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第1篇

1.1P2P傳輸模型在P2P傳輸模型中，各個(gè)節(jié)點(diǎn)所起的作用是對等的，一個(gè)節(jié)點(diǎn)（同一時(shí)刻）既可以是資源的提供者，也可以是資源的需求者，如圖2所示。P2P技術(shù)將各節(jié)點(diǎn)互相結(jié)合成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，共享其間的帶寬、共同處理其中的信息。

1.2P2P協(xié)議P2P技術(shù)發(fā)展至今，產(chǎn)生了許多不同的文件共享協(xié)議，根據(jù)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的關(guān)系可分為4種形式。（1）以Napster為代表的中心化拓?fù)洌泄?jié)點(diǎn)的位置關(guān)系依然需要中心節(jié)點(diǎn)的參與，可擴(kuò)展性差。（2）以Gnutella為代表的全分布式非結(jié)構(gòu)化拓?fù)洌且环N純粹的P2P網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)可以隨意擴(kuò)展，但可靠性較差。（3）以KaZaA為代表的半分布式拓?fù)洌邆湟唤M超級節(jié)點(diǎn)提供服務(wù)，支持復(fù)雜查詢但是可維護(hù)性不高。（4）以BitTorrent為代表的全分布式結(jié)構(gòu)化拓?fù)洌赃m應(yīng)節(jié)點(diǎn)的變化，可擴(kuò)展性、可維護(hù)性好。氣象寬帶網(wǎng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，為了在減小中心節(jié)點(diǎn)壓力的同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，最適合采用BitTorrent協(xié)議。另外，BitTorrent協(xié)議采用數(shù)據(jù)塊傳輸機(jī)制，支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)傳，這種方式能夠保障數(shù)據(jù)的完整性。

1.3P2P技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)P2P技術(shù)可以充分利用氣象寬帶網(wǎng)MPLS－VPN的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，將中心節(jié)點(diǎn)分發(fā)壓力分?jǐn)偟礁鱾€(gè)節(jié)點(diǎn)上，利用所有節(jié)點(diǎn)的參與實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從單數(shù)據(jù)源到多目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的共享，如圖3所示，針對國家級節(jié)點(diǎn)A需要向若干省級節(jié)點(diǎn)（至少大于1）共享數(shù)據(jù)，國家級節(jié)點(diǎn)會將數(shù)據(jù)拆分成若干數(shù)據(jù)包，分別傳輸給廣東、湖北、河北3個(gè)省級節(jié)點(diǎn)，然后這3個(gè)節(jié)點(diǎn)再分別進(jìn)行交換傳輸直到數(shù)據(jù)包接收完整。然而，在氣象通信業(yè)務(wù)中直接使用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)P2P軟件存在著一些不足：一是節(jié)點(diǎn)的可控性、可管理性差，網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)隨時(shí)可能退出系統(tǒng)，共享交換的信息隨時(shí)可能被刪除或者被終止共享；二是節(jié)點(diǎn)間傳輸不可控，容易造成骨干網(wǎng)擁塞、網(wǎng)絡(luò)流量風(fēng)暴等問題。

1.4解決方案（1）內(nèi)容可靠性。為了解決傳統(tǒng)P2P傳輸中內(nèi)容可靠性的問題，需要融合CDN網(wǎng)絡(luò)［8］的思想，CDN的全稱是ContentDeliveryNetwork，即內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。其目的是通過在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)中增加一層新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將中心節(jié)點(diǎn)的內(nèi)容到最接近用戶且服務(wù)能力最好的節(jié)點(diǎn)（即超級節(jié)點(diǎn)），使用戶可以從超級節(jié)點(diǎn)取得所需的內(nèi)容，解決網(wǎng)絡(luò)擁塞問題，提高用戶訪問節(jié)點(diǎn)的響應(yīng)速度。為了將P2P和CDN有機(jī)融合，設(shè)計(jì)了一種基于節(jié)點(diǎn)－服務(wù)器的模型（P2SP）：在一個(gè)共享網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，保證有足夠的服務(wù)能力較好的超級節(jié)點(diǎn)已經(jīng)具備初始數(shù)據(jù)源能力，然后與所有節(jié)點(diǎn)進(jìn)行共享。如圖4所示，當(dāng)國家級節(jié)點(diǎn)A需要向各省提供共享數(shù)據(jù)時(shí)，首先選擇向國家級節(jié)點(diǎn)B和服務(wù)能力較好的北京節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)拷貝，生成BitTorrent協(xié)議中的數(shù)據(jù)源，然后由這3個(gè)數(shù)據(jù)源節(jié)點(diǎn)同時(shí)向其他省級節(jié)點(diǎn)服務(wù)，各省級節(jié)點(diǎn)會根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)選擇優(yōu)先連接的節(jié)點(diǎn)。這樣做的好處在于解決傳統(tǒng)Bit－Torrent協(xié)議可靠性差的問題。（2）傳輸控制。為了解決P2P技術(shù)中節(jié)點(diǎn)間傳輸不可控的問題，需要在BitTorrent協(xié)議基礎(chǔ)上，在軟件中合理設(shè)置和調(diào)整節(jié)點(diǎn)間傳輸?shù)淖畲笊闲泻拖滦兴俾剩苊饩W(wǎng)絡(luò)流量風(fēng)暴和擁塞問題。

2應(yīng)用實(shí)現(xiàn)

2.1功能組成基于P2P的氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從單一資料源節(jié)點(diǎn)以BitTorrent協(xié)議將資料共享給網(wǎng)絡(luò)中所有的節(jié)點(diǎn)。從邏輯上由以下幾部分構(gòu)成：（1）數(shù)據(jù)服務(wù)器，保存需要共享氣象數(shù)據(jù)的一份原始拷貝，又稱為種子。該數(shù)據(jù)服務(wù)器和業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在接口，實(shí)時(shí)獲取并更新種子，氣象數(shù)據(jù)可以按照指定的目錄進(jìn)行存儲。每一組共享傳輸試用特定的P2P通信端口。（2）torrent文件，即種子文件，記載BitTorrent協(xié)議的相關(guān)信息。BitTorrent軟件負(fù)責(zé)制作和生成種子文件，邏輯上把將要共享的數(shù)據(jù)文件重新編排，然后按照議約定的256KB大小進(jìn)行切割，最后將編排和切割后的索引信息存放入torrent文件中。（3）Web服務(wù)器，用于存放和分發(fā)種子文件。（4）Tracker服務(wù)器，保存整個(gè)P2P網(wǎng)絡(luò)信息的中心服務(wù)器。（5）節(jié)點(diǎn)客戶端，負(fù)責(zé)定時(shí)或根據(jù)需要從Web服務(wù)器下載并解析torrent文件，實(shí)現(xiàn)P2P方式數(shù)據(jù)的共享傳輸。節(jié)點(diǎn)客戶端通過與Tracker服務(wù)器以HTTP協(xié)議進(jìn)行交互，能夠得知網(wǎng)絡(luò)中已下載完成的節(jié)點(diǎn)數(shù)以及正在下載的節(jié)點(diǎn)數(shù)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)的IP地址和端口號等。節(jié)點(diǎn)客戶端（A）與另一個(gè)節(jié)點(diǎn)客戶端（B）建立TCP連接過程如下：A首先向B發(fā)送握手消息，等待B返回相同格式的握手反饋信息，達(dá)到完全握手狀態(tài)。與此同時(shí)每個(gè)節(jié)點(diǎn)客戶端都需要維護(hù)一張所有與自己連接節(jié)點(diǎn)的鏈表。

2.2應(yīng)用流程基于P2SP的氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用流程如下。（1）中心節(jié)點(diǎn)源數(shù)據(jù)制作并：中心節(jié)點(diǎn)從邏輯上包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、Tracker服務(wù)器和WEB服務(wù)器，中心節(jié)點(diǎn)需要將所有需要共享的數(shù)據(jù)組織成torrent文件并到Web服務(wù)器上，如圖5中流程①②③。（2）超級節(jié)點(diǎn)獲取torrent文件并獲得原始拷貝：中心節(jié)點(diǎn)臨近的超級節(jié)點(diǎn)會首先獲得種子文件和完整的共享數(shù)據(jù)從而成為超級節(jié)點(diǎn)。如圖5中流程④⑤。（3）所有節(jié)點(diǎn)參與共享：各節(jié)點(diǎn)客戶端會實(shí)時(shí)下載torrent文件并進(jìn)行解析，然后從中心節(jié)點(diǎn)或超級節(jié)點(diǎn)下載數(shù)據(jù)片段并從其他節(jié)點(diǎn)獲取余下的片段，如圖5中流程⑥⑦⑧。

3業(yè)務(wù)試驗(yàn)和比較

考慮到實(shí)時(shí)氣象業(yè)務(wù)的不可中斷性，不可能在全國31個(gè)省級節(jié)點(diǎn)實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)境開展大規(guī)模的試驗(yàn)。針對P2SP技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)中應(yīng)用的性能評估，采用網(wǎng)絡(luò)仿真和小規(guī)模的比較試驗(yàn)成了最佳可供選擇的測試和驗(yàn)證方法。

3.1可行性模擬驗(yàn)證PeerSim是意大利博洛尼亞大學(xué)開發(fā)的基于生物啟發(fā)技術(shù)的P2P模擬器［16］。PeerSim由配置管理器、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋵ο蟆⒔Y(jié)點(diǎn)對象、協(xié)議對象、動態(tài)對象、觀察對象以及模擬引擎對象等組成。PeerSim是一個(gè)模擬P2P覆蓋網(wǎng)絡(luò)的軟件，支持結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化P2P網(wǎng)絡(luò)模擬。通過BitTorrent協(xié)議的修改和部署，實(shí)現(xiàn)了基于P2P的仿真試驗(yàn)。使用PeerSim模擬BitTorrent協(xié)議從1個(gè)中心節(jié)點(diǎn)向固定的30個(gè)節(jié)點(diǎn)共享100000KB數(shù)據(jù)的表現(xiàn)情況。100000KB的文件將被拆分成391塊（390×256KB＋160KB＝100000KB），限制上傳、下載速率不超過100KB／s。在試驗(yàn)的時(shí)候，為了模擬P2SP場景，隨機(jī)選取了部分節(jié)點(diǎn)作為超級節(jié)點(diǎn)。試驗(yàn)結(jié)果表明，在1800s內(nèi)這些數(shù)據(jù)完成了全部節(jié)點(diǎn)的共享拷貝。經(jīng)過10次的模擬，所獲得的試驗(yàn)結(jié)果相似。

