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第1篇

對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。

機(jī)動(dòng)車安檢實(shí)行社會(huì)化

對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化的地方，任何單位不得要求機(jī)動(dòng)車到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動(dòng)車到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修、保養(yǎng)。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)交通事故責(zé)任認(rèn)定

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、形成原因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拖延救治事故受傷人員

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付。

撞了決不“白撞”

機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。

任何單位不得給交警部門下達(dá)罰款指標(biāo)

任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)；公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)超越法律、法規(guī)規(guī)定的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

拖車不得收取費(fèi)用

對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人拖移至的地點(diǎn)。因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動(dòng)車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車必須投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。

拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門行使管理職權(quán)

對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使管理職權(quán)。農(nóng)業(yè)濃業(yè)機(jī)械)主管部門行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)規(guī)定，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督；對(duì)違反規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。本法施行前由農(nóng)業(yè)濃業(yè)機(jī)械)主管部門發(fā)放的機(jī)動(dòng)車牌證，在本法施行后繼續(xù)有效。

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肇事逃逸　終生禁止開車舉報(bào)交通逃逸有獎(jiǎng)

根據(jù)道路交通安全法，如果機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽斐山煌ㄊ鹿屎筇右荩瑢⒈坏蹁N駕照，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

法律規(guī)定，違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。造成交通事故后逃逸的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

法律規(guī)定，車輛發(fā)生交通事故后逃逸的，事故現(xiàn)場(chǎng)目擊人員和其他知情人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

交通事故可以“私了”

道路交通安全法規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通， 自行協(xié)商處理損害賠償事宜。這意味著，一些小的交通事故可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商“私了”，而不必通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

一年內(nèi)積分為零可延長(zhǎng)駕照審驗(yàn)期

第2篇

1、第九十條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

2、《中華人民共和國道路交通安全法》是2003年10月28日公布的關(guān)于道路交通安全的法律。于2007年與2011年兩次修訂。

3、本法分總則、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆吠ㄐ袟l件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、附則8章124條。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇

《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償”。

第七十六條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。

交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任“。

應(yīng)該說《道路交通安全法》與《保險(xiǎn)法》存在著不太銜接的地方，與現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同條款、保險(xiǎn)理賠體制等更有很多的矛盾和沖突。

一、搶救費(fèi)用的矛盾

從《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定看，在搶救交通事故受害人時(shí)，根本不需要也不可能首先確定被保險(xiǎn)人是否承擔(dān)民事責(zé)任，更不可能確定被保險(xiǎn)人是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任、應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金數(shù)額等。而無論如何，保險(xiǎn)公司都要按照第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，首先把錢拿出來，用于搶救人命。這體現(xiàn)出國家保障人權(quán)、維護(hù)人民人身安全的立法本意，但是與現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》恰恰相反。

《保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。無論從法律規(guī)定還是實(shí)踐運(yùn)作來看，都要首先確定被保險(xiǎn)人對(duì)受害人依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任，才能計(jì)算出保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金數(shù)額，然后保險(xiǎn)公司再拿出錢來賠償受害人。

如果依照《道路交通安全法》，那么受害人就有權(quán)要求保險(xiǎn)公司立刻拿出錢來救命，但幾乎所有的保險(xiǎn)公司恐怕都沒有這樣操作過，其內(nèi)部審核、批準(zhǔn)手續(xù)不可能那么迅捷。一邊是刻不容緩，一邊是毫無準(zhǔn)備，可想而知糾紛必會(huì)集中爆發(fā)。

二、保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)賠償金額不一致的矛盾

《道路交通安全法》里使用了“責(zé)任限額”這個(gè)詞，這個(gè)詞并不是《保險(xiǎn)法》中的概念，我們可以理解為“責(zé)任限額”就是指第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，可是這就會(huì)產(chǎn)生沖突：即第三者責(zé)任保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)金額往往與保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償額存在差距，誰又來承擔(dān)這部分差距呢？

第4篇

學(xué)習(xí)《道路交通安全法》的心得體會(huì)

《道路交通安全法》是我國第一部全面規(guī)范道路交通參與人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。在單位的統(tǒng)一組織下，我們集中學(xué)習(xí)了全文，自己認(rèn)真學(xué)習(xí)每一項(xiàng)條款，與過去的有關(guān)法規(guī)反復(fù)對(duì)照，有了新的認(rèn)識(shí)，體會(huì)如下：　一、新的《道路交通安全法》有利于城市交通進(jìn)一步規(guī)范，更重要的是保護(hù)他人、保護(hù)自己。1999年沈陽市出臺(tái)政府令，在全國首次明確規(guī)定五種交通事故行人負(fù)全責(zé)，行人違章被撞司機(jī)不負(fù)責(zé)任。在全國引起了“撞了白撞？”問題很的大爭(zhēng)論。這違背了人文主義精神，違背了立法的基本原則——維護(hù)人民的人生財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。人的生命高于一切，如果說行人錯(cuò)在違規(guī)，就要失去健康甚至是生命的話，那代價(jià)實(shí)在太大了。那些撞到人的司機(jī)剝奪了別人健康，生存的權(quán)力豈不是錯(cuò)更大？即使不是故意，但是也說明了肇事司機(jī)的安全警惕性不高，應(yīng)對(duì)突發(fā)能力不強(qiáng)，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在新交通法規(guī)明確規(guī)定：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。徹底否認(rèn)“撞了白撞”的說法，這一點(diǎn)為司機(jī)的安全警惕性敲響了警鐘。新交通法里，對(duì)行人的違規(guī)行為也作了相關(guān)處罰規(guī)定，在提醒駕駛者的同時(shí)，也對(duì)行人起到了一定的約束作用。所以新的《道路交通安全法》要向全國人民普及，讓群眾提高交通規(guī)范意識(shí)，目的除了規(guī)范城市交通以外，更重要的是為保護(hù)他人更為保護(hù)自己。

