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第1篇

關(guān)鍵詞:安全社區(qū);安全社區(qū)建設(shè);持續(xù)推進(jìn)

為了預(yù)防和減少公共社區(qū)各類傷害,2002年3月,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局引進(jìn)了世界衛(wèi)生組織(WHO)倡導(dǎo)的安全社區(qū)理念,以期通過(guò)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)安全預(yù)防,提高社區(qū)人員安全素質(zhì),增加其安全防范的意識(shí)和能力,形成以社區(qū)為中心的事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理模式，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門(mén)、行業(yè)、單個(gè)組織和個(gè)人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會(huì)、國(guó)家乃至國(guó)際層面，事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴(kuò)大到家居安全、學(xué)校安全、運(yùn)動(dòng)休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過(guò)程之中。安全社區(qū)建設(shè)、安全促進(jìn)等概念已成為事故預(yù)防的理念，成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。目前，我國(guó)安全社區(qū)建設(shè)方興未艾，引起了各級(jí)政府和社區(qū)各界的廣泛關(guān)注，但是，由于社區(qū)建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質(zhì)不同，安全社區(qū)建設(shè)的方法和途徑也存在著差異。建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的安全社區(qū)，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問(wèn)題。

一、目前我國(guó)社區(qū)的現(xiàn)狀

1、普及覆蓋率低。由于各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生存環(huán)境、安全生產(chǎn)狀況也不盡相同，目前安全社區(qū)建設(shè)主要集中在大城市和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于分散管理的狀態(tài)。

2、社區(qū)資源短缺。安全社區(qū)作為新生事物，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源幾乎沒(méi)有積累，大量的經(jīng)濟(jì)組織、科學(xué)教育文化等社會(huì)組織與所在的社區(qū)仍然存在游離狀態(tài)，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒(méi)有被充分發(fā)揮出來(lái)，出現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)中“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。

3、社區(qū)資金缺少保證。創(chuàng)建安全社區(qū)投入大，需要大量的資金，而現(xiàn)階段社區(qū)發(fā)展所需資金來(lái)源“底氣不足”。一是社區(qū)發(fā)展所需要的資源還沒(méi)有成為政府財(cái)政體制性的安排，沒(méi)有用于社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是社區(qū)籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來(lái)源不足。三是企業(yè)型社區(qū)主要依靠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)投入，資金來(lái)源不穩(wěn)定。

4、居民參與不高。不少居民認(rèn)為，社區(qū)工作是街道、居委會(huì)的事情，與己無(wú)關(guān)，對(duì)單位的依賴性很強(qiáng)，對(duì)社區(qū)的依存關(guān)系較弱，缺乏對(duì)社區(qū)的歸屬和參與意識(shí)。社區(qū)活動(dòng)主體還傳統(tǒng)地依賴?yán)夏耆恕⒉垺⑹I(yè)人員等弱勢(shì)群體和困難群體。造成居民向心力不足，對(duì)社區(qū)認(rèn)可程度不高，遠(yuǎn)沒(méi)有成為社區(qū)建設(shè)中的重要因素和力量。

5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點(diǎn)主要是生產(chǎn)安全、交通安全和社會(huì)治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內(nèi)容。“大安全”觀念淡薄，還有待于提高。

6、社工素質(zhì)參差不齊。社區(qū)建制起源或等同于居委會(huì)或家委會(huì)，其職能大多沿用傳統(tǒng)的調(diào)解鄰里糾紛、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理等內(nèi)容，隨著安全社區(qū)建設(shè)工作的高度擴(kuò)充和膨脹，原有的社區(qū)工作者難以勝任安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，出現(xiàn)人員資源短缺的現(xiàn)象。

7、社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。社區(qū)目前大多處在服務(wù)功能的建設(shè)和完善過(guò)程中，涉及到健康與安全的內(nèi)容尚未規(guī)范化，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，工作職能的擴(kuò)大和膨脹，使原有的管理和服務(wù)不能及時(shí)適應(yīng)安全社區(qū)建設(shè)的要求。

二、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)中國(guó)本土化。各地要因地制宜地按照分批試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣的安全社區(qū)建設(shè)思路，選擇一些有條件的社區(qū)、村作為安全社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，使安全社區(qū)建設(shè)既適合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣面。

2、完善組織機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)支持、社區(qū)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)支持、全民參與的多元組織網(wǎng)絡(luò)架框，明確各方面在安全社區(qū)中的責(zé)任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發(fā)展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項(xiàng)目實(shí)施小組，抓好安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織策劃與管理設(shè)施，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

3、整合內(nèi)外資源。大力培養(yǎng)社區(qū)居民的自治組織、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體以及中介組織，發(fā)揮這些組織和團(tuán)體的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。合理運(yùn)用社區(qū)中的安全文化的帶頭人和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，找準(zhǔn)社區(qū)安全工作中的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以“共享”促“共建”，動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與社區(qū)安全工作，形成推進(jìn)社區(qū)安全的強(qiáng)大合力。

4、擴(kuò)展社區(qū)功能。擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)的范圍和深度，安全管理和服務(wù)理念不只是生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)問(wèn)題，還要將安全和服務(wù)的意義延伸至生命、科學(xué)、法制、道德和社會(huì)穩(wěn)定的廣泛意義之中，納入構(gòu)建和諧社區(qū)和維護(hù)穩(wěn)定的總體工作中。依托社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，滿足社區(qū)個(gè)體化、個(gè)性化、多樣化居民的安全需求。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著安全社區(qū)建設(shè)的不斷深入，迫切需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)保證工作的高效運(yùn)行，因此優(yōu)化人才配置，廣開(kāi)用人渠道，吸收覺(jué)悟高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，改變傳統(tǒng)社區(qū)概念中社區(qū)工作者的形象。同時(shí)要注重社區(qū)工作者理論和實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高分析和解決問(wèn)題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。

6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經(jīng)常化、制度化，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開(kāi)展社區(qū)安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力開(kāi)展社區(qū)性的衛(wèi)生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動(dòng)，引導(dǎo)不同層次、不同背景、不同領(lǐng)域的居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，用多種形式影響人、轉(zhuǎn)變?nèi)恕⑺茉烊耍龠M(jìn)人的安全意識(shí)和安全行為的養(yǎng)成，提高社區(qū)居民和單位的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第2篇

2009年3月，廣州市蘿崗區(qū)委、區(qū)政府決定在夏港街道試點(diǎn)，進(jìn)而在全區(qū)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作。2010年11月，蘿崗區(qū)夏港街道成為廣州市第一個(gè)“全國(guó)安全社區(qū)”。2012年，蘿崗區(qū)東區(qū)、聯(lián)和、蘿崗、永和4個(gè)街道先后被命名為“全國(guó)安全社區(qū)”。2013年7月，蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)通過(guò)評(píng)定，成為廣東省第一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型“全國(guó)安全社區(qū)”。至此，蘿崗區(qū)五街一鎮(zhèn)都成為了“全國(guó)安全社區(qū)”，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年11月，蘿崗區(qū)夏港街道被評(píng)定為廣州市第一個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。2014年3月，蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道被評(píng)定為“國(guó)際安全社區(qū)”。至此，蘿崗區(qū)50%的街鎮(zhèn)都成為了“國(guó)際安全社區(qū)”，成為華南地區(qū)“國(guó)際安全社區(qū)”數(shù)量最多的行政區(qū)。

