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第1篇

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文一：固碳林業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

摘要：森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目。一是政府引導(dǎo)，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等開展合作。

關(guān)鍵詞：固碳林業(yè);低碳經(jīng)濟(jì)

全球氣候變暖對于人類生存的威脅，促使世界各國都開始重視碳排放這一重要問題。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的高消耗高排放的增長方式已經(jīng)對環(huán)境造成了極大的損害，需要在新時(shí)期采取更加經(jīng)濟(jì)環(huán)保的措施。這對于林業(yè)發(fā)展而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

一、概念解釋

1.固碳林業(yè)

固碳林業(yè)(CarbonForestry)，通俗來講，就是利用森林和森林產(chǎn)品來固碳，增加植被、森林以及耐久木材產(chǎn)品中貯存的碳量，能起到這樣作用的林業(yè)，就是固碳林業(yè)。固碳林業(yè)主要包含四個方面，一是增加森林碳儲量，如造林、再造林，擴(kuò)大植被覆蓋面積等增加固碳。二是保護(hù)現(xiàn)有碳儲量，維護(hù)現(xiàn)有的森林植被覆蓋面積，防止多余的碳向大氣排放。三是林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)營來獲取經(jīng)濟(jì)效益。四是林業(yè)替代。通過不同的林業(yè)品種來進(jìn)行替代，如用耐用木質(zhì)林木材產(chǎn)品來代替普通木材產(chǎn)品等。

2.清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)造林項(xiàng)目

清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目，是當(dāng)前主要在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間通用的，連接固碳林業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目。1997年，《京都議定書》提出了在發(fā)展中國家實(shí)行清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，通過這一項(xiàng)目可獲得碳信用，這一信用可用于抵消《京都議定書》中各國所承諾的碳排放指標(biāo)。CDM的顯著作用在于，它將發(fā)展林業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家可以運(yùn)用這一項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳交易，既可以讓發(fā)達(dá)國家完成碳排放指標(biāo)，又可以讓發(fā)展中國家獲得經(jīng)濟(jì)收益。目前，我國在CDM上發(fā)展取得一定成果。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與主要趨勢

1.減排任務(wù)艱巨

2009年哥本哈根氣候會議的召開，一方面提出并明確了以低能耗、低排放、低污染為主要目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)的來臨，另一方面制定了2012年至2020年的全球減排協(xié)議。我國政府宣布，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。從數(shù)字上來看，會議提出，2020年全球溫室氣體排放必須控制在500億噸，我國所能獲得的最大減排額度有104億噸。但是國際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》指出，2013年，我國二氧化碳排放量達(dá)到100億噸。2014年，彭博社新能源金融的估算顯示，我國碳排放量同比下降2%。即便如此，在我國高速發(fā)展的大背景下，距離104噸的額度也只一步之遙。如果不采取有效措施，屆時(shí)將會面臨非常大的挑戰(zhàn)。

2.能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式限制

多年來，我國的能源特征一向是富煤、少氣、缺油。傳統(tǒng)能源尤其是煤炭的高排放，加上粗放的增長方式，一直使得我國碳排放高居不下。目前，煤炭在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比依然接近七成，而且這一占比在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)有所改變的難度很大。煤炭的過度使用，是造成二氧化碳排放量居高不下的主要原因。這樣來看，到2020年完成任務(wù)就非常艱巨。

3.發(fā)展固碳林業(yè)成為主要趨勢

可喜的是，我國政府已經(jīng)認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)開始采取多種措施進(jìn)行節(jié)能減排，這里面就包含了大力發(fā)展林業(yè)及固碳林業(yè)。一方面能帶來經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也能保護(hù)環(huán)境，吸收二氧化碳，達(dá)到最終溫室氣體減排的目的。同時(shí)，《京都議定書》也規(guī)定了通過森林碳匯來進(jìn)行間接減排，充分發(fā)揮森林固碳的作用。這其實(shí)就是大力發(fā)展固碳林業(yè)。投資少、效果好、副作用低等特點(diǎn)，也使得我國在固碳林業(yè)發(fā)展上前景光明。

三、固碳林業(yè)如何迎接低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢所趨，發(fā)展固碳林業(yè)則是最優(yōu)途徑。因此，固碳林業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇。本文以陜西省關(guān)中地區(qū)(西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南一帶)林業(yè)建設(shè)為研究對象，對如何迎接這一機(jī)遇作簡要分析。2014年11月，陜西省林業(yè)廳聯(lián)合中國林業(yè)科學(xué)研究院了一份關(guān)中地區(qū)林業(yè)治污減霾功能評估報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，2012年，關(guān)中地區(qū)森林面積為207.12萬公頃，年固碳量達(dá)到397萬噸，相當(dāng)于1212萬城鎮(zhèn)居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2012年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.1%。2013年，《關(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》正式實(shí)施，預(yù)計(jì)到2015年，年固碳量達(dá)到418萬噸，相當(dāng)于1369萬城鎮(zhèn)居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2015年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.76%。可以看出，這樣的一個大型項(xiàng)目，對于減排溫室氣體排放有著極大幫助。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇下，這樣的項(xiàng)目還可以有進(jìn)一步的發(fā)展。

1.建立固碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展林業(yè)，不是簡單的植樹造林即可，要有選擇、有目的性的選擇林業(yè)品種。《關(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》中提出了森林覆蓋率，人工林、山地森林生態(tài)屏障，防風(fēng)固沙帶，護(hù)林綠化帶等一系列措施，但對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提及較少。將固碳林業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，在第一產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大種植豐產(chǎn)林、用材林、糧油能源林等，增加森林碳匯儲量。在第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)展林業(yè)高精加工產(chǎn)業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)，實(shí)行從林業(yè)中提煉固體燃料、清潔乙醇等生物質(zhì)能源發(fā)展道路，以及利用固碳林業(yè)資源進(jìn)行氣熱電聯(lián)產(chǎn)等。

2.開展森林碳匯交易

森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目。一是政府引導(dǎo)，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等開展合作。二是社會參與，社會上要逐漸成立參與碳交易的企業(yè)，運(yùn)用自身已有優(yōu)勢與國外市場進(jìn)行碳交易，獲取經(jīng)濟(jì)利益。三是權(quán)利義務(wù)引導(dǎo)。可以參考《京都議定書》中所采用的碳交易規(guī)定，借鑒多排碳源、多買碳匯、受益者付費(fèi)、損害者賠償?shù)脑瓌t，對陜西省內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約束，要求其加入固碳林業(yè)建設(shè)，客觀上促進(jìn)森林碳匯交易的同時(shí)，達(dá)到整體減排的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的到來和趨勢，使固碳林業(yè)的發(fā)展迎來了嶄新的機(jī)遇，但在當(dāng)前整體環(huán)境下還面臨很大的挑戰(zhàn)。這需要政府、社會和個人共同參與，共同發(fā)展，才能真正保護(hù)我們所擁有的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究付允;馬永歡;劉怡君;牛文元;中國人口.資源與環(huán)境2008-05-15

2、中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析莊貴陽國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究2005-07-10

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新問題與對策

摘要：伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境惡化已經(jīng)成為世界各國面臨的主要問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球的共識。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是工業(yè)文明向低碳生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的根本途徑。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新目前面臨著能源結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后、研發(fā)能力較低、國家政策缺陷等諸多問題，加快發(fā)展中國低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大科研力度，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)與對外合作的有機(jī)融合，全面掌握低碳核心技術(shù)，同時(shí)建立健全的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)保障制度，由此才能進(jìn)一步推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)。文章主要對我國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新問題進(jìn)行研究，希望對低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);技術(shù)創(chuàng)新;問題;對策

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在石油、煤炭、天然氣等基礎(chǔ)能源大量消耗的基礎(chǔ)上，事實(shí)上這是一種高碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重破壞地球的生態(tài)環(huán)境，影響人們的生活。近半個世紀(jì)以來，世界上越來越多的國家走向現(xiàn)代化工業(yè)，高碳經(jīng)濟(jì)快速增長所帶來的負(fù)面影響就是二氧化碳排放量逐年增加，由此引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)氣候變暖。全球氣候變暖已經(jīng)危及到人類的生存與發(fā)展，這是一個世界性的問題，由此催生了低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向，通過新一輪的技術(shù)研發(fā)、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新能源的應(yīng)用，提高了地球能源的生產(chǎn)與利用效率，建立了低排放、低能耗、低污染的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是人類走出高碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新概述