3.2性能比較試驗(yàn)為了評估該應(yīng)用在實(shí)際業(yè)務(wù)中效率以及穩(wěn)定性，搭建了一個(gè)利用中國氣象局局域網(wǎng)環(huán)境的試驗(yàn)平臺，有針對性的開展一系列試驗(yàn)。由于P2P需要多節(jié)點(diǎn)的參與，因此在試驗(yàn)中除中心節(jié)點(diǎn)外至少選擇2個(gè)節(jié)點(diǎn)參與。現(xiàn)在國內(nèi)通信傳輸業(yè)務(wù)比較多的使用AFD，它是一個(gè)自動的支持多協(xié)議的本地和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)收發(fā)軟件，在氣象通信系統(tǒng)中目前使用較多的還是AFD的FTP協(xié)議。AFD支持并發(fā)傳輸，因此在進(jìn)行單數(shù)據(jù)源多目標(biāo)節(jié)點(diǎn)分發(fā)時(shí)，會通過消耗中心節(jié)點(diǎn)的資源獲得傳輸效率。為了使兩種應(yīng)用具備可比性，通過軟件功能限制中心節(jié)點(diǎn)平均速率，并且AFD的傳輸并發(fā)數(shù)設(shè)置為1，P2SP傳輸應(yīng)用也設(shè)置為1個(gè)TCP連接。（1）數(shù)據(jù)總量對于傳輸效率的影響。在測試中選擇文件大小為1MB至300MB的數(shù)據(jù)文件。當(dāng)子節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)為4時(shí)，兩種應(yīng)用傳輸效率結(jié)果如圖6，測試次數(shù)為3次，結(jié)果取平均值。當(dāng)數(shù)據(jù)量逐步增大時(shí)，在中心節(jié)點(diǎn)同等網(wǎng)絡(luò)流量條件（不超過1MB）下，當(dāng)數(shù)據(jù)文件大于10MB時(shí)，P2P應(yīng)用傳輸效率優(yōu)于AFD應(yīng)用。從理論上分析，P2P應(yīng)用通過子節(jié)點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò)流量消耗換取了效率的提高。在數(shù)據(jù)總量較小時(shí)，由于P2P應(yīng)用還存在節(jié)點(diǎn)相互握手和與Tracker服務(wù)的交互訪問導(dǎo)致效率低于AFD應(yīng)用，而當(dāng)傳輸大文件時(shí)，P2P應(yīng)用對提升多節(jié)點(diǎn)互傳的效率起到明顯的作用。（2）節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)對于傳輸效率的影響。為了與實(shí)際業(yè)務(wù)場景更接近，進(jìn)行大量小文件在不同節(jié)點(diǎn)數(shù)條件下的傳輸測試，選擇單個(gè)文件大小在50B～150KB的總大小約28MB的1000個(gè)小文件，這些文件被打散分布在至少3級層次的目錄中。子節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)分別設(shè)定為2～6個(gè)，將3次測試的平均結(jié)果記錄在圖7中，可以看出：當(dāng)節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)逐步增大時(shí)，在中心節(jié)點(diǎn)相同網(wǎng)絡(luò)流量條件下（不超過30KB），AFD應(yīng)用的傳輸時(shí)間成線性增長，而P2P應(yīng)用隨節(jié)點(diǎn)增多產(chǎn)生了明顯的加速效應(yīng)。

3.3小規(guī)模業(yè)務(wù)試用通過可行性模擬驗(yàn)證和性能比較試驗(yàn)，基于P2P的氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用可以滿足單數(shù)據(jù)源多目標(biāo)節(jié)點(diǎn)的氣象數(shù)據(jù)共享需求，并且在不增加中心節(jié)點(diǎn)資源消耗的情況下隨著數(shù)據(jù)量和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)增加，P2P的傳輸效率也隨之提高。考慮實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用效果，我們將該應(yīng)用部署在氣象寬帶網(wǎng)的部分省級節(jié)點(diǎn)上開展小規(guī)模業(yè)務(wù)試用。選取北京、四川、河北、廣東、湖北、內(nèi)蒙等省級節(jié)點(diǎn)，在MPLS－VPN網(wǎng)絡(luò)中使用PC服務(wù)器進(jìn)行試驗(yàn)，操作系統(tǒng)為SUSELinux，選擇實(shí)時(shí)衛(wèi)星資料進(jìn)行傳輸，各節(jié)點(diǎn)傳輸速率控制在1MB／s內(nèi)，試驗(yàn)結(jié)果表明，全部數(shù)據(jù)在150s內(nèi)完成了176MB文件在所有省級節(jié)點(diǎn)的傳輸。此外，在相同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們還進(jìn)行了氣候模式數(shù)據(jù)文件的傳輸試驗(yàn)，模式數(shù)據(jù)量為2GB，在各節(jié)點(diǎn)傳輸速率控制在1MB／s內(nèi)時(shí)，P2P用時(shí)20min完成了全部數(shù)據(jù)在6個(gè)省級節(jié)點(diǎn)的共享傳輸。而對于AFD應(yīng)用，采用單線程方式，即使不限制中心節(jié)點(diǎn)傳輸速率，全部共享完所有數(shù)據(jù)耗時(shí)也超過了1h。利用P2P技術(shù)的一個(gè)附加好處是：不需要對共享的目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行傳輸配置，因?yàn)镻2P應(yīng)用將所有目錄信息都記錄在torrent文件中，接收端的目錄結(jié)構(gòu)和發(fā)送端的目錄結(jié)構(gòu)在默認(rèn)情況下會保持一致。而AFD應(yīng)用必須逐一配置指定路徑來保證資料傳輸?shù)侥繕?biāo)節(jié)點(diǎn)的對應(yīng)目錄，當(dāng)目錄數(shù)過大時(shí)容易導(dǎo)致中心節(jié)點(diǎn)配置錯(cuò)誤。

4結(jié)論

第2篇

它是衡量個(gè)體生活質(zhì)量的重要綜合性心理指標(biāo)。作為一種心理反應(yīng)，人們對幸福的體驗(yàn)存在一定的個(gè)人偏好和差異，但是幸福在本質(zhì)上是指一種愉快和滿足的客觀心理反應(yīng)。對生活整體的滿足程度愈高，體驗(yàn)到的積極情感愈多，消極情感愈少，則個(gè)體的主觀幸福感愈強(qiáng)。如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主觀幸福感，激發(fā)他們在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是當(dāng)前政府面臨的一個(gè)要題。

一轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主觀幸福感的現(xiàn)狀分析。

影響主觀幸福感的因素包括內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要是指自我意識、自我效能、人格因素、價(jià)值觀等，而外部因素則主要包括生活狀況(收入狀況、居住狀況、醫(yī)療保障等)、工作狀況(權(quán)力資源、福利待遇、晉升考核制度、工作環(huán)境等)和社會關(guān)系(婚姻關(guān)系、上下級關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主觀幸福感不高主要有以下幾方面原因

中國傳統(tǒng)官權(quán)弊病遺存。一是權(quán)力層級化產(chǎn)生扭曲。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在官本位思想，權(quán)力配置等級化，身份等級森嚴(yán)。官權(quán)制要求的是絕對服從關(guān)系，使團(tuán)體盲從現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在面臨制度與人情時(shí)，通常難以抉擇。一些法院、公安等有執(zhí)法權(quán)力的部門工作人員常常需要冒著違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)，違心地妥協(xié)于領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等外部壓力，在明知要依法行政的情況下，最終卻選擇了相反的方向。不僅要面對自己良知的拷問，還要擔(dān)心承擔(dān)法律責(zé)任。

第3篇

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；農(nóng)村；農(nóng)民

中圖分類號：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0206-1

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題一直是我國特別關(guān)注的問題，它關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)的需求是非常必要的，氣象服務(wù)對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，分析當(dāng)前我國農(nóng)村氣象服務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，根據(jù)這些問題提出提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施，對于防御和減輕氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，對我國新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義。

1 農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題

1.1 不能滿足農(nóng)村需求

目前我國氣象服務(wù)方面僅僅停留在對天氣的預(yù)報(bào)，并且這種預(yù)報(bào)有時(shí)還不是特別準(zhǔn)確，這就限制了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。很多氣象服務(wù)不但沒有，而且很多氣象部門缺乏這方面的認(rèn)識，例如農(nóng)業(yè)需要的氣象服務(wù)，名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、新品種引種的氣候論證、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。隨著農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，氣象服務(wù)必須能夠跟的上這些服務(wù)。盡可能地為農(nóng)業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效性的氣象信息服務(wù)。

1.2 氣象科普的匱乏

由于氣象部門資金的匱乏，很多氣象科普不能直接選到農(nóng)村，很多農(nóng)民不能了解到比較科學(xué)的氣象知識，只能是通過電視等一些媒體得到有限的氣象知識，這就限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民根本不知道有什么樣的氣象服務(wù)，又何談去利用好這些服務(wù)呢。另一方面，目前我國農(nóng)村留守的一般都是老人、小孩，很多年輕人都外出打工，再就是富余的人們直接搬到城市居住，這樣的人口結(jié)構(gòu)對于氣象的普及起著消極的影響。再就是很多氣象服務(wù)人員對農(nóng)村的了解不多，這導(dǎo)致了很多氣象服務(wù)不符合農(nóng)村的現(xiàn)狀，這樣就浪費(fèi)了財(cái)力，又不能達(dá)到預(yù)期的目的，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。

1.3 防雷知識的空白

目前我國農(nóng)村大部分農(nóng)民已經(jīng)能夠認(rèn)識到雷電是一種自然現(xiàn)象，但是對于雷電的避防還是處于空白階段。很多農(nóng)民還是在雷雨來臨時(shí)，往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨，這就會出現(xiàn)雷擊而遭雷擊傷亡事件。農(nóng)村絕大部分的民房沒有防雷裝置。

2 采取的對策和建議

2.1 體制改革和人才建設(shè)

隨著農(nóng)村對氣象服務(wù)需求的不斷多樣化，這就要求氣象部門不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門一定要改變傳統(tǒng)的工作思想，不能把傳統(tǒng)的服務(wù)一成不變地強(qiáng)壓給農(nóng)民，氣象部門一定要提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，這樣的話就對氣象部門體制的改革提出了一些要求，要對整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題，那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，同時(shí)要注重對人才的引進(jìn)和隊(duì)伍的建設(shè)。

2.2 建立氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)

加強(qiáng)對農(nóng)村的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這對農(nóng)村減少天氣及地質(zhì)災(zāi)害有著非常重要的積極作用。通過國家氣象衛(wèi)星和地方監(jiān)測的數(shù)據(jù)為農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等各項(xiàng)服務(wù)，提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應(yīng)用水平，為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。要有針對性地制定農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測，這樣就可以為農(nóng)村提供服務(wù)，也可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立和完善氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)是非常必要的。

