時間：2023-03-20 16:25:32
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就農業技術推廣人員的結構性問題而言，主要存在的問題是推廣人員數量較多但是質量相對較差，一些推廣人員沒有受過與從事工作相關的專業培訓，在農業技術推廣工作中不能很好地完成推廣任務。除此之外，農業技術推廣人員的角色定位不夠清楚，一些農業技術人員編制在農技推廣部門但是工作在政府管理部門，做不到專業的技術推廣服務。此外，農業技術推廣人員享受的待遇相對較差，從而使得他們的工作積極性很難提高。按照法律相關規定，農業技術推廣的資金是由國家財政直接撥款的，但是一些地方政府對于農業技術推廣的經費不能及時發放，導致技術推廣人員的工作熱情很難提高，也不能吸引到更多的專業人員參與到技術推廣的工作中。一些農業技術推廣專業的學生畢業后寧可選擇非專業的工作，也不想從事農業技術推廣工作，從而導致農業技術推廣人員斷層的現象較為嚴重。
2提高農業技術推廣人員能力的途徑
2.1改善推廣人員的工作環境
農業技術在推廣的過程中需要專業性人才，生活環境的艱苦會使得一些專業性較強的人才不愿意從事農業推廣工作，從而導致專業人才嚴重缺乏。一些工作人員雖然能夠堅守崗位做本職工作，但是工作積極性很難提高，有些甚至失去工作的熱情，工作效率也很難提升。為了提高技術推廣人員的工作效率，就應該改善農業技術推廣人員的辦公條件，不但要對其工作環境進行改善，還需要改進工作設備，實現技術推廣人員辦公自動化，對工作環境的改善可以有效提高工作人員主動工作的意識。
2.2加強對農業科技推廣人員的培養
加強推廣人員對技術工作的學習是提升推廣能力的關鍵環節。為提高技術推廣人員的工作能力，需要構建合理的人才培養模式，加強推廣人員對農業發展新技術的掌握。一些農業科技管理部門應該充分利用農業科技入戶的機會增加科技人員下鄉的次數，從而讓他們在生產實踐中得到鍛煉，進一步提高技術人員解決實際問題的能力，使得技術人員的自身素質和工作水平得到提高。除此之外，在農業技術的推廣中應該提拔一些專業技術骨干，讓他們在技術推廣的過程中起到一定的領導和帶頭作用，將他們的專業知識和推廣經驗傳授給年輕的技術人員，這樣就可以使得技術人員的整體素質得到提升。
2.3加強農業技術推廣的機構建設
只有切實加強農業技術推廣的機構建設，才能有效提高推廣人員的工作能力。在機制建設中，一是應創新管理體制。各個地方應該結合農業技術推廣體系的實際情況，在農業主管部門的指導下對基層農業技術推廣體系進行管理。此外，還要根據農業推廣服務機構的意見對推廣人員實行績效考核和調配，為農業推廣人員提供一定的業務經費，解決推廣工作中出現的經濟困難；二是應該提高農業推廣機構的公益性職能。技術推廣的各個地區要根據國家的相關規定和要求進行推廣服務，對于一些鄉（鎮）和區域性的農業推廣機構和組織的公益性應該有一個準確的定位；三是應落實推廣機構人員的編制。相關管理人員應該遵循高效、精干、合理的原則選擇農業技術推廣人員。此外，還應該結合當地農作物的種類和種植面積以及具體的地理情況進行科學預算，有效落實區域性農業技術推廣機構的人員編制情況。
3結語
當前,企業生產的農機大多數是有人操控的農機,而信息化水平不高,在農機上并沒有安裝相應的信息化設備(如GPS),操作輔助系統等數字化的系統并沒有加裝到農機。這就造成現在的農機技術與飛速發展的網絡數字化技術嚴重脫節。公司的農機產品并不能滿足當前新市場的要求,使企業的產品受到一定的市場沖擊。這對于企業來說既是挑戰,也是機遇,所以,抓住當前的機遇,進行農機信息化的相關技術研發,提高農機的信息化水平。當前,國家扶持農機的發展,對農機的技術要求更高,企業以往的農機技術已經不適合當前市場發展的需要,所以,對企業的戰略要進行進一步的調整,將工作的中心從農機基礎技術的研發,要轉移到農機信息化技術上來,加大農機信息化技術研發和生產的投入。南通富來威農業裝備有限公司,通過對農機推廣和對生產者的專業培訓達到了良好的市場效果,但這種推廣已經不能滿足時代的發展,企業應當發展先進的農機聯網技術,為農機提供相應的技術支柱,這樣才能增強企業產品的競爭力,真正適應市場的需要,才能達到更好的宣傳效果和經濟效益。
2科技信息技術在農機技術中的應用
2.1遙感技術的應用
遙感技術有若干的組成部分,從字面意思來說就是遙遠的感知技術。首先是感知技術,這之中就包涵GPS技術。GPS技術是一種定位技術,通過衛星對地面上的目標進行定位,這是一種比較成熟的技術,這種技術已經運用到社會的各個方面。在農機上運用GPS技術可以使農機實施對各個農機的位置和作業情況進行跟蹤,以便農機可以更好地掌握生產情況,對農業生產進行更加科學合理的部署,使農機作業可以有條不紊的進行,提高農機整體的生產效率。在傳統的農業生產中,都是通過人工對農田進行相關的審查,對農田的作物生長狀況、農田土壤水分生長環境、病蟲害進行評估和處理的。但是這樣的方法缺少及時性,而且人為因素對田地調查結果的影響較大。現在的信息技術可以通過高精度的傳感器對農田的情況進行實時的檢測,這樣的監控數據不僅實施性強,對各項數據的檢測也較為詳細具體,可以檢測到人工檢測不到的項目,以便對農業生產進行及時的調整。在農機中加入這種技術可以更好的把握農業生產的各個環節,通過傳感器可以進行更加精確的播種,滅害和預防,提高生產的效率。地理信息交互技術,這是農場的數據處理中心。其核心技術是將農機的地理信息進行數字化,通過各種傳感器對整個數字化系統進行實時的更新,以便管理者更好地對農機的信息進行掌控,對整個農業生產進行及時的科學調整。對于企業來說,要結合當前的市場需要,生產能實際應用在農業生產中的農機,將信息技術融入到農機技術之中。
