時間：2023-03-20 16:21:38
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一、社區(qū)街區(qū)化
現(xiàn)在有很多的小區(qū)還是延用早期的超大規(guī)模、封閉式的大盤，這是不適宜的。原因主要有兩個方面：一是當前我國的住宅開發(fā)建設模式。往往開發(fā)商拿到一塊地，圍合起來加以精心打造、包裝，來以使其成為獨一無二的“產(chǎn)品”推向市場，這成了開發(fā)者的最高追求，也就成為住區(qū)被從城市中劃出并加以封閉的最大動因。其二則來自轉型期所出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。從人們的居住心理來分析，人們買房不單買的是住所，還希冀由此買到一個身份，要尊貴、要獨特，當然就要與他人保持距離；此外，轉型期社會的動蕩、貧富差距所造成的不安定感，也促成了住區(qū)都加以封閉，而且是用物化了的高科技手段實實在在地加以封閉，以此使居住其中的人感到安全。
達到和諧社區(qū)，就需要社區(qū)形成大開放小封閉的規(guī)劃模式，即整體是開放的，小范圍是封閉的。原來部分純屬內(nèi)部小區(qū)的道路，職能提升變成賦予城市功能，增強了街道活力。要達到這一目的，建筑設計保證街道網(wǎng)格的密度，一定的人車混行，此外，增加開放性的公共綠地分布和數(shù)量，而不盲目追求集中綠地的規(guī)模和氣勢。
具體可以分兩步走，首先保證街區(qū)化的規(guī)劃形態(tài)、通過物業(yè)管理手段，實行街區(qū)開放、組團封閉的管理方式，盡量縮小封閉范圍。第二步就是到社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，民眾心理成熟和對安全的固有思維定勢改變以后，實行徹底的開放。這也就意味著小區(qū)的消失，社區(qū)直接由建筑群組成，成為庭院空間直接與城市公共空間相聯(lián)系的結構體系。
二、建筑類型、功能、風格的融合
在社區(qū)內(nèi)部，應該實現(xiàn)不同建筑類型與建筑功能的配合，實現(xiàn)更多不同檔次的建筑產(chǎn)品和諧共處，設計理念上從一種片面強調(diào)階層分化的思維模式，轉化為一種不同階層和諧共處的模式，這樣對社會的穩(wěn)定有益。在歐洲的發(fā)達國家，強調(diào)“特定階層”的社區(qū)狀態(tài)已經(jīng)改變，倒是在一些發(fā)展中國家，強調(diào)居住人群的細分，這是一種落后的觀念。社區(qū)建設應該追求多樣性，實現(xiàn)不同建筑風格、不同建筑類型、不同建筑功能的有機融合，如果一個一百萬平米的大社區(qū)采用同一種風格，那樣多少會顯得單調(diào)。
三、不同社區(qū)之間的融合
改變社區(qū)在城市中各自為政的孤立的狀態(tài)。舊有的小區(qū)建設思想是以自我為中心，一切從小區(qū)自身出發(fā)，但從城市的角度講，一旦小區(qū)建成后，屬于整個社會。小區(qū)與小區(qū)缺乏系統(tǒng)的聯(lián)系，一方面，不同的住宅區(qū)不能交流；另一方面，不同小區(qū)的體育、娛樂設施不能共享，造成資源浪費。因此在總體規(guī)劃與建筑設計的時候，針對各小區(qū)個性化設計的同時，保證不同小區(qū)之間在空間上、功能上的更多聯(lián)系。四、地域特征在社區(qū)中的重要性
地域特征塑造對于建設人文社區(qū)是最有效的，不同地方的文化、歷史都不一樣，小區(qū)文化應以本土文化為立足點。依托地域文化產(chǎn)生的社區(qū)最有凝聚力和認同感，是有根文化。一些小區(qū)作為舶來品，原版照搬，不考慮本地自身情況，也能形成一定的社區(qū)文化，但是這種社區(qū)文化不植根于本土，也不能取代地域文化，如果任由這種模式無限漫延，甚至會造成地域文化的喪失。
成功地體現(xiàn)地域特征的社區(qū)范例，國內(nèi)著名的有福州的“三坊七巷”，北京的“菊兒胡同”，天津的“意大利城區(qū)”，上海的“新天地”等。這些案例從不同的社區(qū)類型（商業(yè)的、城市的、住宅的）和不同地域文化特征從出發(fā)，營造自身獨特社區(qū)人文氣質(zhì)的范例。如福州“三坊七巷”是唐宋以來形成的坊巷，在這個歷史悠久的居民區(qū)內(nèi)，仍然保留著豐富的文物古跡，保存一批名人故居和明清時代的建筑，集中體現(xiàn)了閩越古城的特色，是閩江文化的薈萃之所，被建筑界喻為一座規(guī)模龐大的明清古建筑博物館，亦是福州作為歷史名城的重要標志之一。
五、文化設施社區(qū)化
在社區(qū)開發(fā)設計中，住宅固然是主體，但文化設施在新型社區(qū)中的重要性日益提高。文化設施的社區(qū)化，改變文化設施完全由國家統(tǒng)建統(tǒng)管的模式，讓老百姓日常經(jīng)常接觸，為文化設施增添了活力，同時也提高了使用率。如前些年的“體育設施社區(qū)化”一樣。自“奧園”項目興起體育主題以后，全國很多小區(qū)都以體育為小區(qū)的主題，甚至在很多普通小區(qū)引入“全民健身器材”，這些做法都可以借鑒。如成都“上河村”，就在社區(qū)建設了上河村美術館，引入了文化設施，在規(guī)劃、建筑上統(tǒng)一考慮執(zhí)行了這一理念。
六、社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展
正如一個良好的生態(tài)環(huán)境如果要可持續(xù)發(fā)展必須保證生態(tài)物種的多樣性一樣，對于社區(qū)來講，居住人口、年齡結構的多樣性是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。原因是什么？現(xiàn)在有的小區(qū)定位于年輕時尚一族，定位白領一族，定位老年社區(qū)，從現(xiàn)實來說，有獨特定位小區(qū)的存在是必然的，但這種小區(qū)從全社會來看，肯定不能占主流。從全社會的主體來講，更多的社區(qū)應該是混和型，以滿足不同年齡層次的人的需求，促進人與人之間的交流。例如，一個定位于年輕一族的小區(qū)，在演變中，會出現(xiàn)以下兩種情況：
一是居住人口整體老齡化，社區(qū)內(nèi)涵變化，原來的定位致使居民之間產(chǎn)生了越來越大的鴻溝，建筑設施無法滿足變化中的居住人口使用要求。
二是要保持小區(qū)初始定位的純粹性，只能出現(xiàn)不斷被動搬遷的情況。這樣的話，社區(qū)文化維持與持續(xù)同樣是個問題。
1 社區(qū)文化的基層性和全局性
社區(qū)是一定地域內(nèi)的家庭間在日常生活中相互交流、相互作用、相互影響所形成的基本社會網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡是附著在我們的生活之上的，沒有人能擺脫社區(qū)對自己生活的影響。城市的飛速發(fā)展，也形成了龐大的社區(qū)體系，社區(qū)逐漸形成了中國市民聯(lián)系最緊密的團體。社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、生活方式等文化要素更能幫助人們建立起基本的信任。社區(qū)文化往往被賦予了基本的象征意義和大家庭的內(nèi)涵，表達了基層人民對美好生活的幸福追求，對自我愿望的訴求，是現(xiàn)代市民生活的重要組成部分，也為社區(qū)形象的塑造提供了內(nèi)在的支撐。社區(qū)文化對于社區(qū)內(nèi)部成員無形中產(chǎn)生強大的文化維系力和心理歸屬感。這種文化的基本精神是注重和諧，把個人與他人、個人與群體、人與自然有機地聯(lián)系起來，形成一種文化關系。社區(qū)文化的每一點滴都在為實現(xiàn)和諧社會建設添磚加瓦，而這一實現(xiàn)又來自每一個個體的努力，來自每一個家庭的奮斗，到了社區(qū)層面就形成了基本的力量。源自四面八方的力量匯集在一起就形成強大的民族凝聚力，社區(qū)文化天然地包涵著和諧社會全局性的內(nèi)核，對于整個社會的和諧發(fā)展來說，社區(qū)文化夯實了社會整體文化的基礎，換個角度說，社區(qū)文化就是奠定和諧社會的基本組成部分。
2 社區(qū)文化的表面性和深層性
社區(qū)文化給予人們的感官直覺是人們所處的社區(qū)環(huán)境。所謂社區(qū)環(huán)境就是社區(qū)居民主體賴以生存及進行社區(qū)活動所必需的自然條件、社會條件、人文條件和經(jīng)濟條件的總和，也可被理解為承載社區(qū)居民生存及社會活動各種條件的空間場所的總和，它屬于物質(zhì)空間的范疇。社區(qū)環(huán)境如同社會有機體的肌膚時時刻刻都承受著人們的目光。在這種情況下，社區(qū)建筑物的表面常常變成社區(qū)文化宣傳的有效陣地。各類布告欄、招貼畫、宣傳口號不同程度地起著引導、約束、凝聚和激勵的作用。這些宣傳的文化內(nèi)容幾乎都直接關聯(lián)著和諧社會的內(nèi)容。因而，社區(qū)環(huán)境是通過人們的感官呈現(xiàn)為社區(qū)文化的表面的。
然而，社區(qū)成員共同營造、呵護的自然環(huán)境與人文環(huán)境，其實是社區(qū)精神物質(zhì)化、對象化的具體體現(xiàn)。雖然這些具體體現(xiàn)是通過社區(qū)容貌、休閑娛樂環(huán)境、文化設施、生活環(huán)境等直接可感的事物來呈現(xiàn)的，但是通過社區(qū)環(huán)境的感知，社區(qū)成員的理想、價值觀、精神面貌等深層的文化屬性可以清晰地被勾勒出來。例如，殘疾人無障礙通道設施就可以充分體現(xiàn)社區(qū)關懷生命、尊重生命、以人為本的社區(qū)理念。
社區(qū)文化不僅通過環(huán)境來顯現(xiàn)，也通過社區(qū)居民的行為來展示。社區(qū)居民的交往、娛樂、生活、學習、經(jīng)營的過程就是社區(qū)文化的展示過程。這一展示過程既可以使社區(qū)成員鮮活地領略到社區(qū)文化的多種形式，也可以在過程中動態(tài)地感受社區(qū)風尚、精神面貌、人際關系范式等社區(qū)深層文化特征。許多社區(qū)都積極組織開展大中型社區(qū)文化活動，涉及教育、娛樂、健身等各個方面，如廣場音樂會、元旦舞會、重陽節(jié)文藝表演、趣味家庭運動會、游泳比賽、冬季長跑、評選文明戶、學雷鋒演講等等。嘉興市新港花苑社區(qū)為豐富社區(qū)居民文化生活，匯聚社會各方力量，開展一系列社區(qū)文化活動均受到了社區(qū)居民的歡迎。新年之際，文聯(lián)、書畫社、街道文化站在新港花苑舉辦“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動，為居民帶來了新春祝福；入夏，社區(qū)又聯(lián)合人民醫(yī)院舉辦“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動，社區(qū)居民非常積極地參與了活動，體會到了來自社區(qū)大家庭的溫暖。這些文化活動的目的就是要使社區(qū)成員透過社區(qū)文化的表象來感受社區(qū)文化的深層內(nèi)容，同時也可以使社區(qū)成員通過社區(qū)文化活動來豐富充實自身。
3 社區(qū)文化的傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性