低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于高碳經(jīng)濟(jì)下全球變暖的時(shí)代背景中，之所以引起世界各國的共鳴，主要來源于英國政府在2003年頒布《Thefutureofourenergytocreatealowcarbone-conomy》白皮書。迄今為止，世界各國的學(xué)者們對此仍然沒有一個約定俗成的定義。通常來說，目前學(xué)術(shù)界又三種觀點(diǎn)：方法論、行為論與革命論。從方法論的角度來說，英國環(huán)境專家魯賓斯特認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)指的是以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制為核心，通過制度創(chuàng)新來推動技術(shù)的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、高能效的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從行為論的角度來說，我國專家馮之駿、潘家華和陳柳新曾經(jīng)指出：目前，各種經(jīng)濟(jì)類型中，低碳經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)環(huán)境成本最低的經(jīng)濟(jì)類型，集低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活、低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的總和，是一種修復(fù)地球生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從革命論角度說，我國學(xué)者鮑健強(qiáng)、莊貴陽等人認(rèn)為：從根本上來說，低碳經(jīng)濟(jì)是對現(xiàn)代化工業(yè)文明的反思，是一場依賴于技術(shù)和制度創(chuàng)新的新型經(jīng)濟(jì)格局，是一場涉及人類生活方式、生產(chǎn)方式、價(jià)值觀和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟(jì)革命。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開技術(shù)的支持。J.A.Schumpeter早在1992年的時(shí)候就已經(jīng)注意到技術(shù)創(chuàng)新在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。J.A.的創(chuàng)新研究概念非常廣泛，涉及到技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新。從技術(shù)創(chuàng)新角度來說，J.A.將其定義為新技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)生的函數(shù)的移動或者生產(chǎn)要素的重新組合，他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新就是一種技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。S.C.Solo、G.Lynn、C.Freeman等人在技術(shù)創(chuàng)新方面也進(jìn)行了比較深入的研究。國內(nèi)學(xué)者對技術(shù)創(chuàng)新的界定受國外學(xué)者影響較大。傅家驥等人認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新是某一地區(qū)或者國家抓住市場發(fā)展?jié)撛诘臋C(jī)會，以獲得經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)利潤為主要目標(biāo)，重新組織當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件和生產(chǎn)要素，建立效率更高、費(fèi)用更低、消耗更小的生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)而推出一系列創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新生產(chǎn)方法，開辟國內(nèi)外更廣泛的市場，獲得更多的原材料和半成品供給地區(qū)和國家的生產(chǎn)。從這個角度來說，如果沒有高效的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，粗放型經(jīng)濟(jì)向效率型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變就缺少了技術(shù)支撐。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

從我國低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀來看，在低碳技術(shù)創(chuàng)新、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓及應(yīng)用方面仍然存在很多問題，總結(jié)起來主要有如下幾點(diǎn)：首先，我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，自主創(chuàng)新研究發(fā)展緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力的高低主要取決于研發(fā)環(huán)節(jié)的強(qiáng)弱。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力始終處于較低的水平。第一，低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)人才極度匱乏，核心技術(shù)研發(fā)人員、優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新人員和綜合素質(zhì)較高、目光長遠(yuǎn)的企業(yè)家更是鳳毛菱角，嚴(yán)重制約了我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。第二，我國低碳技術(shù)整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力相對于國際水平來說比較落后。很多關(guān)鍵技術(shù)，例如高性價(jià)比太陽能光伏電池技術(shù)、生物能技術(shù)、氫能技術(shù)等都落后于發(fā)達(dá)國家，而且缺少科學(xué)有效的資金支持和建立機(jī)制。第三，低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)資金欠缺，同時(shí)低碳技術(shù)專利質(zhì)量偏低。我國低碳技術(shù)專利總量較多，但是發(fā)明專利所占比重僅達(dá)到一半，而且我國低碳技術(shù)創(chuàng)新專利申請基本上都集中于科研所，企業(yè)專利申請數(shù)量過少。其次，我國企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新意識淡薄。我國大部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中仍然缺乏生態(tài)平衡的緊迫感和低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的熱情，在低碳技術(shù)創(chuàng)新模式與方向的選擇上存在比較嚴(yán)重的短期行為，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向時(shí)常背離社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最后，低碳技術(shù)國家轉(zhuǎn)移受到嚴(yán)格的限制，影響我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的腳步。我國屬于發(fā)展中國家，基于國情的發(fā)展需求和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢來說，通過自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)等方式進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，由此可以獲得更好的發(fā)展空間。但是按照共同而有區(qū)別的原則來說，在全球節(jié)能減排的共同協(xié)作過程中，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家獲得低碳技術(shù)。但是很多發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的核心技術(shù)，維護(hù)低碳技術(shù)優(yōu)勢以及處于國家利益考慮，總是以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為借口，設(shè)置重重壁壘限制發(fā)展中國家低碳技術(shù)的進(jìn)步。總體來說，我國低碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展之路困難重重，要想獲得更好、更快的發(fā)展，國家、企業(yè)及相關(guān)部門必須從人才、資金、政策制度等方面共同努力，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供良好的發(fā)展空間，大力扶持低碳技術(shù)創(chuàng)新及專利技術(shù)的研發(fā)保護(hù)，讓中國盡早步入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道。

三、中國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對策

(一)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，企業(yè)需要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。如今，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)席卷全球，低碳技術(shù)已經(jīng)引發(fā)了社會的迅速變化，綠色世界就是人類向往的未來。企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體需要加大自主創(chuàng)新能力，這就需要與高校、科研機(jī)構(gòu)之間建立緊密的聯(lián)系。只有這樣企業(yè)才能盡快適應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮，明確技術(shù)研發(fā)的目標(biāo)，從根本上實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。目前，我國很多企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新仍然依賴于高校及科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品的市場指向性不明確。所以，企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)緊密合作，將高校及科研機(jī)構(gòu)的人力資源和企業(yè)的資金實(shí)現(xiàn)完美融合，最大限度調(diào)動各自在低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的積極性與創(chuàng)造性，盡快實(shí)現(xiàn)我國低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。其次，我國企業(yè)需要在低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域增加資金投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要充分考慮市場、消費(fèi)者需求與經(jīng)濟(jì)增長三者之間的關(guān)系。在低碳經(jīng)濟(jì)的國際化的背景下，如果企業(yè)只考慮短期利益，放棄長遠(yuǎn)利益，必定會被時(shí)代淘汰。企業(yè)必須調(diào)整經(jīng)營模式，讓自身的發(fā)展經(jīng)營模式與低碳技術(shù)之間達(dá)到平衡。企業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行者，同樣應(yīng)該對社會承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品營銷過程中需要大力宣傳低碳經(jīng)營理念，提高廣大消費(fèi)者的低碳環(huán)保意識，并逐漸改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)市場契機(jī)。因此，我國企業(yè)需要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，以企業(yè)的自主創(chuàng)新為發(fā)展動力，通過企業(yè)信息化與工業(yè)化的高度融合，加大對低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育、發(fā)展、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，全面提高企業(yè)的市場競爭力和續(xù)航能力，為我國盡早步入社會主義打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)制定相關(guān)保護(hù)措施，推動低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新

一項(xiàng)低碳技術(shù)專利的成果從研發(fā)到投入市場，其中存在著巨大的未知風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)之重制約我國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)。因此，政府部門可以有針對性地建立低碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，在政策上給予低碳技術(shù)研究一定的優(yōu)惠。當(dāng)然，低碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)會在技術(shù)研發(fā)過程中承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果新技術(shù)研發(fā)成功，順利投入市場，低碳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則應(yīng)該獲得相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資收益。就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢來看，我國政府必須積極掌握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)與話語權(quán)，由此才能更好地在我國開展低碳經(jīng)濟(jì)，才能融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