2.2網絡物聯技術
網絡物聯技術包涵各個方面,對農業生產的各個環節都進行了鏈接,使農機在農業生產情況可以快速的到達管理者手中,以便快速做出處理。通過這樣的網絡可以對農機的各個地方實現遠程的生產操作,大大節省了勞動力。此外,在整個系統中可以建立自己的數據處理系統,降低整個農機對人的依賴,真正達到自動化,提高農業生產的效率。企業可以根據這一點對當前的農機進行網絡化的改造,使農機可以更方便的連接網絡。也可以研發相應的網絡技術對相關的生產單位進行技術支持。
2.3精準化技術
精準化技術是建立在精準傳感技術的基礎之上的,這其中就包括精準播種技術、精準整地技術等。這些都對現有的農機技術提出了更高的要求,不僅在傳感器方面要達到相應的要求,還要在現在的技術上進行改進,提高基礎技術的穩定性可靠性和精準性,這樣才能真正的達到生產的要求。精準技術是一項技術性極強的技術,要真正實現它,就要整合網絡技術遙感技術。通過遙感技術對農田的情況進行把握,通過掌握的情況進行相應的生產安排,通過網絡下發到各個生產單位。在農機上可以通過精準的傳感器對生產進行更精準的操作,但這種精準的操作也對農機的質量和操作精度提出了更高的要求。所以企業要在這方面對當前的農機技術進行優化和改進。
1.1農業技術推廣服務機構數量少，管理體制不夠完善
1.1.1村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農民農產品銷售業存在一定的問題。新疆基層農業技術推廣站服務設施差，服務手段相當落后。還有不少基層農業技術推廣服務人員出現了邊培養、邊改行的現象。在調研中發現村級之間的農戶總戶數和總人口數很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮小平原村農戶總戶數和人口數最少，這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區，可耕作耕地面積少，總戶數只有66戶，村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉莊子村的總戶數和總人口數最多，該村有1208戶農戶，共5394名村民。調研中還發現另一特點：村級種養大戶較少，農民規模化經營程度低。在樣本區域有12個村級沒有種養大戶，種養大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養大戶數量介于5～40戶之間。村級農技人員缺乏，其中有14個村級沒有農技人員，占到樣本總量的9.1％。
1.1.2農業技術推廣機構管理體制不健全根據調研資料可知，各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理，在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理，農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農業技術推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負責，不利于提高農業技術推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農機推廣隊伍的素質。截至2012年底，新疆種植業鄉級國家農業技術推廣機構與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉管所占比例也下降，縣鄉共管比例大幅增加。主要是該自治區加大對鄉級農技機構和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉鎮政府意見，加強鄉鎮政府管理，部分鄉鎮機構也發現實行縣鄉共管更有利于體系管理和發展；全疆國家畜牧業技術推廣機構2012年與2011年底相比，總數減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉鎮減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導致數據不準。如草原監理所等主要從事執法工作的機構今年不再列入推廣機構；新疆鄉級農機技術推廣機構中，縣農機部門主管的農機技術推廣機構占21.11％，鄉鎮政府為主管理的占32.44％，縣鄉雙重管理的占16.18％，縣鄉雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產業歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區水產局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產技術推廣站歸口水利部門管理。