2014年3月，廣州市蘿崗區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)谷林接受了本刊記者的采訪，他詳細(xì)介紹了蘿崗區(qū)安監(jiān)局是如何動(dòng)員一切資源推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)蘿崗區(qū)要做全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)先者”和“研究者”。

不甘人后敢當(dāng)先

“安全社區(qū)建設(shè)是蘿崗區(qū)安全監(jiān)管工作的特色，已經(jīng)連續(xù)5年寫(xiě)入了區(qū)委和區(qū)政府的工作報(bào)告。”谷林開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出安全社區(qū)建設(shè)在全區(qū)安全監(jiān)管工作中的重要地位。

那么，安全社區(qū)是如何在蘿崗區(qū)從“落地生根”“枝繁葉茂”到“碩果滿枝”的呢？

2009年3月9日，在蘿崗區(qū)安監(jiān)局局務(wù)會(huì)議上，時(shí)任局長(zhǎng)嚴(yán)志明拿著一份報(bào)紙向大家揚(yáng)了揚(yáng)，指著上面的一則關(guān)于安全社區(qū)建設(shè)的新聞報(bào)道說(shuō)：“當(dāng)前，在北京、上海等城市推進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作非常有效，我們可以借鑒。”隨后，蘿崗區(qū)成立了安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體統(tǒng)籌實(shí)施工作由區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定下的原則就是：邊學(xué)邊干、以學(xué)促干。

夏港街堅(jiān)持邊學(xué)邊干，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的情況，對(duì)工作場(chǎng)所等9個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展傷害干預(yù)工作，嘗試性地開(kāi)展干預(yù)工作探索，收到了一定效果。但是，還是存在不少問(wèn)題和困惑。例如，在資源整合方面，力量較多地依靠安監(jiān)中隊(duì)，沒(méi)有有效地整合街道內(nèi)部職能部門(mén)、轄區(qū)企業(yè)和居民資源，存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作局面遲遲打不開(kāi)。針對(duì)這些問(wèn)題，谷林提出，安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以黨委政府為“舵主”，整合各類社會(huì)單位，有效配置政府內(nèi)外各種資源，產(chǎn)生整體聚合能動(dòng)效應(yīng)，從而使傷害干預(yù)和社會(huì)管理效果達(dá)到整體最優(yōu)。谷林還認(rèn)為，蘿崗街鎮(zhèn)安全促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)只負(fù)責(zé)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不干涉具體事務(wù)。目標(biāo)設(shè)定、決策、資源配置和實(shí)施由最基層一線專項(xiàng)工作組實(shí)現(xiàn)。

2010年6月2日，蘿崗區(qū)舉行全區(qū)啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)儀式，標(biāo)志著全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作的全面展開(kāi)。2011年，蘿崗區(qū)安監(jiān)局獲得了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

2014年3月3-6日，蘿崗區(qū)蘿崗街道、永和街道先后接受了來(lái)自瑞典的國(guó)際安全社區(qū)評(píng)審專家谷爾邦?瓊斯伯格的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。參觀之后，谷爾邦對(duì)蘿崗街道和永和街道的安全促進(jìn)項(xiàng)目“豎起了大拇指”，并在評(píng)審意見(jiàn)中寫(xiě)道：“強(qiáng)烈推薦兩個(gè)街道成為國(guó)際安全社區(qū)”。這位瑞典專家還叮囑谷林，一定要把“八小時(shí)以外安全”“外來(lái)工安全”“兒童安全”和“荔枝采摘”等安全促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成論文，在國(guó)際安全社區(qū)大會(huì)上進(jìn)行交流。

谷林說(shuō)，2009年開(kāi)始創(chuàng)建安全社區(qū)時(shí)，主要從抓安全生產(chǎn)“雙基”工作入手，經(jīng)過(guò)三四年的發(fā)展，他們意識(shí)到安全社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)有效的載體。安全社區(qū)的推廣，使蘿崗區(qū)各街道社區(qū)的群眾參與基層社會(huì)事務(wù)的愿望得到激發(fā)。群眾通過(guò)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、康園工療站、義務(wù)治安隊(duì)、社區(qū)各類社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)社工組織積極參與到社區(qū)管理事務(wù)中來(lái)，群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督格局初步形成，社區(qū)工作活力初現(xiàn)。

谷林在回顧了蘿崗區(qū)近幾年安全社區(qū)建設(shè)的歷程后，欣慰地說(shuō)，在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作人員的能力和素質(zhì)得到了國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)的認(rèn)可。谷林和他的同事們，分別成為專家組組長(zhǎng)和成員，多次主持和參加了各地“全國(guó)安全社區(qū)”的評(píng)審。

“三劑”合力促安全

在安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，縣（區(qū)）等基層安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該如何定位呢？谷林給出的答案是：要做安全社區(qū)創(chuàng)建的“催化劑”“劑”和“添加劑”。蘿崗區(qū)非常注重安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，加速資源整合，推動(dòng)共同治理。

如何做好“催化劑”

蘿崗區(qū)安監(jiān)局摒棄了安全社區(qū)是對(duì)社區(qū)安全的認(rèn)證、是安全的“達(dá)標(biāo)”工程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，各任領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為，安全社區(qū)建設(shè)是安全社區(qū)能力的建設(shè)，可以持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。安全社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)整合資源，需要借助各方資源共同開(kāi)展工作，經(jīng)費(fèi)、資源的渠道要多樣化。因此，蘿崗區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)政府及財(cái)政部門(mén)加大經(jīng)費(fèi)投入。2013年起，蘿崗區(qū)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了翻番，每個(gè)街道每年50萬(wàn)元，各街道還從機(jī)動(dòng)財(cái)力里至少按1：1配套。

谷林坦言，剛開(kāi)始建設(shè)安全社區(qū)時(shí)，面臨的最大問(wèn)題是“不會(huì)做”。怎么辦呢？只有先培訓(xùn)。“明白人”是安全社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，培訓(xùn)好建設(shè)的中堅(jiān)力量，是建設(shè)能否有效實(shí)施的重要步驟。蘿崗區(qū)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，請(qǐng)安全社區(qū)專家和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的同行請(qǐng)到本地培訓(xùn)，從概念到實(shí)施，手把手地教。蘿崗區(qū)還采取“走出去”的辦法，多批次組織街鎮(zhèn)到建設(shè)成功的地區(qū)學(xué)習(xí)。

如何做好“劑”

安全社區(qū)建設(shè)需要全員參與、整合資源，蘿崗區(qū)安監(jiān)局作為綜合安全監(jiān)管部門(mén)，依靠安委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)蘿崗區(qū)有關(guān)職能部門(mén)參與到安全社區(qū)建設(shè)工作中去。

