時間：2023-03-16 16:35:22
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遠程開放教育歷經了十幾年的發展，各級電大系統在教學管理方面各俱特色，探索出了一套行之有效的教學管理模式，在推進遠程開放教育教學，為社會培養各類高等教育人才等方面取得了較好成績，但在實際運轉過程中還存著一些問題。
第一，教學平臺建設不統一。一是現在各級電大使用的教學平臺眾多，如地市級電大除去自身的教學平臺以外，還有3至4個省級以上教學平臺，不要說學習者分不清，連教學者都容易混淆。二是教學平臺之間互不聯接，網上資源建設重復，資源更新不同步，教學信息的分散，教學引導的方向較亂，造成了學習資源的過量和關聯性較差，缺少系統性和統一性的建設和規范，致使教學平臺多而無效，建而無用。
第二，師資隊伍數量短缺，力量不足。一是基層電大師資力量嚴重不足。電大系統師資隊伍建設處于分散狀態，缺乏整體的規劃和建設，數量不足、結構不合理、專業失衡，再加上對專業設置缺少前瞻性以及優秀專業人才的匱乏，出現了有的專業教師無課上，而有的專業無教師上課的失衡現象。二是教師教學能力不強。電大系統內的教師資源沒有得到有力整合和優化，分散在各地的優秀人才未形成合力，教師水平參差不齊，任課教師的技術職稱不高，還存在中職系統職稱及非教師系列人員帶課的情況。教師之間交流互動不夠，以江蘇省為例，全省系統內教師之間的交互只流于網上對話形式，幾乎沒有其它形式的交流、培訓以及教研活動，教師之間的溝通少、信息不暢，作為系統辦學來說，沒有真正發揮出系統的優勢。再加上沒有完善的教師專業發展、進修培訓制度和工作機制，造成了地市級電大教師隊伍教學能力不強。
第三，學員自主學習和協作學習的能力不強。一是學員自主學習的意識不夠，成人學員繼續學習深造，目地就是想用最簡單、最便捷的辦法獲得學歷，再加上工學矛盾的突出，學員學習的主動性和積極性都比較差，在網上學習時只做旁觀者，不能有效的參與網上的交流、討論及任課教師組織的網上學習互動活動。二是部分學員不能在教師的輔導下有效開展小組協作學習，學習小組成員之間聯系不夠密切，互幫互助式的學習還沒有更好普及，良好的網上互助學習的氛圍還沒有形成。
二、對新環境下教學管理模式的思考
伴隨著國家開放大學教育云平臺的建設和發展，如何在新環境下繼續開展好遠程開放教育教學管理工作，這是我們電大人必須共同面對和思考的問題。
第一，教學平臺建設要相互統一，融會貫通。首先，統一平臺。打破現有電大的三級教學平臺之間的屏障，統一使用國家開放大學云平臺，使分布在各地的教師共同使用該平臺。制定和完善使用云平臺的相關制度和機制，確保云平臺的平穩運行，使該平臺真正發揮四通八達的作用。分地區、分批次開展使用云平臺的技術培訓，讓系統內的教師掌握使用該平臺的方法。其次，建設平臺。云平臺建設的好壞，關鍵在于其是不是適合教與學。云平臺除能完成招生、教學、教務、考試、評估等工作之外，還要實現相互的銜接和運行的協調，使各種教學活動都能在平臺上開展。云平臺上要具備省、市、縣電大參與建設和開發的功能，體現各自特色，進行錯位發展。云平臺是面對全國系統內的教師和不同學習人群的，要能體現出它的無所不能和包羅萬象，使其適合各種人群隨時在平臺上進行學歷繼續教育和非學歷教育學習。
第二，師資隊伍建設要共同發展，形成團隊。一是組建教學團隊，形成跨省市、跨學科，既相互協作又共同發展的分布式教學團隊，彌補基層電大師資力量不足的現象。二是建立教師發展管理中心，制定系統內教師從業標準、聘用考核、專業發展、進修培訓的制度與工作機制，促進教師共同發展和成長。三是大力開展教研活動，通過開展同課異構、同課同教等教研活動，消除彼此的差異和距離。四是在云平臺上建設教師研修網絡，開展教師教育教學方法、學術創新等方面的研究、交流，通過各級各類培訓，組織骨干教師研修班等形式，提高教學團隊的教育教學能力和水平。五是堅持名師教學、優中選優的原則，從分布式的教學團隊中選拔名師擔任課程主講和教材主編，選拔優秀的教師擔任課程責任教師，充分調動教學團隊中優質的師資力量。
第三，教與學要相互協同。云平臺的建立打破了原有教學平臺的瓶頸。全國開放大學(電大)系統的教師、學生、教育教學管理者共同使用這一統一的教學平臺，這就要求教學者的教學服務和學習者的學習活動要協同進行，確保教與學的有機統一、全面開展和協調運作，共同完成教學任務和學習任務。
對于教的協同:一是協同開展教學設計，針對各地區不同的學習群體，共同分析教學內容，合理分配教學過程，多渠道、全過程、個性化的進行網絡教學支持服務。二是協同分解教學任務，把原有教學任務分割成若干個模塊，針對教學團隊中各個教師的實際情況，開展教學活動，促進教師更加深入細致的研究課程內容和教學方法。三是協同開展“導學”工作，精心編制學案，在教學前對學員的學習進行具體的指導，通過有目的導學把學員引入學習狀態。四是協同開展“導考”工作，增加網上形成性考核比例，做好網絡學習測評和考試預約，根據協同教學的實際效果，為學生提供個性化的考試服務。
1.學生流動信息的管理
由于接受遠程教育的學生大都是在崗在職人員，并且他們的崗位性質各不相同：有工作單位就在本地的；有雖然在本地上班，但要經常出差的；有雖是本地人，工作崗位在外地的等等，這就決定了與其他普通學生相比，該群體的流動性更大、管理信息更復雜。具體來說，一些學員可能會因為搬遷、家庭變動或者工作調動等情況而出現休學、轉學或復學，這些情況的出現就要求學生的學籍檔案也應發生相應的變動。因此，對學生流動信息的登記、變更和補充應該作為遠程教育學生學籍檔案管理的重要內容，對于學生是否完成學習任務和學籍的認定與評判有著重要的現實意義。