1.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱，服務人員素質參差不齊在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現，在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差，專業不對口的占絕大多數，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術，服務技能單一，不適應農業發展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發現，有的地區只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農技員的關心也比較少，并且一些農技人員并不鉆研業務。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮鄉農技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉鎮農技人員編不在崗、在崗不在位”的現象較突出。
1.1.1編制及人員數量截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制數7867人，編制內人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數減少168人，編制內人員數減少318人，實有人員數減少265人。編制數減少的原因與機構減少情況一致，部分鄉鎮仍在改革，尚未定編定崗。編制內人員數減少，主要是因為鄉鎮機構的人員被鄉鎮政府抽調去從事其它工作，特別是該自治區大部分少數民族地區維穩任務很重，許多農技人員被長年抽調開展維穩等工作；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制數量為9522人，編制內人員9063人，實有人員數量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后，數量有所減少；全疆農機推廣機構批準編制數4479人，實有人數4577人，編制內人員數4297人；新疆共有水產技術推廣人員編制數量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區域站及鄉級13人，但實有人數276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區域站16人，鄉級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數均有所減少；全疆農機推廣機構擁有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，有技術人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區域站7人。
1.1.3人員學歷情況截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數量均有所減少；全疆農機推廣機構擁有大專以上學歷2792人，占總人數的65％，有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，現有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學本科及以上學歷116人，大專學歷96人，中專53人。
1.3農業技術服務與農戶需求不對稱，供求存在差異
1.2.1農業技術服務內容結構性失衡如表8所示，總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務可以提高種植作物產量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外，新品種技術為11％，養殖技術為14％，優良品種技術為15％，科學施肥和農藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術為20％，可見農戶非常重視產前和產中環節的技術服務，主要原因是由于3個地區的農戶對這些實用性強的技術需求強烈，因為這些技術掌握簡單，對農民增收起到很大的作用。而每個地區的技術服務內容結構失衡也存在區域差異性，病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區分別為16％、6％和2％，3個地區中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農戶在產后對這些服務需求意愿不高以及農戶很難得到這些技術服務。
1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯網、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農業博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農業博覽會的失衡達到100％，這說明被調查的樣本農戶根本沒有從手機短信和農業博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區中發達地區講座培訓的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發達地區農戶經濟實力較強，具備講座培訓的條件。