二、新的《道路交通安全法》更注重提高國民交通規(guī)范意識(shí)，發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。在一場(chǎng)交通意外發(fā)生之后，受傷者獻(xiàn)血淋漓的躺在地上，可是周圍的村民卻守著出事地點(diǎn)，不讓人破環(huán)現(xiàn)場(chǎng)，非要等交警來處理，傷者就這樣不能得到及時(shí)醫(yī)治，導(dǎo)致失血過多死亡。當(dāng)時(shí)這件事情對(duì)我的震動(dòng)很大，不僅為傷者無辜喪命感到惋惜和遺憾，更為村民的愚昧偏執(zhí)痛心。這樣的事情何止這一件呢，交通意外發(fā)生之后，得不到及時(shí)醫(yī)治，原因除了上述這種情況還有很多。比如，肇事司機(jī)棄傷者逃離現(xiàn)場(chǎng)；傷者被送到醫(yī)院以后因?yàn)橘Y金問題的不到醫(yī)治等等。本來可以挽救的生命，就這樣被耽誤拖延而造成了不可彌補(bǔ)的后果。而在現(xiàn)行的《道路交通安全法》里，人道主義精神也得到了充分的體現(xiàn)。第七十條規(guī)定在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。及第七十五條規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。除了這些規(guī)定以外，還實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立了道路交通事故社會(huì)救助基金。這些條例充分體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，并且及時(shí)地保障了傷者的救援工作，不僅對(duì)駕駛?cè)思澳繐粽咛岢鲆螅€對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做出了相關(guān)規(guī)定，最大限度的避免了遺憾和悲劇的發(fā)生。所以，在提高國民交通規(guī)范意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)注意人文主義精神的培養(yǎng)，提高人文素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。

三、新的《道路交通安全法》重在保證交警作為一個(gè)執(zhí)法者，能公正嚴(yán)明地履行職責(zé)，不會(huì)對(duì)行人和機(jī)動(dòng)車造成無端的利益損害。在新法里面特意制定了相應(yīng)的約束性條款，保證機(jī)動(dòng)車司機(jī)不會(huì)再交“冤枉罰款”，還規(guī)定了交警有違法行為，如私自收取罰款，違法扣留車輛，罰款不交國庫等15種行為之一，就必受行政處分。以前一直存在一種說法，就是交警是有執(zhí)罰指標(biāo)的，每天要上路罰多少輛車，收多少罰款。而在以前，這種說法也得到過一些交警人員的確認(rèn)，在收費(fèi)或罰款時(shí)，他們非常愿意多收或多罰，因?yàn)檫@些錢與本機(jī)關(guān)和個(gè)人都有直接的好處，因此這些罰款，被稱為“冤枉罰款”。而新法里面明確規(guī)定各地不得給交警下達(dá)罰款指標(biāo)，依法收取的罰款全部上繳國庫。徹底杜絕了這種亂收罰款的現(xiàn)象，維護(hù)了廣大駕駛?cè)说暮戏?quán)益。除此之外，這部法律對(duì)違章駕駛員的處理，也體現(xiàn)出了“以人為本”，駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)的，按規(guī)定處罰，不得拖車。拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。如果拖車不當(dāng)造成損壞，還要依法賠償。

綜上所述，我們可以看出《道路交通安全法》不僅彌補(bǔ)了舊法的不足與漏洞，而且還充分的體現(xiàn)了“以人為本，尊重生命”的人文精神。不管是作為行人也好，駕駛?cè)艘擦T，生命第一，安全第一，只有認(rèn)真遵守了交通法才能徹底保護(hù)自己在交通中的安全及合法權(quán)益，同時(shí)也使我們的城市交通建設(shè)安全規(guī)范，井井有條。所以它的貫徹執(zhí)行，必將對(duì)提高道路交通安全，減少交通事故起到積極的作用。我們每一個(gè)人都要好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這部法律，不僅僅是讓它走上街頭，更重要地是讓它深入人心。

第5篇

【關(guān)鍵詞】《道路交通安全法》；問題；第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)；《答復(fù)》