2.3 建立農(nóng)村氣象科普教育體系

針對農(nóng)村存在的問題，氣象部門一定要根據(jù)實(shí)際情況來制定出適合農(nóng)村特點(diǎn)的、通俗易懂的氣象預(yù)報(bào)運(yùn)用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、避雷防雷技術(shù)等科普知識，能夠讓農(nóng)村的農(nóng)民非常容易的接受這些科學(xué)知識。氣象信息的提供一定打破傳統(tǒng)的通過電視廣播等傳統(tǒng)手段來進(jìn)行傳播的，隨著時(shí)代的發(fā)展，一定要利用好現(xiàn)代工具和傳統(tǒng)工具，氣象部門還要定期給農(nóng)民培訓(xùn)一些科普知識，通過舉辦農(nóng)村氣象技術(shù)培訓(xùn)班，傳授經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村適用技術(shù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家，從而努力提高農(nóng)民群眾科學(xué)利用氣象信息的水平。

2.4 加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度

雷電知識的普及對于減少雷擊事故的發(fā)生具有非常好的幫助，通過科普知識進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)村人們認(rèn)識到雷擊的危害，把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到日常工作規(guī)范管理中，建立完善農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計(jì)審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查，公布普查結(jié)果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患，要分類指導(dǎo)，督促整改到位。

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第4篇

論文摘要：通過分析氣象信息需求和傳播，針對深圳大運(yùn)會氣象服務(wù)建設(shè)，初步探討公共氣象服務(wù)3個(gè)層面的具體服務(wù)需求以及服務(wù)要點(diǎn)、氣象信息的傳播渠道和氣象信息的有效傳播。介紹了深圳大運(yùn)會公共氣象服務(wù)目前的建設(shè)情況，著重介紹深圳市氣象局研發(fā)的新系統(tǒng)、在公共氣象服務(wù)體系建設(shè)中的新做法，指出應(yīng)當(dāng)以大型體育賽事氣象保障工作為契機(jī)，通過完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展氣象服務(wù)效益評估和需求調(diào)研，充分拓展氣象信息覆蓋面等工作，加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)。

在全球氣候變暖，極端天氣事件頻發(fā)的背景下，公眾及行業(yè)對氣象服務(wù)的內(nèi)容要求越來越細(xì)致，對服務(wù)手段要求越來越多元化，對服務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確的要求越來越高。氣象部門可以通過對各個(gè)層次用戶使用氣象信息的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，借以提升自身的公共氣象服務(wù)能力。在世界大學(xué)生運(yùn)動會將于2011年在深圳舉行的背景下，如何在依托氣象業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，藉大型體育賽事氣象系統(tǒng)建設(shè)來提升氣象部門的服務(wù)能力，以及如何在現(xiàn)有服務(wù)手段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬氣象信息的傳播渠道，是大運(yùn)會氣象服務(wù)需要思考的一個(gè)重要問題。本文從氣象信息需求分析、氣象信息的傳播以及大運(yùn)會氣象服務(wù)與公共氣象服務(wù)建設(shè)3方面進(jìn)行探討

1公共氣象信息的需求

深圳大運(yùn)會公共氣象信息的需求主要分為3個(gè)層面：決策層、公眾以及專業(yè)行業(yè)用戶。

決策層對氣象信息的需求主要從防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的層面來考慮，要求氣象部門提供的氣象信息具有準(zhǔn)確性、及時(shí)性和針對性，對大運(yùn)會開幕式及各項(xiàng)體育賽事等的決策氣象保障要求預(yù)報(bào)在時(shí)段、活動區(qū)域的高度精細(xì)化，氣象服務(wù)人員要具有一定的敏銳性。

在夏季，公眾普遍較為關(guān)心“高溫天氣”和“最高氣溫”，對天氣實(shí)況信息的關(guān)注度比氣象部門預(yù)期的要高，而災(zāi)害性天氣預(yù)警則處于次關(guān)心的地位。氣象部門一貫認(rèn)為的公眾對氣象信息的實(shí)際關(guān)注點(diǎn)可能有偏差。大運(yùn)會公眾氣象服務(wù)需加強(qiáng)與高溫有關(guān)的預(yù)報(bào)產(chǎn)品的研發(fā)工作，還需增加天氣實(shí)況信息服務(wù)。

深圳大運(yùn)會行業(yè)氣象服務(wù)更多的體現(xiàn)在對整個(gè)城市的運(yùn)行保障中。深圳8月臺風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、高溫等災(zāi)害天氣頻現(xiàn)，各行業(yè)都有一些針對性的需求。例如，大運(yùn)會期間游客數(shù)量激增，交通運(yùn)輸行業(yè)(港VI碼頭、高速公路等)希望針對臺風(fēng)、大風(fēng)、低能見度開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，以保證大運(yùn)會官員、運(yùn)動員、教練員等的出行和體育運(yùn)動設(shè)施的順利運(yùn)送。同時(shí)，在高溫頻現(xiàn)的8月，氣溫的小幅上升就會對電力負(fù)荷產(chǎn)生較大影響，因此需要加強(qiáng)氣溫變化趨勢監(jiān)測及服務(wù)，配合電力能源部門做好在大運(yùn)會期間的電力運(yùn)行保障。

2公共氣象信息的傳播

大運(yùn)會期間信息量巨大，為了將氣象信息第一時(shí)間傳達(dá)到社會各層面，氣象業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)致力于豐富氣象服務(wù)手段，同時(shí)拓寬氣象信息的傳播渠道。

氣象信息現(xiàn)有的傳播渠道主要有：電視、廣播、12121服務(wù)電話、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息電子顯示牌、報(bào)紙、小區(qū)廣播等，各種媒介都有其自身的特點(diǎn)。2009年深圳公共氣象服務(wù)調(diào)查表明，電視仍是公眾獲取氣象信息的最主要渠道，而手機(jī)短信首次超過網(wǎng)絡(luò)成為第2主要渠道，見證了深圳氣象手機(jī)短信業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。調(diào)查還指出有近40％的公眾希望“增加氣象渠道”，實(shí)際上目前已有超過8種途徑向公眾氣象信息，然而每種渠道的受眾面和信息傳達(dá)率有較大差異，公眾個(gè)體獲取信息的途徑比較單一。深圳氣象局通過大運(yùn)氣象信息服務(wù)建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)揮新興傳播渠道特長的同時(shí)充分激發(fā)傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，建立一個(gè)立體的傳播網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到公共氣象服務(wù)“以人為本，無所不在，無微不至”的目的。

3大運(yùn)會氣象服務(wù)與公共氣象服務(wù)建設(shè)

大運(yùn)會使深圳公共氣象事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。此前的北京奧運(yùn)會氣象服務(wù)保障工作的成功，給深圳提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如何借助大型體育賽事的氣象保障服務(wù)，了解服務(wù)需求、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高公共氣象服務(wù)能力，是氣象部門最迫切的關(guān)注點(diǎn)。結(jié)合大運(yùn)會氣象服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，公共氣象服務(wù)能力可以從以下幾方面努力提升。

3．1完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

大運(yùn)會氣象保障服務(wù)涵蓋了大運(yùn)會官員、運(yùn)動員、政府決策部門職員、國內(nèi)外觀眾、旅游者、全體市民和公眾的多種需求，是公共氣象服務(wù)的綜合和縮影，其業(yè)務(wù)量無論在預(yù)報(bào)時(shí)效還是在預(yù)報(bào)精度方面都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前現(xiàn)行的13常預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。各種氣象服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，不但能有效保障大運(yùn)會所需的精細(xì)化預(yù)報(bào)，也能為今后開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。深圳大運(yùn)會氣象服務(wù)工作，著眼于完善綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)有預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升探測信息處理能力和準(zhǔn)確性，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的服務(wù)水平，提升氣候產(chǎn)品的開發(fā)能力。目前主要建設(shè)的系統(tǒng)和平臺中，PONDS(Platform of Now—casting Decision Supposing)臨近預(yù)報(bào)決策支持平臺是比較有特色的一個(gè)。該系統(tǒng)是分區(qū)預(yù)警多種臨近預(yù)報(bào)產(chǎn)品集成顯示及量化分析功能模塊，依照FDP08的模式，集成多種臨近預(yù)報(bào)產(chǎn)品統(tǒng)一的顯示界面，并在此基礎(chǔ)上形成綜合預(yù)報(bào)產(chǎn)品，實(shí)時(shí)生成對比的實(shí)況檢驗(yàn)圖。將多種臨近預(yù)報(bào)定量產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為預(yù)報(bào)員分區(qū)預(yù)警定量化指標(biāo)(圖1)。

深圳市氣象局自主開發(fā)的精細(xì)化氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警系統(tǒng)，可制作精細(xì)至街道轄區(qū)的分區(qū)預(yù)警產(chǎn)品，自動形成短信、傳真、圖文、字幕和報(bào)文等，與短信平臺、各服務(wù)網(wǎng)站和傳真分發(fā)系統(tǒng)等自動連接分發(fā)預(yù)警信息，為大運(yùn)會場館的精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)奠定了基礎(chǔ)。

深圳市行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，提升了專業(yè)氣象服務(wù)能力。該系統(tǒng)以氣象高敏感行業(yè)的服務(wù)需求為導(dǎo)向，集監(jiān)測信息采集、數(shù)據(jù)分析、流程建設(shè)、行業(yè)調(diào)研信息和用戶基礎(chǔ)信息管理、專業(yè)預(yù)報(bào)模型建立等業(yè)務(wù)為一體，包含了氣象信息收集、處理系統(tǒng)，行業(yè)基礎(chǔ)信息分析與處理子系統(tǒng)，消息(因子、事件)驅(qū)動子系統(tǒng)，行業(yè)專業(yè)預(yù)報(bào)子系統(tǒng)，行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品生成系統(tǒng)，行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品分發(fā)系統(tǒng)(圖2)。實(shí)現(xiàn)了氣象預(yù)警信息按行業(yè)、按應(yīng)急級別和需求種類，以及區(qū)域監(jiān)測和地理信息自動分類轉(zhuǎn)發(fā)，完成了專業(yè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作平臺，實(shí)現(xiàn)了對深圳東部華僑城的個(gè)性化對點(diǎn)服務(wù)等功能。目前該系統(tǒng)仍在不斷完善之中，它的運(yùn)行不僅能在大運(yùn)會氣象保障工作中發(fā)揮出重要作用，對深圳公共氣象事業(yè)發(fā)展的意義也是積極而深遠(yuǎn)的。