另外，互聯網、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發達地區的農戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發達地區中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯網、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農戶根本無法從互聯網、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外，欠發達地區農戶根本不需求電話和農業博覽會渠道。不發達地區中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發達地區的農戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區發現不發達地區的電視和廣播電臺的失衡比例相比發達地區和欠發達地區都低，這是由于不發達地區政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構，農戶只能依靠廣播電視等傳統媒介，被動獲得服務。
1.4農戶獲得技術服務的模式比較單一，技術服務滿意度有待提高由調研結果可知，目前新疆農戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農技推廣部門，基層技術服務站和農技推廣部門是政府設立的農業部門，可以直接為農戶提供一些技術服務，所以目前農戶獲得技術服務的主要模式是“政府＋農戶”。這種服務模式具有局限性，這2個服務部門的人員一般都是和農戶一樣工作在生產第一線，直接指導農戶生產。這樣他們提供的服務是不能滿足農戶對農業技術需求的及時性和有效性的。該調查把農戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區按經濟發展程度分為3個不同地區，各個地區的農戶獲得農業技術服務的滿意程度有所不同。根據表10中數據可以看出，目前農戶獲得的技術服務能夠達到讓農戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農戶提供方便快捷的農業技術服務。
2完善農業技術服務體系的對策建議
2.1完善服務體系，統一管理模式要鼓勵和支持農業科研單位、高等院校、涉農企業以及農民專業合作社等多方面的社會力量，積極開展農技推廣服務，建立多元化農技服務機制，提高農業技術服務質量。要加大政府對基層農技體系建設的投入力度，以保障農業技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規范對基層農技推廣體系的建設和管理。要對農業技術推廣機構統一管理模式，加大管理力度。這樣使得農業技術推廣部門和農戶之間能夠緊密聯系，不僅能使服務到位，而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現的一套人馬，掛不同牌子的現象出現。要將農業技術推廣服務工作落實到個人，專人負責，以此提高農業技術推廣服務體系人員的積極性，提高農業技術推廣服務隊伍的整體素質。
2.2穩定壯大農村科技隊伍，培養一專多能的技術服務人才對在農村生產第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強服務條件設施建設。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農村基層開展各類技術培訓，以充實農村科技力量。另外，對技術人員也要加強培訓工作，定期開展學習班，促進技術人員之間交流。在培養技術服務人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養，重視科技人員隊伍建設，提高現有隊伍的綜合素質。雖然科技隊伍的總數很大，但創新型人才很少，應對其進行重點培參培養，這是時展的要求。抓好科技推廣工作，是促進新疆經濟社會，走可持續發展的道路關鍵。
近些年來，為了農業的發展，我國一直積極致力于加強農業技術推廣體系的建設，并且取得了一定的成績，如已經建立了農業技術推廣服務體系，為農業技術推廣工作的正常開展奠定了堅實、有力的基礎；逐漸推廣了一些先進的、具有較強實用性的農業新技術和新品種，為農業的發展做出了不可磨滅的貢獻；農業技術培訓工作正在逐步開展，為農民素質的全面提升做出了積極的努力等。但是，從整體上來看，還是存在著不少的差距，需要更加努力。具體來說，主要體現在以下幾個方面：
1.1農業技術推廣體系建設資金支持不夠
必要的資金支持對于農業技術推廣體系的建設具有極為重要的作用和積極意義。但是，從目前的實際情況來看，我國對于農業技術推廣體系建設的資金投入遠遠不夠，政府的農業推廣事業費不夠，推廣項目費不夠，農業技術推廣機構的經濟實體創收收入也不高，作為政府推廣機構推廣經費的主要三個來源，情況都不夠樂觀，就注定了目前我國農業技術推廣體系的建設資金支持不夠。
1.2現行的農業技術推廣體系存在的問題
要想更好地實現農業技術的推廣，就必要做好科研、技術服務與生產這三者之間的協調與配合。但是，從目前的實際情況來看，這三者依然處于各自獨立的狀態，尚且沒有緊密地聯合在一起，這樣就很容易導致科研攻關取得的一些成果沒有辦法及時進入農業生產的一線；生產者們因為無法及時得到新技術，加上受到自身文化水平等相關因素的限制，也很難實現生產效益的提升和經濟效益的提高。