蘿崗區(qū)利用安委會(huì)考核機(jī)制，將安全社區(qū)工作作為年度考核重要組成部分，用考核“指揮棒”督促有關(guān)部門(mén)參與安全社區(qū)建設(shè)工作。谷林舉例道，如果街道獲得了“國(guó)際安全社區(qū)”命名，將在年終考核時(shí)直接加5分，而獲得“全國(guó)安全社區(qū)”命名則加3分（總分100分）。

如何做好“添加劑”

蘿崗區(qū)安監(jiān)局積極參與到街鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)工作中，直接提升了各街鎮(zhèn)安全社區(qū)具體促進(jìn)項(xiàng)目的工作質(zhì)量。蘿崗區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)賴曦東經(jīng)常帶隊(duì)到街鎮(zhèn)指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)，上任3個(gè)月就下到街鎮(zhèn)14次。蘿崗區(qū)各街鎮(zhèn)在安全社區(qū)建設(shè)中會(huì)遇到方方面面的問(wèn)題，區(qū)安監(jiān)局綜合法規(guī)科工作人員和街鎮(zhèn)一起“戰(zhàn)斗”。谷林說(shuō)，他經(jīng)常直接到街鎮(zhèn)上班，針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行手把手的指導(dǎo)與輔導(dǎo)，幫助解決遇到的問(wèn)題與難點(diǎn)，如：傷害分析、干預(yù)項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)施、評(píng)價(jià)及報(bào)告撰寫(xiě)等。

持續(xù)改進(jìn)無(wú)止境

2014年1月22日，蘿崗區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)工作方案》的通知，創(chuàng)建目標(biāo)為：到2015年底，基本形成有效的安全社區(qū)建設(shè)體系，健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系等。谷林說(shuō)，安全社區(qū)建設(shè)體系位居創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范區(qū)“六大體系”第一的排序，足見(jiàn)蘿崗區(qū)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。

蘿崗區(qū)在廣東省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有街鎮(zhèn)“全國(guó)安全社區(qū)”全覆蓋，并有一半的街鎮(zhèn)獲得了“國(guó)際安全社區(qū)”命名。谷林信心滿滿地說(shuō)，在鞏固創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，蘿崗區(qū)將繼續(xù)向著力爭(zhēng)2015年底全區(qū)“國(guó)際安全社區(qū)”全覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)。

第3篇

從目前我國(guó)的情況來(lái)看，一方面，社區(qū)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)治安是社會(huì)治安的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定起著至關(guān)的重要作用。我國(guó)通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)治安管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了社區(qū)警務(wù)的概念，使我國(guó)在城市社區(qū)治安工作雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是治安工作中隨著社區(qū)的治安職能分工不明確、群眾參與力度不夠、治安手段的單一等一系列新問(wèn)題的出現(xiàn)，治安問(wèn)題依然威脅著社會(huì)的穩(wěn)定，城市社區(qū)治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)腳步也日益加快。流動(dòng)人口的增加，社區(qū)人口的管理復(fù)雜化；商品房淡化了鄰里間的關(guān)系，人性冷漠化；利益矛盾激發(fā)等原因?qū)е铝朔缸锓肿硬粩嘣黾樱淌掳赴l(fā)率不斷提升。

綜上所述，城市社區(qū)的安全問(wèn)題及治安管理水平不僅制約了社區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展，阻礙著社會(huì)文明的發(fā)展，也不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外學(xué)者的研究綜述

國(guó)外學(xué)者對(duì)社區(qū)治安的研究及具體實(shí)踐要早于國(guó)內(nèi)的研究，西方國(guó)家對(duì)社區(qū)治安的研究主要側(cè)重于治安理論和警務(wù)改革的研究。

1.治安理論：①以色列裔美國(guó)社會(huì)學(xué)家艾森斯塔特運(yùn)用“結(jié)構(gòu)―功能主義”分析框架來(lái)研究現(xiàn)代化，指出現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成巨大的影響，對(duì)已有的社會(huì)秩序形成沖擊，必然會(huì)產(chǎn)生巨大的混亂、層出不窮的犯罪。理論指出社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變更加劇了社會(huì)矛盾的演變，增加了犯罪的概率，影響了社會(huì)治安的穩(wěn)定。②1982年，詹姆斯?威爾遜和喬治?凱林在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理論，他們認(rèn)為如果任由一些微小的犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)而不采取一定的措施，任其發(fā)展，將導(dǎo)致更嚴(yán)重的犯罪。他們主張對(duì)于社區(qū)犯罪必須采取防微杜漸的態(tài)度，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施，從小抓起，杜絕隱患。③澳大利亞的“鄰里守望”政策，1990年，澳大利亞實(shí)施了所謂的“鄰里守望”政策，通過(guò)一些措施加強(qiáng)鄰居間的合作聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了群防群治的核心理念，起到了減少犯罪的良好反映。

2.社區(qū)警務(wù)：社區(qū)警務(wù)是西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，對(duì)西方各國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。早在1829年，羅伯特?皮爾爵士在建立倫敦都市警察時(shí)提出了著名的“皮爾原則”，指出“警察就是公眾，而公眾就是警察”的理論。他認(rèn)為警察的職責(zé)應(yīng)與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系，警察應(yīng)組織社區(qū)群眾共同采取措施來(lái)維持社區(qū)的治安，其實(shí)也就是社區(qū)警務(wù)的雛形。

（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者研究綜述

據(jù)《尚書(shū)?舜典》記載了舜在位時(shí)設(shè)立了司空、司徒、士等管理機(jī)構(gòu)。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理職能的機(jī)構(gòu)。陳智勇所著的《中國(guó)古代社會(huì)治安管理史》一書(shū)中，我們可以清楚的了解到我國(guó)古代從夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央機(jī)構(gòu)的治安管理、地方及基層機(jī)構(gòu)的治安管理、戶口管理、消費(fèi)管理以及社會(huì)治安秩序和公共場(chǎng)所的治安管理，最后都具體到街道的治安管理。因此，在中國(guó)的歷史上，治安問(wèn)題是國(guó)家統(tǒng)治者維持政權(quán)最棘手的問(wèn)題，涉及到每個(gè)街道的治理，緊密聯(lián)系百姓生活才是解決國(guó)家治安問(wèn)題的核心手段。

在現(xiàn)代，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于城市社區(qū)治安管理的書(shū)籍不多，相關(guān)的主要有夏菲主編的《治安管理研究》（中國(guó)方正出版社，2005年），本書(shū)主要在三個(gè)方面為治安管理制度研究作出了新的貢獻(xiàn)：注重基礎(chǔ)理論研究、強(qiáng)調(diào)治安管理的法治原則和研究新問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，例如社區(qū)警務(wù)比較研究提供的大量英文原始資料等。另外王冶英、盧浪秋等著的《社區(qū)治安與社會(huì)穩(wěn)定》（中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年）主要是從社區(qū)工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)前社區(qū)治安工作的基礎(chǔ)理論、基本任務(wù)、社區(qū)治安和綜合治理、社區(qū)保安的保障機(jī)制、社區(qū)治安的法律適用及理性思考等方面進(jìn)行了分析和闡述。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

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第4篇

一、學(xué)校管理：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，注重科學(xué)管理，提高工作實(shí)效，推進(jìn)全面發(fā)展