2.遠程教育學習過程的檔案管理
作為使用遠程教學設備對網絡上提供的學習資源進行學習的一種教育模式，遠程教育是一個模式循序漸進的學習過程，包括眾多的評比活動、測試活動和多樣化的教學活動。其中，學生的上網記錄、在線作業、離線作業、在線交流、論壇發帖、學習小結等都是見證他們學習過程的重要內容，因此，這些信息必須在學生的學籍檔案中體現出來。遠程教育的特殊性決定了其接受教育的學生大都比較分散，無法實現對他們的集中和統一管理，一些學生學習過程中的信息容易被忽視和遺漏。針對這些情況，在進行遠程教育的學籍檔案管理時應積極制定一些科學的操作規范，注重將學生在學習過程中形成的電子檔案作為主要的管理內容，以書面的檔案信息作為必要的輔助，從而實現遠程教育檔案管理的健全和完善。
3.學生學位申請和畢業審核的管理
在學籍檔案的有效期限內，如果接受遠程教育的學生獲得了其專業規定的總學分，并且達到了畢業的要求，就需要由教育部、網絡教育學院和校外學習中心等學習機構對這些學生的情況進行審核，合格者可以獲得由教育部電子注冊、主辦院校頒發的畢業證書。本科學員達到他們所修專業的學位要求后，可以在規定時間內向高校申請學士學位，并由高校進行學位的審批和授予。
二、當前遠程教育在檔案管理中存在的問題
遠程教育的特殊性決定了其檔案管理是一項復雜的系統性工程，從當前遠程教育檔案管理的實際情況來看，在實施的過程中還存著諸多問題，主要表現在以下幾個方面：
1.資金投入不足，沒有真正全面實現電子化
隨著信息技術和網絡技術的廣泛應用，檔案信息管理的電子化已成為發展的必然趨勢。從當前的遠程教育檔案管理現狀來看，部分院校對遠程教育的投入較少，基礎設施相對較差，沒有獨立健全的電子檔案管理室，具體的檔案管理工作以手工操作為主，這就使得學生學籍檔案的管理平臺和信息存儲都未能實現電子化。導致上述問題出現的主要原因是高校對檔案管理工作缺乏足夠的重視，資金投入較少，使得學生的電子檔案得不到很好的建立，不利于學生檔案管理的規范化和完整化。
2.重視程度不夠，缺乏對學籍檔案管理的研究
遠程教育起步較晚，對遠程教育學籍檔案管理的研究也是近幾年才開始發展起來的。就目前來說，大多數單位和個人的遠程教育學籍檔案管理沒有引起足夠的重視，原因是遠程教育起步時規模較小。近兩年來，遠程教育發展勢頭迅猛，已經成為傳統學歷教育最重要的補充，但在相關的理論研究方面仍然相對滯后。加強理論研究是管理工作有效開展的基礎和前提。受教育形式自身的影響，遠程教育在辦學機制和辦學形式上與一般院校有著明顯的區別，這就使得一般院校的檔案管理理論并不能在遠程教育檔案管理工作中得到有效地運用，尤其是涉及到檔案的電子化管理、信息的安全性等方面的問題時，遠程教育在檔案管理上并沒有充分的理論準備，使得當前管理工作中出現的各種難題無法解決，從而也導致了檔案管理水平難以提升。
3.檔案管理工作的效率較低
遠程教育獨特的教育形式決定了其檔案管理是一項特殊工作，從當前廣播電視大學的檔案管理來看，學校采用的檔案管理流程主要是層層上報的方式，即從市到省再到中央進行分級上報。這樣不僅牽涉了大量的人工勞力，而且由于中間的瑣碎環節較多，再加上缺乏統一的操作指南和操作規程，因此，在具體的工作開展中很容易出現信息遺失、信息反復上報以及工作效率低下等各類問題。這些問題都背離了遠程教育便捷性的特征，從而給學校檔案管理工作帶來了較大的成本負擔和人力負擔，也影響了檔案管理質量的提高。
4.面臨著一定的網絡安全問題
安全問題是檔案管理數字化過程中面臨的重要問題，而學籍檔案的私密性特征更是對檔案的數字化管理提出了更高更嚴格的要求。然而對于當前的遠程教育檔案管理工作來說，還缺乏有效的安全防范技術，這就使得學籍檔案的管理面臨著一定的網絡安全問題，如有些檔案因為密碼被破譯出現信息泄露的現象，有些檔案因為缺乏有效的保密措施被他人輕易打開。隨著網絡信息化技術的快速發展，網絡安全問題逐漸成為遠程教育檔案管理工作中面臨的重要挑戰。
三、完善遠程教育檔案管理的路徑和對策
針對當前遠程教育檔案管理工作的現狀和存在的問題，主要從以下幾個方面探討和分析完善其檔案管理的具體路徑和對策。
1.加強隊伍建設，提高檔案管理人員的綜合素質
由于遠程教育的檔案管理存在著較大的難度，而管理方式的現代化也使得其對管理人員的綜合素質有著更高的要求，需要加強檔案管理的隊伍建設，提高檔案管理人員的綜合素質。具體來說，主要包括三個方面：首先，加強對高素質專職檔案管理人員的培訓和培養，增強他們的服務意識、大局意識和責任意識，提高他們的專業素養和管理技能；其次，要積極進行兼職管理隊伍的素質建設，明確兼職人員的工作內容和具體職責，并在獎罰、職務晉升、培訓、考核等方面作出詳細的規定，充分調動管理人員的工作熱情和積極性；最后，加強檔案管理有效機制的建立，并通過培訓、激勵和引進等方式來積極培養檔案管理方面應用型高素質的專業人才。
2.開展理論探究，積極完善檔案工作管理體系
