時間：2023-03-14 15:16:13
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一、強化安全教育培訓監管
（一）加強對安全技能培訓機構監督管理。一是加強對安全培訓機構技考點從業條件的核查工作，重點核查機構管理制度、人員配備、場地設施、專兼職教師資質、檔案管理以及培訓班管理等情況。二是加強對安全培訓機構培訓班日常管理的監督檢查工作，通過采取隨機抽查的方式，重點檢查培訓班日程計劃安排與現場是否一致，授課時間、地點是否隨意變更，培訓人員考勤簽到情況，授課專兼職教師情況，培訓內容與大綱的符合性等。隨機抽查學員檔案管理情況，是否做到一期一檔，檔案內容要素是否齊全，電子檔案及紙質檔案是否同時備份，是否與培訓學員或單位簽訂服務協議等，確保安全技能培訓落到實處。截止8月底，市富民技校特種作業安全培訓新訓人員397人，特種作業安全培訓復訓人員200人。
（二）加強對安全技能考點的監督管理。一是加強對考試工作流程監管，強化工作，督促富民技校加強考務人員的教育培訓，完善考試場地建設，運用科技手段進行考試人員身份識別，減少人為因素的影響，杜絕人員替代考試。二是強化考試過程監管。督促考務人員嚴格按照考試紀律要求，嚴格實操考試標準，注重考試全過程監督，并填寫好監考場記錄。三是加強考務人員管理。對于考務人員利用職務之便，營私舞弊，收受好處，為考試對象提供幫助或便利，一經查實，一律嚴格從重予以處理。截止8月底，特種作業安全培訓新訓人員397人，考試合格人數271人，新訓合格率達到70%左右，特種作業安全培訓復訓人員200人，考試合格人數160人，合格率達到80%。
（三）加強企業安全教育培訓管理工作。一是檢查企業安全培訓教育制度、計劃制定情況，重點針對工作制度、培訓方案的可操作性、實用性、培訓資料等進行檢查，確保安全培訓教育工作落到實處。二是檢查企業日常安全教育培訓工作，重點督查企業對主要責任人、安全管理人員學校教育、三級安全教育培訓完成情況，督促企業做好安全教育培訓資料歸檔工作。三是檢查特殊時段安全教育培訓工作，重點針對離崗重上、新轉崗、采用新技術、新設備等需進行崗前培訓人員的培訓情況進行檢查。
二、監督管理過程中存在的問題
目前安全教育培訓監督管理工作中存在的問題主要有以下幾方面：
（一）部分微小企業不夠重視安全教育培訓工作，未制定完善安全教育培訓制度、方案，培訓內容有待繼續完善，培訓的內容在理論和實踐相結合上還有一定差距，更須加強實際操作的培訓。
（二）部分從業人員參與安全培訓的積極性不夠，缺乏必要的安全知識和自我保護能力，不知道或不想去進行安全教育培訓。
（三）部分企業安全教育培訓工作檔案資料未及時歸檔，安全培訓資料散亂、遺失現象時有發生。
（四）安全培訓機構培訓師資隊伍建設有待進一步加強，教師之間經常性學習交流不夠教，培訓教研活動有待加強和提升。
三、下一步工作計劃
（一）強化對培訓機構及考點的監管。督促培訓機構進一步加強安全培訓教師管理，加強師資隊伍建設，積極組織安全培訓教師參加繼續教育，嚴格做到持證上崗，規范培訓教學；嚴格相關法律法規及行業標準，嚴格培訓收費管理，向學員、向社會公開收費項目和標準，增強服務意識，提升培訓質量，不斷提升學員滿意度和社會認可度。督促考點承辦學習，進一步加強考點建設和管理，加強考務人員廉潔自律教育，嚴格考試紀律，樹立良好的考風考紀
（二）強化對企業的監管。加大執法力度，以執法促改進，督促落實企業安全生產主體責任，進一步強化安全教育培訓管理，努力提高安全生產管理人員和特種作業人員的管理素質和業務水平，把安全生產教育培訓作為提高安生生產的基礎，對不同的崗位采取因人、因工種施教的方法，做到培訓內容符合崗位需求、培訓工作有效，滿足不同層次學習人員的學習需求，保證培訓質量。
（三）加大安全宣傳力度。結合安全生產專項整治三年行動、省級安全發展示范城市創建等重點工作，積極開展安全宣傳五進、文化三下鄉、安全生產月等宣傳活動，大力弘揚安全生產發展理念，普及安全生產知識，促進人民群眾轉變思想認識，認清安全教育培訓的重要性。
8月30日，我帶著學校領導的重托，攜著我校信息專業教師的期望，懷揣著對專業技能提高的夢想，踏上了飛往素有春城之稱的美麗的城市—昆明，開始了為期兩個月的“基地培訓+企業實踐”模式的培訓。
培訓分為三個階段：第一階段為理論學習;第二階段為專業培訓;第三階段為軟件開發。
了解了國際職業技術教育的發展及其啟示、中等職業學校教學課程的改革、教師心理問題的表現與調適、職業教育人才培養模式、學習并掌握了多媒體課件制作方法，flash以及圖形圖象處理、authorware、Photoshop技術等;實訓時通過老師的講授jave軟件的使用，了解了配置服務器svn軟件、數據建模sysbase、時細表rational`software、服務器sql2000等軟件的安裝以及使用，使自己在業務學習方面上了一個新臺階。
在此我主要匯報我思想上的收獲
每一天都能聽到不同類型的講座，每一天都能感受到思想火花的撞擊。每一場報告，每一次對話，都是思想的洗禮.
