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(一)整村推進的模式
上個世紀90年代中期開始,甘肅等地率先探索出“參與式整村推進扶貧”模式,即:將項目管理和到村到戶融為一體的扶貧模式。作為一項綜合性的扶貧工程,整村推進改變過去以縣級單位作為對象的分散模式,以貧困村為據(jù)點落實到每家每戶上,堅持開發(fā)與發(fā)展并行,最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。整村推進模式使得貧困農(nóng)戶在短期內(nèi)能夠獲得較大投資,從而在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得迅速的提升。同時,該模式也村存在投資力度不夠,以及對絕對貧困人口扶貧不到位等問題。
(二)轉(zhuǎn)移勞動力的培訓模式
2002年前后,各級政府開始廣泛提倡將勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧的措施。此后,通過對農(nóng)民進行專業(yè)的職業(yè)技能培訓,實現(xiàn)有計劃有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力成為主要扶貧模式之一。該模式對貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題,解決農(nóng)村剩余勞動人口的問題,以及促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題都卓有成效。然而,一方面貧困人口素質(zhì)提升較難,很難在短時間內(nèi)滿足單位需求;另一方面,參與培訓的多是青壯年,培訓后他們中的大多數(shù)都外出打工或者直接外遷,造成貧困地區(qū)人口分布的老少比例加重,不利于農(nóng)村本身的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式
1993年,政府提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。產(chǎn)業(yè)化扶貧即通過堅持扶貧方針政策,因地制宜確定主導產(chǎn)業(yè),并建立生產(chǎn)基地,通過扶持龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。該種模式在增加農(nóng)民穩(wěn)定收入、促進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的行成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著的效果,而以龍頭企業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度進一步提高,也在一定程度上保證了農(nóng)民的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化扶貧的理念尚未普及,且該模式是通過對龍頭企業(yè)的扶持簡介帶動農(nóng)戶脫貧,企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要受到企業(yè)支配,導致容易偏離扶貧目標,而農(nóng)戶的利益在與企業(yè)利益相沖突時,通常會被犧牲掉。
(四)異地搬遷的模式
異地搬遷模式即對極少數(shù)生存條件極其惡劣的農(nóng)民實行自愿移民。在部分自然條件限制較多的偏遠山區(qū),由于貧困程度較深,依靠傳統(tǒng)的扶貧模式,難以從根本上解決脫貧問題。將生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民引導向更優(yōu)的環(huán)境轉(zhuǎn)移,對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件起到了根本上的作用,同時也加速了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程,有效緩解了山區(qū)的資源環(huán)境壓力。但也存在搬遷之后土地資源分配不足,投入資金有限,農(nóng)民缺乏就業(yè)能力或就業(yè)機會等問題,導致搬遷后農(nóng)民仍然無法脫貧。
二、當下我國農(nóng)村扶貧開發(fā)中存在的問題
(一)貧困地區(qū)的分布面較廣
中國地域?qū)拸V,從東到西從南到北都跨度極大。這也導致中國的貧困地區(qū)分布面較廣,部分省市的貧困面積甚至達到50%以上。譬如云南省,截至2014年,它的貧困地區(qū)國土面積約23萬平方公里,占到云南省面積的60%,不得不說是一個很大的數(shù)據(jù)。
(二)貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距較大
貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距,不僅僅是在經(jīng)濟收入上的差距,還包括醫(yī)療、教育、交通、水利、社會保障等方面的差距。而隨著社會的發(fā)展,這種差距正在逐漸擴大,特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)同西部地區(qū)的差距。
(三)發(fā)展受地域條件限制
一個地區(qū)的發(fā)展,無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè),都受到當?shù)刈匀粭l件的約束。而多數(shù)貧困地區(qū)通常經(jīng)常受到自然災(zāi)害的威脅,且由于自身防災(zāi)抗災(zāi)能力不足,一方面在受到災(zāi)害后難以恢復,另一方面經(jīng)濟也難以得到可持續(xù)的良性發(fā)展。以處于長江上游的貧困縣為例,這些縣多處于生態(tài)脆弱區(qū),對水土流失十分敏感,部分貧困縣便陷入了“越墾越荒,越荒越墾”的惡性循環(huán)。
(四)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢
要發(fā)展經(jīng)濟,形成特色產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)無疑十分重要。而貧困地區(qū)一方面受自然條件限制,另一方面由于缺乏資金、缺乏技術(shù)、缺乏人才,沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識,所以在形成的特色產(chǎn)業(yè)時發(fā)育十分緩慢。
三、針對當下農(nóng)村扶貧開發(fā)的模式總結(jié)和反思
(一)通過多維度的政策實現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)的脫貧
所謂多維度的政策,即從經(jīng)濟、文化、政治、心理等方方面面滿足人民的需求,而不再是單一的經(jīng)濟扶持。在民生上,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時,也提高公共服務(wù)質(zhì)量,加緊教育和醫(yī)療等方面的建設(shè);在文化上,加緊進行文化結(jié)構(gòu)的調(diào)試,豐富生活改善生活條件;在精神上,深化人民的社會心理認知,擺脫陳舊思想觀念,能自主地有脫貧意識,從根本上解放自我。只有多頭并進,加強對勞動力的培養(yǎng),結(jié)合當?shù)厝宋臍v史、自然環(huán)境、資分配等制定合理的政策,才能實現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)脫貧。