一、問題的提出

《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)自頒布以來，引起了各界關(guān)注。尤其對(duì)該法第76條關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故，民事責(zé)任承擔(dān)方式的規(guī)定，存在不同的理解，爭(zhēng)議不斷。[1]論者從不同的角度出發(fā)，認(rèn)為該法充分體現(xiàn)了人本主義的立法思想，充分保護(hù)了作為弱者的非機(jī)動(dòng)車和行人利益;反對(duì)論者則認(rèn)為該法對(duì)行人的“偏袒”和對(duì)機(jī)動(dòng)車的“苛刻”損害了社會(huì)公平，削弱了的權(quán)威性。[2]于是，侵權(quán)法學(xué)者紛紛在各大報(bào)紙上撰寫文章，以表明自己觀點(diǎn)和態(tài)度，同時(shí)，對(duì)其他觀點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)析。[3]這些觀點(diǎn)無疑對(duì)我們從宏觀上正確理解和適用該法第七十六條起到了積極的作用。但問題遠(yuǎn)沒有解決，因?yàn)樵摋l及第17條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。我國將實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。該制度與原有的第三者責(zé)任保險(xiǎn)的關(guān)系，就成為一個(gè)需要正確理解與適用的問題。

更重要的是，隨著《道路交通安全法》于2004年5月1日起施行，原有的《道路交通事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）隨之廢止。《辦法》規(guī)定的人身損害賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)也隨之失去法律效力。《道路交通安全法》又沒有規(guī)定人身損害賠償?shù)姆秶㈨?xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。于是，因道路交通事故引發(fā)的人身損害賠償，從特別法步入了普通法，在審判實(shí)踐中就適用最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）規(guī)定的生命、健康、身體遭受侵害的賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，《辦法》規(guī)定的賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于《解釋》的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)，《解釋》規(guī)定2004年5月1日后新受理的一審人身損害賠償案件，適用本解釋的規(guī)定，也就是說，不管事故是發(fā)生于2004年5月1日前，還是發(fā)生于2004年5月1日后，只要是2004年5月1日后受理的，均適用《解釋》的規(guī)定。由此，2004年5月1日后受理，就成為適用《解釋》賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的惟一標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間，特別是對(duì)車輛所有人（即車主）與保險(xiǎn)人簽訂的保險(xiǎn)合同中第三者責(zé)任保險(xiǎn)的賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的約定等均在所不問。這就引發(fā)了另一個(gè)問題，即新的人身損害賠償審理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)問題。對(duì)該問題，已引起保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的關(guān)注。該委就此問題向最人民法院咨詢，最高人民法院室以法研[2004]81號(hào)《關(guān)于新的人身損害賠償審理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），稱，“投保人與保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同中有關(guān)‘保險(xiǎn)人按照《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的人身損害賠償范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及保險(xiǎn)合同的約定，在保險(xiǎn)單載明的責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任’的約定只是保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的，而不是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，它不因《道路交通事故處理辦法》的失效而無效。《解釋》施行后，保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人既可以繼續(xù)履行2004年5月1日前簽訂的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)合同，也可以經(jīng)協(xié)商依法變更保險(xiǎn)合同。”《答復(fù)》對(duì)該問題的回答是否適當(dāng)與全面，就成為另一個(gè)需要正確理解與適用的問題。

二、第三者責(zé)任保險(xiǎn)與第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的關(guān)系

《中華人民共和國保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)法》第50條第2款規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。”故在我國法上，責(zé)任保險(xiǎn)即為第三者責(zé)任保險(xiǎn)。在《道路交通安全法》實(shí)施前，第三者責(zé)任保險(xiǎn)屬于自愿保險(xiǎn)的范圍，即投保人和保險(xiǎn)人通過自愿的方式，在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂保險(xiǎn)合同來實(shí)現(xiàn)的一種保險(xiǎn)。

《道路交通安全法》第17條規(guī)定：“國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。”該規(guī)定中的第三者責(zé)任保險(xiǎn)與《保險(xiǎn)法》第50條第2款規(guī)定的責(zé)任保險(xiǎn)相同，不同的是該責(zé)任保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)，即指依照國家的法律規(guī)定發(fā)生效力或者必須投保的保險(xiǎn)，而不是當(dāng)事人自愿購買的保險(xiǎn)。可以看出，二種保險(xiǎn)均屬于責(zé)任保險(xiǎn)，這是相同點(diǎn)。

二者的主要區(qū)別是：(1)前者是自愿的；后者是強(qiáng)制的，即法定的。（2）前者的目的集合危險(xiǎn)，分散損失；[4]后者不僅包括前者的功能，而且更重要的是為了填補(bǔ)受害人的損害，使其得到快捷、公正的賠償。[5]（3）前者，保險(xiǎn)公司以贏利為目的；后者則不以贏利為目的，在保費(fèi)與賠付之間總體上應(yīng)做到保本微利。（4）前者屬于自愿的保險(xiǎn)，故，保險(xiǎn)人是否決定承保、如何承保或承保的多少均有選擇余地；后者則屬于強(qiáng)制或法定保險(xiǎn)，保險(xiǎn)人不得拒絕投保人投保，即屬于強(qiáng)制締約。[6] (5)前者屬于商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以其他保險(xiǎn)捆綁銷售；后者則屬于法定責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司不得與其他保險(xiǎn)捆綁銷售。（6）前者的保險(xiǎn)金額與保費(fèi)，原則上由當(dāng)事人協(xié)商確定；后者則由保監(jiān)會(huì)做出指導(dǎo)性規(guī)定并隨著適時(shí)調(diào)整。其他國家和地區(qū)的立法，有相同的規(guī)定。如日本《汽車損害賠償法》第13條。[7]我國地區(qū)《臺(tái)灣強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》第25條。[8]

