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一、什么是師生間溝通？溝通有何意義？
所謂溝通是指教師與幼兒互相交流，在情感、認識上達成一致的過程，師生間的溝通是建立 和諧的師生關系的渠道，隨著現代社會經濟的不斷發展，生活節奏的加快，使成人有時忽視了與幼兒進行溝通，忽視了對幼兒心理需要的滿足，以致因父母與孩子缺乏溝通，造成代溝，教師與幼兒缺乏溝通，造成師生關系的不和諧，因此，成人與幼兒之間需要溝通，在互相溝通中，得到寬容、理解、支持和尊重。而師生間的溝通，縮短了師生間的距離，加深了師生間的了解，在溝通中，幼兒能夠感受到教師對他的關注、尊重，使幼兒有一種被重視感，并有一種充分的接納感，感到自己為教師所關心，喜愛，從而得到一種安全的愉快的情緒體驗。這種積極的情緒體驗，有助于幼兒保持活潑、開朗的情緒，增強對教師的喜愛和信任，樂于接受教師的引導和幫助，同時，幼兒在與教師的溝通中，向教師傳遞他的情緒、情感，使教師能夠及時地了解幼兒的需要，給予適宜的指導與幫助，教師與幼兒能建立起積極的相互信任、尊重的關系，促進幼兒心理的健康發展。
二、教師良好的個性，是師生間溝通的保證
一般而言，幼兒喜歡和善、耐心、公平，對幼兒有興趣的教師，不喜歡嚴厲、批評責罵、懲罰兒童、脾氣壞的教師。熱情的教師相對冷漠的教師更樂于助人。熱情與容許對原來成就水平低、缺乏學業動機的幼兒有良好的影響。因此，作為幼兒教師要利用自身的榜樣作用影響幼兒。如，我們班上一幼兒，在回答不出計算題時，一本正經地對老師說：“我媽媽說我是吃忘記蛋長大的。”全班幼兒哄堂大笑，這時，教師并沒有取笑他，而是誠懇地對他說：“你我只要認真想一想，一定會算出來的，待會兒，我們再一起學一學好嗎？”游戲時，幾個能力強的幼兒也充當起了小老師，耐心地幫助他，終于，使他學會了，他臉上也露出了甜甜的笑，不再以為自己是天生比別人差
三、滿足幼兒的需要是師生間溝通的前題
人的需要種類很多，人本主義心理學家馬斯洛按需要的指向將其分為七種，即生理的需要，安全的需要，歸屬與愛的需要，尊重的需要等，幼兒是社會的人，因而，幼兒具有一種對于自尊、自重和來自他人的尊重的需要，要求得到成人的關注，要求自主，要求被贊揚和被認可，要求負一定的責任。對幼兒被贊揚和被認可需要的適度滿足，可激發幼兒的積極情緒，強化良好的行為習慣，增強
幼兒的自信心。在師生的溝通中，幼兒感到教師對自己是欣賞的態度，就會使他們意識到自己在這個世界上是有價值 ，有力量、有能力、有位置、有用處的，樂于與教師進行情感與認識上的交流。如：一次幼兒在繪畫時，一名幼兒將海水畫成了紅色，老師看見后，好奇地問：“咦，你的海水為什么是紅色呀？”幼兒見教師沒有責怪的意思，便大膽地說：“傍晚，太陽快下山了，把大海照得紅通通的，海水就變成紅了。”反之，如果教師采用訓斥的態度，強令幼兒改正，便得不到溝通的機會，無法了解幼兒內心真實的想法。
四、師生溝通中應掌握的原則
師生溝通過程中，常會因幼兒年齡小，語言表達能力不強，主動與人溝通能力差，教師的權威地位等原因阻礙溝通，造成雙方溝通的困難或溝通無法進行下去的情況。因此，教師應掌握一些與幼兒溝通的原則。
1．平等的原則
建立人格的平等關系，是師生間溝通的基礎，也是幼兒是否愿意、喜歡和教師溝通的關鍵。我們成人間的溝通，是基于雙方人格的平等。而與幼兒溝通時，我們往往會因為他們年齡小、知識少、還不懂事，更因為教師的權威地位而忽視這點，以希望、說教的方式來與他們溝通，“你應該這樣做，而不要…… ”忽視了幼兒作為完整個體的獨立性和自主體，使幼兒感受到來自權威的壓力，這些都不利于師生間的溝通。因此，教師在日常生活中，要注意創設主動與幼兒溝通的時機，放下做教師的架子，虛心向他們“請教”，做幾回學生。記得有一次，小朋友們都在玩游戲，李緣小朋友能對照著小卡片搭直升飛機，照像機等物，立體感很強。教師主動走過去要求他教給老師，他很驚奇，眼睛睜得很大，仿佛在說：“你是老師，怎么不會呢？”明白了他的心理教師說：“老師也有不會的東西，不會就要向別人學。”聽了老師的話，他點了點頭，很快他教老師學搭直升飛機，不僅這樣，他還樂意教別的小朋友。事后，他充滿自信地對別的小朋友說：“老師搭的這個直升飛機，還是我教給她的呢！”第二天一大早，她媽媽就向老師反映李緣在回家路上，跟她說了許多在幼兒園里的事情，了解了李緣在幼兒園的情況。接著晨間活動時，李緣又玩起了昨天的玩具，還等不及地拉著老師的手，告訴老師他的秘密：他最喜歡搭飛機和小汽車，長大了要開汽車……。一件小小的事情，使我們認識到，讓幼兒感受老師的平等對待，是開啟他們心靈的鑰匙，為今后幼兒與教師主動地溝通打下了良好的情感基礎
我班的李娜小朋友，性格活潑開朗，走路一跳三蹦，喜歡唱歌跳舞，可她剛到幼兒園的時候，不象現在這樣，總不能和別的小朋友玩在一起，小朋友說她搶玩具，不給大家玩，她馬上就鉆到桌子底下去，誰也不理睬。一天上午的桌面游戲才開始，史夢瑩就喊起來了：“老師，李娜又搶我的玩具了！”我快步走到他們這組，用眼睛尋找李娜，“她在桌子底下。”一名幼兒批評著李娜說。見此情景，我連忙蹲下去，拉著她的手，向她表示教師沒有怪她，并且和她一起玩具。過了一會兒，她對我說：“老師，我想玩史夢瑩那邊的玩具！”我點點頭，一邊告訴她，好玩的玩具大家都想玩，怎么辦呢？別人的玩具能搶嗎？想一個辦法來解決，在這樣寬松的氣氛里，我和她討論了如何與小伙伴進行交往和游戲 ，如何協調自己和同伴的關系，并且，在以后的活動中，盡量創造機會多讓李娜和小伙伴一起游戲 ，同伴告她狀的聲音漸漸減少了，李娜臉上的笑容也越來越多，再也不會鉆桌底了，變得越來越活潑、開朗。很多事例告訴我們，當幼兒在遭遇到沖突或挫折時，他們往往希望尋求成人的同情和接納。如成人對孩子表現出接納，會有效地緩解甚至消除幼兒的心理緊張和情緒不安，即使在幼兒的所做所為并不合科乎情理的情況下，教師也要接納幼兒，等他們情緒的”風雨”過后，再與幼兒細作理論，這時，幼兒能接受教師的引導和幫助，再與幼兒細作理論，這時，幼兒能接受教師的引導和幫助，從而有效地保護了幼兒的自尊，更好地解決問題。
2．適時的原則
摘 要 本文對大同市城區幼兒園體育教學現狀中的基本概況、場地設施、師資水平、教學開展情況這四個方面進行了調查與研究，并針對現狀中存在的問題提出了一些合理的建議，為今后幼兒教育開展體育教學提供有力參考。
關鍵詞 大同市城區 幼兒園 體育教學現狀
新生代幼兒身體素質的健康狀況直接反映著國家、民族的繁榮昌盛，如果每一個孩子都能從幼兒時期就開始注重自己的身體健康問題，并且一如既往的向前發展，他們必將會成為21世紀國家發展的主力軍。幼兒階段是人類的最佳學習階段，是孩子獲取各種能力的關鍵期（或敏感期），兒童的身體健康變得尤為重要。但是近年來，很多小朋友的身體質量狀況呈現下降趨勢、心理問題凸顯，肥胖兒童人數逐年上升，兒童的視力情況也大不樂觀，因此，廣泛而正確的開展幼兒體育教學工作對幼兒身心的健康成長有著非常重要的作用。
一、研究對象與方法
（一）研究對象
本文以大同市城區幼兒園體育教學現狀為研究對象。
（二）研究方法
1文獻資料法。在大同大學的圖書館查閱現有書籍與資料，通過期刊網查閱與幼兒體育教學相關的文章、期刊，得到自己選題所需的研究素材。
2.邏輯分析法。在分析文獻、數據資料以及撰寫論文的過程中，綜合運用比較和類比，歸納與演繹，分析與綜合的邏輯方法。
二、研究結果與分析
（一）大同市城區幼兒園體育教學基本情況
大同市城區的大多數幼兒園都沒有開設正式的體育課程，或者上課形式只是以簡單的體育游戲和玩耍來代替，這說明大同市城區幼兒園對開設體育課的關注度還不夠，造成這一現象的主要原因是部分幼兒園領導對幼兒體育教學的不重視。
（二）大同市城區幼兒園體育教學場地及器材、設施情況
大同市城區幼兒園的體育戶外活動場地的配備不完善。幼兒園的塑膠場地少，多數的幼兒園都有草坪，泥土地面占到一半，水泥地在幼兒園中也有較大比例，其造價低且容易維修受到各大幼兒園的青睞，但對幼兒的生長發育確實會造成不良影響，應適當改進。體育活動器材略顯單一，大多數的幼兒園有大量將塑料作為原材料的體育器材，塑料方便攜帶耐用，受到幼兒園的大量認同；滑梯、秋千等運動方式深受幼兒喜愛；水泥和木質的器材還仍在使用，因其成本低所以使用率一直從未減退。
（三）大同市城區幼兒園體育教學師資情況
大同市城區幼兒園的教師學歷主要是幼的幼教專業和部分師范本科院校的學前教育專業，真正涉及到幼兒體育的專業知識卻是很少，這就意味著在幼兒園擔任體育學科的教師基本都是轉型性教師，缺乏專業性。
幼兒園教師性別分配比例嚴重不協調，性別比例失調本就是一個嚴重的問題，相對于沒有男性教師的幼兒園，應加大招聘崗位，解決這一幼兒教育上的漏洞。幼兒園教師的年齡分布主要在21-35歲之間，教師年齡普遍偏小，教育經驗不足，教師年齡分配結構不合理。
（四）大同市城區幼兒園體育教學組織與教學內容
大同市城區幼兒園體育教學開展的內容有游戲、技能、舞蹈和球類這四個方面。其中，游戲是幼兒園作為體育課程的主要內容；基本技能為幼兒的走、跑、跳、投打下堅實基礎；體操舞蹈能促進幼兒的協調、柔韌等方面的素質培養；近幾年，球類逐漸成為各學校新型的開設課程，但大同市城區真正涉及的幼兒園還不是很多，日后還需加強完善。在體育教學內容和組織安排上，缺乏專業性的師資隊伍，多以游戲為主，在幼兒的價值觀中沒有形成“體育”這一概念的正確認識，嚴重阻礙了幼兒體育的發展。
三、結論與建議
（一）結論
大同市城區的幼兒園對開設體育課的關注度不夠，隨意性較大，影響幼兒參加體育活動的積極性。大部分幼兒園的戶外活動場地條件差，活動場地面積小，體育活動器材配備不齊全，不利于幼兒骨骼的正常發育，影響孩子的健康成長。幼兒體育師資缺乏大量的專業性人才，要為幼兒能夠在良好的環境中學習和成長提供有利的前提條件。幼兒園的體育教學模式不太完善，課程安排不合理，上課內容單一多以游戲和操化動作為主，嚴重影響教學質量。
（二）建議
幼兒園應提高自身硬件設施水平，國家、政府等相關教育部門應出臺一些文件和規章制度，加強對幼兒園教學工作的指導和監督，大量引進幼兒體育專業人才，進行大規模的師資隊伍培訓，科學的引導體育教學工作大規模開展。幼兒園要積極組織體育教師的培訓課程，加強教師對教學大綱深層次了解和掌握，同時聯系幼兒本身的特殊性做到理論聯系實踐，保證幼兒體育教學工作更好的進行。
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《幼兒園教育指導綱要》指出：“幼兒園必須把保護幼兒生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”
（一）幼兒園的生命安全與健康教育存在多方面問題
問題一：健康心理保護意識淡。一些幼兒園忽視幼兒社會性發展的需求，寬松和諧校園氛圍不濃，如，當前全國各地的幼兒教師虐童事件屢屢發生。一些家庭教育盲區更為嚴重，家長片面追求幼兒智力發展，不重視對幼兒進行人際交往、抗挫折等能力的培養，造成幼兒不合群、自私、以自我為中心等表現，這種現狀如不能及時改變，長大后會出現各種心理障礙和心理疾病，甚至產生極端行為。
問題二：身體保護能力差。3～6歲幼兒對危險的預見性弱，不能清楚地預見自己行為的后果，缺乏保護自己的能力，容易發生觸電、摔傷、異物入體等安全事故。
問題三：飲食營養安全問題多。我園幼兒飲食情況中存在的主要問題是：良好的飲食習慣亟待提高；幼兒飲食失衡情況較為嚴重；家長缺乏科學飲食的意識和知識。進餐習慣不好會帶來安全隱患，如邊吃邊玩容易導致飯菜嗆入氣管；飲食習慣偏差會帶來成長發育安全問題，如肥胖兒群體的出現；家長健康飲食知識缺乏會帶來營養安全問題，如，一些糖尿病、過敏體質等生活方式病過早地出現在幼兒期……
問題四：突發事件應急水平低。當今社會，對幼兒造成傷害的突發事件，除了自然災害外，還有人為傷害，近幾年頻發的校園安全事件，幼兒園成為犯罪分子首選的場所。在幼兒園，如果我們教給幼兒應對突發事件的能力和方法，會有效減輕傷害。
（二）幼兒生命安全與健康教育課程需要開發建設
長期以來，我國社會、幼兒園、家庭對幼兒生命安全與健康只有保護缺少教育。四川省西昌市紅旗幼兒園進行《幼兒積極生存與安全自護教育實驗研究》，廣州市交通廳幼兒園進行了《生命意識與教育》。以上研究大都還是以幼兒園單方面的力量為主，教育內容比較零散，對幼兒生命意識、生存能力的培養缺乏力度，對生命安全與健康教育缺乏整體規劃和系統構架。因此，開發幼兒生命安全與健康教育課程，作為幼兒園課程的補充，不僅必要，而且可能。