1、學(xué)校啟動(dòng)三期發(fā)展規(guī)劃，在總結(jié)二期發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持把繼承傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新相結(jié)合，針對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和不足，有計(jì)劃地，自下而上的征集發(fā)展建議，制定新一輪學(xué)校三期規(guī)劃的發(fā)展定位和實(shí)施策略。學(xué)校通過(guò)以此為抓手凝煉學(xué)校文化精神，團(tuán)聚師生和諧力量。

2、注重依法治校，以德立校。學(xué)校順利通過(guò)市文明單位檢查、市教育收費(fèi)行風(fēng)檢查、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)學(xué)校項(xiàng)目組檢查、市教育綜合督政抽查、市行為規(guī)范示范校檢查、區(qū)綠色學(xué)校復(fù)檢等工作，積極籌備下學(xué)期市教委基教處教學(xué)督導(dǎo)。在制度建設(shè)中，學(xué)校修訂完善《光明中學(xué)監(jiān)考及閱卷工作細(xì)則》、《光明中學(xué)教師家訪條例》、《光明中學(xué)收費(fèi)制度》、《光明中學(xué)助學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)制度》校園安全預(yù)警機(jī)制、學(xué)生守則等管理?xiàng)l例。我們努力搭建平臺(tái)，關(guān)心教師發(fā)展，投入資金把體育課排入教師課表，關(guān)心教師健康成長(zhǎng)。目前學(xué)校管理有序，人心穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)工程和安全設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)校百年教學(xué)大樓的整體修繕加固工程。學(xué)校結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，有計(jì)劃地更新網(wǎng)絡(luò)硬件配置和部分設(shè)施的更新?lián)Q代，努力謀求一個(gè)更舒適、更人性化、更能服務(wù)與教育教學(xué)和學(xué)生需求的校園環(huán)境。

4、重視學(xué)校的對(duì)外輻射與交流，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。國(guó)際交流中，與法國(guó)羅貝爾德呂薩施中學(xué)、美國(guó)南肯高中、新加坡先驅(qū)初級(jí)學(xué)院先后締結(jié)友好學(xué)校。雙方在學(xué)生交流、教學(xué)示范研討和學(xué)校管理上有了一定的了解與合作。北京順義一中、七中兩位校長(zhǎng)、云南紅塔中學(xué)中層干部到本校掛職鍛煉，我校文理科青年教師、教研組長(zhǎng)和中層干部，分別走訪了杭州學(xué)軍中學(xué)、江蘇海門(mén)中學(xué)，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)名校經(jīng)驗(yàn)。行政干部拜訪七寶中學(xué)，走進(jìn)上師大附中，探求真經(jīng)。當(dāng)然，我們也繼續(xù)做好與光明初中的合作，發(fā)揮示范輻射作用。

二、德育：關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，深化德育品牌，建設(shè)溫馨教室，創(chuàng)建和諧校園

1、學(xué)校德育關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，以“迎北京奧運(yùn)”、“改革開(kāi)放30周年”、“抗震救災(zāi)”、“抵御風(fēng)雪災(zāi)害”為切入口，組織觀摩奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、開(kāi)設(shè)主題班會(huì)、布置班級(jí)環(huán)境、倡導(dǎo)愛(ài)心募捐等系列活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行民族精神教育和生命教育，做大做強(qiáng)“中國(guó)風(fēng)民族魂”的德育品牌，受到社會(huì)關(guān)注。本年度我校榮獲市紅十字會(huì)“5·12地震抗震救災(zāi)先進(jìn)集體——優(yōu)秀志愿者組織”獎(jiǎng)。

2、依托德育課題“溫馨教室”建設(shè)的實(shí)踐研究，加強(qiáng)育人氛圍建設(shè)。學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)該課題的研究與建設(shè)，學(xué)校在生生交流環(huán)境建設(shè)、師生溝通技巧、班主任工作、年級(jí)組工作和學(xué)校工作等方面取得良好效果，目前全校已形成了“人人都是德育工作者”的良好育人氛圍并獲得區(qū)內(nèi)外兄弟學(xué)校廣泛認(rèn)可。我校作為黃浦區(qū)該項(xiàng)目推進(jìn)的先進(jìn)學(xué)校，分別在區(qū)內(nèi)，區(qū)外做經(jīng)驗(yàn)介紹。市中小學(xué)德育研究協(xié)會(huì)、區(qū)德育室、德育培訓(xùn)班、長(zhǎng)寧、崇明等德育干部等紛紛來(lái)校學(xué)習(xí)。

3、德育教育重視基礎(chǔ)道德教育和學(xué)生民主氛圍營(yíng)造，以此推進(jìn)學(xué)校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)。德育處依靠年級(jí)組和班主任和全體教職工，堅(jiān)持不懈地抓好日常行為規(guī)范的宣傳、引導(dǎo)、教育。還通過(guò)“我是光明學(xué)子”系列主題活動(dòng)舉行演講賽、辯論賽，樹(shù)立學(xué)生心目中的“合格光明學(xué)子”的形象。同時(shí)抓好學(xué)生干部的培養(yǎng)和發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生干部參與學(xué)校的民主管理，“學(xué)生干部與校長(zhǎng)面對(duì)面”已經(jīng)成為學(xué)校的常規(guī)工作。

4、我們進(jìn)一步規(guī)范、鞏固學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)。我們整合社區(qū)資源、家庭資源，進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，利用學(xué)生所長(zhǎng)擴(kuò)充社會(huì)志愿者服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生積極了解、融入社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。今年我們又有一位老師和兩名學(xué)生獲得了xx年度上海科技館志愿者“優(yōu)秀組織者”和“優(yōu)秀志愿者”榮譽(yù)稱號(hào)。上半年，我們還參與了上海市中小學(xué)生課外活動(dòng)場(chǎng)館資源課程(檔案館項(xiàng)目)的系列方案策劃，并完成了檔案館項(xiàng)目版圖網(wǎng)絡(luò)版、版圖印刷版、活動(dòng)指南印刷版的設(shè)計(jì)工作。

5、德育管理明確“掌握方法，提高水平”的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)德育隊(duì)伍的科學(xué)管理。目前學(xué)校班主任隊(duì)伍中青年教師比重較大，熱情有余經(jīng)驗(yàn)不足，我們加強(qiáng)班主任師德教育，努力搭建班主任工作交流平臺(tái)，以青年班主任沙龍為載體組織專題講座，總結(jié)有理念、有操作、工作出色的班主任的經(jīng)驗(yàn)，圍繞“自己的問(wèn)題自己解決”開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和共享，切實(shí)提高了班主任工作能力和水平。我們成立了青年班主任學(xué)習(xí)班，聘請(qǐng)指導(dǎo)老師，定期組織學(xué)習(xí)，幫助青年班主任迅速了解班主任工作的方方面面，掌握班主任工作的諸多方法。我們加強(qiáng)年級(jí)組建設(shè)，充分發(fā)揮年級(jí)組長(zhǎng)在日常工作中的重要管理作用，層層負(fù)責(zé)，強(qiáng)化年級(jí)組功能建設(shè)。

三、教學(xué)：改進(jìn)教學(xué)管理，推進(jìn)課堂改革、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控、提升學(xué)科活力

