在外務工人員約為80萬人。從2007年開始，我們的農村勞動力首次出現“內轉”多于“外輸”，過去所輸出的一些勞動力開始回流，成為本地企業的技術熟練工人。特別是職業教育在蘇北領先，全市中等以上職業院校32所、在校生近12萬人，技能型產業工人隊伍規模較為龐大。同時，我們還針對企業用工，專門制定了訂單招工、訂單培養、訂單服務“三訂”用工服務措施，為有效解決企業用工難題提供了堅強的保障。三是金融有保障。上月27日，我們專程在寧召開了宿遷經濟金融發展情況匯報會，省金融辦、銀監局、各大銀行機構都明確表示，對宿遷的貸款規模和貸款項目給予全力支持。特別是對當前企業普遍面臨的貸款難問題，我們正堅持市場化推進與政府引導相結合，不斷創新融資思路，鼓勵和引導金融機構深入實施銀行信貸有序退出機制，保證企業資金鏈良性循環。
根據農業部、國家安監總局《關于深入開展創建平安農機，促進新農村建設活動的通知》（農機發〔2009〕4號文件）和省農業廳、省安監局、省公安廳《關于深化創建平安農機，促進新農村建設活動的意見》（浙農專發〔2009〕49號文件）要求，結合我市實際，現就進一步推進全市創建平安農機，促進新農村建設活動提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學、安全、和諧發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以預防和減少農機事故為目標，以進一步推進創建平安農機示范縣（市、區）、鎮（鄉、街道）、村和戶（合作社、協會、作業公司）為載體，以提高農機安全監管能力和農民群眾安全生產法律法規意識、安全意識為著力點，落實農機安全生產責任制，建立健全農機安全生產責任體系，強化農機安全生產措施，夯實農機安全生產基礎，構建農機安全生產長效機制，進一步促進農機安全生產形勢穩定好轉，保障農業機械化又好又快發展，為促進社會主義新農村建設做出新的貢獻。
二、工作目標
2009年至2011年，全市在鞏固、提高、完善現有平安農機示范縣（市、區）、鎮（鄉、街道）、村和戶的基礎上，開展新一輪平安農機創建活動，新創建2個全國平安農機示范縣（市）、3個省級平安農機示范縣（市、區）、18個平安農機示范鎮（鄉、街道）、120個平安農機示范村和1000個平安農機示范戶（合作社、協會、作業公司），使全市安農機示范縣（市、區）、示范鎮（鄉、街道）、示范村和示范戶（合作社、協會、作業公司）創建數量繼續名列全省前列。
通過進一步推進平安農機建設活動，要求達到以下目標：農機安全生產責任明確，安全生產考核制、責任倒查制、過錯追究制得到切實落實，農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識、法律法規意識和技術水平明顯提高；拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范；農機監理機構及人員規范化建設水平得到提升，安全監管能力得到加強；農機安全生產措施不斷完善，農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩定提升，事故隱患明顯減少；農機安全監管基礎設施及裝備建設得到進一步加強，依法行政水平得到進一步提高；構建農機安全生產的源頭管理、執法治理、宣傳教育三大防線，實現農機安全生產工作重心下沉，防線前移。
三、工作步驟
2009年7月15日前，各縣（市）、區制定進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動工作意見，成立活動領導小組，落實創建目標、任務和工作要求。
2009年7月到2011年12月，根據鞏固、提高、完善的要求，按照標準對已建示范單位開展“回頭看”，充分發揮示范作用，擴大創建成果；同時進一步擴大創建范圍，爭取到2011年底，全面完成創建工作目標。
四、工作要求
（一）加強領導，進一步完善創建平安農機活動組織體系。建立一個強有力的創建平安農機組織機構，是創建平安農機的組織保證。市農機局、市安監局、市公安局成立由市農機局局長任組長、三個局的分管副局長為副組長的全市進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動領導小組，全面負責創建活動的組織協調工作。各縣（市）、區，各創建單位也要成立相應的組織機構，保障創建工作深入開展。創建活動領導小組要積極向當地黨委、政府匯報創建工作情況，爭取黨委、政府對創建工作的重視和支持，把創建平安農機工作納入政府安全生產目標考核內容；爭取設立財政專項，確保創建工作持續開展。
（二）精心組織，進一步落實創建平安農機工作計劃。制訂并落實進一步推進創建平安農機，促進新農村建設活動計劃是建立健全平安農機長效機制的重要基礎工作。各縣（市）、區要結合前一輪創建工作的實際，精心組織落實新一輪的創建計劃。要深入鄉鎮、村、戶做好調查摸底工作，要把創建平安農機活動與當地的“三農”工作結合起來，與推進農機化工作結合起來，與創建平安暢通縣區工作結合起來，與農機安全生產工作結合起來，如期完成創建活動計劃。
（三）加強協作，進一步凝聚創建平安農機工作合力。進一步推進創建平安農機活動是一項系統工程，各地要按照政府主導、部門配合、社會參與的要求，進一步建立健全聯合執法機制。安監部門要發揮綜合協調作用，督促相關部門和有關單位加強農機安全管理工作，協調解決工作中的重大問題。公安部門要協同推進公安駐農機警務聯絡室建設，加強對農村道路拖拉機交通安全動態監管，嚴厲查處拖拉機違法行為。農機部門要切實加強農機牌證核發、考試檢審驗、安全宣教等源頭管理工作，深化農機安全生產隱患排查治理，落實農機安全生產責任主體，使創建工作真正落到實處。
（四）廣泛宣傳，進一步營造創建平安農機工作良好氛圍。各地要制定創建平安農機活動宣傳計劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創建平安農機活動的重要意義。要繼續深化“十個一”宣教活動，形成墻上有標語、路口有警示標牌、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音的多形式、全覆蓋的平安農機宣傳教育平臺。要加強平安農機活動室、宣傳欄等宣傳窗口建設，提高廣大農民群眾、機手和農村中小學生的參與熱情和安全知識，營造良好的農機安全生產氛圍。
1998年2月，我們*鎮被全國愛國衛生運動委員會命名為國家衛生鎮[全愛衛發（1998）第3號]。創建成功以來，我們不斷強化全民環境衛生意識，在鞏固、提高、發展上著力下功夫，進一步加大投入，完善長效管理機制，扎實開展各項工作。五年來，我鎮的小城鎮建設步伐不斷加快，鎮容村貌有了新的改觀，人民群眾的文明衛生意識普遍增強，生態環境、投資環境得到了進一步改善，國家衛生鎮的創建成果得到了鞏固和發展。
下面，把我鎮國家衛生鎮深化創建工作向各位領導、作一個簡要的匯報。