遠程教育自身的特殊性決定了一般院校的檔案管理理論并不能在遠程教育檔案管理工作中得到有效地運用。因此，各院校必須要根據遠程教育本身的特殊性來對學籍檔案的數字化管理進行理論探究，積極開展相關的調研工作，解決具體管理工作中出現的各種難題，促使檔案管理水平的提升。此外，由于學籍檔案的規范化管理要依賴于一個合理健全的管理平臺，這就要求在進行現代化的檔案管理時不僅要有合格健全的硬件設備，還應有滿足其需求的管理操作人員。因此，要提高遠程教育的檔案管理水平就必須要有充足的資金投入，在重視中央和省級相關檔案管理系統建設的基礎上，積極推進基層檔案管理平臺的建設，同時還要盡可能地減少檔案信息傳遞的環節，努力實現具體操作上的整齊劃一，從而減少和避免檔案信息傳遞中出現的遺漏和延誤現象。
3.健全管理法規，加強檔案管理的標準化建設
由于檔案信息涉及到公民的個人隱私，其管理的安全性和保密性對于公民個人和整個社會的穩定有著重要的影響。因此，在進行檔案的數字化管理時應加強對檔案法規的宣傳和教育力度，明確檔案管理的法律地位，使人們在宣傳教育中逐漸認識到檔案管理的嚴肅性。具體來說，可以通過制定相關的網絡建設管理、電子檔案管理、電子公文歸檔以及網上安全和檔案信息公開等不同方面的規章制度，形成檔案數字化管理的約束機制和激勵機制，尤其是要重視建立相關的網絡信息安全機制，保障數字化檔案管理的有序進行。
4.完善服務渠道，促進檔案資源利用率的提高
盡管目前電大的教學教務管理質量與過去比較已經有了加大幅度的提升，但不可否認的是從全系統來看仍存在較多的問題，并在很大程度上影響到整個遠程教育的教學質量的提升。一是對網絡資源的利用效率依然不高，計算機網絡的高速發展對電大教學管理的推動作用不夠明顯，電大教學受工學矛盾和遠程硬件設施的影響，導致資源利用率不夠。某電大對2009年學生登陸網站進行了統計，其中訪問最高月份的人數僅僅達到31%，訪問最低月份不足5%。二是學生學習的目的性模糊，從學習動機上看，有半數以上的學生僅僅是為了獲取文憑，自主學習和自覺學習的能力較差，更有接近30%的學生對網絡教學的理念毫無認識，且不具備學習條件和環。三是教育理念仍然不夠深入，很多基層電大是依然采取面授課按照課時計酬，忽視了開放教育的教師最重要的職責是對學生的學習全過程進行指導和監督，并提供必要的學習支持服務。
二、教學管理組織建設的幾點思索
1、理念的傳導很重要
電大教學活動中教師不僅作為知識的傳授者，更應該擔當其理念的傳導者的重任。應加強對遠程教育的教師和學生進行開放教育理念、信息素養和使用現代教育技術能力的培養。即改變傳統的學校主導性，全面樹立以學生為中心的支持服務系統觀念。在法國遠教中心（CNED）注冊的學習者稱為客戶（Client）。（中國遠程教育2003.7“電大教學改革十人談”）其中能夠看出以學生為中心，以最大限度滿足學習者的需求為原則。在當今學習化社會中，學習已經成為未來教育的存在形式，它對教育必然產生前所未有的影響，因此在學校提供完善的支持服務的前提下，還應注重學生的自學能力、自控能力、創新能力、協調能力、協作互助能力的培養，充分發揮學生的主觀能動性，這也是開放教育模式改革成敗的關鍵。
2、科學合理的輔導很關鍵
遠程教育的發展總是與現代技術發展和應用密切相關的。在現代遠程教育中，電腦是最基本的學習工具，在網上資料已經成為許多遠程學習者的主要學習材料的時代，要求教師把課
堂教學精心設計成為與學習認知心理活動的規律相適應的教學活動。充分利用多種媒體進行課堂教學，讓輔導教師更好的發揮其主導作用，以營造遠程教育的教學氛圍。
3、專業責任教師職責很必要
由于地方電大專業教師比例不足，外聘教師比例過大。外聘兼職教師缺乏對電大教學模式的認識、教學媒體的了解和學生的基本素質的研究。并且也沒有足夠的時間來研究。把原來的課程責任教師該為專業責任教師，原來的年級班主任該為專業班主任，對于促進人才培養模式有著重要的作用。
三、教學保障體系的建立
1、建立教學資源檔案
根據教學資源流程，實行過程監控，建立教學資源檔案，對每一環節的投入、進展情況等事項進行客觀詳細的記錄和第一手資料。
2．開展教學資源評估
主要考察教學中所做的工作和成效，從不同側面反映教學質量。根據教學資源的特點，可進行IP課件、網絡課件方式的評估和比較。
3、突出實踐關節管理
必須按教學計劃開出全部畢業環節，各集中實踐環節實施方案必須由專業責任教師做出，學生在規定時間內完成集中實踐環節（設計）任務，指導教師擔負著實踐內容的指導任務。必須認真、耐心指導學生按計劃、按進度、按要求完成實踐教學任務。
1、管理鏈條長，在管理環節上有薄弱之處
首先，成人遠程教育的辦學利用的是通信技術、計算機技術和網絡技術，屬于網絡教育形式，覆蓋全國范圍的管理鏈條，這種辦學形式還屬于適應知識社會發展的新生事物，盡管已經取得了相應的經驗，但畢竟因為辦學的時間短，辦學環境和條件穩定性不足，而使得長鏈條性質的管理鏈條在某個節點上又不夠貫通之處。其次，學生大都是來自于各行各業的在職人員和自謀職業人員，只有少部分學生是從學校畢業后接著以學生身份就讀的，他們的住所和工作單位分布于各個地區，每個人在學習的同時有很多職業上和生活上的事情牽扯，因地域跨度大，不便管理。由于學生來自于不同的行業和部門，學生的學習時間屬于開放性的學習方式，在學生管理的時間監控上不好把握，也很難達到整齊劃一。再次，在遠程成人教育的過程中，學生管理處于整個教育教學管理過程的末端，因而，在整個教育過程中學生管理工作處于被忽視的薄弱環節中。
2、管理觀念不足，在管理體系上不夠健全