(二)培育農(nóng)村特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
要實現(xiàn)脫貧致富,首先應(yīng)該實現(xiàn)精準扶貧,穩(wěn)定脫貧。這就需要因地制宜,結(jié)合當?shù)卣撸媛鋵嵕珳实綉舻拇胧瑢⒎鲐氶_發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,以拓寬農(nóng)民收入渠道,打開農(nóng)民生產(chǎn)市場,增加農(nóng)民收入并加快脫貧步伐。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在提高區(qū)域性經(jīng)濟的同時,也為當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施提供了保障,從而進一步為人民創(chuàng)造了更好的生活條件。陜西省漢中西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,從河南引進富農(nóng)食用菌公司,在這家龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下,建立起了扶貧產(chǎn)業(yè)園。西鄉(xiāng)縣每年拿出2000萬專項基金扶持食用菌發(fā)展,據(jù)西鄉(xiāng)縣縣長言,如今,這項產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動全縣8000人脫貧致富。
(三)將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合
只有實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,在進行扶貧開發(fā)時,要統(tǒng)籌全局,深入考察當?shù)丨h(huán)境,是對資源進行合理開發(fā)還是為避免造成生態(tài)失衡合理移民。在制定相關(guān)政策要有生態(tài)保護意識,對于生態(tài)脆弱的地區(qū),更是要加強對農(nóng)民自身的能力,實現(xiàn)勞動力的對外輸出以及貧困人口的異地搬遷。
(四)加強人才的培養(yǎng)
改變貧困人民自我脫貧的能力,從加強人才的培養(yǎng)開始。許多偏遠地區(qū)的小孩從小就在山里,難以接收到外界的信息,要改變這樣的情況,就要加強基礎(chǔ)教育,不僅要提高入學率,還要提高升學率。此外,加強專業(yè)技能的培訓,讓農(nóng)民掌握一門專門的技術(shù),也是提高人民脫貧能力的重要方法。成功的個人和企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用,科學推廣成功的模式。
一、農(nóng)村低保扶貧行動落實情況
為了確保順利實現(xiàn)脫貧摘帽,縣委、縣政府認真落實中央、省、市有關(guān)精準扶貧精準脫貧政策,并結(jié)合柳林實際,通過多次研究討論,提出了實施生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)幫扶、金融扶貧、兜底扶貧“五大行動”,農(nóng)村低保制度作為兜底扶貧最重要的舉措,我們嚴格按照省、市民政部門的有關(guān)精神,精準識別各類救助對象,全面落實保障救助扶貧政策,將符合條件的對象全部納入民政兜底脫貧范圍,社會兜底扶貧取得明顯成效。
1、切實做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接
根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕18號)和呂梁市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)呂梁市農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案的通知》(呂政辦發(fā)〔2017〕109號)精神,結(jié)合我縣實際,制定出臺了《柳林縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳林縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案的通知》(柳政辦發(fā)〔2017〕161號)以及《關(guān)于農(nóng)村特困人員社會保障精準兜底的意見》(柳民函〔2017〕17號)文件,為貧困戶實現(xiàn)脫貧提供了政策保障。將符合條件的農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶雙向進入通道完全打開,做到了政策銜接、對象銜接、標準銜接、管理銜接、信息銜接,使他們共享國家脫貧攻堅有關(guān)政策帶來的實惠。
2、推進低保線與扶貧線“兩線合一”,實現(xiàn)應(yīng)保盡保
對通過其他扶貧方式幫扶后仍難以達到脫貧目標的貧困戶通過提高保障標準和補助水平,使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(簡稱“兩線合一”)。2016年,我縣農(nóng)村低保標準為每人每年3684元;
2017年,我縣農(nóng)村低保保障標準每人每為每人每年3924元,2018年,我縣農(nóng)村低保保障標準每人每年4164元,2019年,我縣農(nóng)村低保保障標準每人每年4764元,實現(xiàn)我縣農(nóng)村低保標準高于國家扶貧標準,繼續(xù)保持我縣城鄉(xiāng)低保保障標準為全市最高水平。同時,將無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧且符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭,全部納入農(nóng)村低保兜底保障范圍,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前,全縣共有農(nóng)村低保對象11086戶18167人,其中,屬于建檔立卡對象3607戶6400人,占全縣農(nóng)村低保對象比為35.2%,占全縣建檔立卡貧困人口比為19.2%,2019年全年發(fā)放農(nóng)村低保金6136.6萬元。
三、工作中的主要措施
多年來,縣委、縣政府始終把關(guān)注民生作為推動社會發(fā)展的頭等大事緊緊抓在手上,特別是把城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會救助工作作為脫貧攻堅的切入點和主抓手,在政策、資金上給予了很大支持,各項社會救助制度逐年健全、管理逐年規(guī)范、救助標準逐年提升,在保障困難群眾基本生活和確保我縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽方面發(fā)揮了積極作用。
(一)社會救助制度較為完善
2013年,為了更好地維護困難群眾的基本生活權(quán)益,促進社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,我縣按照政府主導、社會參與、形式有別、相互銜接、制度健全、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)聯(lián)動、分步實施的原則,制定了《柳林縣人民政府關(guān)于建立健全全縣城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》(柳政發(fā)〔2013〕44號);