生命安全教育在幼兒園階段是引導幼兒熱愛生命，用積極的生活態度迎接外界環境的挑戰，培養幼兒生存能力、減少意外傷害，開拓和改善幼兒生存空間，提高生命質量、促進幼兒健康和諧地成長的教育。
二、解決問題的過程與方法
（一）課程研究軌跡回顧
我園是“健康教育”特色園，“一切為了幼兒的健康成長”是我園的辦園宗旨。從1999年起，就開展了有關生命安全教育的系列研究。我園的課題研究主要圍繞著“心理健康―身體健康―安全教育―飲食教育―打造陽光教師”這五方面進行。
我園對心理健康教育的研究起步早，1999年起，開展了“對同伴交往不良幼兒進行心理輔導的研究”“大班攻擊矯正研究”“家園互動幫助幼兒克服分離焦慮研究”和“自閉癥幼兒早期干預個案研究”。2002年起，針對身體健康教育開展了“幼兒園自主性體育游戲的實踐研究”“幼兒體育“游戲化”活動模式的研究”。2005年起，針對安全教育開展了“構建幼兒園、家庭、社區三結合安全教育模式的研究”“幼兒安全教育園本課程開發和實施的研究”。2008年起，針對飲食教育開展了“家園互動開展幼兒健康飲食教育的研究”“家―園―院”三位一體提升幼兒體質的實踐研究”。這些研究從不同側面，豐富了幼兒健康教育的內容和內涵，將保護生命、促進生命成長的安全教育落在實踐中。
近年來，針對全國發生的多起幼兒教師虐童事件，我園開展了“幼兒園陽光教師團隊管理的實踐研究”，旨在提高教師關注社會、熱愛生活、探究教學的能力和品質，改善教師的精神意識，打造“陽光教師”團隊。
以上研究成果有三項被立項為浙江省教育科學規劃課題，6項獲衢州市重點課題一等獎。但是，幼兒生命安全教育沒有教師和幼兒用書，缺少實踐和檢驗的載體。為進一步把研究深入到實際，產生更好的育人效果，我園組建了“幼兒生命安全教育課程的開發和建設”課題組，以課程開發和建設為中心，以活動為載體，以教學為依托，擴展幼兒的安全知識，更要在日常生活中培養幼兒的自我保護意識和能力，讓每一個幼兒都能健康、安全、快樂成長。
（二）研究方法和策略
1.建立課程管理網絡，將課程管理由“專線”轉向“聯網”
幼兒園課程管理網絡
課程管理網絡由園長、家長研究員、業務園長、教學助理、教研組長、骨干教師等人員組成，協調小組成員每月召開一次碰頭會。園長任組長，領導小組主要負責幼兒園課程方案的制訂、實施、反饋、調整、評價等。領導小組下設課程研究組，主要負責課程實施的研究、課程內容的拓展、教師培訓等。由各教研組長任組長，以備課組長、特色活動組長和骨干教師為組員，開展每周一次以上參與式研討、教材培訓和集體備課活動，進行課程活動案例分析、觀察方法與記錄的研究等，以保證課程教材的全面、深入的實施。
2.來源于幼兒和家長的需求，將課程資源的選擇由“盲目”轉向“對癥”
我園在“生命教育調查問卷”中設置了以下兩大問題：“你認為哪方面對生命會產生影響？”“你認為目前孩子最需要接受的生命安全教育是什么？”對全園家長和教師進行調查。就家長和教師急需的生命安全常識邀請交警、營養專家、體育教師開設具有針對性的專題講座。
調查發現：許多家長把盯牢孩子不出危險看作主要任務，卻忽視了“孩子遇到危險怎么辦”的防護性教育。鑒于此，課題組向家長和教師征集安全教育案例及安全防護知識，得到家長的熱烈響應，共收到稿件1000余件。經過我園整理和提煉，編寫了《教工幼兒園安全教育手冊》，從家庭、幼兒園、公共環境等三個方面選擇具有代表性和典型性的問題，或以“愛心提醒”喚起人們的密切關注，或以“預防措施”“應急處理”和“錯誤做法”等形式對家長進行具體指導，每位家長發放一冊，深受家長和社會歡迎。
調查還發現：食品安全問題是幼兒和家長關注的熱點，“讓孩子吃出健康”成了家園共同的心愿，在婦保院的支持下，課題組也通過向家集資料的形式，編寫了《體弱兒教養指導手冊》一書，同時，在幼兒園網站中開設了“提升幼兒體質”專欄，開通了“兒保專家”博客。開展特色的飲食教育活動：自助早餐比賽、食品安全伴我行知識競賽、遠足活動、我家的特色菜等。
3.搭建家長參與課程建設的有效平臺，將引領方式由“指導”轉向“互補”
教師要善于發現和利用家長的優勢，主動吸引家長積極關心、參與幼兒園的生命安全教育活動，與幼兒園資源形成互補，實現共享。
（1）利用家長的職業優勢
吸引不同職業的家長加盟教師隊伍，在優勢互補中充實安全教育力量，豐富安全教育內容。如，邀請身為交通警察的幼兒父親為幼兒講解交通規則、示范如何指揮交通。
（2）發揮家長的興趣優勢
如，在進行“廚房里的安全”主題教育時，教師可請喜歡廚藝的家長拍攝自己的烹飪過程，向幼兒示范使用餐具、炊具的正確方法。
（3）挖掘家長的退休優勢
退休的祖輩家長是一支不可忽視的力量，教師把他們組成一支安全教育志愿者隊伍，邀請他們來園“值勤”或“值班”，當“一日安全監督員”，為幼兒園的安全教育獻計獻策。
（三）課程特色活動例舉
特色活動一：家園攜手，讓幼兒生命安全教育無盲區
我園開展的幼兒生命安全教育課程的最大特點和優勢是突出動態的活動，將五大活動（即服務性活動、演練性活動、宣傳性活動、觀摩性活動和滲透性活動）貫穿于幼兒生命安全教育的全過程。
各類活動典型案例分析：
（1）宣傳性活動
①“學安全知識，創平安家庭”親子大獎賽。2006年5月，我園舉辦由家長、幼兒共同參與的安全知識大賽。
②親子自制安全警示標志：首先指導幼兒設計警示標志，并張貼在園內易出危險的地方，同時指導家長開展親子制作警示標志。
（2）服務性活動
①安全咨詢活動。2006年6月，我園老師本著服務家長的目的，面向社區開展安全咨詢活動，通過現場問答、發送傳單等形式指導家長掌握安全知識，提醒家長在日常生活中注重安全教育。
②開設安全教育聯系欄、聯系箱。讓家長在聯系欄里發表自己的看法和建議，甚至由家長擔任主編定期編輯聯系欄內容。
（3）演練性活動
①集會逃生。2006年12月的一個家長接待日，幼兒正在和家長一起做親子游戲，隨著一陣緊急的火警鳴叫聲，家長帶著孩子開始撤離火災現場。
②誘拐演習。2006年10月，一場精心策劃的“誘拐演習”開始了，10位幼兒未曾謀面的家長充當“騙子”，手拿玩具、食物等“誘拐”了23名幼兒，“誘拐”成功率竟達90%。
（4）觀摩性活動
①參觀消防大隊。幼兒在家長的帶領下參觀了消防戰士的生活場所、消防服及消防用具展示廳、火災產生原因展示廳，觀看消防戰士滅火表演。
②“安全衛士”助教。利用家長的職業優勢和興趣愛好，根據安全教育主題，邀請家長進班當老師。
（5）滲透性活動
①安全畫廊。2007年5月，大二班進行了美術活動：出事了，我該怎么辦。
②安全教育周。每學期的第2周為全園的安全教育周，通過集體安全教育活動、木偶表演、情境模擬、環境創設、家長參與、自我教育討論等形式，將安全教育與幼兒一日生活相結合。
特色活動二：網站平臺，讓幼兒生命安全與健康教育更開放
2006年5月，課題組團隊制作課開通了《幼兒生命安全教育網》網站（），共有新聞中心、教師空間、寶寶天地、安全條文、安全貼士、交流空間等6大板塊。
“新聞中心”專欄設“本園快訊”與“熱點連線”，集信息、信息交流、形象宣傳于一體，在全方位展示本園安全教育活動信息的同時，鏈接了各地有關幼兒安全的新聞動態。“安全條文”設“政策法規”“規章制度”“計劃總結”三個欄目，匯集了本園安全管理制度、安全事故應急處理預案、幼兒一日活動中的安全隱患及預防措施，各年段安全教育工作計劃總結等，集實用性、針對性、操作性、指導性于一體。“教師空間”版塊分為經典教案、案例剖析、教育科研、課件共享四個欄目，是教師安全教育資源的源泉，也是教師進行安全教育的有效平臺。“寶寶天地”板塊則是專門為幼兒服務的，包括故事、兒歌、歌曲、游戲、小劇場等欄目，目的是促進幼兒與網絡互動式學習的實現。“教師空間”分為經典教案、案例剖析、教育科研、課件共享欄目。“安全貼士”分為家庭安全篇、幼兒園安全篇和公共環境安全篇，為教師和家長介紹必要的安全知識及應急、預防、糾錯方法。
在這些欄目里，有關的安全案例、教育論文、教學案例、教學課件、教學成果、家園互動安全活動等圖文內容一一呈現。幼兒園安全教育網為幼兒園與家庭提供了交流與溝通的平臺，提高了家長參與幼兒安全教育的頻率和層次，實現網站建設與教師、家長的安全教育理念、教育行為的同步提高的目的。目前，每日點擊逾1000人次。該網站是全國首家關于幼兒安全教育的網站。
三、成果的主要內容
（一）架構幼兒生命安全與健康教育課程體系
1.課程目標
總目標：懂得珍惜自己的生命，了解與幼兒生活密切相關的安全知識，形成健康、安全的生活所需要的行為習慣和態度，提高自我安全保護意識和能力，保障生命成長安全。
2.基本框架
圍繞三方面課程目標，我們確定了飲食營養安全、身體保護、突發事件應急、健康心理保護四大板塊的生命安全教育內容，形成了宣傳性活動、服務性活動、演練性活動、觀摩性活動、滲透性活動五大家園互動活動形式，形成了課程的基本體系。
3.進度安排
每學期的第2月為全園的安全教育月，主要以整合性安全主題教學活動為主，通過集體安全教育活動、木偶表演、情境模擬、環境創設、家長參與、自我教育討論等形式，將安全教育與幼兒一日生活相結合。各年段的生命安全教育主題如下：
整合性主題活動的設計，由設計思路、主題目標、活動內容、環境創設、家長工作、資源利用、教育建議和具體活動名稱、目標及教學準備八個版塊構成，并附有活動照片。
4.課程評價
課程評價堅持“全面”“全員”“全程”的原則。“全面”指的是評價對象面向全體幼兒，評價內容涵蓋課程的各個方面各個環節，評價過程采集個體發展的各方面，如，身體、情緒、認知、社會性等全面信息。“全員”指的是與課程相關或與幼兒的發展相關的各個部門、各方人員如教師、家長和幼兒自身都作為評價主體來共同參與評價過程。“全程”指的是課程評價著眼于課程實施的各個階段、一日生活的全部過程，對課程目標和幼兒的發展實行全程監控，是在課程的實施過程中進行評價，在評價的過程中實施課程。主要形式有：
（1）幼兒成長檔案袋
以教師和家長對幼兒行為反應的連續觀察記錄和分析評價為主，包括孩子在各生命安全教育主題學習過程中自己制作的各種作品，如圖畫、手工、文字等，以及與幼兒的自我成長有關的各種信息資料等等，它不僅能幫助教師和家長客觀認識幼兒安全素養的現狀，及時開展個性化教育，還是一種促進教師進一步開發課程資源、創造生成課程的有效途徑。
（2）家園同步報告單
教師和家長根據學會生活的課程目標和特點對幼兒的發展狀況進行階段性的檢測并同步提供對比性的評價信息。根據課程目標和四大版塊安全教育內容確定各項等級指標，在期中及期末由教師和家長共同評價。
（3）“安全小衛士”即時貼
它是指教師隨身準備一個即時貼小本子或一疊小紙片，當發現幼兒安全意識和安全行為上有一些不同以往的進步行為或細微表現時，就用非常簡短而親切的話記下來，并將它貼在教室的進步欄或家園欄上或讓幼兒在離園時帶給家長。
（二）開發一系列幼兒生命安全教育園本教材與系列活動
經常與上級教科研部門保持聯系，先后邀請浙江省教科院、浙江師范大學、衢州學院的專家做指導。省特級教師劉小倩在我園建立“特級教師工作室”，對課題進行全程指導。課題組成員參與編著正規出版物有：《幼兒安全實操》（浙江教育出版社，2005年）《安全教學活動設計》（分小班、中班、大班共三冊，科技出版社，2013年）；《幼兒科學飲食指南》（浙江科學技術出版社，2011年）；《擁抱陽光――幼兒園陽光教育探索》（浙江教育出版社，2014年）。2009年，衢州市教科所對我園《幼兒生命安全教育模式研究》召開課題推廣會，在全市幼兒園推廣。
（三）建設了一支陽光教師團隊
在共同的研究實踐中，我通過轉變管理理念、改善組織氛圍、變革評價模式、組建陽光社團等策略建設了一支積極向上、陽光快樂的教師隊伍，培養了一批“熱愛運動、快樂友善、好奇樂學”的陽光幼苗。“陽光教師”的要求是：面對孩子，有陽光般燦爛的笑臉；面對家長，有陽光般真誠的交流；面對同事，有陽光般溫暖的態度；面對教育，有陽光般平和的心態；面對教研，有陽光般積極的熱情；面對發展，有陽光般不息的能量。
四、效果與反思
（一）效果