除以上自主研發(fā)的臨近預(yù)報(bào)、預(yù)警分發(fā)、綜合服務(wù)系統(tǒng)外，深圳市氣象局還引進(jìn)了一些科技攻關(guān)項(xiàng)目。如OFIS奧運(yùn)場館預(yù)報(bào)系統(tǒng)、歐洲中心32d集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品系統(tǒng)等。從北京引進(jìn)的OFIS系統(tǒng)，在完成深圳本地化工作后，提供了本地自動氣象站觀測資料、深圳城鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)和SAFEGUARD場館精細(xì)化客觀預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的接入口。OFIS系統(tǒng)將成為大運(yùn)會期間進(jìn)行場館預(yù)報(bào)的重要工具。歐洲中心32d集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)每隔7d更新一次數(shù)據(jù)，提供深圳周邊49個(gè)點(diǎn)未來32d的集合預(yù)報(bào)，圖形產(chǎn)品分時(shí)間序列蠟燭圖和要素空間分布圖，給中長期天氣預(yù)報(bào)提供了一定的參考。

3．2開展氣象服務(wù)效益評估和需求調(diào)研

深圳市氣象局自2006年起每年都會開展氣象服務(wù)滿意度調(diào)查，2009年為了科學(xué)定量評估“氣象服務(wù)年”的公眾氣象服務(wù)和決策氣象服務(wù)，開展了《深圳市公共氣象服務(wù)滿意度調(diào)查》，調(diào)查的模型和框架延伸至高端用戶。調(diào)查除了解大運(yùn)會運(yùn)動項(xiàng)目本身的氣象需求外，對氣象服務(wù)效益和決策層、公眾、專業(yè)用戶滿意度進(jìn)行調(diào)研，了解各層面用戶的服務(wù)需求，科學(xué)評價(jià)氣象服務(wù)效益，不僅能為大運(yùn)會氣象服務(wù)提供依據(jù)，同時(shí)也能為深圳的公共氣象服務(wù)建設(shè)提供有益的指引。

3．3充分拓展氣象信息覆蓋面

深圳市氣象局在籌備大運(yùn)會氣象保障服務(wù)、建設(shè)公共氣象服務(wù)體系的過程中，在拓展氣象信息覆蓋面、加強(qiáng)氣象信息有效傳播進(jìn)行了積極的探索。首先是充分發(fā)揮和利用好電視媒介的作用。通過高收視的深圳都市頻道《第一現(xiàn)場》節(jié)目中的氣象連線直播節(jié)目，預(yù)報(bào)員與公眾“面對面”講解天氣，將第一手的氣象信息以最直觀的方式傳遞出去，保證了天氣預(yù)報(bào)的權(quán)威性，取得了良好的傳播效果。其次是充分激發(fā)廣播媒介的潛在優(yōu)勢，使其在新的背景下具有更大的發(fā)揮空間。至2008年，深圳市氣象服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)了深圳氣象信息在本土電臺的全覆蓋；2009年12月，在南粵之聲電臺增加了每日科普互動節(jié)目，節(jié)目以新穎的方式，趣味性與知識性兼具的內(nèi)容，吸引了公眾的關(guān)注，反響熱烈。值得一提的是，以上所有節(jié)目均由一線預(yù)報(bào)、服務(wù)崗位上的專業(yè)技術(shù)人員參與直播連線，保證了節(jié)目的高度權(quán)威性，容易獲得公眾的認(rèn)同。

此外，開發(fā)了多級氣象服務(wù)網(wǎng)站，其中的決策氣象服務(wù)網(wǎng)在氣象信息的有效傳播方面發(fā)揮了巨大的作用。為了使決策部門第一時(shí)間做出科學(xué)決策，決策網(wǎng)在主頁正中醒目地放置了預(yù)警信號、信息快報(bào)、熱帶氣旋消息警報(bào)、專題天氣預(yù)報(bào)、全市自動站監(jiān)測預(yù)警等內(nèi)容(圖3)，還提供數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、全市的自動站氣溫、雨量、風(fēng)速風(fēng)向地理分布頁面。在2009年深圳決策氣象服務(wù)滿意度調(diào)查中，決策部門給予了較高的評價(jià)，有69．2％的決策部門每天都會從決策網(wǎng)上獲取相關(guān)信息，充分說明了決策網(wǎng)在氣象信息傳播方面的有效性。決策網(wǎng)將在大運(yùn)會期間為深圳決策氣象保障工作提供良好的信息傳播平臺。

第5篇

期間，在市委、市政府和省氣象局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，氣象事業(yè)緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化這兩大主題，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力搞好氣象服務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，逐步形成了具有特點(diǎn)的氣象服務(wù)體系，保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）防災(zāi)減災(zāi)水平明顯增強(qiáng)

建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。全市建成195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、2736人的氣象信息員隊(duì)伍、197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏，氣象災(zāi)害預(yù)警信息基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。市氣象局與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、電力、交通、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等8個(gè)部門建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。期間，全市9縣區(qū)均建立了車載式流動火箭增雨作業(yè)點(diǎn)，宕昌縣和武都區(qū)共修建標(biāo)準(zhǔn)化高炮防雹作業(yè)點(diǎn)11個(gè)，適時(shí)、科學(xué)、高效開展了人工增雨和防雹作業(yè)工作，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。市縣氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系初步形成。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系正在加緊建設(shè)。

（二）公共氣象服務(wù)體系建設(shè)明顯加快

期間，全市氣象部門切實(shí)加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，初步建成了集“公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務(wù)平臺和廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息平臺。開通了“10630121”氣象預(yù)警信息專用代碼，全市氣象服務(wù)手機(jī)短信用戶達(dá)45.1萬戶，占本地手機(jī)用戶總數(shù)的51.9%。在電視臺開通了有主持人的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目。完成了《氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%。專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游等行業(yè)。開展了針對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的氣象服務(wù)。

（三）氣象預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高

以強(qiáng)化決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點(diǎn)，建立完善了以數(shù)值天氣預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為平臺的短中期預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)、精細(xì)化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、縣級綜合業(yè)務(wù)平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺等；充實(shí)完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫(yī)療氣象、城市環(huán)境氣象等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。期間，精細(xì)化要素預(yù)報(bào)最長時(shí)效達(dá)到7天，0—120小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了31.0%，晴雨預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了11.5%，降水預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了16.8%。

（四）氣象應(yīng)急保障體系基本形成

市政府辦公室印發(fā)了《市重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（隴政辦發(fā)〔〕57號）和《市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（隴政辦發(fā)〔〕33號），成為全市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。建立了全市氣象應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急服務(wù)流程逐步完善，應(yīng)急處置培訓(xùn)、應(yīng)急服務(wù)演練等工作逐年加強(qiáng)。氣象應(yīng)急響應(yīng)和決策服務(wù)內(nèi)容更加注重敏感性、時(shí)效性、針對性，實(shí)現(xiàn)了從單純提供預(yù)報(bào)向提供預(yù)報(bào)加決策建議的轉(zhuǎn)變，在年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應(yīng)急、重大活動保障中發(fā)揮了重要作用，為各級黨委、政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（五）氣象綜合觀測體系日臻完善

期間，全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動區(qū)域氣象觀測站85個(gè)，全面完成了9縣區(qū)七要素自動氣象站建設(shè)，9個(gè)氣象臺站建成風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星接收系統(tǒng)9套、實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)9套、土壤水分自動觀測站9套，建成L波段雷達(dá)一部，大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統(tǒng)。所有發(fā)報(bào)臺站配備了無線通信備份線路，升級改造氣象廣域網(wǎng)設(shè)備，市局到省局由2M升級到4M，縣到市由64K升級到2M，全市高速氣象數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)初步形成，傳輸可靠性大大增加。

（六）氣象人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

期間，市氣象局進(jìn)一步完善了科技人才工作機(jī)制，加強(qiáng)了以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。截止年底，全市氣象部門有碩士學(xué)歷2人，本科28人；取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格5人，工程師61人，中級及以上專業(yè)技術(shù)人才比“十五”末提高了63%，氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。18篇，其中在國內(nèi)核心期刊發(fā)表10篇，另有4篇論文入選相關(guān)論文集。

（七）氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臺站面貌極大改善

期間，全市氣象臺站的工作條件和業(yè)務(wù)保障水平得到明顯改善。累計(jì)投資5027.8萬元，實(shí)施市縣局部分業(yè)務(wù)辦公用房維修配套設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。依托災(zāi)后恢復(fù)重建開展了綜合觀測、預(yù)報(bào)預(yù)測、公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)支持保障5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了很大改善，特別是“5·12”汶川地震受災(zāi)較重的臺站通過災(zāi)后重建，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和單位形象全面提升。

（八）依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高

全市各級氣象部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的同時(shí)，堅(jiān)持以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率和強(qiáng)化社會管理職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，氣象事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，市政府及辦公室相繼下發(fā)了《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（隴政發(fā)〔〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（隴政辦發(fā)〔〕33號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（隴政辦發(fā)〔〕124號）等一系列文件，有效促進(jìn)了氣象工作的科學(xué)化管理。依法開展氣象行政執(zhí)法，規(guī)范了防雷行政許可服務(wù)，防雷裝置檢測行為得到有效規(guī)范，氣象觀測環(huán)境得到有效保護(hù)，社會管理職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、“十二五”氣象面臨的形勢

（一）經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新要求

國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列加快發(fā)展的政策措施，市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。“十二五”經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)庀蠓?wù)的需求將更加旺盛和迫切，對氣象工作提出了更新的要求。

（二）氣象防災(zāi)減災(zāi)的客觀需要

位于東南部，地處秦巴山區(qū)。特殊的地理區(qū)域使氣象災(zāi)害具有多發(fā)、重發(fā)等特點(diǎn)，是全省氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強(qiáng)度增強(qiáng)的趨勢，特別是“5.12”大地震后，山體松動，暴雨衍生的山洪地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害極易發(fā)生，強(qiáng)度愈來愈大，災(zāi)害造成損失越來越重，增強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，建立和完善氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務(wù)更加艱巨。

（三）推進(jìn)跨越式發(fā)展的需要

“十二五”期間，繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，發(fā)展“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”特色農(nóng)產(chǎn)品；推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)林產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造五大精品景區(qū)，提升四大名牌景區(qū)，建設(shè)“2225”精品旅游線路；交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、糧食安全、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都對氣象服務(wù)提出了新的需求。加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，是新形勢下適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

（四）應(yīng)對氣候變化提出更高要求

是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，太陽能、風(fēng)能、空中云水資源、山區(qū)氣候資源等具有很大的合理開發(fā)利用價(jià)值。積極應(yīng)對氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強(qiáng)氣候變化問題研究，揭示地區(qū)氣候變化事實(shí)，評估氣候變化與人類活動的相互作用，提出氣候變化防御對策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源，要求我們必須加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能等清潔能源的監(jiān)測、詳查和開發(fā)利用評估，努力把潛在的氣候資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、存在的主要問題