綜上，第三者責(zé)任保險(xiǎn)與第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)不是一回事。不能將《保險(xiǎn)法》上的第三者責(zé)任保險(xiǎn)等同于《道路交通安全法》上的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。將二者混同的觀點(diǎn)，都將導(dǎo)致對(duì)《道路交通安全法》的錯(cuò)誤理解，更將導(dǎo)致不妥當(dāng)?shù)倪m用。關(guān)于二者的關(guān)系，在適用時(shí)，有三種情形應(yīng)引起注意：

（一）作為機(jī)動(dòng)車的所有人能否在投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)后，投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)，如能投保，發(fā)生交通事故時(shí)，保險(xiǎn)公司如何進(jìn)行理賠？

如前所述，二種保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)。而責(zé)任保險(xiǎn)又屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范疇。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第41條第2款規(guī)定：“重復(fù)保險(xiǎn)[9]的保險(xiǎn)金額總和超過保險(xiǎn)價(jià)值的，各保險(xiǎn)人的賠償金額的總和不得超過保險(xiǎn)價(jià)值。除合同另有約定外，各保險(xiǎn)人按照其保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)金額總和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。” 該規(guī)定是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)責(zé)任限定原則的具體體現(xiàn)。因此，機(jī)動(dòng)車所有人在投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)后，可投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)。但各保險(xiǎn)人賠償金額總和不得超過保險(xiǎn)價(jià)值。需要注意的是，該條適用的前提是保險(xiǎn)險(xiǎn)種均屬商業(yè)保險(xiǎn)，基于保險(xiǎn)當(dāng)事人的自愿而發(fā)生，因此，在第三者責(zé)任保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)，而第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)屬于法定保險(xiǎn)的情形下，不能適用該條后句，即除保險(xiǎn)合同另有約定外，各保險(xiǎn)人按照其保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)金額總和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。而應(yīng)當(dāng)先由承保第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司理賠，不足部分，再由承保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司理賠。但各保險(xiǎn)人的賠償?shù)目偤筒坏贸^保險(xiǎn)價(jià)值。這樣適用的目的在于充分尊重保險(xiǎn)當(dāng)事人的意思自治，體現(xiàn)約定優(yōu)先的民商法原理。另外，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的設(shè)立目的是為了填補(bǔ)受害人的損害，使其得到快捷、公正的賠償。而第三者責(zé)任保險(xiǎn)的目是主要是為了被保險(xiǎn)人的利益，即分散損失而設(shè)立的。二者相比較，首先由第三者責(zé)任保險(xiǎn)賠償，能更充分保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。

（二）機(jī)動(dòng)車所有人先后向不同的保險(xiǎn)公司投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，各保險(xiǎn)公司應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任?

對(duì)該問題，因我國還未制定第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的具體辦法，所以，在我國法上沒有規(guī)定。在司法實(shí)踐上發(fā)生此類案件，可以借鑒日本《汽車損害賠償保障法》第82條之2[重復(fù)契約情形的免責(zé)]的規(guī)定，即就一輛汽車締結(jié)二個(gè)以上的責(zé)任保險(xiǎn)（在此指第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)）契約，保險(xiǎn)公司就上述契約中最早締結(jié)的契約以外的契約，免除在與最早締結(jié)的契約的保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生的因汽車運(yùn)行事故產(chǎn)生的損害真補(bǔ)、損害賠償額的支付、先付金的支付。[10]該條規(guī)定確定了投保時(shí)間優(yōu)先規(guī)則，由最早締結(jié)保險(xiǎn)契約的保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，其后的保險(xiǎn)公司免責(zé)。同為法定保險(xiǎn)的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，適用投保時(shí)間優(yōu)先規(guī)則，能充分體現(xiàn)法律的公平與公正。但無論如何，不得超過保險(xiǎn)契約約定的保險(xiǎn)金額。同時(shí)，對(duì)法定免責(zé)事項(xiàng)以外的賠償，其他保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)賠償。

（三）投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的兩個(gè)或者兩個(gè)以上車輛共同致人損害，保險(xiǎn)人之間應(yīng)如何承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任?

根據(jù)《解釋》第3條第1款規(guī)定：“二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。”也就是說，機(jī)動(dòng)車的所有人或使用人之間，在無意思聯(lián)絡(luò)的情況下，[11]只要其違反操作規(guī)范[12]的行為直接結(jié)合而共同致人損害的，機(jī)動(dòng)車的所有人或者使用人之間即應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但作為承保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的各保險(xiǎn)公司之間對(duì)此應(yīng)如何承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任，我國現(xiàn)有法上沒有規(guī)定。可資借鑒的是地區(qū)《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》第34條：“汽車事故系由數(shù)汽車所共生或涉及數(shù)汽車者，依下列規(guī)定處理：