幼兒園先后榮獲浙江省示范幼兒園家長學校、浙江省園本教研示范園、省公安廳“校安工程”示范窗口。幼兒舞蹈《螢火蟲亮了》獲文化部“群星獎”，得到總政歌舞團著名編導華偉的高度評價：“舞蹈反應了孩子對生活的熱愛、對美好的向往。”2008年5月，中央電視臺《朝聞天下》欄目報道了我園生命安全健康教育的先進經驗。教師在省級以上教學展示8次。論文《主題背景下班組教師的有效合作》《“三舉措”有效提升幼兒飲食教育管理質量》《幼兒園安全教育網的開發與應用》《探索關注幼兒一生幸福的陽光教育》《轉變家園合作方式，提升幼兒安全教育質量》《建設陽光教師團隊的意義及途徑研究》分別發表于《學前教育研究》《早期教育》《新課程研究》《教育信息報》《教學月刊》《早期教育（教科研版）》。
在這些成果中，我們看到了教師工作狀態與幼兒園實施生命安全與健康教育課程之間不可割裂的關系。
（二）反思
幼兒生命安全教育課程以家園活動為載體，實現課程與親子活動、與教學活動的融合，體現了“活動與課程結合”的優勢，實現了幼兒園園本課程開發與實踐方式和策略的創新。
園本生命安全與健康教育課程開發與實踐使我們認識到，應該堅持四個原則：
1.多主體參與性
幼兒、家長、教師都是活動的主體，家長成為課程的審議者、實施者。教師對“園本課程”有了真實的、具體可感的認識，更樹立了“教師不僅是課程的實施者，更是課程的創造者”的新觀念。
2.多向互動性
幼兒、家長、教師三方以積極、主動的姿態參與，在教育目標上達成共識，在生命安全教育方法上相互學習、相互激勵、相互監督、相互評價。
3.家園一致性
課程的最終目的要落實到幼兒牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，讓幼兒生命的成長變被動的保護為積極的促進。
4.幼兒園的引領性
這種引領作用不僅體現在教師能調動家長參與生命安全教育的積極性等方面，更重要的是體現在教師能根據不同的教育內容設定相應的目標，設計組織不同層面（課程、家園互動等）的活動。
后續研究中，研究團隊將把幼兒生命安全與健康教育課程在各學科教學內容中進行整合、滲透和拓展。同時，加強安全設施的建設與研究，如建立安全體驗館、安全保衛器材開發等。幼兒生命安全和健康教育期待走得更遠。
新埭鎮中心幼兒園是新埭鎮政府于2002年投資500多萬元新建的農村標準化中心幼兒園。新園舍占地10.54畝，建筑總面積3468平方米，戶外活動場地2010平方米，綠化面積1100平方米。建園規模12班，可容納400多名幼兒入園學習。目前是“嘉興市一級幼兒園”“嘉興市達標鄉鎮中心幼兒園”。
幼兒園內部設施設備已經達到鄉鎮幼兒園一流水平。園內有大型玩具、玩水、玩沙、攀巖、投籃、塑膠場地和塑膠跑道等較齊全的幼兒體育活動設施；有多功能廳、校園廣播音響、電子琴、節奏樂器等音樂教學設備；還有較完備的語言特色教學教材以及初步形成的具有本土化特色的園本課程。
目前，幼兒園有教職工35名，其中專任教師21人，專任教師中中專學歷100%，大專學歷42.86%。保育員5人，行政管理、及食堂后勤人員9人，均持證上崗。依據《幼兒園教育指導綱要（試行）》，幼兒園提出了“會鍛煉、會交往、求知興趣濃、藝術表現大膽”的培養目標，倡導“細致、踏實、和諧、創新”的工作作風，有規范的內部管理制度和健全的黨政工青婦領導班子，實施層級管理、目標管理。2003年12月，幼兒園代表平湖市在嘉興市鄉鎮中心幼兒園教學研討工作會上進行了交流。2004年5月，代表平湖市在嘉興市幼兒園園本培訓研討會上進行了交流。
2003年度，幼兒園被評為平湖市文明單位、平湖市衛生先進單位、平湖市先進學校、平湖市首批師德創優先進學校、平湖市綠色學校、平湖市學校衛生工作先進單位等榮譽稱號。
有小班、中班、大班三個教研組，每組兩名教研組長。有教科室主任及兩名教研組長三人組成的教科研究領導小組。有課題研究組若干。幼兒園管理研究總課題“創設良好的管理氛圍，提高教師主動工作的積極性”，教育研究的總課題“創設良好的教育環境，對幼兒實施素質教育。”
二、指導思想
以國家的教育法律法規為依據，以黨和國家的教育方針、政策為指導，遵循學前教育的基本規律，深化學前教育改革，探索農村幼教科學管理模式，積極實施素質啟蒙教育，促進幼兒全面發展。
三、總體目標
通過三年的努力使幼兒園成為“管理科學，師資優化，環境富有教育意義，保教質量好，社會信譽高，頗具特色的嘉興市特級A類幼兒園。”
“管理科學”指：管理機制高效，管理手段先進，管理信息暢通，管理決策民主，開放式、動態式的管理模式，實現管理的現代化、科學化、法制化、民主化。
“師資優化”指：專任教師中大專學歷達80%，全部取得教師資格證書、普通話二級乙等以上等級證書和計算機證書。能獨立進行課題研究，撰寫較高質量的教育論文。具有較扎實的教學基本功和較高的教學技能水平。富有愛心、具有信心
四、實施框架
（一）行政管理
目標
1、在“依法治園、和諧興園”規范管理的基礎上，積極探索開放式、生態式的管理模式；
2、完善在黨支部監督保證、教職工民主參與下的園長負責制，加強內部管理，實現管理的人本化、科學化、現代化、法制化、民主化；
3、創建良好的園風、教風、學風，建設積極向上、健康和諧、富有活力與創新意識的校園文化。
策略
有效組織暢通信息協調高效運作有序機制完善管理科學
措施
1、堅持“以法治園、以人為本”的管理思想，通過計劃、執行、監督、總結等過程，協調組織內的人力資源，積極形成“全員管理，全面管理，有效管理”的管理理念和“自我約束、自我教育，自我管理，超我管理”的機制。
2、積極探索新形勢下適應幼兒園辦園體制改革的開放式、生態式的管理模式，使幼兒園的管理能積極反映社會變化，主動適應社會要求，及時調整與家庭的關系，開發家庭教育、社區教育資源，發展新的家園結合模式。
3、認真學習國家、本市有關學前教育政策法規，堅持依法治園，修正現行的規章制度，完善《新埭鎮幼兒園內部管理規章制度》，把教職工的崗位職責、師德教風、工作制度、教育常規、獎勵制度等以法規的形式固定下來，保證幼兒園的管理工作層次清楚、責任明確、管理嚴謹，充分發揮幼兒園的主體性，維護幼兒園發展的權益。
4、進一步強化園長負責制，充分發揮黨支部的政治核心和保證監督作用，發揮工、青、婦等群團組織與教代會民主管理作用，健全民主監督機制，建立“決策－－執行－－評價－－監督－－反饋”的良性循環機制。行政管理上實行全員聘用合同制、崗位優化競爭制，積極實施中層干部競聘制與骨干教師獎勵制等。
5、幼兒園成立由有關領導、專家、家長代表、園長組成的教育顧問委員會，健全教代會、家委會制度，對幼兒園發展、管理、教育改革、隊伍建設等提供決策和建議，使幼兒園管理充滿活力。
6、加強班子人員的自身建設，講學習、講政治、講正氣，以班子人員的人格魅力來影響教職員工，進行情感管理。實行園長及中層領導述職報告制，園長及中層領導每年向全園教職工陳述工作報告，進行民主評議，園務公開。
7、加強園風、教風、學風“三風”建設，樹立“細致、踏實、和諧、創新”的園風，“愛、實、活、新”的教風及“好問、好學”的學風，注重校園精神文明建設，形成良好的校園文化。
（二）保教工作
目標
1、更新教育觀念。深入學習、領會《幼兒園工作規程》以及《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，樹立正確的教育觀、兒童觀，樹立“以幼兒發展為本”的教育理念，遵循幼兒發展規律，尊重幼兒的個性發展，促進每位幼兒在原有水平上獲得最大限度的發展。以現代化的教育觀念指導幼兒園保教工作實踐，全面提高保教質量。
2、加強保教研究。以游戲為基本活動，強調幼兒在活動中的主體地位，全面落實育人目標。
3、深化課程改革。樹立現代化的課程觀，全面落實新課程精神，構建具有本園特色，有較強針對性、可操作性、科學合理的園本課程。提高幼兒一日活動的科學性和有效性。
4、開展特色教育。以幼兒園整體、全面、和諧的發展為前提，進行幼兒語言、藝術等方面教育的探索與研究，促進幼兒各方面的發展，形成本園教育特色。
策略
更新觀念深化改革全面發展形成特色提高質量爭創一流
措施
1、開展多種活動，轉變教育觀念。
結合幼兒園保育與教育改革實際，定時、有序、科學、系統地學習有關保教理論文選及經驗文章，積極開展自學、討論、辨析、心得交流等活動，要求每位教師一學期學習1—2本保教理論書籍，撰寫4篇教育實踐隨筆，以現代化教育理論武裝教師，樹立現代化教育思想和正確的教育觀念。
2、加強保教管理，全面提高質量。
（1）、嚴格執行上級有關文件精神，修訂、完善《幼兒園保教工作常規管理制度》，使幼兒園的保教管理規范化、科學化。
（2）、落實教師一日活動操作規范，注重教育活動過程，實現一日活動皆教育的理念。
（3）、重視對幼兒園保教常規工作的多元性評價，加強幼兒園保教工作的考核，嚴格執行“計劃－－落實－－檢查－－反饋”的四環運行方法，提高幼兒園保教質量。重視家長評價。
（4）加強幼兒園教研組的建設，根據幼兒園保教工作實際，以年級教研組為單位開展工作評比活動。
（5）、挑選樂于奉獻、善于管理、精于研究的教育骨干擔任教研組長，領導教研活動，開展專題研究，提高教研質量。
3、加強保教研究，促進幼兒發展。
（1）開展“本土化內容主題活動”生成研究及環境創設，形成本園特色，努力實現環境富有教育意義的目標。
（2）進行2—3歲早期幼兒教育的研究，研究2—3歲幼兒身心發展特點與教養規律，建立科學合理的小小班作息制度，探索家庭化、生活化、情景化、游戲化的教養環境的創設與利用；研制適宜于小小班的教養內容、教養形式、教養方法，使2—3歲前幼兒教養工作走向科學、有序的軌道，提升2—3歲幼兒教養工作質量。
（3）深化、完善幼兒園區角活動的理論與實踐。對幼兒園活動區的目標定位、內容的確立，環境與材料的配備，教師的指導與評價等方面進行深層次的系統研究，完善幼兒園活動區課程。努力探索區角活動與主題活動相結合，與領域活動活動相結合；探索學習性區角、運動性區角與社會性區角三大區角從空間上、時間上的合理設置和有效指導。
（4）開展語言、藝術等方面的技能興趣教育活動。努力使教師在幼兒參與活動時發現幼兒潛在的多元智能特長，讓幼兒在參與興趣活動中培養興趣愛好，陶冶情操。
（5）加強現代化教育技術的探索和實踐。積極創設條件，加強幼兒園現代化教育師資力量的自培和管理，鼓勵教師進行現代教學技術的開發與運用，學習開展多種媒體的教學研討與實踐活動，充分發揮現代化教育資源作用，逐步走向教育手段的現代化。
（6）著手開展幼兒心理健康教育的研究。積極研究幼兒身心發展特點與心理健康教育之間的內在關系以及幼兒身心健康教育的內容，探索幼兒心理健康教育的有效途徑和方法。
4、深化課程改革，構建園本課程。
（1）、堅持“以幼兒發展為本”的教育理念，注重幼兒在真實、自然的生活環境中主體性的體驗，并使之貫通于幼兒園的課程結構與實施中。
（2）、建立共同性課程與園本性課程相結合的課程體系，實施多維度的課程結構，努力體現幼兒園課程在“規范基礎上的搞活，宏觀指導下的多元”的課程管理政策。
A、課程設置以“生活”、“運動”、“游戲”、“學習”為幼兒園一日生活最基本的活動形態，強調幼兒自身的興趣、經驗和需要，使幼兒真正成為活動的主體。
B、正確處理好課程的“預設性”和“生成性”的關系：“預設”和“生成”對幼兒發展具有同等重要的價值。“預設”和“生成”是兩個不可截然分割的結合體。“預設”和“生成”可共同指向四種活動形態，并比例不盡相同。
（3）、以開發利用本土化教育資源生成課程為特色的園本課程的開發與建設。
本土化課程的開發和利用。通過挖掘研究設計生成“服裝”“西瓜”“箱包”“桑園雞”“土布的經歷”等主題系列。
把握好共同性課程與園本課程的關系，園本課程的實施依據幼兒年齡特點與班級實際，占總課程的10%——20%。
（三）教育科研
目標
1、發揮教育科研的先導作用。以科研指導改革、造就師資、提高質量、增加信譽，營造良好的教科研氛圍。
2、完善科研網絡。園長加強對園教科室的指導，注重過程管理。
3、加強課題管理。形成園內有關教科研管理制度。
策略
領導重視科研領先建立機制保障運行注重過程科研興教
措施
1、調整、完善幼兒園教科室——教研組——教師個體三級科研網絡，教科室有研究總課題，各教研組有研究子課題，每位教師有結合自己實踐的小課題。園長親自抓幼兒園科研工作，教科室發揮應有的作用，全園教職工積極參與課題研究，分項落實，并與上級教育科研部門緊密聯系，取得支持和指導。
2、強化幼兒園教育科研管理的職能，制訂《新埭鎮幼兒園教科研管理辦法》，明確科研的選題申請、立題、過程管理、成果驗收、獎勵等環節的管理目標和方法。制訂幼兒園教科研總體規劃，定期切合本園實際的教科研“課題指南”。并對全園的各類課題研究進行調控和指導，特別是加強對青年骨干教師課題的指導，對全園的教科研工作加強管理和考核評價。對有突出貢獻的教師作出獎勵。