重慶人聶琴的《國際職業教育展及啟示》報告，著重介紹了發達國愛德國、澳大利亞、日本、北歐以及發展中國家的印度、埃及、巴西的職業教育的發展情況。她的觀念有：中國的高學歷要求造成教育投入、成本的提高，造成了資源浪費;窮國難有優秀人材;中國是制造業的大國，而不是制造業的強國;教育問題不在教育內而在教育外，不可能用教育去解決非教育的社會問題;教育的發展要與經濟發展協調統一，高等教育人數的急劇膨脹必然迫使教育全面縮水;要有合理的人才結構，例：青海，高級人才太多而無用武之地。她提出：教育的一個基本特點就是沒有絕對完美的教育形式，所謂好的教育形式只是針對特定的時代和社會而言的。
云南師范大學的博士后陶云教授《教師心理問題的表現與調適》提出的總是更尖銳：教師是最危險的職業;諾貝爾獎是世界一流科學家的標志，預測中國未來20年也不會出現諾貝爾獎其原因是中國現代的教育比八股還八股;獲得諾貝爾獎的沒有一個考試考第一名的，卻不乏學習成績不好的，他們能獲諾貝爾獎是因為有長久的興趣;民族優秀=優秀教師+優秀學生;差生是評比出來的;家長與孩子共同成長，例：青春期對更年期，指出女人生孩子最好在25—28歲之間;心理健康的內核就是自尊。
她還介紹了教師的現實壓力：教師職業壓力大;考試壓力;學生因素;自我發展需要的壓力;家庭因素的壓力;工作負荷;職業期望;工作的單調，缺乏成就感，產生職業倦怠，情緒耗竭，性格解體，隆低了成就感。
她介紹了職業倦怠的原因：教育教學、教育管理制度對教師要求過多是主要的。指出：人性化的教師最美。
教師心理問題的調適：制定成功的目標;接受責任積極解決;自我調控，積極回避忽視;頭腦哄爆法;學會休閑;拿得起放得下，隨遇而安。離困境轉移注意力;改變認知，做最壞打算的準備;學會保持心理平衡，學會超越自我。
他談到中國的職業教育存在的一些問題：投資渠道單一，投入總量不足;專業教師的數量不適應擴招的需求;教學質量有待提高;行業、企業辦職業教育的積極性沒有調動起來;人的奮斗生活意識弱。
云南大學成教院書記李家祥作了職業教育學專題講座。
10月，作為一名剛入職的國網新員工，去往國家電網技術學院濟南校區，進行為期三個月的營銷技術相關知識的學習。
系統、細致地學習了SG186營銷系統，能熟練使用營銷業務系統的大部分功能。SG186營銷系統的功能很多，掌握它們需要熟悉頁面，多做工作流程。
在業擴報裝學習環節，我們主要學習了高壓業擴報裝業務的相關流程，知道了供電方式、電能計量點、互感器等的選取。
反竊電的學習過程中觀看了許多現場視頻。首先，工作人員通過分析鎖定竊電點。然后，進行現場排查工作。因為竊電技術的高端化，通常只需要一個遙控器便能遠程控制電能表；或許，竊電的人聽見風吹草動，便馬上拆下竊電設備。所以，給反竊電的工作帶來很大麻煩。最后，拍照取證，給出罰單。
裝表接電看似簡單，但是要想將導線做的橫平豎直，導線與導線之間緊湊排布，將工藝做好，還是需要勤奮練習的。教我們這門課老師的手上都布滿了老繭，我們僅練習接線一個星期，做的工藝遠遠不如老師的好。
用電信息采集是通過主站采集終端電能表的信息，首先在終端設置好地址與電能表參數，然后在主站選取終端，不僅可以讀取終端的信息，而且可以對終端進行控制。其步驟比較多，其中任意一個步驟錯誤，即將導致后續的工作無法進行。
接線分析是一個比較綜合的課程，不僅需要測量準確，還要分析正確，才能準確得出結論。測量電能表接線處電壓、電流及其相角，與正確的電壓、電流及其相角進行比較，得出電能表的錯誤接線在何處。
一、加強安全形勢教育，普及安全基本知識。
井下人員必須時刻樹立安全生產的意識，保持“安全第一、預防為主”的原則觀念，任何生產環節不得馬虎，心存僥幸，在思想意識必須高度重視。職工學校把此次應知應會培訓的第一堂課定為安全形勢教育課，校長孔騁親自主講。他分別從當前煤礦安全生產的緊迫性與重要性、各類頻發事故的匯總分析和構建社會、企業、家庭的安全文化氛圍并結合我礦安全生產的特點等方面深刻剖析和詮釋了安全生產的內涵，井下員工思想上又一次深受洗禮。應知應會就是要全面了解井下安全生產的基本知識，特別是井下員工本職崗位的安全生產知識，只有了解才能有效避免事故發生的可能性。職工學校以次為契機，繼續普及安全生產基本知識。負責講授的鄭樹茂老師，業務精、工作踏實勤勉，授課靈活多樣，語言生動風趣，貼近工人兄弟，易于接受，深受學員的喜歡。
二、“一通三防”——安全生產的重中之重。