1.3來自農業技術推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動性的因素，因此，農業技術推廣人員自身素質的高低、積極性以及思想認識等都會對農業技術的推廣產生很大的影響。從當前掌握的情況來看，我國農業技術推廣人員隊伍整體素質不高，最為顯著的表現就在于：第一，農業技術推廣人員的專業化水平比較低，從事這項工作的人很少甚至根本沒有是從事與農業相關專業的，自身對農業缺乏正確的認識，更別提對農業技術推廣的認識了。這樣就會給農業技術的推廣工作帶來很大的困難，也很難去就某一項技術的實施效果、是否值得大范圍推廣等去進行深入的分析與研究；第二，從事農業技術推廣人員的工作積極性不高，很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態度去完成這項工作，并沒有充分認識到做好這項工作的重要性和必要性，服務意識較為薄弱，服務態度也比較差。
1.4農業技術推廣方式的單一化
農業技術推廣的單一化主要表現在科技部門往往就是根據自身的主觀意愿去就某一項技術進行推廣，很少甚至根本沒有從地區和農戶們的實際情況出發去進行推廣從；此外，技術推廣后的評估滯后嚴重。在某一項技術推廣之后，沒有就推廣的實際效果進行評估，從而導致這些技術失去了其應有的價值。
2加強現行農業技術推廣體系建設的對策分析
要想真正發揮農業技術推廣對農業的促進作用，筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力：
2.1進一步加大對農業技術推廣所需資金的投入
資金是重要的保證，沒有足夠的資金，就無法更好地展開科研；沒有足夠的資金支持，也就辦法將已有的科技成果推廣開來。因此，加大對農業技術推廣的資金投入尤為重要。此外，還需要特別注意的是，為了有效保證資金的投入和使用，必須盡快建立相應的監督機制，相關部門和領導各司其職，共同做好農業技術的推廣工作。
2.2注重對農業技術推廣人員的培養
事實上，現行農業技術推廣工作能否得以順利實施，與推廣人員的綜合素養有著很大的關系。為此，一定要進一步加強對農業技術推廣人員的培養，讓他們首先在思想上充分認識自己所從事工作的重要性，進而通過各種有效措施和途徑，如定期開展培訓與交流等，全面提升他們的綜合素養，讓他們成為農業技術推廣的專家，能夠就在工作中遇到的一些難題進行解決，進而充分發揮出他們應有的積極作用。
2.3全面提升農民的綜合素養
1．1示范推廣的持續性
按照示范中心項目設計，項目建成后的3年內，中國政府向受援國政府提供無償援助，用于維持示范中心的正常運行，發揮試驗、示范、推廣和培訓等公益，開展技術合作。3年技術合作結束后，中國政府不再提供援助資金，而是依靠項目實施單位以示范中心為依托開展商業化經營獲取利潤，用以彌補示范中心繼續發揮公益的運行成本。這就意味著，3年技術合作結束后示范推廣的可持續，首先取決于項目實施單位能否通過商業化經營獲取利潤，其次取決于獲取的利潤能否用于示范推廣等公益的持續發揮。從對14個示范中心的監測評價情況來看，項目示范推廣的可持續性不容樂觀。一方面，從示范中心項目的功能、內容和規模看，項目實施單位不僅很難通過示范中心自身的經營實現收支平衡，也很難在短期內通過商業化經營實現盈利。沒有資金支持，示范中心技術推廣活動的開展難以為繼。另一方面，部分項目實施單位爭取項目時的承諾已開始縮水，政府援款結束后，企業既不會犧牲自己的利益來承擔公益性任務，又沒有在非洲投資合作的長遠打算，示范中心試驗、示范、推廣等公益的可持續發揮受到嚴重挑戰。
1．2品種技術的適用性
1．2．1品種的適用性
在已建成的首批14個示范中心中，試驗示范最多的是水稻、玉米種植，其目的是通過對比試驗，篩選出高產、優質、抗逆性強、適應性廣的新品種應用于受援國生產當中。但是我們忽略了示范品種在受援國的適用性問題。比如雜交水稻和雜交玉米在高肥、精耕細作條件下具有生長和產量優勢，中方習慣于將其種植技術傳授給發展中國家。但是，雜交水稻、雜交玉米種子成本較高，親本不宜傳授，在受援國大范圍推廣比較困難也不現實。一些非洲國家政府明確表示，不提倡種植雜交系列，理由是制種受制于人，沒有自主生產能力。另外，為鼓勵農戶進行農業生產活動，受援國政府往往對水稻、玉米、小麥等種子實行補貼政策，相對于從中方企業購買雜交種子而言，本地常規種子的價格要低得多。加之雜交水稻、玉米種植需要化肥、農藥等投入，成本較大，農戶因經濟條件有限無力購買，也影響雜交品種在非洲的推廣。因此，在非洲國家開展雜交品種推廣的適用性問題值得考慮。
1．2．2技術的適用性
受援國當地對中國農業技術的接受程度、應用效果等是中國援助效果的重要體現。若農業技術難以被受援國農戶采用，以技術合作為主的農業援助模式將無法實現預期效果。在已建成的示范中心中，有的示范推廣了全程機械化耕作技術、節水灌溉技術、地膜覆蓋栽培技術、病蟲害綜合防治技術等。這些技術機械化程度高、技術難度大、勞動強度高、投入成本大，在非洲推廣起來比較困難。相反，一些看似普通的種植技術，如撒直播技術和水稻人工移栽技術相對于機插秧而言，雖然機械化程度較低，但具有省工省力、節本高效等生產優勢，受到當地農民的歡迎。玉米種植的“寬窄栽培、隔行去雄、追拔節肥”等栽培管理技術，具有成本低、容易學、簡單實用的特點，也受到受援國的歡迎和認可。由此可見，適用非洲的農業技術將成為援非農業示范中心項目可持續發展的核心要素。
1．3技術推廣的有效性