（一）公共氣象服務(wù)能力亟待增強(qiáng)

公共氣象服務(wù)能力，特別是突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、防御能力、減災(zāi)能力與國家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求還存在差距；服務(wù)信息傳播覆蓋面有待提高。

（二）預(yù)報(bào)預(yù)測服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善

預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)精細(xì)化程度不能滿足需求，服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段單一。多種災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測水平還不高。臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)以及集合預(yù)報(bào)等新技術(shù)在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域站等多種觀測資料在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用不足。

（三）應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作基礎(chǔ)薄弱

氣象信息在應(yīng)對氣候變化中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。氣象服務(wù)在農(nóng)村發(fā)展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高，對重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機(jī)理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估不能滿足實(shí)際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測能力不足，缺乏氣候變化影響的定量評估技術(shù)和系統(tǒng)模型。

（四）氣象綜合觀測和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行能力有待提高

氣象觀測站點(diǎn)分布密度不夠，不能準(zhǔn)確監(jiān)測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達(dá)覆蓋率僅為71%,亟待提高；應(yīng)急移動氣象觀測系統(tǒng)裝備明顯不足；專業(yè)氣象觀測網(wǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

（五）氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍支撐能力不強(qiáng)

氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需求仍有一定差距，科技成果向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有待完善，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)亟待研究；科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要加強(qiáng)，氣象科技領(lǐng)軍人才缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理。

第6篇

論文摘要：本文通過對公共信息資源市場化開發(fā)利用概念的界定，明確了公共信息資源市場化運(yùn)作的構(gòu)成要素、特征與實(shí)現(xiàn)途徑，分析了市場化運(yùn)作與政府信息服務(wù)和公益性信息服務(wù)的區(qū)別，并從思想認(rèn)識、制度設(shè)計(jì)、市場主體發(fā)育程度以及政府信息公開等角度分析了前市場化運(yùn)作的相關(guān)制約因素。

“公共部門遠(yuǎn)離市場機(jī)制，使我們很難評估公共行政運(yùn)作的效率和價(jià)值，如果某個(gè)政府機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能在開放市場上自由出售，那么，便難以確定其價(jià)值。”20世紀(jì)80年代以后，公共信息資源的市場化開發(fā)利用漸漸為各國采納，并成為促進(jìn)政府信息公開，提高公共信息服務(wù)水平，推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

1公共信息資源市場化開發(fā)利用的內(nèi)涵與特征

公共信息資源是公共利益的反映，是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，其開發(fā)利用涉及社會系統(tǒng)的各個(gè)方面。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，依賴政府單方面的信息供給已難以滿足廣泛的社會公共信息需求，“沒有任何信息提供者設(shè)計(jì)出的現(xiàn)代信息產(chǎn)品能夠同時(shí)滿足所有用戶的需要，相反，市場力量和企業(yè)家的能力對于了解用戶需求、為滿足公眾需求所采用的各種分配及市場技術(shù)以及增值服務(wù)是至關(guān)重要的”，公共部門所生產(chǎn)的公共信息具有潛在的市場利用前景，同時(shí)也是私人企業(yè)進(jìn)行新的增值信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

國外有學(xué)者指出，市場環(huán)境下信息資源最優(yōu)配置理論的主要內(nèi)容是研究在給定的生產(chǎn)技術(shù)和消費(fèi)者偏好情況下，如何將有限的信息經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行分配，以便最大限度地滿足人們對信息的需要，市場化運(yùn)作是公共信息資源開發(fā)建設(shè)體系的重要組成部分，其目的在于在公共信息資源稀缺的環(huán)境下借助市場激勵(lì)調(diào)動一切社會資源，實(shí)現(xiàn)公共信息資源生產(chǎn)與消費(fèi)、成本與收益、權(quán)利與義務(wù)以及行為與結(jié)果的統(tǒng)一l4j。就實(shí)際運(yùn)用而言，公共信息資源的市場化開發(fā)利用主要集中在公共信息資源的微觀管理領(lǐng)域，不僅包括傳統(tǒng)意義上的文獻(xiàn)資料服務(wù)、圖書情報(bào)服務(wù)以及政府與行業(yè)的信息提供、信息咨詢，而且還包括了以電子為手段、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類信息加工服務(wù)及軟件服務(wù)，如以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的數(shù)字圖書館工程和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)、以提供信息內(nèi)容為主體的信息門戶網(wǎng)站建設(shè)等，幾乎涵蓋信息服務(wù)業(yè)的每個(gè)領(lǐng)域。

公共信息資源的市場化開發(fā)利用由下列基本要素構(gòu)成：①私人資本注入公共信息資源開發(fā)利用行業(yè)，而不再是單一的公共投入。②追求利潤、滿足部分用戶需求成為重要的組織目標(biāo)。③市場供求狀況成為決定組織經(jīng)營內(nèi)容、品種、規(guī)模的關(guān)鍵。④信息提供內(nèi)容以有增值空間的公共信息資源的再利用為主，如地理信息、氣象信息、市場信息的深度開發(fā)。⑤服務(wù)對象鎖定在有信息消費(fèi)能力的特殊用戶群體而不是所有公眾。⑥市場定價(jià)的收費(fèi)原則。⑦國家對市場化開發(fā)利用的范圍、秩序、價(jià)格等擁有調(diào)控權(quán)。⑧聚焦政府信息公開，接受政府委托、許可、授權(quán)，進(jìn)行公共信息服務(wù)，與政府部門結(jié)成合作伙伴關(guān)系成為各類信息組織市場化運(yùn)作的重要形式。

從市場主體資格來看，政府信息機(jī)構(gòu)若將“裁判員” 與“運(yùn)動員”集于一身，勢必會造成市場介入資格的不平等和不公平的競爭環(huán)境，因而，公共信息資源市場開發(fā)建設(shè)的主體往往是政府行政系統(tǒng)之外的信息機(jī)構(gòu)，包括隸屬于政府部門的國有企業(yè)、私人企業(yè)以及非營利性部門中參與信息市場競爭的部分組織，但政府信息機(jī)構(gòu)在信息提供中可依法進(jìn)行一定的成本性收費(fèi)。

當(dāng)前，隨著政府信息公開、電子政務(wù)的廣泛普及，有相當(dāng)多的公共信息服務(wù)可以由政府部門直接完成，各種信息企業(yè)若要在公共信息資源管理領(lǐng)域占有一席之地，從競爭策略上有兩種途徑可供選擇：一是對已經(jīng)公開的基礎(chǔ)性公共信息資源進(jìn)行重新包裝或者轉(zhuǎn)售，如法律規(guī)范、政策文件的結(jié)集出版；二是進(jìn)行具有市場前景的信息增值開發(fā)活動，如歐美國家在地理信息服務(wù)業(yè)中，“由政府授權(quán)，使者對于公共數(shù)據(jù)具有一定的權(quán)力，如以一定的折扣從地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)獲得信息，對這些信息進(jìn)行編輯、維護(hù)或數(shù)字化和分發(fā)服務(wù)等。并要求者將其服務(wù)所得收入的一部分支付給委托機(jī)構(gòu)，這些資金主要用于地質(zhì)調(diào)查局信息資源的維護(hù)和服務(wù)。同時(shí)，由于現(xiàn)代信息服務(wù)對于技術(shù)的依賴性，在發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商也成為信息服務(wù)提供者的一部分”。在圖書情報(bào)領(lǐng)域，從國內(nèi)外圖書館事業(yè)發(fā)展的情況看，“采用市場經(jīng)營手段并不僅僅意味著增加利潤，而是要通過市場導(dǎo)向策略，宣傳圖書館的服務(wù)和產(chǎn)品，提高人們對圖書館服務(wù)和產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識，使圖書館成為一個(gè)主動的、活躍的組織去獲得高水平的顧客滿足度”。商業(yè)化的數(shù)字圖書館和電子期刊數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為很多大中型圖書館數(shù)字信息資源不可缺少的組成部分，以市場手段補(bǔ)充完善現(xiàn)有公共信息服務(wù)體系正在成為各國公共信息資源管理的一個(gè)突出特點(diǎn)。

當(dāng)前，公共信息服務(wù)市場上的競爭主要集中在4個(gè)層面，一是政府信息機(jī)構(gòu)與非營利性信息機(jī)構(gòu)之間的競爭；二是政府信息機(jī)構(gòu)與私人信息機(jī)構(gòu)之間的競爭；三是私人信息機(jī)構(gòu)之間的競爭；四是國有非營利性部門信息機(jī)構(gòu)與私人信息機(jī)構(gòu)的競爭。不同層面的競爭均圍繞公共信息服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量、形式等要件展開，重在利用各種可供利用的有效資源來提高管理的效率。

國外有學(xué)者認(rèn)為，商業(yè)性開發(fā)公共信息或政府信息包括兩個(gè)方面的含義，一是私營部門通過公共信息市場交易牟取利潤；二是政府為了獲取額外的財(cái)政資源而面向公眾提供公共信息，以免費(fèi)或收取邊際成本的方式公開他們所擁有的公共信息，企業(yè)則借此通過信息形式和內(nèi)容兩種方式進(jìn)行信息增值活動，然后再由政府以市場價(jià)格出售這些信息產(chǎn)品]。與公共信息資源的政府提供和公共信息資源的公益性開發(fā)利用相比較，市場的最大特征是追求效益最大化，包括經(jīng)濟(jì)效益與非經(jīng)濟(jì)效益。具體內(nèi)容見表1、表2。

筆者認(rèn)為公共信息資源的市場化開發(fā)利用并不是要把現(xiàn)有的信息機(jī)構(gòu)全部企業(yè)化，把所有公共信息資源不分性質(zhì)類型全部投向市場，而是指在公共信息資源管理過程中承認(rèn)市場因素的作用，積極探討和適當(dāng)引入競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制以及約束機(jī)制等充分調(diào)動社會資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給過程，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用市場手段來管理和配置公共信息資源，實(shí)現(xiàn)國家以較少的資源與較低的成本投入來提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的公共信息服務(wù)。

2公共信息資源市場化開發(fā)利用的類型與途徑

1)可進(jìn)行市場化開發(fā)利用的公共信息資源類型。在歐洲各國公共信息資源的資金投入比重中，占首位的是地理信息，包括制圖、土地登記、氣象服務(wù)、環(huán)境數(shù)據(jù)以及水文標(biāo)識信息等，占第二位的文化信息，如圖書館、博物館擁有的信息，以后依次是統(tǒng)計(jì)信息、企業(yè)信息、專利與知識產(chǎn)權(quán)信息、法律信息、旅游信息以及官方文件和出版物等]。但不同類型的公共信息所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也各不相同，地理信息、經(jīng)濟(jì)與社會類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及市場服務(wù)類信息的市場價(jià)值遠(yuǎn)高于文化信息。同時(shí)，不同類型公共信息資源市場化開發(fā)利用形式也各有區(qū)別，具體內(nèi)容見表3。