中國的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長。在上下五千年的發(fā)展過程中，中華民族的歷代先民通過不懈的努力，發(fā)展出中華民族獨有的、比較穩(wěn)定的中華文化。中華文化是長江文明與黃河文明的交流、融合、升華的果實，是物質(zhì)文化與精神文化的總和，也是中華民族的千年夢想在現(xiàn)實生活中的直接呈現(xiàn)。我們應當承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。”北京獨特的胡同文化就是依靠了群眾的力量才得到最大化的實現(xiàn)。以社區(qū)為核心，以社區(qū)為平臺，利用社區(qū)凝聚優(yōu)勢，將傳統(tǒng)文化有效地傳承也是當前中華民族共同創(chuàng)建和諧社會實現(xiàn)中國夢的關鍵步驟。
關鍵詞：以人為本和諧社會，和諧社區(qū)
社區(qū)是整個社會的細胞、縮影和前沿，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎，無數(shù)個和諧的社區(qū)才能構成一個完整的和諧社會。要構建和諧社會，就要堅持以人為本、強化服務，努力構建和諧社區(qū)。
一、和諧社區(qū)的建設是構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)
（一）構建以人為本的和諧社區(qū)是人的發(fā)展和社會發(fā)展的必然要求
認為，人類是“作為目的本身的人類”，每個人都無可爭辯地有權全面發(fā)展自己的才能，提高自己的素養(yǎng)。然而，發(fā)展需要條件，人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物，而環(huán)境正是由人來改變的，可以說，個人的發(fā)展取決于全社會，并首先是社區(qū)。當前，人們對社區(qū)的依賴性、依存度比以前有了較大提高，而社會的改革、發(fā)展、穩(wěn)定也更多的依托于社區(qū)。政府各個部門也只有依托社區(qū)這個平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制。可以說，建設以人為本的和諧社區(qū)，是構建一個充滿生機活力、健康運行和秩序良好的社會的必然要求和有效途徑。例如，青島市提出的建立以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)建設目標，就充分體現(xiàn)了社區(qū)建設對人的發(fā)展和社會發(fā)展的重要作用。
（二）建設以人為本的和諧社區(qū)是構建和諧社會的重要基石
社區(qū)是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。實際上社區(qū)是大社會里面的小社會，麻雀雖小，肝膽俱全。隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步轉變，出現(xiàn)了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題，這些問題迫切需要新的社會組織——“公民社會”這“第三只手”來承擔以實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)、和諧。而社區(qū)作為公民社會最基本的組成單元，是人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區(qū)的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，和諧社區(qū)的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。
（三）服務居民是和諧社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點
社區(qū)建設的標準有很多，但“含金量”最高的應該是居民的滿意度。當前，社區(qū)居民的需求越來越多樣化，要適應這種多樣化的需求，社區(qū)建設必須以人為本，不斷增強服務功能、拓寬服務領域、擴大服務項目，在生活、工作、安全、學習、信息等各方面為居民提供服務，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養(yǎng)”的社區(qū)服務新格局。例如，青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動，即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動，面對面傾聽民聲民情，多渠道解決實際問題，零距離化解民難民憂，到目前為止，先后座談了135個樓院，3000多戶，居民4500多人，顯示了社區(qū)服務工作旺盛的生命力。論文格式。
二、目前社區(qū)工作中存在的“不和諧”問題
欲求“和諧”，必先消除“不和諧”。只有通過對“不和諧”問題的成因探究和思考，才能明確構建和諧社區(qū)的思路和對策。
（一）投入“不和諧”，建設和諧社區(qū)的基礎設施薄弱
社區(qū)財力不足導致部分社區(qū)在必須的服務設施、活動設施建設方面相對滯后，社區(qū)居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。
（二）社區(qū)結構“不和諧”，利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處困難重重
社區(qū)成員結構日益多元化，下崗職工、外來務工人員、個體戶、白領階層等不同群體的利益訴求各不相同，社區(qū)內(nèi)缺乏完善的調(diào)處和協(xié)調(diào)機制。
（三）管理能力“不和諧”，社區(qū)環(huán)境、治安等問題亟待改善
目前仍有相當一部分舊式小區(qū)物業(yè)管理多頭交叉，保潔、保綠、保修不到位，小區(qū)環(huán)境臟亂差。政府相關職能部門措施不夠有力，依責履職不夠到位，影響了和諧社區(qū)建設的整體推進。
（四）公民素質(zhì)“不和諧”，建設和諧社區(qū)道德水準有待提高
不同收入、不同社會地位、不同理想追求的社區(qū)成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規(guī)范。社區(qū)成員在生活中各種不文明行為時有發(fā)生，而政府相關職能部門沒有充分發(fā)揮社會主義思想道德教育的感召力和影響力。
三、堅持以人為本構建和諧社區(qū)的幾點經(jīng)驗
構建和諧社區(qū)，關鍵在于要圍繞不同人的不同需求，堅持以人為本，強化服務。
（一）理順政社關系，構建以社會化管理為重點的社區(qū)管理機制
社區(qū)處于城市行政管理和社會自我管理的結合部，是屬地化管理具體實施者，著力解決目前社區(qū)管理中存在的“有責的無權、有權的無責”等問題，要實行管理進社區(qū)、責任進社區(qū)、工作進社區(qū)、服務進社區(qū)。對政府職能部門管不了、也管不好，需要社區(qū)承擔或參與的工作，經(jīng)統(tǒng)一審核，批準后進入社區(qū)，同時，實行“費隨事轉、權隨責走”，在下放相關職能的同時，將相應的工作經(jīng)費按照一定比例轉移到社區(qū)，使社區(qū)真正做到有權管事、有錢辦事。例如，青島市李滄區(qū)從2002年開始，按照每人每年1元的標準，區(qū)級財政設立了社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費，列入財政預算，并逐年增加，到2005年，全區(qū)共投入社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費超過300萬元，為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）堅持以人為本，構筑良好的社區(qū)人文體系
和諧社區(qū)建設是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，固然需要堅實的物質(zhì)基礎，但人文精神是和諧社區(qū)的靈魂。和諧社區(qū)建設要注意以人為本，立足社區(qū)、服務居民，以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求、提高居民的生活質(zhì)量及文明程度為宗旨，實現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關懷，感受到社區(qū)改革帶來的新變化。注重人與人之間的關系和諧，在和睦和諧的社會人際關系基礎上的，提高人們共同的審美情趣，培養(yǎng)良好的道德觀念和正確價值取向，塑造社區(qū)“個性”，提升社區(qū)的“氣”和“神”。
（三）從社區(qū)成員的實際需求出發(fā)，提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平
針對社區(qū)成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質(zhì)和精神并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區(qū)服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。論文格式。創(chuàng)造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協(xié)調(diào)、鼓勵各類企業(yè)進入社區(qū)，承擔、興辦社區(qū)服務項目。采取政府購買非營利項目，發(fā)展社區(qū)居民自我服務組織，充實社區(qū)志愿者隊伍等形式，為社區(qū)居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區(qū)互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，服務居民生活，凝聚人心。例如，青島市市南區(qū)湖街道黨工委組織建立和諧社區(qū)綜合服務隊，在100個開放式居民樓院中實行“小網(wǎng)格化”管理模式，從低保等人員中選聘專門人員，采取劃片包干形式，承擔治安巡邏、流動人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作，實行無縫隙管理，解決了社區(qū)工作中的許多難點問題，使衛(wèi)生面貌煥然一新，治安秩序良好，無一起居民戶被盜案件發(fā)生。
（四）理順各方面的關系，調(diào)動各方面的積極性
在社區(qū)建設過程中，積極調(diào)動社區(qū)各群體加入社區(qū)建設是建設和諧社區(qū)不可或缺的條件。一是要充分調(diào)動全體社區(qū)居民融入社區(qū)的積極性。社區(qū)作為一個有機整體，僅靠少數(shù)社區(qū)工作人員的參與很難維持其正常運轉，其建設與發(fā)展離不開全體居民的參與和支持。受傳統(tǒng)觀念的束縛，不少居民對社區(qū)認知程度不高，融入社區(qū)的主動性不夠，參與社區(qū)建設的積極性不高。這就需要社區(qū)在加強自身建設上下功夫，在氛圍打造上下功夫，采取諸如完善文體場所建設、建立合理的社區(qū)服務模式等措施來不斷增強對各類社區(qū)居民的吸引力。二是要充分調(diào)動駐地單位參與社區(qū)建設的積極性。一些駐地單位認為社區(qū)工作是街道、居委會的事，與自己關系不大，更談不上主動參與。這就需要各方充分溝通，為這些單位提供優(yōu)質(zhì)的服務，增進理解、達成共識，共同致力于社區(qū)的建設。三是要切實改變社區(qū)行政化的傾向。論文格式。現(xiàn)在有些社區(qū)成了職能部門的“派出機構”，出現(xiàn)了“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”的現(xiàn)象，上至天，下至地，四面八方全是事，該管的事沒管好，不該做的事又做不好。因而，要想建設和諧社區(qū)，必須進一步理順各方面的關系，求得各職能部門的理解與支持。