“ 一通三防”是煤礦安全生產的主要內容，也是煤礦安全生產的重中之重。若“一通三防”工作做好了，就能極大地扼制煤礦特重大安全生產事故的發生。職工學校歷來十分重視“一通三防”的培訓，并把它做為此次復訓的切入點，繼續鞏固、加深、提高，目的是要達到人人都是通風員，人人都員三防員，把不安全因素消滅于萌芽狀態。辛宏老師是職工學校一位通風三防的技術尖子，他結合自己多年的實踐工作經驗就通風的設備設施、重要性意義、風速風量配給、防瓦斯、防煤塵，防火做了深刻的闡述，盡可能地把井下復雜工作面形象生動展現在課堂上，與大家一起討論研究。工人們系統地了解井下一通三防的知識，在工作實踐中真真切切得到“實惠”。
三、觀摩直觀實驗演示，效果顯著。
此次應知應會培訓最亮麗的一點就是實驗室的直觀演示。工人們走進今年新建成的實驗室，分別觀摩了瓦斯爆炸直觀演示、風電閉鎖演示、安全避災演示和通風系統演示。這些實驗設備再現了井下瓦斯爆炸、風電閉鎖、通風系統、安全避災的場面，工人們對井下各種系統的工作運行，災害發生有了鮮明的認識，對于提高工人的安全知識，安全意識幫助甚大。職工學校張富榮老師負責的實驗課，講解專業精辟，演示直觀有效。特別是瓦斯爆炸的威力和避災路線的選擇對井下員工的心靈震撼頗深。
四、撰寫學習體會與跟蹤調查。
經過學習，受培訓的每位井下員工全部通過考試，成績合格。培訓班結業時，職工學校組織學員撰寫了個人學習體會。為確保培訓的質量，做到培訓一個會一個，會一個就沒有一例違章行為。職工學校為每位參加培訓的井下員工建立了跟蹤調查表，經職工學校下基層摸排調查，受培訓的井下員工全部沒有違章行為，達到了培訓預期效果，
為我礦的安全生產打下了堅實的基礎。
五、培訓說明及特點。
此次應知應會安全培訓為井下一、二線及生產輔助單位的主要工種專業，分通風類、機電類、地質類、運輸類、工掘類，共舉辦12期，539人參加，學習形式為半脫產，時間30天，培訓合格率為100%，跟蹤調查反饋顯示違章率為0%。此次應知應會培訓，職工學校負責授課的每位老師翻閱了大量的參考資料，精心備課寫教案，課堂教學扎實有效。工人們則真正走進課堂，認真聆聽，仔細做筆記，課下多次留步主動與職工學校的老師交流探討，學習氛圍很濃。另外，培訓班學習其間張存富礦長親臨職工學校檢查指導工作并提出了建議。（1）
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【關鍵詞】國培計劃 教師培訓 培訓實效
【中圖分類號】G625.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）03-0199-01
根據教育部和吉林省教育廳關于吉林省農村骨干教師置換脫產研修項目的有關精神，受吉林省教育廳委托，長春師范學院外國語學院承辦了“國培計劃（2011）――吉林省農村骨干教師置換脫產研修項目”長春師范學院農村小學英語骨干教師班的培訓任務。培訓班于2011年9月15日正式開班，并于2011年12月15日圓滿結束。
培訓通過采取置換脫產集中研修的方式，以省內農村義務教育骨干教師的需求為主，組織開展專題講座、經驗介紹、教學指導、案例分析、交流研討等。針對小學英語新課程實施中的主要問題進行研究性學習與探究，探索適應小學英語新課程師資培訓要求的各種理念和方式，培訓過程中注重專家與學員的互動與研討。培訓按照項目要求采取了“2+1”模式，即兩個月的集中培訓和一個月的“影子培訓”相結合的模式以體現互動、共享、多樣化特征。
在整個培訓項目實施過程中，承辦學校不斷總結反思，以探求使項目有效且得以順利進行的方案，但難免遇到困難和阻力。總的來說，此次培訓的特點有以下5個結合：
1.省內省外、校內校外相結合的培訓團隊。本次培訓聘請了吉林省內省外、校內校外多位專家做專題報告。培訓期間，還帶領學員到省內重點小學進行參觀和課例觀摩。
2.理論與實踐相結合。在課程安排方面，既有教授、博士生導師、碩士生導師的理論專題講座，又有教學經驗豐富的中學一線教師的經驗介紹與交流研討，既有國培專家指導下學員的理論研究環節，又有“影子培訓”及學員之間進行經驗交流的實踐推廣環節。既有學員課上理論學習環節，又有課下在專任教師指導下獨立練習及完成作業的實踐應用環節。
3.教學與科研相結合。本次培訓在注重教學素質提高的同時，還設計了科研能力培訓內容。不僅請專家做了科研方面的專題講座，還請專家為大家的科研課題進行指導，使大家初步明確了如何開展教育科研工作。