(三)加強(qiáng)國際低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新之間的交流合作

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，它融合了多種技術(shù)、多門學(xué)科為一體才能進(jìn)行生存與發(fā)展。低碳技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)最大的區(qū)別就是它匯聚了多門學(xué)科與技術(shù)，單獨(dú)依賴于某一個企業(yè)、某個領(lǐng)域、某一個部門、某一個國家都無法完全實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。低碳技術(shù)的研究與發(fā)展需要完整性，只有世界各國通力合作，共同面對世界生態(tài)環(huán)境問題，共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，才能更好地運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)。我國低碳技術(shù)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家差距仍然很大，要想短時(shí)間內(nèi)提高低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，一方面要借鑒國外的自主創(chuàng)新成果，加強(qiáng)國內(nèi)外合作交流，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)全球共享，另一方面，還要結(jié)合我國實(shí)際國情，加強(qiáng)自主研發(fā)能力。以美國為例，低碳技術(shù)創(chuàng)新非常重視市場調(diào)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制由高校、企業(yè)、非營利性組織共同構(gòu)成。各個產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了技術(shù)融合與擴(kuò)散，并且取得了非常好的效果，更重要的是美國低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新資金有八成都是企業(yè)提供，而八成的低碳技術(shù)研究都由高校擔(dān)任，非盈利機(jī)構(gòu)則在企業(yè)與高校之間起到協(xié)調(diào)、控制作用，研究成果不會直接投入市場應(yīng)用。再例如，歐盟低碳技術(shù)研究由高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及歐洲聯(lián)合研究重心共同承擔(dān)。歐盟為了將新的科研技術(shù)普及到各個生產(chǎn)領(lǐng)域，大力進(jìn)行新技術(shù)的宣傳推廣、試驗(yàn)和示范，中介機(jī)構(gòu)也會為了新技術(shù)的宣傳制定一系列的宣傳計(jì)劃。這在一定程度上保證了低碳技術(shù)從研發(fā)、投入生產(chǎn)到進(jìn)入市場一路順暢，讓低碳技術(shù)充滿活力。從美國和歐盟的例子來看，我國需要向其努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)交流，積極引進(jìn)、吸收、消化低碳技術(shù)，同時(shí)結(jié)合我國實(shí)際情況，探尋我國低碳技術(shù)發(fā)展之路。此外，我國還應(yīng)該建立與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)聯(lián)盟，探索與發(fā)達(dá)國家之間的新的合作模式，包括政府、企業(yè)、高校、學(xué)術(shù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非營利組織等，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展共同作出努力。總的來說，低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是一個十分復(fù)雜的事情，涉及到科研機(jī)構(gòu)、高校、政府、企業(yè)及消費(fèi)者等諸多方面，其中任何一個環(huán)節(jié)都不可或缺，必須協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支持，才能使我國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)階段我國低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新仍然存在很多問題，但是相信在今后的發(fā)展過程中，我國一定可以逐步解決問題，帶領(lǐng)中國企業(yè)走出低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸，迎來社會經(jīng)濟(jì)全新的發(fā)展局面。

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第2篇

（一）當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念和發(fā)展模式落后于整體社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展

我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在很大程度上推進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，低碳經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段中形成的新模式，并沒有深入實(shí)踐當(dāng)中。受農(nóng)村區(qū)域信息獲取速度、知識普及度的影響，人們對低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念了解甚少。另外，由于低碳經(jīng)濟(jì)投入度高、經(jīng)濟(jì)收益獲取周期時(shí)間長，人們對其接受度也比較低。因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在人們思想觀念中根深蒂固，習(xí)慣于依賴化肥、農(nóng)藥等加快農(nóng)作物生長，長此以往，造成農(nóng)田土壤可耕種質(zhì)量嚴(yán)重下滑，直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施。

（二）科技創(chuàng)新性差且沒有科學(xué)技術(shù)作指導(dǎo)

在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展轉(zhuǎn)變階段，受科學(xué)技術(shù)支持度和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的影響，缺乏核心性科技發(fā)展元素，很難將其轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，滿足不了社會發(fā)展需求，諸如：農(nóng)村耕地質(zhì)量問題、農(nóng)田水利設(shè)施問題以及環(huán)境保護(hù)問題等都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升的影響因素。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，必須以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新性發(fā)展作為基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)含量，創(chuàng)新技術(shù)手段，才可以有效的加快低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變速度。

（三）當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染比較嚴(yán)重

我國在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的同時(shí)，造成的農(nóng)業(yè)污染問題也越來越嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)環(huán)境被污染，不僅會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還會降低農(nóng)民收益。若這一問題不能得到及時(shí)的控制和改善，將會產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。同時(shí)，調(diào)查資料顯示，造成農(nóng)業(yè)污染的因素很多，如：養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)種植污染以及農(nóng)業(yè)廢棄物污染等。其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染最嚴(yán)重，主要有：化肥、農(nóng)藥污染、秸稈污染等；養(yǎng)殖業(yè)污染主要為：水污染和水資源富營養(yǎng)化。在國際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，魚藥污染和重金屬污染造成的水產(chǎn)品污染已成為影響出口關(guān)鍵因素。

（四）農(nóng)村從業(yè)人員的整體勞動素質(zhì)不高

我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，提高了整體社會的文化教育水平，各行各業(yè)對人才需求的競爭日益激烈。然而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，受人們思想觀念的影響，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要強(qiáng)有力的技術(shù)作重要支撐，學(xué)生在專業(yè)填寫的時(shí)候很少選擇農(nóng)業(yè)，然而實(shí)際為，農(nóng)業(yè)部門需要大量的對口人才加入。尤其是在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變的背景下，需要大量的專業(yè)性農(nóng)業(yè)專家參與。但當(dāng)前參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人大部分沒有受過高等教育，整體農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)偏下，這種情況，對于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響是十分惡劣的，在很大程度上減緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、低碳經(jīng)濟(jì)理念下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動因素分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生態(tài)環(huán)境壓力的驅(qū)動因素分析

1．世界范圍內(nèi)人們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識度的提高。全球氣候變暖的直接危害是人類社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境被破壞，節(jié)約能源資源、減少廢棄物排放，是緩解全球氣候變暖的主要措施。據(jù)美國氣象局調(diào)查資料顯示，在相同氣候條件因素下，不同行業(yè)所受到的影響程度最為嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所釋放以CO2為主溫室氣體約占全球人為因素所致溫室氣體排放總量的30％。究其原因，一方面是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用的有機(jī)化肥數(shù)量過多、農(nóng)業(yè)廢棄物燃燒過于嚴(yán)重；一方面是農(nóng)業(yè)耕地致使森林面積急劇減少所致。而氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間是相互影響的，前者影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，后者加快全球氣候變暖的速度。為確保低碳經(jīng)濟(jì)理念下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與節(jié)能減排之間的協(xié)調(diào)性，必須加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

2．我國對低碳經(jīng)濟(jì)理念下農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重視度的提高。當(dāng)前，我國正處在農(nóng)業(yè)發(fā)展由高碳經(jīng)濟(jì)逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在全球低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念的發(fā)展趨勢下，我國愈加重視農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。參照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中須結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，開展以防治水土污染為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，依法調(diào)整部分污染嚴(yán)重難以投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的耕地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理水平，做好農(nóng)作物秸稈焚燒利用工作，妥善處理農(nóng)村生活垃圾用水，有效解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展過程中產(chǎn)生的臟、亂問題。由此可見，國家對低碳經(jīng)濟(jì)理念下現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技因素的驅(qū)動力

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是為了更好的推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳理念的引導(dǎo)下，國家大力研發(fā)各類與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，并取得了顯著成效，如農(nóng)村沼氣工程，它以秸稈、生活類垃圾等為原料，在減少CO2為主的溫室氣體排放的同時(shí)，又能夠減少煤炭等資源的消耗量；秸稈還田技術(shù)，它既能夠培育地力，改善土質(zhì)的酸堿平衡，又能夠作為動物飼料、肥料等使用。由此可見，科學(xué)技術(shù)的不斷革新，既能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低碳式發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動因素分析

在當(dāng)前的社會市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)生過程中的各經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，不惜過度使用化肥、農(nóng)藥等，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞。而在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下，為確保現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，則需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類經(jīng)濟(jì)主體，按照各自生產(chǎn)機(jī)制的特點(diǎn)，將各組成部分聯(lián)系在一起，促使它們協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)理念下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類激勵機(jī)制推動因素分析

1．生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是政府參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與資源環(huán)境之間的相互關(guān)系，所采取的推動低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在實(shí)際使用過程中，都需遵低能耗、低碳化及低污染的原則，借助市場與行政調(diào)控手段，再結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)成本及其服務(wù)價(jià)值，來協(xié)調(diào)各方之間的利益關(guān)系。

2．制約機(jī)制。第一，建立以農(nóng)業(yè)廢棄物排放為主的稅收制度，加大政府財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償力度，采取“以能代賑”的措施，大力研發(fā)風(fēng)能、沼氣能、太陽能等可再生能源，為低碳經(jīng)濟(jì)理念下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的能源支撐；第二，征收農(nóng)業(yè)碳排放稅。其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；中期目標(biāo)是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各類廢棄物的排放總量，開發(fā)新型可再生能源；短期目標(biāo)是增加低碳類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量，籌集更多的環(huán)保資金。