論文關鍵詞：和諧社區(qū)；陣地建設；社區(qū)服務；社區(qū)經(jīng)營
一、構建和諧社區(qū)的內(nèi)涵
構建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義，在和諧社會這一總體要求下，和諧社會的內(nèi)涵至少包括四個表述：一是“堅持以人為本的基礎，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進各構成要素自身的發(fā)展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)。二是持以社區(qū)黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩(wěn)定為基礎”作為構建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。三是以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)。四是強化社區(qū)團結意識，強化法律意識，構建民主法治，充滿活力的社區(qū)文化，構建共同社會價值和共同的精神追求，凝聚社區(qū)成員意志匯成一股和諧的精神動力，實現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展。
二、加快創(chuàng)建文明和諧社區(qū)重要的現(xiàn)實意義
建立和諧社會是歷代仁人志士追求的一種崇高社會理想。創(chuàng)建和諧社區(qū)更是加強城市管理、維護城市社會穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市穩(wěn)定的基礎。目前，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理問題等都比較突出。同時，由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，使城市社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建文明社區(qū)，就是要通過社區(qū)這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定。
社區(qū)是居住在同一區(qū)域，靠一定的規(guī)范約束，大家互相聯(lián)系，互相幫助的共同體，是黨的工作基礎和組織基礎社區(qū)建設是中國特色社會主義建設的一個重要組成部分，也是經(jīng)濟發(fā)展和城市化程度發(fā)展到一定階段的必然要求社區(qū)建設的好壞不僅關系到政府的形象，還關系到社會的穩(wěn)定，和諧社會的建設也是我國社會發(fā)展中的一個重要組成部分，在我國社會發(fā)展中占有重要地位，無論是從構建和諧社會還是從城市化進程來說城市社區(qū)建設都是一個重要的環(huán)節(jié)，是事關全局又聯(lián)結城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。
三．構建改進和諧社區(qū)的對策
近年來，隨著社會各界對社區(qū)建設的重視，社區(qū)面貌發(fā)生了較大改變，社區(qū)居民的生活環(huán)境比以往也有了明顯改進。但我們不能否認，當前社區(qū)建設的實際工作中，還存在著一些有待改進的地方。社區(qū)建設當中的偏頗造成了在社區(qū)建設中未能充分調(diào)動居民的積極性，一些居民對社區(qū)工作人員產(chǎn)生懷疑感和不信任感，進而對本社區(qū)建設失去信心和熱情。有條件的居民采取搬家的方式達到改善生活環(huán)境的目的。社區(qū)建設在某種程度上成為社區(qū)工作人員而非全體社區(qū)居民的事情。因此，筆者認為，為了重塑居民信心，調(diào)動全體居民的參與熱情，需要從以下方面著手：
(一)抓陣地建設，大力完善社區(qū)基礎設施
堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標識”，大力改善社區(qū)基礎設施建設。社區(qū)辦公場地，老城區(qū)宜采取以購為主，修建為輔，建筑面積不低于250平方米；新城區(qū)全面實行新建，爭取不低于3畝的土地，建筑面積不低于300平方米，有條件的還可增設托老托幼等大型社區(qū)服務項目。辦公用房應設置為“六室、三站、二中心、一學校”，即社區(qū)辦公室、黨員活動室、文化活動室、社區(qū)警務室、科普圖書閱覽室；社區(qū)服務站、再就業(yè)服務站、醫(yī)療計生服務站；法律咨詢與援助中心、社區(qū)救助中心；市民學校。實現(xiàn)“管理有陣地、服務有載體、活動有依托、工作有平臺”的目標。
(二)抓社區(qū)服務，不斷提高居民生活質(zhì)量
(1)以“便民”為中心，完善服務網(wǎng)絡。
①建立社區(qū)服務體系。街道辦事處要因地制宜建立社區(qū)服務中心。每個社區(qū)居委會建立一個社區(qū)服務站，面積不少于50平方米，服務項目不少于10個。社區(qū)服務中心人員、經(jīng)費、制度要落實，管理要規(guī)范。
②拓展社區(qū)服務領域。以社區(qū)居委會為單位，建立醫(yī)療、家政、副食、托老托幼、綠化保潔、中介咨詢、保安聯(lián)防等方面的社區(qū)服務項目10個以上。設立求助電話，及時為居民群眾排憂解難。
③多渠道發(fā)展社區(qū)服務。鼓勵社會力量、個人采取多種形式興辦以便民利民為主的、保本微利的社區(qū)服務項目。引導社區(qū)服務項目向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
(2)以“樂業(yè)”為重點，推動就業(yè)工作。建立健全社區(qū)社會保障服務體系，完善勞動供求信息網(wǎng)絡，街道建立勞動和社會保障服務站，社區(qū)建立社區(qū)勞動和社會保障服務點，使社區(qū)下崗、待業(yè)、失業(yè)人員都能得到職業(yè)培訓、指導、介紹等社會化服務，努力提高就業(yè)安置率。
(3)以健康教育為主線，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生。
完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站，積極開展預防、醫(yī)療、康復、保健、健康教育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。增強居民的環(huán)衛(wèi)意識，開展健康教育，革除生活陋習，組織發(fā)動居民搞好樓院清潔衛(wèi)生，治理和消除臟、亂、差。提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發(fā)病率。加強計劃生育咨詢和配套服務，嚴格控制計劃外生育。
(4)以精神文明為動力，繁榮社區(qū)文化。
以社區(qū)服務站為中心，設立文化活動室；以居民文化愛好者為中心，組成樓院、家庭文化活動小組；以區(qū)域內(nèi)小場所為中心，建立娛樂休閑場地；以社區(qū)內(nèi)單位為中心，興辦市民學校等；組織開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動和全民健身活動，提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)。發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)科普宣傳，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進家庭、鄰里等方面人際關系的和諧，形成平等互助、扶弱助殘、濟貧幫困、奉獻社會的良好風尚，不斷提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。增強社區(qū)的歸宿感、認同感、親情感，形成精神上的和諧。
(5)以“安民”為保障，維護社會治安。
調(diào)整民警責任區(qū)，建立社區(qū)警務室，社區(qū)單位和社區(qū)之間要建立綜合治理治安防控網(wǎng)絡，建立健全以派出所、綜治辦為主的，社區(qū)單位參與的治安聯(lián)防體系，加強治安預防措施，減少治安刑事案件的發(fā)生。重點搞好流動人口及其住所的管理，充分發(fā)揮自愿者協(xié)會的作用，搞好社區(qū)治安服務，利用社區(qū)資源開展經(jīng)常性的法律宣傳、法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，管好轄區(qū)公共設施，提倡互助、互幫、互愛、鄰里和睦，教育群眾堅決與違法犯罪行為作斗爭。
(三)抓社區(qū)經(jīng)營，努力增強社區(qū)發(fā)展后勁
【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設。隨著城市化進程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉變。就現(xiàn)實來看，我國城市社區(qū)服務質(zhì)量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區(qū)的建構過程。社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量，他們社區(qū)服務能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務能力顯得十分必要。
和諧社會建設是我國社會發(fā)展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區(qū)的建設。我國城市化進程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設逐漸由基礎設施建設向提升社區(qū)服務能力轉變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴重影響了社區(qū)服務能力的提升與和諧社區(qū)的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養(yǎng)社會工作學生服務能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設要求提升社區(qū)服務能力
1．I城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構的系統(tǒng)工程。高樓大廈構建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎，但和諧社區(qū)的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設是城市化建設的基礎。從結構層次來看，城市一般都是市下設區(qū)，區(qū)下設街道，街道下設社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機構，而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現(xiàn)的。一定的結構發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結構，需要在城市化過程中發(fā)揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1．3和諧社區(qū)的建構需要提升城市社區(qū)的服務能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結構合理，社區(qū)服務能力較高，社區(qū)凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進行良好互動。