1、本年度，教導(dǎo)處通過(guò)理順管理?xiàng)l線，落實(shí)責(zé)任分工，繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)的有效性管理。教導(dǎo)處通過(guò)抓好教研組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，修訂《教研組長(zhǎng)工作職責(zé)》，組織召開(kāi)教研組長(zhǎng)工作研討會(huì)，出臺(tái)《教研組長(zhǎng)考核辦法》，對(duì)教研組長(zhǎng)有要求，有考核，有獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高了管理實(shí)效性。我們還要求教研組進(jìn)行“主題式研討”，嘗試以此提升教研組的教研質(zhì)量。

2、結(jié)合市教委會(huì)議精神，本年度我們不僅繼續(xù)注重提高課堂教學(xué)質(zhì)量，還就教學(xué)的5個(gè)基本環(huán)節(jié)入手，逐個(gè)突破，對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。我們聘請(qǐng)語(yǔ)數(shù)外三位特級(jí)教師作為學(xué)校的教學(xué)顧問(wèn)，深入課堂聽(tīng)課，與教師研課交流，我們重點(diǎn)選擇作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行規(guī)范做法和創(chuàng)新做法交流，經(jīng)常性的抽查和反饋，通過(guò)考務(wù)專題培訓(xùn)，抓考風(fēng)和考后分析，以此監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，提高課堂教學(xué)實(shí)效性。我們舉行了“落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)·加強(qiáng)師生互動(dòng)”公開(kāi)教學(xué)展示活動(dòng)，共開(kāi)設(shè)公開(kāi)課17節(jié)。

3、我們注重三類課程建設(shè)。夯實(shí)基礎(chǔ)課，做大拓展課，提高研究課。我們逐個(gè)排摸基礎(chǔ)課教學(xué)，引導(dǎo)教師更新教育理念，注重課堂活力。我們大力鼓勵(lì)教師開(kāi)設(shè)拓展課。我們重視研究課教學(xué)，由專職教師通過(guò)課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和課題研究方法的全過(guò)程指導(dǎo)，同時(shí)由其他學(xué)科教師課外對(duì)學(xué)生課題小組具體指導(dǎo)相結(jié)合的課程模式，收到了很好的效果。在上海社科院和上海市教委教研室聯(lián)合主辦的“社科杯”上海中學(xué)生社會(huì)科學(xué)征文大賽中，我校金詩(shī)穎等同學(xué)撰寫(xiě)的研究性學(xué)習(xí)論文“高中生對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日熱衷程度的調(diào)查與思考”榮獲上海市三等獎(jiǎng);李蓓茜等同學(xué)撰寫(xiě)的論文“上海市黃浦區(qū)小學(xué)生使用滬語(yǔ)情況的調(diào)查報(bào)告”榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。

4、學(xué)科教學(xué)不僅需要課內(nèi)經(jīng)營(yíng)，也更需要學(xué)生關(guān)注課外。我們舉行了一系列學(xué)科類的教學(xué)互動(dòng)：“走近魯迅”語(yǔ)文周、“”外語(yǔ)周、“快樂(lè)學(xué)習(xí) 幸福我心”心理教育周、“科技，讓生活更美好”科技節(jié)、“我為奧運(yùn)加油”體育節(jié)、“舞動(dòng)青春，歡樂(lè)校園”文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)獲得學(xué)生認(rèn)可與喜愛(ài)。我們邀請(qǐng)《文化中國(guó)》欄目著名節(jié)目主持人今波來(lái)我校與師生共同探討“文化與歷史”;組織學(xué)生走近經(jīng)典，了解國(guó)粹，學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化。學(xué)生通過(guò)多種類型的趣味競(jìng)賽與活動(dòng)，提高知識(shí)的認(rèn)知能力，獲得成功的喜悅，也促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。有了這樣的基礎(chǔ)，我校學(xué)生在科技、藝術(shù)等領(lǐng)域，屢獲大獎(jiǎng)。

5、今年學(xué)校高考工作全面結(jié)束，高考成績(jī)穩(wěn)步提高，中招工作順利完成，中招分?jǐn)?shù)線再次獲得較大幅度提升。全校教師團(tuán)結(jié)一心，愛(ài)心奉獻(xiàn)，課后的義務(wù)答疑蔚然成風(fēng)。

四、科研師訓(xùn)1、繼續(xù)開(kāi)展《光明中學(xué)學(xué)生人文素養(yǎng)的評(píng)價(jià)研究》，總課題組和分課題組進(jìn)行了多次活動(dòng)，已基本結(jié)題。開(kāi)始擬定學(xué)校三期發(fā)展規(guī)劃實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。組織管理和指導(dǎo)教師課題研究，目前教師個(gè)人2個(gè)區(qū)級(jí)課題結(jié)題，8個(gè)校級(jí)課題立項(xiàng)，堅(jiān)持組織全校教職工撰寫(xiě)小論文和教學(xué)工作一得。

2、組織區(qū)第九屆科研成果評(píng)選的申報(bào)，我校的《光明中學(xué)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)有效性方法探究》、《運(yùn)用多元智能理論進(jìn)行地理學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的研究》、《高三常見(jiàn)心理問(wèn)題及對(duì)策研究》、《富有人情味的英語(yǔ)考試方案探索》四個(gè)課題獲三等獎(jiǎng)，《運(yùn)用案例教學(xué)法，提高學(xué)生政治素質(zhì)》獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)。

3、精心設(shè)計(jì)校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。我們利用教工大會(huì)，開(kāi)展了師德、心理健康、創(chuàng)建和諧校園、教師人文素養(yǎng)等主題培訓(xùn)。通過(guò)教研組為單位的校本培訓(xùn)，促進(jìn)了各個(gè)教研組教研質(zhì)量的不斷提高，教研活動(dòng)有教育教學(xué)理論的專題學(xué)習(xí)，有課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、課后反思的研討，主題式教研開(kāi)展得有聲有色。組織“青年教師讀書(shū)班”參加語(yǔ)言文化考試、教育基本理論考試，學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)校教師經(jīng)驗(yàn)，七寶中學(xué)特級(jí)教師毛榮富老師受邀為青年教師作了題為“談教師的人文素養(yǎng)”的報(bào)告，區(qū)化學(xué)特級(jí)教師吳錚為青年教師談“如何說(shuō)課”。

第5篇

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)用“成人教育、社會(huì)學(xué)”“成人教育、社會(huì)”“成人教育、文化”“成人教育、公平”等相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，對(duì)得到的文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1990年到“十五”末期（2005年）的15年間，與成人教育社會(huì)學(xué)研究相關(guān)度大的論文才90余篇；而“十一五”到“十二五”中期的7年間，與成人教育社會(huì)學(xué)研究相關(guān)度大的論文數(shù)量已達(dá)100余篇，呈現(xiàn)出論文數(shù)量不斷遞增的態(tài)勢(shì)。此外，不少研究生的學(xué)位論文也從社會(huì)學(xué)的視角研究成人教育問(wèn)題，諸如《成人教育功能的社會(huì)學(xué)分析》《社會(huì)學(xué)視野下成人高等教育實(shí)踐主體研究》等，充分顯示了成人教育的社會(huì)學(xué)研究被逐步關(guān)注。