我們*鎮位于*市東南部，距市區14公里，南靠*公路，西沿*一級公路。全鎮轄12個行政村、7個居委會，總面積*平方公里，常住人口2.85萬人，暫住人口超過3萬人。鎮區建成區面積由1997年底的2平方公里增加到現在的6平方公里，人口從1.5萬人增加到4萬人。2002年，全鎮完成國民生產總值17.8億元，同比增長38.6；實現工業產品銷售收入62.08億元，工業用電量3.3億千瓦時，工商企業入庫稅收2.2億元，分別同比增長53、23.7和12；實現工業利稅3.72億元，利潤1.86億元，分別同比增長36和136.8；進出口總額5243萬美元，其中出口4485美元，同比增長156.4；新批辦三資企業4家，引進外資525萬美元；新批辦私營企業91家，新增注冊資本7128萬元；完成技改投入工作量10.2億元，相當于上年的2倍；實現多種經營純收入9038萬元。農民人均收入7838元，分別增長10和5.5；城鎮建設快速推進，各項社會事業全面進步。先后獲得“國家衛生鎮”、“全國第一批小城鎮建設示范鎮”、“全國創建文明村鎮工作先進單位”等稱號。
榮獲國家衛生鎮榮譽后，我們進一步認識到，深化創建工作不僅僅是保住一塊牌子的問題，不是可抓可不抓的問題，是非抓不可、非抓好不可的大問題。在發展過程中，我們充分認識到：國家衛生鎮深化創建工作是實踐“三個代表”重要思想，提高社會文明程度的需要；是弘揚張家港精神，再創*新輝煌的需要。為此，在1998年創建成國家衛生鎮以后，我們始終把深化創建工作牢牢抓在手中，不斷加大投入，改善了群眾的生活環境和生活質量，人民群眾的健康意識和文明意識得到顯著提高，更可喜的是，投資環境也得到很大改善，經濟社會各項事業有了進一步的發展。回顧深化創建工作，主要體現在以下六個方面：
一、突出重點，不斷完善基礎設施。要改善環境，前提必須要有足夠的基礎設施。近幾年來，我們共計投入2億多元，按照可持續發展的要求，高標準、高質量地推進基礎設施建設，進一步改善了生態環境、生活環境和投資環境，提升了小城鎮的綜合功能。一是加速建設道路網絡。先后投入8000多萬元，新辟了*路等10多條主干道計16公里，北環東路、南園路及總投資4600多萬元的*路也在加緊建設。同時先后投入2000多萬元，硬化村級道路130公里，使我鎮實現了村村組組貫通水泥路的目標。為改善鎮區交通秩序，我們還在今年7月份啟動了12個路口的交通信號燈及17個路段的交通隔離欄設施的增設工程。二是加速完善市政設施。近幾年來投入5000多萬元，鋪設下水道10多公里，拆建改建危橋45座，疏浚河道162條，安裝路燈500多盞，政府投資8000萬元建造的15層63米高的醫院綜合大樓工程，現已進入內外部裝飾和安裝配套設施階段，計劃于明年5月份啟用，以此進一步改善人民群眾醫療質量。三是加速配套衛生設施。近幾年來，逐年增加投入用于完善環衛設施。目前，全鎮共有垃圾箱606只（其中農村506只，鎮區100只），垃圾桶245只（其中農村85只，鎮區160只），垃圾收集房26只（其中農村1只，鎮區25只），垃圾中轉站5座，公廁25只。農村垃圾設備合計592只，達到了每個村民小組2.9只，每23.4人1只垃圾設備的要求。另外，我們還投入55萬元，購置了5噸環衛車2輛、2噸環衛車3輛、5噸灑水車1輛、抽糞車1輛、電瓶車6輛，城管尼桑工具車1輛，城管三輪摩托車1輛，綠化專用管護車2輛。
二、健全網絡，全面加強隊伍建設。近幾年來，隨著鎮區的不斷擴大，管理難度不斷增加。針對這一特點，我們加大投入，不斷健全完善鎮區環境衛生管理隊伍。農村一塊，也通過互相參照，互相學習，互相趕超的方式，根據實際管理區域的范圍大小及工作量建立了相應的環衛隊伍。目前，全鎮共有環境衛生管理專職人員441人，其中農村292人，鎮區149人。在農村的292人中，道路或村莊保潔員158人，河道管理員112人，垃圾清運工22人。在鎮區的149人中，鎮中居委的環衛管理人員15人，主要負責鎮區的小區衛生、河道管理；環衛工人102人，主要負責道路、公廁及環衛設施的清掃、保潔、垃圾清運及填埋、消殺等；鎮管隊員20人，協管員12人，主要負責鎮區秩序、鎮容鎮貌的管理。目前，我鎮每年光用于環衛隊伍方面的費用就達到250萬元。三、加強管理，著力美化鎮容鎮貌。在不斷擴張城鎮區域規模的同時，我們高度注重培育小城鎮的特色，堅持建管并舉，整體推進，努力提高城鎮文化品位的質量。一是大力實施凈化工程。全面落實城鎮長效管理措施，不斷強化鎮區環境衛生和交通秩序的管理，完善了由環衛、鎮管、愛衛、交管等部門組成的城鎮管理隊伍，引入市場機制，推行路段承包，實行績酬掛鉤。按照“十個不見”的標準，每年組織三次以上大環境綜合整治活動，引入了文明道路同創共建、齊抓共管上下聯動、表揚先進曝光后進等多種機制，開展了多次單獨或聯合執法行動，取得了較好的成效。二是大力實施美化工程。嚴格把好關口，強化對涉及鎮容鎮貌、人居環境的建設施工、門店開設、裝飾裝潢等行為的聯合會辦審批制度。加大對違章建筑的執法力度，保障鎮容鎮貌不受影響。三是大力實施綠化工程。按照生態型城鎮的標準要求，著力提高綠化的水平和檔次，每年投資300多萬元，實施了一路一景的鎮區道路綠化、公共綠地、居住地綠地、風景林地建設及生態防護林等五大綠化工程，先后新建綠化林帶12公里，新辟綠化景點20多處。雖然鎮區面積不斷擴大，但我們的綠地增加速度更快，鎮區綠化覆蓋率不降反升，由1997年的32.4上升為40。四是大力實施優化工程。編制了*鎮環境保護中長期規劃，狠抓環保宣傳教育、執法檢查和專項治理，對華芳熱電廠增設脫硫設裝，對鎮區鍋爐實施了水膜濕法除塵改造，對酸廢水處理企業實施技術改造，規劃總投資3500多萬元、污水日處理能力2萬噸的污水處理廠及配合污水處理廠的污水管網鋪設工程即將啟動。
四、以點帶面，全力推進改水改廁工作。鎮區自來水普及率早在1995年就達到100。1998年以來，為改善和提高居民用水質量，我們先后投入2000多萬元，實施了長江引水工程，共計鋪設、更換自來水管道150多公里，使全鎮12個村215個村民小組的10250戶家庭飲上了長江凈化水，目前全鎮年度耗水量達到850萬噸。對于農廁工作，我們主要采取典型引路與重點突破相結合、教育引導與行政措施相結合的形式，在方法上結合取締露天糞坑和大環境整治，因地制宜、因村制宜、統一部署、合理規劃、堅持標準；在籌措資金上采取鎮、村、戶三級相結合的辦法，即三個一點點：政府貼一點、村里出一點、農戶負擔一點，先后共投入資金300多萬元。為確保改廁的質量標準，我們還堅持做到四個統一，即統一設計，統一放樣，統一施工隊伍，統一驗收。由于采取了一系列行之有效的措施，改廁普及率達到了95以上，并于去年成功創建成省級改廁普及鎮。
五、狠抓除害防病，切實加強行業衛生管理。我鎮的除害防病工作，實行突擊與經常、專業隊伍與群防群治、藥械與化學藥品、消殺與環境整治相結合的辦法。每年抓住夏秋二季搞滅蠅，冬春二季搞滅鼠滅蟑螂活動，滅鼠活動做到充分發動群眾，戶戶參與。滅鼠投藥面鎮區達100，農村達95以上。滅蠅重點放在控制孳生場所上，尤其對食品飲食、糧油加工單位和農貿市場進行重點除害。在防病工作方面，我們始終認真貫徹《傳染病防治法》，促使計劃免疫“四苗”接種全面覆蓋，接種率連年達到98以上，全鎮各類傳染病總發病率逐年下降20以上，確保全鎮無甲、乙類傳染病暴發流行現象。在今年的非典防治戰役中，我鎮也未發生一起確診或疑似病例，取得了階段性勝利。我們還注重抓好村級衛生室建設，全鎮12個村級衛生室每年都達到甲級衛生室標準。截至目前為止，6個村級衛生室已經市衛生局驗收合格，被命名為社區衛生服務站。在行業衛生管理方面，近幾年來我們以《食品衛生法》和《公共場所管理條例》等法律法規為武器，強化行業衛生管理，從嚴把好許可證的發放、換證、體檢關，并經常性組織工商、衛生監督所、愛衛辦、防保科等職能部門對全鎮670多家行業單位進行執法檢查。凡四證不全、設施不到位，衛生水平低劣的單位，一律實行停業整頓或限期整改措施。目前，行業單位四證發放全部到位，持證率達100，從業人員體檢率、“六病”調離率都達到98以上。
