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第1篇

關(guān)鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏

Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.

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一、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和效應(yīng)

1、增強(qiáng)了農(nóng)戶信用觀念，促進(jìn)了農(nóng)村信用關(guān)系的改善。在推行農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的唯一標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過公開評定信用等級和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚。一些農(nóng)民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽，想方設(shè)法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動替困難戶償還貸款，形成了良好的社會信用環(huán)境。會同縣農(nóng)信社通過開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現(xiàn)了農(nóng)民人人爭創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風(fēng)尚，農(nóng)民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當(dāng)作婚嫁的主要條件。同時，農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農(nóng)村高利貸的蔓延，正確引導(dǎo)了民間借貸。

2、密切了與地方黨政和農(nóng)民的關(guān)系，激發(fā)了社會各界關(guān)心和支持信用社工作的積極性。農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社支農(nóng)的服務(wù)宗旨，得到了地方黨政和農(nóng)民極大的歡迎。市委、市政府及時召開了專門會議，下文轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的實施方案》，并要求各縣（市、區(qū)）人民政府予以重視和積極推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部在宣傳動員、摸底，資信評級，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動向信用社提供資料，并協(xié)助把關(guān)。農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農(nóng)民貸款難問題，密切信用社與農(nóng)民的血肉關(guān)系。

3、改進(jìn)了員工的工作作風(fēng)。農(nóng)戶小額信用貸款的推行和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，促使信貸員轉(zhuǎn)變坐門等客的做法，樹立營銷貸款的思想，主動深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶寫出信用等級評估報告，核定信用金額，積極開展送貸、送技術(shù)、送信息上門活動，改變了過去等儲上門，等貸上門的官辦作風(fēng)，“挎包銀行”精神得以恢復(fù)和發(fā)揚。

4、強(qiáng)化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風(fēng)險。在推行農(nóng)戶小額信用貸款中，將集中調(diào)查，公開評審和分散發(fā)放相結(jié)合，信貸員深入一線調(diào)查摸底，資料評審具體，增強(qiáng)了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監(jiān)督，公開評審，使農(nóng)戶貸款的管理更加規(guī)范化和具體化，增強(qiáng)了貸款的公正性，有效地控制了跨區(qū)，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，強(qiáng)化了對貸款的監(jiān)督和管理。此外，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，充分體現(xiàn)了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉(zhuǎn)快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過度集中而誘發(fā)的信貸風(fēng)險。

5、農(nóng)戶小額信用貸款解決了農(nóng)民貸款難的問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截止今年3月底，全市農(nóng)村信用社共創(chuàng)建信用村61個，信用戶78.2萬戶，占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的78%，發(fā)放農(nóng)戶貸款證59.8萬本。占總農(nóng)戶的60%。在被調(diào)查農(nóng)戶中，拿到貸款證的農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作給予了高度評價，認(rèn)為農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，離不開農(nóng)村信用社的支持。近年來，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款12.9億元，占支農(nóng)貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)致富的農(nóng)民488904戶，幫助農(nóng)民建立奶牛養(yǎng)殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個，引導(dǎo)百萬農(nóng)民參與產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均增收270多元。

二、制約農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的瓶頸

農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建為支持農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但在小額農(nóng)貸運作中，還存在一些認(rèn)識上的不足，影響了小額農(nóng)貸的投放。

1、信貸約束機(jī)制與激勵機(jī)制不配套，基層信貸人員對發(fā)放小額信用貸款存有偏見。一是對小額農(nóng)貸的重要性認(rèn)識不到位。信用社不少員工把農(nóng)戶小額貸款簡單理解為信用社內(nèi)部調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，甚至是應(yīng)付“差使”的權(quán)宜之計，沒有上升到小額農(nóng)貸是端正信用社經(jīng)營方向，鞏固生存陣地，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范金融風(fēng)險的高度。二是對農(nóng)戶小額貸款的內(nèi)涵理解過于狹窄。三是對農(nóng)民群眾的信用狀況認(rèn)可存在偏見。信用社少數(shù)員工認(rèn)為農(nóng)民信用程度差，發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險大。加之目前，農(nóng)村信用社實行了貸款責(zé)任終身追究制度，誰發(fā)放貸款，誰負(fù)責(zé)收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責(zé)任終身追究制造成了貸款責(zé)任人的“慎貸”和“懼貸”現(xiàn)象。四是由于農(nóng)村信用社在強(qiáng)化信貸風(fēng)險約束的同時，沒有建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，導(dǎo)致貸款管理中激勵機(jī)制和約束機(jī)制不配套，信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險和收益不對等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。

2、社會信用環(huán)境欠佳，影響了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的積極性。全市共有農(nóng)戶100.3萬戶，有貸款需求的農(nóng)戶78.2萬戶，占總數(shù)的78%，有貸款證的農(nóng)戶59.8萬戶，占全市農(nóng)戶的60%，拿到貸款的農(nóng)戶48.9萬戶，占總數(shù)的49%。截止今年3月底，全市農(nóng)戶小額信用貸款達(dá)60420萬元，占整個農(nóng)業(yè)貸款的比重為37%，而農(nóng)戶小額信用貸款回收率平均只達(dá)到70%左右，個別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農(nóng)民的信用意識不強(qiáng)，個別農(nóng)民存在惡意欠貸的行為。二是小額農(nóng)貸“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)調(diào)查了解，未能及時回收的貸款主要是因為農(nóng)村信用社部分工作人員審查不嚴(yán)，貸后檢查不力，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，導(dǎo)致小額農(nóng)貸在運行中出現(xiàn)一些“魚目混珠”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象。三是少數(shù)地方政府對如何利用小額農(nóng)貸認(rèn)識不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農(nóng)戶貸款多、額小、面廣、工作量大。一個信貸員平均要面對2000多戶貸款農(nóng)戶，一年之中，對貸款農(nóng)戶走訪次數(shù)屈指可數(shù)。農(nóng)村信用社對農(nóng)民信用等級的評定多是依靠村委會提供的情況，而一些村干部不負(fù)責(zé)任的行為，難免會造成信用等級的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農(nóng)戶小額信用貸款的推廣。

三、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的有效途徑

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一是認(rèn)識要有高度。要從“三個代表”的高度認(rèn)識小額農(nóng)貸推廣和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農(nóng)民家喻戶曉。三是要積極尋找推廣農(nóng)戶小額信用貸款與防范化解貸款風(fēng)險之間的平衡點，以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，在現(xiàn)有抵押、質(zhì)押貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式的基礎(chǔ)上，面向廣大農(nóng)民大力開展小額信用貸款營銷活動。

轉(zhuǎn)變觀念，消除偏見。一是要正確理解農(nóng)戶小額貸款的內(nèi)涵，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放的范圍，由單純?yōu)檗r(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)方面的小額貸款擴(kuò)大到滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費、養(yǎng)殖、加工、運輸、經(jīng)商、助學(xué)等各方面的貸款要求。二是要消除對農(nóng)民的信用偏見。要看到絕大多數(shù)農(nóng)民是講信用的，只要多加強(qiáng)與農(nóng)民群眾聯(lián)系，建立聯(lián)系戶制度，達(dá)到加強(qiáng)了解，溝通感情，增進(jìn)信任，消除偏見支持工作的目的。三是抓激勵機(jī)制，促進(jìn)信貸人員的放貸行為。