3、深化幼兒園課改的實踐與研究，每年有實驗計劃和階段性總結。
4、幼兒園牢牢抓住教育科研，把教育科研和師資隊伍建設緊密結合起來，鼓勵教師結合自己的教育實踐與小課題的研究，每學期撰寫1—2篇教科研論文與專題總結，以科研促進教師的成長，以科研推動保教質量的提高。
5、加強各級課題的研究，注重研究過程，力爭通過三年的研究，體現幼兒園大教育的理念，全面提高幼兒各方面的素質與能力。
（四）隊伍建設
目標
1、建立一支師德高尚、觀念先進、素質精良、結構合理，具有一定教育特色、創新意識與示范能力，能適應現代化學前教育需要的一流師資隊伍。
2、形成一支人員精干、敬業、高效的保育、后勤隊伍。
策略
弘揚師德優化隊伍立足自培練好內功形成機制合理組合
措施
建立完善的師資培養機制，走自培之路。切實抓好師資隊伍的四項建設。
1、以塑造師德風范為中心的思想建設，弘揚崇高師德、優化教職工隊伍。
（1）、充分發揮幼兒園黨支部的政治核心作用，抓好三大組的政治理論學習（黨政班子小組、黨團員學習小組、教職工集體學習小組），做到學前有計劃，學中抓落實，學后觀實效，完善學習制度。
（2）、深化以“培育敬業精神、塑造師德風范、提高育人水平”為主旋律的師德教育活動，認真落實《新埭鎮幼兒園教師職業道德規范》，建立完善的師德考評制度，宏揚高尚的師德風范。
（3）、開展“樹立正確的人生觀、價值觀，樹立高度的責任感、事業心；樹立整體意識和團隊精神”的“三樹立”教育以及“我與埭幼共命運”的專題討論活動，使全體教職工在思想上形成共識，提高教職工的工作積極性與主動性。
2、以提高保教能力為中心的業務建設，立足自培、提高教職工的業務素質。
（1）、構建目標。加強自培基地建設，積極構建幼兒園中青年教師三年自培目標框架：三年內力爭培養市級骨干教師2名，園級骨干教師5名，使教師們明確自己在幼兒園里的地位和今后發展方向。
（2）、學習提高。完善學習制度，組織各種形式的學習，把學習和讀書成為教師的第一需要。對不同層次的人員提出不同的學習要求，骨干教師要作到“五”精：精讀一、二本專業書籍；精寫一、二篇有質量的教育論文；精上一次示范活動課；精心帶教2名以上園內青年教師；精研一個園級以上科研課題。一般教師要做到“四要”：要有本人學習計劃；要有一本學習記錄本；要有一本觀察記錄分析本；要有結合實踐的研究小課題。形成努力學習、善于思考、勇于鉆研的良好氛圍，把握教育觀念的制高點，使教師的素質得到最大極限的提高。
（3）、加強自培。調整園師干訓自培建設領導小組，積極實施園內全員培訓工程。
A、全員職業道德教育。
B、幼兒園教育改革與發展系列講座。
C、課程建設與“課改理論”的學習與培訓，通過理論學習、實踐探討、經驗積累等提高保教人員的能力。
D、教育科研培訓，在參與全員培訓的基礎上，開展以課題研究促進全園教職工教育思想的轉變，教育能力的提高。
E、教師及后勤人員的培訓。加強三大員、后勤組建設，定期開展教研組活動（隔周一次），進行專業理論的學習、業務技能的培訓；鼓勵各層次的教職員工參加高一層次的職級培訓，開展多種形式的崗位技能與操作規范的競賽、評比活動，規范崗位行為。
3、開展以優化師資結構為中心的名師建設，形成合理的師資結構。
（1）、骨干教師培養。成立由園長領銜的園骨干教師工作小組，制訂培養計劃、措施、獎勵方法，使在實踐中有成效的教師脫穎而出。
A、聘請名師帶教骨干教師，送部分骨干教師外出培訓學習。
B、鼓勵骨干教師園內帶教青年教師（帶教期一般為一年）。
C、爭取各類公開活動和競賽的機會，為骨干教師提供展示才華的舞臺。
D、鼓勵骨干教師積極參與教育教學實踐研究，逐步形成自己的教育風格，使全園形成一批在全市獲獎的教師。
E、建立激勵機制，加大對骨干教師的獎勵制度，以貢獻發放骨干教師獎勵費，使骨干教師發揮更大的作用。
（2）、青年教師培訓。關心青年教師的成長，通過分層帶教、分層培訓，強化訓練等形成，促進青年教師成熟發展。
（3）、提高學歷層次。幼兒園鼓勵中青年教師參加高一層次的學歷進修，3年內專任教師大專學歷達100％。
（4）、合理師資結構。幼兒園實施全員聘用合同制，實行教職工競爭上崗制，保持師資隊伍在年齡結構、學歷結構、職稱結構等方面合理比例。
4、以完善自培機制為中心的基地建設，建設標準化的自培基地，積極發揮示范、輻射作用。
（1）、制定規劃，構建目標。積極制定適應本園實際和市教育局規定幼兒教師培訓要求的“十五”師訓自培規劃。
（2）、多方位展示，帶教輻射。向各村級幼兒園進行全方位展示，帶動開展保教研究工作。
（3）、落實措施，加強管理。在制訂規劃，完善網絡的同時，將進一步健全幼兒園自培管理制度，注重過程管理，定期開展帶教活動。
（五）開放教育
目標
1、積極探索與家長共同教育、共同辦園的方法、途徑，科學指導家庭教育，開拓新型、多元、多層的家教指導模式。
2、以開展課題研究為切入口，努力探索形成社會、家庭、幼兒園大教育體系。
策略
加強指導提高素質改進方法共同教育建設基地資源共享
措施
1、發揮自培功能，加強家教指導者隊伍的建設。
（1）、以教研組為陣地，通過定期、定時開展家教指導研討和形式多樣的自培活動，提高家教指導隊伍的理論素養。
（2）、繼續選送家教指導骨干參與市教科所等舉辦的理論學習班，并及時介紹、交流，以點帶面的拓展研究和實踐的思路，提高指導工作效率。
（3）、利用《家園聯系欄》、《星星園地》等陣地，不斷推廣家教新理念、指導新技能。
（4）、聘請市家教指導專家來園講座，及時掌握家教新動向。
2、靈活運用多種形式，發揮家長主體作用。
（1）、探索家長學校的新形式、新內容，根據不同年齡段幼兒家長的需求，開展分層分類指導，如家長學校辨析式活動、咨詢活動、親子活動、開放日活動等等，形成幼兒園、家庭共育觀。
（2）、健全園、班家委會管理制度，確立園家委會工作日，以“當好一天園長”、“組織幼兒活動”等更好地發揮家委會成員的能動性，使其定期參與幼兒園工作，監督幼兒園管理。
（3）、進一步完善園、班二級服務制度，園級服務措施滿足家長的共性要求，班級服務措施滿足不同家庭的個別要求，兩項服務互補互輔，提高家長滿意率。
3、積極開展課題研究，提高家教指導質量。
（1）、加強《以幼兒園為主導，創建學習型家庭》的家教課題研究，修訂學習型家庭等級量表，落實創建目標計劃，拓展學習內容、方法、途徑等，逐漸形成親子共讀、共學、共成長的家教理念。
（2）、以“創建學習型試點家庭”的展示、交流活動為契機，及時抓住成功案例，開展總結工作，從特殊性中找出帶有普遍性的原則、方法，以“手拉手”、“結對子”等形式向更多的家庭推廣。
4、發揮家教基地的輻射和示范作用，實行開放教育。
（1）、定期開放幼兒園，歡迎社區內家長、孩子來園活動。如開展親子活動、牽手活動、母親學校等。
（2）、嘗試建立社區家教委員會，共同營造家庭、幼兒園、社區三位一體的大教育環境。
（3）、配合建立社區教育基地，定期開展一系列教育活動、參觀學習活動、聯誼活動等，實現一體化教育。版權所有
（六）保障條件
目標
1、多方籌措資金，加強投資的力度，基本成為辦園標準化、設施現代化的幼兒園。
2、積極創設與現代化學前教育相適應、有利于幼兒素質教育的物質、心理環境，使幼兒園成為兒童成長的樂園，促進每位幼兒健康、快樂的成長。
策略
整體規劃合理布局爭取達標優勢互補優化環境創建樂園
措施
1、多渠道籌措資金，積極改善辦園條件。
（1）、增加幼兒社會角色游戲活動室、幼兒電腦房、電子琴室等。
（2）、按幼兒體育鍛煉需要定期配足幼兒體鍛小器具（以自制為主，每學期制作小器具近二十多套）。
（3）、根據現代化管理、教育的需要，安裝多媒體教育系統及各班聯網電視等，使幼兒獲得直接形象，生動活潑的知識經驗。
（4）、增添部分開放式玩具柜。
（5）、根據保教工作需要，添置具有科學意義的現代化教具、學具、玩具。
（6）、加強幼兒園環境建設，根據幼兒年齡需要，努力使小小班教室環境家庭化、小班教室生活化、中大班教室學習化，使幼兒園真正成為幼兒健康發展的家園、花園、樂園。
（7）、創設集教工學習、娛樂、休息于一體的教工活動中心。
2、開源節流理好財，健全幼兒園財務監督制度，做到專款專用，把幼兒園管理費的60%以上用于設施、設備的添置，使幼兒園資產總值的逐步增長，嚴格園產管理制度，提高設施、設備的使用效率。
3、通過教研組的學習與研討，加強對教育環境創設與利用的指導，重視幼兒在環境中的參與作用，發展幼兒的動手、動腦、實踐能力和創新精神，注重開展以下幾個方面的研討。
（1）、開展“活動材料和教學具的提供對幼兒行為與發展的重要作用”的研究。
（2）、開展“如何處理好預設環境和生成環境之間的關系”的研究。
（3）、立足農村，繼續發揚“廢舊立新”、“勤儉節約”的傳統，自制具有農村特色的教學具和活動材料，真正體現因地制宜。
我區在中小學、幼兒園家長學校全覆蓋的基礎上，依托村（社區）婦女兒童之家，進一步拓展社會家庭教育陣地，加強村（社區）家長學校的制度化、規范化建設。根據各村（社區）的特點，我們通過“假日講堂”、“周末講堂”、“小候鳥圖書室”、“兒童快樂家園”等，開展常態化的指導服務，把家庭教育與豐富多彩的興趣、文體活動結合起來，利用寒暑假、周末時間，開展 “親子共讀一本書”、“親子一天游”、“媽媽，我向對您說”演講比賽等，將社會主義核心價值觀融入到尊老、愛幼、勤學、謙讓等優秀品德的培養活動中，指導家長培養孩子學習、行為、思想等方面的好習慣。同時開展“家庭教育進社區”活動，舉辦家庭教育專題講座和報告會，組織開展優秀家庭教育論文征集、“優秀家風家訓征集”等評選活動，深受家長歡迎。
人才隊伍是家庭教育工作的有力支撐。作為區級層面，隊伍力量比較薄弱，沒有高等院校的專家學者可以借力。對此，我們一方面外請高層次的專家授課，并通過聘任心理咨詢師、顧問、兼職講師等方式建立關系，定期授課、答疑解惑。另一方面對內挖掘潛力，完善人才庫建設，加強系統化培訓和專題培訓，培養“土專家”。如優秀家長隊伍，愛心媽媽志愿者隊伍，在組織專業化培訓的同時，指導撰寫親子教育案例和心理咨詢案例，通過家長論壇、觀摩互評、專家點評提升后，到家長學校現身說法，以生動的故事、鮮活的實例啟迪家長，一些課的歡迎程度不亞于外聘專家的課。比如我區大學生村官志愿者為家長和孩子演講的《懷感恩之情，為感恩之行》，心理老師周有玉為參加中考學生的父母講的心理輔導課程《助孩子放飛夢想》，都得到了家長們的廣泛歡迎。
孩子是社會的未來，家庭的希望。如果孩子的身心不能健康成長，幸福家庭就無從談起。下一步，我們將以我區新成立的“幸福家庭服務中心”為載體，重點實施“青少年健康人格”工程，引導父母教育自己的子女樹立理想，勇于實踐，感恩父母，感恩社會，推進未成年人心理健康教育。
1、成立青蘋果之家。與區未成年人指導中心聯合，在相關家長學校建立青蘋果之家，購置未成年人心理輔導工具，打造宣傳陣地，設置心靈熱線，近距離與學生和家長溝通，為未成年人排解心理困惑，從而更好地調適親子關系。
2、開展團體輔導。針對未成年人普遍存在的認知、情感和行為問題，在學校組織家長和學生開展團體授課，讓學生更好地理解人生、讓家長更好地理解學生，以豐富的形式，幫助父母和孩子得到精神體驗，共同實現精神成長。
【關鍵詞】學前教育專業；課程設置；幼兒園教師
【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2016）11-0027-06
《家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出了“基本普及學前教育”的戰略目標，為此必須加強幼兒園教師隊伍建設。從發達國家幼兒園教師專業化水平提升經驗來看，培養本科學歷的幼兒園教師已是大勢所趨。近年來，雖然高校學前教育專業獲得了長足發展，但課程設置的根本性轉變尚未實現。本研究擬以《教師教育課程標準》和《幼兒園教師專業標準》為依據，調查本科學前教育專業課程設置的現狀，分析其存在的問題并提出相應的建議。
一、研究對象與方法
本研究選取全國開設本科學前教育專業的30所高校為研究對象，采用文本分析法、內容分析法和訪談法，對其學前教育專業的人才培養方案①進行研究。樣本院校分布在我國東、中、西部地區，辦學類型包括部屬師范大學、省屬師范大學、地方綜合性大學或學院。考慮到研究的倫理與規范性問題，本研究采取隱匿方式，將上述三種辦學類型的高校分別以字母B、S和Z表示。