二、“十一五”以來(lái)我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)研究主要內(nèi)容

雖然我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)的研究成果還不十分豐富，但研究已廣泛借鑒了社會(huì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)中主要理論流派的經(jīng)典理論，也積極運(yùn)用了新興的社會(huì)學(xué)理論。李峰從教育社會(huì)學(xué)中經(jīng)典的結(jié)構(gòu)功能論、沖突論和符號(hào)互動(dòng)論的視角對(duì)成人教育問(wèn)題進(jìn)行了述評(píng)，并提倡研究的多元取向，兼容三者所長(zhǎng)。知識(shí)社會(huì)學(xué)尤其是許茨的知識(shí)社會(huì)學(xué)也開(kāi)始被運(yùn)用于成人教育研究，葉劍結(jié)合了一些實(shí)例展現(xiàn)了成人教育與許茨知識(shí)社會(huì)學(xué)之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)成人教育中如何發(fā)揮“類型化”的作用、推廣關(guān)聯(lián)性記憶和創(chuàng)新、關(guān)注多重實(shí)在間的轉(zhuǎn)換等問(wèn)題進(jìn)行討論，彰顯了許茨知識(shí)社會(huì)學(xué)在成人教育領(lǐng)域的價(jià)值。崔愛(ài)林，薛灘則以新興的吉登斯的現(xiàn)代性理論為啟發(fā)，全方位看待成人教育的存在與發(fā)展，提出打破原來(lái)孤立封閉、各自分離的成人教育狀態(tài)，通過(guò)資源重組達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；重視成人教育專家系統(tǒng)的建立；運(yùn)用信息技術(shù)使在場(chǎng)和缺場(chǎng)學(xué)習(xí)方式相互結(jié)合等。而李蘇娟著重研究了吉登斯現(xiàn)代性理論中的自我認(rèn)同理論，并提出成人教育研究應(yīng)該走進(jìn)成人“生活世界”，積極促進(jìn)成人的“自我反思性建構(gòu)”。隨著我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)的理論內(nèi)涵的不斷擴(kuò)充，研究方法不斷豐富，研究范域也日益拓展，各領(lǐng)域研究均取得不同程度的進(jìn)展，成人教育社會(huì)學(xué)框架日益完善。

（一）社會(huì)化與成人教育研究

“十一五”以來(lái)的社會(huì)化與成人教育的關(guān)系研究更加具體細(xì)化，主要涉及四個(gè)面向：一是繼續(xù)社會(huì)化與成人教育的關(guān)系研究，諸如社區(qū)成人教育對(duì)“城市新市民”的繼續(xù)社會(huì)化功能的研究；二是再社會(huì)化與成人教育的關(guān)系也引起關(guān)注，于金翠指出成人教育可以激發(fā)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民參與再社會(huì)化的主動(dòng)性，幫助他們成功進(jìn)行職業(yè)、社會(huì)規(guī)范和角色的再社會(huì)化；三是正、反向社會(huì)化與成人教育的關(guān)系研究得到重視，如谷文華從博弈論角度對(duì)正向社會(huì)化與反向社會(huì)化進(jìn)行宏觀分析，并在此分析的基礎(chǔ)上聯(lián)系成人的社會(huì)化實(shí)際提出微觀和宏觀層面的因應(yīng)策略。何愛(ài)霞則特別關(guān)注現(xiàn)代社會(huì)下，反向社會(huì)化與成人教育的關(guān)系，闡釋了反向社會(huì)化即年長(zhǎng)者向年輕者學(xué)習(xí)的社會(huì)化，提出反向社會(huì)化可以通過(guò)家庭、學(xué)校、社區(qū)來(lái)實(shí)施成人教育，并指出反向社會(huì)化是成人教育的重要形式。另有研究提出的“文化反哺”的概念即是反向社會(huì)化的另一提法。此外，關(guān)于高校成人教育社會(huì)化或成人教育社會(huì)化的論文中的“社會(huì)化”概念更多的是指構(gòu)建成人教育辦學(xué)與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，不同于從社會(huì)學(xué)的視角提出的成人社會(huì)化與成人教育的關(guān)系。

（二）社會(huì)文化與成人教育研究

成人教育是在一定的社會(huì)文化背景下得以發(fā)展的，而優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)與繁榮又是通過(guò)各類教育的發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。因此，關(guān)于社會(huì)文化與成人教育的關(guān)系研究向來(lái)是成人教育界普遍關(guān)注的課題。“十一五”以來(lái)的相關(guān)研究在對(duì)之前研究成果吸納提煉的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展。如高志敏認(rèn)為，我國(guó)成人教育內(nèi)部文化方面存在理念性文化和制度性文化的脆弱問(wèn)題，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重制約成人教育的“由弱變強(qiáng)”的趨勢(shì)；在社會(huì)文化與成人教育關(guān)系問(wèn)題上，他特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化施與成人教育的影響作用，認(rèn)為社會(huì)文化對(duì)成人教育的發(fā)展具有“激勵(lì)、規(guī)定、供給作用”；反過(guò)來(lái)，成人教育對(duì)社會(huì)文化的傳承、揚(yáng)棄、調(diào)合及創(chuàng)造功能的研究也得到了充分的關(guān)注。在多元文化與成人教育方面，他指出多元文化對(duì)于成人教育的發(fā)展具有五個(gè)“約定”的規(guī)制，并提出了回應(yīng)“約定”挑戰(zhàn)的文化選擇。何愛(ài)霞則指出多元文化在為成人教育提供良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)成人教育目標(biāo)、內(nèi)容、形式、方法乃至評(píng)價(jià)提出了全面性挑戰(zhàn)。此外，她還提出了“三喻文化”與成人教育的關(guān)系，尤其是前喻式成人教育對(duì)成人教育的獨(dú)特作用。另有學(xué)者基于我國(guó)的社會(huì)主義文化大背景，以宏大的成人教育發(fā)展為研究對(duì)象。如曾青云、郭凌雁基本梳理中國(guó)成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化脈絡(luò)、文化動(dòng)因、文化訴求的基礎(chǔ)上，努力追索中國(guó)成人教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化蘊(yùn)義、文化價(jià)值、文化路徑。鄭義寅，丁昶瑋引入文化資本理念，廓清中國(guó)成人教育變革的理念與思維，反思與叩問(wèn)變革中存在的問(wèn)題與矛盾，并指出文化資本重構(gòu)理念對(duì)我國(guó)成人教育未來(lái)變革的影響。