六、強化宣傳，努力提高市民文明衛生意識。近幾年來，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加強物質文明建設的同時，我們注重提高人的文明素質，通過逐步實現人的現代化來推動整個農村現代化的建設。一是設立固定宣傳陣地。鎮宣傳部門利用其職能優勢，采用有線電視、畫廊板報、橫幅撐牌等手段，重點宣傳衛生健康及環境保護等方面的知識，做好輿論引導工作，營造濃厚的氛圍；二是印發健康教育讀本和衛生知識宣傳資料。幾年來，共印發各類資料6萬余本，材料入戶率達98以上；三是開設專題講座和培訓班。幾年來，鎮、村（廠）二級共開辦培訓班500多期，各中小學全面開設健康教育課，開課率達100，并做到有課本、有教案、有課時、有考核。醫院、衛生室常年提供衛生咨詢，促使全鎮衛生知識入戶率達95，知曉率達85。
摘 要：隨著經濟社會的發展，電力企業體制改革逐漸深入，這就使得鄉鎮供電所的日常管理越來越重要。由于鄉鎮供電所具有客觀性和特殊性，所以需要在日常管理中注重營銷管理。對此，需要站在鄉鎮供電所營銷管理的角度上，分析營銷管理重點領域的風險管控，從而使得鄉鎮供電所營銷管理重點領域的風險管控工作能夠做好，從而更好地服務于人民。本文圍繞著鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控這一主題展開了討論。
關鍵詞：鄉鎮供電所；營銷管理；風險管控
作為縣級供電企業重要組成部分，鄉鎮供電所的各項業務都是縣級供電所業務開展的基礎，也是我國電網企業的重要部分。我國具有眾多的鄉鎮，人口數量多，這會在很大程度上影響到社會。鄉鎮供電所的管理水平和運行狀況是縣級供電所發展的前提。
一、鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控的內容
（一）表計異常管理
針對表計異常管理，需要從以下幾個方面進行管理。第一，對于表計存在的異常情況，現場表計管理人員、采集系統應用人員需要及時發現，及時匯報并及時處理。第二，對電費復核方面工作進行負責的人員需要在電費復核過程中，落實表計輪換、業務變更、抄表是否準確等工作，對電費核算的準確度進行提升[1]。第三，計量方面的工作人員對用戶用電表計必須進行定期校驗，并建立計量表計臺賬，表計校驗周期、安裝時用戶是否簽字確認、校驗數據是否正確完備等都是臺賬的主要內容。第四，管理人員需要對由于表計異常造成的電量差錯情況進行核實，查明原因，并依據相關規定進行差錯電量的退補。在發現違約用電或竊電行為時，必須立即制止，依法取證，并按照相關規定進行差錯電費的追補和違約電費的收取。
（二）業擴工程管理
就業擴流程管理來說，鄉鎮供電所首先應嚴格執行電力企業對業擴時限的對外承諾和流程管控，避免業擴報裝期限超期的情況發生。在接到客戶的業擴報裝業務申請后，需要及時進行用電現場的勘察、供電方案的確定及施工的工作人員的安排[2]。其次需要對業擴各流程執行情況進行規范，加強現場勘查的規范和到位，提升現場勘察準確度，確保預測、估算的合理性和科學性。通過對業擴工程施工情況的監控，提升業擴工程的質量進行及時掌握。通過對客戶的及時回訪，了解客戶的需求，取得客戶的理解。第三，在將新裝表計驗收并投運后，及時帶電對表計進行檢查，確保表計接線的正確性，避免出現客戶投訴的情況，使得營銷管理的質量得到提升。最后，在業擴流程管理過程中，“三不指定”的引導和宣傳是否能夠對規范化的要求進行滿足，員工是否在業擴工程中利用職務謀取私利，存在對供電企業利益進行損害的行為，也是業擴流程管理的重點。
（三）優質服務管理
優質服務是電力企業的生命線，是電力企業拓展市場的通行證，是打造電力品牌的根本途徑。為了更好地為社會主義和諧社會建設提供服務，國家電網公司提出了“四個服務”，即服務黨和國家的工作大局，服務電力客戶，服務發電企業，服務經濟社會發展；推出了供電服務“十項承諾”、“三公”調度“十項措施”、員工服務“十個不準”。鄉鎮供電所作為縣級電力企業的重要組成部分，必須進一步提高供電服務質量，規范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供更加“優質、方便、規范、真誠”的供電服務。
二、鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控存在的主要問題
（一）表計異常管理方面容易存在的問題：
1、表計超有效期使用，引發客戶投訴或政府質檢部門的查處。
2、表計出現異常或故障時不能及時發現，導致表計計量不準確，造成電量出現差錯。
3、發生表計輪換、業務變更或抄表出現差錯后，電費復核人員不能及時發現問題并處理，導致出現差錯電費。
4、相關人員不按照規定嚴格進行差錯電量的退補和違約用電、竊電的查處，或者在差錯電量退補、違約用電及竊電的查處過程中，弄虛作假，利用職務謀取私利。
（二）業擴工程管理方面容易存在的問題：
1、業擴辦理各環節流程超時限。
2、工作人員在業擴辦理過程中，利用職務之便，，吃拿卡要。
3、工作人員在業擴辦理過程中，責任心不強或業務技能低下，對供電方案制定不嚴謹不科學，對業擴工程質量把關不嚴，竣工驗收走過場，工程投運帶電后出現表計接線錯誤、運行異常，甚至造成存在質量和安全風險的業擴工程投入運行，對電網的安全運行造成隱患。
（三）優質服務管理方面容易存在的問題
1、工作人員優質服務意識不到位，在和客戶進行溝通或服務過程中存在推諉或拖沓的情況，造成客戶不滿，引發投訴等優質服務服帳奔浞⑸。
2、優質服務獎懲機制不完善或者執行不嚴格，優質服務考核流于形式和表面，不能對員工的日常行為規范進行有效的約束和規范指導。
3、科學化、規范化對優質服務進行管控的技術手段尚需進一步加強。
三、鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控措施
（一）落實崗位職責，強化營銷重點領域流程管控
要對鄉鎮供電所各個崗位的職責進行規范、明確，有針對性的制訂并完善各崗位的工作職責、安全職責和優質服務等職責，在此基礎上制訂鄉鎮供電所實施營銷管理重點領域風險管控的方案。在進行方案制定的過程中，要對管控的目標、流程、職責以及考核進行明確，實現協調一致、權責分明、獎懲落實的管控機制，進而分層次落實，從而使得營銷管理風險管控工作能夠真正落實到每一個工作人員。
（二）鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控存在的主要問題的應對措施
1、智能電能表應用及異常管理
隨著智能電能表的推廣及應用，目前鄉鎮供電所幾乎都以實現了智能電能表全覆蓋。智能電能表以預測判斷結果和實測數據為依據，能實現遠程購電、遠程費控斷電、繳費提示、余額及電量顯示、故障報警等功能，并且這種遠程費控的功能采取先購后用，購多少用多少的方式，能保證電費回收，杜絕電費回收風險，對電費收繳效率低、電費回收難的問題進行了有效解決。此外，智能電能表的推廣和使用后，配合采集系統的完善，還能實現遠程對表計進行抄表、遠程對表計運行情況進行監控分析，及時發現表計故障及異常，實現對客戶用電異常情況進行數據的收集、記錄和存儲能等功能，防止違約用電和竊電的情況發生。