社區(qū)服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質(zhì)都應該得到提升。社區(qū)服務能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉移要求提升社區(qū)服務能力
2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設向社區(qū)服務轉移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設到社區(qū)服務的轉變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織、人員結構的建設過程。我國城市社區(qū)建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務基礎上的。在社區(qū)建設過程中，要逐漸實現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉變。這種轉變包括社區(qū)基礎設施建設和社區(qū)組織、人員的建設。社區(qū)基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發(fā)展性建設，而社區(qū)組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區(qū)基礎設施和社區(qū)組織人員結構的逐漸完善，社區(qū)服務逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結構建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設是結構性建設，而社區(qū)服務則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設這種結構性變化到社區(qū)服務這種功能性發(fā)揮的轉變，是社會結構建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
2．2社區(qū)服務中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設向社區(qū)服務的轉移，社區(qū)服務在社區(qū)建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務的量與服務的質(zhì)都應該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務來看，社區(qū)服務要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉型的深人，以下崗為標志的結構性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進來，提供更充分的社區(qū)福利服務，改變他們的弱勢地位，實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2．3社區(qū)服務需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區(qū)服務在社區(qū)建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務。有人認為，開展社區(qū)服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區(qū)服務中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然，社區(qū)服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區(qū)建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務。由于居委會基礎上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務隊伍量與質(zhì)的欠缺
3．1服務人員數(shù)量不夠
目前來看，我國城市社區(qū)服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后，新設置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，他們社區(qū)服務的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學生，并且參與社區(qū)服務的頻率也比較低。可見，我國社區(qū)服務人員數(shù)量還很不夠。
3．2服務人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業(yè)資格認證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學生是城市社區(qū)服務的主要后備力量
4．1社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業(yè)。社會工作學生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區(qū)服務隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補社區(qū)服務隊伍數(shù)量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業(yè)建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經(jīng)開始，越來越多的學校開設社會工作專業(yè)，社會工作學生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務的隊伍。對社會工作專業(yè)的學生來說，他們在進行社會工作專業(yè)學習的過程中往往都有到社區(qū)實習的實踐課安排，社會工作專業(yè)的實習生也可以在實習督導和社區(qū)工作員的指導下進行力所能及的社區(qū)服務，這彌補了社區(qū)服務隊伍數(shù)量上的欠缺。
4，2社會工作學生可以彌補社區(qū)服務隊伍質(zhì)的欠缺
社會工作學生進入學校以后，將會在專業(yè)教師的指導下系統(tǒng)的學習社區(qū)工作和社區(qū)服務理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務的模型。這些理論模型對社區(qū)服務實踐有巨大的指導作用。我國社區(qū)服務隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學生在經(jīng)過專業(yè)課的學習之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務，這種高層次的社區(qū)服務可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學生社區(qū)服務的實踐能力相對不足
5．1社會工作學生對社區(qū)建設的實際情況不夠了解
社會工作學生經(jīng)過專業(yè)學習基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區(qū)進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區(qū)建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導我國社區(qū)服務的實踐，必然會因為實踐環(huán)境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學生應該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設的實際情況有清晰的了解。超級秘書網(wǎng)
5．2社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節(jié)實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區(qū)服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務能力的提升。
可見，隨著社區(qū)建設的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區(qū)服務中去，而他們社區(qū)服務的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務的能力。
論文摘要：分析了高校圖書館服務社區(qū)的重要意義，指出了現(xiàn)階段高校圖書館服務社區(qū)的優(yōu)勢和措施。
1高校圖書館服務社區(qū)的必要性
社區(qū)，是指由一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結構和文化是社區(qū)構成的基本要素。社區(qū)作為社會結構中的基礎單位．作為一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關注。
(1)高校圖書館服務社區(qū)是建設社會主義和諧社會的需要。和諧美好的社會一直是人類追求的社會理想，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會主義和諧社會的基本特征。社區(qū)是社會的細胞，在基層民主、社會管理、社區(qū)服務、社會保障、社會穩(wěn)定、人際關系協(xié)調(diào)等方面具有特定的功能，發(fā)展社區(qū)、建設社區(qū)是構建和諧社會的基礎，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的重要切人點。和諧社區(qū)建設要注重以人為本．注重人與人之間的關系和諧．使社區(qū)各要素健康發(fā)育，充滿活力而又穩(wěn)定有序。和諧社區(qū)的建設要點之一就是加強社區(qū)的文化建設，社區(qū)文化對居民素質(zhì)的提高、良好社會風氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設施．可使社區(qū)居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養(yǎng)。優(yōu)秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區(qū)氛圍。但由于承擔公共服務職能的公共圖書館事業(yè)的發(fā)展受規(guī)模、地域、服務能力等多方面的限制．很多社區(qū)居民享受不到圖書館提供的各種服務。高校圖書館可以利用自身的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件為社區(qū)經(jīng)濟建設和文化建設提供服務，以建設和諧社區(qū)。