2015年,制定了《柳林縣低收入家庭認定辦法和柳林縣低收入家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》(柳政發(fā)〔2015〕2號)以及《柳林縣最低生活保障審核審批辦法(試行)》(柳政發(fā)〔2015〕3號);
2017年,民政部門出臺了《柳林縣2017年民政兜底扶貧行動計劃》(柳民發(fā)〔2017〕17號)。同時,進一步完善了社會救助監(jiān)督機制,在定期組織社會救助專項資金檢查的同時,加強紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,確保各項社會救助制度落到實處。
(二)社會救助工作機制比較健全
按照《民政部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第162次常務(wù)會議精神做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》(民電〔2017〕6號)及省、市有關(guān)精神,結(jié)合我縣實際,出臺了《柳林縣人民政府辦公室關(guān)于建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制的通知》(柳政辦發(fā)〔2017〕13號),建立了社會保障兜底扶貧行動聯(lián)席會議制度,強化對社會保障兜底扶貧行動的組織領(lǐng)導,研究解決脫貧攻堅重大問題,推動社會保障兜底扶貧行動落到實處。建立健全了社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制,完善了受理、分辦、轉(zhuǎn)辦程序,確保貧困人口“求助有門、受理及時”;
進一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會救助經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),探索通過政府購買服務(wù)等方式,增強基層經(jīng)辦能力;
同時指導村民委員會協(xié)助做好農(nóng)村社會救助工作。
(三)社會救助標準不斷提高
健全了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制及自然增長機制,連續(xù)多年提高我縣城鄉(xiāng)低保、特困人員等社會救助標準。農(nóng)村低保保障標準由2006年每人每年240元提高到2019年每人每年4764元;
城市低保保障標準由1999年每人每月60元提高到2019年每人每月585元;
城市特困人員、農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標準提高到每人每年9200元,農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標準由2006年每人每年1000元提高到2019年每人每年6300元,連續(xù)多年保持我縣城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準為全市最高水平。
四、存在問題
通過全縣上下的艱苦努力,我縣脫貧攻堅取得了巨大成效,特別是社會兜底扶貧行動工作有序推進,取得了一定的成績,但仍存在一些問題和不足。一是基層群眾不了解政策的問題還比較突出,特別是貧困戶和部分非貧困戶收入差距不大,但因享受的扶持政策差別比較大,造成非貧困戶滿意度有所降低,社會救助等扶貧政策宣傳工作還有待進一步加強;
二是社會救助范圍及水平不能滿足困難群眾實際需求,從總體上看,我縣社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高,困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障,但隨著社會生活水平的提高,以及困難群眾出現(xiàn)的各種新需求,如上學、住房、醫(yī)療等,特別是因病返貧、因病致貧情況較為突出,在實際工作中我們的救助范圍還比較窄,救助標準還比較低。
五、下一步打算
(一)重點夯實社會救助工作
進一步貫徹落實好國務(wù)院《社會救助暫行辦法》,充分發(fā)揮我縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制的作用,研究、制定和落實好困難群眾基本生活保障政策制度。一是繼續(xù)強化農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策的有效銜接,切實提高扶貧合力;
二是不斷提高低收入家庭經(jīng)濟狀況核對水平,公正、公平開展好低收入家庭核對認定;
三是建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的保障標準調(diào)整機制,進一步完善分類施保和漸退幫扶措施;
四是逐步規(guī)范臨時救助,重點解決群眾臨時性、突發(fā)性困難,做好“救急難”工作。
(二)進一步加強輿論宣傳
一、切實組織8個重點村整村推進工作
整村推進是我縣扶貧開發(fā)工作的重點,是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑,是一項綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關(guān)鍵和前提,為了使申報的項目更具科學性和可操性,我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導,反復進行研究和權(quán)衡,按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據(jù)群眾意愿,組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的原則,科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,2010年共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學校建設(shè)、科技培訓等20個項目。按時、保質(zhì)、保量完成2010年度扶貧項目計劃,縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目,2010年爭取到財政扶貧資金122.1余萬元。
在建設(shè)和實施中,堅持標準,嚴格要求,在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定,嚴格管理,實行財政專戶儲存。專款專用,嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度,加強資金的監(jiān)督、審計和檢查,確保資金落到實處,從而提高資金使用效益。截至目前為止,大多項目都已基本完工。
(一)抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,向上申報,組織實施好,切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益。
(二)認真實施好“一村一品”工程進一步推動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