4.課例觀摩和學員自我教學交流相結合。通過現場課例觀摩使大家身臨其境，領略高水平小學英語教師的教學風采，同時通過學員教學展示和交流，使大家看到自己的優勢和不足及其他學員的特長。
5.集中培訓與分散培訓相結合。本次培訓除了有集中形式的專家講座之外，還有學員分組討論、交流，以及分散形式的“影子培訓”，這對大家接受相對全面的培訓，達到全面提高素質和能力的目的起到了重要作用。
同時，我們也反思了在培訓過程中發現的一些問題：
1.培訓之初應使學員明確具體的培訓方案與要求。本次培訓方案是嚴格按照省教育廳的相關文件精神，經過反復推敲修改而制定的。在內容的安排上既有理論，又有實踐，并聘請了省內、國內一流、具有豐富經驗的專家和教授。但部分農村學員對于英語學科理論知識興趣不高，他們更加關注教學一線的實際問題。
2.負責培訓的學校應在培訓工作開始之前通過省教育廳與各地方教育局取得聯系，以獲得參訓教師個人的具體情況。本次培訓開班之初，我們發現各學校選派學員的變動比較大，對于參與培訓的人員及數量與省級主管部門下達的骨干教師名單不符，這給培訓課程的設置和接待培訓工作帶來一定的不便。
3.頂崗實習的學生不能及時到位。由于各學校對頂崗置換實習生的質量要求過高以及對置換實習生的安全無法給出保障，使實習生不能及時下派，影響了農村小學的教學，極大地干擾了學員學習的熱情。
4.部分參培教師對基礎英語教育，尤其是吉林省農村小學英語教學現狀了解不足，致使在培訓過程中，沒有完全做到對癥下藥，缺啥補啥，有些學員感到培訓中講授的理論知識難以解決現存的小學英語教學實際存在的問題。
5.外聘專家、外籍教師及培訓教師隊伍的層次和水平與參培學員的實際英語水平和教學能力差距太大，影響了培訓效果，后期經過調整有所好轉。
總結反思問題后，我們提出了相應的解決思路：
1.預先對參加培訓的學員進行需求分析，根據不同地區和水平的學員的不同要求，有針對性地安排培訓課程，可適當減少一些理論講座，增加實踐性強的課程。
2.負責培訓的學校應通過省教育廳與地方教育局提前聯系，組織調研，預先合理制定出一套比較完善、可行的培訓實施方案。
3.在培訓之前提前做好頂崗置換實習生與培訓學員之間的對接工作。
4.組織英語教法教師到吉林省農村和長春市部分小學調研，深入課堂聽課，參加教研活動，進一步了解英語教學的現狀，以便制定出更加合理的培訓方案。
5.聘請的高級外語專家和學者不宜過多，應該多聘請一些一線教學名師和教學能手，并與校方領導取得聯系，走進他們的實際課堂聽課，親身感受他們的教學方法和教學水平。
“國培計劃”是國家發展在職教師職后教育的一項重大舉措，吉林省的農村小學英語骨干教師培訓的目的是使參加培訓的教師能夠結合實際教學準確理解和把握新的課程標準及新課程的基本理念、在深入理解小學新課程的目標和內容的基礎上，進一步提高英語教師實施新課程的能力與水平，解決英語教師由英語新課程理念向英語具體教學行為轉化的問題，為全面推進英語新課程在全省的深入實施培養一批具有較強實踐能力并能發揮示范和輻射作用的小學英語骨干教師，最終形成一批具備較高學科素養、教學設計與實施能力的、能夠在農村基層小學發揮骨干作用的英語學科帶頭人；一批用于小學英語校本教研和校本培訓的教師資源；一批就地取材的小學英語教學案例、知識更新的課程與學習資料；一批適合農村教育發展需要的研究課或示范課；從而促進農村學校英語教學質量的整體提高。
一、職責分工
（一）縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。
3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。
4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
【關鍵詞】藥品檢驗;應急管理;體系建設;措施
【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference.
【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures
應急管理是人類正面地、主動地去應對各類突發事件，包括事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛生事件等，其管理體系隨著人類對自然規律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應導致的藥害事件在內的藥品安全突發安全事件是當前公共衛生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統的應急管理建設來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應急管理體系，準確透明的信息體系，有效運行的檢測、預防、監督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統中的應急管理體系建設。
1 藥品安全應急管理的經驗
我國密切關注藥品安全突發事件應急管理體系，經多年發展，已初步形成以法制、體制、機制以及預案為基礎的立體體系網，在以后的事件中發揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結了以下幾方面經驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等，為藥品安全突發事件應急管理提供法律依據；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發事件應急預案；3在藥品不良反應監測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應急管理工作處在快速發展時期。但是當面對突發性藥害問題時，仍沒有妥善的應對策略。這是亟待解決的難題。
2 藥品安全應急管理中存在的不足
2.1突發事件響應速度和快速決策能力不足 應急管理的基本準則是快速響應，它直接影響應急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協調、指令不暢通、響應不一致等。
2.2 應急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應對少數突發事件，無法應對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。
2.3應急培訓工作開展不夠充分 應急預案體系的建立和應急管理培訓工作的開展是應急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預案才能有條不紊的推進應急管理培訓工作。
2.4風險評估機制缺乏 風險評估機制對遏制要害事件的發生能夠發揮積極的預警作用。雖然我國的應急管理體系取得了一定成效，但在預警發面還有較大的提升空間。
2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發生藥品安全突發事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。
3 加強藥品檢驗應急管理體系建設的措施
3.1 工作機構與職責 首先，成立一個由藥品檢驗機構主要負責人任組長，各相關部門科室負責人為組成成員的應急管理領導組織機構，一旦出現藥品安全突發事件，由應急管理領導組織機構統一指揮，充分發揮各部門職能，通力合作，協作處理整個突發事件。
3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應對。該體系應由4部分組成：應急檢驗領導小組、專家技術小組、綜合協調小組及應急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務。
3.3 應急管理工作制度 一套完善、有效的應急預案，主要涵蓋應急保障、監測預警、應急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應急管理的法律法規的基礎上，健全各項管理制度，做到分工明確，責任到人，才能在實際的突發事件中，合理安排，有條不紊的應對。