(2)服務社區(qū)是高校圖書館拓展社會職能、自我發(fā)展的需要。傳遞科學情報、進行社會教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產(chǎn)是圖書館的四大社會職能。教育部于2002年2月21日印發(fā)的《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》第二十一條規(guī)定：“有條件的高等學校圖書館盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。”發(fā)展社區(qū)服務是高校圖書館服務讀者、服務社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應中央號召產(chǎn)學研結合的方式之一。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國的大學圖書館一般都既履行其作為大學圖書館的職能，為教師與學生服務．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會服務。現(xiàn)在我國也有少數(shù)高校圖書館已具有社區(qū)職能，上海的幾所著名高校以與地區(qū)圖書館合作的方式向社會開放，香港科技大學圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區(qū)服務可以擴展服務范圍、拓寬服務領域，創(chuàng)造出社會效益，這樣既有利于高校圖書館社會地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。
(3)社區(qū)需求是高校圖書館服務社區(qū)的動力源泉。隨著社區(qū)的建設和發(fā)展。社區(qū)居民對社區(qū)的依賴性和適應性越來越強，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經(jīng)濟條件所限，大部分社區(qū)短時期內(nèi)還難以建成配套的文化設施，文化生活相對滯后。高校罔書館服務社區(qū)可以緩解社區(qū)居民強烈的知識信息需求與短缺的資源，設施之間的矛盾，達到高校圖書館建設與社區(qū)建設的“雙贏”。
2通過利用自身優(yōu)勢拓展高校圖書館的社區(qū)服務職能
(1)利用文獻信息資源、館舍及設施優(yōu)勢，創(chuàng)造條件向社區(qū)讀者開放。高校圖書館是學校的文獻信息中心，肩負著為教學、科研服務的雙重任務。高校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源．藏書系統(tǒng)完整，整體學科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發(fā)展．特別是“2ll工程”的建設。各高校圖書館的書刊經(jīng)費大幅度增加．隨之而來的文獻數(shù)量的增加，使高校圖書館在研究級學科文獻的收藏上更具有得天獨厚的優(yōu)勢。除了擁有傳統(tǒng)的、豐富的、系統(tǒng)的各種紙質(zhì)文獻資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書館資源．以及大量的網(wǎng)絡信息等虛擬資源，這些皆是社會上其他文化信息機構無法比擬的優(yōu)勢。高校圖書館所擁有知識與信息的價值在于讓社會每一個成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務設施的優(yōu)勢，為適應高等教育發(fā)展的需要，各高校紛紛新建(擴建)一批規(guī)模大、功能先進的圖書館，各種服務設施也日臻完善，并且具備了向社區(qū)開放的條件。高校每年有3個月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據(jù)校內(nèi)讀者的實際需要和藏書狀況，在現(xiàn)有條件和高校圖書館全面外借文獻尚有困難的情況下．先向周邊社區(qū)部分讀者發(fā)放一定數(shù)量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會讀者的需求．又不會對本校的師生造成影響，從而提高了文獻的利用率。待條件成熟后再為社區(qū)居民發(fā)放一定數(shù)量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續(xù)。高校圖書館向社會開放，可以使豐富的館藏與先進的設備發(fā)揮其應有的作用。
(2)加強高校圖書館的社區(qū)教育職能。首先，要加強社區(qū)用戶的信息素質(zhì)教育。信息素質(zhì)是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術和技能”。發(fā)達國家非常重視大眾信息素質(zhì)的培養(yǎng)．在我國這方面起步較晚．但信息素質(zhì)教育也已成為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，高校圖書館在這方面責無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻信息優(yōu)勢，而且有著龐大的專業(yè)隊伍優(yōu)勢。擁有一批學科專業(yè)齊全、素質(zhì)較好的專業(yè)技術人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經(jīng)驗豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學生這一可以挖掘的巨大人力資源庫，大學生精力充沛、文化水平高、素質(zhì)好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區(qū)中小學生舉辦電腦培訓班，介紹電腦的操作技能、網(wǎng)絡的基本知識、網(wǎng)上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強化他們的信息意識．培養(yǎng)他們的信息利用能力；可以在周邊社區(qū)舉辦圖書館知識講座、報告會，如“網(wǎng)絡與圖書館～互聯(lián)網(wǎng)資源的開發(fā)與利用”“聯(lián)機檢索”“光盤檢索”等專題報告；向社區(qū)讀者發(fā)放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務．又可使社區(qū)居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區(qū)居民的信息素質(zhì)。
其次，要建設服務社區(qū)的圖書館遠程教育網(wǎng)絡。教育發(fā)展到今天，除了現(xiàn)有的大中小學正規(guī)教育、職工大中專教育、成人教育、繼續(xù)教育外。迫切需要一種不受時間和空間限制的教育方式，圖書館遠程教育網(wǎng)絡正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學習資源建設教育網(wǎng)絡進行網(wǎng)上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優(yōu)勢：一是高校圖書館在為高等學校廣大師生服務的過程中積累了非常豐富的為教學科研服務的經(jīng)驗；二是高校罔書館的文獻資源建設是圍繞教學科研的日的進行的，具有專業(yè)特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據(jù)自己的程度有選擇的利用；三是大多數(shù)高校圖書館擁有高層次復合型的信息人才，可以為圖書館教育網(wǎng)絡提供教師隊伍。
(3)提供網(wǎng)絡信息服務，推進社區(qū)信息化進程。信息化是社會大趨勢。社區(qū)信息化是社會信息化的一個組成部分，它旨在社區(qū)的各個方面充分利用信息資源和信息技術，從而極大提高生產(chǎn)、工作、生活效率，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。社區(qū)信息化包括社區(qū)信息基礎設施的構建、社區(qū)信息資源庫的建立、網(wǎng)上社區(qū)的建設等3個方面，信息資源是社區(qū)賴以發(fā)展的重要資源。高校圖書館是文獻信息的集散地，擁有大量的文獻信息資源，具有完善的自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)，以網(wǎng)絡資源服務平臺為依托，建立自己的網(wǎng)絡信息導航系統(tǒng)和智能化、個性化的主頁，整合高校豐富的信息資源，通過網(wǎng)絡為社區(qū)服務，推進社區(qū)信息化進程。
摘 要 本文圍繞油田和社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，分析了社區(qū)當前精神文明建設的特點，闡述了加強社區(qū)精神文明建設的重要意義，本文從打造平安家園、親情家園、文明家園等方面著手，對加強和改進社區(qū)精神文明建設提出了一些建設性的對策和思考，對促進社區(qū)持續(xù)有效和諧發(fā)展具有一定的借鑒意義。
關鍵詞 社區(qū) 精神文明建設 思考
油田社區(qū)是社會主義精神文明建設的重要陣地。特別是在社區(qū)重組改革的新形勢下，如何加強社區(qū)精神文明建設，進一步提高職工群眾的文明素質(zhì)和社區(qū)的文明程度， 為社區(qū)居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、服務周全、人際關系和諧的生活環(huán)境，有著十分重要的意義。筆者結合社區(qū)實踐，對探索建立區(qū)域內(nèi)精神文明共建共創(chuàng)新機制、進一步提高社區(qū)管理服務水平、共建和諧家園等問題，進行了深度思考，現(xiàn)提出幾點粗淺的認識。
一、油田社區(qū)當前精神文明建設的特點分析
（一）綜合性
社區(qū)作為社會的縮影，它的工作特點之一就是具有明顯的綜合性。從內(nèi)容上看，社區(qū)精神文明建設有思想道德教育和文化教育兩大類。前者包括理想、信念、道德、民主等；后者包括教育、文化、體育、衛(wèi)生等。
（二）多樣性
社區(qū)文明涉及方方面面，既包括文明城市、文明單位、文明小區(qū)、文明樓棟等，又包括居民共建、轄區(qū)共建等。這多種多樣的創(chuàng)建形式，為營造文明社區(qū)發(fā)揮著各自獨特的作用。
（三）復雜性
社區(qū)居民成份復雜，我們開展精神文明建設工作時，要有針對性地采取適合各種不同類型特點的形式和方法。
（四）群眾性
精神文明建設活動需要本單位干部職工、轄區(qū)的居民群眾，還有轄區(qū)內(nèi)各二級單位的干部、職工積極參加，只有依靠群眾的廣泛參與，精神文明建設才能有堅實的基礎。
二、加強社區(qū)精神文明建設的重要意義
（一）加強社區(qū)精神文明建設，是完善社區(qū)管理與服務的需要
隨著油田體制改革的推進，居民對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂等方面的要求也越來越多層次、多樣化。這就需要進一步加強社區(qū)精神文明建設，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需要。
（二）加強社區(qū)精神文明建設，是維護和諧穩(wěn)定的需要
社區(qū)是社情民意的交匯點，是社會矛盾的“聚集地”，也是維護和諧穩(wěn)定的第一道防線。因此，只有不斷加強社區(qū)精神文明建設，推行居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，匯聚正面能量，才能有效地化解社區(qū)內(nèi)的各種矛盾，筑成維護社區(qū)穩(wěn)定的堅固防線。