首先，成人教育中受教育的對象主要是已經參加工作的在職人員，這些人員大部分沒有經過較為系統的高校教育，即便有的學生是銜接于學校教育而就讀的，屬于“全職學生”，但他們并非處于傳統學校意義的“校園學生”，是在作息時間自由支配、學習環境較為隨意的狀況下投入學習的，但無論是在工作后，還是仍然以僅僅的學生身份選擇了成人繼續教育來提升自己的學歷教育的，都處于一個共性狀態，即：基礎文化知識水準較低，雖然他們社會經驗較豐富，有積極的求學動力但是同時也存在學習目的不端正問題，集中的表現在，成人教育的學員無論他們進行繼續教育的目的是為了文憑還是為了進一步豐富自己，他們的主要目的就是為了完成學業，所以他們對于學生管理工作較之全日制的學生更為排斥，他們不愿意接受學校過于嚴格和具體的管理。其次，成人教育工作已經由最初的廣播電視形式的學院或大學向高校轉移，在這一過程中，相應的管理體系尚未健全完善。成人教育的學生管理工作的具體人員中專業的學生管理工作者較少，人員的整體專業素質較低，甚至有部分學生管理工作人員自身對于成人教育管理的重要性、特殊性都認識不足。而且，目前很多學校的成人教育體系尚未建立健全，管理體系和管理人才隊伍的雙向不足是遠程繼續教育急需破解的實際問題。
3、師生處于準分離狀態，缺乏校園文化的熏陶
計算機技術應用與現代成人教育，更好的實現了現代成人教育的遠程教育，使成人教育的范圍更為廣泛，極大的拓展了成人教育的時間和空間，使成人學院在接受教育時更為方便，減少了過去成人教育中工作、生活和學習之間產生的矛盾，極大的緩解了學員們的學習壓力，有利于學員們更好的完成學業。但是，與之傳統的成人教育相比較，遠程成人教育下，教師和學生通過網絡進行授課、答疑和交流，使得學生和教師之間處于相對分離的狀態。學生與教師的直接接觸大幅度減少；學生與學校的接觸大幅度減少；學生與學生之間的接觸大幅度減少。而學生管理工作中，學生思想的進步和行為習慣的養成與學生之間的交流、師生之間的交流、校園文化的熏染密不可分。但是遠程教育下，成人學院實際上與學校、老師、同學之間的事實分離，極大的影響了學生在接受學生管理的教學環節。每所學校都具有他獨特的人文文化氛圍，我們稱之為校園文化，而校園文化的熏染對于學生的成長具有重要的意義。遠程教育下，師生之間的分離，不利于教師的言傳身教，缺失了身教部分，教師個人品質和魅力的影響力下降。學生之間的分離，不利于學生之間對于問題的探討和學習，對于成人教育的團隊精神、集體榮譽感、參與感等方面的培養形成了缺失。
4、功利化意味濃，疏于管理
隨著高校教育的開放，成人教育已經成為高校教育的重要部分。成人教育因學生身份與傳統觀念上的校園學生的身份不同，存在著為了要文憑而不得不就讀的過于功利化的問題，只想能有學籍，考試能過關，畢業后能拿到文憑，其余的學生的責任和義務均被淡化。從學校管理的功利化意味看也同樣在淡化責任和義務意識，在管理辦法上想得少，實施得不到位，也有僅僅是為學生能拿到畢業證而保駕護航的片面想法和做法。進而導致了成人學員在接受教育時，部分學院對于學生管理工作的疏忽和隨意，學員接受教育的目的就是為了通過成人教育途徑獲得一紙文憑，以滿足職務或職稱晉級的需要而學習的不正確心理被認同和強化。在這樣的學習環境和學習目的下，學生很難靜下心來投入到學習之中，學習效果不盡人意。其次，學校之間存在在競爭越來越激烈，為了爭奪生源，對于學生的管理工作相對放松。將管理完全變為服務，甚至成為只是單一的接受學生的意見和投訴的部門。
二、成人遠程教育學生管理工作存在問題的對策
1、結合開放大學辦學目標，集中精力抓好重點工作
結合開放大學辦學目標，學管工作重心定位應該更加務實，就是為學習者提供有力的支持服務。首先，支持服務學生所渴望得到的；其次，這些支持服務可以減少學生的輟學率，提高他們學業有成的機會；再者，這些支持服務有助于提高學生的學習質量，激發學生的學習動機，提升他們的自主學習能力和效果。這也是開放大學遠程教育未來成功發展的關鍵。當學生支持服務工作做好之后，就能更好地開展校園文化活動，更好地促進良好校風、學風建設。
2、健全學生管理工作隊伍，提升專兼職人員素質
導學教師（班主任、輔導員）是成人遠程教育學生管理工作責任的承擔者，可謂之是學生管理工作的中堅力量，是學生管理隊伍的核心基礎。他們一方面是學生學習的引導者，介入學生學習的全過程，幫助、督促學生完成學業，降低學生輟學率。另一方面是學生與學校之間協調員。那么，必須較強對這支隊伍的思想和業務培訓，使得他們能夠勝任本職工作的需要，改變過去的學生管理工作人員素質不足，方法簡單，實際工作水平不適應要求的問題。
3、創新服務思路，提升服務水平
(一)國家開放大學云平臺為實現基于網絡的數字化學習，營造友好的數字化學習環境，國家開放大學利用云計算技術，搭建了國家開放大學遠程教育云平臺。該平臺能夠實現國家開放大學總部與分部、學院、學習中心之間網絡的高速連接，具有一站式、開放性、可擴展的軟件系統，可實現教學、管理、科研、服務的信息化，能夠滿足各種終端設備、各種系統平臺、各種通訊網絡的自由接入，支持百萬級用戶并發訪問，提供上億人次學歷、非學歷在線學習服務，形成覆蓋全國城鄉、四通八達、自成體系、適應學習者自主學習需要的網上校園。