三、提高低碳經(jīng)濟(jì)理念下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)措施

（一）深化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，革新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)機(jī)制

農(nóng)村之所以不斷推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展究其原因?yàn)椋?dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制過于落后于時(shí)展步伐。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要不斷加大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度，讓廣大人民群眾了解低碳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的用意，確保低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想深入人心。另外，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體制，需要在農(nóng)村生產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，完善發(fā)展機(jī)制，制定有效措施推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從根本上促進(jìn)低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）減緩農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境污染問題

緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題要做到如下幾點(diǎn)：首先，深化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，明確我國所追求的GDP增長應(yīng)當(dāng)以環(huán)境保護(hù)為前提，而不是以環(huán)境污染為代價(jià)。這就要求我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中找到持續(xù)化發(fā)展的最佳路徑，選擇低污染、低能耗、低投入、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；其次，在低碳經(jīng)濟(jì)理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，做到收入產(chǎn)出的最大化，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。

（三）選擇綜合化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

我國作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展大國必須走可持續(xù)發(fā)展道路，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀急需提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，走出一條科技化、機(jī)械化、低碳化、循環(huán)化的綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。依照資源化、持續(xù)化、減量化的原則，選擇正確的生產(chǎn)技術(shù)，全方位、多層次的增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)收入，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)資源效益的整合利用。

（四）加大農(nóng)業(yè)勞動從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)力度

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的整體水平差，導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的主要原因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動從業(yè)人員素質(zhì)水平偏低，人作為主導(dǎo)其它事物發(fā)展的主觀因素，影響事物發(fā)展的各方面，只有作為勞動主體人的素質(zhì)提升了，才可以從根源上革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。所以，我國若想成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大國，就必須造就一批有知識、有素質(zhì)、有技術(shù)、有能力的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。另外，還需不斷開發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究資金的投入額度，對廣大勞動群眾進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，調(diào)動其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

（五）逐步建立起完善的低碳農(nóng)產(chǎn)品市場體系

促進(jìn)低碳區(qū)域農(nóng)業(yè)資源整合的有效辦法是建立完善的低碳農(nóng)產(chǎn)品市場。借助區(qū)域政府間的行政調(diào)控手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，共同建立起有序的低碳農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制，并制定一套切實(shí)可行的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、低碳產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，在確保各方經(jīng)濟(jì)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其具體措施為：第一，建立低碳農(nóng)產(chǎn)品品牌市場，積極培育地方特色低碳農(nóng)產(chǎn)品；第二，政府加大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)扶持力度，緊抓龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極探索外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在提高農(nóng)產(chǎn)品市場增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排；第三，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公開推廣低碳農(nóng)產(chǎn)品信息；第四，不斷完善農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)制度體系，確保低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的實(shí)施。政府有關(guān)部門要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)角度來重新審視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的相關(guān)制度，爭取為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障制度，誰污染誰治理，鼓勵農(nóng)村企業(yè)發(fā)展低碳融資。

（六）不斷革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要逐步改善傳統(tǒng)形式的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，科學(xué)合理的使用施藥數(shù)量，降低對農(nóng)業(yè)土壤和水資源的污染。大力推廣使用農(nóng)家肥料，如：動物糞便、生物肥以及又復(fù)合有機(jī)肥等，加快生物型農(nóng)藥研究力度，選擇科學(xué)有效的方法降低害蟲災(zāi)害，可選擇抗病植株的方式降低農(nóng)藥使用頻率。另外，大力發(fā)展可循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高廢棄物的回收利用效率。

（七）建立低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)基地

當(dāng)前，我國正處在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的探索發(fā)展階段，建立低碳農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)試點(diǎn)基地能夠有效整合各區(qū)域間的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，共同研發(fā)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步建立起以農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，依照市場發(fā)展需求，合理配置技術(shù)資源，組組建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過由點(diǎn)及面的方式逐步輻射帶動提高區(qū)域內(nèi)的低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。

四、結(jié)語

第3篇

摘要：英國的相關(guān)策略為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了多方面啟示：應(yīng)盡快建立政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)“智庫”；應(yīng)加大對低碳產(chǎn)業(yè)的政策性資金扶持；政府投資引導(dǎo)應(yīng)以技術(shù)升級為前提；行政干預(yù)等手段應(yīng)著重解決產(chǎn)能過剩等突出問題。英國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2007-2008年度，全國有超過88萬人在該產(chǎn)業(yè)工作，有5.5萬家公司積極參與該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。英國支持低碳產(chǎn)業(yè)的主要手段包括：政府建立了完善的指標(biāo)參考體系；發(fā)揮政府對低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)支持作用；財(cái)政扶持政策到位。

關(guān)鍵詞：低碳產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施，可持續(xù)發(fā)展，金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的局限與挑戰(zhàn)

（一）能源結(jié)構(gòu)方面的局限

在我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重高，占比高達(dá)69.5%，而發(fā)達(dá)國家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%。我國二氧化碳排放量大，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯，因此，在未來一段時(shí)期，我國在解決環(huán)境污染和應(yīng)對氣候變化方面的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

（二）能源需求方面的局限

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于重工業(yè)化階段，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對能源需求呈不斷增加趨勢，能源消費(fèi)總量從2000年的13.86億噸煤當(dāng)量上升至2007年的26.56億噸煤當(dāng)量，年均增長9.7%。到2020年我國能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。在今后一段時(shí)期內(nèi)“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。特別是國際金融危機(jī)以來，在國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長措施的刺激下，國內(nèi)企業(yè)對能源需求增長更加明顯。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的局限

目前，我國三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占比仍然偏高，而工業(yè)是能源消耗的大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2001年到2007年，中國能源強(qiáng)度從4.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元增加到4.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，能耗水平不斷上升。大部分省市自治區(qū)沒有完成“十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，只有極少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了年度單位GDP能耗目標(biāo)。

（四）技術(shù)水平方面的局限

由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中急需的再生替代能源技術(shù)、碳回收存儲技術(shù)處于緊缺狀態(tài)，不得不主要從西方國家引進(jìn)，從而也產(chǎn)生了引進(jìn)成本高、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)技術(shù)年需資金250億美元（以2006年的GDP計(jì)算）。這種高投入、高成本，對發(fā)展中國家而言是難以承受的。近期我國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的盲目引進(jìn)之風(fēng)形成的技術(shù)隱患，就充分說明了這個問題。

（五）居民生活方式方面的局限

目前中國居民消費(fèi)方式與低碳還有較大距離。塑料袋、方便餐具等的無節(jié)制使用；對大排量汽車的盲目追求等問題在部分居民中不同適度地存在。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》計(jì)算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。

二、英國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）英國政府的相關(guān)職責(zé)

政府負(fù)責(zé)建立開放競爭的市場和符合實(shí)際的監(jiān)管框架，并向社會提供面向未來的清晰、明確的信號；同時(shí)，還負(fù)有避免市場失靈、使資源最優(yōu)配置，幫助英國企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中機(jī)會最大化、耗費(fèi)最小化的職責(zé)。

2007年，英國成立了氣候變化辦公室（OCC），負(fù)責(zé)制定氣候和能源策略，并處理跨部門的策略協(xié)調(diào)問題。為了應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，英國于2008年10月份成立了能源和氣候變化部（DECC）。該部整合了原來由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部（BERR）負(fù)責(zé)的能源策略制定職能，以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部負(fù)責(zé)的氣候變化應(yīng)對策略制定職能。該部的主要任務(wù)就是引領(lǐng)整個英國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，另外還負(fù)責(zé)國家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟(jì)性。DECC成立后，OCC被并入了DECC，仍然承擔(dān)著跨部門協(xié)調(diào)的角色。

DECC在引領(lǐng)英國轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過程中扮演著重要的領(lǐng)導(dǎo)角色。DECC的具體工作目標(biāo)有：推進(jìn)全球合作，防止氣候發(fā)生危險(xiǎn)變化；減少英國的溫室氣體排放；確保英國能源供應(yīng)安全；促進(jìn)國家能源和氣候策略實(shí)施過程中的公平競爭；確保英國在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中抓住機(jī)遇、獲得利益；高效、安全地行使能源管理職責(zé)；促進(jìn)政府部門改革，加強(qiáng)部門間合作，提高服務(wù)工作效率。