2010年度 “一村一品”工作有效加強:一是加強了組織領(lǐng)導,落實了人員負責,健全了工作制度;二是加大資金的投入,強化示范引導,抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機,進一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大,提高企業(yè)的覆蓋面,增強企業(yè)的輻射力和示范帶動作用;三是著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程,密切配合新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實際,繼續(xù)在8個重點村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧,因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮(zhèn)推廣樹莓栽培;在六家橋鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶;在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使其真正成為重點村群眾增收的重要來源,從而以點帶面,推動扶貧產(chǎn)業(yè)和“一村一品”逐步發(fā)展壯大。此外,我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞,運用各種條件和技術(shù),使村民加快脫貧致富的步伐。
(三)、全力推進 “民生工程”
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。創(chuàng)新方式,實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉(xiāng)的人中,絕大部分是初級務(wù)工就業(yè)者,勞動技能和綜合素質(zhì)較低,缺乏抵御外部經(jīng)濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀,在原有的縣勞動力培訓中心的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地實行校企合作培訓模式,將高校理論知識和企業(yè)實際操作相結(jié)合,將培訓課堂放入生產(chǎn)車間,極大的提高了“雨露計劃”的效果,提升勞務(wù)技能培訓的層次,提高就業(yè)能力,增強其市場競爭力,以最大限度地加大就業(yè)機會。正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年,我縣的“雨露計劃”培訓任務(wù)為**人,其中含“一村一名中高級技師”培訓任務(wù)**名。截止到目前,我縣培訓已全部完成,占任務(wù)的**%,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率為**%,其中在園區(qū)就業(yè)的有**人,省內(nèi)就業(yè)率為**%。
(四)、繼續(xù)扎實做好實用技術(shù)培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù),開展有針對性的培訓,要以產(chǎn)業(yè)為依托,以培訓新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標,整合社會資源,搞好實用技術(shù)培訓,以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
(五)、維護社會扶貧工作,使其配合整村推進健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動社會各界參與扶貧的積極性,從財力、物力、人力方面幫扶,指導扶貧開發(fā)工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度,在維護好現(xiàn)有的狀態(tài)下爭取有更好的成績。 [1]
整村推進工作總結(jié)相關(guān):
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二、整村推進工作效果顯著
首先,認真做好了重點村2010年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)**個扶貧開發(fā)項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年4月始,我們對“十五”、“十一五”扶貧開發(fā)重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了進一步的跟蹤和調(diào)查摸底,縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續(xù)對其進行跟蹤服務(wù),防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加大了重點村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點村實際情況,科學制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計,確定了扶貧開發(fā)重點村建設(shè)試點村8個,我們將關(guān)注其后續(xù)工作,力爭把整村推進工作做到最好,使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進工作雖然取得了一定的成績,但要鞏固扶貧成果,全面完成今年的扶貧開發(fā)任務(wù),形勢依然嚴峻。
(一)、貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差,很難形成主導產(chǎn)業(yè),多以種植業(yè)為主,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在當前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下,增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。同時,貧困群眾科技文化素質(zhì)低,接受農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)慢,也嚴重制約了自身的發(fā)展。
(二)、部分農(nóng)村人口因災(zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差,易澇易旱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
(三)、村集體經(jīng)濟差,項目資金缺口大。我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多,欠款越多的現(xiàn)象。
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整村推進工作總結(jié)相關(guān):
選派駐村工作總結(jié)
村人民調(diào)解工作總結(jié)
大學生村官工作體會
2010年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
水產(chǎn)大縣建設(shè)工作總結(jié)
農(nóng)業(yè)局農(nóng)技體系建設(shè)和服務(wù)工作總結(jié)
2010年漁業(yè)水產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)