（三）社會(huì)分層和流動(dòng)與成人教育研究

社會(huì)分層研究主要是從靜態(tài)的、共時(shí)性角度研究社會(huì)地位結(jié)構(gòu)，而社會(huì)流動(dòng)則主要是從動(dòng)態(tài)的、歷時(shí)性角度研究社會(huì)地位變化。社會(huì)分層體現(xiàn)了社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)性差異，反映在成人教育方面，體現(xiàn)出了成人教育的不公平問(wèn)題。“十一五”以來(lái)對(duì)成人教育公平的研究方興未艾。晉銀峰對(duì)改革開(kāi)放前后的成人教育公平進(jìn)行了對(duì)比研究，指出從教育權(quán)利差異的群體化、教育價(jià)值取向的精英化、教育實(shí)現(xiàn)途徑的正規(guī)化向教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的社會(huì)化、教育價(jià)值取向的普及化、教育實(shí)現(xiàn)途徑的非正規(guī)化轉(zhuǎn)變。羅永彬和李康林則分別基于在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和高等教育大眾化的背景下對(duì)我國(guó)“成人教育公平”的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。此外，不少碩士研究生直接把“成人教育公平”問(wèn)題作為論文選題。社會(huì)流動(dòng)作為社會(huì)分層研究的延伸和深化，其與成人教育的研究成果非常豐碩。“十一五”以來(lái)的成人教育學(xué)專著及相關(guān)的立項(xiàng)課題都重點(diǎn)關(guān)注了社會(huì)流動(dòng)與成人教育。社會(huì)流動(dòng)串起了成人教育社會(huì)學(xué)諸多方面的研究，包括繼續(xù)教育、高等教育自學(xué)考試促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、成人群體尤其弱勢(shì)群體社會(huì)流動(dòng)、職業(yè)流動(dòng)等。如林文廣認(rèn)為我國(guó)高等教育自學(xué)考試促進(jìn)了包括城鄉(xiāng)流動(dòng)、地域流動(dòng)和水平流動(dòng)等，為社會(huì)成員尋求工作崗位和社會(huì)位置提供了公平的機(jī)制，并提出必須不斷健全完善高等教育自學(xué)考試制度，更好的利用它為我國(guó)社會(huì)合理、良性的社會(huì)流動(dòng)服務(wù)。曾榮青、賀義梅則特別關(guān)注了外來(lái)女工的流動(dòng)，指出外來(lái)女工自身文化教育水平普遍不高、傳統(tǒng)的性別意識(shí)和社會(huì)職業(yè)歧視等因素導(dǎo)致大部分外來(lái)女工只停留在水平流動(dòng)的基礎(chǔ)上，而垂直流動(dòng)的發(fā)展性較小。成人教育具有其獨(dú)特的教育性質(zhì)，能幫助外來(lái)女工獲得技能與綜合素養(yǎng)的提高，成為她們實(shí)現(xiàn)垂直流動(dòng)的最佳渠道。

（四）成人教育背景下的社會(huì)群體研究

成人教育背景中的基本社會(huì)群體可分為成人教育者群體、成人學(xué)習(xí)者群體以及學(xué)與教組合群體。成人教育者是指從事成人教育的教師和管理者。對(duì)這一群體的研究，在“十一五”以前有較多論述，而“十一五”以來(lái)的研究重點(diǎn)主要集中于成人學(xué)習(xí)者群體，尤其是從構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下的或在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的視角對(duì)成人學(xué)習(xí)群體展開(kāi)研究，特別關(guān)注了成人學(xué)習(xí)的動(dòng)力源泉、方法、手段、效果及角色定位，成人個(gè)性發(fā)展等。如姚遠(yuǎn)峰從社會(huì)學(xué)角度歸納得出：成人學(xué)習(xí)是人不斷社會(huì)化的過(guò)程；成人學(xué)習(xí)的動(dòng)力源泉來(lái)自社會(huì)，其目標(biāo)是為了適應(yīng)變動(dòng)不居的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，并成為自己文化進(jìn)步的主宰者和創(chuàng)造者。帥良余在學(xué)習(xí)型組織條件下，研究成人學(xué)習(xí)、成人個(gè)性發(fā)展。從成人個(gè)性發(fā)展的視角看，將社會(huì)學(xué)與哲學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科結(jié)合進(jìn)行個(gè)性理論分析，使得個(gè)性以及成人個(gè)性發(fā)展與成人學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型組織之間建立聯(lián)系，為分析成人學(xué)習(xí)提供理論依據(jù)。彭景陽(yáng)用社會(huì)學(xué)的社會(huì)角色理論分析網(wǎng)絡(luò)條件下成人學(xué)習(xí)者的角色類型與沖突，提出通過(guò)正確的角色定位和自我調(diào)適來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。

陳曉新指出學(xué)習(xí)型社會(huì)下的成人學(xué)習(xí)者角色對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生角色提出了挑戰(zhàn)，論述了成人學(xué)習(xí)者角色與學(xué)生的“邊際人”角色的本質(zhì)區(qū)別，提出了成人學(xué)習(xí)者角色的定位、影響成人學(xué)習(xí)者角色發(fā)展的因素及其發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。關(guān)于不同成人群體與成人教育的社會(huì)學(xué)研究也是一大研究重點(diǎn)，這也是成人教育社會(huì)學(xué)研究極具現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)方面，包括對(duì)農(nóng)民、失學(xué)無(wú)業(yè)青年、老年人、工人、干部等不同群體的研究，其中研究主要針對(duì)農(nóng)民，具體包括新生代農(nóng)民工、農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力、“城市新市民”（失地農(nóng)民）以及農(nóng)村女性等，主要是從社會(huì)流動(dòng)、繼續(xù)社會(huì)化及社會(huì)文化三個(gè)社會(huì)學(xué)研究的角度，研究中體現(xiàn)出了研究者的人文關(guān)懷。

此外，成人教育社會(huì)學(xué)還從教育的維度進(jìn)行了多樣化研究，包括對(duì)社區(qū)教育和成人高等教育的社會(huì)學(xué)研究。社區(qū)是社會(huì)學(xué)中的一個(gè)從空間形式反映人們社會(huì)生活的重要概念，社區(qū)成人教育是成人教育體系的有機(jī)組成部分。現(xiàn)有的社區(qū)成人教育的社會(huì)學(xué)研究系統(tǒng)深入地闡述了社區(qū)成人教育的概念、內(nèi)容和功能等，提出對(duì)創(chuàng)建“生態(tài)社區(qū)”“安全社區(qū)”“健康社區(qū)”“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的具體設(shè)想，以最終促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于成人高等教育社會(huì)學(xué)研究方興未艾，研究涉及面較為廣泛，包括成人高等教育實(shí)踐主體、成人高等學(xué)歷教育、成人高校招生考試、高等教育自學(xué)考試制度本質(zhì)、成人高等教育公平性等，限于篇幅，在此不能一一展開(kāi)。

三、我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)研究的問(wèn)題與展望

（一）存在問(wèn)題

“十一五”以來(lái)我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)研究雖在既有成果的基礎(chǔ)上，取得了上述的發(fā)展，但也不能忽視所存在的不足。