2009年6月5日，英國政府合并了原來的創(chuàng)新、大學(xué)技能部（DIUS）和商業(yè)、企業(yè)及管制改革部（BERR），新成立商業(yè)創(chuàng)新和技能培訓(xùn)部（BIS），其職責(zé)為增強(qiáng)英國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。2009年7月15日，BIS與DECC聯(lián)合《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》，詳細(xì)描述了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)遇意義、當(dāng)前應(yīng)該采取的行動、如何加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和如何促進(jìn)英國整體經(jīng)濟(jì)向低碳方向轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略內(nèi)容。英國政府還于同日《英國低碳遷移計(jì)劃－－國家氣候能源戰(zhàn)略》，對低碳遷移的具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了部署。該計(jì)劃規(guī)定：到2020年，英國碳排放要在1990年的基礎(chǔ)上減少34%。為了達(dá)到這一目標(biāo)，計(jì)劃規(guī)定到2020年，綠色行業(yè)工作機(jī)會要超過120萬個；對700萬個家庭住房進(jìn)行綠色改造；支持150萬個家庭自產(chǎn)綠色能源；40%的電力來自低碳能源；原油進(jìn)口減少一半；新生產(chǎn)汽車的排放在現(xiàn)在基礎(chǔ)上減少60%。

（二）英國低碳經(jīng)濟(jì)部門分布

2007-2008年度英國有超過88萬人在LCEGS（低碳經(jīng)濟(jì)）部門工作，有5.5萬家公司積極參與LCEGS部門生產(chǎn)經(jīng)營，其中大約92%的公司是中小型企業(yè)。

（三）英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

英國金融服務(wù)部門已經(jīng)從完善的環(huán)境成本定價(jià)中獲益，尤其是碳交易，2008年在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，英國整個碳市場仍然繼續(xù)增長，到年底總交易額約達(dá)860億歐元（比2007年翻了一番）。這其中EUETS（歐盟排放交易衍生工具）大約為630億歐元，這部分交易的年同比增長速度超過了80%，倫敦已成為全球碳交易中心。

2008年，英國開展了總額為1.84億歐元、總數(shù)為34個的風(fēng)險(xiǎn)資本支持的項(xiàng)目投資，占?xì)W洲全部低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資的30%，很好地抓住了投資和市場的雙重機(jī)遇。安永會計(jì)師事務(wù)所（Ernst&Young，2008）最近的報(bào)告指出，2001年至2008年，英國的風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在能源的生產(chǎn)、存儲和替代技術(shù)領(lǐng)域。在2008年，英國在低碳技術(shù)領(lǐng)域收到的風(fēng)險(xiǎn)投資仍占?xì)W洲的1/4。與發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施和能源存儲有關(guān)的領(lǐng)域繼續(xù)成為風(fēng)險(xiǎn)投資活動感興趣的主要領(lǐng)域，反映出英國低碳領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)資本投資更趨多樣化。

三、英國支持低碳產(chǎn)業(yè)的主要手段

（一）政府建立了完善的指標(biāo)參考體系

英國政府為準(zhǔn)確掌握清潔技術(shù)和氣候變化發(fā)展趨勢、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求和企業(yè)履行社會責(zé)任的需求，來向投資者提供投資機(jī)會，通過參照匯豐、蘇格蘭皇家銀行、荷蘭銀行等低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展較早的金融機(jī)構(gòu)投資指數(shù)，為政策指導(dǎo)建立了完善的指標(biāo)參考體系。同時(shí)將低碳市場商業(yè)化指數(shù)納入監(jiān)測范圍（如富時(shí)環(huán)境指數(shù)等）。

（二）發(fā)揮政府對低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)支持作用

為在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中形成一個正確的投資環(huán)境，英國政府通過借助EUETS向社會傳達(dá)政策信號。如在體系中通過市場生成碳價(jià)格傳達(dá)給投資者、將碳價(jià)格有效整合進(jìn)投資規(guī)劃等，這些政策能夠吸引和鼓勵更多的風(fēng)險(xiǎn)資本或私募基金關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

英國政府適度干預(yù)和指導(dǎo)糾正了部分市場失靈問題，如對支持低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目，英國政府直接進(jìn)行投資，并發(fā)揮投資的杠桿和拉動作用，促進(jìn)了研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，而這些工作單憑私人部門是難以實(shí)現(xiàn)的。另外，英國政府還采取其他資金支持手段，協(xié)助研發(fā)企業(yè)解決在商業(yè)化過程中的各種障礙，幫助他們正確認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)市場中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而有效糾正信息不完善等市場失靈問題。

英國政府在幫助高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)獲取資金方面的作用非常明顯，尤其是未被市場認(rèn)可的高科技公司和成長型中小企業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，英國政府積極采取一系列政策措施，有效減少市場不確定性，降低投資方資金風(fēng)險(xiǎn)，甚至直接干預(yù)整個籌資機(jī)制。如碳信托基金運(yùn)作低利率信貸計(jì)劃，目標(biāo)就是幫助中小企業(yè)提高能源效率，引導(dǎo)企業(yè)減少能源消耗、降低碳排放。英國2009年的財(cái)政預(yù)算確定向碳信托基金增加1億英鎊的政府注資，以幫助更多中小企業(yè)從該低息信貸計(jì)劃中獲益。

（三）財(cái)政扶持政策到位

低碳市場需要在技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈建設(shè)方面加大投資。英國2009年財(cái)政預(yù)算案宣布了4.05億英鎊的資金計(jì)劃，用以支持英國發(fā)展世界領(lǐng)先的低碳能源產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)。這筆資金的主要目的，就是支持開發(fā)和部署低碳技術(shù)，如風(fēng)能、海洋能，并幫助吸引和保護(hù)英國低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的投資。此外，政府已經(jīng)能夠通過政府采購向私營部門提供更加直接的資金來源。

英國政府還通過財(cái)政制度提供間接財(cái)政獎勵，以鼓勵采用清潔技術(shù)、減少二氧化碳排放量的活動。如ECA（資本津貼）作為政府解決氣候變化方案的一部分，已于2007年推出。ECA計(jì)劃向有利于環(huán)保的設(shè)備采購活動提供稅收減免，分為三個部分：節(jié)能設(shè)備采購，節(jié)水設(shè)備采購和低排量汽車采購，2008年累計(jì)提供財(cái)政獎勵1.15億英鎊。

四、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示

（一）應(yīng)盡快建立政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)“智庫”

低碳產(chǎn)業(yè)涉及門類多、范圍廣，需要明確的職責(zé)分工、監(jiān)管機(jī)制及政策扶持，而目前國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，部分先期建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展思路局限性問題突出，需要盡快在國家層面組建行業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，理順行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體行業(yè)準(zhǔn)則，明確國家、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的職能定位，吸納環(huán)保、金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等行業(yè)專門人才，加大研討低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)的力度，結(jié)合我國低碳產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，解決發(fā)展中所遇到的問題。

第4篇

煤炭、石油等能源資源具有稀缺性，難以持續(xù)地滿足人類日益增長的需求，面臨著嚴(yán)重的枯竭困境。當(dāng)前87%以上的商品能源是不可再生能源，尤其是石油在未來幾十年內(nèi)面臨著枯竭。具體到中國，在過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重落后，人民生活亟需改善，為了盡快扭轉(zhuǎn)局面，提高綜合國力，改善民生，我國采取了高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長模式，取得了一定的成績。但是隨著國內(nèi)外形勢的迅速變化，原有模式的弊端日益顯現(xiàn)，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，嚴(yán)重威脅到了和諧社會的構(gòu)建。因此，有必要根據(jù)國情，借鑒世界先進(jìn)國家與地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是特定歷史條件下的產(chǎn)物，傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)果，具有客觀必然性，但隨著時(shí)代的變遷，難以適應(yīng)新時(shí)期國家的發(fā)展需求與金融危機(jī)背景下的國際經(jīng)濟(jì)競爭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，而低碳經(jīng)濟(jì)正為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提供了目標(biāo)與方向。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)對碳開發(fā)與使用的約束，目的是盡可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它的特征是低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，不僅追求物質(zhì)財(cái)富的增加，更關(guān)注人類的生活質(zhì)量的全面提高，尤其強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，力求達(dá)到環(huán)境友好。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的障礙

（一）資源短缺低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約與高效利用。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是高碳經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì)都需要一定的資源支撐，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與更高層次的方式轉(zhuǎn)變更需要理性、優(yōu)化的資源配置。我國高碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，造成了資源尤其是不可再生能源的快速耗竭與短缺。我國是世界上的資源大國，資源總量大、種類齊全，但是人口基數(shù)大，人均占有量處于世界落后地位，而國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展對能源的需求量愈來愈大，資源特別是能源呈現(xiàn)出絕對不足，供求矛盾非常尖銳，成為工業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。