智能電能表的異常，主要有以下幾種常見的情況：第一，智能電能表內部控制回路錯誤，當剩余金額為零元時，電表繼電器不動作或動作后觸發的控制開關不能斷電，導致客戶欠費后仍能繼續用電。第二，智能電能表內部預設電價出現異常變動，執行電價不正確。第三，智能電能表時鐘電池電壓低，如果停電后，電表時間會丟失，造成表計時鐘超差，峰谷電價執行出現差錯。第四，智能電能表因過負荷或雷擊過電壓等原因，造成表計燒毀。此外，智能電能表在日常運行中，通過顯示異常代碼，還能提示表計出現的各種故障或異常。
針對智能電能表異常管理，需要從以下幾個方面進行管理。第一，由于智能電能表采用遠方自動抄表，因此需加強對智能電能表采集系統的實時監控，及時發現表計失壓失流等表計采集數據異常情況。定期安排人員現場檢查復核，工作人員在對臺區進行檢查和抄表的過程中，需要將計量中表計的異常及時發現，并將原因查明，從而采取措施進行處理[3]。第二，必須嚴格按照檢查周期對表計進行現場檢查，對檢查中發現的智能電能表出現告警、電池欠壓、顯示異常代碼、電價錯誤等情況，必須立即安排專業人員查明原因，及時更換表計。第三，嚴格按照智能電能表校驗周期，對用戶用電表計進行定期校驗，建立智能電能表定期實驗臺賬并，用戶是否簽字、校驗項目完整與否都是臺賬的主要內容。第四，對電費復核方面工作進行負責的人員，在客戶電費復核時，對電量波動加大等異常情況，要逐一要求現場人員查清原因，避免電費出現差錯。第五、在發現智能電能表異常或故障，造成電費差錯時，管理人員需要查明原因，以采集系統和智能電能表記錄的數據為依據，進行差錯電費的退補。如智能電能表數據異常屬客戶違約用電或竊電造成的，必須依法對相關客戶進行電費和違約電費的追補
2、業擴領域風險管控的措施
（1）鄉鎮供電所必須嚴格執行電力企業的相關規定，堅持便捷、高效、快速的業擴原則，業擴辦理實行“一證受理”、“一口對外”、“限時辦結制”等管理規定，方便客戶辦理業務，處理好業擴報裝的協同機制，實行業擴辦理全業務、全流程線上辦理、監控，實現全環節量化、全過程管控、全業務考核，從而杜絕業擴辦理各環節流程超時、業擴流程體外循環、線下流轉的現象發生。
（2）在業擴辦理過程中，堅持公平業擴的原則，嚴格履行“一次性告知義務”，確保客戶知情權和選擇權；按照“三不指定”的要求，不以任何形式制定設計、施工和設備材料供應單位。堅持放心業擴的原則，嚴格執行電力企業業擴工程出資界面劃分的規定，規范員工作業行為，杜絕何形式的“亂收費”、“”、“錢權交易”和“吃拿卡要”行為。
（3）加強對業擴工程的質量監控，嚴把工程竣工驗收關，杜絕“帶病”業U項目并入電網運行；在裝表接電環節，嚴格執行標準化作業工序卡，對新投運的表計堅持按規定進行首檢制，在首檢中發現異常，要及時查明原因，落實責任，確屬工作人員原因，必須要個考核；加強對工作人員的技術培訓工作，通過技術培訓、講課、考試和“師帶徒”等形式，提升工作人員的專業技術水平。
3、優質服務方面風險管控的措施
（1）解放思想，轉變觀念是提升優質服務的前提
隨著國家對電力體制改革的深化，電力市場的壟斷以經被打破。面對日趨激烈的市場競爭，只有以優質高效的服務參與市場競爭，服務于發電企業、服務于用電客戶，才能實現電力企業從計劃經濟向市場經濟轉變、從粗放型經濟向集約型經濟轉變，優質服務是電力企業的生命線。只有充分認識這一點，方能樹立起市場觀念、經濟觀念、效益觀念，進而將優質服務工作化為自覺的行動。因此，作為電力企業最基層的“細胞”，鄉鎮供電所員工必須牢固樹立“客戶至上”的觀念，將服務理念融入到生產、經營的各個環節，以此達到完善優質服務的目的。
（2）完善激勵和監督機制，保障優質服務工作的貫徹、落實。
激勵和監督機制就是要體現獎懲分明，它是優質服務的動力。其核心是優質服務責任制的制訂和落實，鄉鎮供電所要通過完善約束機制，健全簡單易行、便于操作的規范、標準，使員工自我約束，實現在優質服務上，崗位有責任、責任有目標、目標有考核，考核有獎懲的目的。切實體現責任到人、指標到人、考核到人，獎懲分明。此外，必須將優質服務與監督、監察與檢查相結合，嚴厲查處損害企業形象的違紀違規行為，保障優質服務工作的順利開展。
（3）應用科技手段，提升優質服務質量
目前已經廣泛運用的電力服務系統“95598” 定位于“客戶服務調度”，實行“客戶服務調度制”、“客戶代表制”、“客戶回訪制”及“首問負責制”，并對所有業務按照操作權限和時限要求實行閉環管理，不斷進行系統完善和功能拓展，通過推行嚴格的獎罰制度，實現了電力企業的內部服務資源整合以及客戶需求的快速響應。此外，隨著營銷SG186系統和生產PMIS系統的貫通，實現了數據信息資源共享，以真實可靠的原始資料和信息資料，為優質服務提供了決策依據，形成高效運行、閉環有序的科學化服務體系，以保障各項業務快速、高效、穩健地發展，為優質服務提供強有力的技術支撐。鄉鎮供電所要通過加強優質服務應用技術培訓，提高工作人員整體服務素質和微機操作技能，真正實現對電力客戶優質服務的跨越式發展。
（三）強化監審、管控工作
首先要對鄉鎮供電所營銷領域風險管控的出發點進行強化，完善相關的監審制度建設，分析相關領域的容易存在的“風險點”和“出血點”，開展有針對性的監察和審計工作，例如電力企業首先要將相關監審通知下發，各個鄉鎮供電所以實際管控情況為依據，展開自查自糾工作并進行報告的撰寫。電力企業需要以各鄉鎮供電所上交的報告為依據，開展審計、監審工作，發現存在問題，提出整改、處理意見，從而達到提升鄉鎮供電所營銷領域的風險防控的目的。
其次，在實現對營銷重點領域管控工作中，要注重全過程的動態管控，將營銷工作的全過程其中都納入監審范圍，并注重保存過程資料，確保監審和管控工作有據可依、有據可查。
結語
本文就鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控進行了探討，首先介紹了鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控的內容，隨后分析了智能電能表的采集系統在鄉鎮供電所的運用，最后提出了鄉鎮供電所營銷管理重點領域風險管控措施。現階段，電力企業對社會發展來說越來越重要，作為基層供電服務部門，供電所對于鄉鎮來說十分重要，鄉鎮經濟的發展直接受供電所營銷管理的好壞的影響。管理部門需要對營銷管理重點領域的風險管控進行深入分析，從而保證供電所能夠有序、高效的開展營銷管理工作。
參考文獻
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一、狠抓污染減排，努力完成“十一五”減排序時任務
主要污染物減排工作是“十一五”環保工作的重中之重，為確保完成減排任務，市環保局在對全市現有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，堅持多措并舉，充分挖掘減排項目和減排潛力，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是及時向市委、市政府提出建議，構建了減排責任體系。市政府與各縣區簽訂減排目標責任狀，將減排目標列入國民經濟和社會發展總體規劃、年度計劃。環保基礎設施建設被列入中心城市重點基礎設施建設計劃，并納入了市委、市政府重點督查事項和市政府為民辦實事項目。二是加快污染源在線自動監控系統二期工程建設，全市53個企業安裝了在線自動監控系統，各縣、區均建設了遠程監控平臺，實現了重點污染源省、市、縣（區）的聯網，完善了減排支持體系。三是成立減排辦和6個督查組。督查組采取任務包干制，分別負責三縣兩區和市開發區的減排督查、核算核查和業務指導工作。減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展，加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。