第2篇

（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提

認(rèn)為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個重要組成部分。強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)能夠為國防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實力的增強(qiáng)和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證

國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫過于一個強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強(qiáng)，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用

馬克思說過，軍隊在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。

可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)是對立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新

（一）定位創(chuàng)新：富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一

正確認(rèn)識和處理富國與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國社會主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告，標(biāo)志著追求“富國”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。

“富國”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國特色社會主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證。“做好軍事斗爭準(zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報告并非空穴來風(fēng)。

（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一

十七大報告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。我國軍革的成效要實現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。

成效創(chuàng)新來自于國防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運作，逐步形成了國防科技工業(yè)既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報告提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。”從武器采購體制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費。國防科技工業(yè)也躋身市場化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應(yīng)了市場體制的要求。

（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一

十七大報告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。”軍用與民用統(tǒng)一是國防科技工業(yè)的一種國際化的趨勢。軍用與民用統(tǒng)一的實質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。

1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國際市場的競爭力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實現(xiàn)軍用和民用兩個領(lǐng)域相得益彰的有效手段。

2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時的國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。

3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。

（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)是國防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實力，是確保國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。

（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

十七大報告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，構(gòu)筑國家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊和鞏固的國防，是維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。

（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的資源配置

富國和強(qiáng)軍是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要依托，國防實力是綜合國力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。

總之，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會十七大報告關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的同時，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的強(qiáng)大國防力量。

第3篇

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、流通的作用越來越重要，商品流通包括商流、物流、信息流與資金流，是“商品所有者的全部相互關(guān)系的總和”《馬克思恩格斯全集》第23卷，第188頁》。在1997年召開的“97亞太國際物流會議”上，一些中外著名人士指出，中國如何較快地構(gòu)筑一個可以將必要的商品、按必要的數(shù)量、以必要的方式、在必要的時間。供應(yīng)到必要地點的高效率的物流體系，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的一個重大課題。我國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，離不開流通的現(xiàn)代化，而流通的現(xiàn)代化離不開物流的現(xiàn)代化，筆者認(rèn)為，物流的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

傳統(tǒng)物流，一般是指商品在空間與時間上的位移，以解決商品生產(chǎn)與消費的地點差異與時間差異。主要包括運輸、包裝、加工配送等。物流可以分為兩大類，即宏觀物流與微觀物流。宏觀物流亦稱社會物流，即社會再生產(chǎn)各過程之間、國民經(jīng)濟(jì)各部門之間以及國與國之間的實物流通。具體可以分為：①初級產(chǎn)品物流；②中間產(chǎn)品物流；③最終產(chǎn)品物流。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)專業(yè)化程度的提高，使得商品貨物在國民經(jīng)濟(jì)各部門。各企業(yè)之間的交換關(guān)系越來越復(fù)雜，社會物流的規(guī)模也越來越大。宏觀物流的狀況如何，自接影響國民經(jīng)濟(jì)的效益。微觀物流亦稱企業(yè)物流，具體講，可分為：①供應(yīng)物流；②生產(chǎn)物流；③銷售物流；①回收物流；①皮大物物流等。微觀物流的狀況如何，直接影響個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

我國一般工業(yè)品從產(chǎn)品出廠經(jīng)過裝卸、儲存、運輸?shù)雀鱾€物流環(huán)節(jié)到消費者手中的流通費用占商品價格的50％左右。而新鮮水果、易變質(zhì)食品、某些化工產(chǎn)品的流血費用有的高達(dá)商，品售價的70％－80％。我國汽車零配件的生產(chǎn)，其加工裝配時間僅占2％，而98％的時間是原材料、零配件的儲存、裝卸和搬運時間。自1979年以來，英國物料搬運中心多次進(jìn)行全同性的調(diào)查表明，物流費用占整個國民經(jīng)濟(jì)總支出的39％，在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域，物流費用占總支出的63％，美國《企業(yè)物流》報導(dǎo)，80年代以來美國企業(yè)年平均支付的物流費用已超過總銷售收入的25％。所以，一些發(fā)達(dá)國家把降低流通費用，特別是物流費用作為利潤的第一源泉，作為提高整個國民經(jīng)濟(jì)效益的重大措施，一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。

進(jìn)人90年代，傳統(tǒng)物流已向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流包括運輸?shù)暮侠砘}儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化等等。現(xiàn)代物流水平成了一個國家綜合國力的重要標(biāo)志。

二、現(xiàn)代物流的五人發(fā)展趨勢

（一）物流的系統(tǒng)化趨勢

這里有兩個概念，一個是流通的系統(tǒng)化，一個是物流的系統(tǒng)化。所謂流通的系統(tǒng)化，就足把從生產(chǎn)到消費的流通全過程看成是一個系統(tǒng)，謀求其總體的、綜合的效率化，使流通的現(xiàn)代化門整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化融為體、流通的系統(tǒng)化要實現(xiàn)三個目標(biāo)，即建立一個生產(chǎn)廠家滿意的系統(tǒng)，建立一個經(jīng)銷商滿意的系統(tǒng)，建立一個全社會滿意的系統(tǒng)。如這二個目標(biāo)個能同時達(dá)到，流通的系統(tǒng)化就不能算成功。

物流過去一般指產(chǎn)品出廠后的包裝、運輸、裝卸、倉儲，而現(xiàn)在提出了物流的系統(tǒng)化或叫總體物流、綜合物流管理的概念，并付諸實施，使物流向兩頭延伸并加速了新的內(nèi)涵；使社會物流與企業(yè)物流有機(jī)結(jié)合地在一起，從采購物流開始，經(jīng)過生產(chǎn)物流，再進(jìn)人銷售物流，經(jīng)過包裝、運輸、倉儲、裝卸、加工配送到達(dá)消費者手中，最后還有回收物流，可以這樣講，現(xiàn)代物流包含產(chǎn)品從生到死的整個物理付的流通全過程，即通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃，控制整個商品的流動，以達(dá)到利益最大成成本最小，同時滿足用戶需求不斷變化的客觀要求，物流系統(tǒng)也就成了一個跨部門、跨行業(yè)、跨R域的社會系統(tǒng)，因此物流的系統(tǒng)化是一個國家流通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。物流的系統(tǒng)化可以大大節(jié)約流通費用，提高流通的效率與效益，從而提高整個國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效益。