3.4 應急信息報告 根據應急管理預案的相關規定，一旦接到藥品安全突發事件，應立即啟動相應應急預案，并向相關上級主管部門報告。應分合理利用3種方式：初報、續報及處理結果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務2小時內，通過電話，直接匯報任務的初步發展情況；續報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網路報告；處理結果報告是向有關部門書面總結事件處理過程中所應對的策略、事件發展全過程及結果。
3.5 應急實驗室網絡 我們可以充分利用公共衛生實驗室資源平臺，對各個部門和學科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領域的，能協調統一管理的綜合應急實驗室網絡平臺，應對復雜的藥品安全突發事件。此平臺，在平時，可以做日常監督管理等工作，一旦出現突發藥害事件，就是應急處理平臺。應急實驗室網絡應吸收有資質的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發事件發生時，能有次序，有規劃的應對，為突發事件的解決提供有力的幫助。
3.6 后勤保障 后勤部門應該建立一套完整的設備信息數據庫系統，并保證應急器材和設備的供應以及搭建完備的實驗環境。在應急檢驗的第一時間，提供完備的設備信息，保證檢測的順暢進行。
3.7 培訓演練 由于應急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據不同的對象和專業，制定配套的應急培訓。通過培訓，如：情景模擬、案例分析，讓相關人員掌握基本的安全知識及技能，在相應培訓完結后，要對培訓給出相應的績效評估，如：知識的掌握、培訓滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓和演練，使得藥品安全突發事件的處理能力、協調能力已經指揮能力得到提高。
3.8 總結評估 在處理完藥品安全突發事件后，應組織專業人員，從應急準備、保障評估、應急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結評估。通過對事件處理過程的總結評估，要總結經驗教訓，做的好的方面要繼續保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應急處理預案，提高藥品安全突發事件的應急處置能力。
4 結語
藥品安全突發事件應急管理非常重要，是整個藥品安全監督管理體系的重要環節，其中，藥品應急檢驗工作有很強的突發性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內完成檢測、鑒定，得到最后的精確結果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術上加強管理，提高各類藥品安全突發事件的處理能力。
參考文獻
[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現代應急管理的若干理論與實踐新思路[j]．科技與社會，2008，23(6).
[2] 江德元．中國食藥安全應急初具輪廓，四塊“短板”待補[j]．望，2010(6).
一、指導思想
以科學發展觀為指導，根據《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011-2020年）》和《全國衛生應急工作培訓大綱（2011-2015年）》要求，立足衛生應急專業和崗位，從理論知識、技能培訓與應急演練兩個方面開展大練兵活動，全面提升全市衛生系統衛生應急工作管理水平、突發事件衛生應急處置能力和衛生應急綜合素養。以大練兵活動為契機，切實加強衛生應急文化建設和宣傳工作，加大衛生應急先進事跡宣傳報道，展示衛生應急新風貌，樹立衛生應急新形象。
二、目標任務
通過深入開展以“建設高素質衛生應急隊伍，提高整體衛生應急能力”為主要內容的衛生應急大練兵活動，營造全市衛生系統衛生應急人員學知識、練本領、強技術、夯基礎的濃厚氛圍，增強全市衛生系統的危機意識、責任意識和使命意識，提升衛生應急人員的政治、業務、體能和心理素質，打造一個衛生應急管理精英團隊、一群衛生應急專業技術骨干、一批高素質衛生應急處置隊伍，更加有效地應對各類突發事件，保障公眾生命健康安全。
三、活動范圍與對象
全市各級各類醫療衛生單位內下列人員為大練兵活動的培訓對象和活動參與者：衛生應急管理干部；衛生應急專業隊伍；疾病預防控制人員；醫療救治人員；衛生監督人員。