20__年，全市共實施減排項目42個，實現cod 減排1497噸，so2減排1100噸，與20__年相比，削減比例分別為3.3%和4%，完成了年度減排任務。
20__年，全市安排減排項目36個，其中cod減排項目21個，so2減排項目10個，應急關閉項目5個，1-9月份全市共削減cod 2408.66噸，二氧化硫717.9噸。預計到年底，可分別實現削減cod4500噸、削減so21300噸，完成年度減排任務，達到“十一五”序時進度要求。
二、推進農村環境綜合整治，大力開展生態市建設
（一）深入推進農村環境綜合整治。兩年來，以推廣實施農村戶用及小型生活污水生態處理工程為重點，市環保局深入推進農村環境綜合整治工作。爭取省環保專項資金500萬元，在市級環保專項資金中安排150萬元，以獎代補用于農村環境綜合整治。全市共有348個行政村（居）開展環境整治，目前，已建成25個省（市）級示范村、323個縣區級試點村、210套（個）農村生活污水處理設施。
（二）扎實做好秸稈禁燒工作。堅持“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動員、強化宣傳引導、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“全民戰爭”，取得了顯著效果。夏季首次實現國家衛星遙感監測信息零火點記錄，在蘇北乃至整個淮海經濟區率先基本實現了秸稈全面禁燒目標，得到了國家環保部、農業部和省政府的充分肯定和贊揚。
（三）大力開展生態市創建工作。20__年，我市全面建成國家級生態示范區，在此基礎上，提出了更高的目標，啟動了生態市建設。市政府成立了生態市創建工作領導小組，明確各縣區、市直各有關部門創建任務，分步實施重點生態工程，大力開展生態市創建工作。調整了重要特殊生態功能區，確立了限制開發區域和禁止開發區域。全市建成省級生態村6個、市級環境優美鄉鎮6個、市級生態村8個，還有1個鄉鎮正在爭創國家級環境優美鄉鎮。
三、嚴格環境執法，切實維護群眾合法環境權益
（一）連年開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動。組成檢查工作小組，開展拉網式的現場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負責人，對檢查人員因督查不力而造成嚴重后果的，將嚴格按照《環境保護違法違紀行政責任追究辦法》追究相關人員的責任；對被查企業存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應的行政處罰。兩年中，全市共出動環境監察人員7250人次，檢查工業企業2604家，立案查處環境違法行為50起。
（二）切實加強飲用水源地保護。認真落實《市政府辦公室關于進一步加強市區飲用水源地保護與管理的實施意見》精神，與相關部門密切配合，聯合組織開展飲用水源地專項整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環保局加大了監察力度，對二級保護區內的企業，監察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實時監測企業排污情況；
對萬噸級以上的飲用水源地，實行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質自動監測站，及時加強設備維護更新，確保數據準確，發揮水質安全預警作用。目前，正在制定方案，對水質自動站的數據進行聯網，將采用無線方式接入市環保局污染源自動監控指揮中心。一、二級保護區標志牌、警示牌，正在按照國家標準重新更換制作。在加強城鎮集中式飲用水源地保護的同時，也高度重視農村集中式飲用水源保護，目前，已全面完成農村地表水水質監測工作，獲得了農村飲用水保護工作的第一手基礎資料。（三）及時妥善處理環境污染事故和環境污染糾紛。始終堅持把環境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓，通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執法，有效打擊各種環境違法行為，保證了環境工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環境舉報1800余件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，切實維護好群眾合法的環境權益。
四、強化污染防治工作，不懈改善環境質量
（一）加快重點治污工程項目建設。我市有9個項目列入《20__－20__年淮河流域工業廢水治理規劃》， 22個項目列入《南水北調__段控制單元治污實施方案》，為確保按時完成建設任務，市環保局積極向市委、市政府主要領導匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務會議和市長現場辦公會議，明確了任務、職責和要求。會同市有關部門對各建設工程進行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設。目前，淮河流域工業廢水治理規劃中的9個項目全部完成（含1個關停）；南水北調__段控制單元治污實施方案中的22個項目，有19個完成，其余3個中，宿豫污水處理廠一期二步工程1.5萬噸/日、泗洪污水處理廠一期二步工程1.25萬噸/日2個項目年底前完成，市區尾水截污導流工程正在實施。
（二）推進水環境綜合整治。為實現淮河流域重點控制斷面水質達標，市環保局在深入調研的基礎上，會有關縣區制定了達標方案，確定了古山河、六塘河水環境綜合整治等11項達標工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點斷面水質目標改善技術指導組，幫助縣區推進水環境綜合整治建設進度。
（三）深入落實 “河（湖）長”制。市委、市政府為進一步加快“生態__”建設步伐，在全市推行“河（湖）長”制。市環保局成立了三個重點水域“河（湖）長”環保工作組，由三位局領導擔任各組組長，分別配合市領導做好對應河（湖）的有關工作。一方面，加強重點水域水環境功能區水質監測工作。對納入“河（湖）長”制管理的河流實施全覆蓋監測、加密監測、逐月分析，確保數據及時有效。另一方面，積極開展水質情況調研，認真分析，形成專題調研報告，提出水質改善的措施與對策。
（四）堅持環境質量季度分析會審制度。完善環境質量改善責任體系，堅持環境質量月報制度，每季度召開全市環境質量分析例會，及時掌握環境質量動態變化，對異常數據隨時進行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環境質量持續改善。20__年1－10月，市區環境空氣良好天數達282天，良好率92.5％，與去年同期相比，良好天數增加了13天，良好率上升了4.8個百分點。