(二)遠程開放教育現代遠程開放教育基于國家對高等教育人才培養模式的改革，體現現代教育理念和現代教育技術的高度融合。其本質是使人人享有終身接受教育的權利。它的突出特點是開放性和現代化，使學習突破了地域、時空、身份和年齡的限制。這種教育教學的模式、方式、管理等都與傳統的校園學習有很大不同，主要采取網上學習和面授學習相結合，自主學習與小組學習相配合的形式。學習者在充分利用在線學習平臺的基礎上，運用多種交互式教學手段，在老師的引導下開展自主學習活動。國家開放大學教育云平臺的建立，不僅為遠程開放教育提供了一個全新的教學環境和手段，還為全國各級電大或開放大學的教育教學工作帶來了新的挑戰。在教育云平臺下如何開展教學活動?怎么利用教育云平臺進行教學管理工作?如何體現人人、處處、時時的學習環境，這也是所有遠程開放教育教學管理和服務者必須思考的問題。
二、現有教學管理模式及存在的問題
遠程開放教育歷經了十幾年的發展，各級電大系統在教學管理方面各俱特色，探索出了一套行之有效的教學管理模式，如北京電大的“五突出”、上海電大的“3M”、江蘇電大的“學—導多元互動”、河南電大的“一主三學”、深圳電大的“兩網一面”等，在推進遠程開放教育教學，為社會培養各類高等教育人才等方面取得了較好成績，但在實際運轉過程中還存著一些問題。
第一，教學平臺建設不統一。一是現在各級電大使用的教學平臺眾多，如地市級電大除去自身的教學平臺以外，還有3至4個省級以上教學平臺，不要說學習者分不清，連教學者都容易混淆。二是教學平臺之間互不聯接，網上資源建設重復，資源更新不同步，教學信息的分散，教學引導的方向較亂，造成了學習資源的過量和關聯性較差，缺少系統性和統一性的建設和規范，致使教學平臺多而無效，建而無用。
第二，師資隊伍數量短缺，力量不足。一是基層電大師資力量嚴重不足。電大系統師資隊伍建設處于分散狀態，缺乏整體的規劃和建設，數量不足、結構不合理、專業失衡，以徐州市廣播電視大學為例，教師人數不到全校教職工的50%，副教授以上職稱人員占不到任課教師的一半，師生比為50:1，遠低于開放大學的建設要求。再加上對專業設置缺少前瞻性以及優秀專業人才的匱乏，出現了有的專業教師無課上，而有的專業無教師上課的失衡現象。二是教師教學能力不強。電大系統內的教師資源沒有得到有力整合和優化，分散在各地的優秀人才未形成合力，教師水平參差不齊，任課教師的技術職稱不高，還存在中職系統職稱及非教師系列人員帶課的情況。教師之間交流互動不夠，以江蘇省為例，全省系統內教師之間的交互只流于網上對話形式，幾乎沒有其它形式的交流、培訓以及教研活動，教師之間的溝通少、信息不暢，作為系統辦學來說，沒有真正發揮出系統的優勢。再加上沒有完善的教師專業發展、進修培訓制度和工作機制，造成了地市級電大教師隊伍教學能力不強。
第三，學員自主學習和協作學習的能力不強。一是學員自主學習的意識不夠，成人學員繼續學習深造，目地就是想用最簡單、最便捷的辦法獲得學歷，再加上工學矛盾的突出，學員學習的主動性和積極性都比較差，在網上學習時只做旁觀者，不能有效的參與網上的交流、討論及任課教師組織的網上學習互動活動。二是部分學員不能在教師的輔導下有效開展小組協作學習，學習小組成員之間聯系不夠密切，互幫互助式的學習還沒有更好普及，良好的網上互助學習的氛圍還沒有形成。
三、對新環境下教學管理模式的思考
伴隨著國家開放大學教育云平臺的建設和發展，如何在新環境下繼續開展好遠程開放教育教學管理工作，這是我們電大人必須共同面對和思考的問題。
第一，教學平臺建設要相互統一，融會貫通。首先，統一平臺。打破現有電大的三級教學平臺之間的屏障，統一使用國家開放大學云平臺，使分布在各地的教師共同使用該平臺。制定和完善使用云平臺的相關制度和機制，確保云平臺的平穩運行，使該平臺真正發揮四通八達的作用。分地區、分批次開展使用云平臺的技術培訓，讓系統內的教師掌握使用該平臺的方法。其次，建設平臺。云平臺建設的好壞，關鍵在于其是不是適合教與學。云平臺除能完成招生、教學、教務、考試、評估等工作之外，還要實現相互的銜接和運行的協調，使各種教學活動都能在平臺上開展。云平臺上要具備省、市、縣電大參與建設和開發的功能，體現各自特色，進行錯位發展。云平臺是面對全國系統內的教師和不同學習人群的，要能體現出它的無所不能和包羅萬象，使其適合各種人群隨時在平臺上進行學歷繼續教育和非學歷教育學習。
第二，師資隊伍建設要共同發展，形成團隊。一是組建教學團隊，形成跨省市、跨學科，既相互協作又共同發展的分布式教學團隊，彌補基層電大師資力量不足的現象。二是建立教師發展管理中心，制定系統內教師從業標準、聘用考核、專業發展、進修培訓的制度與工作機制，促進教師共同發展和成長。三是大力開展教研活動，通過開展同課異構、同課同教等教研活動，消除彼此的差異和距離。四是在云平臺上建設教師研修網絡，開展教師教育教學方法、學術創新等方面的研究、交流，通過各級各類培訓，組織骨干教師研修班等形式，提高教學團隊的教育教學能力和水平。五是堅持名師教學、優中選優的原則，從分布式的教學團隊中選拔名師擔任課程主講和教材主編，選拔優秀的教師擔任課程責任教師，充分調動教學團隊中優質的師資力量。
通過網絡化來進行傳輸信息實現了有效便捷的服務，但是依然有著安全危險存在，有些檔案在密碼措施上沒有保護好輕易地就被打開了，還有就是檔案密碼遭到破譯使得信息泄露等。
2在遠程教育學籍檔案網絡化管理上的問題應對措施