（三）加強社區(qū)精神文明建設，是提高居民生活質(zhì)量的要求
只有加強社區(qū)精神文明建設，全面開展社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)環(huán)境治理等工作，才能有效改善居民生活環(huán)境，方便群眾生活，使居民的生活質(zhì)量得到切實的提高和改善。
三、加強社區(qū)精神文明建設的對策研究
（一）立足和諧，注重防范，打造平安家園
強化安全生產(chǎn)。開展“學手冊、抓規(guī)范、促創(chuàng)建”安全主題活動，創(chuàng)建基層生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場示范點和安全文化建設示范點，確保了老區(qū)改造、日常生產(chǎn)等各方面生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，做到全年安全生產(chǎn)無事故。
維護大局穩(wěn)定。樹立“大穩(wěn)定”理念，建立完善轄區(qū)單位區(qū)域一體化穩(wěn)控管理體系，加大從政策層面預防和化解突出問題的工作力度，深化無創(chuàng)建，努力建設更加平安穩(wěn)定的“大后方”。
（二）創(chuàng)新服務，求實求優(yōu)，打造親情家園
優(yōu)化居住環(huán)境。以打造油田老舊小區(qū)改造標桿工程、樣板工程為目標，集中力量，優(yōu)化方案，強化監(jiān)督，高標準全面鋪開老舊小區(qū)綜合治理改造工作，切實建好民心工程。
增強服務功能。加強社區(qū)公共服務體系建設，發(fā)揮好“一門式”服務、“一卡制”繳費、“一號通”求助平臺功能，提高居民生活質(zhì)量。
釋放共享共建效應。大力推進“員工健康快樂生活雙提升”建設，組織職工健康體檢，開展系列文體活動，做實“走基層、訪萬家”等各項慰問活動。
（三）優(yōu)選載體，弘揚正氣，打造文明家園
深化文明創(chuàng)建。以油田創(chuàng)建第五屆全國文明單位為契機，深入實施“六大工程”，努力打造平安幸福、真情服務、環(huán)境優(yōu)美、健康快樂、文明和諧的“五型社區(qū)”。深入開展“四創(chuàng)一爭”、“講文明、樹新風”、道德講堂、全員敬業(yè)行動、居民文明素質(zhì)提升等活動，深化家風建設，建設文明和諧社區(qū)。
叫志愿服務品牌。充分發(fā)揮宋麗萍品牌示范帶動作用，強化志愿者隊伍建設，豐富志愿服務內(nèi)容，志愿服務活動日趨規(guī)范化。深入開展“志愿者助殘”、“文化義演”、“鄰里守望”等活動，愛心服務蔚然成風。
四、加強社區(qū)精神文明建設的思考和設想
（一）進一步增強精神文明建設活力
深入研究新形勢下社區(qū)精神文明建設工作的特點和規(guī)律，廣泛開展座談討論、理論研討、論文等活動，不斷提高對精神文明建設工作的認識，積極采納職工群眾提出的合理化建議，使創(chuàng)建活動與職工群眾靠得更近、貼得更緊。
（二）進一步拓展精神文明建設工作領域
緊緊圍繞油田發(fā)展穩(wěn)定大局，以服務居民為重點，充分調(diào)動轄區(qū)各單位和職工群眾參與精神文明共建工作的積極性，營造區(qū)域“事務共商、資源共享、家園共建”的良好氛圍，努力創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
[關鍵詞] 社區(qū)教育；共同體；建設路徑研究
[中圖分類號] FT13.35 [文獻標識碼] B
黨的十再次提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。可見構建終身教育體系，建設學習型社會已經(jīng)成為順應社會發(fā)展的趨勢，同時這也是構建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略任務。
社區(qū)教育作為面向社會大眾的、無圍墻的教育，在滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學習需求，提高市民文化素養(yǎng)、建設和諧社區(qū)、提升城市品質(zhì)等方面做出了重要貢獻。目前，我國教育部已先后批準多個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，覆蓋了全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和計劃單列市，并取得了良好成績。同時也存在一些不容忽視的問題，主要有：一是社區(qū)教育資源稀缺。二是社區(qū)教育個體辦學能力較弱。三是社區(qū)居民參與度、認識度、認同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展不平衡。如何通過有效的手段，改變社區(qū)教育機構單打獨斗的局面，是社區(qū)教育發(fā)展急需解決的問題。社區(qū)教育共同體的概念應運而生，為社區(qū)教育發(fā)展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區(qū)教育共同體的路徑機制來為社區(qū)教育資源的有效整合提供理論與實踐基礎。
一、社區(qū)教育共同體建設的作用分析
社區(qū)教育的主體是全體社區(qū)居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的出現(xiàn)，在很大程度上解決了平民的教育問題。它的重大責任就是要為縮小社會差距，促進社會共同富裕做出貢獻。社區(qū)學習不僅是學習者的個人需求，也是提高國民素質(zhì)，建設和諧社會的必然要求。當前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認知程度不夠，參與缺乏主動性，教育資源匱乏等諸多問題。因此，培養(yǎng)“社區(qū)教育共同體”有著非常重要的現(xiàn)實意義。其主要作用體現(xiàn)在：
1.提高全民素質(zhì)的要求
“社區(qū)教育共同體”是一種圍繞共同的目標，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎性。開放與共享是其開展的核心理念，要想培育社區(qū)教育聯(lián)盟，就需要在全國范圍內(nèi)展開大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉(xiāng)與社區(qū)內(nèi)的居民、單位、機構、教育組織等都能夠參與到“社區(qū)教育共同體”的建設中來。若社區(qū)中普遍存在著“社區(qū)教育共同體”，才能使一些對參與社區(qū)教育沒有主動性，沒有教育基礎的群眾不自覺的加入到受教育的行列，使學習成為一種生活常態(tài)，并能夠充分的認識到學習的重要性。這不僅能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，更能夠提高居民素質(zhì)和知識水平。
2.改善社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的要求
社區(qū)教育肩負著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現(xiàn)實短板，同時社區(qū)教育機構個體辦學能力較弱，群眾參與度、認識度、認同度不高。而“社區(qū)教育共同體”開放與共享的特征能很好的改善社區(qū)教育發(fā)展所面臨的問題。“社區(qū)教育共同體”的出現(xiàn)，使共同體的各個成員要素聯(lián)系在一起，樹立共同的愿景發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實踐，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)合作，使社區(qū)教育發(fā)展上升了一個更高的層次。
3.構建終身教育體系和創(chuàng)造和諧社區(qū)的需要
社區(qū)教育作為提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種教育活動和過程，體現(xiàn)了終身教育的理念，是實現(xiàn)終身教育體系的必要手段和途徑。社區(qū)教育共同體的構建就是為了促進全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是推動社區(qū)教育大發(fā)展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進程加快，社區(qū)居民隊伍不斷壯大，告別了曾經(jīng)的大院，人們普遍感覺孤獨，失去學習的興趣。居民沒有歸屬感，和諧社區(qū)的建設就面臨著困難。“社區(qū)教育共同體”將居民以教育為中心進行合作、交流，促進了鄰里之間的關系，也加強了居民對社區(qū)的歸屬感。因此，創(chuàng)造和諧社區(qū)，就要從人本出發(fā)，將人與人用某種方式聯(lián)系在一起，共同參與某種活動，“社區(qū)教育共同體”正是以個人的學習需要出發(fā)，運用集體教育的方式將居民聯(lián)系在一起，促進社區(qū)和諧化發(fā)展。
二、社區(qū)教育共同體的結構模型
1.組織框架
這種以成人學校為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校及其他各類學校、街道社區(qū)的行政部門、企事業(yè)單位及街道等不同個體，圍繞共同目標，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)合作已取得一定的成績。要想充分發(fā)揮地區(qū)各個方面的資源優(yōu)勢打造社區(qū)共同體，必須從共建教育基地、搭建網(wǎng)絡平臺、教育項目結對等方面入手，構建起混合型、綜合性的合作、互動、分享的新型社區(qū)教育聯(lián)盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動為主，單位企業(yè)、社會組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育的“四位一體”的力量，形成“社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)教育社會化管理工作格局，使社區(qū)教育覆蓋面更廣、參與性更強、課程更豐富、教育效果更顯現(xiàn)。
2.理論及內(nèi)涵
根據(jù)合作教學理論和資源共享理論，構建社區(qū)教育共同體。合作教學是目前世界上許多國家普遍采用的一種富有創(chuàng)意和實效的教學理論與方略。在教學實踐中，有效的組織合作學習直接決定著合作學習的質(zhì)量和效益。關于它的概念，美國約翰霍普金斯大學的斯萊溫教授認為：“合作學習是指使學生在小組中從事學習活動，并依據(jù)他們整個小組的成績獲取獎勵或認可的課堂教學技術”。合作學習內(nèi)涵主要有。其是以小組活動為主體所進行的一種課堂教學活動形式；是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動；是一種以共同目標為導向的學習活動。把合作教學理論用于社區(qū)教育共同體的構建中，把社區(qū)共同體中的各個成員要素聯(lián)系在一起，形成一種合作學習的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量，社區(qū)共同體中的各個成員必須聯(lián)合在一起為了這個共同愿景加強合作。