（二）企業(yè)缺乏自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，作為能源利用的最重要的主體，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力。企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將直接制約著整個經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展方式的變遷。當(dāng)前我國大多數(shù)的企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，低碳意識欠缺，對于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)缺乏足夠認(rèn)知，對于國家的環(huán)保政策和節(jié)能減排的要求往往消極應(yīng)對，沒有有效貫徹，致使企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。探其原因，很大程度上在于缺乏有效的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)激勵與約束。對于開發(fā)或利用能源的非國有企業(yè)，由于所有者或經(jīng)營者缺乏遠(yuǎn)見、融資困難、政策支持力度不夠、法律法規(guī)缺失等原因，即使想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也會因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、技術(shù)引進(jìn)成本過高等原因而放棄，轉(zhuǎn)而追求短期高額利潤，濫用能源，破壞生態(tài)環(huán)境，而全然不顧企業(yè)的社會責(zé)任，如各地屢禁不止的小礦山。而對于國有企業(yè)，改革不到位，內(nèi)部體制仍難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求，存在著產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、技術(shù)落后、高管腐敗、激勵乏力、監(jiān)管滯后等一系列的問題，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所需的內(nèi)在推動力，極大地制約了企業(yè)能源的開發(fā)利用效率，造成能源的極大浪費(fèi)與環(huán)境破壞，進(jìn)一步加劇了能源短缺。

（三）公眾的低碳意識不足發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)表明，公眾意識在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上起著不可忽視的功能。在我國，低碳事業(yè)發(fā)展不夠成熟，社會的宣傳方式與力度不夠，公眾的低碳意識還比較缺乏，有待進(jìn)一步的培育。一份針對西安市的調(diào)查顯示，67.83%的人基本了解低碳生活的含義和方式，表明人們對低碳的了解有一定的基礎(chǔ)。但是對日常生活的調(diào)查表明，只有13.17%的人進(jìn)行廢物利用，77.23%的家庭使用一次性杯子、筷子，這表明人們的低碳意識大多僅僅停留在口頭，并未付諸實(shí)施，沒有將自身與國家的共同進(jìn)步聯(lián)系在一起，個體主義仍主導(dǎo)者人們的思想。

三、加快我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

（一）加強(qiáng)對企業(yè)的激勵及監(jiān)督，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在動力。首先，加強(qiáng)國家規(guī)范企業(yè)能源開發(fā)利用行為的制度建設(shè)，革新不適宜的制度安排，彌補(bǔ)制度缺失，尤其強(qiáng)調(diào)要有嚴(yán)密完善的實(shí)施機(jī)制，保證國家政策與法律法規(guī)能夠得到切實(shí)執(zhí)行，從外部對企業(yè)資源利用行為形成強(qiáng)有力的監(jiān)督與約束。其次，國家要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收、投融資、行政審批、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)對企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)投資給予行之有效的支持。另外，要深化國有能源企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)。實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算硬約束，督促企業(yè)在有限預(yù)算的情況下促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排，自覺進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；改革不合理的績效考核機(jī)制尤其是經(jīng)營者的考核，弱化單一利潤指標(biāo)的影響，切實(shí)體現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排情況的評價(jià)，并完善配套的獎懲機(jī)制，對于低碳行為進(jìn)行獎勵，對于不合規(guī)定的高碳行為給予懲治；更新陳舊的管理理念與方式，將低碳理念深入到企業(yè)管理如設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)；將低碳思想根植于企業(yè)文化，樹立全局意識、社會責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)意識，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力和影響力，引導(dǎo)企業(yè)員工的低碳行為，穩(wěn)步提升企業(yè)的軟實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第5篇

低碳經(jīng)濟(jì)論文范文一：快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

摘要：首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)

1.1快速城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

2014年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，按此前的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，我國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，相比發(fā)達(dá)國家來說，我國的城鎮(zhèn)化平均速度快了一倍多。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率比起全國平均水平來說有一定距離，2014年廣西按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為46.01%，低于全國平均水平8.76%，但廣西的城鎮(zhèn)化率卻正處于快速推進(jìn)的階段。從1978年到2014年，廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬增加到2187萬，城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到46.01%，年均提高0.98個百分點(diǎn)，尤其是2004年以后城鎮(zhèn)化增速明顯加快，年均提高1.6個百分點(diǎn)。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯改善，人居環(huán)境等明顯提升，但是對GDP總量的追求使得粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式長期存在，以提高效率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式久久被壓制而難以施行。因此，建設(shè)方式粗放，管理水平不高，空間開發(fā)無序，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，重建設(shè)、輕管理，重地上、輕地下等問題仍然比較突出。城市交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等城市病逐漸顯現(xiàn)。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)概念是在2003年英國的《我們能源的未來創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中所提出。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是針對嚴(yán)重影響人類生存與發(fā)展的高能耗、高排放、高污染的高碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的全球氣候變暖、生存環(huán)境惡化等問題所提出來的，目的是要通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)等手段，促使經(jīng)濟(jì)社會朝著低能耗、低排放、低污染的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì)，是要求人們在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上走向富裕，低碳經(jīng)濟(jì)也并不是說不能發(fā)展重工業(yè)，而是要提高高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的碳效率。有些人認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就會降低生活水準(zhǔn)，不能開小車，不能住大房子，不能吹空調(diào)等。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是緩解全球溫室氣體排放，增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品國際競爭力的需要。

1.3快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個熱點(diǎn)問題，也被作為解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展計(jì)劃一擬定，隨之而來面臨的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中糧食安全、能源短缺、環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，因?yàn)槌擎?zhèn)化的快速發(fā)展會產(chǎn)生城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使得城市能源消費(fèi)急劇增加，碳排放量增大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需求增多。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)近幾十年來的高速發(fā)展，日益突顯出一些體制性、深層次的問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遲緩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長動力不足、國際技術(shù)競爭日趨激烈等。要解決這些問題，我們只能尋找可持續(xù)發(fā)展的道路來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力，而低碳經(jīng)濟(jì)是我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要道路，是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。

2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題

2.1廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1體制機(jī)制方面十二五期間，廣西結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法》《廣西區(qū)合同能源管理獎勵資金管理具體實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)，為節(jié)能減排提供了專項(xiàng)資金支持，也促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，為了推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)美麗廣西，自治區(qū)黨委、人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村活動指導(dǎo)意見》及三個配套文件《村屯綠化專項(xiàng)活動工作指南》《飲水凈化專項(xiàng)活動工作指南》和《道路硬化專項(xiàng)活動工作指南》，促進(jìn)廣西走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路。

2.1.2節(jié)能減排方面近幾年，廣西在節(jié)能減排方面卓有成效。2014年全年能源消費(fèi)總量比上年增長4.6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3.7%。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗比上年下降9.3%。全年總用水量290.9億立方米，比上年下降5.6%。其中，生活用水增長2.4%，工業(yè)用水減少30.2%，農(nóng)業(yè)用水下降0.1%，生態(tài)補(bǔ)水下降23.0%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量185.6立方米，萬元工業(yè)增加值用水量64.3立方米，人均用水量611立方米。年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)405.5萬立方米，比上年末增長6.0%;城市污水處理率達(dá)到86.5%，提高2.1個百分點(diǎn)。2013年二氧化硫排放總量43.8萬噸，比上年減少3.36萬噸，截至2014年底，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計(jì)完成了十二五目標(biāo)任務(wù)的103%、71%、233%和22%。在監(jiān)測的14個城市中，空氣質(zhì)量均達(dá)到二級以上(含二級)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測的14個城市中，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好的有8個，占57.1%，輕度污染的有6個，占42.9%。

2.1.3林業(yè)碳匯方面豐富的森林資源，是建設(shè)美麗廣西的根基，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的家底。截至到2014年，廣西林地總面積2.366億畝，活立木蓄積量6.8億立方米，其中森林蓄積量6.47億立方米。森林覆蓋率62.1%，為全國平均水平的2.8倍，在全國排名依然第三。2014年全年完成造林面積299萬公頃，其中人工造林有146萬公頃，保持十二五以來年均增長約0.6個百分點(diǎn)的態(tài)勢，年均增加森林面積達(dá)200多萬畝。此外，全區(qū)已獲批準(zhǔn)的國家級生態(tài)示范區(qū)達(dá)到25個，全區(qū)建成自然保護(hù)區(qū)達(dá)到77個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)有22個，自然保護(hù)區(qū)面積有135.27萬公頃。新增水土流失治理面積329.65平方公里。