一 肇事汽車全部或部分為被保險(xiǎn)汽車者，受害人或受益人得在本法規(guī)定之保險(xiǎn)金額范圍內(nèi)，請(qǐng)求各被保險(xiǎn)汽車之保險(xiǎn)人連帶給付保險(xiǎn)金。”[13]該條規(guī)定設(shè)立了各保險(xiǎn)公司對(duì)支付保險(xiǎn)金負(fù)連帶責(zé)任。結(jié)合我國以及其他國家和地區(qū)的相關(guān)立法，可以證明上述立法可以適用于我國司法實(shí)踐。我國《保險(xiǎn)法》第50條第1款規(guī)定：“保險(xiǎn)人對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害，可以依照的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金。”《道路交通安全法》第76條第1款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。”日本《汽車損害賠償保障法》第16條第1款：“第三條規(guī)定的保有人的損害賠償責(zé)任發(fā)生時(shí)，受害人可以政令之規(guī)定，在保險(xiǎn)金額的限度內(nèi)，請(qǐng)求保險(xiǎn)公司支付損害賠償額。”[14]我國臺(tái)灣地區(qū)《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》第28條規(guī)定：“被保險(xiǎn)汽車發(fā)生汽車交通事故時(shí)，受益人[15]得在本法規(guī)定之保險(xiǎn)金額范圍內(nèi)，直接向保險(xiǎn)人請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金。據(jù)此，學(xué)者認(rèn)為受害人可以直接以保險(xiǎn)公司為被告提起訴訟主張損害賠償，請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)對(duì)受害人負(fù)有無條件支付義務(wù)。這種請(qǐng)求權(quán)是法定的請(qǐng)求權(quán)，并且獨(dú)立存在。[16]當(dāng)受害人直接向保險(xiǎn)人請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金時(shí)，各保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)限額內(nèi)，承擔(dān)連帶責(zé)任，使受害人及時(shí)、足額地得到賠償，有利于受害人利益的保護(hù)。

三、《答復(fù)》回答的是否適當(dāng)、全面

第6篇

（一）依法管理的原則主要表現(xiàn)在：

1、依法行政，依法辦事。本法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察的行為做了具體規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。

2、控制執(zhí)法的隨意性，防止濫用執(zhí)法權(quán)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通活動(dòng)日益繁多和復(fù)雜，這就要求交通管理部門要在依法管理原則的指導(dǎo)和約束下執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、幅度、方式執(zhí)法，防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量。

第7篇

關(guān)鍵詞：道路交通安全法、道路交通事故、賠償、歸責(zé)原則

《中華人民共和國道路交通安全法》已于2004年5月1日起施行，同日，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》施行，對(duì)民事審判作出巨大貢獻(xiàn)的《道路交通事故處理辦法》廢止。由于新舊法律法規(guī)的取舍，使道路交通事故民事審判面臨著許多亟待解決的新問題，而據(jù)悉最高人民法院的配套司法解釋明年才能出臺(tái)，前期的調(diào)研工作今年才能啟動(dòng)，大批的案件不容我們等待、觀望。2004年6月，作者結(jié)合新法實(shí)施兩個(gè)月來法院系統(tǒng)的工作實(shí)踐，對(duì)新法涉及的相關(guān)審判實(shí)務(wù)進(jìn)行了調(diào)研。

一、案件受理的前置程序

《道路交通安全法》實(shí)施前，道路交通事故損害賠償案件受害人向人民法院提起民事訴訟，“除起訴狀外，還應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論”，法發(fā)［1992］29號(hào)《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》作出的這一規(guī)定實(shí)際將交警部門對(duì)交通事故的處理作為了民事訴訟的前置程序，其作為《道路交通事故處理辦法》的一個(gè)配套通知，在《辦法》廢止后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)失效。《道路交通安全法》第七十四條規(guī)定“對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟”，因此，該類案件當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟，不必附加前置條件，只要符合民訴法第一百零八條的普通規(guī)定即可。

二、其他機(jī)關(guān)正在處理是否影響立案

在調(diào)研中，部分基層（區(qū)縣）法院反映，有的交警部門沿用舊的辦案程序，對(duì)案件久調(diào)不決、不愿“放權(quán)”，造成當(dāng)事人訴訟難、人民法院收案難。其實(shí)，《道路交通安全法》及其條例對(duì)于交警部門的辦案程序及辦案時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，交警部門對(duì)案件久調(diào)不決是違法的。《條例》第九十六條規(guī)定：“對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不再受理調(diào)解申請(qǐng)；公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解期間，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，調(diào)解終止。”按此規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院起訴時(shí)其他部門堅(jiān)持調(diào)解的，不影響人民法院立案、審理。

三、關(guān)于肇事車輛的扣留及預(yù)交事故押金問題

《道路交通安全法》實(shí)施后，為保證民事賠償?shù)捻樌M(jìn)行，多數(shù)法院主動(dòng)探索并介入了扣押肇事車輛、收取事故押金的工作，有的還積極與法醫(yī)、醫(yī)院聯(lián)系估算事故押金的數(shù)額，主動(dòng)與交警部門協(xié)調(diào)、銜接，個(gè)別的還派員參與交警的重大事故現(xiàn)場(chǎng)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，扣留肇事車輛、預(yù)交事故押金的措施，對(duì)于事故受害人的賠償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)和案件的順利執(zhí)行起到了不可忽視的作用。然而，由于法律賦予不同機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限有別，新法實(shí)施后該兩個(gè)行為的具體操作應(yīng)慎重研究。