五、加強隊伍建設，塑造環保良好社會形象
（一）加強領導班子自身建設。堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握科學發展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發展的思想觀念，提高領導科學發展的能力素質，不斷提高領導水平和執政能力。堅持以共同的環保事業和發展目標凝聚班子，貫徹執行民主集中制原則，集體領導，分工負責；定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結。班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協作、齊抓發展的形象。
（二）切實抓好黨風廉政建設。分解黨風廉政建設目標任務，并納入全局年度目標強化考核。成立領導小組，制定《加強對權力運行重點環節與部位管理六項制度》，進一步明確了每項工作的具體內容、工作程序和紀檢監督事項，加強對干部選拔任用工作、資金運行、國有資產運營和黨務、政務公開、領導干部廉潔自律等權力運行各重點環節和部位的監督。組織全系統職工、行風監督員、服務對象對領導班子勤政廉政情況進行調查評議，開展勤廉公示。市環保局領導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律各項規定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監督，未有違規現象。
（三）構筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運用多種形式，加強對全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環保解憂，為群眾解難，為企業解惑）主題實踐活動和“算好三筆賬，爭做好公仆”主題教育活動，使環保工作走進群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環保系統干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強為民服務的宗旨意識。
（四）推進政風行風建設。制定《__市環境保護局政（行）風與軟環境建設工作考評辦法》，從服從大局服務中心情況、工作效率服務質量情況等8個方面，開展了局系統內政行風評議工作。開展“推進行風建設，走進服務對象”活動。組織行風監督員、新聞記者、職能部門負責人深入審批服務中心、企業、社區進行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領導5次帶領相關處室、部門負責人走進直播室，面對面回答群眾提出的有關環保問題。對群眾反映的意見和建議，逐條梳理，認真分析，查找原因，提出切實可行的整改和防范措施，明確承辦單位，確保落實到位。
（五）深入開展文明行業創建。在連續三屆獲得省級文明行業的基礎上，按照“扎實創建、鞏固成果、再創佳績”的新一輪文明行業創建目標，認真做好鞏固和提高工作，建立健全了創建工作齊抓共管制度和獎懲機制，并將創建工作與行風建設、黨風廉政建設以及相關業務工作緊密結合，在全市環保系統掀起了新一輪文明行業創建新。
六、創新工作機制，服務__經濟社會發展
（一）出臺服務經濟發展十條意見。明確了加大重點項目扶持力度、擴大縣級管理權限、提高項目審批效率、規范環境執法行為、加大資金支
持力度、促進環保產業發展、推進環保投資軟環境建設等十個方面的具體工作措施和要求。對轄區內重點企業實行環保聯絡員制度，并于11月中旬，選擇56個需要環保幫辦幫扶的企業，在市環保局系統開展了一人掛一企的環保服務月活動。力爭切實發揮環保職能作用，積極應對當前宏觀經濟形勢，有效緩解我市企業發展中面臨的困難和問題。（二）積極為環保項目爭取資金支持。認真做好項目申報，積極爭取環保專項資金支持,彌補我市治污資金不足的問題。20__年，全市爭取資金5473.7萬元；20__年，全市已爭取資金4811.4萬元，預計年底前還將獲5000萬元的補助資金。其中，有789.1萬元為全市環境監察、監測能力建設補助資金，其余資金均補助我市重點減排工程、污水處理廠主干管網、區域流域污染防治、環境綜合整治、工業污染源提標治理等工程建設。
（三）進一步優化發展環境。千方百計破解資源環境制約，圍繞主要污染物總量減排任務，加大治污工程建設力度，確保完成減排目標任務，騰出更多的環境容量支持重點項目建設。對符合要求的重大建設項目，主動幫助企業向省環保廳爭取污染物總量指標“點供”。對重大招商引資項目，組成專門幫辦小組，定人定責參與全過程服務，努力做到項目洽談提前介入，項目咨詢靠前指導，項目審批快捷及時，項目建設跟蹤幫辦。不斷研究企業的發展需求，針對性地強化環保指導與服務，及時為企業辦理環境行為等級評定，在信貸、土地、創優、上市和項目申報等資信證明方面提供環保服務保障。進一步規范環評中介服務行為，加強對環評機構和環評市場的監管，激活市場化競爭服務機制，監督其保證環評質量并優惠收取費用，為客商提供滿意的服務。
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新學校基建述職報告1本人姓名___，現任基建處處長。回顧過去__年的工作，我處在學校黨委的正確領導下，在全校教職工的大力支持和幫助下，始終本著“求實、高效、和諧、有序”的工作原則，以教學評估為中心，緊密圍繞學校基本建設項目認真開展各項工作。__年來，基建工作取得了較好的成績，主要內容如下：
1、開拓思路、勇于創新，采用墊資建設模式，極大地緩解了我校建設經費不足問題。
順利地完成了東校區主校門、過街天橋、學生公寓、南校區留學生公寓、林業基地科研樓和小車庫等六個主體的建設任務。這項任務的完成，一方面改善了學生的住宿條件，另一方面為西校區的順利搬遷奠定了基礎。
2、積極想辦法解決各種疑難問題、化解各種矛盾，順利完成了東校區圖書館的續建任務，保證了圖書館按時投入使用。
3、在時間緊任務重的情況下，完成了東校區籃排球場、東校區道路工程等24個配套項目施工任務，完善了校區使用功能，把一個完整新校區展現在各位評估專家面前。
4、及時完成了行政樓、學術交流中心、國際報告廳、音樂廳和圖書館等十個項目的裝飾裝修任務，保證了校部辦公機構和國際交流學院的順利搬遷，同時也為專家評估工作提供了舒適的工作環境。
5、積極與省、市等二十多個主管部門做好溝通與協調工作，本著少花錢、多辦事的原則，有針對性地開展工作，爭取最大程度地減免我校基本建設的前期投入，保證了我校基本建設工作的順利進行。
僅去年一年我校就減免前期費用180萬元，并拿到了新校區消防驗收、環保驗收和防雷驗收的全部手續。
6、嚴格按照國家的基本建設程序辦事，對于施工單位選擇、材料設備的訂購等項目全部履行了法定的招投標程序，通過這種方式為學校節省建設經費近500萬元。
7、嚴控工程結算環節，力爭降低工程費用。
對于工程審核實施了項目主審制度，并成立了由審計部門參與的工程結算領導小組，隨時解決結算過程中出現的各類問題，提高項目審減率，確保學校的利益不受損害。
8、在教學評估期間，制定了評估應急預案，為學術交流中心、國際報告廳和音樂廳等重點場所的正常運行提供了有力保障。