（二）物流的信息化趨勢

由于全球經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢，當(dāng)前的物流業(yè)正向全球化。信息化、一體化發(fā)展。使商品與生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)以空前的速度自由流動。電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)與國際互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使物流效率的提高更多地取決于信息管理技術(shù)，為電于計算機(jī)的普遍應(yīng)用提供廠更多的需求和庫存信息，提高了信息管理科學(xué)化水平，使產(chǎn)品流動更加容易和迅速。物流的信息化，包括商品代碼和數(shù)據(jù)庫的建立、運輸網(wǎng)絡(luò)合理化、銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化、物流中心管理電子化等等。

（三）物流中心、批發(fā)中心、配送中心的社會化趨勢

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化分工越來越細(xì)，一個生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品除了一些主要部件R己生產(chǎn)以外，大都是外購，生產(chǎn)企業(yè)與零售商所需的原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品大部分由不同的物流中心。批發(fā)中心或配送中心提供，以實現(xiàn)少庫存或零庫存。目前國外實行配送中心的產(chǎn)品已十分廣泛，不僅有生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品，連圖書、光盤也配迭。這種配送中心或物流中心、批發(fā)中心不僅可以進(jìn)行集約化物流，在一定半徑內(nèi)實現(xiàn)合理化物流，從而大量節(jié)約流通費用，而且可以節(jié)約大量的社會流動資金，實現(xiàn)資金流的合理化。

（四）倉儲、運輸?shù)默F(xiàn)代化與綜合體系化趨勢

物流離不開運輸與倉儲，倉儲現(xiàn)代化要求高度機(jī)械化、自功化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織起高效的人、比物系統(tǒng)，運輸?shù)默F(xiàn)代化要求建立鐵路、公路、水路、空運與管道的綜合運輸體系，這是物流現(xiàn)代化的必備條件所以發(fā)達(dá)國家都致力于港口、碼頭、機(jī)場、鐵路、高速公路、倉庫等建設(shè)。為了減少運輸費用，還大力改進(jìn)運輸方式與包裝方式，比如發(fā)展集裝箱運輸、托盤技術(shù)、提高糧食與水泥的散裝率，研制新型的裝卸機(jī)械等等。

（五）物流與商流、信息流一體化趨勢

按照流通現(xiàn)律，商流、物流。信息流是三流分離的。商流解決的是商品價值的實現(xiàn)，經(jīng)過商流，商品變更了所有權(quán)；物流解決的是商品生產(chǎn)地域與銷售地域的位移，解決的是生產(chǎn)時間與銷售時間的變更，所有權(quán)沒有改變；信息流解決的是流通主體之間的信息傳遞。但在現(xiàn)代社會，不同產(chǎn)品形成不同的流通方式與營銷業(yè)態(tài)，比如生產(chǎn)資料不僅有直達(dá)供貨與經(jīng)銷制，即買斷，還有制，還有配送制，與人民生活有關(guān)的產(chǎn)品還有連鎖經(jīng)營。這就要求物流隨之而變化，許多國家的物流中心、配送中心實現(xiàn)了商流、物流、信息流的統(tǒng)。制的推行也使物流更科學(xué)、史合理，許多行也實現(xiàn)廠三流的合。

三、中國物流的現(xiàn)狀與建議

（一）現(xiàn)狀

l、改革開放以來，國家加大了對交通運輸建設(shè)的投人，鐵路、公路、水路、航氣管道運輸能力以及散裝水泥裝載率、集裝箱運輸率、包裝標(biāo)準(zhǔn)化率大人提高c．由于信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，使流通管理、物流、商流、信息流的現(xiàn)代化水平有所提高，全國商品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初具規(guī)模，商品市場監(jiān)控預(yù)測系統(tǒng)初步建立，提高了引導(dǎo)生產(chǎn)。引導(dǎo)消費的能力。

2、由于國家對物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，目前我國的交通運輸、倉儲的現(xiàn)代化水平不高，配送巾心。集裝箱運輸、散裝水泥等發(fā)展還比較慢，商品在物流過程中的破損率高，流通率用大。

3、物流專業(yè)化程度低，許多同有企業(yè)繼續(xù)搞”大而全’、“小而全”。產(chǎn)、供、銷一體化，倉儲、運輸一條龍，有工廠，有自己的大型車隊，甚至有遠(yuǎn)洋船隊，物流過程浪費驚人。由于物流專業(yè)化程度低，很難為中外合資或外商獨資企業(yè)的產(chǎn)品在中國提供綜合性物流服務(wù)，也很難使社會物流與企業(yè)物流一體化。

4、由于還存在條塊分割，部門分割，運輸、倉儲、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)都自成體系，使全社會物流不能成為一個整體，在這樣的體制與機(jī)制下很難發(fā)展跨部門的綜合性物流服務(wù)，也很難從國外引進(jìn)新型的物流管理技術(shù)。

5、商品的社會庫存量過大，占用過多的流動資金。

（二）建議

l、中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，離不開流通的現(xiàn)代化，我國目前正處于經(jīng)濟(jì)起飛期，人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向小康型帶來的是消費的急劇變化，按其它國家所經(jīng)歷的過程，必然要產(chǎn)生一場流通革命，從而在實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化與市場化的同時，實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化。所以．對如何實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化，要實行總體規(guī)劃。

2、加人對倉儲業(yè)。配送中心、物流中心、批發(fā)中心以及集裝箱中轉(zhuǎn)站、散裝水泥等物流設(shè)施的投人，資金不足時可以引進(jìn)必要的外資，共同建設(shè)物流中心，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)。

第4篇

東北地區(qū)是我國起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。

2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長仍然是依賴資源的高投入來實現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術(shù)和裝備落后，個別國有企業(yè)還在使用20世紀(jì)40年代的耗能設(shè)備。2005年，東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。

3．環(huán)境污染嚴(yán)重。東北歷來是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。

4．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識淡薄，對環(huán)境資源只知索取不知保護(hù)，造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，城市的擴(kuò)建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導(dǎo)致耕地銳減，農(nóng)民收入減少。

二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是振興東北的現(xiàn)實選擇

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為主導(dǎo)，以人類經(jīng)濟(jì)活動為中心，運用系統(tǒng)工程方法，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律，改變生產(chǎn)和消費方式，高效、合理利用一切可用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟(jì)模式。

1．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。長期以來，東北地區(qū)建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局，但由于對自然資源的超強(qiáng)度開發(fā)和低水平利用，使東北地區(qū)面臨著資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴(yán)峻局面。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論為指導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，生態(tài)經(jīng)濟(jì)不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，在社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的過程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展，從而維系和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，在經(jīng)濟(jì)社會活動中實現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用，符合可持續(xù)發(fā)展理論。

2．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)東北地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的體制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式正是新型工業(yè)化道路的最佳形式。它依靠科學(xué)技術(shù)手段，通過制度創(chuàng)新，對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源能源實施“減量化、資源化和無害化”調(diào)控，減少對資源的依賴和環(huán)境的破壞，提高社會經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)效率，達(dá)到資源能源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個層面進(jìn)行體內(nèi)循環(huán)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開辟出了新的道路。