2004年5月1日前，交警部門扣留肇事車輛、預(yù)收事故押金，應(yīng)當(dāng)是依據(jù)國務(wù)院《道路交通事故辦法》第十二條（因檢驗(yàn)和鑒定的需要扣車）、第十三條，第十三條規(guī)定：“交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當(dāng)事人及其所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費(fèi)，也可以由公安機(jī)關(guān)指定的一方預(yù)付，結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。交通事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或者暫時(shí)無法預(yù)付的，公安機(jī)關(guān)可以暫時(shí)扣留交通事故車輛”。而《道路交通安全法》僅賦予了交警按第七十二條的規(guī)定“因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查”，沒有賦予為了賠償款而扣車的權(quán)利。以上是交警部門扣留事故車輛、收交事故押金的法規(guī)變化。

對(duì)于人民法院來講，以往的審判實(shí)踐中很少涉及扣車、預(yù)交押金的問題，因?yàn)榻痪块T已經(jīng)在民事案件立案前包辦了。《道路交通安全法》實(shí)施后，人民法院考慮扣留事故車輛、收取事故押金應(yīng)當(dāng)是為了案件審結(jié)后的順利執(zhí)行，司法為民的良苦用心可嘉，但在操作中，應(yīng)當(dāng)重視以下問題：

1、人民法院扣押車輛、預(yù)交押金的性質(zhì)。人民法院審理民事案件是基于憲法及民事訴訟法賦予的權(quán)力，超出民事訴訟法規(guī)定的職權(quán)扣押財(cái)產(chǎn)尚無依據(jù)。民事訴訟法所賦予人民法院扣押車輛的權(quán)限為財(cái)產(chǎn)保全，被扣押車輛的性質(zhì)屬于財(cái)產(chǎn)保全的標(biāo)的物，而事故押金的性質(zhì)為財(cái)產(chǎn)保全標(biāo)的物或民訴法第九十五條規(guī)定的“被申請(qǐng)人提供擔(dān)保”，向受害人提前支付事故押金的性質(zhì)應(yīng)界定為先予執(zhí)行的范疇。在案件未結(jié)之前雙方勝敗難定，因此應(yīng)當(dāng)由受害人提供擔(dān)保，《民事訴訟法》第九十二條第二款、第九十三條第一款、第九十八條第二款分別對(duì)訴訟保全、訴前保全、先予執(zhí)行的擔(dān)保作出了規(guī)定，不提供擔(dān)保的后果均為“駁回申請(qǐng)”。目前有的法院在原告不申請(qǐng)或不提供擔(dān)保的情況下沿用以前交警的習(xí)慣做法依職權(quán)扣押車輛、責(zé)令車主預(yù)交事故押金或提前向受害人支付事故押金，實(shí)際是突破民訴法規(guī)定的越權(quán)行為。

2、人民法院立案前與交警部門積極銜接、積極參與的問題。人民法院辦理民事案件應(yīng)遵循“不訴不理”、“私權(quán)自治”的原則，與交警部門不同，交警部門處理事故是出于保護(hù)國家公權(quán)利與公民私權(quán)利的行政職能，人民法院作為居中裁判的天平，保護(hù)的是公民的私權(quán)利，并且是雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利，主動(dòng)干預(yù)不符合司法中立的原則。

3、新的法規(guī)執(zhí)行得力的話，不存在病員合法救治缺乏資金的問題。《道路交通安全法》規(guī)定了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付制度，同時(shí)多處條文規(guī)定了保險(xiǎn)的繳納、管理、查處，如：（1）《條例》第五條規(guī)定的車輛登記時(shí)即應(yīng)提交第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證，（2）《條例》第十七條規(guī)定的車輛檢驗(yàn)時(shí)無第三者保險(xiǎn)憑證不予檢驗(yàn)，（3）《道路交通安全法》第九十八條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)第三者責(zé)任險(xiǎn)并扣車強(qiáng)制投保及罰款二倍交于社會(huì)救助基金，（4）《道路交通安全法》第七十七條規(guī)定：（肇事車輛）未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用。而相關(guān)的《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例（征求意見稿）》等配套法規(guī)或措施已經(jīng)出臺(tái)或正在制定。因此，病員救助資金的來源是多渠道的，他依賴于行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法、國家保障制度的順利完善等多方面，是全社會(huì)的大事，人民法院現(xiàn)階段仍應(yīng)嚴(yán)格依民事訴訟法的規(guī)定審理民事案件。

四、關(guān)于保險(xiǎn)公司參與訴訟的問題

以往的交通事故訴訟中將保險(xiǎn)公司直接列為當(dāng)事人的情況少見，一般是人民法院直接將事故的賠償責(zé)任判決到肇事方身上，肇事方另行向保險(xiǎn)公司索賠。《道路交通安全法》對(duì)保險(xiǎn)公司的責(zé)任作出了明確規(guī)定：首先，該法第七十五條規(guī)定：“肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用，搶救費(fèi)用超過責(zé)任額的…”。其次，該法第七十六條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任…”