第一步確定范圍。根據(jù)省扶貧辦等有關(guān)部門要求,結(jié)合我市實際,決定在我市16個縣(市區(qū))開展兩項制度有效銜接工作,各縣(市區(qū))在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村全面開展工作。
第二步確定對象標準及規(guī)模。農(nóng)村最低生活保障標準,根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,由縣級以上地方政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃、穿、用水、用電等費用確定,報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
農(nóng)村扶貧對象標準。以國家統(tǒng)計局公布的農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù),即年農(nóng)民家庭人均純收入1196元。鑒于我省實際,此次兩項制度銜接分兩個標準進行,一是年人均純收入1196元以下的;二是年人均純收入1197元到1500元之間的。
農(nóng)村扶貧對象規(guī)模。扶貧對象規(guī)模由省扶貧辦以統(tǒng)計部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會同有關(guān)部門測算后下達各市。市扶貧辦根據(jù)省統(tǒng)一測算公式,以統(tǒng)計部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會同有關(guān)部門測算后下達各縣(市區(qū))扶貧對象規(guī)模,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的扶貧對象規(guī)模,由縣確定。
第三步制定實施方案。各縣(市區(qū))扶貧辦會同有關(guān)部門制定實施方案,主要內(nèi)容包括:編制兩項制度有效銜接的依據(jù)和目的、指導思想、基本原則、實現(xiàn)的目標、實施步驟、工作進度安排、保障措施等。
第四步宣傳發(fā)動。利用召開村民大會、村務(wù)公開欄等多種形式,宣傳兩項制度銜接的相關(guān)政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
第五步培訓工作人員。由市扶貧辦負責對縣工作人員進行培訓,縣負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的有關(guān)人員進行培訓。
第六步戶主申請。經(jīng)過宣傳發(fā)動,由戶主本人提出申請,并在扶貧對象申請書上簽名后,交村民委員會。
第七步民主評議。在核算申請人家庭收入的基礎(chǔ)上,由村民委員會組織村民代表,或由村民小組組織群眾進行民主評議,并將評議通過的申請對象張榜公示。
第八步審核。經(jīng)民主評議公示無意見后的申請對象,由村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,并將結(jié)果張榜公示。
第九步審批。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核張榜公示無異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣扶貧辦和民政局,縣扶貧辦和民政局要充分溝通,并分清哪些是扶貧對象,哪些是扶貧與地保交叉對象。在征求有關(guān)部門意見后,將審批結(jié)果張榜公示。
第十步登記造冊。所有的扶貧對象,要如實填寫有關(guān)信息,進行登記造冊。做到村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要建立電子檔案。
第十一步信息錄入。由縣扶貧辦組織人員,將登記的扶貧對象信息錄入低收入農(nóng)戶管理系統(tǒng)。
第十二步落實扶持政策。經(jīng)審批的扶貧對象,要按照“兩優(yōu)先兩兼顧”的原則,優(yōu)先扶持1196元以下的扶貧對象,適當兼顧1197元以上至1500元扶貧對象。各縣(市區(qū))要采取多種形式,規(guī)劃幫扶項目,落實幫扶資金,并確定幫扶責任人。
指導思想和目的
通過發(fā)動廣大民營企業(yè)家參與“海西春雨光彩扶貧活動”,引導先富起來的民營企業(yè)家為農(nóng)村貧困群眾獻上一份愛心,送上一份溫暖,做一份貢獻。以實際行動參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),為貧困農(nóng)民提供資金和其他支持,實現(xiàn)共同富裕,為改變農(nóng)村落后面貌、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。同時在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,不斷增強中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的責任感和光榮感,進而鍛煉和培養(yǎng)一支堅定跟黨走的積極分子隊伍。
幫夫地點和對象。
幫扶的地點:武平縣中堡鎮(zhèn)羅助村、互助村、朱坊村等共幫扶100個貧困戶,通過勞動,種植紅豆杉脫貧致富。
幫扶的對象:1、首先是貧困戶,急需各級黨委、政府和社會各界給予支持;2、有勞動能力,但缺資金、技術(shù)和項目而無法脫貧;3、比較勤勞,有通過勞動脫貧的強烈愿望。
幫扶的方法和措施。
通過提供資金、項目扶持和技術(shù)指導等方法,使貧困戶通過勞動,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,不斷滾動,擺脫貧困。幫扶的重要措施是:給每個貧困戶提供3000元的資金扶持,其中省光彩會負責三分之二資金,縣負責配套三分之一資金。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導小組和確定紅豆杉項目,指導、幫助貧困戶種植紅豆杉,切實把資金用出成效,達到預期目的。
幾項具體要求:
1、切實加強對扶貧活動的組織領(lǐng)導。本次活動是“海西春雨光彩扶貧活動”的重要組成部分,對扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。鎮(zhèn)成立以鐘日朝鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導機構(gòu),落實到具體人員,并實行工作責任制,以保證活動切實抓出成效來。
2、切實做好幫扶對象的調(diào)查摸底和確認工作。項目所在村要掌握貧困戶的第一手資料并以村為單位進行幫扶對象公示,真正把符合條件、最困難、最有可能通過幫扶實現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶列為對象,同時建立健全幫扶對象檔案資料,以便今后跟蹤反饋。
3、實施紅豆杉項目扶貧。堅持以經(jīng)濟效益為中心,重點發(fā)展紅豆杉產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵幫扶對象運用扶貧資金或以股份合作的形式建立連片紅豆杉種植基地,每塊基地要求8戶以上連片種植,每戶必須種植2畝以上,并進行大田規(guī)范化種植,最大限度地發(fā)揮扶貧資金的示范效應(yīng)。
【導語】以下是為大家精心整理的《郵儲銀行扶貧工作總結(jié)》,供您查閱。