二、研究結果與分析
1.學前教育專業課程結構
調查顯示，樣本高校學前教育專業的課程結構總體上包括通識教育課程、學科基礎課程、專業教育課程及教育實踐課程四個模塊。通識教育課程主要包括思想政治、外語、體育、計算機以及大學生心理健康教育等，這類課程依據教育部對高等院校的專業設置及相關教學要求而設置。學科基礎課程包括教育學原理、普通心理學、教育心理學、教育科研方法、中外教育史等，這些課程對準教師后續專業的學習與發展具有奠基和保障作用。專業教育課程旨在培養準教師的專業理念、專業知識與專業能力，提升準教師的專業水平。教育實踐課程包括專業見習、課程見習、教育實習、畢業論文以及創新創業教育課程等，是針對教師專業工作的實踐特質而開設的課程。
2.通識教育課程的分析與比較
統計顯示，在這些樣本高校中，S2師范大學通識教育課程學分占總學分比重最高，達41.18%；B5師范大學通識教育課程學分所占比重最低，僅24.39%，兩者差異顯著。通識教育課程旨在培養教師的全面素質，發達國家都比較注重通識教育課程的開設，如日本的通識教育課程占總課程的37.7%，德國的通識教育課程占33.3%，美國的通識教育課程占40%。〔1〕本研究所選高校的通識教育課程學分占總學分的平均比值為32.40%，較接近世界發達國家水平。
3.學科基礎課程的比較與分析
調查發現，樣本高校大多將“教育學原理”和“普通心理學”作為學科基礎課程。此外，66.67%的高校開設了“人體解剖生理學”作為學科基礎課程；70%的高校在學科基礎課程中開設了“教育心理學”。超過半數高校開設了“教育科研方法”或“學前教育科研方法”“教育統計學”“發展心理學或幼兒心理學”和“中外教育史”等。另外，旨在培養準教師利用現代教育技術進行教育教學活動的“教育技術學”也得到了部分高校的重視。B4師范大學、S5師范學院以及Z5學院將舞蹈、鋼琴、聲樂等也納入學科基礎課程模塊。
4.專業核心課程的比較與分析
調查發現，傳統的“三學六法”依然是學前教育專業的核心課程，部分高校將“學前教育研究方法”歸為專業核心課程。進一步分析發現，這類課程大多是從教師“教”的視角出發加以開設的，從兒童“學”的視角出發開設的課程少之又少。超過半數高校尤其是地方綜合性高校的學前教育專業在專業核心課程模塊尤為重視音樂、美術、舞蹈等藝術課程，這可能與學校的辦學傳統和辦學定位等因素有關。
5.教育實踐課程的比較與分析
通過分析樣本高校學前教育專業人才培養方案可以看出，各高校教育實踐課程的學時與學分均符合《教師教育課程標準》的相關規定，且課程內容豐富，教學組織形式呈現出多樣化特點。除傳統的教育見習、教育實習、畢業論文、社會調查和社會服務等實踐教學外，部分高校還開設了較為個性化的實踐教學活動，如教師技能綜合實踐、專業匯報演出、專業技能訓練、學前教育專業技能測評、幼兒園模擬教學、手工作品展等。
三、討論與結論
1.通識教育課程過于側重工具價值
《國際教育百科全書》將通識教育定義為由知識、技術、情感和心理活動組成的學習內容，目的在于“通過學習人文、社會與自然科學的統整知識，培養完整的人格”。〔2〕“學前教育作為基礎教育之基礎，其教育內容全面性、基礎性的特性要求幼兒園教師要有廣博的文化基礎知識”，〔3〕但從我國現行的高校學前教育專業通識教育課程的設置來看，思政課、外語、體育、計算機、軍事理論、就業指導等占通識教育課程總學分的80%以上。進一步分析發現，這些課程過于偏重工具價值，如思政課旨在提高大學生的思想政治素養；外語、計算機則強調為學生提供未來社會生活所必須的基本技能。而人文性與普適性濃厚、能體現博雅教育精髓的通識教育選修課雖然門類較多，但學生可修讀的學分卻非常有限，進而導致其在提升學生人文素養方面的效果大打折扣。
2.專業核心課程設計的科學性不夠高
對于準幼兒園教師而言，專業素養的養成依賴于專業核心課程的科學設置與有效實施。但調查發現，高校學前教育專業核心課程設置的科學性不夠高，主要表現在兩方面：第一，雖然《幼兒園教師專業標準》明確規定了合格幼兒園教師所應具備的專業能力，但在高校學前教育專業核心課程設置中，每一種專業能力的培養需要開設的課程并不十分明確；第二，專業核心課程的比例、理論課和技能課的分配等都缺乏科學依據。統計顯示，當前多數高校的專業核心課程以傳統的“三學六法”為主，超過半數高校的學前教育專業將藝術類課程歸為專業核心課程模塊。但是，這種以“‘三學六法’+藝術技能課”的拼盤式課程設置方式，并不能真正滿足當前學前教育事業改革與發展對幼兒園教師專業素養的需求。
3.教育實踐課程體系不夠健全
許多國家將教育實踐視為教師教育課程體系中至關重要的組成部分，“多數院校僅僅是將教育實踐課程作為教學實踐的一個環節，而不是作為一門課程，忽視了個體對知識接受的漸進過程和個體從學生角色到教師角色的轉變過程”。〔4〕教育實踐課程的目標、內容、實施以及評價等體制建設處于缺失狀態，由此導致教育實踐課程質量難以保障。
4.課程設置過程存在不規范現象
課程設置過程中的不規范現象主要表現在以下兩方面：一是“隨波逐流”。從理論上來說，高校應以《幼兒園教師專業標準》為依據設置具有多維立體視角的學前教師教育課程體系。但在多重利益驅使下，部分高校在課程設置中完全以市場需求為導向來設置學前教師教育的課程。研究者發現，在總學分有限的前提下，部分高校學前教育專業對教育學原理、普通心理學等學科基礎課的課時進行了壓縮，節省出來的學時用以增加“市場化課程”。但是，市場是一把雙刃劍，如果高校單純依據市場邏輯開設課程，學前教師教育就會失去其本質屬性，“社會的偏見”就會變成“專業的偏見”，專業人會讓“自己的頭腦成為別人的跑馬場”。
二是“因人設課”。近十年來，我國學前教育事業獲得了前所未有的發展，部分高校看到了學前教育市場的火熱，不考慮自身條件尤其是師資隊伍等制約辦學水平的核心要素而盲目開設學前教育專業。辦學資源匱乏等因素直接導致了課程設置中“因人設課”現象的發生，通常是有什么教師就開什么課，招什么樣的學生就開什么樣的課。同時，“因無人而不設課”的現象也相伴而生。這種課程設置的隨意性“必然導致課程功能的低效甚至無效，更不要說促進人的全面發展”。〔5〕
四、相關建議
1.觀念先行：合理定位高校學前教育專業培養目標
高校專業人才培養目標的定位“對本專業課程體系的建構、實施和評價以及學生未來的社會適應性會產生牽一發而動全身的影響”。〔6〕因此，確定專業培養目標是課程設置的必要前提。
本科學前教育專業培養目標應當如何確定？研究者認為，不同層次的高校應有不同的定位。就部屬師范大學而言，其教科研水平在教師教育領域處于“領頭羊”地位，可相對重視學術性及學生理性思維能力的培養。就具體培養目標而言，可定位在以培養研究型幼兒園教師及相關工作者為主，并為研究生教育輸送優質生源。省屬師范大學或學院是地方教師培養與培訓的主要基地，其培養目標應定位在以培養高素質幼兒園教師為主，兼顧其他相關專業人員的培養。所謂高素質幼兒園教師即專業理念先進、專業知識扎實、專業技能突出，并能扎根于地方學前教育事業的教師。為避免“千校一面”，高校學前教育專業在課程設置中，在保證學生知識結構體系完整的前提下，不同院校可以在知識的廣度、深度以及能力的側重點上有所不同，以體現各自人才培養的特色。
2.師資保障：加強學前教師教育教師隊伍建設
學前教師教育教師隊伍建設包含以下幾個要點。
第一，加強學前教育教師隊伍的培養與培訓。加大本專業高學歷、高層次人才培養的力度，尤其是學前教育專業碩博研究生的培養，吸引更多專業情誼深厚、理論基礎扎實、具有一定研究意識和研究能力的人才加入到學前教師教育隊伍中來。學前教育是一個涉及腦科學、神經科學、遺傳學、經濟學、社會學、福利學等多學科領域的專業，因此，要吸引有這類學科背景的人才加入學前教師教育隊伍，以組建一支多學科的學前教師教育隊伍。
第二，重視學前教師教育教師的教育實踐經歷。只有通過實踐經歷，學前教師教育教師才能真切體會到托幼機構對幼兒園教師的要求，并將這種要求落實到自己的教育教學工作之中，更好地培養合乎要求的學前教師。需要特別指出的是，要求學前教師教育教師具有實踐經驗并非要求所有教師必須去幼兒園工作，而是強調教師的教育教學活動必須根植于學前教育的真實情境，必須對學前教育改革與發展的現狀具有最基本的認知。為此，需要建立教師開展實踐體驗與研究的激勵機制，如利用短期脫產、教育見習、教育實習、參與幼兒園教科研活動等方式來支持教師深入幼兒園一線開展實踐研究。此外，還可采用教師深入幼兒園、教研機構和教育行政部門兼職任教、掛職鍛煉等方式，或5年中累計不少于1年深入幼兒園一線開展實踐體驗與研究等方式促使教師提高學前教育實踐經驗。
第三，組建專兼職結合的學前教師教育師資隊伍共同體。鼓勵高等院校與幼兒園、教研機構等部門積極探索“協同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發展新機制，聘請一線優秀教師、教研員等為高校兼職教師，參與部分課程的講授、專業技能訓練、教學研習等工作，以期對學生的模擬教學、見習、實習、畢業論文等開展富有針對性的指導，〔7〕共同致力于未來幼兒園教師培養質量的提升。
3.制度保障：進一步完善高校課程管理體制
“課程改革絕不僅僅是單純的教科書的改朝換代，也不只是課程標準與教學大綱的簡單更替，它更需要在課程觀念與課程體制兩個層面實現同步的變革。”〔8〕其中，體制變革是課程改革的重要保障，體制變革的關鍵是課程管理權的重新分配。同一般權力的分配一樣，課程管理領域也存在著國家權力、社會權力和個人權力。在課程實踐過程中，不同利益相關者所應擁有的課程管理權是不同的，有些權力必須由國家行使，有些權力必須由學校行使，有些權力則必須由個人行使。〔9〕在我國，高校課程管理更加注重自上而下的決策過程，這無疑不利于與課程相關的中基層人員主動性和創造性的發揮。因此，有必要改革當前高校課程管理體制，建立一種自下而上的課程決策體制，具體來說，包括以下幾方面。
第一，增強個人課程權力。課程的設置和實施離不開施教和受教的主體――教師與學生。對當下我國高校課程政策的相關研究表明，教師和學生在課程設置中的權力十分有限，盡管他們代表著課程實踐領域最真實的需要，是最需要被傾聽的聲音。〔10〕因此，建立自下而上的高校課程權力決策機制，需要增強教師個人的課程權力。研究證實，教師課程權力的增加可以提升教師的專業化水平、工作滿意度以及學校的社會認同度等。〔11〕從法律意義上來說，高校教師享有參與課程設置的權力，但在學術場域中課程設置權更多地被擁有較多學術資本的教師所擁有，“學術資本是指與那些控制著各種再生產手段的權力相聯系的資本”。〔12〕在高校這個場域中，擁有更多學術資本的人相對具有更多確定場域運作常規的權力，這其中就包括課程權力。只有部分教師真正具有課程設置權顯然不利于大部分教師主動性和創造性的l揮。因此，教師的課程權力應當具有普遍性，而不僅僅是某一部分教師擁有課程權力。另一方面，要賦予學生必要的課程權力。從教學的角度看，增強學生的課程權力能夠充分發揮學生的主體性，有利于教學效果的提高。“當課程內容與學生需求相吻合時，他們愿意付出更多的努力并能學得更好。”〔13〕當然，增強學生的課程權力并不是簡單地讓學生告知其所需要的課程，〔14〕而是建立一種課程協商機制，即學生在教師提出建議后與其共同協商，如共同制定學習目標、學習順序，與教師共同安排課程方案等，以確定正式的課程計劃。〔15〕
第二，充分發揮課程領域社會力量的作用。課程編制是一項復雜的系統工程，需要多方力量的參與和支持。“參與學校課程編制活動的人員和機構應當是多層面、多領域的，如個人、團體、全國性協會和國際組織等，沒有哪一個國家是由某一個機構或個人來進行課程編制的”，〔16〕“也沒有哪一個個體或團體認為自己有足夠的影響和力量能夠單獨完成這項任務”。〔17〕因此，高校在課程設置中應廣泛發揮包括社會團體及專業組織負責人、從事學前教育理論研究的專家學者、一線優秀幼兒園園長和教師等力量的作用。
第三，正確定位國家課程權力。在市場經濟體制下，國家對高等院校課程權力的主要行使方式是宏觀調控，通過對高校課程依法適度地調控來保證全國范圍內大學生的基本素質達到一定的水準，并為全國范圍內分類、分層的教育評價提供必要的指導。國家權力的運行與發展應把握好“度”，在一定范圍內進行適度調控。
4.質量保障：重視學前教師教育相關標準的制定與完善
近年來，隨著教師職業專業化水平的提高，世界各國加強了對教師教育認證標準的建立與完善，〔18〕其中，最核心的三大認證標準為教師資格證書認證、教師教育機構認證以及教師教育課程認證。