三、推進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財稅政策建議

1．調(diào)整現(xiàn)行稅制，完善生態(tài)環(huán)境稅收體系。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有效開發(fā)自然資源，提高資源利用率，應(yīng)杜絕破壞性開采、過度浪費資源行為。政府必須及時調(diào)整稅收政策，以規(guī)范市場主體經(jīng)濟(jì)行為。首先，應(yīng)盡快完善資源稅。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對資源的過度開采，減少對生態(tài)的破壞，并為恢復(fù)生態(tài)平衡提供資金；同時，將現(xiàn)行其他各類資源性收費并人資源稅，設(shè)置不同稅目，統(tǒng)一征收管理。二是調(diào)整計稅依據(jù)及稅率。將現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù)，采取累進(jìn)制方式，將資源產(chǎn)量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級次應(yīng)跳躍式增加，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源應(yīng)課以重稅，以限制掠奪性開采與開發(fā)。其次，應(yīng)著力調(diào)整消費稅。一是擴(kuò)大消費稅的征收范圍。對資源消耗量大的消費品和消費行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應(yīng)列入消費稅的征收范圍；對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費稅的征收范圍。二是提高消費稅的稅率。對導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費稅。三是開征燃油稅。取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價開征燃油稅，適當(dāng)提高含鉛汽油和低標(biāo)號汽油的稅收負(fù)擔(dān)，以抑制含鉛汽油的消費。再次，應(yīng)適時開征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，凡在中國境內(nèi)從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)和存在應(yīng)稅排污行為的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人均為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人；環(huán)境保護(hù)稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據(jù)

污染物的特點實行差別稅率，對環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應(yīng)高于對環(huán)境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強(qiáng)化納稅人的環(huán)保行為，引導(dǎo)企業(yè)與個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為；同時籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護(hù)，對國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

2．推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了企業(yè)造成的環(huán)境污染成本“社會化”或“外部化”，環(huán)境的真實成本被湮沒，環(huán)境的價值得不到體現(xiàn)；企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動力，不會像珍惜其他生產(chǎn)要素一樣去珍惜環(huán)境。因此，應(yīng)大力推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，革除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的積弊。首先，全面實施排污許可證制度。向環(huán)境排污，“侵占”或“消費”的是有限的環(huán)境容量，排污權(quán)可以被視為環(huán)境使用權(quán)或占有權(quán)的一種具體形式。所有污染企業(yè)必須進(jìn)行排污申報登記，領(lǐng)取排污許可證，并嚴(yán)格按照核定的排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。排污許可證對各個污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數(shù)量、時段、煙囪高度等)做出具體規(guī)定，進(jìn)一步將排污權(quán)具體化、商品化。從而變得可定價、可交易。其次，建立排污權(quán)有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革，政府通過招標(biāo)、拍賣等形式，將排污權(quán)賣給企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，迫使企業(yè)從自身利益出發(fā)，積極主動地關(guān)心環(huán)保，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。使用這種市場化手段可以極大地調(diào)動排污企業(yè)的積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動減排，同時可使減排的社會總體費用大規(guī)模下降。排污權(quán)交易是引入市場機(jī)制優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高環(huán)境使用效率的有效措施。企業(yè)有償取得排污權(quán)后，必然產(chǎn)生珍惜環(huán)境、減少排污權(quán)使用即減少排污的內(nèi)在動力和壓力，從而促使企業(yè)自覺采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式或通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造減少污染物排放。

3．設(shè)立專項基金，加大財政投入力度。中央財政應(yīng)設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組成專家委員會，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)有關(guān)項目、企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行評估、審核，采取由專項資金直接撥款，或通過財政貼息、低息或無息貸款的形式，對具有一定預(yù)期效益的行業(yè)、項目、企業(yè)、技術(shù)予以資助，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)大低能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占的比重，支持再生資源和新能源開發(fā)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)投資大、建設(shè)周期相對較長，而東北地區(qū)國有企業(yè)效益較差，資產(chǎn)負(fù)債率高，歷史包袱沉重，因此，國家應(yīng)設(shè)立專項基金，給予生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金支持，以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。同時，改變政府預(yù)算內(nèi)投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬郑瑢Υ龠M(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于東北地區(qū)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區(qū)污染，擴(kuò)大和深化“三北”防護(hù)林體系，興建大型水利工程，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地，建設(shè)東北地區(qū)公路水路通道，建立東北亞國際航運中心等。由于上述承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，增加政府專項補助支出，幫助單一資源型地區(qū)和城市解決資源枯竭問題、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，下崗職工生活、再就業(yè)問題，提高對采煤沉陷區(qū)資金補助比例，增加發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的補助和人員培訓(xùn)投入，給予資源枯竭地區(qū)和城市下崗職工安置資金補助，保證對下崗職工基本生活保障的補助和對城市居民最低生活保障的補助支出。

4．?dāng)U大稅收優(yōu)惠政策，實施稅收激勵機(jī)制。為推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。因此，對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠：一是調(diào)整有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。對再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費用全部給予稅前扣除；對生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)減免增值稅、所得稅；對購置再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅稅金全部抵扣，并在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對再生資源回收利用企業(yè)實行加速折舊法計提折舊、縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、減免企業(yè)所得稅；對使用廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)稅收。二是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面，降低低耗能產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對相關(guān)進(jìn)口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口提高進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段，對研發(fā)企業(yè)實行稅收減免或補貼，對節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實行加速折舊政策；對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對流通企業(yè)實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業(yè)減免所得稅。

5．全面推行政府綠色采購制度，建立可持續(xù)消費模式。由于政府采購數(shù)額巨大，實施綠色采購具有很強(qiáng)的杠桿作用，可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)綠色消費市場的形成。實施綠色采購能夠直接減少政府日常活動對環(huán)境的影響，還可以為社會各界樹立良好的榜樣。首先，應(yīng)制定專門的《政府綠色采購法》，明確規(guī)定政府綠色采購的主體、責(zé)任，選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單，制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實際執(zhí)行情況，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監(jiān)督機(jī)制。其次，財政部門在進(jìn)行政府采購預(yù)算時，應(yīng)對進(jìn)入綠色“清單”產(chǎn)品的購買給予一定的“價格補貼”，以此來保證采購人購買綠色產(chǎn)品時有資金來源。對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和開展綠色產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)給予必要的財政補貼，對于更新、改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝手段的資源消耗型企業(yè)也應(yīng)給予必要的財政補貼，以補償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境的治理費用和保護(hù)稀缺資源，引導(dǎo)、鼓勵更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。

建立和完善有利于東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財稅政策，可以解決該地區(qū)生產(chǎn)資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，實現(xiàn)源頭預(yù)防和全過程治理，減少經(jīng)濟(jì)增長對資源稀缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。

第5篇

[關(guān)鍵詞]計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)

21世紀(jì)的現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)。在知識經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與計算機(jī)技術(shù)和計算機(jī)的發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,使傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