郵儲銀行四川分行自成立以來,踐行普惠金融理念,牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位,一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水,結(jié)出了累累碩果。截至今年6月,郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達123.36億,增速為6.75%,高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點,在落實省委提出的精準扶貧工作中,已率先取得成效,并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負責人介紹,該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點,居省內(nèi)銀行業(yè)首位,與農(nóng)村結(jié)合也最緊密,得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢,是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會,至關(guān)重要,郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切,在扶貧惠農(nóng)工作中,更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力,該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時,為及時發(fā)放扶貧貸款,還開辟了審批綠色通道,對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批,針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況,該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制,對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時,適當提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度,通過適度寬松的考核政策,提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式,扶貧服務(wù)化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象化,該行大力拓展合作空間,積極主動尋找各種類型的合作伙伴,先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務(wù)平臺;同時,與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作,將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時,探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)DJ剑袑嵔鉀Q貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新,全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源,該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作,推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū):仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式,以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ),通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程,為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā),挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作,開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前,與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元,與通威公司合作貸款結(jié)余983萬,與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式,通過四川省科協(xié)牽線搭橋,創(chuàng)新了“銀會合作”模式,截至2015年5月末,通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道,全省已累計發(fā)放貸款7412筆,金額8.26億元,結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng),扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系,在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作,加大扶貧貼息貸款投放力度,得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導的高度贊譽。
在巴中,市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協(xié)調(diào)配合,共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來,郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合,創(chuàng)下“五個全市第一”:與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點,該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品,即:最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性,為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù),為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中,在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察,詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后,對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,敢于承擔社會責任的做法十分贊賞,高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可,同時,為大力推進精準扶貧工作的深入,市政府已組織建立擔保基金1000萬元。
落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務(wù)