2.2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

2.2.1快速城鎮(zhèn)化促使碳排放升級健康的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。而在目前快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西乃至全國的城鎮(zhèn)化模式都較多趨向于土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化相對緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾重重。究其原因，當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化還是沿襲了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在快速發(fā)展過程中以消耗大量的資源能源為代價(jià)，大量接納大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，使得碳排放量上升;土地城鎮(zhèn)化實(shí)際上是土地利用方式的轉(zhuǎn)變，在城市土地緊張的局勢下，城郊的耕地成為建設(shè)用地的主要來源，這相當(dāng)于增加了碳排放源;人口城鎮(zhèn)化就是人口從鄉(xiāng)村地區(qū)流入城鎮(zhèn)以及人口在城鎮(zhèn)的集中，這必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)居住人口的增加。日益增加的城鎮(zhèn)人口和逐漸提高的生活水平使得能源消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房的需求在不斷升級，碳排放有增無減。如建筑施工過程中能耗大、碳排放量高，建筑使用過程中的碳排放持續(xù)產(chǎn)生;消費(fèi)過程中房子越大越好、夏天空調(diào)越冷越好、汽車排量越高越好。雖說發(fā)展中國家70%的碳排放是企業(yè)排放，30%是居民排放，但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，高碳消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放是不可小覷的。

2.2.2低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用不足低碳技術(shù)是能夠有效控制二氧化碳溫室氣體排放、減少能源消耗的新技術(shù)。具體分為三種類型：減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，對低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。現(xiàn)有低碳技術(shù)基本上靠引進(jìn)，照搬照用的低碳技術(shù)往往出現(xiàn)水土不服，使用效果不理想。因此，自主研發(fā)適合廣西本土自然條件、資源稟賦的低碳技術(shù)刻不容緩。廣西的能源供給結(jié)構(gòu)主要是由原煤、原油、天然氣、太陽能、風(fēng)能等構(gòu)成，能源消耗以煤炭為主，其次是原油、天然氣、太陽能、風(fēng)能等。而煤炭、原油的消耗量越大，二氧化碳、二氧化硫等汽體的排放量也越多，這就需要我們根據(jù)自身能源狀況，利用低碳技術(shù)不斷開發(fā)和利用清潔能源，將以煤炭、原油消耗為主的能源結(jié)構(gòu)向以太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源消耗為主的能源結(jié)構(gòu)。但目前廣西的低碳技術(shù)在創(chuàng)新和應(yīng)用方面還存在不足，這在一定程度上影響了廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.3體制機(jī)制有待完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個長期系統(tǒng)性工程，需要政府來發(fā)揮引導(dǎo)作用。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有力的扶持政策和配套的支撐體系，如企業(yè)在投入低碳項(xiàng)目時(shí)應(yīng)獲得政府一定程度的資金投入，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的補(bǔ)償機(jī)制下優(yōu)先給予企業(yè)低碳項(xiàng)目的財(cái)力支撐，而目前廣西在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持政策非常有限，金融支持力度不夠，低碳技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，企業(yè)選擇低碳項(xiàng)目的熱情度不高，這些因素都制約著廣西低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。雖然當(dāng)前廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定了一些鼓勵政策和節(jié)能減排的補(bǔ)償機(jī)制，但在實(shí)際操作過程中卻難以實(shí)行，導(dǎo)致鼓勵政策和補(bǔ)償機(jī)制名存實(shí)亡。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。

3快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

3.1倡導(dǎo)低碳消費(fèi)

倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，首先得樹立低碳意識。這需要政府、企業(yè)和居民三者合力才能達(dá)到好的效果。政府具有極強(qiáng)的公信力，其消費(fèi)理念對企業(yè)和公眾低碳意識的形成具有較強(qiáng)的影響力，因此，政府應(yīng)樹立榜樣，政府采購選擇節(jié)能減排的產(chǎn)品或服務(wù)，辦公樓宇實(shí)行低碳化改造，行政辦公盡量選擇無紙化綠色辦公。企業(yè)要以生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、提供低碳服務(wù)作為生產(chǎn)目標(biāo)，從各個環(huán)節(jié)入手建立低能耗、低排放的生產(chǎn)模式，為消費(fèi)者提供放心的低碳產(chǎn)品和服務(wù)。居民消費(fèi)不容忽視，隨著城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)行，城鎮(zhèn)居民逐漸增多，而城鎮(zhèn)居民是消費(fèi)群體中的主要力量，因此，廣西城鎮(zhèn)居民低碳生活和低碳消費(fèi)意識的形成對廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。而隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和對高生活質(zhì)量的追求，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求愈發(fā)膨脹，攀比之風(fēng)盛行，生活中二氧化碳的排放和環(huán)境污染情況越發(fā)嚴(yán)重。因此，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)理念，需要通過媒體或公益宣傳來讓低碳生活深入人心，讓城鎮(zhèn)居民改變傳統(tǒng)無節(jié)制、奢侈、過度消費(fèi)，形成低碳消費(fèi)、低碳出行等低碳生活模式。

3.2創(chuàng)新低碳技術(shù)

低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，能夠提高能源使用效率，減少溫室氣體的排放。為促進(jìn)廣西低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，首先要擴(kuò)大低碳技術(shù)研究隊(duì)伍，集聚高校、科研所等研究資源，為新能源、清潔能源等低碳、無碳能源的技術(shù)開發(fā)提供人才儲備。而目前廣西低碳技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，要想擴(kuò)張隊(duì)伍、集聚資源還得從薪酬激勵、研發(fā)環(huán)境方面來下功夫。其二，政府應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，成立專門組織研發(fā)節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源技術(shù)，立足工業(yè)、能源供應(yīng)、交通、建筑等領(lǐng)域，創(chuàng)新低碳技術(shù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，設(shè)立專項(xiàng)基金來研究新能源利用技術(shù)，大力開發(fā)快速交通等運(yùn)量大、節(jié)能型的交通工具，推廣建筑節(jié)能技術(shù)等。

3.3發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就得發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)先增后降的趨勢，而第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的碳排放量較高，第一、三產(chǎn)業(yè)碳排放量相對較少。因此，廣西低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求我們控制第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量，同時(shí)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。具體可以從以下幾個方面來著手：一是要謹(jǐn)慎承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接低能耗、低排放產(chǎn)業(yè);二是淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能新上項(xiàng)目;三是建立耗能企業(yè)監(jiān)管模式，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)改造;四是大力培育新興產(chǎn)業(yè);五是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.4推進(jìn)碳匯建設(shè)

廣西應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化工作，加強(qiáng)城市園林建設(shè)，提高林木覆蓋率，營造良好的生態(tài)環(huán)境，打造城市綠化空間。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)造林、護(hù)林機(jī)制的完善，強(qiáng)化廣西林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè)，按照《土地利用、土地利用變化與林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定從技術(shù)準(zhǔn)備工作、工作組織保障、技術(shù)方案執(zhí)行、遙感判讀區(qū)劃、監(jiān)測報(bào)告編寫等方面嚴(yán)格執(zhí)行。

3.5完善體制機(jī)制

首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。其二，應(yīng)健全廣西低碳發(fā)展的法規(guī)體系，制定有利于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)發(fā)展的有效政策和措施，在稅收政策、投融資政策、政府補(bǔ)貼等方面加大對低碳項(xiàng)目的支持力度。其三，應(yīng)建立廣西碳交易機(jī)制，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定廣西經(jīng)濟(jì)圈的碳減排總體目標(biāo)，并建立起碳排放交易市場來開展二氧化碳等溫室氣體的市場交易。

參考文獻(xiàn)

1、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具創(chuàng)新宋德勇;盧忠寶;華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)2009-05-25

2、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析莊貴陽;江西社會科學(xué)2009-07-25

低碳經(jīng)濟(jì)論文范文二：財(cái)稅政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺探

摘要：近年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼耍瑢Νh(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策;低碳經(jīng)濟(jì)

近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議哥本哈根會議[2]。在會議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號召，并且推動我國的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國解決能源短缺問題的主要發(fā)展選擇

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國對能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規(guī)模[3]。因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國的能源安全，就需要我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的高投資、高消耗、高污染的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒌臀廴尽⒌团欧诺募s型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國環(huán)境的需要

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的環(huán)境污染的狀況越來越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響，不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對環(huán)境的影響。

二、我國的財(cái)政和稅收政策在推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不足

1.當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處

在我國的財(cái)政制度當(dāng)中，我國財(cái)政的收入相對來說具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了分灶吃飯的發(fā)展特征[5]。所以為了賺錢更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒有對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2.我國對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對來說是不足的