2)公共信息資源市場化開發(fā)利用的途徑。氣象信息資源市場化開發(fā)利甩睛況具有一定代表性，從西方國家氣象信息服務(wù)市場化運(yùn)作模式來看，主要分為兩種模式：

第一種模式，美國式——公私分明型。美國氣象信息服務(wù)市場化運(yùn)作的時(shí)間最早可以追溯到二戰(zhàn)以后，1953年，產(chǎn)業(yè)部部長提交了一份題為“天氣是全國人民的事”的報(bào)告，建議發(fā)展私營氣象服務(wù)。1977年，天氣局設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)氣象特別助理”，專門負(fù)責(zé)處理天氣局和私營氣象部門的聯(lián)系，1991年，天氣局又進(jìn)一步明確了在氣象信息服務(wù)中政府一私營氣象服務(wù)的伙伴關(guān)系與各自職責(zé)。

與美國政府信息資源開發(fā)利用政策相一致，政府氣象部門與私營氣象信息服務(wù)商之間組織邊界清晰，基本氣象信息服務(wù)如公眾氣象服務(wù)等由政府氣象部門和部分私營氣象信息服務(wù)商承擔(dān)，而面向特定行業(yè)、特定人群的針對性氣象服務(wù)則由私營氣象信息服務(wù)商完成，但政府氣象部門必須公開原始?xì)庀髷?shù)據(jù)資料。私營氣象信息服務(wù)商則根據(jù)市場需求采用公司化運(yùn)作，廣泛涉獵航空航天、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、能源交通、國防、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子信息等領(lǐng)域的氣象服務(wù)。

第二種模式，英國式——公私競爭型。英國政府氣象局不僅僅是單純的國家氣象管理部門，而兼具了氣象產(chǎn)品開發(fā)與提供職能，直接參與氣象信息服務(wù)的市場競爭，在面向社會提供免費(fèi)的公眾氣象服務(wù)基礎(chǔ)上，與私營氣象信息服務(wù)商一同積極開展商業(yè)性氣象信息服務(wù)，并設(shè)有專門的商業(yè)產(chǎn)業(yè)部，全面負(fù)責(zé)氣象信息產(chǎn)品的市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)供給等業(yè)務(wù)。目前，在英國整個(gè)氣象信息服務(wù)市場中，現(xiàn)已形成了穩(wěn)定的二元格局，即氣象局的商業(yè)氣象服務(wù)占70％，私營氣象公司占30％。

從1996年4月1日開始，政府不再給氣象局直接撥款，而是通過氣象服務(wù)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自收自支。其主要經(jīng)費(fèi)渠道有兩個(gè)：一是由信息服務(wù)、氣象咨詢、氣象軟件、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等商業(yè)性氣象信息服務(wù)收入構(gòu)成，占總收入的15％；二是面向政府及其他公共部門氣象服務(wù)收費(fèi)，也稱貿(mào)易基金(tradingfund)。英國政府規(guī)定，政府部門和單位必須使用英國氣象局提供的氣象服務(wù)，而不能自行使用私營公司的產(chǎn)品，同時(shí)，這些部門所支付的費(fèi)用除直接服務(wù)成本外，還包含一定的氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和維持費(fèi)。新西蘭通過將政府氣象部門改組成氣象服務(wù)公司，以簽訂合同的形式，與相關(guān)行業(yè)及政府部門、企業(yè)和公眾之間形成穩(wěn)定的氣象服務(wù)關(guān)系，即按照國有企業(yè)的運(yùn)營模式，成立董事會，實(shí)行完全市場化運(yùn)營并上繳利潤。

從實(shí)際作用與效果看，美國公私分明型市場化開發(fā)利用模式收效明顯，政府部門通過國家財(cái)政資助公共信息的收集、生產(chǎn)，并向社會公開，鼓勵(lì)了非營利性信息機(jī)構(gòu)和私人信息部門的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)類型，也增加了就業(yè)機(jī)會和稅收，只是難以計(jì)量其對經(jīng)濟(jì)增長的影響。而歐洲國家政府部門直接介入公共信息資源商業(yè)性再利用的做法遭遇了來自公眾、私人企業(yè)以及政府部門自身的批評，很多學(xué)者提出其實(shí)質(zhì)是公共財(cái)政在不同政府部門間的轉(zhuǎn)移支付，并沒有真正節(jié)省資金。荷蘭內(nèi)政部的一項(xiàng)委托研究表明，“當(dāng)公共數(shù)據(jù)以邊際成本價(jià)格出售時(shí)，產(chǎn)權(quán)效益最大。所謂邊際成本是所有與公共信息傳播有關(guān)的成本，包括出售、促銷成本、人力以及信息技術(shù)成本等”。盡管空間地理信息的市場開發(fā)利用前景最為看好，但荷蘭聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會的一項(xiàng)凋查結(jié)果再次說明，“降低市場上地理數(shù)據(jù)價(jià)格的60％會導(dǎo)致每年數(shù)據(jù)流通量4o％的增長，外加大約800人的就業(yè)增長。那些以較少價(jià)格獲取公共信息的公司還會將節(jié)省的投資用于新產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而擴(kuò)大潛在市場范圍和份額”。同時(shí)，美國一項(xiàng)對歐洲環(huán)境數(shù)據(jù)商業(yè)化開發(fā)利用的研究表明：那些將知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用到政府?dāng)?shù)據(jù)的國家，限制了政府收集數(shù)據(jù)的利用范圍，并在科學(xué)研究的信息整合和共享上形成障礙。

3公共信息資源市場化開發(fā)利用的制約因素

英國學(xué)者通過案例分析認(rèn)為“公共信息的市場交易需要有關(guān)信息獲取和市場化運(yùn)作的清晰而明確的政策界定，需要有信息管理的國家標(biāo)準(zhǔn)，需要有基于信息資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識的組織文化的發(fā)展以及對市場商和商業(yè)伙伴之間關(guān)系的有效管理”。在現(xiàn)實(shí)層面，公共信息資源作為市場交易的特殊商品，除一般商品市場管理的共性問題如產(chǎn)權(quán)問題、交易成本問題外，還面臨著透明和公平競爭等市場化運(yùn)作基礎(chǔ)條件因素的限制。

1)公共信息商品屬性的認(rèn)識問題。一方面，人們習(xí)慣了公共信息尤其是政府信息的免費(fèi)提供，且一直認(rèn)為納稅人已經(jīng)通過稅收的方式支付了公共信息資源開發(fā)建設(shè)的費(fèi)用，缺少公共信息資源市場化運(yùn)作的氛圍，對市場化模式持有懷疑態(tài)度，并由此導(dǎo)致信息消費(fèi)的不足。如我國中小企業(yè)信息收集的主要渠道是自行調(diào)研和依靠社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，購買信息的比例只占其信息總來源的8．4％¨；另一方面，則是公共信息資源市場化開發(fā)利用的過度，將公益性信息服務(wù)與商業(yè)性信息服務(wù)相混同，如在公共信息資源的開放獲取上設(shè)置種種限制，通過排他性權(quán)力設(shè)定將公共信息資源轉(zhuǎn)化為特定部門資源，盡可能壓縮公益空問，損害公眾利益。

2)公共信息資源市場化開發(fā)利用的制度設(shè)計(jì)。“公共部門往往是某一類信息生產(chǎn)的唯一部門，因而具有相關(guān)信息的自然壟斷特征。這會導(dǎo)致高費(fèi)用、對某一機(jī)構(gòu)的排他性特定許可或者非常有限的市場競爭者”，但對具體的公共機(jī)構(gòu)而言則會有短期利益，可以保證一段時(shí)間的穩(wěn)定收入。因而，需要政府的調(diào)控和干預(yù)，即健全的可操作性的法規(guī)制度是保證市場化運(yùn)作規(guī)范有序的基礎(chǔ)，西方發(fā)達(dá)國家在公共信息資源開發(fā)利用上先后制定了一系列政策法規(guī)，包括信息公開、版權(quán)利用、隱私保護(hù)、合作伙伴關(guān)系以及定價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

英國為方便公共信息資源增值開發(fā)者，還建立了專門的指導(dǎo)網(wǎng)頁(http：／／www．inforoute．hmso．goc．uk／inforoute／)，通過簡單友好的網(wǎng)絡(luò)界面詳細(xì)列出政府信息再利用許可辦理?xiàng)l件、哪些信息可以再利用以及具體辦理程序等相關(guān)信息。即便如此，仍然有許多私人信息企業(yè)抱怨政府的政策不清晰不透明、申報(bào)及審批過程及程序過于繁瑣，缺少具體的指導(dǎo)和標(biāo)識，讓人無所適從。

3)公共信息資源市場主體的發(fā)育程度。市場主體的成熟程度不僅決定了其在信息市場的整體運(yùn)作水平和盈利情況，而且也決定了其在信息市場競爭的方法手段。獨(dú)立而規(guī)范的信息企業(yè)會憑借其信息技術(shù)與信息管理優(yōu)勢按照市場規(guī)則行事，而發(fā)育不成熟的信息企業(yè)則傾向于以非市場手段盈利，如憑借與政府部門的特殊關(guān)系獲得信息經(jīng)營特許、通過公共信息資源的內(nèi)部交易贏得超額回報(bào)等。由于參與市場化運(yùn)作的信息機(jī)構(gòu)往往是政府下屬的公共事業(yè)性信息組織或者國有信息企業(yè)，其內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革對于規(guī)范公共信息資源的市場化管理至關(guān)重要。

第7篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué) 精品課程 教學(xué)改革

《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》是應(yīng)用氣象學(xué)專業(yè)學(xué)生的一門核心課程，該課程主要介紹氣象學(xué)與產(chǎn)業(yè)工程主要行業(yè)的相互關(guān)系、以及各產(chǎn)業(yè)工程系統(tǒng)對大氣環(huán)境的反饋的基本特征和變化規(guī)律等。課程可以開拓氣象服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)層次，提高各地各行業(yè)氣象服務(wù)水平。南京信息工程大學(xué)2000年就開設(shè)該課程，有較好的課程理論基礎(chǔ)與實(shí)踐積累，在2009年確定為校級精品課程后，該課程的建設(shè)圍繞精品課程建設(shè)目標(biāo)和要求進(jìn)行，取得了較好的課程建設(shè)效果。