全市扶貧宣傳調(diào)研工作的主要思路是:以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實十七屆三中全會精神,以貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓、搬遷扶貧、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧和社會扶貧等重點工作,大力宣傳國家、省、市關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署,推廣先進典型,總結(jié)工作經(jīng)驗,探究難點問題,提高參謀水平,營造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍,為完成三大歷史性任務(wù)、建設(shè)貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村作出貢獻。
總的目標是:立足市級、主攻省級、突破國家級,在抓好市內(nèi)《*日報》、《*工作研究》、《*政報》及市委辦、市政府辦內(nèi)部刊物用稿的同時,主攻《*日報》、《*扶貧開發(fā)》、《扶貧開發(fā)要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內(nèi)刊,力爭在國家和省級相關(guān)媒體上用稿實現(xiàn)新突破。全年系統(tǒng)內(nèi)部在省以上用稿要力爭達到100篇次以上,市內(nèi)相關(guān)媒體用稿達到200篇次以上。
1、突出重點,擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點,堅持對下抓引導、對上抓推介、對內(nèi)抓調(diào)研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策,重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發(fā)工作的指導意義,著力關(guān)注市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧、社會扶貧、貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導干部扶貧責任制等重點工作,深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色,認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗與成效,充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度,不斷創(chuàng)新機制體制的做法、經(jīng)驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監(jiān)測、扶貧資金管理、項目
監(jiān)管方式、扶貧到戶和勞動力轉(zhuǎn)移培訓等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關(guān)和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關(guān)定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道,宣傳典型,總結(jié)經(jīng)驗,擴大影響,動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。要通過分析研究問題,形成調(diào)研成果,服務(wù)領(lǐng)導決策,轉(zhuǎn)化政策措施;要及時總結(jié)宣傳報道扶貧工作的新動態(tài)、新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成效,反映扶貧部門精神風貌,營造良好的社會環(huán)境,進一步擴大扶貧開發(fā)的影響。
2、豐富形式,拓展宣傳工作空間。要緊密結(jié)合扶貧開發(fā)實際開展宣傳工作,注重調(diào)查研究,做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾,堅持用群眾的語言宣傳群眾關(guān)心的實事,增強說服力、吸引力和感染力。要針對社會普遍關(guān)心的扶貧開發(fā)開發(fā)重點、熱點、難點問題,及時提出宣傳選題,協(xié)調(diào)有關(guān)媒體、地方及部門,選擇適當時機,集中開展系列、跟蹤報道,把握正確輿論導向。要把對外宣傳和對內(nèi)宣傳結(jié)合起來,提高宣傳的實際效果,使各級領(lǐng)導、有關(guān)部門和社會各界更加全面了解扶貧開發(fā),進一步關(guān)心和支持扶貧開發(fā)工作。要加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系,增強宣傳的主動性,邀請新聞媒體參與調(diào)研或其他活動,對記者日常采訪給予積極協(xié)助。要進一步抓好市辦刊物和網(wǎng)站建設(shè),《扶貧開發(fā)信息簡報》要緊緊圍繞重點工作推進,及時傳遞國家、省最新扶貧政策信息,宣傳報道市委、市政府關(guān)于扶貧工作的重大決策部署,總結(jié)交流各地先進經(jīng)驗典型,不斷提高辦刊質(zhì)量和水平;網(wǎng)站建設(shè)和管理繼續(xù)實行專人管理、多科室配合、系統(tǒng)上下聯(lián)動,及時報道市內(nèi)扶貧工作動態(tài),準確傳遞扶貧政策信息,有效基層干部群眾密切關(guān)注的扶貧信息,努力做到天天有新內(nèi)容,周周有新變化,把網(wǎng)站建設(shè)成一個扶貧資料庫、信息庫和外界了解扶貧工作的窗口。
根據(jù)*辦字(2009)67號文件精神,現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結(jié)如下:
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經(jīng)濟作物主要以花生為主,經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃,班子成員多次分別率領(lǐng)干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎(chǔ)上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名,11人參與結(jié)對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結(jié)對包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數(shù)據(jù)錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領(lǐng)導,提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領(lǐng)導組,明確分管領(lǐng)導及具體工作人員,做到分工明確責任到人。