援助的效果一直是國際援助關心的焦點問題。2005年的《巴黎宣言》中詳細規定了有助于改善援助質量、提高援助效果的框架和內容，提出了提高援助有效性的5項基本原則。其中“重成果原則”對于示范中心的技術推廣尤為重要，即受援國和援助國都應重視對援助實效和成果的衡量與管理。要提高援助的有效性，必須依靠援助國與受援國雙方的努力，不能忽視受援國主體作用的發揮。示范中心作為中國政府援助的農業技術合作項目，其主要目標是示范推廣中國先進適用的農業技術，為受援國農業發展提供技術支持。如果僅僅依靠項目實施單位選派的農業技術人員“單打獨斗”去實現這一目標顯然不可能。但事實上，大多示范中心都與當地政府、科研院所、推廣機構以及國際組織等聯系不密切甚不聯系，有的甚至還將有合作意愿的當地部門拒之門外。由于缺乏有效溝通而得不到受援國政府的有力支持，有的示范中心很多公益性活動難以開展，有的示范中心存在農業培訓招生難、農業技術推廣難的問題。先進適用的農業技術得不到有效推廣，嚴重影響了示范中心公益的發揮，也在一定程度上損害了中國農業援助項目的聲譽。
2援非農業技術示范中心技術推廣的幾點建議
要使援非農業技術示范中心持續發揮技術示范推廣作用，就應該從中外政府、項目實施單位等3方入手，加以改進。
2.1對中國政府而言
一是充分考慮農業生產的特性，根據環境條件的不同對示范中心采取區別對待的政策，不搞一刀切。綜合考慮經濟基礎、農業資源、市場空間、社會經濟環境以及政治外交等因素，研究確定繼續給予政府援款支持的示范中心，使其持續發揮示范推廣作用。二是協助項目實施單位順利進入自主經營期，代表中方盡快與受援國政府就示范中心的合作經營進行磋商，明確其法律地位和經營使用的責權利關系，為企業投資合作創造更加有利的條件，為示范中心開展技術推廣提供更加有力的保障。三是構建農業援外管理體系，明確行業主管部門、專業部門以及援助項目實施單位之間的責權關系，加強對示范中心的監管，使示范中心更好地發揮示范推廣作用。
2.2對受援國政府而言
一方面應發揮自主作用，制定國家農業發展戰略的優先領域和項目清單，明確農業技術的薄弱環節和技術需求，借助示范中心解決農業發展中關鍵性技術問題，使援助資金得到有效運用。另一方面應充分認識并參與示范中心的管理和技術推廣，將示范中心納入其政府的農業發展戰略、研究機制以及技術推廣體系中，建立良好的內外合作研究機制，重視品種、技術試驗成果，充分利用本國技術推廣機構，借助政府主導、自上而下的農業技術推廣網絡，將中國的優良技術通過當地農業技術推廣體系加以推廣。
2.3對項目實施單位而言
人工智能技術在我國農業生產中的應用比較少見，但某些科技發展快速的國家，已經實現了農機人工智能技術在農業生產中的應用。利如，美國研發的激光拖拉機，便可科學測定拖拉機的運行方向、所處位置等信息，并建立計算機數據庫，根據精確的數據資料，制定土地種植方案，計算播種量、化肥量、農藥量等。在人國智能技術的不斷發展下，農業機械實現耕作、收獲、施肥、噴藥、采摘等全智能化，相信也是必然趨勢[1]。
2機器人技術
機器人技術是計算機視覺技術、自動化控制技術、信息網絡計算的完美融合，將機器人技術應用于農機機械生產中時，主要指利用機器人來完成農業的耕耘、噴藥、施肥、除草、嫁接、采摘等工作。機器人技術可有效避免農業生產中農藥、化肥等對人體的直接傷害，改善勞動力缺陷，改善農業作業質量，提高勞動生產率。雖然我國對于農機機器人技術的研究較晚，但也取得了一些成就，例如中國農業大學研發的自動插接技術，便可實現對農作物產品的旋切切貼的自動嫁接。
3農機技術推廣在新農村建設中的重要作用
（1）農機化技術推廣可滿足農民群眾的農業生產需求。我國雖屬于農業生產大國，但農機生產技術受到經濟、地域、環境等因素的影響，顯得比較落后。這種現實條件下，決定了我國農機化技術需加強推廣，只有農民均能充分掌握各種農機化技術的應用，才能保證農業生產效益，促進農村經濟的快速增長。（2）農機科技成果的轉變依賴于推廣。農機科技在科研方面取得的成就，只有將其應用到農業生產中，才可充分地體現出該技術的價值。因此，加強農機化技術推廣，深入農村，針對農機化技術為農民進行科學的試驗、示范，便也是必然趨勢。（3）農機技術產品的二次開發及完善需要依靠技術推廣。農機化技術推廣是一種將農業機械技術應用于實踐中的過程，是對農機技術的再認識。通過不斷實踐，才能發現農機化技術的問題，并對農機問題進行針對性的改進、完善，便其更符合實際生產。此外，通過農機化技術推廣，還可實時了解農民對農機化技術的改革要求，使農民在農機化技術的應用實踐中，不斷反饋問題、提出建議，幫助農機技術產品進行二次開發，使相應的技術更加科學、先進，更具操作性。
4農機技術在新農村建設中的推廣措施
4.1完善農機技術信息服務
我國農機化技術推廣服務中心應該構建完善的農機化技術信息服務體系，該服務系統必須包括全國所有省市縣的主導產業構架知識，并能根據各地主要栽培的農作物，在各個物候期遇到不同天氣狀況時提供科學、合理的農事操作建議。農民也可通過選擇所在的地域、所關注的種植品種，來了解地域特點、天氣狀況等因素對農作物種植的影響，進一步獲知相應的農業生產操作建設，以此來保證農業生產作業的可行性與合理性，進一步為促進社會主義新農村建設奠定堅實的基礎（農機技術信息服務系統見圖1）。
4.2加大農機技術宣傳力度
①各級領導應該充分意識到農機化技術推廣對新農村建設起到的作用，并將農機化技術推廣宣傳工作列入到議事日程，與農機化重點工作一同研究、部署、推進、考核，使農機推廣工作得以順利開展。②為保證農機化技術宣傳工作的連續性與有效性，需對各農機化技術推廣單位及信息宣傳人員明確宣傳責任，同時落實獎勵制度，對農機宣傳工作做到每月一統計、半年一總結、全年一考核，針對完成宣傳任務的單位或個人，給予獎勵，以此來調動宣傳人員的工作積極性，促進農機新技術在農村的推廣與宣傳。③農機化技術宣傳時需圍繞中心，突出主題，以保證農民能真正了解農機化技術應用的好處，進而積極、主動學習與應用農機新技術。④農機化技術推廣宣傳部門應該合理利用電視、報紙、網絡、手機APP等多種渠道，宣傳農機化技術應用的優勢，使農民隨時隨地均可獲得農機化技術信息，在不斷宣傳強化中，帶動農民應用農機新技術的積極性[2]。