隨著在教育上的不斷改革發展，遠程教育也在向著制度化和規范化以及科學化的方向發展，而學籍檔案的網絡化管理也要得到逐步的完善以適應當前的發展，在面對以上的問題時本人通過認真的分析總結出以下幾點應對問題的措施，希望能對這個領域有所幫助。（1）要對遠程教育學籍檔案網絡化管理的隊伍建設進行加強，由于遠程教育學籍檔案在管理上難度比較大，所以對于網絡化的管理就需要一些素質相對較高的人員，要把專兼職得到合理的結合，在學籍檔案網絡化的隊伍上要進一步的加強，首先要對專職管理人員進行培訓和培養，把責任意識和服務意識以及大局意識得到深化，并在網絡化管理的技能上使之得到提高，其次要在兼職管理隊伍的建設上要做好，學籍管理人員在學校的地位要明確，在考核等方面要有具體的制度規定[2]。（2）要對遠程教育學籍檔案網絡化的管理平臺進行完善，在當今的遠程教育學籍檔案管理越來越向著現代化的水平發展，網絡化的管理對于硬件有著較高的要求，在管理的系統以及功能上要完善，在網絡的安全上要進行專業的設置，還要有較為嫻熟的管理隊伍，另外在資金的投入上還要得到保證。（3）在遠程教育學籍檔案網絡化管理上要向著標準化以及法制化的方向靠攏，在此基礎上要對電子檔案的管理和網絡建設與管理等方面的規章進行認真研究，在學籍檔案網絡化的管理建設上形成一個有著高效的約束機制和激勵機制，特別是在網絡信息安全機制上的建設。（4）在學籍檔案網絡化的利用率上要得到相應的提高，遠程教育學籍檔案網絡化的管理人員要有一個服務育人的思想意識，在服務目的上要明確，能夠對于新情況發出自己的聲音以及及時解決問題，要在信息咨詢的服務上多做提供，在利用率以及在學籍檔案管理上的重要性得到認識[3]。
3結語
關鍵詞：現代化遠程特點電子媒介
一、現代化遠程教育檔案的特點
遠程教育的學籍檔案由于教學、教務管理形式上的特殊性,因而具有以下特點:
1.復雜性：遠程教育采用計算機、網絡等現代信息技術手段組織教學和管理,學生與老師見面少,學籍管理分層次、分級別進行,管理涉及各層級之間的關系,管理難度較大。而且遠程教育學生是成年人,來源復雜,基礎參差不齊,工學矛盾突出,實行完全學分制,8年內學分有效,時間跨度大,教學計劃變動大,學分替換情況多,畢業審核內容龐雜。這些決定了遠程教育學籍檔案管理工作的復雜性。2.形式不統一、利用率低遠程教育辦學點由中央向省、市、縣輻射,教學點多,學籍檔案歸檔標準、形式不一,現在大多為電子檔案,但也存在紙質化檔案,或無檔案現象,有的即使有檔案,但有些點開辦遠程教育過分追求經濟效益,忽視社會效益,不注重學生學籍檔案的建設和利用,檔案利用率低,形同虛設。3.動態性遠程教育學生的學籍管理是一個非常靈活的、動態的管理過程,學生的成績和操行評定處于不斷的變化之中,教學點必須通過一級一級向上報送學籍管理信息,成績異動、補考、缺考、重修、重考多,再加上課程滾動開設,可變性大,使得遠程教育檔案管理隨時處于動態的變化中。4.周期性學籍檔案伴隨學生從入學到在校學習再到畢業的整個過程,要持續3~8年的時間,因而具有連續性和周期性的特點。
二、現代化遠程教育檔案管理的現狀
隨著信息技術的突飛猛進和計算機在各個領域的廣泛應用,現代遠程教育學籍管理也面臨全新的挑戰?，F代遠程教育學生與普通高等教育學生一樣經過高層次的培養教育后,將承擔起社會主義現代化建設的重任。但我國現代化遠程教育還存在以下幾個問題：首先，檔案管理觀念落后：遠程教育管理工作者的檔案意識淡薄,對學員檔案管理工作缺乏正確的認識,導致責任心不強,給學員填寫歸檔材料時不積極主動,材料不完整、不規范等,給學員就業或晉升埋下了隱患。其次，檔案管理內容不完善：1，在現代遠程教育下,大多數學校建立的學員檔案仍只包括報名表、審核表、入學通知、注冊表、花名冊、成績冊、學籍卡、學員證、準考證等證件和文字資料,沒有形成電子檔案。2，能夠反映學員綜合素質的各種材料也還未進入歸檔的范圍,比如,學員在校期間,許多評先評優材料應該進入學員檔案的沒有進入學員檔案。又如,因為就業壓力較大,某些部門為了學員能順利就業,一些處分文件就沒有進入學員檔案。由此,檔案材料無法具體地反映學員綜合素質。3，有些學員在填寫檔案材料時不認真、不仔細,有的字跡潦草且模糊不清、有的不按要求書寫,使用圓珠筆,有的項目填寫不全、不準確,有的基于連名字都寫錯或寫別名等。這些不符合要求的做法,造成了檔案材料質量不高、不規范。再者，檔案管理模式陳舊：隨著遠程教育招生人數的擴大,學員檔案也隨之不斷遞增,加上存放時間短、流動快、分配去向廣、投寄單位多等特點,層層疊疊的檔案管理全都是靠管理人員手工操作完成,致使信息資源得不到充分開發利用,不能為用人單位及時有效地提供所需信息。最后，檔案管理隊伍薄弱：高校檔案管理隊伍作為高校學員服務工作的重要組成部分,檔案管理隊伍的建設未得到應有的重視與加強,高等遠程教育這方面的問題更為突
出。據調查,由于人力、物力所限,許多學校的辦學條件還不能盡如人意,教管人員緊缺,信息技術掌握的還不適應試點工作的要求:有的學校由教師和輔導員兼任學籍檔案管理工作,工作頭緒多,忙于應付,沒有時間也無力探討研究學籍電子檔案工作,有時甚至影響了檔案管理工作。
三、現代化遠程教育的契機——充分利用電子媒介的技術平臺
電子文件是指通過計算機進行各種操作、傳輸、存儲等處理的數碼序列。由于計算機