9、建立健全規章制度，起草并完成了《北華大學基建管理手冊》的編制任務，其內容涵蓋基本建設項目管理的全過程，分別從投資控制、設計招標、工程驗收、竣工結算等多個方面，闡述了我校基本建設項目的管理方法，從而使我校的基本建設逐漸走向“科學化、規范化、系統化”。
10、強化職工隊伍的建設，構建和諧的工作氛圍，提高基建隊伍的凝聚力和戰斗力，保證基本建設工作順利進行。
以上是我處__年工作的簡要匯報，也借此機會感謝各位代表在過去一年里，對我處工作的關心、支持和厚愛，謝謝大家。
新學校基建述職報告2多年來，我校積極貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學方向，堅持義務教育為廣大群眾服務，認真執行國家有關法律法規，促進了學生的全面發展，現就我校標準化建設工作情況匯報如下：
一、基本情況
我校始建于19__年，其前身是城關社中。經縣政府多方籌措資金于19__年遷于現址，改建為現代化學校。學校人文環境較好，且避開了存在安全隱患的場所。學校占地37330平方米，校舍建筑面積14000平方米，全校綠化面積1587平方米。綠化覆蓋率為31%。學校現有教學班20個，在校學生821人，教職工76人，專任教師69人。占教職工總數的91%。有專任的.音、體、美、計算機等學科教師。教師中本科學歷42人，專科學歷27人(其中有17人本科在讀)，學歷達標率100%，本科達標率60%，預計到20__年，我校本科學歷教師將達到84%。學校自20__年起且連年被縣委、縣文教局授予“教育教學成績優勝單位”和“教育工作先進單位”稱號。我校教師有30余人次獲省、市級榮譽稱號，全體教師均獲得過縣、鎮級榮譽稱號。
二、學校布局
自(20__)年縣人民政府對我校進行一期擴建后，根據學校實際情況，我校分前、后兩院。前院為辦公樓、實驗樓，九年級教學樓，環境清幽靜雅，為九年級最后沖刺提供了良好的學習環境。后院為高標準綜合樓、逸夫教學樓及運動區，綜合樓內設有各種專用教室，建筑面積，設備設施均達到標準化要求。逸夫教學樓為七、八年級教學樓，每間教室設有照明燈8盞、電扇6個，教室采光度符合國家標準。樓兩側分別是健身運動區、籃球場、乒乓球活動場地。樓后建有300米環形跑道，操場西北角開辟有小塊生物園地，校園東側有面積達10畝的勞動實踐基地，為學生提供了充裕的勞動實踐空間。
同時，學校重視校園的綠化、美化、凈化和知識化。近幾年共綠化校園2499平方米，學校綠化面積為校園總面積的31%。學校對各個區域精心規劃和設計，有花園管理人員，管理，灌溉、修剪、清掃及時，不留死角。把樓道、墻體作為教育宣傳陣地，引古援今對學生進行思想教育，內容豐富健康。各專用教室及有關場所規范張貼標語和懸掛名人畫像，起到了很好的宣傳教育作用。教室布置統一，物品擺放整齊有序，各辦公室布置合理，張貼物齊全。切實發揮環境育人的作用。
三、辦學條件：
為適應現代化教育發展，我校千方百計籌措資金，增加教育投入，完善學校的基礎建設。僅近三年內我校就投資470萬元建成教學樓、綜合樓各一棟，建筑面積達8100平方米。投資21萬元改善理化生實驗室、儀器室;音、體、美、勞、圖書等專用教室的裝備條件。在此基礎之上，今年我校又投資9萬余元增建多媒體教室3個;耗資13萬余元建起了教師電子備課室，內設液晶電腦32臺，充分保證了教師的應用需求。同時，我校繼續加強校園建設，投資7.1萬元新建籃球場2個、花費3600元建乒乓球臺6個，硬化、美化、綠化校園用資共計11萬余元。此外，我校圖書室不斷充實，每年投資0.5萬元用于購置圖書。目前，我校現有普通教室36個;理化生實驗室、準備室、儀器藥品室各3個，探究實驗室1個;音美教室各2個;音樂器材室2個;美、體器材室各1個;圖書室、閱覽室各1個。各種儀器設備、圖書配置均達到市定一類標準。多媒體教室4個;計算機室2個(實現了綠色上網);遠程教育教室、語音室、電子備課室各1個。現代教育技術裝備達到市級現代教育技術實驗學校標準。
四、隊伍建設
1、干部隊伍建設：
首先，加強學校領導班子建設。我校領導班子由校長1名、副校長2名、教導主任、德育主任、總務處主任、各1名組成，我本人已獲得本科以上學歷和中學高級教師職稱資格，領導班子其他成員均具有大專及大專以上學歷和中學一級及以上職稱資格。學校領導班子成員嚴格按照求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力加強自身建設，提高自身的整體素質和親和力。
重點突出兩個方面：1)牢固樹立起為教師、為學生服務的思想。學校任何工作，領導干部必須以身作則，率先垂范，親抓親干，用自己的行動去感召師生、影響師生，成為教師學生信得過、用得著、靠得住的頂梁柱、勤務員、貼心人。2)為實現班子整體效能的最大化，我校實行干部分工明確，權責分明的管理機制，以“一干到底，力求完善”的工作作風來提高工作效率，極大的增強了領導干部的責任感，真正創造了領導班子分工不分家的良好氛圍。
2、班主任隊伍建設
班主任是班集體的組織者、教育者和指導者，是學校德育工作的骨干力量，在全面貫徹黨的教育方針、推進素質教育工作中起到重要作用。為此我校一改以往先配教師后定班主任的教務安排方法，而是先定班主任后配教師。班主任的挑選上注重年級之間的平橫、學科之間的平衡，同組班主任注重新老搭配，以老帶新，便于及時指導和示范。經過對班主任的精挑細選，最大限度地啟用了教師隊伍的精英，優化了德育工作隊伍，也在平衡各年級、班級教育力量的同時便于今后形成良性競爭。
3、教師隊伍建設
通過校本培訓、繼續教育、看影像資料等多種方式對全員教師進行新課程培訓，提高教師的理論水平和專業技能。鼓勵教師個人參加業務培訓和學歷進修，學校為教師提供一切可參加的業務培訓，學校先后選派20人次教師參加省、市、縣骨干教師培訓，為參加電大本科學習進修的教師給予每人1500元的補助并報銷外出考試旅費，大大提高了教師進修的積極性。為教師建立了課改檔案，包括課改體會、課改論文、教學設計等多項內容，成為教師自我反思、正確認識課改之路的得力助手。
新學校基建述職報告3在校黨委和校行政的領導下，在校內各部門和全校教職工的大力支持下，20__年，基建處全體同志團結協作，努力工作，共同完成了以下工作任務：
一、完成了學生宿舍H組團的建設任務。
由于學校資金短缺，該項目啟動較遲，__年年底才完成樁基，__年1月中旬開始主體施工，工期非常緊張，全處上下通過共同努力，千方百計采取措施，組織施工單位實施搶工，在保證工程質量的前提下，加快工程進度，工程于8月25日如期交付。
二、完成了青年教師公寓的建設任務。
該項目于__年12月中旬動工，__年8月底竣工三棟，10月底六棟全部竣工驗收，建筑面積約1萬8千平方米，共240套二室一廳住房，該項目的建成，大大緩解了教師公寓用房緊張的局面。
在以上兩個項目的建設中，就像前幾年新校區建設一樣，寒暑假基本沒有休息，加班加點。
三、開工建設風雨操場項目。
為迎接教育部對我校的本科教學水平評估，學校啟動了風雨操場項目，基建處在接到工作任務后，立即組織相關人員加班加點，先后完成了項目的規劃報批、勘探設計、施工招標等前期準備工作，工程于__年10月份動工，目前已完成樁基及基礎，正在進行主體施工。
四、全面啟動三期已立項項目。
為實現校領導班子將學校重心向仙林校區轉移的重大戰略決策，在接到盡快啟動行政辦公樓、學生活動中心、學生宿舍I組團以及圖書館項目的建設任務后，基建處高度重視，抽調技術骨干，全力以赴，目前，行政辦公樓與學生活動中心已完成工程勘探和圖紙設計，監理與樁基施工隊伍通過公開招標也已到位，土建隊伍的公開招標工作正在進行。學生宿舍I組團正在抓緊進行施工圖設計。圖書館項目經過多輪方案比選，反復修改，即將進入全面的設計階段。