一、產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)課程概況

《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程系統(tǒng)地介紹了受天氣氣候敏感的建筑、交通、旅游、水利電力、城市規(guī)劃、公共事業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)與氣象的作用和影響機(jī)理，探討如何確定有關(guān)指標(biāo)、參數(shù)及其相應(yīng)臨界值，吸收國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)研究的新成果，通過大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目和畢業(yè)論文組織學(xué)生參與教師的科研項(xiàng)目，提高學(xué)生的動手能力，能較順利地適應(yīng)多種氣象服務(wù)行業(yè)工作。

2009年是我校的“教學(xué)改革年”，學(xué)校提出人才培養(yǎng)必須滿足氣象人才前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的要求，充分利用大氣、電子、環(huán)境、管理、人文學(xué)科齊全的優(yōu)勢，全方位的將南京信息工程大學(xué)建設(shè)成為中國氣象局的人才培養(yǎng)基地，非氣象專業(yè)培養(yǎng)方案中適當(dāng)增加氣象類基礎(chǔ)課程，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程內(nèi)容已被作為全校2009版教學(xué)計(jì)劃中的特色課程之一在學(xué)校各專業(yè)開設(shè)。課程組老師結(jié)合社會需求有針對性地對教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了完善，課程設(shè)計(jì)和習(xí)題訓(xùn)練注重實(shí)踐，并與其他相關(guān)課程進(jìn)行了連貫配置，極大地提高了《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程的專業(yè)性和實(shí)踐性。

多年來，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容改革是我們不斷探索和追求的目標(biāo)。在該課程的建設(shè)和改革歷程中，我們不斷完善《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》大綱，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，并且參考國內(nèi)外先進(jìn)教材編寫了授課講義。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，注意因材施教，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展，與江蘇省氣象局華東交通氣象業(yè)務(wù)中心校外實(shí)習(xí)基地、泰州市氣象局等產(chǎn)學(xué)研基地合作強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課等，師生對本課程的結(jié)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量、效果的評價(jià)較好。

二、教學(xué)條件和教學(xué)改革分析

課程采用章澄昌先生在1997年編寫的《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》作參考，內(nèi)容涉及到大氣環(huán)境對建筑工程、交通運(yùn)輸業(yè)、冶金、礦井、石油業(yè)，水利、電力、通訊業(yè)、商品倉儲業(yè)等各產(chǎn)業(yè)和工程在生產(chǎn)和作業(yè)過程中的作用和影響，以及各產(chǎn)業(yè)、工程系統(tǒng)對大氣環(huán)境的反饋的基本特征和變化規(guī)律。隨著專業(yè)氣象服務(wù)實(shí)踐的不斷深入，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》課程內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，授課內(nèi)容與原教材存在一定的差異，所以編寫《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》教材已經(jīng)被列為學(xué)校規(guī)劃，在新教材中我們會將產(chǎn)業(yè)工程氣象涉及到的新成果、新進(jìn)展和新熱點(diǎn)問題有所體現(xiàn)，使其更加適合作為一門教材使用。

《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員大多數(shù)來自于氣象部門，對氣象與各產(chǎn)業(yè)、工程之間的關(guān)系有著很好的了解，具有指導(dǎo)實(shí)踐的能力，同時(shí)具有大量的實(shí)習(xí)數(shù)據(jù)供學(xué)生使用，這為本門課程的實(shí)踐教學(xué)部分提供了良好的條件，大大提高了教學(xué)效果。學(xué)校為教師、學(xué)生的網(wǎng)上作業(yè)、交流提供了適宜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，學(xué)校圖書館擁有大量的館藏書籍，購買了較為完整的數(shù)據(jù)庫資源。

課程重視研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)和協(xié)作性學(xué)習(xí)等現(xiàn)代教育理念的應(yīng)用，在教學(xué)方法上以大力提倡“學(xué)生參與”、高度重視實(shí)踐教學(xué)為鮮明特色，在教學(xué)手段上以高度重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、全面使用現(xiàn)代教育技術(shù)為主要特點(diǎn)，使學(xué)生對課程產(chǎn)生濃厚的興趣。

1.課堂傳授教學(xué)與學(xué)生參與、相互研討結(jié)合。在課堂上采用啟發(fā)式和參與式的教學(xué)模式，通過講授、提問、討論、辯論、座談、布置作業(yè)等活動，讓學(xué)生系統(tǒng)、深入地理解產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)的基本知識和理論，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變學(xué)生的被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

2.高度重視課程的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)改革。實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)是課堂講授的重要補(bǔ)充。在產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，適當(dāng)加大了綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的比重，這些實(shí)驗(yàn)內(nèi)容對提高學(xué)生的實(shí)際動手能力、課題設(shè)計(jì)能力以及綜合分析能力具有明顯的效果。

3.鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行課外科技創(chuàng)新研究活動，重視研究性學(xué)習(xí)方法的應(yīng)用。為了建立研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)和協(xié)作性學(xué)習(xí)的良好氛圍，我校設(shè)立了不同類型的科技創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)大學(xué)生結(jié)合課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容，利用華東交通氣象業(yè)務(wù)中心校外實(shí)習(xí)基地、泰州市氣象局等產(chǎn)學(xué)研基地平臺，開展課外科研活動。

4.將本科生畢業(yè)論文與產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)教學(xué)鏈接起來。畢業(yè)論文研究是學(xué)生對所學(xué)的課程知識的系統(tǒng)運(yùn)用過程。因此，本課程教學(xué)充分利用教師充足的科研課題和經(jīng)費(fèi)，注重對本科生畢業(yè)論文的后續(xù)指導(dǎo)，使書本學(xué)習(xí)真正達(dá)到學(xué)以致用的目的。

5.加大作業(yè)、考試等改革力度，切實(shí)提高教學(xué)效果。課程的教學(xué)效果考核主要采取以下幾個(gè)方式：課外作業(yè)、課堂討論、課堂提問、考查、期末考試、實(shí)習(xí)等形式，真正反映學(xué)生實(shí)際水平和學(xué)習(xí)效果。

三、課程建設(shè)效果

校內(nèi)督導(dǎo)專家認(rèn)為，該課程是應(yīng)用氣象學(xué)科具有特色的一門課程，內(nèi)容在氣象服務(wù)于產(chǎn)業(yè)工程原理、指標(biāo)、預(yù)報(bào)等方面進(jìn)行了很好地整合，為學(xué)生提供了開拓性思路和理念，理論體系的綜合性和設(shè)計(jì)性很強(qiáng)，符合用人單位對應(yīng)用氣象專業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)要求。課程定位準(zhǔn)確，教學(xué)目標(biāo)明確，教學(xué)大綱和教學(xué)資料齊備，主講教師有很高的教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平，講授內(nèi)容豐富、條理清楚、理論聯(lián)系實(shí)際。特別是案例教學(xué)方法，不但內(nèi)容組織得好，而且對激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維很有效。

四、課程建設(shè)的進(jìn)一步措施

隨著社會對教育和人才培養(yǎng)不斷地產(chǎn)生新的需求，《產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)》建設(shè)的探索與發(fā)展還在繼續(xù)，我們將在以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)：

1.課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常開展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法討論，進(jìn)行專題講座，加強(qiáng)學(xué)生對基本概念、基本原理及重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解，提高學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。

2.組織學(xué)生進(jìn)行小組討論，互相啟發(fā)，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，老師進(jìn)行總結(jié)和歸納，加深理解，提高創(chuàng)新思維。利用相關(guān)儀器進(jìn)行觀測，通過實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)加強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的感性認(rèn)識，增強(qiáng)分析問題和解決問題能力。

3.增加課后答疑時(shí)間，教師有針對性進(jìn)行指導(dǎo)與輔導(dǎo)，理清每一章節(jié)的框架及前后章節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，幫助學(xué)生將新知識難點(diǎn)與已掌握的專業(yè)知識聯(lián)系起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]章澄昌.產(chǎn)業(yè)工程氣象學(xué)[M].北京：氣象出版社，1997.

[2]景元書，申雙和，劉壽東.以實(shí)踐教學(xué)體系促進(jìn)應(yīng)用氣象專業(yè)發(fā)展，中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2006，（4）：270-272.

[3]余躍.《鋼結(jié)構(gòu)》課程教學(xué)改革的探索與實(shí)踐[J].常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3)：32-34.

第8篇

關(guān)鍵詞 大型賽事；體育；氣象節(jié)目；服務(wù)

中圖分類號P41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）71-0090-02

體育比賽是整條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造收益的主要途徑，保持體育賽事的正常進(jìn)行是極為關(guān)鍵的。從歷年來各種大型賽事的運(yùn)營情況看，氣候環(huán)境對賽事造成了很多的不利影響。鑒于體育賽事潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為體育賽事提供全方位的氣象服務(wù)有助于賽事的順利進(jìn)行。這就需要各地氣象局做好本單位的本職工作，提供真實(shí)可靠的氣象信息，努力改善目前的氣象節(jié)目服務(wù)工作。

1 大型體育賽事的現(xiàn)實(shí)意義

體育賽事是比較有規(guī)模有級別的正規(guī)比賽，目前全球規(guī)模大、影響力大的體育賽事有世界杯、奧運(yùn)會、一級方程式賽車、NBA，也包括了各類洲際體育賽事和各單項(xiàng)體育組織的世錦賽等。體育運(yùn)動是人類社會發(fā)展的重要活動之一，在推動人文素質(zhì)水平提高過程中發(fā)揮了重要作用，也是增強(qiáng)國民身體素質(zhì)的最有效方式。從另一個(gè)角度來說，大型體育賽事對推動社會精神文明發(fā)展也起到了很大的作用，不僅宣揚(yáng)了“體育精神”的人文價(jià)值意義，也帶動了整個(gè)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的改革調(diào)整。新時(shí)期，一些具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力及運(yùn)動條件的商業(yè)城市，力爭能夠獲得承辦大型賽事的權(quán)利，這其中不乏經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，從側(cè)面上反映了體育賽事潛在的經(jīng)濟(jì)作用。

2氣象變化對大型賽事的不利影響

所謂“氣象”，主要是指發(fā)生在天空中的風(fēng)、云、雨、雪、霜、露、虹、暈、閃電、打雷等一切大氣的物理現(xiàn)象，通過觀測大自然氣象環(huán)境的變化，能夠?yàn)槿藗兊娜粘；顒犹峁┯行У闹笇?dǎo)，以免遭受氣象環(huán)境變化而約束實(shí)踐行為。隨著全球體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，各國體育事業(yè)取得了顯著的發(fā)展成效，一些著名的商業(yè)城市開始舉辦大型體育賽事。但是，氣象變化對體育賽事也造成了不利影響，這些均已受到了業(yè)界的一致認(rèn)可。主要影響：1）成績。很多參加大型賽事的運(yùn)動員，面對異常的氣候變化均會造成成績方面的影響，如：一級方程式賽車，賽中遇到雨雪天氣，賽道容易打滑而發(fā)生車輛沖撞；露天體育場舉辦世界杯，遇到大雨天氣同樣會干擾球員水平的發(fā)揮；2）收益。惡劣氣象環(huán)境下，現(xiàn)場觀看賽事的觀眾數(shù)量大幅度減少，直接導(dǎo)致主辦方門票收益減少，降低了實(shí)際的經(jīng)營收益。