一、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概括為一種建立在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是指以計算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長,也包括以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理解為一種獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟(jì)。它實際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。深化對知識經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識,我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對未來經(jīng)濟(jì)的描述有多種說法,諸如知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等等,但它們的基礎(chǔ)是相同的,這就是計算機(jī)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，隨著電子商務(wù)、電子貨幣、電子政務(wù)等的發(fā)展，又對計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提出了更高的要求。這不僅需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過TCP/IP來構(gòu)建一個全方位的公共通信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)互連，增強(qiáng)web功能；還要加強(qiáng)相關(guān)軟件技術(shù)的開發(fā)，以切實滿足構(gòu)筑新形態(tài)商務(wù)活動應(yīng)用環(huán)境的需求，如Java技術(shù)、xml技術(shù)及組件技術(shù)等等。同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題對電子商務(wù)等活動造成了很大的影響，這就需要加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的步伐，盡快建立全方位的網(wǎng)絡(luò)安全體系(如OSI安全體系)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，建立各種認(rèn)證系統(tǒng)，使得網(wǎng)上交易等一系列活動能夠安全準(zhǔn)確的進(jìn)行，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能夠生存發(fā)展的最基本的條件之一。

二、發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.推動計算機(jī)技術(shù)發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)遍及生活的每一個角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀(jì)最重要的科技創(chuàng)新，它的發(fā)展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個經(jīng)濟(jì)部門，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呼喚計算機(jī)技術(shù)的更快進(jìn)步與創(chuàng)新。因為隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮，電子商務(wù)、電子銀行、電子金融等的深化發(fā)展，一系列網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)問題隨之出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)安全問題、多媒體傳輸及網(wǎng)絡(luò)速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.在企業(yè)中建立自身網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)新的營銷渠道

在企業(yè)內(nèi)部，制約企業(yè)發(fā)展的很重要的一個因素，是信息的缺乏和扭曲。當(dāng)一個企業(yè)擴(kuò)大它的生產(chǎn)規(guī)模的同時，監(jiān)督費用會成倍增加。各企業(yè)應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)營銷的新渠道，建立自身的網(wǎng)絡(luò)體系。建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既可獨立成網(wǎng)，又可連接國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可內(nèi)可外，一魚雙吃，優(yōu)越性極大。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對企業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、管理方式、市場營銷、售后服務(wù)、技術(shù)反饋等，將產(chǎn)生不可估量的影響。美國的通用公司、波音一麥道公司、德國的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數(shù)億功績的大公司都建立了自己的內(nèi)部網(wǎng)。其中有些公司還擁有自己的衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。

3.重視人才培養(yǎng)和教育

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實施的基礎(chǔ)是人與電子工具的緊密結(jié)合。作為一項龐大的社會系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所涉及的人才包括各個層面，有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和處理,以及貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅收、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定、擴(kuò)展、組織規(guī)劃的實施都是在相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設(shè)備目標(biāo)、組織、規(guī)劃的制定者或缺乏這方面的人才，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是難以運行的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的具體運作過程是商務(wù)理論、商務(wù)實踐與電子工具的有機(jī)結(jié)合，也需一大批實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。建立一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才隊伍是完全有以必要的。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)目前還是個薄弱環(huán)節(jié)我們必須在深入分析和認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新世紀(jì)勞動者素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,制定和實施符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。

4.完善法律法規(guī)保障

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會變革，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且也引發(fā)了一系列新的社會關(guān)系，帶來了很多以往社會發(fā)展中從未出現(xiàn)的問題。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法律的發(fā)展總要受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。國家現(xiàn)在已經(jīng)明顯地感覺到傳統(tǒng)的法律條文在解決新型的信息技術(shù)所帶來的社會問題時的滯后性。因此建立良好的法律環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的又一重要保障。5.加快制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

我們應(yīng)該認(rèn)真研究和吸取世界各國和地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)政策的正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在信息和通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家積極干預(yù)，并且有明確的產(chǎn)業(yè)政策有日本、韓國、和西歐的一些國家。而美國、以色列、中國臺灣等國家和地區(qū)信息和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是由市場主導(dǎo)的。至少這些產(chǎn)業(yè)中，我們可以看到，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策并沒有取得預(yù)期的效果，相反卻阻礙了這些產(chǎn)業(yè)在這些國家和地區(qū)中的發(fā)展。

三、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的影響

全球信息網(wǎng)所引發(fā)的漣漪效應(yīng)已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)網(wǎng)絡(luò)的瀚海之外，并且已經(jīng)沖擊到我們的日常生活，引發(fā)了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業(yè)界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全新變化，以及整個社會結(jié)構(gòu)的變化。

1.競爭會更加激烈

由于消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)者直接交易，那些效益低服務(wù)差的公司會在和效益高服務(wù)好的大公司競爭中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區(qū)壟斷”會逐漸消失，我們將面臨一個競爭激烈的全球性的市場。正因為如此，在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)的數(shù)目，會逐漸減少。例如，生產(chǎn)作為最終產(chǎn)品的汽車或計算器的企業(yè)的數(shù)目，會逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)的總數(shù)目，則未必會減少。

2.企業(yè)會變得更加專業(yè)化

由于網(wǎng)絡(luò)能減少企業(yè)使用市場的交易費用，企業(yè)之間會“垂直脫鉤”，個別企業(yè)集中生產(chǎn)它的優(yōu)勢產(chǎn)品和提供核心業(yè)務(wù)，而從市場上購買非核心的產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說，垂直生產(chǎn)鏈上的企業(yè)數(shù)目會增加。這對發(fā)展中國家的中國，有著非常重要意義。

3.企業(yè)的規(guī)模會擴(kuò)大

由于電子網(wǎng)絡(luò)提升了企業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營管理能力,而一個優(yōu)秀經(jīng)理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代,一個優(yōu)秀的經(jīng)理會管理一個規(guī)模巨大的企業(yè)。電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,使得經(jīng)理能更直接的通過監(jiān)視機(jī)制,激勵企業(yè)員工的生產(chǎn)效率。由于電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發(fā)生在世界上的一系列企業(yè)間的合并、兼并、聯(lián)盟等組織變化的事件。如計算機(jī)的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯(lián)盟等等。

4.國際大型跨國公司會利用網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)，服務(wù)，名聲等方面的優(yōu)勢，擴(kuò)大他們的全球業(yè)務(wù)

這主要是由于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使得國際大型跨國公司能更方便的管理國外的子公司。這為他們?nèi)虻臄U(kuò)展提供了方便。

四、總結(jié)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要推動力量，是國家強(qiáng)盛的決定性因素”，科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。我們應(yīng)該抓住網(wǎng)絡(luò)這一重要的科學(xué)技術(shù)，使其進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)更大的繁榮.。在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一定會成為世界的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也一定會遍及生活的每一個角落。

參考文獻(xiàn):

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[3]陳喜樂:網(wǎng)絡(luò)時代知識創(chuàng)新中的信息傳播模式與機(jī)制[D].廈門大學(xué),2006

第6篇

關(guān)鍵詞學(xué)科建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)途徑服務(wù)方式