在項目前期手續辦理過程中，需要到建委、規劃局、消防局、氣象局、審圖中心、質監站、人防、供電公司、自來水公司等諸多政府主管部門進行報批，其中相當一部分是按串行流程審批，即上一個部門核準后才能轉到下一個部門進行報批，每一個部門往往又需要一至兩個審核周期，每個審核周期大約15個工作日，如果一次審批未能通過，需重進窗口，再次經歷一個周期，直到通過為止。在目前建設行業審批程序越來越規范;執法檢查越來越頻繁;處罰措施越來越嚴厲的大背景下，想采用特事特辦的方法加快前期工作幾乎是不可能的，而學校基建項目一旦決策啟動后，時間都非常緊張，特別是前期報批用時往往是無法預料的，基建處同志為了搶時間，保進度，大量的精力和時間都花在了前期報批上，有時為了盡快通過審批，甚至要在主管部門相關人員的辦公室蹲點催辦，但為了學校的利益，大家不顧委屈和勞累。
五、對四期準備建設的五個項目
即兩個專業教學樓、國際教育交流中心、后勤服務中心、主運動場進行了預算編制并報教育廳獲得批準。
六、承擔新校區部分生活保障系統的管理與維護。
20__年，除正常的工程建設任務，基建處還承擔著新校區部分生活保障系統的管理和維護。例如，生活給水系統、消防給水系統、污水處理系統以及道路、路燈系統，為了新校區的正常運行，基建處一些同志克服困難，不計得失，基本放棄了節假日休息，一面負責新工程的建設管理，一面承擔已投入使用系統的維護與保養，工作強度非常大。目前，在總務處的大力支持下，雙方相關人員正在進行系統的普查與維修，積極穩妥地推進分步移交工作。
七、完成了新校區一期、二期工程的有關審計工作。
長期以來，基建項目的審計一直作為基建項目建設后期的一項重要工作。在新校區建設過程中，校領導要求基建處與審計處密切配合，搞好建設項目的審計工作，20__年，我處與審計處一道，除完成了在建工程的跟蹤審計外，還完成了對新校區一、二期工程的決算審計，通過嚴格、規范的審核，核減了施工單位虛報、多報的工程量及工程價款。同時，20__年還積極配合審計處對基建處的內部財務進行了審計，并完成了大量的材料對帳、造冊及存檔工作，加快辦理了財務結算，實現了五個項目的資產移交，為學校實行新的財務管理體制創造了條件。
八、重視和加強了基建安全保衛和綜合治理工作。
20__年，基建處完成了仙林校區圍墻的建設，使校園形成可與外界相隔離的系統。同時強化了新校區的工程安全生產責任制，實現仙林校區基本建設無重大責任事故，已連續五年……，無食物中毒事件以及無大范圍流行病發作事件。并著重加強了對民工住宿區的綜合治理，特別是加強對民工臨時住房的安全整治，制定了嚴厲措施，堅決拆除危房，同時，本著厲行節約的原則，留下部分臨時住房，作為三期工程的民工宿舍。
九、加強廉政教育和制度建設。
20__年，全處以責任制為龍頭，繼續強化內部管理，完善監督機制，落實廉政建設。大力推行工程發包、材料采購的招標制度;工程質量、進度、投資控制的監理監督制度;合同談判、工程變更、竣工結算的跟蹤審計制度，繼續完善基建制度化、規范化建設，實施項目管理和工作程序的公開化，主動配合學校紀委對基建的全過程進行跟蹤監督。
20__年仙林新校區的基建任務十分繁重，基建處將在校黨委和校行政的領導下，在相關部門的支持和協助下，在廣大教職員工的理解和支持下，再接再厲，為完成20__年仙林校區基本建設任務努力奮斗。
新學校基建述職報告4根據學校20__年黨政工作要求，結合學校基建工作實際情況，制定本處20__年工作計劃如下：
一、進一步推進唐仲英科技樓的規劃和設計，確保科技樓__年上半年開工。
1、爭取3月下旬拿到規劃局的批復，并進行施工圖的準備和設計工作。
2、4月份配合招投標辦完成設計、勘測、監理、空調、電梯等項目的招標工作。
3、5月初完成施工圖的設計初稿上報規劃局，并將有關意見反饋到學校進行設計調整、修改。
4、4月下旬上報消防、環保等部門進行方案審批。
5、5月上旬進行施工圖的修改設計，報規劃局審批并申領有關許可證。
6、6月初完成各種有關報建手續并交納各項費用，配合招投標辦完成土建隊伍的招標。
7、配合招投標辦完成樁基隊伍的招標工作，力爭6月底開工。
二、繼續做好體育館復工過程中的協調管理工作，確保體育館工程在本學期末竣工。
1、3月中下旬完成顯示屏、燈光音響等項目的調研落實工作，完成有關標書，配合招投標辦等部門進行上述項目的招標。
2、力爭4月中旬解決空調供應、安裝的有關問題。
3、4月下旬進行顯示屏、燈光音響、吸音墻面、吊頂、消防等各項目的施工。
4、5月進行地板等項目的內部裝飾。
5、6月中旬完成室外工程。
6、6月底進行設備調試。
7、7月初進行竣工驗收，8月進行試運轉，秋季開學前交付。
三、積極創造條件啟動其他項目的建設。
做好臨時工宿舍、國際交流中心(含二期研究生宿舍)等項目的調研、選址、論證、初步方案設計、概預算等前期準備工作，待資金落實后適時啟動項目。
四、抓好其它工作：
(一)、繼續加強機關作風建設。
以“增強服務意識、完善各種制度、加強工作協調、提高工作效率”為主要內容深化本處機關作風建設，濾布進一步完善各科室、各崗位職責，積極推進項目責任制，努力做好本部門各項工作。
(二)、11月中旬完成仙林校區已建項目第二階段6個億金額財務決算編制并固定資產轉帳。
(三)、完成仙林校區消防設施整體驗收工作。
1、3月底完成仙林校區消防整體驗收申報工作。
2、學生宿舍強弱電井防火門更換整改工作暑假結束前完成。
3、暑假期間完成初步驗收及新的需整改問題的整改。
4、力爭10月份仙林校區消防設施整體驗收合格。
(四)、繼續做好仙林校區建設資料文檔的收集、整理、組卷、歸檔工作。
新學校基建述職報告5學校基本建設屬于“三重一大”事項，政策性、專業性強，社會關注度高。根據海安縣教育局《關于轉發南通市教育局發展規劃與財務處《關于落實〈省教育廳關于開展全省中小學校基本建設管理專項檢查的通知〉的通知》》精神以及南通市教育局發展規劃與財務處《關于落實〈省教育廳關于開展全省中小學校基本建設管理專項檢查的通知〉的通知》精神和《省教育廳關于開展全省中小學校基本建設管理專項檢查的通知》(蘇教發函[20__]44號)文件的要求，我區嚴格按照文件要求組織對各學校內的基建維修工作進行了自查自評，現將我區的自查情況匯報如下：
一、組織領導
為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我區成立了以劉幼成主任為組長，馮衛東、韓良圣為副組長，財務中心以及監督委員會成員為成員的自查工作小組，對近年來的學校基建維修項目的決策預算、招標、過程管理、驗收、付款等環節進行檔案查閱、憑證查詢。
二、自查情況
1、我區各學校的基本建設項目均履行“三重一大”決策程序，各學校校務會成員研究決策后記錄備案;
2、我區各學校的基本建設項目均經校務會研究同意后，按規定向區教辦、縣教育局履行報批手續;
3、我區各學校的基本建設項目在區教管辦的組織下，由高新區招投標辦進行審核、對社會進行公開招投標;
4、在基本建設項目施工過程中，我區各學校成立了施工監管小組，履行基本建設項目施工過程中的監督職責;
5、我區各學校的基本建設項目在施工完工后，先由各學校驗收小組進行初驗，對工程不到位的地方交由施工方進一步完善，結束后再經區教管辦以及高新區政府相關人員進行驗收并記錄備案;