“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟學中的重要概念，早期的研究認為：勞動力可以共享，可以形成共同的勞動力市場，而勞動力市場的集中可以吸引有專業(yè)技術的勞動者。在共享的勞動力市場中，勞動者有更多的機會去選擇喜歡和擅長的工作。套用“勞動力共享”理論，將區(qū)域范圍內(nèi)的大部分教育資源進行整合，形成統(tǒng)一的教育信息資源庫，教育信息資源的集中必然存在資源的優(yōu)勝劣汰問題，優(yōu)質(zhì)的教育資源被保留、重復的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質(zhì)量的資源。；另一方面，教育資源的利用率也將大大提升。“資源共享”，其本質(zhì)都是最大利益的共享，區(qū)域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實現(xiàn)資源配置的社會整體效率最高。為了發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)共同體內(nèi)的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構建社區(qū)教育共同體時都積極提供本身有效的教育資源，同時根據(jù)自己的需求利用合作對方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員參與合作的積極性。
3.基本模型
根據(jù)上述理論本文試圖建立整合社區(qū)現(xiàn)有教育資源，實現(xiàn)區(qū)域資源共享的實施路徑，共分五步實行，從而形成社區(qū)教育共同體（如下圖所示）。
社區(qū)教育共同體構建模型圖
三、社區(qū)教育共同體的建設路徑分析
為了實現(xiàn)社區(qū)教育從“單打獨斗”邁向“抱團發(fā)展”，通過整合各種有形與無形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構建社區(qū)教育共同體。最終努力實現(xiàn)教育的本職價值，即促進人自身的發(fā)展，促進全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
1.建立社區(qū)教育共同委員會
為統(tǒng)一管理、提高決策效率與辦事權限，設立社區(qū)教育共同委員會。該委員會的成員應該由幾個方面的人員組成，一是政府官員，加強社區(qū)教育共同委員會的領導權；二是社區(qū)居委會干部，可以代表社區(qū)居民的意愿；三是社區(qū)企事業(yè)單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會組織部門的意愿，也可以調(diào)動社會各種力量的積極性，有利于資金的籌措；四是社區(qū)教育機構的代表，可以有效發(fā)揮學校在社區(qū)共同體建設中的作用，也可以充分利用學校的優(yōu)勢資源。另外要明確社區(qū)教育共同委員會成員的權責關系，社區(qū)教育應該形成“政府宏觀引導，教育機構主管，社會組織機構積極支持，社區(qū)居民積極參與”的局面，政府作為社區(qū)建設的掌舵者，要憑借其行政權力在動員整合社區(qū)資源上特有的優(yōu)勢，包括健全社區(qū)建設和管理的政策和法規(guī)，即提供政策法規(guī)資源；用民主、法制、引導的方式方法來指導社區(qū)居委會和其他社區(qū)組織；為社區(qū)建設提供經(jīng)費支持；協(xié)調(diào)社區(qū)組織與社區(qū)單位開展社區(qū)共建活動；建立社會治安綜合治理機制；推進社區(qū)管理體制改革等。
2.通過項目結對，構建各種類型的社區(qū)學習共同體
通過項目結對開展合作，是能充分調(diào)動社區(qū)居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時也能把社區(qū)教育委員會、社區(qū)單位、社區(qū)居民以及地方政府緊密聯(lián)系起來，共同參與到項目合作中來。社區(qū)教育共同委員會通過對所在地區(qū)社區(qū)街道所有潛在教育資源的調(diào)查，建立社區(qū)教育資源數(shù)據(jù)資料庫，對教育資源進行分類，可以劃分為人力資源、物質(zhì)資源、文化資源等。委員會成員應該積極向當?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社會組織宣傳、面對面交流，獲得各方對社區(qū)教育的合作意愿和需求，通過確定一個項目來達成雙方的合作。例如，南京市華僑社區(qū)委員會牽頭與社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達成協(xié)議為社區(qū)居民服務，通過整合南京醫(yī)科大學、省人民醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、眼科醫(yī)院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區(qū)內(nèi)的居民免費開展健康教育講座，提供免費體檢。與體育中心達成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。
3.創(chuàng)建社區(qū)學院與網(wǎng)絡交流平臺
由社區(qū)教育委員會和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建社區(qū)學院和網(wǎng)絡交流平臺，加強社區(qū)各成員單位之間的交流，以及把社區(qū)資源很好地整合在一起。社區(qū)學院是為社區(qū)居民或社會弱勢人群提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機構。是以傳播先進文化、打造和諧社區(qū)、推進區(qū)域發(fā)展為目標，由街道辦事處統(tǒng)籌監(jiān)管，社區(qū)居委會協(xié)辦，居民、社區(qū)、學院、街道四方共建共享，具有地域性、開放性、實踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實體。學院以對社區(qū)成員實施教育服務為主要內(nèi)容，具有綜合教育培訓、教育理論研究、教育咨詢服務、社區(qū)教育服務等多項功能。社區(qū)學院的創(chuàng)辦是實現(xiàn)社區(qū)教育資源開放共享的一種實踐形式，且這種實踐方法是被無數(shù)成功案例證明行之有效的。創(chuàng)辦的社區(qū)學院應以“政府統(tǒng)籌、社會參與、資源共享、功能多樣、服務社區(qū)”為辦學原則，大力開展繼續(xù)教育和旨在提高市民素質(zhì)的社會文化生活教育。另外，是搭建網(wǎng)絡交流溝通平臺，通過開通網(wǎng)絡遠程學習平臺和在線學習，為社區(qū)成員提供一個開放交流的繼續(xù)學習的平臺。通過平臺既可以讓成員享受互聯(lián)網(wǎng)學習帶來的快捷和豐富，也達到了宣傳教育的作用。
4.加強師資隊伍建設
由駐區(qū)單位為社區(qū)教育共同體建設提供一定的師資力量，主要是社區(qū)內(nèi)的高校、教育機構等。要想構建社區(qū)教育共同體，首先要有充足的各方面知識具備的師資隊伍。如法制學習共同體、健身學習共同體、健康教育共同體需要各方面素質(zhì)的老師，面對師資力量的不足，社區(qū)教育委員會可以通過招募一大批志愿者來從事社區(qū)教育共同體的構建，其即可地解決社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，也可以節(jié)約了一部分的資金。
5.建立社區(qū)教育共同體投融資體制
由地方政府和駐區(qū)單位提供一定的經(jīng)費支持。社區(qū)教育的順利進行需要一定的資金經(jīng)費作為支撐，社區(qū)內(nèi)的組織機構在開展項目結對時必須有充足的資金才能保證合作的正常進行，才能鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)學習共同體。在社區(qū)教育共同體建設中政府要加大投入資金的力度，充實社區(qū)教育的資金。對社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構等提供的教育資源服務，政府要對其進行評估，適當給予補貼，實現(xiàn)教育資源的最大化利用。
四、社區(qū)教育共同體建設的對策建議
為了保證社區(qū)教育共同體的順利構建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區(qū)共同體成員單位兩個層面提出對策建議。
1.充分發(fā)揮地方政府的作用
構建以政府為主導，社區(qū)黨政機關、學校、企事業(yè)單位、社會團體等共同參與、協(xié)同配合的社區(qū)教育共同體。政府能有效、充分發(fā)揮其在教育事業(yè)中的主導作用，通過區(qū)域內(nèi)各活動單元的互動，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對社區(qū)居民的教育合力，并在實踐的基礎上形成一套相對穩(wěn)定的運行機制，實現(xiàn)該教育共同體的高效率。要想做到讓社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構、服務中心、個人等教育資源提供者達成共建教育共同體的共識，地區(qū)政府必須從上從下做好協(xié)調(diào)工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動個人、單位和社區(qū)資源的全面共享。
2.完善政府、社會組織參與社區(qū)管理的機制
在社區(qū)教育共同體建設過程中，政府有關部門應擔負起政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、行政監(jiān)督、法規(guī)規(guī)范等方面的管理工作。根據(jù)社區(qū)教育共同體共建實效，適時地制定長效政策，完善資源共享反饋機制。社會組織在社區(qū)教育共同體建設中要承擔溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費贊助、參與評估、資源服務等工作，推動社區(qū)教育資源的有效共享。
3.建立社區(qū)共同體成員單位的利益平衡機制
社區(qū)共同體成員單位在開展合作及資源共享過程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動的，實現(xiàn)多方共贏的局面。此時，政府應當充分認識到多方互動合作對社區(qū)教育的積極影響，應積極承擔起架設多方互動的橋梁。政府部門應聯(lián)合成員單位共同協(xié)商運行決策，創(chuàng)新機制，建立利益平衡機制。在不損害雙方利益的基礎上，實現(xiàn)多方的共贏。在人力、財力、物力上加以均衡處理，必要時由政府作為第三方提供幫助，做到互動合作時真正實現(xiàn)利益平衡、融合協(xié)調(diào)與發(fā)展。
4.建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機制