應用的迅速普及，電子文件的生成量已經非?？捎^?，F代遠程教育的教學和教學管理過程中，將產生大量的電子檔案，包括教學計劃、教學實施方案、教學管理文件、教學課件、輔導網頁、學生基本情況檔案、課程注冊信息、考試成績、畢業生基本情況等等。從文件格式來看，有文本格式文件、數據庫格式文件、圖形格式文件等等。這諸多的電子文件，必將給現代遠程教育和我們的工作帶來巨大的影響和變化。因此，首先，我們要提高電子文件管理意識，把這項工作作為現代遠程教育的一個重要的組成部分來抓。當前，電子文件的不斷產生已經成為文件管理的主要問題。其次，加強制度建設，規范管理電子文件，逐步形成一套完善的電子文件管理法制體系。健全規章制度是電子文件管理的一個重要前提，目前電子文件管理不善，同沒有一個電子文件歸檔管理的規章制度有著重要關系。因此，檔案行政管理部門應會同教學教務管理部門及計算機網絡管理部門聯合制定電子文件管理辦法，明確各部門在電子檔案管理中應負的職責，做到有章可循，使電子文件的管理達到標準化、規范化、制度化。再次，從電子文件的形成，運行到歸檔管理，應當由教學教務主管部門或負責人統一協調，指定專門機構或人員負責;各級檔案行政管理部門應指定專門機構或人員，行使監督、檢查、指導電子文件歸檔及電子檔案管理的職權。在電子文件的形成、積累、歸檔、保管過程中，應及時登記設備環境、相關數據等，以保證電子文件歸檔的質量;生成電子文件的專用軟件必須一同歸檔，以確保歸檔電子文件的完整性和有效性。
參考文獻：
[1]史淑琴.試論高校遠程教育學員學籍檔案的管理.科教文匯,2007,(03)
[2]樊潤華.對建立高校學生電子檔案的思考[J].淮陽職業技術學院學報,2006,(2).
[3]文澤華.高等院校檔案網絡化管理的研究與應用[J].甘肅科技,2007,(4).
一、論文管理
（一）選題
選題是影響畢業論文質量的一個重要因素，涉及到學生與教師的雙向選擇，擇畢業論文的課題的知識面、深度及多樣性，不同的課題涉及不同的教師，因此，學生的選題必須與指導教師、評閱教師、答辯教師有相互對應的關系。一般由指導教師給出選題或學生自擬申報給指導老師審批，根據選題再由指導教師指導學生寫出開題報告。
（二）過程指導
本過程是畢業論文設計的重要環節和關鍵階段。在這個時間段中，學生不可能隨時接受指導教師面授指導。所以，在過程中確保管理的及時性、便利性，方便教師對學生論文進度的隨時跟蹤管理及意見記錄等，以及管理部門對指導教師的監督與管理等。
（三）版面格式
畢業論文的版面格式上是有著嚴格的要求，因此，畢業論文管理系統中應規定相關的格式模塊，及其引用標注上的細節規定。
（四）評審
畢業論文在評審階段的主要內容是，為各個學生的畢業論文指定評閱教師，評閱教師認真閱讀論文后，獨立地給出成績與評閱意見。由于畢業論文在評閱階段時間一般很短，評閱教師難以像指導教師那樣從容和仔細。
（五）答辯總評
畢業論文的答辯是指對學生撰寫情況、教師指導與評閱情況的綜合檢驗，是確保論文質量和檢驗論文真實性的重要手段。本階段的主要工作是：對學生進行分組、對各個學生答辯組分配答辯組成員、答辯教師查閱相關論文，并形成提問問題、記錄各答辯全程情況，以備隨時查閱。
二、需求分析
畢業論文管理管理系統，它采用了當前流行的B/S結構和Internet網絡技術。而如今編寫HomePage也沒原來那么麻煩，網站的一些制作要求和素材在Internet隨處都可以找到，制作網站的工具也是種類繁多。我們可以從中找到符合自己要求的工具。管理信息系統的開發有很多的實例，一些實例的源代碼也可以提供參考。所以，從技術上來說，開發這個系統的技術難題是不多的。參照其它MIS系統，該系統在技術上完全可以實現與用戶的良好交互作用，并且作為開發者，我也盡可能地減少讓用戶難以操作或是難以理解的交互方式。
綜上所述，該系統無論從技術上、經濟上，還是操作上都具有相當的可行性。當然，更重要的是，該系統是結合當前實際需要，可以滿足高校工作需要，減輕人工操作的負擔，可以提供更強的操作，不僅方便操作，而且可以大大提高系統的可移植性。該系統對畢業管理環節具有重要意義：能使學生與老師進行有效的溝通，畢業設計過程中的要求也能很好的得到完成，課題管理也很方便。
對于創建專業Web站點而言，世界上最好的方法現在莫過于最簡單的建立功能強大的Internet應用程序的方法。DreamweaverMX這一完整的集成解決方案使得編寫人員在單一環境下工作，達到快速創建、建立和管理Web站點和Internet應用程序的。用戶可以使用它編寫可以運行VBSCRIPT、JAVASCRIPT等腳本語言的以.asp為后綴名的應用程序，再用Internet服務管理器進行網頁的瀏覽。用戶不但可以訪問本地數據庫如Acess，Foxpro，Parodox外，還可以訪問諸如SQLServer、Sybase、等多種遠程數據庫，使得程序員充分利用已有的資料，減輕工作量，以便于在其它應用程序間進行信息交流。
三、總體設計
（一）功能模塊設計
1.管理員
管理員具有最大權限，可對系統進行維護、數據備份，進行教師資格審批、教師任務分配，向全體教師、學生通知以及相關用戶權限設定。
2.教師
可審查相關選題、可下達任務書、向自己指導的學生通知，可查收管理員的相關通知、可在線完成論文指導的記錄與保存相關評語。
3.學生
可選擇系統提供的選題或自擬題目供指導教師審核，可查詢相關規定與要求及的通知。可提交相關的開題報告與論文稿件，可查收指導教師的意見與批注。
（二）總體結構設計
本管理系統共有9個模塊組成，分別是課題申請模塊、課題審批模塊、選題模塊、相關報表模塊、網上答疑模塊、論文上傳和查看模塊、網上評閱模塊、答辯管理和后臺管理模塊?？傮w結構圖如下：