高校是知識創(chuàng)新的主要發(fā)源地，是知識經(jīng)濟(jì)的動力源，是企業(yè)改革的驅(qū)動器，在發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，把知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面起著重要的孵化器和輻射源的作用,因而逐漸從幕后走向臺前，成為人們?nèi)找骊P(guān)注的中心。早在19世紀(jì)初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學(xué)的人才優(yōu)勢解決當(dāng)?shù)氐膶嶋H問題，大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。學(xué)科建設(shè)是高校辦學(xué)的龍頭工作，從其建設(shè)內(nèi)容上來看，包含了學(xué)科的學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)等內(nèi)容，是一項綜合性的系統(tǒng)工程。學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容決定了其為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的屬性。

1地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與高校學(xué)科建設(shè)的關(guān)系

1.1地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平直接影響所在區(qū)域高校學(xué)科建設(shè)水平

(1)財政建設(shè)資金的投入量直接影響高等學(xué)校的發(fā)展。我國由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源主管部門，近幾年雖然開始實行收費制，但這只能是對高校辦學(xué)成本的一種補償。所以地方經(jīng)濟(jì)的投入及對本地區(qū)高校建設(shè)的發(fā)展?fàn)縿幼饔檬种匾１热纾覈胤浇?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的上海市、江蘇省、山東省、北京市等地區(qū)的高等教育近年來得到較快發(fā)展，而在西部如、新疆、寧夏等地區(qū)，其高等教育發(fā)展緩慢。

(2)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校學(xué)科建設(shè)的宏觀調(diào)控因素，特別是對地方院校。受地利、人和之便，高校培養(yǎng)的人才的出路和高校教師進(jìn)行科學(xué)研究的課題來源的主體是地方企事業(yè)單位，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依托人才和科技創(chuàng)新這兩個核心。因此，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到高校培養(yǎng)人才的出路及對科技創(chuàng)新的需求。

1.2高校學(xué)科建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著直接推動作用

受歷史的影響，我國許多高校的設(shè)立都是由所在部委直接設(shè)立的，并直接為所在行業(yè)的地方企事業(yè)單位服務(wù)，即行業(yè)辦學(xué)，行業(yè)辦學(xué)為行業(yè)服務(wù)的模式。如北京科技大學(xué)主要為首鋼培養(yǎng)人才，湖北汽車學(xué)院主要為二汽培養(yǎng)人才。這種計劃經(jīng)濟(jì)時代留下的痕跡在短時間內(nèi)還不會消除，高校的人才輸出與科研服務(wù)對象相對固定。對地方的企事業(yè)單位而言，其主要的人才來源和幫助其開展科技創(chuàng)新的高校也是單一的。人才和科技創(chuàng)新是企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此，高校的人才培養(yǎng)和科研水平，也就是學(xué)科建設(shè)水平直接影響到企事業(yè)單位的發(fā)展。

2學(xué)科建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式與途徑

2.1科技創(chuàng)新服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

(1)開展基礎(chǔ)與高技術(shù)研究，進(jìn)行高新技術(shù)儲備。基礎(chǔ)研究與高技術(shù)研究是關(guān)于科學(xué)探索和高技術(shù)前沿的研究，是產(chǎn)生原始創(chuàng)新的重要來源，也是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)和源頭。任何重大科技成果的產(chǎn)生及其轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，都是以基礎(chǔ)、高技術(shù)研究的突破為前提的。

（2）與企業(yè)開展科技研究與開發(fā)。高等院校人才資源密集，科研水平高，實驗手段先進(jìn)，技術(shù)實力雄厚，學(xué)術(shù)思路新穎，而企業(yè)直接面對生產(chǎn)第一線，生產(chǎn)能力強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通，成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件較好，所以與高校有很強(qiáng)的互補性，具有良好的合作基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)在很多企業(yè)由于受自身獨立研發(fā)能力的限制，或出于想節(jié)約成本，縮短開發(fā)時間，往往直接面對社會公開招標(biāo)，而高校教師由于集多種優(yōu)勢于一身，成為這一行為的最大受益者。

（3）直接轉(zhuǎn)讓學(xué)科建設(shè)科技成果。從整體上看,我國科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣成功率還不高,科技成果推廣體系也不健全，且起步晚、發(fā)展慢,不能滿足日益快速增長的社會需求,是實施科教興國戰(zhàn)略的重要制約因素之一。再加上我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善，各行各業(yè)的短期行為比較嚴(yán)重，風(fēng)險抵御能力也較弱等，這些都使科研成果轉(zhuǎn)讓和推廣困難重重。

（4）直接參與重大工程。高校利用自身優(yōu)勢直接參與國家級、省部級重點、重大工程建設(shè)。華中科技大學(xué)利用多學(xué)科優(yōu)勢，參加了三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程、中國武漢光谷、政務(wù)信息化建設(shè)、武漢輕軌等多個國家和省市重點、重大項目的建設(shè)。僅在三峽工程建設(shè)中，承擔(dān)各類科研課題100多項。

（5）創(chuàng)辦科技公司。在我國由于長期形成的企業(yè)專司生產(chǎn)、科研院所負(fù)責(zé)研究的模式，導(dǎo)致了科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用主體，缺乏技術(shù)的吸納能力，使得大量的科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。有鑒于此，高校以創(chuàng)辦科技企業(yè)的形式自我構(gòu)建技術(shù)的吸納平臺，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已成為高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的一個重要組成部分，這也是現(xiàn)階段高校實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

（6）派駐學(xué)術(shù)和管理骨干進(jìn)駐地方企事業(yè)單位。選派一批學(xué)術(shù)和管理骨干進(jìn)駐地方企事業(yè)單位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，搞技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)，提高地方企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的經(jīng)營管理水平。實踐證明，取得了很好效果。

（7）政策、技術(shù)咨詢。一是研究社會發(fā)展過程中突發(fā)的重大問題；二是開展決策咨詢服務(wù)；三是開展科技中介服務(wù)；四是服務(wù)于地方旅游資源開發(fā)。

2.2培養(yǎng)人才服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

（1）培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類人才。為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)最基本的職能之一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才產(chǎn)品進(jìn)入市場，需要得到市場的認(rèn)可。如果“產(chǎn)品”滯銷，將會嚴(yán)重影響學(xué)校的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。正是在這種憂患意識的支配下，長江大學(xué)按照“厚口徑、寬基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”原則，積極進(jìn)行教學(xué)改革和實踐創(chuàng)新，為社會培養(yǎng)8.8萬名畢業(yè)生，他們廣泛分布于科學(xué)研究、技術(shù)推廣、教育教學(xué)、臨床醫(yī)療、行政管理、商業(yè)貿(mào)易等各個領(lǐng)域，很多已經(jīng)成為知名學(xué)者、專家、基礎(chǔ)教育骨干教師、管理干部和企業(yè)家。近年來，應(yīng)屆畢業(yè)生考研錄取率突破20%。