3 完善氣象節(jié)目服務(wù)的主要內(nèi)容

實(shí)踐證明，舉辦大型體育賽事有著多方面的意義。針對氣象變化造成的不利影響，體育賽事的進(jìn)行也會受到諸多干擾，這就需要?dú)庀笈_及其相關(guān)部門做好觀測工作，為體育項(xiàng)目的實(shí)施提供優(yōu)越的服務(wù)。目前，氣象服務(wù)按氣象服務(wù)對象劃分，氣象服務(wù)可劃分為決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)，完善這三種氣象節(jié)目服務(wù)是保證賽事正常舉辦的有效措施。具體情況：

1）決策氣象服務(wù)。是為各級政府和有關(guān)部門決策提供的氣象服務(wù)，將其運(yùn)用于體育賽事的工作指導(dǎo)，有助于主辦單位合理地安排賽期，避免因氣候變化而造成各種干擾。各地氣象臺需調(diào)整工作模式，通過預(yù)測及時(shí)捕捉到真實(shí)可靠的氣象信息，如圖1，為政府、體育局、主辦方制定賽事方案提供指導(dǎo)；

圖1 天氣預(yù)報(bào)預(yù)測流程圖

2）公眾氣象服務(wù)。是為公眾提供的日常氣象服務(wù)，這是一種平民化的氣象服務(wù)內(nèi)容，從受眾的角度考慮，公眾氣象服務(wù)能夠?yàn)槭鼙娞峁┝己玫挠^賽環(huán)境。大型賽事的觀看率比常規(guī)賽事高出很多，氣象節(jié)目中應(yīng)提供真實(shí)可靠的氣象信息，引導(dǎo)觀眾把握好觀看賽事的時(shí)間；

3）專業(yè)氣象服務(wù)。為了向各行各業(yè)提供的針對行業(yè)需要的氣象服務(wù)，完善氣象節(jié)目服務(wù)工作必須提高其專業(yè)水平，這樣才能搞好體育賽事。此外，積極引用先進(jìn)科技改進(jìn)氣象節(jié)目服務(wù)工作，不僅降低了工作人員的操作難度，也更加準(zhǔn)確地捕捉了氣象信息，提高了氣象節(jié)目報(bào)告的準(zhǔn)確度。

4結(jié)論

總之，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，體育不再僅僅是單純的運(yùn)動項(xiàng)目，而是轉(zhuǎn)變成為一個(gè)具備綜合性體系的賽事項(xiàng)目。由此形成了一條寬廣的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動著各國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。考慮到氣象環(huán)境變化對體育賽事造成的不利影響，做好氣象服務(wù)工作是政府及各級氣象局需要重視的問題。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄭美琴，張民凱，張建軍，費(fèi)艷琴，周秀軍.日照帆船比賽期間風(fēng)的特征分析[J].氣象，2008(10).

第9篇

關(guān)鍵詞：防雷工作；行政審批工作；努力的方向

中圖分類號：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 做好防雷行政審批工作的重要性

1.1 防雷審批工作是氣象部門的重要行政審批工作之一

氣象部門應(yīng)該認(rèn)真遵守其相關(guān)的法律，要保證審批工作與審批工作的程序的合法性。在其相關(guān)的法律法規(guī)出臺之后，對防雷行政審批服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。氣象主管機(jī)構(gòu)的防雷部門應(yīng)該在履行自己的職責(zé)的同時(shí)仔細(xì)考慮該如何能夠更好的履行防雷行政審批服務(wù)工作，如何規(guī)范審批的程序。在辦理審批的程序時(shí)有3個(gè)步驟：

1.1.1在辦理前應(yīng)該對需要申請行政審批的防雷項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的鑒定。

1.1.2應(yīng)該由專門的防雷部門的人員持申請資料到氣象窗口提出申請，而且如果窗口人員在當(dāng)場審查遞交的相關(guān)資料時(shí)，不符合就會退回申報(bào)資料，《防雷審核資料補(bǔ)正通知》，如果符合申報(bào)條件才會給予受理并《防雷審核受理回執(zhí)》。

1.1.3如果有圖紙審核必須由多個(gè)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行審核，審核人員根據(jù)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定的使用要求和國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行審核。

1.2 要充分認(rèn)識到深入開展行政便民服務(wù)工作的重要性

在推進(jìn)小康社會的建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)該采取措施來深化行政服務(wù)工作，這對全面貫徹黨的十六大精神有著重要的作用，對建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)也具有現(xiàn)實(shí)的深遠(yuǎn)的意義。防雷行政審批的工作人員都要深刻認(rèn)識到做好防雷行政審批的重要性，切實(shí)的增強(qiáng)做好行政審批服務(wù)工作的使命責(zé)任感。防雷行政審批工作是我國建設(shè)服務(wù)型氣象部門的重要載體，如果想深入的開展行政審批服務(wù)工作，必須要近一步的明確行政審批工作的重要性，行政審批服務(wù)作為政府部門的重要平臺一定要發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。健全的行政審批服務(wù)工作有助于加快審批的節(jié)奏，還能提高行政審批的效率。

2 如何辦好防雷行政的審批服務(wù)工作

2.1 建立優(yōu)秀的防雷行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理隊(duì)伍

應(yīng)該建立優(yōu)秀的防雷行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理隊(duì)伍，再有規(guī)范的防雷政策之后，還得培養(yǎng)優(yōu)秀的防雷行政審批的相關(guān)的工作人員去貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化自身的監(jiān)管職責(zé)，樹立管理上的權(quán)威，增強(qiáng)管理的效力，促進(jìn)防雷工作的快速發(fā)展。建立健全獨(dú)立的防雷行政管理隊(duì)伍，選派專業(yè)的工作人員入駐地方的行政審批服務(wù)中心履行行政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的防雷行政的管理等等具體的工作[1]。因?yàn)榉览仔姓徟?wù)工作具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，而且需要管理的對象時(shí)間錯(cuò)綜復(fù)雜，繁瑣，而且還事關(guān)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全等等問題，所以對從事防雷行政審批服務(wù)的工作人員具有非常熟練的專業(yè)知識，并且對新出臺的法律法規(guī)，行政管理等方面的知識的要求熟練程度也很高，還有具備較好的協(xié)調(diào)能力，擅長與人溝通，可以提供微笑服務(wù)。在防雷行政工作的審批中，不斷完善設(shè)計(jì)審核制度，規(guī)范審批的程序，是現(xiàn)如今防雷事業(yè)的發(fā)展的需要，也是可以保證氣象部門穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.2 嚴(yán)格挑選在窗口的工作人員

如果要規(guī)范窗口的服務(wù)質(zhì)量，提高行政審批的效率，就要做到以下幾個(gè)方面，

2.2.1應(yīng)該做到實(shí)行兩集中和兩到位，在窗口的整個(gè)審批流程中，要做到一站式的審批。

2.2.2服務(wù)人員要主動提供服務(wù)，辦事要靈活，對于要審批的項(xiàng)目應(yīng)該盡量盡快一次審批完。

2.2.3要健全行政審批管理制度，制定規(guī)范的有順序的審批流程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有獨(dú)立的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格挑選在窗口的工作人員，不能有疏忽。

2.2.4要加強(qiáng)窗口業(yè)務(wù)人員的考核，積極配合上級部門對窗口專業(yè)人員的考核，要嚴(yán)格要求窗口的紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量，不管怎么樣都不能與人民群眾發(fā)生爭執(zhí)，及時(shí)加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力。

2.2.5提高對防雷行政審批服務(wù)窗口的重視性，這個(gè)窗口的位置是無法取代的，是承上啟下的重要的橋梁，也是協(xié)調(diào)每個(gè)部門的的重要紐帶，提高了行政審批服務(wù)工作的效率是贏得客戶的關(guān)鍵，由此可見窗口的業(yè)務(wù)受理職責(zé)的重要性。

2.3 防雷行政審批服務(wù)工作與防雷技術(shù)服務(wù)的區(qū)別

防雷行政審批服務(wù)工作與防雷技術(shù)服務(wù)是有區(qū)別的，雖然都是防雷工作的組成部分，但是性質(zhì)完全不同。隨著防雷及相關(guān)的法律的日益完善，還有隨著防雷管理的規(guī)范化，法制化的要求越來越高，防雷行政審批作為法律要求氣象部門的必須履行的職責(zé)，必須不能與防雷技術(shù)服務(wù)嚴(yán)格分離[2]。

2.4 完善防雷行政審批工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)

對于在防雷行政審批工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要做到精雕細(xì)琢，不能馬虎，及時(shí)地公布相關(guān)的審批信息，增強(qiáng)對外開展的宣傳效果。防雷技術(shù)人員要及時(shí)的深入到需要他們的地方比如建筑工地要像施工者講解一些相關(guān)的防雷的知識，還可以利用相關(guān)的部門開展一些有關(guān)的講座或者是舉辦技術(shù)知識培訓(xùn)，這都有助于相關(guān)的行業(yè)人員更深層次的了解審批工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于提高辦事的效率。通過建立相關(guān)的規(guī)章制度，制定可行的措施，實(shí)行定期的業(yè)務(wù)交流制度管理，讓工作人員們及時(shí)進(jìn)行工作中的交流，及時(shí)共享新鮮信息，各自取長補(bǔ)短，這樣才可以有效的提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

3 結(jié)語

雷電災(zāi)害的防御是政府所管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，防雷工作作為涉及社會公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)基本保障工作，如何做好防雷減災(zāi)工作是對公共安全氣象的理念的時(shí)間，是構(gòu)件健康和諧社會的重要基礎(chǔ)。隨著我國法制化建設(shè)的推進(jìn)，行政審批工作制度的改革的深入，建立健全的防雷行政審批的服務(wù)機(jī)構(gòu)并規(guī)范地運(yùn)行，優(yōu)化審批工作的程序，使審批制度的公開性與透明性增強(qiáng)，建立規(guī)范的法律程序，不僅是體現(xiàn)氣象部門的防雷方面的管理能力，也是促進(jìn)防雷事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

參考文獻(xiàn)

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