4.3加強農機技術推廣隊伍建設
擁有一支專業、高水平的農機化技術推廣隊伍，是保證農機化技術推廣工作開展的先決條件之一，因此，還需加強農機化技術推廣隊伍建設。可采取多種有效措施開展農機在職教育與技術培訓，以此提高農機化技術推廣人員的綜合素質水平，使技術推廣能夠盡職盡責、受崗敬業，全面做好農機化技術推廣工作。此外，農機推廣隊伍要適應新農村發展建設的要求，在工作中不斷分析農機技術推廣的變化，堅持理論與實際結合，創新推廣手段，改進推廣方法，使農民易于接受、樂于接受農機技術推廣，從而推動農機化事業又快又好發展，為建設社會主義新農村起到保障作用。
4.4優化農機設施設備
農機裝備水平的高低，對現代農業技術的持續發展有著直接的影響，因此，把握高效農業生產過程的關鍵環節，優化農業機械裝備也很重要。①應該通過增加政策扶持力度，為農民購置先進農機提供補貼，以此來調節農民應用農機技術的積極性；②加強農業基礎設施建設，為發展現代農業提供物質基礎，建立基地性、長期性、具有行業指導意義的機械化示范園區，以此來鼓勵農民應用技術機械、新技術，進一步提高農業可持續發展能力，促進新農村建設。
5結束語
1.體制不順
我國基層農業技術推廣既是一項專業性很強的工作，又是一個很苦很累的職業，從業人員要有吃耐勞的敬業精神，更需要長期學習實踐、摔打磨煉才能勝任工作。這就要求農業科技人員隊伍相對穩定，有較為獨立的工作和成長環境，有健全的機構、順暢的體制作保障。但部分地區農技推廣人員編制還在鄉級政府，工作考評、提拔使用均由鄉里說了算，直接導致編制職數被擠占，專業人員還會被調去搞其他方面的工作，很難集中精力潛心鉆研本職專業和工作。
2.投入不足
農業科技投入相對其他行業較少。農技人員推廣經費、辦公經費、公務用車等方面應有的投入嚴重不足，不安心自己的農業推廣工作，沒有能力為農民提供及時快捷的技術服務。
二、建議
農業是國民經濟的基礎產業，更是弱質產業。要確保現代農業快速發展，確保國家糧食安全，就必須千方百計加快農業科技進步，我國基層農業技術推廣服務體系必須進一步完善。
1.大力加強各級農技隊伍建設，激發農技人員的專業潛能
第一，健全農技推廣隊伍，切實保障農技推廣服務。理順市縣鄉三級農技推廣體制，實行行業體系化管理，確保從事專一農技推廣工作。第二，錄用農業高等院校的大學生充實加強鄉（鎮）農技推廣機構，提高待遇，改善辦公條件，提升公共服務能力。第三，切實抓好農技人員績效考評。推行“包村聯戶”推廣機制和服務模式，加強對農技人員的考評，讓農技人員的業績與效益掛鉤，重獎有貢獻的科技人員，提高和調動廣大科技人員的積極性。
2.大力實施農技人才戰略，壯大我國基層農業技術推廣人才隊伍
培養和造就一大批技術能講明白、實踐能干明白的“土專家”和“明白人”，提高農民的科技文化素質。繼續大力實施農民科技素質提升工程，重點培養科技創高產大戶、農民技術員和科技示范戶。
3.大力推進標準化建設，提高農業生產水平
繼續著力實施農業標準化建設工程，通過強化技術服務，實現規模化、標準化生產和產業化經營，建設水稻智能化催芽育苗基地，全面提升農業標準化水平。
4.大力推進農業科技創新，加快科技成果轉化
注重適用技術的研究和開發，大力推廣投入少、效益好的實用技術，為此，要繼續著力實施農業先進技術普及工程。
5.大力實行財政助農方略，加大財政為農業科技的支持力度
加大各級財政對我國基層農業技術推廣的投入，設立農業技術推廣專項經費，確保農業科技投入增長速度高于財政經常性支出的增長速度。加強農業科技經費監管使用，提高農業科技經費的使用效益。
6.大力抓好農業科技宣傳，營造濃厚的科技興農氛圍
1.1農民觀念上的排斥
我國是一個農業古國和農業大國，有著悠久的農業文明，廣大農民已經習慣了傳統的農業生產方式。另外，由于資金投入、技術服務、文化素質以及社會經濟大環境等方面的限制，造成農業新技術在推廣應用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態農業技術推廣共經歷了四個階段。前三個階段都因為質量管理不規范、資金保障與技術服務不到位等各種原因而先后衰落，給農民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態農業推廣技術上的困難
沼氣生態技術是以沼氣應用技術為紐帶，連接養殖技術、種植技術、農業工程技術等各技術的綜合體系，這套體系隨著各種專門技術的發展而發展，也受到這些專門技術的發展水平和組合方式的制約。在各地的實際推廣中，形成了以甘肅省為代表的西北地區“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區“豬—沼氣—果”模式。然而，在推廣過程中，不同地區農民掌握沼氣技術的程度不同，沼氣配套技術的發展狀況等因素，都對沼氣生態農業技術的推廣帶來了實際困難。另外，不同地區的農業技術推廣人員也是自己先研究學習然后再進行本地示范性的推廣，這一過程也不同程度地對這項技術的推廣應用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農業技術推廣的一種，沼氣生態農技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態農技推廣又是集沼氣建設、種植、養殖為一體的系統性的工程，就更需要豐富的資金支持，完善的政策支持。從目前來看，資金方面，雖然廣大農民已經解決了溫飽問題，也有了一定的資金儲備，但因為教育、醫療等方面的負擔，無法在農業發展上投入大量的資金。如果缺少政府財政的支持，生態農業的發展就無法保障。在政策方面，雖然農村發展生態農業勢在必行，但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態農業的順利推廣。在農村侵占耕地、鄉鎮企業污染等干擾著生態農業的建設，有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態農業技術推廣和應用中的困難與對策