四、組織機構
市衛生局成立市衛生系統衛生應急大練兵活動領導小組，領導小組組長由市衛生局副局長鐘璋花同志擔任，局醫政科、公衛科（應急辦）、衛監科負責人，市疾控中心、衛生監督所、市人民醫院、市中醫院、市婦保院、市精神病防治院負責衛生應急工作的分管領導為成員。
各醫療衛生單位也要成立相應機構，做到有專人負責活動的組織與具體實施工作，確保大練兵活動不流于形式。
五、活動內容
根據《全國衛生應急工作培訓大綱（2011-2015年）》，按照衛生應急人員的組成特點和崗位職責要求，從理論知識、技能的培訓和應急演練兩個方面開展大練兵活動。
（一）理論知識及技能操作主要內容
1.衛生應急工作基本概念和“一案三制”建設的主要內容；
2.衛生應急相關法律法規及工作預案的基本內容；
3.突發事件公共衛生監測預警、風險評估、風險溝通等風險管理的相關理論與技能和工作要求；
4.信息報告的要求、方法，信息報告系統的使用；
5.鼠疫、禽流感等突發急性傳染病防控要點；
6.突發公共衛生事件現場調查和應急處置理論與技術；
7.重大自然災害、事故災難、社會安全事件等緊急醫學救援基本技術；
8.突發中毒事件應急處置基本知識和技能；
9.核和輻射突發事件衛生應急基本知識和相關技術。
（二）應急演練主要內容
在開展基本理論知識和技能培訓的基礎上，分層次開展相關專業應急演練和綜合演練。主要包括以下內容：
1.緊急醫學救援的現場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫療救護和后送等；
2.現場生物標本和環境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運送；
3.現場快速檢測鑒定程序與方法，實驗室檢測結果分析與研判；
4.現場個人防護裝置使用和受污染人員洗消、疫點消毒；
5.現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；
6.信息報告和；
7.傳染病病人（不明原因疾病患者）現場處置和管理；
8.突發公共衛生事件現場調查和應急處置；
9.密切接觸者的追蹤和管理。
六、活動安排
全市衛生應急大練兵活動分四個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（2012年5月10日-5月31日）
1.各醫療衛生單位根據《市衛生應急大練兵活動方案》要求，結合實際，研究制定具體實施方案。同時做好宣傳發動工作，充分調動全體人員參加大練兵活動的積極性和主動性。
2.市疾病預防控制中心、市衛生監督所、市人民醫院分別制訂疾病預防控制、衛生監督、院前醫療救援和院內緊急救治等專業的市本級大練兵活動實施方案、考核辦法和評價標準，并分別制定各專業大比武活動實施細則，承辦市本級本專業大比武活動的具體事務性工作。
3.為有效應對各類突發公共衛生事件，市疾病預防控制中心、市衛生監督所、各市級醫院結合實際，成立市級衛生應急機動隊，由市衛生局應急辦統一歸口管理；各機動隊所在單位必須明確一名單位領導分管，具體職能科室負責日常管理（各應急機動隊具體人員名單詳見附件1）。
4.建立市級衛生應急機動隊基本裝備目錄（詳見附件2），各應急機動隊根據工作要求進行相關應急物資儲備，確保應急需求。
第二階段：大培訓大練兵階段（2012年6月1日-6月30日）
1.市疾病預防控制中心、市衛生監督所、各市級醫院對本單位市級衛生應急機動隊員進行知識技能培訓和演練，內容包括衛生應急概述與基礎理論、衛生應急工作方法與技能、衛生應急執法監督的方法與技能、緊急醫學救援理論知識、常見突發公共事件醫療救援技能等；6月底前完成訓練，每支隊伍訓練時間不少于1天。
2.各醫療衛生單位要結合實際對本單位衛生應急專業隊伍進行完善調整，并組織開展相關專業應急人員的培訓和演練；基層單位應將社區衛生服務站、村衛生室有關人員的培訓演練納入工作計劃。積極參加市衛生局組織的全市突發公共衛生事件應急處置綜合演練。
市衛生局將適時組織對各醫療衛生單位的大練兵情況開展督導，現場查看方案、培訓演練檔案等相關資料，并對參訓人員進行抽考等。
第三階段：大比武階段（2012年7月1日-8月31日）
1.各醫療衛生單位要在7月15日前組織完成本單位相關專業衛生應急人員的理論知識、技能操作、應急演練等大比武活動。