（2）開展繼續(xù)教育，培訓(xùn)科技成果推廣人員。高校教師大多擔(dān)負(fù)大量教學(xué)、科研及管理任務(wù)，不能抽出大量時間和精力來進(jìn)行科技成果推廣工作，但市場又有大量需求，要解決這個矛盾，集中人員進(jìn)行科技培訓(xùn)，就是最好的選擇和最快捷的方式。一是承辦政府和企業(yè)舉辦的培訓(xùn)班，讓學(xué)員走進(jìn)學(xué)校；二是課堂進(jìn)企業(yè)，讓教師走出去。

3結(jié)語

第7篇

1.1企業(yè)的管理者對文化的重視度不夠

目前，大部分的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理時，尤其是中小企業(yè)只顧追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此，在進(jìn)行日常的企業(yè)管理時，常常只關(guān)注企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)盈利的信息，卻對企業(yè)的文化信息相當(dāng)漠視。知識經(jīng)濟(jì)時代里，文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。但是，許多企業(yè)家都沒有認(rèn)識到這一點，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有建立起完整的企業(yè)文化系統(tǒng)。所以企業(yè)管理者要注重企業(yè)文化的建設(shè)，充分利用文化建設(shè)帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2注重企業(yè)文化形式卻忽略企業(yè)文化內(nèi)涵

但是如果只是在形式上進(jìn)行文化建設(shè)，對企業(yè)文化的內(nèi)涵與價值觀念沒有進(jìn)行建設(shè)，那么形式化的文化建設(shè)根本就沒有任何實際的意義。

1.3企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新精神

企業(yè)文化作為一個企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂，是具有企業(yè)自身特點的一種管理模式。每個企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身企業(yè)的歷史與發(fā)展特點，建設(shè)多樣的并符合時代文化發(fā)展趨勢的文化體系。然而就目前來看，現(xiàn)在的企業(yè)大多數(shù)都雷同，沒有企業(yè)自身的特點，并且還缺乏創(chuàng)新精神，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了企業(yè)文化建設(shè)不能夠為企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

2加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的策略

針對上文企業(yè)文化建設(shè)中所面臨的企業(yè)管理者對文化的重視度不夠、注重企業(yè)文化形式卻忽略企業(yè)文化內(nèi)涵、企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新精神等問題，企業(yè)要采取科學(xué)合理的措施對企業(yè)的文化進(jìn)行重點的建設(shè)，本文根據(jù)自身對企業(yè)文化市場的調(diào)查研究，就如何加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)提出幾條合理化的建議，以供所需者采納運用。

2.1提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著極其重要的作用，企業(yè)的管理者不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)社會活動的實施者與組織者，而且還是先進(jìn)文化的引領(lǐng)者。所以，企業(yè)高層管理者必須在思想方面對企業(yè)的文化建設(shè)重視起來，通過對自身綜合素質(zhì)的不斷提高，采取有效的措施使企業(yè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工認(rèn)識到發(fā)展企業(yè)的文化建設(shè)是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，是企業(yè)不斷前進(jìn)與發(fā)展的前提條件，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略上提高企業(yè)人員對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識。企業(yè)文化的建設(shè)涉及企業(yè)戰(zhàn)略布局是否可以順利實施的重要工程，企業(yè)的高層管理者要在全面了解企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，把文化建設(shè)與企業(yè)的管理制度結(jié)合起來，確切地加強(qiáng)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，制訂科學(xué)合理的計劃，明確分工，使文化建設(shè)做到有理可遵。與此同時，也要充分發(fā)揮黨在企業(yè)中的政治核心作用，以確保企業(yè)的文化建設(shè)向正確、健康的道路上發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)文化體系的完善。

2.2企業(yè)文化堅持以人為本，充分發(fā)揮員工的主觀能動性

人是現(xiàn)代企業(yè)的主體，現(xiàn)代化企業(yè)之間的競爭歸根到底就是人與人之間的競爭，人作為企業(yè)生存與發(fā)展的決定性因素，如果一個企業(yè)沒有廣大員工的支持，企業(yè)只是一個空殼。因此，員工既是企業(yè)文化的創(chuàng)造者，同樣也是企業(yè)文化的實踐者。企業(yè)要充分地利用有限的資源，對資源進(jìn)行合理的配置，進(jìn)而調(diào)動員工參與文化建設(shè)的主觀能動性，使員工團(tuán)結(jié)一致為企業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)，全面提高企業(yè)的效率進(jìn)而追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。簡而言之，企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)人的道德、理想、行為規(guī)范、價值觀等“本體素質(zhì)”對企業(yè)管理的積極作用，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)進(jìn)行管理的時候要尊重人、關(guān)心人、信任人，通過企業(yè)文化的渲染，激發(fā)人的自豪感以及使命感。所以，企業(yè)必須為企業(yè)職員提供一種放松和諧的工作環(huán)境，營造出一個對員工充分發(fā)揮其才能有積極作用的文化環(huán)境，使高層管理人員真正地成為企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)先鋒。

2.3豐富企業(yè)文化內(nèi)容，體現(xiàn)企業(yè)特色

企業(yè)在進(jìn)行文化建設(shè)時，首先應(yīng)該確定一個明確的目標(biāo)，以核心目標(biāo)為準(zhǔn)則，企業(yè)才能順利地展開文化建設(shè)的工作。在具體實踐的過程中，企業(yè)要緊跟形勢的變化，依據(jù)自身企業(yè)的特點進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，通過科學(xué)的方式不斷豐富企業(yè)的文化內(nèi)涵，調(diào)整員工與管理者之間的工作關(guān)系，調(diào)動員工的積極性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)效率的提高以及生產(chǎn)經(jīng)營活動有序的開展。除此之外，每一個企業(yè)都必須有自己的文化特色，企業(yè)的文化特色是由企業(yè)自身的特點決定的，企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)部門在對企業(yè)文化進(jìn)行制定時，必須事先對企業(yè)的基層進(jìn)行深入的了解，深入基層群眾，并且依據(jù)自身企業(yè)所具有的經(jīng)營特點，建立起企業(yè)自身的文化價值體系。只有這樣，企業(yè)的文化建設(shè)才具有活力以及凝聚力，企業(yè)的改革與創(chuàng)新才能從真正意義上對企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

3結(jié)語

第8篇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進(jìn)人類社會發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強(qiáng)，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。

抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的需要。經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過去盛傳外商進(jìn)入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強(qiáng)憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛鳎栽旄Ｓ谌嗣瘛?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠(yuǎn)不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

論文關(guān)鍵詞 基層檢察院 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 檢察職能

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定和司法公正的重要使命，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的司法保障作用。在當(dāng)前形勢下，檢察機(jī)關(guān)如何正確處理好法律監(jiān)督職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考和扎實推進(jìn)的重要問題。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中存在的問題

結(jié)合檢察工作實際，對照新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局對檢察工作的新需求，基層檢察院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上主要存在以下幾個方面的問題和不足：