由此可見，保險(xiǎn)公司的“責(zé)任限額范圍”是案件必須查明的事實(shí)，是計(jì)算機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺袚?dān)賠償數(shù)額的前提，也是判決書審理查明部分不可缺少的組成部分；其次，保險(xiǎn)公司是賠償款支付的主體，保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額的支付過程中可能與一方或雙方當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議，出現(xiàn)拒付或少付保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，需要民事判決強(qiáng)制理賠；第三，我國保險(xiǎn)法第五十條第二款規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。”交通事故的受害人因此應(yīng)取得對(duì)保險(xiǎn)公司的直接請(qǐng)求權(quán)，保險(xiǎn)公司有義務(wù)直接對(duì)受害人給付賠償金。因此，在最高人民法院出臺(tái)具體解釋之前，若當(dāng)事人申請(qǐng)或人民法院因案情需要，可以追加保險(xiǎn)公司為被告。

五、交通事故認(rèn)定書的證明力問題

按照《道路交通安全法》第七十三條，交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論制作的專門證據(jù)，仍屬于證據(jù)范疇。由于道路的通暢要求事故現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)滅失，人民法院受理案件時(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)已不復(fù)存在，所能依據(jù)的可能僅限于交警部門移交的材料。而根據(jù)公安部新出臺(tái)的《交通事故處理程序規(guī)定》第四十七條，對(duì)無法查證交通事故事實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門也制作交通事故認(rèn)定書。

因此，人民法院在審理案件中如果對(duì)交警部門的事故認(rèn)定書依據(jù)的材料（如勘驗(yàn)、鑒定）認(rèn)為不妥可以改變對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的認(rèn)定；如果當(dāng)事人提出充分可靠的證據(jù)足以推翻事故認(rèn)定書則應(yīng)采信新的證據(jù)；如果條件許可，且當(dāng)事人提供足以質(zhì)疑交通事故認(rèn)定書的證據(jù)的，可參照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條、第二十八條關(guān)于重新鑒定的規(guī)定，在必要時(shí)考慮當(dāng)事人提出的重新勘驗(yàn)、重新鑒定申請(qǐng)。

六、共同侵權(quán)連帶責(zé)任在交通事故賠償中的適用問題

對(duì)于兩輛以上的機(jī)動(dòng)車（如車A與車B）或者機(jī)動(dòng)車與其他方（如車A與路邊堆放物所有人B）的共同原因發(fā)生交通事故致第三人傷害的，交通管理部門出于分清事故責(zé)任的需要在以往的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》中分別認(rèn)定單方的責(zé)任額度，許多審判員也沿用責(zé)任認(rèn)定書的責(zé)任比例分別判令單個(gè)肇事者按份向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，其實(shí)這種做法是違背共同侵權(quán)賠償理論的。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》第三條第一款規(guī)定：“二人以上共同故意或者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。”該解釋屬于對(duì)人身損害賠償案件的普遍性規(guī)定，道路交通事故人身損害賠償屬于人身損害賠償中的一類案件，應(yīng)適用該規(guī)定，便于更有力的保護(hù)受害人。

七、關(guān)于道路交通事故的歸責(zé)原則問題

第8篇

    注重民意，尊重民意，這無疑是北京市在法制建設(shè)的方面的一大進(jìn)展。此前其它一些省市在新交法的實(shí)施辦法中也作了類似的調(diào)整。然而，新交法不是一個(gè)賠償法，而是道路交通安全法，對(duì)于當(dāng)前中國道路交通秩序混亂，事故死亡率居高不下的現(xiàn)狀，新交法應(yīng)該有更大的作為空間。

    在中國，行人違章亂穿機(jī)動(dòng)車道，甚至封閉快速路、高速路的比比皆是。在許多城市，行人坦然與機(jī)動(dòng)車并行在馬路上也屢見不鮮。新交法實(shí)施辦法對(duì)此幾乎毫無作為。日前北京宣判，在原本應(yīng)該封閉的二環(huán)路上駕駛奧拓轎車撞死違章行人的劉先生賠償死者家屬15萬元。北京更有新案例：醉酒后騎車逆行撞上正常行駛的出租車而身亡者的家屬根據(jù)新交法提起要求出租車司機(jī)巨額賠償。新交法保護(hù)弱者的高尚初衷終于在中國得到體現(xiàn)。然而有人把此舉說成是與國際慣例接軌，就純屬自欺欺人了。

    在歐洲，我曾咨詢行人違章穿越封閉高速路造成交通事故所負(fù)責(zé)任。被告知，首先他要以“危害公共安全罪”被判入監(jiān)。我們注意到，北京二環(huán)路撞人案中，死者的丈夫正是引領(lǐng)死者共同穿行二環(huán)路的違章者，他的違章既造成其妻的死亡，也給正常行駛在路上的劉先生帶來飛來橫禍，造成精神和財(cái)產(chǎn)巨大損失。而他的行為在中國竟不受法律追究，竟以一個(gè)受害者的身份出現(xiàn)在公眾面前！

    相比劉先生15萬元的賠款，近日各地發(fā)生的在封閉路上，違章穿越者造成多輛汽車因躲避他而追尾相撞，甚至車內(nèi)乘員受傷，肇事者竟可以拍拍屁股揚(yáng)長(zhǎng)而去的案例，我們不能不驚嘆相關(guān)交通管理法律法規(guī)的立法缺失亟待完善。