美國是教師教育認證制度最為完善的國家之一，早在1954年就成立了全國教師教育認證委員會，以對教師教育機構的品質提供專業判斷及提出改進措施。〔19〕全兒教育協會（NAEYC）作為美國全國教師教育認證委員會的分支機構主要負責學前教育領域的認證工作，該協會自1980年開始就為高校培養不同層次幼教從業人員的相關專業開發“培養計劃指南”，并在此基礎上修訂頒布了副學士、學士和研究生三個層次的學前教師教育專業認證標準。同時，NAEYC還為處于不同專業發展水平的幼兒園教師制定了相關專業標準。英國也極為重視對各類教育機構所開設的教師教育課程和教師資格證書課程的審定工作。目前，英國已形成體系完備、層級分明的教師教育課程標準，其框架主要由合格教師專業標準、入職教師專業標準、資深教師專業標準、優秀教師專業標準和高級技能教師專業標準等五部分組成。
我國自2000年開始實施幼兒園教師資格制度，尤其是自2011年開始，實施了教師資格制度試點改革，有效提高了我國幼兒園教師隊伍建設的規范化和專業化水平。但相比一些歐美發達國家，我國至今尚未形成專門的學前教師教育機構認證和學前教師教育課程認證制度。教育行政部門對中職、高職高專、本科以及研究生層次學前教育專業的培養目標并沒有作出明確的規定，也沒有提供權威認證，關于專業標準和課程標準仍然存在著普遍的“地方性知識”（王海英，2007）。盡管2011年我國頒布的《教師教育課程標準》包含了學前教師教育課程標準，但該標準較為籠統、缺乏層次性，沒有清楚區分出專科、本科和研究生層次的幼兒園教師培養標準，也沒有區分出幼兒園教師、保育員和幼教管理人員的培養標準。〔20〕此外，我國2012年頒布的《幼兒園教師專業標準》也較為籠統，尚未對不同的幼兒園教師專業發展水平進行如合格教師、成熟教師和優秀教師等層次上的區分。基于此，我國應加快學前教師教育認證制度的建立和完善工作，不僅應當制定明確、清晰、多層次、可操作的學前教師教育標準體系，還應充分發揮這些標準的作用，嚴格按照標準開展學前教師教育機構認證、幼兒園教師資格認證以及學前教師教育課程認證工作，以規范學前教師教育課程的設置與實施，切實保障學前教師教育的質量。
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1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。
2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制，各區縣在排查鑒定的基礎上，落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點，制定加固技術方案、指導文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。
（一）師資隊伍不斷壯大
學校心理健康教育師資隊伍的建設是有效開展學校心理健康教育的保證，美國學校心理健康教育師資隊伍的發展非常迅速。1913年，全美有學校心理健康教育工作者115人，1950年有1000人，1970年上升到5000人，20世紀七八十年代，人數迅速突破20000人。到2000年，全美學校心理學家大約有22000至25000人。與此同時，學校心理健康教育工作者與學生的比率總的發展趨勢是逐步增長的。1934年，這一比率為1∶60000，1950年為1∶36000，1986年增加到1∶2100，2000年大約1∶2000，2002年大約為1∶1800。此外，美國學校心理健康教育工作者呈現女性化趨勢。在過去三十年時間里，女性的比例上升了30%，以每年10%的速度增長[1]。1971年，在全美學校心理學家中，女性占59%；1991年占65%；2002年已經達到70%[2]。這或許與學習心理學專業的在校生中女生比例上升有關，有研究表明美國學習心理學在校生中女生的比例高達80.5%[3]。
（二）課程體系全面系統
美國的學校心理健康教育工作者的培養以“科學家―實踐者”模式為主，研究與實踐相結合。申請者要進入美國學校心理學會(NASP)和美國心理學會(APA)認可的學校心理學專業學習。學校心理學專業核心課程包括五個方面：心理學基礎課程、教育學基礎課程、心理診斷與干預、心理學統計與研究方法、職業心理課程等。其中心理學基礎課程包括人類學習理論、行為的生物學因素、行為的社會及文化因素、發展心理學、認知心理學、社會心理學、生理心理學等；教育學基礎課程包括特殊學生的教育、學習輔導技術、學校管理與運作等；心理診斷與干預包括心理教育測量、行為矯正技術、心理咨詢與心理治療、青少年性格測量、咨詢會診、神經心理測量等；心理學統計與研究方法包括研究方法、統計學、心理測量學、項目評估等；職業心理課程包括心理學史、學校心理學家的任務和職責、職業道德與服務標準等，從而構成了全面而系統的課程體系。
（三）專業訓練要求嚴格
美國學校心理健康教育工作者的培養，除了設置完備的課程體系外，還對專業訓練和實踐非常重視。學校心理健康教育工作者要達到專家（是經過碩士學位以后的學習，但得不到博士學位的一種稱呼）水平，最少需要54個小時的受督導實習、一年的學校心理健康教育“見習期”。要達到博士水平最少需要78個小時的受督導實習、一年的學校心理健康教育“見習期”[4]。事實上，在碩士、博士學位的課程中也都要求包括有督導的實習期。在規定的實習期內，學生們由實習單位的職業學校心理學家給予指導，每周要求工作20～40小時，實習期為10～12個月[5]。還有些州和地區有更嚴格的標準，強調獲得資格認證需要2年督導下的實習經驗（3000小時），其中至少有1500小時是在博士后進行的[6]。
二、學校心理健康教育的內容體系完善
（一）內容豐富全面
美國學者認為，心理健康的實質內涵是重在健康而非僅指心理，只有包括身體、精神、心理、生活態度以及環境適應等各方面在內都是健康的，才是真正的、完整的心理健康。而學校心理健康教育的工作內容主要由心理健康的實質決定的，其內容主要包括學生心理健康咨詢、生活指導、磋商等。心理健康咨詢主要是對學生在學習、社會生活等方面的咨詢；為每個學生建立詳細而系統的累積性檔案，以記錄其智力、興趣、性向、人格特征和測量結果、學業成績、嗜好、健康狀況、家庭歷史背景、經濟狀況、社會實踐經歷等內容。生活指導著眼于個性、個別差異和個體需要，是正規教學的補充手段。它幾乎涉及學生和社會需要的各個領域，如職業、學習、健康、人格、道德、心理、交際等，還有提高性、補救性、開拓性以及考試和質疑的指導等[7]。磋商主要是學校心理健康教育工作者與社會、家庭和學校聯系及合作。學校心理健康教育工作者與學生、家長（監護人）面對面工作，解決學生在學習和學校適應過程中出現的沖突和問題，為學生提供直接的心理咨詢服務、社會技能訓練和行為管理策略。學校心理健康教育工作者還要幫助學生妥善處理危機情境，如父母分居、離異、失去親人和自殺事件等[8]。
（二）服務領域廣泛
隨著學校教育的不斷發展，美國心理健康的服務領域也越來越廣泛。1945年，學校心理學會成立后，服務對象開始轉向公立和私立學校，并以公立學校為主；服務領域從過去的中等學校擴展到從幼兒園到大學的所有教育階段。服務對象從以學生為主，擴展到家長、教師和學生監護人等。美國學校心理健康教育最傳統的任務是對“問題”學生進行能力和學業成績測驗，然后把他們“歸類”到不同性質的特殊教育班。隨著學校心理學科的不斷完善并根據社會各個時期的不同需要，學校心理健康教育的基本任務和作用也逐步拓寬到為學生、教師、家長及整個教育管理系統提供綜合性的服務――心理教育測量、心理咨詢、學習輔導、與教師或家長之間的咨詢會診、項目評估和學術研究等。
三、學校心理健康教育的途徑方法豐富
（一）實施途徑多樣
美國學校心理健康教育的實施途徑和渠道豐富多樣。在美國，學校心理健康教育不僅運用學校心理健康教育課程和學校心理健康中心來實施心理健康教育，還通過學校青年服務中心、校園生活滲透、社會服務和健康圖書館等途徑。美國學校心理健康教育的實施主要在健康與體育課程、德育課程中滲透。美國學校沒有為全體學生開設專門的心理學課程，但一些學校在社會學科的選修課中開設了心理學課，如心理學入門、文學心理學、社會心理學等。這些課程主要是為了幫助學生增進對人類行為的理解以及提供更好地應對快速發展的現代社會生活所需要的必要技能；為學生今后可能從事行為科學的職業或專業的工作而提供知識儲備；使學生學會運用心理學的理論方法，解決有關學習、壓力及情感問題[9]。心理健康中心的主要目的是改善學生適應社會能力，幫助學生處理人際關系和家庭危機能力。一般建立多功能活動場所，有游戲室、閱覽室、咨詢室，為學生提供家教、個別與團體輔導、心理咨詢與心理治療、技能培訓等服務，并幫助學生建立心理健康檔案，還針對社會問題、藥物濫用、酗酒家庭兒童和天才兒童成立專門的應對小組。青年服務中心主要為學生提供一些咨詢、輔導等服務，但更注重利用社區資源對學生進行干預。也經常組織學生為社區提供一些力所能及的公益活動，通過與社區的合作來為學生營造一個良好的學習和生活環境[10]。
通過校園生活滲透健康教育意識，主要有三個方面：第一，開辦各類學術活動，倡導學校追求的目標和價值，以影響學生的思想和思維。第二，校園文藝及體育活動。美國學校有許多學生文體活動協會和俱樂部以及各類興趣小組，通過開展豐富多彩的活動，培養學生社會交往能力以及合作精神，培養學生自立、自信、開朗的人格品質和熱愛生活、樂觀向上的生活態度。第三，全校性活動，即通過校慶、國慶等節日慶典和入學、畢業儀式等活動，培養學生愛校、愛國的精神。社會服務就是讓學生走向社會，進行多種形式的義務服務，提供與社會聯系的機會，培養社會責任感。通過募集資金、競選宣傳、環境治理、為老年人和殘疾人服務、慈善工作等活動，增加對社會和國情的了解，使學生對勞動的意義和價值的理解更加具體化，彌補校園教育的不足。美國大學大多設有健康圖書館或者健康資料中心。其目的是拓展心理健康服務途徑，提高服務質量，通過提供最新、準確的知識，幫助學生作出正確、健康的選擇[11]。此外，學校診所也能提供心理健康測評、心理咨詢等服務，還有些社區和學校聯合組織提供補救性學習計劃、家長教育服務、心理健康服務等心理援助活動。
（二）方法獨特有效
美國學校心理健康教育的工作形式除了運用個別咨詢、團體咨詢和開設心理健康課程外，還有些比較獨特的方式。例如，學生自我心理保健教育，是指學校學生相互之間對需要心理健康指導的同學給予一定的幫助或服務，從而最終做到自我教育、自我服務、自我調適，從而促進自身心理健康發展。“中間聯系者”是學生自我心理保健教育主要形式之一。“中間聯系者”是從不同群體的學生中選取的學生代表，讓他們每年參加訓練課程研討活動，接受各種心理健康相關的培訓。他們通過提供個人幫助和組織校內開展廣泛的活動來幫助同學們的心理健康。“朋輩心理互助”也是學生自我心理保健教育主要形式之一。“朋輩心理互助”包括朋輩心理咨詢、朋輩調解、朋輩伴讀等。朋輩心理咨詢是受訓和督導過的學生向前來尋求幫助的學生以語言或非語言的方式，盡量少或者不給建議，提供傾聽、支持或其他幫助。例如，哈佛大學就成立了“13號室”、“反應”、“回響熱線”、“共同熱線”等學生心理咨詢組織。朋輩調解是學校從學生中選拔出的朋輩調解員，依靠溝通和調節技巧為有沖突的學生雙方提供第三方的介入和幫助，有效地解決問題。朋輩伴讀是從高年級、成績優秀的學生中挑選出來的學生志愿者，受到一定的培訓和督導后，為低年級、學習能力弱或身體殘疾等特殊困難的學生提供學習技能、生活技巧和心理問題等方面的朋輩輔導[12]。
四、學校心理健康教育的研究進展迅速
（一）學術組織不斷增多
1945年，學校心理學成為美國心理學會(APA)第16分支，標志著美國學校心理學分會(APA-16)正式成立。1969年，美國學校心理學家協會(NASP)正式成立。這兩個學會組織都是全國性學術管理機構，其職能主要為全美學校心理健康教育工作者服務。1978年APA和NASP兩個組織在APA會議上首次進行主席會晤討論合作問題，在1980年的春山會議上討論學校心理學家的從業領域及其作用，并在1981年的奧林匹亞會議上共同討論學校心理學未來的發展趨勢，學校心理學的學術組織機構也日臻完善[13]。1992年美國中學學校心理健康教育工作者也成立了自己的組織――中學心理教師協會(TOPSS)。此外，還出現了不少相關學術組織，如美國人事與輔導協會(APGA)，該協會在1953年吸收美國學校咨詢協會的基礎上，于1993年更名為美國咨詢與發展協會(AACD)。