（一）創建檔案信息管理標準檔案管理信息化是確保檔案資源科學設施的重要前提條件。在實際的管理過程中，要結合本身的工作狀況，制定出科學、合理的信息化管理標準。良好的執行標準，也需要優質的組織管理能力才能夠保障其順利完成，所以在實際的管理過程中，要不斷提高相關部門的組織能力，實現“崗位責任落實到位，分工科學合理”。
1.統一電子文檔格式遠程教育學校檔案上網前，要按信息管理部門的統一要求進行文件格式的轉換，保證數據的可靠性和通用性。那些未輸送到計算機信息管理網上的具有保存價值的電子文檔，應由電子文件形成部門編目整理，利用網絡技術向檔案部門傳輸；還可以借助信息管理網絡在各業務管理機構與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網線；建立依附在信息管理網上的歸檔專用子系統，將上網與未上網的具有保存價值的電子文件通過此系統傳輸給檔案部門。檔案部門經與辦公自動化和信息管理部門協商后，要對歸檔的電子文件提出統一格式要求。無論利用何種途徑歸檔，必須由電子文件形成單位按統一格式編目整理后，傳輸給檔案部門，以保證電子文件形成部門對其數據的真實性、準確性負責。檔案部門接收的電子文件一律應存入光盤，最好不用磁盤存貯。
2.分工負責，確保遠程教育學校電子檔案的質量電子文件歸檔所涉及的問題廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門獨家很難完成，應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結合的方法。電子文檔形成部門熟悉各項管理業務，了解電子文件的自然形成規律和歷史聯系，是承擔歸檔工作的主要責任者，在鑒定工作價值時最有發言權；檔案部門掌握歸檔的原則、方法，了解全局情況，可以發揮把關和統籌作用；計算機與信息管理部門既是電子文件的形成單位，又是設計和維護信息管理網絡、管理電子信息的專業技術部門，在電子文件歸檔制度化、標準化的工作中處于舉足輕重的地位。三個部門的職能應相互滲透，揚長避短，發揮各自的優勢，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質量較好的電子文檔。
3.實施電子文件管理戰略新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域，對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導，保護電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈，通過采取技術處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性，使之與紙質文件一樣發揮社會效用。
（二）檔案信息收集工作不斷加以完善隨著遠程教育內容以及途徑的不斷拓展，很多檔案內容都需要進一步增加，從而滿足更多方面的實際需求。遠程教育學校的人事、文書、會計及教師業務等檔案資料的完整收集、系統成卷、歸檔收藏以及信息數字化，僅是一種信息資源的存儲。開放教育檔案的生命在于它的實用性，只有積極地開展檔案信息資源的開發利用，才能真正實現開放教育檔案資源的自身價值。遠程開放教育檔案工作者要深入開發加工檔案管理信息，充分利用校園網絡提升遠程開放教育檔案信息科研成果的傳播效果，使封閉的檔案管理走向“開放”，緊密配合中央電大各有關部門的工作，及時提供全方位的查詢、利用。為遠程教育學校各種主題活動提供相關數據等檔案信息，拓寬檔案信息使用層面，使開放教育檔案信息化管理成為遠程教育學校一項重要的基礎建設，并承擔起為遠程教育學校發展提供相關準確數據的重要職責。檔案信息化管理是通過檔案的自動化來實現的，包括檔案自動索引、多媒體技術、條形碼技術等。檔案管理除了使用信息技術外，還應該利用各類高新技術手段，實現檔案信息化管理。使用空調、除濕器等裝置來保持檔案室的溫度及濕度，實現檔案保管條件的現代化；運用復印、彩印掃描、裝訂手段的機械化實現載體材料的現代化；運用微機編碼實現檢索手段的自動化；運用檔案管理軟件進行檔案歸類，實現檔案管理標準化、規范化。
（三）提高檔案管理者的綜合素質遠程教育的檔案管理工作要想順利推行，就必須要有良好的執行人員加以高效推進。傳統的檔案管理工作多是涉及的紙質檔案，所以管理者在實際的管理過程中，對電子信息技術的掌握程度并不是很高，尤其是一些經驗豐富的中老年職工，其更是難以接受更多的新鮮方式。因此，在遠程教育學校的實際管理過程中，要不斷提高檔案管理人員的電子信息技術水平，檔案人員必須從雜業型轉向專業型，保證檔案系統現代化管理工作有序、正常、持續的發展。人的因素是主要的，檔案管理領域缺乏懂軟件開發又精通檔案專業知識的復合性人才，因此要提高整支隊伍素質，就要創造條件，對不同工作崗位進行有針對性的學習，不斷更新知識，適應對外指導工作和內部基礎管理工作；建立競爭機制，克服人的惰性，充分發揮人的主觀能動性，有他們的用武之地和施展才能的場所；建立激勵機制，合理設置崗位，工作科學量化，體現一個單位內工作量大與小不一樣、專與不專不一樣，有利于工作人員的積極性和創造性充分發揮，有效地提高員工的信息技術素養。
二、結論