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；道路管理；農(nóng)機(jī)部門發(fā)展

中圖分類號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0151-1

根據(jù)中華人民共和國相關(guān)法律第一百二十一條：中國農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門原來發(fā)放的機(jī)動(dòng)車牌證可以繼續(xù)使用。這一點(diǎn)以西省做得不夠，已將超過20千瓦整體式拖拉機(jī)全部移交公安部門掌管。此后我們要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門的鼎立支持，并指定出來一系列相關(guān)的政策和各種新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制。努力搞好農(nóng)機(jī)的相關(guān)配置，要積極搞好農(nóng)機(jī)的當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鳎ψ龅矫遄约旱募业祝砗米约旱乃悸罚M快找到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體制下的新農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的方式方法。為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦，為加快新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2005年5月2日自新的《道路交通安全法》公布實(shí)施以來，并沒有準(zhǔn)確描述農(nóng)機(jī)管理部門的檢查權(quán)、糾正違法處罰權(quán)和事故處理權(quán)，致使我們各級(jí)農(nóng)機(jī)主管單位的工作很難展開，執(zhí)法行為沒有明確，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

各縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)上道的集中地區(qū)，也是公安部門下屬交通部門的管理盲點(diǎn)，所闡述的三權(quán)也很不明確，對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的管理十分之不利。我們?cè)诙嗄旯ぷ髦锌偨Y(jié)出監(jiān)管中的一個(gè)共同特點(diǎn)，點(diǎn)多、任務(wù)分散、監(jiān)管困難、涉及廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員復(fù)雜。農(nóng)機(jī)具中拖拉機(jī)分散在各個(gè)村莊的千家萬戶，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要交通工具和耕作勞動(dòng)力，而一般的交通警察都集中在城市交通和國道、二級(jí)公路以及省道上。各個(gè)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都沒有辦法進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管。自上級(jí)部門委任各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)各個(gè)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的道路管理，我們從中吸取了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也獲得了一定的驕人成績(jī)，得到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏恼J(rèn)同。農(nóng)機(jī)安全、道路安全從最根本上來說就是人、車、路三者結(jié)合。當(dāng)中人是主體，也是我們各級(jí)農(nóng)機(jī)管理應(yīng)該放在第一位，應(yīng)該給予保障的。人民群眾的生命安全應(yīng)該擺在工作的首位。通過管理好人、保護(hù)好人，才能做到保護(hù)好農(nóng)機(jī)，從而管好路、保護(hù)好路，這樣才能落實(shí)好安全生產(chǎn)任務(wù)。在《道路交通安全法》中明確規(guī)定各級(jí)農(nóng)機(jī)部門有權(quán)利管理農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)機(jī)使用者，但沒有明確各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的上路事故處理權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。由于沒有明確這些權(quán)利，造成我們?cè)趫?zhí)法當(dāng)中經(jīng)常遇到尷尬的局面。例如：我們的執(zhí)法人員遇到違規(guī)的農(nóng)機(jī)操作者，上前執(zhí)法法時(shí)常常被質(zhì)問。如果我違法了，你管不著，去把交警叫來。當(dāng)農(nóng)機(jī)設(shè)備在各級(jí)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)道路上出現(xiàn)事故時(shí)，我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)管理部門也承受著很大的工作壓力和苦楚。有些時(shí)候，事故出現(xiàn)在農(nóng)機(jī)具正常工作的情況下，只是因?yàn)槿藶榈木壒拾l(fā)生了事故。但不論是當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)氐睦习傩斩紩?huì)認(rèn)為多多少少我們農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)該負(fù)上一些不可推卸的責(zé)任，認(rèn)為我們監(jiān)管不力。最終我們也只能給大家一個(gè)答復(fù)，我們農(nóng)機(jī)部門不能上路執(zhí)法，沒有辦法進(jìn)行切實(shí)有效的管理。這種有能無權(quán)，但無權(quán)又要負(fù)責(zé)的工作狀態(tài)，讓我們每一個(gè)農(nóng)機(jī)管理人感到苦不堪言。

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的主體和管理人員待遇不完善。《道路交通安全法》給了我們各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的管理權(quán)和職責(zé)，更需要我們各級(jí)農(nóng)機(jī)部門去具體進(jìn)行管理和監(jiān)管，所以我們的隊(duì)伍建設(shè)就凸顯出來了它的重要性，也成為各級(jí)農(nóng)機(jī)管理單位的工作重點(diǎn)。歷經(jīng)多年的組織建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)初見雛形。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理單位配備了專職監(jiān)理人員，但農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物權(quán)都在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)常被抽調(diào)到當(dāng)?shù)卣母鱾€(gè)部門去工作，致使本部門無法正常運(yùn)作，工作無法正常進(jìn)行。目前，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況也不容樂觀。有的是上級(jí)部門全額撥款給予支持，有的是差額撥款的事業(yè)單位，都不是完全的屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并且沒有列入公務(wù)員行列進(jìn)行相關(guān)管理。但是按照中華人民共和國相關(guān)法律規(guī)定，非公務(wù)員沒有執(zhí)法權(quán)利，這就是農(nóng)機(jī)管理部門的主體和管理人員的待遇不完善。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的正常化待遇，工作人員是否有執(zhí)法權(quán)利，應(yīng)該納入下一步改進(jìn)農(nóng)機(jī)管理人員工作環(huán)境的重中之重。