（二）學術期刊不斷創辦
1963年，全美第一本學校心理健康教育的專業期刊《學校心理學雜志》創刊，1964年創辦《學校中的心理學》，隨后一系列刊物陸續誕生，如《學校心理學文摘》（1972年，現名為《學校心理學評論》）、《國際學校心理學》（1979年）、《專業學校心理學》（1986年，現名為《學校心理學季刊》）。另外，還出現了其他相關專業雜志，如《特殊兒童》、《學習困難雜志》、《心理教育評價雜志》等。美國國家和各州學會都有自己主辦的學術期刊，每年定期舉辦專題研討會和各種培訓班[14]。1992年美國咨詢與發展協會發表了《孩子是我們的未來，2000年的學校咨詢》發展規劃，成為美國學校心理健康教育史上的一個重要事件。1996年，中學心理教師協會創辦美國第一份專門研究中學生心理的雜志《惠特曼心理學雜志》。
（三）政府投入不斷增長
在學校心理健康教育的專業隊伍不斷擴大的同時，政府投入也在不斷增長。1936年，政府提供大約250萬美元給各州作發展心理輔導的經費，1958年通過的國防教育法案第五條第一項規定，每年提供1500萬美元作為地方學校加強心理輔導工作之用；第五條第二項還規定，每年提供近700萬美元用于各大學培訓輔導人員。從1959~1969年聯邦政府支持各州及地方發展學校心理輔導與咨詢的經費約達18700萬美元。在美國，資金最雄厚的就是國家心理健康研究所。這個機構成為心理學研究最多、最大的資助機構，資助數額巨大，有些項目資助金額達幾百萬，個別的連續資助項目甚至達到上千萬美元[15]。1999年美國國家心理健康研究所的財政預算是8億5千9百萬美元。其中83%用于國內的院外研究（美國國家心理健康研究所是美國國家健康研究院的25個機構中的一個），13%用于院內研究，4%用于管理[16]。
五、學校心理健康教育的資格認證規范
（一）認證標準嚴格
學校心理健康教育工作者的資格認證是學校心理健康教育工作者隊伍專業化的必由之路。美國的學校心理健康教育工作者資格認證制度包括培養機構資質的認證和學校心理健康教育工作者資格認證兩個層次。培養機構資質需要得到美國學校心理學會(NASP)和美國心理學會(APA)認證。1954年，美國心理學家協會(NASP)召開的塞耶大會是一次對學校心理學專業訓練規范化最有影響的大會。當時只有28所大學設有學校心理學專業，其中僅10所大學有資格授予博士學位。在1960～1980年間，學校心理學專業大量增加。到1999年，全美國已有218所研究生院設有學校心理學專業，其中五分之一的學校心理學專業能授予博士學位，其余有權授予碩士學位和學校心理學專家資格證書[17] 。美國心理學會(APA)堅持學校心理健康教育工作者應獲得博士學位，并要通過資格認證考試，才能獲得APA認可的資格。而美國學校心理學會(NASP)的資格認定相對寬一些，除博士外，非博士也可以成為學校心理健康教育工作者。非博士學位包括碩士與專業工作者兩類，專業工作者通常指在完成大學本科教育后再接受5～6年教育訓練的人員。
（二）認證體系完善
美國學校心理健康教育工作者資格認證又分為兩類，一類是州強制的資格認證，一類是國家水平的自愿的資格認證[18]。州的資格認證由州政府的教育部和心理學審查委員會分別負責學校心理健康教育工作者的資格審查和執照頒發。每個州的資格認證標準差異很大，但一般都要滿足教育、考試和督導下的實踐經驗等三個方面的要求。教育要求主要是指要求獲得心理學博士學位，心理學碩士及以上學位并獲得執照的可以在督導的指導下開業。考試要求是州政府組織的EPPP（Examination for Professional Practice in Psychology）考試，有些州還會加試法學、倫理學等。此外，資格證書和執照都有不同檔次的，有全國通行的，有州內通行的，這主要根據申請人學位水平、經驗和各州的規定來確定。國家水平的資格認證是由國家咨詢員認定委員會負責，有職業、老人學、心理健康、學校和成癮五種專業資格，申請者須提交包括知識、訓練、督導、經驗和繼續教育等方面的檔案資料及其真實性證明[19]。學校心理健康教育工作者最低標準是獲得心理學或相關專業碩士及以上學位，有兩年研究生畢業后的學校心理健康教育工作經驗（包括在督導指導下的實踐經驗），通過國家咨詢員考試，并且還要求繼續教育和遵守有關的倫理標準。
六、學校心理健康教育的監督管理嚴格
（一）評估作用日益突出
美國特別重視對學校心理健康教育工作的評估，對輔導方法和測驗技術進行研究和鑒定，以便驗證學生輔導的有效性，并促進學生自身的不斷完善[20]。1957年美國聯邦政府就頒布《國防教育法》，指定學校要推行輔導及評估計劃。隨后由于經濟條件縮減了預算，效能責任的要求也被推到突出的地位，凡使用了經費的輔導項目，都要用一定的標準去評詁，以測量出該項目完成的效果。雖然目前對輔導工作的評估有一些不好把握的因素，如在定量評估方面，心理健康教育工作者花在工作上的時間是很難作精確計算的，除了正規的工作時間，他們還得利用下班之后以及晚間、周末和假日的時間工作。在定性評估方面，無論是進行個案輔導或是小組輔導，都較難確定多長時間才可以獲得預期的效果。盡管如此，美國仍然重視學校心理健康教育領域的工作評估，并建立了完整的工作評估模式[21]。
（二）倫理規范逐步完善
心理學工作者的倫理問題由1947年成立制定倫理標準的委員會而正式開展。1951年《美國心理學家》雜志發表了心理治療與咨詢的倫理學法典，后經過廣泛而深入的討論，最后于1953年定稿為“心理學工作者的倫理標準”。1990年，再次討論把倫理學標準修改為“心理學工作者的倫理學原則和行為規范”，它包括介紹、前言及總的原則。具體內容包括能力、正直、專業及科學的責任、尊重人的權利和尊嚴、關注他人的利益以及社會責任，期望指導心理學工作者達到的最理想的專業水平[22]。美國心理咨詢協會制定的倫理規范提出了避免傷害、表明專業能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社會公平和公正七條基本原則[23]。美國還制定了一些法律法規來規范學校心理健康教育工作，如1946年頒布的《國民心理衛生法》，1997年美國學校咨詢標準協會頒布了《國家學校咨詢標準》[24]。
（本文為國家社會科學基金“思想道德建設視野中的大學生心理健康教育模式與機制創新研究”(05BZX064)研究成果之一，主持人為姚本先教授）
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一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區驗收后，市政府于去年月召開了建設教育強市工作會議，提出了××年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年月止，全市已有區個鎮街通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度，我局月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組，對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調研。在調研中，我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當地經濟和教育發展實際，提出創建強區、強鎮策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”：教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育投入優先安排，教育人才優先引進，教育困難優先解決，教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發展提供良好政策、環境和機制，保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中，各區、鎮緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現代化夯實基礎。近兩年來，各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前，全市區一級以上學校已有所，其中省一級所，市一級所，區一級所，使我市等級學校數量占學校總數的，特別是優質學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點，各區都加大投入，重點建設。目前，全市己有多所學校建成校園網，學校實現了“校校通”，學生人機比例達到：，居于全省前列。
⒉不斷改革創新，增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機，深化教育改革。一是加大布局調整力度，撤并規模小的學校，優化資源配置，提高辦學規模效益。據統計，今年撤并中小學達所。各區還抓好國家級示范性高中建設，擴大優質高中資源，不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革，優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育，促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創新教學觀念，優化課堂結構，創設自主學習、主動探索的空間，激發學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育，打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展，教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續教育工程，構建教師終身學習體系。原創：一是加強師德建設，提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題，優化育人環境，營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作，重在創建過程，重在解決教育熱點難點問題，優化育人環境，逐步建立社區教育體系，為建設小康社會服務。
⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高，鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環境中受到熏陶，為學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手，在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時，重視社區教育體系的構建。區、鎮街都建有成人教育機構沒有的鎮正在建立、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區、鎮教育投入困難不少，中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調；義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革，促進教學質量全面提高
××年月日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面：
㈠完善素質教育運行機制