1.課題立項(xiàng)少，研究隊(duì)伍仍薄弱課題立項(xiàng)、課題成果及著作是學(xué)科發(fā)展的重要標(biāo)志。近年來(lái)，研究者對(duì)我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)的研究熱情高漲，研究成果也不斷涌現(xiàn)，但是全國(guó)性的重大課題并不多，不能形成全國(guó)或區(qū)域聯(lián)動(dòng)的研究格局，總體上呈現(xiàn)出小而散、不系統(tǒng)、各自為政的研究態(tài)勢(shì)，沒(méi)有太多的著作或叢書(shū)出版。成人教育社會(huì)學(xué)研究隊(duì)伍仍不強(qiáng)，研究人員不多且較集中在少數(shù)大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成合理化的結(jié)構(gòu)，年長(zhǎng)學(xué)者大多非本學(xué)科科班出身，理論功底相對(duì)欠缺，中青年學(xué)者尚未形成足夠的學(xué)術(shù)影響力，又沒(méi)有促使研究隊(duì)伍形成合力的科研機(jī)制，從而導(dǎo)致研究?jī)?nèi)容較分散、不深入、欠系統(tǒng)。

2.研究領(lǐng)域窄，關(guān)注群體較集中從研究領(lǐng)域看，關(guān)于社會(huì)變遷與社會(huì)流動(dòng)的研究已逐步往縱深處發(fā)展。繼續(xù)社會(huì)化、社會(huì)文化與成人教育等在繼續(xù)深化的同時(shí)，應(yīng)拓寬對(duì)社區(qū)成人教育、高等教育的社會(huì)學(xué)研究。從現(xiàn)有成人教育社會(huì)學(xué)研究關(guān)注的群體看，農(nóng)民是研究的聚焦點(diǎn)。隨著社會(huì)變遷，還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代關(guān)注更廣泛的社會(huì)群體，不僅要關(guān)注弱勢(shì)群體，還應(yīng)關(guān)注強(qiáng)勢(shì)群體，包括是否是強(qiáng)勢(shì)群體占據(jù)了大部分成人教育資源及成人教育對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體影響等，因?yàn)槌扇私逃恢皇且环N關(guān)注弱勢(shì)群體的教育類型，由此可以產(chǎn)生強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)群體的對(duì)比研究。

3.“成人教育”有余，“社會(huì)學(xué)”不足既有的成人教育社會(huì)學(xué)研究大多關(guān)注的是“成人教育”，更多的是探討成人教育的目的、任務(wù)、模式、機(jī)制等，而對(duì)“社會(huì)學(xué)”的關(guān)注沒(méi)有得到足夠的重視，可謂“成人教育”有余，“社會(huì)學(xué)”不足。有些研究雖然冠以“社會(huì)學(xué)”研究之名，但是并沒(méi)有彰顯社會(huì)學(xué)研究的特色，并未從社會(huì)學(xué)的視角切入；有些研究雖然運(yùn)用了社會(huì)學(xué)中的理論，但是運(yùn)用的較為生硬，理論分析不深入；另外還有研究簡(jiǎn)單套用教育社會(huì)學(xué)研究的理論成果，再加上“成人”二字，并未仔細(xì)辨別出不少教育社會(huì)學(xué)的研究對(duì)象為普通教育。成人教育社會(huì)學(xué)有自己特殊的研究對(duì)象，在借鑒這些教育社會(huì)學(xué)研究的成果時(shí)，不可簡(jiǎn)單移植。應(yīng)把握住成人教育社會(huì)學(xué)的理論方法多借助于社會(huì)學(xué)，以顯示出成人教育社會(huì)學(xué)研究的獨(dú)特質(zhì)感及成人教育個(gè)性特色。

4.研究取向偏離，研究方法單一在成人教育社會(huì)學(xué)研究中存在兩種取向，即以構(gòu)建起成人教育學(xué)科體系為目的的理論體系取向和以解決成人教育實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目的問(wèn)題取向。由于成人教育社會(huì)學(xué)研究起步較晚，研究還不很成熟，加之我國(guó)不少成人教育研究者習(xí)慣于采用問(wèn)題研究取向，理論體系取向的研究相對(duì)較少，這并不利于建立和完善我國(guó)成人教育社會(huì)學(xué)學(xué)科體系。此外，研究方法有多元化發(fā)展的趨勢(shì)，但是整體上研究方法仍較單一，還不太借鑒社會(huì)學(xué)或教育社會(huì)學(xué)的諸多研究方法，以致研究容易出現(xiàn)泛泛而談，未能向縱深發(fā)展，這也是影響學(xué)科地位的一個(gè)原因。

（二）未來(lái)展望

成人教育社會(huì)學(xué)研究雖然存在一些不足，但在回顧和反思現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，我們不難展望其良好的發(fā)展未來(lái)。

1.研究領(lǐng)域繼續(xù)拓展，研究層次不斷深化我國(guó)的社會(huì)學(xué)研究仍然存在諸多未觸及或觸及不深的方面，如成人教育辦學(xué)體制、成人教育技術(shù)、強(qiáng)勢(shì)成人群體的社會(huì)學(xué)分析等。成人教育社會(huì)學(xué)的研究對(duì)象決定了它與社會(huì)的密切互動(dòng)性。“十一五”“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)化型社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等多重任務(wù)，“十二五”時(shí)期還是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，這樣的社會(huì)發(fā)展背景，會(huì)不斷催生出成人教育社會(huì)學(xué)橫向上更多的研究領(lǐng)域，也要求我們的理論研究往縱深處發(fā)展，闡釋更深層次的問(wèn)題。

2.研究力量持續(xù)增加，研究成果更加豐碩除以高校成人教育學(xué)研究中理論研究專業(yè)化程度高的專家、老師為主力外，成人教育社會(huì)學(xué)的研究隊(duì)伍還包括：越來(lái)越多的成人教育學(xué)或社會(huì)學(xué)的研究生將研究興趣定位于成人教育社會(huì)學(xué)，作為一股新生研究力量不斷擴(kuò)大研究隊(duì)伍，同時(shí)也因?yàn)榻邮苤鐣?huì)學(xué)或教育社會(huì)學(xué)的理論熏陶，將觸發(fā)更多理論性強(qiáng)的研究成果。此外，高校成人教育的管理人員、政府機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)中成人教育工作者有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若能再結(jié)合相關(guān)理論，形成的基于實(shí)踐的理論分析將會(huì)是更加飽滿有力的。

3.注重理論研究取向，尋求多種研究方法現(xiàn)有研究多采用問(wèn)題研究取向，而多采取理論研究取向是成人教育社會(huì)學(xué)學(xué)科理論體系構(gòu)建的內(nèi)在要求，有助于學(xué)科獨(dú)立、學(xué)科成熟。學(xué)科地位的建立與鞏固不僅依賴?yán)碚擉w系的構(gòu)建，還與多種研究方法的運(yùn)用有關(guān)。在研究中可以積極采用社會(huì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)的研究方法。謝維和曾指出教育社會(huì)學(xué)的分析與研究方法除一般的社會(huì)科學(xué)分析與研究方法，還包括教育社會(huì)學(xué)的理論本身，以知識(shí)作為基本工具研究教育活動(dòng)等。現(xiàn)有研究已出現(xiàn)運(yùn)用社會(huì)學(xué)分支理論以思辨方法分析成人教育，如現(xiàn)代性理論；也嘗試用知識(shí)的分析和研究方法，如運(yùn)用知識(shí)社會(huì)學(xué)理論分析；也出現(xiàn)運(yùn)用生活歷史法。采用多種研究方法，又如田野調(diào)查法、人類學(xué)的民族志法等，是成人教育社會(huì)學(xué)未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。