年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點進村入戶進行調(diào)研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農(nóng)村建設(shè)和地震民房安全工程建設(shè)為契機,著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點,把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容,并就如何開展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 (三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓力度,提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領(lǐng)導高度重視,多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓,以指導貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來,共組織培訓和以會代訓4場次,受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養(yǎng)殖等實用技術(shù)和外出務(wù)工常識,從而使受訓群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領(lǐng)導高度重視,成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導組,并設(shè)立辦公室專人負責此項工作,并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時,以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農(nóng)戶的實際困難,同時也為村內(nèi)學校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作,為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關(guān)心和關(guān)愛。
四、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經(jīng)濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。 (六)在水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊。××村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設(shè)施建設(shè)的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節(jié)無水通過,洪澇季節(jié)又經(jīng)常垮塌不通水,由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保證對農(nóng)田的灌溉,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2012年工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)努力爭取上級相關(guān)部門立項投入,建設(shè)村完小校舍,改善教育環(huán)境。
以自治區(qū)政府辦公廳文件出臺《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》,廣泛動員各方面力量關(guān)注扶貧、參與扶貧,全面推進社會扶貧工作。
舉辦社會扶貧專題研討會。以精準扶貧、精準脫貧為主題舉辦專題研討,并將研討內(nèi)容在《內(nèi)蒙古日報》和《內(nèi)蒙古扶貧》雜志上發(fā)表。
配合國家開展健康扶貧行動。配合全國三甲醫(yī)院(含軍隊醫(yī)院)與國貧縣開展對口幫扶,做好幫扶醫(yī)院派駐醫(yī)療隊、培訓醫(yī)務(wù)人員、實行網(wǎng)上會診、捐贈設(shè)備藥品等多種形式的對口幫扶工作,幫助貧困旗縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力,加強對農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的健康服務(wù)。
進一步深化金融扶貧工作。自治區(qū)扶貧辦、人民銀行呼和浩特中心支行、中華聯(lián)合財險公司合作,利用人民銀行支農(nóng)支小再貸款在14個貧困旗(縣)實施金融扶貧“央貸扶”試點項目。在“扶貧日”活動期間舉行項目啟動儀式。
開展企業(yè)扶貧行動。組織引導自治區(qū)國有、民營企業(yè)開展扶貧募捐活動,并與貧困村開展村企共建行動,積極提供對接平臺。鼓勵國有、民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā),推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準扶貧。
召開精準扶貧現(xiàn)場會。為深入貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和重要講話精神,10月份召開全區(qū)深入推進精準扶貧工作現(xiàn)場會,學習交流精準扶貧的典型經(jīng)驗和做法,扎實推進扶貧開發(fā)各項工作。
舉辦“扶貧日”集中募捐活動。“扶貧日”當天舉行集中宣傳募捐活動,邀請自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導出席并作動員講話,對去年募捐的企業(yè)贈送愛心募捐牌匾。舉辦扶貧開發(fā)工作專題展覽,組織動員國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會各界開展現(xiàn)場募捐。同時,組織指導各盟市旗(縣)結(jié)合自身實際,開展公募、調(diào)研慰問等活動。
構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。一是做好與全國社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)對接工作,及時組織、提供和貧困旗(縣)扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息,搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。二是由內(nèi)蒙古社會扶貧工作促進會所屬社會扶貧基金會設(shè)立“扶貧日”募集資金帳戶,并協(xié)助管理、使用募集資金。
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中共重慶市委農(nóng)村工作委員會;重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室主辦
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新疆農(nóng)業(yè)科學院主辦
預計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行;安徽省農(nóng)村金融學會主辦
預計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
共青團中央主辦
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中國經(jīng)濟體制改革雜志社主辦
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浙江大學主辦