（一）主動服務(wù)的意識不足

主要體現(xiàn)在一些檢察干警思想認(rèn)識不到位，大局意識不夠強(qiáng)，不能從全局的高度開展檢察工作，存在重業(yè)務(wù)輕服務(wù)思想，錯誤認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政府的事，檢察機(jī)關(guān)就是履行好法律監(jiān)督職責(zé)，打擊犯罪維護(hù)穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)工作做好就行。

（二）服務(wù)效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)

主要體現(xiàn)在極少數(shù)檢察人員政治學(xué)習(xí)不深入，不能嚴(yán)格把握法律政策界限，不能合理將檢察工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來推進(jìn)，不能把情、理、法融入到執(zhí)法辦案過程中，存在就案辦案、單純機(jī)械執(zhí)法現(xiàn)象，導(dǎo)致極少數(shù)案件執(zhí)法效果不夠好。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施不多

主要體現(xiàn)在上級重大決策和部署理解不深，研究不透，深入基層、深入群眾調(diào)研不夠，缺乏創(chuàng)新意識，存在等、靠、要、照抄照搬、上級要求怎么做就怎么做現(xiàn)象，主動參與社會建設(shè)、服務(wù)社會管理、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新不夠。同時，對制定出臺的一些工作措施，執(zhí)行不力，只停留在書面上，沒有得到真正實施。

（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力有待進(jìn)一步提升

主要體現(xiàn)在在處理一些重大、復(fù)雜問題上，向上級機(jī)關(guān)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持做的不夠好，主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)、配合做得不夠，解決疑點、難點問題的能力不強(qiáng)，執(zhí)法辦案工作發(fā)展不平衡，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，監(jiān)督不規(guī)范、不到位情況時有發(fā)生，降低了服務(wù)的及時性、針對性、實效性。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的途徑

基層檢察院必須緊扣當(dāng)?shù)攸h委政府提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，按照“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，進(jìn)一步找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點、著力點，進(jìn)一步完善和落實服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施，力爭為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識、大局意識

要堅持將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、服務(wù)大局的意識，自覺將檢察工作納入黨委、政府的工作大局中來謀劃、來推進(jìn)，嚴(yán)格遵守重大事項報告制度，對涉及重大法律政策問題或?qū)ι鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)工作有重大影響的案件，主動向黨委請示、報告，爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持，為充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅強(qiáng)的組織保障。

（二）突出服務(wù)重點，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性、實效性

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央相關(guān)文件精神，緊緊圍繞推動項目引進(jìn)、項目落地、項目建成，加大法律監(jiān)督力度，加強(qiáng)預(yù)防工作，搞好法律服務(wù)，嚴(yán)厲打擊針對項目建設(shè)的各類犯罪，為項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）注重服務(wù)效果，進(jìn)一步深化、細(xì)化、實化服務(wù)措施

要牢固樹立正確的政績觀，切實更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，既要防止片面追求經(jīng)濟(jì)效率，無視法律，違法辦案，又要防止單純講辦案，損害企業(yè)合法利益，阻礙發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與嚴(yán)格依法辦案，努力做到執(zhí)法辦案的政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。特別是在辦理涉及企業(yè)的案件中，要充分考慮企業(yè)的正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營運轉(zhuǎn)，慎重運用查封、扣押、凍結(jié)和逮捕等強(qiáng)制措施，增強(qiáng)運用執(zhí)法辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果。

（四）充分履行檢察職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的“四個環(huán)境

一是充分履行批捕起訴職能，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。加大對破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的刑事犯罪打擊力度，堅決懲處車匪路霸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為，堅決打擊妨礙重點工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的各種違法犯罪活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的治安環(huán)境。二是履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工職能，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)肅查辦破壞利用職權(quán)破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職務(wù)犯罪，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造清廉的政務(wù)環(huán)境。三是強(qiáng)化法律監(jiān)督，著力營造公平、公正的司法環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公正的司法環(huán)境，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能作用，重點監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法立案、重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等裁判不公問題；依法行使民事行政檢察監(jiān)督職能，重點監(jiān)督糾正因地方和部門保護(hù)主義、司法腐敗或嚴(yán)重違反法定程序而導(dǎo)致錯誤裁判的案件；依法查辦司法和行政執(zhí)法不公背后的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄、侵犯人權(quán)等職務(wù)犯罪案件，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護(hù)司法公正。四是加強(qiáng)民事行政檢察工作，著力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。著重打擊偷稅漏稅、金融詐騙、制假售假、非法經(jīng)營、走私、洗錢等犯罪案件，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，加大打擊假冒注冊商標(biāo)及專利等犯罪，維護(hù)規(guī)范有序的市場秩序。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平

以開展群眾路線教育活動為載體，全面加強(qiáng)高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)。要重點抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實增強(qiáng)班子引領(lǐng)檢察工作科學(xué)發(fā)展和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力；抓檢察隊伍思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高政治理論修養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的自覺性和堅定性；抓隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升運用執(zhí)法辦案服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。

 

三、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要處理好幾個關(guān)系

（一）正確處理打擊犯罪與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須更加注重維護(hù)社會穩(wěn)定，更加注重促進(jìn)社會和諧，積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在查辦涉及企業(yè)的案件時，對社會影響大、涉案金額大、認(rèn)罪態(tài)度差、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪要及時、準(zhǔn)確、有力地予以打擊，對犯罪情節(jié)輕微、社會影響不大認(rèn)罪態(tài)度好的輕微違法犯罪人員要貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，盡量采用寬緩政策，消除和化解不利于和諧的消極因素，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）正確處理執(zhí)行法律和執(zhí)行政策之間的關(guān)系

在自偵案件辦理中，要嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪，經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)詐騙，正常合法收入與貪污、受賄，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失，企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛、工作失誤和一般違紀(jì)當(dāng)作刑事案件來處理。要正確處理懲治與保護(hù)的關(guān)系，對嚴(yán)重阻礙發(fā)展、損害企業(yè)利益的行為，堅決依法打擊；對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員和業(yè)務(wù)骨干的犯罪案件，輕微犯罪行為，能挽救的盡力挽救；對受到誣告、錯告的干部，及時澄清問題，依法保護(hù)。

（三）正確處理檢察工作與黨委、政府中心工作的關(guān)系

要找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點，作為基層檢察機(jī)關(guān)，要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，積極主動地適應(yīng)新形勢對檢察工作的新要求，自覺把檢察工作置于黨和政府中心工作大局之中思考和謀劃，圍繞大局確定工作重點和方式方法，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宗旨體現(xiàn)在具體的司法辦案活動中。緊貼大局找準(zhǔn)服務(wù)的切入點、結(jié)合點和著力點，把全面履行法律監(jiān)督職責(zé)作為服務(wù)大局最基本最直接的手段，既防止不顧大局孤立地抓辦案，又防止脫離職能、超越職能搞服務(wù)，堅持結(jié)合職能搞好服務(wù)，在服務(wù)中履行職能，在履行職能中開展服務(wù)，用正確的執(zhí)法思想、規(guī)范的執(zhí)法行為、扎實的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快起作出積極貢獻(xiàn)。