社區(qū)共同體成員單位要想實現(xiàn)各方教育資源完全共享首先要樹立開放互助的理念，要充分認識到開放共享是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)教育機構的進一步開放不僅是資源的對外開放，更重要的是將社會優(yōu)勢資源引入校園促進高校自身的發(fā)展。社區(qū)單位也要參與到資源開放共享中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為社區(qū)教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)的提高的最終目的。
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關鍵詞： 社區(qū)文化 現(xiàn)狀 問題 對策
社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，社區(qū)成員共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。它具有社會性、開放性和群眾性的特點。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，社區(qū)文化建設已經(jīng)成為社區(qū)建設的重點。發(fā)展社區(qū)文化，可以強化社區(qū)成員的主人翁意識，倡導健康的民風民俗，增強社區(qū)成員的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關系，提高居民的生活質(zhì)量，社區(qū)文化在社會主義精神文明建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
一、我國社區(qū)文化建設存在的問題
社區(qū)文化建設是一項龐大的社會工程，現(xiàn)階段我國社區(qū)文化建設取得了突飛猛進的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）缺乏對社區(qū)文化建設重要性的認識。
社區(qū)文化工作主要由社區(qū)居委會組織開展，而居委會的一些工作人員認識并不到位，認為開展社區(qū)文化活動只是為了休閑、健身娛樂及豐富居民的精神文化生活。沒有上升到對促進社區(qū)居民之間的交往、加強我國的精神文明建設、推動城市社區(qū)發(fā)展以及維護社會穩(wěn)定的高度去認識。他們能夠做好一些常規(guī)工作，比如計劃生育、社會治安綜合治理、統(tǒng)計，等等。而對于發(fā)展社區(qū)文化，由于他們沒有明確的目標，許多工作流于形式、從而無形中制約了社區(qū)文化的發(fā)展。比如，一些社區(qū)文藝活動多是由熱心人自發(fā)組織開展，處于無序狀態(tài)，對于風險的承受能力很弱，一旦遇到某些問題，如場地、組織等，他們便無力協(xié)調(diào)、解決，經(jīng)常是不得不中斷。由于缺乏必要的引導，一些社區(qū)文化活動的形式單一、枯燥，內(nèi)容缺乏吸引力，有的社區(qū)文化建設只停留在形式上的更新，而沒能從社區(qū)文化建設的品質(zhì)上、內(nèi)涵上下工夫。
（二）缺乏一定的資金投入。
從目前來看，各地對于社區(qū)文化發(fā)展常規(guī)的做法就是政府部門在中心區(qū)域內(nèi)建造幾個象征性的文化體育設施，提供文體活動場所及設施。社區(qū)文化發(fā)展市場大，參加人數(shù)多，需要投入大量的資金。而社區(qū)本身是一個無收入的基層組織，平時的活動經(jīng)費都是由財政撥付。這項經(jīng)費本來就不足，而社區(qū)文化基礎設施建設例如健身房、活動室、電子閱覽室的投入非常大，這些經(jīng)費要靠社區(qū)自身解決是不可能的。社區(qū)文化基礎設施投入不足、社區(qū)文化活動難以開展，這嚴重制約了社區(qū)文化的建設與發(fā)展，很難更好地滿足群眾文化生活的需求。由于資金的缺乏，社區(qū)許多的活動難以開展，有些業(yè)余文藝團體要舉辦一些書畫展覽、文藝演出等，往往是被迫流產(chǎn)。
（三）缺乏從事社區(qū)文化建設的相關人才。
社區(qū)文化建設離不開相關的人才，要使社區(qū)群眾性文化體育活動得到廣泛、深入、有效的開展，隊伍建設是關鍵。近幾年，雖然說我國從事社區(qū)文化建設的隊伍越來越壯大，但是普遍存在著年齡偏大、專業(yè)知識水平偏低，整體素質(zhì)不高的現(xiàn)實。他們還不能完全適應現(xiàn)代社區(qū)文化建設的需要，無法勝任當前社區(qū)文化建設工作。致使大多數(shù)社區(qū)的文化工作處于無序狀態(tài)，社區(qū)的文化活動場所如閱覽室、老年活動中心、群體文化廣場等沒有得到充分的利用。同時，社區(qū)在開展文化活動時視野不夠開闊，組織不夠深入，對各種能夠利用的人員沒有很好地發(fā)動起來，社區(qū)不能很好地組織建設文化隊伍，有些社區(qū)甚至沒有自己的活動隊伍，連青年志愿者隊伍要進入社區(qū)提供文化服務，都無人牽頭協(xié)調(diào)，這些都制約著社區(qū)文化建設的健康發(fā)展。
（四）缺乏社會的廣泛參與。
社區(qū)文化具有服務性、娛樂性、無償性的特性，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動離不開各方面人員的積極參與。而現(xiàn)實是社區(qū)成員的參與率不高，一些社區(qū)文化活動好不容易組織起來，但參與者卻總是一些“老面孔”，這基本上是社區(qū)文化活動面臨的難題。社區(qū)文化建設，一方面需要政府支持下的社會文化大環(huán)境，使設施更加齊全，環(huán)境更加優(yōu)雅，文體資源更加豐富，充分發(fā)揮現(xiàn)有圖書閱覽室、多媒體電教室、老年活動中心、殘疾人康復健身房、聊天室、乒乓球室等設施的作用，另一方面更需要發(fā)揮群眾的主觀能動性，社區(qū)成員積極廣泛參與文體活動。為了吸引更多的社區(qū)成員參與社區(qū)活動，社區(qū)管理人員應該分析原因，有針對性地改進活動內(nèi)容、形式等，同時加強各社區(qū)之間的文化活動交流，互相切磋、學習，揚長避短。
二、建設社區(qū)文化的對策
（一）進一步提高對社區(qū)文化建設的認識。
社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設主體。社區(qū)文化作為社區(qū)建設的重要組成部分，應納入構建和諧社區(qū)的首要位置，要明確各級政府在建設社區(qū)文化中應擔負的責任和所起的作用，增強做好社區(qū)文化工作的自覺性。建議組建專門的社區(qū)文化領導機構，使社區(qū)文化建設在政府的指導和幫助下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，促進社區(qū)兩個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)機制，確保各個部門對社區(qū)文化建設真正負起責任來。
（二）多渠道籌措社區(qū)文化設施建設資金，不斷加大對社區(qū)文化建設的投入。
目前，社區(qū)文化設施建設資金基本上由財政撥款，資金短缺矛盾日益突出。發(fā)展社區(qū)文化，政府投入固然重要，但社區(qū)自己籌集經(jīng)費也是有必要的。如可以把社區(qū)活動中心對外開放，在不影響自己使用的前提下提供給各級各類學校、培訓班作為活動場所使用，從中收取一定的費用。再如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個很好的場所，社區(qū)可以在年初制訂工作計劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦文體娛樂活動。這樣，既豐富了社區(qū)文化生活，增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對社區(qū)的認同感，又可以擴展社區(qū)的經(jīng)費來源。
（三）切實加強社區(qū)文化隊伍建設，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。
培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務知識較為全面的文化隊伍，是加強社區(qū)文化建設、進一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。社區(qū)文化建設不能光依靠自己的人員，應采取多種形式充實力量，如建立社區(qū)文化人才儲備，吸收社區(qū)所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業(yè)余文化人才隊伍。與社區(qū)文化志愿者聯(lián)系，以自愿、義務的方式服務社區(qū)文化活動。吸收相關專業(yè)大學生投身社區(qū)工作，建立一支適應城市社區(qū)文化建設需要的年輕化、知識化、專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊伍，增強社區(qū)文化活動的吸引力和凝聚力，促進社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。
（四）充分調(diào)動社區(qū)全體居民的積極性，提高社區(qū)居民參與度。
缺乏社區(qū)成員參與的文化生活，有再好的動機、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是徒勞無功。社區(qū)文化建設的一個重要目標是要培育社區(qū)意識，使全體社區(qū)成員發(fā)揚參與精神和互助精神，增進對社區(qū)的認同感和歸屬感，共同建設新社區(qū)。社區(qū)文化活動在內(nèi)容上，要充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結合，鄉(xiāng)土文化與外來文化的結合，高雅文化與通俗文化的結合。在形式上要提倡多樣化，防止單一化。這樣可以大大吸引社區(qū)成員的參與，增強社區(qū)成員的凝聚力。
（五）多方努力，共同探索適合本地社區(qū)文化建設的新路子。
社區(qū)文化建設作為社區(qū)建設的重要組成部分，已經(jīng)引起社會的廣泛重視。社區(qū)文化建設目前來說沒有固定的模式，在建設過程中，要結合本社區(qū)實際敢于創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)文化建設新路子，讓社區(qū)文化得到社區(qū)成員的普遍認同和廣泛參與，使社區(qū)文化活動保持旺盛的生命力。把社區(qū)文化建設作為構建和諧社區(qū)的一項重要內(nèi)容來抓，充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的優(yōu)勢，立足社區(qū)，面向群眾，努力探索，走出一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化的新路子，活躍社區(qū)成員精神文化生活，提高居民文明素養(yǎng)，讓社區(qū)成員在多姿多彩的社區(qū)文化活動中享受美好生活。
社區(qū)文化建設是構建社會主義和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，需要社會方方面面都來關注、關心這項事業(yè)，要確立政府帶動、基層推動、民間聯(lián)動、企業(yè)拉動的發(fā)展之路，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社區(qū)文化必定會發(fā)揮越來越重要的作用。
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