一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度，規范教育教學管理，完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見，對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎，人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項，二等獎項，三等獎項，市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎；人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數的，其中件作品獲全國一等獎，占全省的；件作品獲全國二等獎；今年月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修提高教師業務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年，我市人參加高考，上線總人數人，上線率，比去年增加人，增幅達。其中第三批線以上人數達人，占考生總人數的，高出省個百分點，以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考，全市總分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數人，比去年增加人，增幅高達；上本科線以上人數人，比去年增加人，增幅達，創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數人，比去年增加人，其中本科線以上人，比去年同批增加了人；上第三批線人，比去年增加了人。美術類上線人，比去年增加人；音樂類人，比去年增加人；體育類人，比去年增加人，成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。××年申報立項課題項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題多項。××年獲得立項的課題中，重點規劃課題項，一般規劃課題項，備案課題項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”；由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者；由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作；由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模，首次實行網上報名、填報志愿和錄取，實現檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網上指揮系統，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年月日是我國第二十個教師節，我局精心策劃了一系列慶祝活動，取得了顯著成效。
㈠活動內容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統××年教師節慶祝活動方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富，涉及面廣：有教師節表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，月日至日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團，先后赴各區作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達多人。月日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發展的突出問題，共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高，氣氛隆重
為開展好今年教師節系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規格，確保活動隆重展開。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長，各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的個先進單位、名優秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日，組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加，體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認識，我市把今年教師節慶祝活動作為一項重要工作任務來抓。在各項活動中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高，充分體現了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續團結一致，愛崗敬業，開拓創新，真抓實干，為建設教育強市，實現教育現代化，推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面，逐步推開，穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。
㈡積極開展課程創新，開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設，構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統教學模式，構建網上教學系統和網上教研系統，實現學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成為網絡時代的新型學科帶頭人，充分發揮網絡資源的優勢，運用網絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養學生具有良好的思想品德，具有創新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優質、均衡、持續發展，實現教育現代化，促進我市經濟社會全面發展，實現社會主義現代化，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行，不僅有利于規范學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。
按省的部署，從××年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。原創：全市中小學收費實行“五統一”，即統一實行教育收費公示，統一收費項目和收費標準，統一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統一使用財政部門印制的中小學收費票據，統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監管”的模式。
××年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業考試費）、軍訓（或實踐活動）發生的食宿費、城鎮中小學校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節假日興趣活動費等個項目。
在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監督的社會氛圍。
二是領導重視，齊抓共管，確保“一費制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費，加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經濟負擔，但學校每學期約少收入億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區××年財政增撥教育經費億元，解決了教育經費及提高教師的工資福利問題；南海區平洲街道辦××年從財政增撥教育經費萬元，較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。××年全市中小學減免了特困學生人，累計減免書（學）雜費萬元（其中省補萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為，使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發現問題及時糾正，將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩定了社會大局。
當然，在實行“一費制”過程中，也發現了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區，但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約萬元，由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支。現在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象，也不利于財務的管理和監督。
⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生，是社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業。
年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及線學生的招收，我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力，我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索，這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計，××年全市在校貧困大學生人，受資助的貧困生人，占貧困生總數的，扶貧助學資金共萬元。其中，有人申請和辦理了助學貸款萬元；人了減免學費，總金額為萬元；人享受助學金，總金額為萬元；有位貧困生領取了獎學金，共萬元；有人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金萬元。另外，有人辦理了緩交學費手續，緩繳學費萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，××年助學貸款資金為萬元，××年為萬元，預計××年助學貸款資金將超過萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，有關科室負責人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負責。考核小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話，自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
為提高對突發事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產安全，我局月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》對重大突發事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發事件，如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發事件，如建筑質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發的突發事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。