2.1加強宣傳教育，培養農民的生態農業觀
為了解決沼氣生態農業技術推廣與應用中思想觀念上的問題，離不開宣傳教育。各級農業技術推廣部門、政府、學校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力，可以通過學校教育、職業教育及農民技術培訓等渠道系統的分期的組織各級干部和農民，進行專門的宣傳、教育和培訓，讓他們認識到國家開展此項浩大工程的重要意義，讓他們在內心引起重視，通過教育，讓他們掌握生態農業技術的基本知識，消除思想上的排斥。
2.2聯系各地實際情況，加快技術研究
各地方政府要結合當地農業發展的實際情況，以生態農業發展的全局為出發點，集中農業技術推廣部門、農業科研部門，抓住適合當地生態農技的關鍵性問題，規劃好推廣項目及資金，設置推廣區域示范點，開展與之配套的相關技術研究。重點要研究出適合本地的沼氣建池技術、種養配套技術、日常管理技術，研究出不同模式的沼氣生態農技體系，讓農民有選擇的空間，用先進完善的技術來支撐沼氣生態農業的發展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國家把推廣沼氣生態農業技術作為一項利國利民的戰略任務，大幅增加沼氣建設的資金投入，這是廣大農民發展沼氣農業難得的機會。站在社會主義新農村建設的戰略高度上，各地政府要充分認識到發展沼氣生態農業的巨大意義和影響，積極爭取國家的建設項目和資金，并切實的投入到應用推廣當中，積極推出相關政策，保護農民的根本利益。
3結語
關鍵詞：綠色；畜牧養殖技術；有效推廣
畜牧養殖技術在我國經濟不斷發展的基礎上有了顯著提升。在當前經濟發展大環境下，綠色發展理念得到普遍認可，畜牧養殖技術的綠色化發展也成為時代要求。在大環境驅使下，積極進行綠色畜牧養殖技術的推廣有重要意義[1]，但在目前推廣中，還存在力度不足、人員缺乏等方面問題，所以深入分析問題并探討具體的推廣措施有較為顯著的現實意義。
1綠色畜牧養殖技術推廣存在問題
1.1推廣力度不夠
推廣力度不夠是目前綠色畜牧養殖技術存在顯著問題。就此問題的表現來看，主要集中在兩個方面：第一是在推廣中，基本的力量運用不完全。在綠色畜牧養殖技術推廣中，基層單位是重要力量，通過他們可以對新技術起到宣傳[2]。但目前的推廣力量運用中，對于基層的利用較少。第二是范圍拓展進行不夠。由于范圍拓展不夠，所以綠色畜牧養殖技術群眾基礎較少。在技術推廣方面，群眾力量需要重點依靠，但目前推廣因為群眾范圍較窄，基礎薄弱，所以力度提升無法進行。
1.2推廣人員存在問題
在人員推廣方面，問題主要表現在兩個方面：第一是人員數量存在嚴重的不足。技術推廣需要進行效果強化，推廣人員的責任范圍應該細化。但目前人員較少，所以責任范圍化嚴重，具體推廣的效率會大打折扣。第二是人員的綜合能力較弱。無論是理論水平還是推廣中的方法利用，目前的工作人員都表現出相對不足，所以效果提升不明顯。總而言之就是人員問題成為了目前技術推廣效果提升的一大阻礙。
1.3推廣的專業性不強
專業性不足有兩方面影響：第一是技術作用發揮受到限制，技術價值有所下降。第二是養殖戶對技術優越性產生懷疑，阻礙技術的進一步推廣。
2綠色畜牧養殖技術有效推廣措施
2.1深化基層推廣，擴大推廣范圍
深化基層推廣，擴大推廣范圍是目前綠色養殖技術有效推廣的基本策略。在畜牧技術推廣中，基層推廣有重要作用，一方面是基層對于養殖情況的了解和把握更加詳細，另一方面是通過基層推廣可以進一步確定范圍推廣的有效策略[3]。眾所周知，基層與群眾的接觸面是最廣的，對于群眾情況的把握也是最清楚的，所以在進行推廣時，積極利用基層力量，不僅可以使綠色畜牧養殖技術在基層當中得到廣泛認知，更可以通過基層使技術宣傳到養殖戶群體當中[4]。
2.2重視推廣人員隊伍建設，提升推廣效果
重視推廣人員隊伍的建設，提高推廣效果對于綠色畜牧養殖技術的有效推廣有重要作用。就人員隊伍建設而言主要指兩個方面：第一是進行人員數量的擴充。通過人員數量擴充，人員隊伍的規模會迅速壯大，而人員數量的增加會使得推廣工作的范圍細化有進一步提升。第二是進行人員的綜合能力提升，在能力提升前提下，推廣工作的有效性會明顯加強。畜牧養殖是我國經濟發展中需要重點建設的一個方面，強化畜牧養殖技術的綠色化有重要意義。為了在畜牧養殖中進一步提升綠色技術的應用，積極進行技術推廣作用明顯，所以在全面分析問題的基礎上探討有效的推廣策略具有重要的現實價值[5]。
作者:鄭紹雄 單位:云南省麗江市寧蒗縣畜牧工作指導站
參考文獻：
[1]李學良.綠色畜牧養殖技術的推廣策略研究[J].當代畜牧,2015(29):18-19.
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