2.市衛生局在7月底前組織完成全市相關專業衛生應急人員的理論知識、技能操作、應急演練等大比武活動。
3.通過大比武活動考核和選拔出的選手將作為種子選手參加市衛生局組織的衛生應急大比武活動。
第四階段：總結評估階段（2012年9月10日前）
各單位在完成各級各類人員練兵比武任務后，認真做好總結評估，大練兵活動總結及活動資料（包括方案、培訓計劃、通知、簽到、講稿、試卷、演練腳本、圖片、影像等）于2012年9月5日前報局應急辦。
七、活動要求
（一）高度重視，精心組織。各醫療衛生單位要高度重視，加強領導，精心安排，制訂切實可行的實施方案，把大練兵活動與日常工作緊密結合起來，與醫學繼續教育、全科醫生培訓、基層衛生人員培訓及其他專業培訓工作結合起來，做到兩不誤、兩促進。
（二）狠抓落實，強化督查。要精心組織，做好人員培訓和應急演練，確保活動落實到位，取得實效，市衛生局將對各單位大練兵大比武活動進行抽查督導。
（三）廣泛宣傳，樹立形象。要采取豐富多彩的形式，加強宣傳引導工作，營造全員參與的良好氛圍；要大力宣傳大練兵活動中涌現出的先進集體和個人，總結推廣好經驗和好做法，展示衛生應急隊伍新風貌，樹立衛生行業新形象。
目的就是要提高全縣各級、各部門、各單位預防和處置地震突發事件的能力。今天的會議很重要，今天我召集大家召開全縣地震應急管理培訓大會。開會前我強調幾條紀律，一是要關閉手機或者將手機調到震動狀態；二是開會不準交頭接耳，下面說話；三是為自己和他人健康著想，不準吸煙；四是今天實際上是給大家吃偏飯，大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請來了省地震局應急救援處、法規處處長閆正萃同志為我授課，閆處長非常忙，其實我兩個月以前就想請閆處長為我講課，一直很忙，來不了所以大家一定要珍惜今天的機會。閆處長是省地震應急救援工作的權威專家，1976年畢業于中南大學，從事防震減災工作三十余年，高級工程師，省防震減災條例》省地震應急救援規定》等法規的主要起草人之一；中國地震局和省政府的應急專家組成人員，參加過國家防震減災的十余部法律法規和標準起草工作；參加組織領導十余次地震災害現場和應急救援工作，汶川地震國家三大專家組的組長之一，省取得國際救援資格證的三人之一，具有豐富的地震應急救援實踐經驗和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長為我授課。培訓具有相當科學性、針對性，廣泛性，日常所不能學到從地震發生的成因入手，詳細闡述了地震謠言的識別、地震宏觀異常的表現與識別、家庭的應急策略及震前防震準備、地震發生后應怎樣做、災后生活注意事項等方面知識，使我全面學習了防震減災必要的應急儲備知識，使全縣各部門進一步提高了特定情境下迅速準確掌握震情、災情的能力和果斷確定救援行動方案的能力，所以下來以后大家一定要認真梳理，認真總結，不僅要自己學到這些知識，而且還要回去傳達給主要領導，還要教育其他人，讓更多的人了解到這些知識。
其實還安排地震局史明偉局長安排下一步具體工作，會前。因為時間有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多時間，這里簡單點一下，希望大家回去認真安排，
做好總結，一是一些重要部門要認真對待。搞好下屬單位的應急培訓。教育局要傳達到各個學校，衛生局要傳達到各個醫療單位，鄉鎮要搞好各村的培訓，安監局要搞好煤礦企業的培訓，經貿局要搞好大型企業的培訓，旅游局要搞好各個旅行社、賓館人員的培訓，文化局要搞好各文化娛樂場所人員的培訓等等。
各單位的下屬部門也要制定各自的應急預案，二是按照市政府2011年18次市長辦公會議精神。新組建的三個辦事處也要制定應急預案，要求在9月底制修定完畢，10月份進行抽查。
完成今年地震應急基礎數據收集上報工作。認真做好重點社區、大型商場、超市、醫院、文化中心、學校，三是按照今年目標責任書的要求。特別是學生集中住宿的學校的逃生避險疏散演練，希望大家認真落實，10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結報回縣地震局。
鄉鎮、辦事處“三網一員”人員有了變動，四是今年由于人動。為了充分發揮群測群防的作用，希望大家在15號前把登記表報回縣地震局。