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，以美國為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國民生產(chǎn)總值的1.5%，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3%，而我國現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。

3.我國目前還沒有設(shè)立專門的稅種

在我國的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國現(xiàn)有的稅種并沒有專門針對環(huán)境保護(hù)的稅收種類。在我國現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務(wù)種類。稅收作為一種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵和支持，而對于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過稅收政策的制定對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵。

三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政和稅收的措施

1.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策

由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當(dāng)中，建立一個有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當(dāng)中，對于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會營造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策

(1)增加財(cái)政對低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開發(fā)提供資金的支撐。

(2)在政府的采購過程中完善綠色的采購機(jī)制。在政府的采購過程當(dāng)中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產(chǎn)品。通過對綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過政府綠色采購的這種引導(dǎo)，可以使社會形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購買方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)加大對低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府可以對一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府也可以對一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語

近年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼耍瑢Νh(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第6篇

“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法，最早見諸2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其后這個提法受到國際社會的重視，2006年前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月3日聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，大會制定了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，該路線圖要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%}40%o“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，具有里程碑的意義。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

這一切說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我國是一個在世界上影響巨大的發(fā)展中大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既是責(zé)任也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的難得機(jī)遇。

在全球碳排放激增，全球氣候變暖的背景下，以低能耗，低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)，歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效，低排放為核心的“低碳革命’，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)已悄然打響，這對我國是壓力也是挑戰(zhàn)。

中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設(shè)小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費(fèi)的持續(xù)增長，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅不容忽視。

中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能耗的主體是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。

作為發(fā)展中國家，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限是中國經(jīng)濟(jì)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況難于令人滿意，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)。以2006年GDP計(jì)算，中國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變年需資金250億美元，這對發(fā)展中的中國是一個沉重的負(fù)擔(dān)。

首先，中國是一個極具影響的發(fā)展中大國。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是抵御全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)的積極措施。中國有責(zé)任在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)

再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，否則我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的

第三，中國是一個發(fā)展中國家，要想趕超發(fā)達(dá)國家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個新生事物，是一個趕超的機(jī)遇，這也是我們必須抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考:

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們要端正認(rèn)識，提出正確的引導(dǎo)意見。例如在全球第一個提出低破經(jīng)濟(jì)的是英國政府，它正是看到英國能源正從自給自足走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代。按2003年的消費(fèi)模式預(yù)計(jì)，2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口，與此同時(shí)，氣候變化帶來的負(fù)面影響已迫在眉睫，提出創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)運(yùn)而生，而我們的能源問題和高碳排放帶給環(huán)境的問題一點(diǎn)也不比英國輕松，我國政府基于這點(diǎn)堅(jiān)定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新，節(jié)能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財(cái)政補(bǔ)貼，政府采購，綠色信貨等措施來引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也需要企業(yè)認(rèn)清方向，自覺跟進(jìn)，采取促進(jìn)低破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍，多數(shù)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)，以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格上漲。從世界范圍看，到2030年太陽能發(fā)電也只能達(dá)到世界電力需求的10%，而全球已探明的石油，天然氣，和煤炭儲量將分別在今后40年，60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽能文明”時(shí)代(風(fēng)能生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)化能形態(tài))過渡的未來幾十年里“低破經(jīng)濟(jì)”、“低破生活”的重要含義之一就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障，特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的便利消費(fèi)嗜好。便利是現(xiàn)代商業(yè)營梢和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。如我們經(jīng)常使用的一次性用品，經(jīng)常飲用的純凈水，無節(jié)制地使用塑料袋，不僅制造了過多的垃圾，產(chǎn)生了白色污染而且過多消耗了寶貴的石油能源。據(jù)計(jì)算，全國減少10%的購物袋可節(jié)省能耗1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬噸二氧化碳。

第7篇

低碳背景下我國國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展研究

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)在發(fā)展中相互影響，相互制約著。隨著經(jīng)濟(jì)步伐的加快，自然災(zāi)害的產(chǎn)生越發(fā)的頻繁，對我國經(jīng)濟(jì)損失也造成了不可估計(jì)的程度。然而自然災(zāi)害的產(chǎn)生與國際貿(mào)易脫不了關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，是整個社會乃至全國人們都十分重視的問題。

一、我國國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的意義

(一)環(huán)境保護(hù)工作的重要性

近幾年來，由于我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，主要原因是我國自然環(huán)境遭到破壞，和地球受污染嚴(yán)重造成的，所以我們要重視環(huán)境保護(hù)工作。低碳環(huán)保、節(jié)能減排就是一個很好的實(shí)施方法。我國相關(guān)法律有明確規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主要包括自然環(huán)境保護(hù)和防止環(huán)境污染兩大方面。我們要用促進(jìn)祖國未來發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光看問題，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長久且有意義的工作。我國環(huán)保工作主要表現(xiàn)在幾個階段。現(xiàn)階段，與我國環(huán)境的比重相比較，我國大部分地區(qū)的污染排放量程度是非常大的。85%以上的村鎮(zhèn)河流都不同程度的受到了污染，74%以上的湖泊也出現(xiàn)了污染問題，大部分的生態(tài)功能也逐漸退化了。可見我國的環(huán)境遭受了非常嚴(yán)重的破壞。如今，在我國經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也體現(xiàn)的十分明顯。所以必須高度重視環(huán)境保護(hù)工作，只有做好了基礎(chǔ)工作，我國的科學(xué)發(fā)展觀才能進(jìn)一步落得到落實(shí)，國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同合作才能發(fā)展的更好。

做好環(huán)境保護(hù)工作是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是人民群眾身體健康的重要保障，做好環(huán)境保護(hù)工作，可以為我們子孫后代留下自由的發(fā)展空間，所以要做好環(huán)境保護(hù)工作。

(二)國際貿(mào)易的重要性

國際貿(mào)易可以促進(jìn)我國生活水平的提高，可以促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)率，還可以調(diào)節(jié)各國市場的供應(yīng)需求，所以國際貿(mào)易在國際市場中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)今世界社會中，社會生產(chǎn)力是分布不均衡的，有的國家土地資源豐富，有的國家發(fā)展落后，如果沒有國際貿(mào)易，這些國家在生產(chǎn)力發(fā)展方面將會受到限制，得不到充分發(fā)揮。由于世界各國的生產(chǎn)力水平高低不同，科學(xué)技術(shù)水平分布也不平均，所以生產(chǎn)力和市場供應(yīng)需求存在一定的差距，通過國際貿(mào)易不僅可以解決這類差異問題，在一定程度上還緩解了這類矛盾，在市場中調(diào)節(jié)了供求關(guān)系。

二、環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易的關(guān)系

國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間存在著一定的矛盾，二者是對立關(guān)系。一方面，環(huán)境保護(hù)想要控制國際貿(mào)易，另一方面國際貿(mào)易阻礙了環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

當(dāng)今社會，貿(mào)易自由化已經(jīng)成功世界各國努力追求的目標(biāo)，為減少貿(mào)易自由的阻礙，人類根據(jù)可持續(xù)發(fā)展最大限度的利用世界資源。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要貿(mào)易自由化來促進(jìn)，來清掃貿(mào)易障礙。但生態(tài)資源的過度開發(fā)，會使貿(mào)易自由化放任自流，生態(tài)環(huán)境逐漸的遭到破壞。

現(xiàn)階段，很多發(fā)達(dá)國家根據(jù)自己的優(yōu)勢，做出很多不國際經(jīng)濟(jì)秩序的事情，以環(huán)境優(yōu)勢取勝，然而正處于發(fā)展中的國家，現(xiàn)階段都以初級產(chǎn)品的出口為主要貿(mào)易交往。也是建立高強(qiáng)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)性工作。這也正是當(dāng)今社會中，生態(tài)環(huán)境的破壞、和污染的重要因素之一，然而發(fā)達(dá)國家，一直是以低污染、低浪費(fèi)的形式來做貿(mào)易市場上的初級產(chǎn)品的買賣。

現(xiàn)階段，環(huán)境安全的事情即將產(chǎn)生，近期，很多發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染危害較為嚴(yán)重的工業(yè)組織即將轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來，除此之外，還有一些關(guān)于設(shè)備產(chǎn)品和其他有害環(huán)境健康的工業(yè)也在陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，破壞發(fā)展中國家的生態(tài)平衡。在國際貿(mào)易組織日益自由化、經(jīng)濟(jì)日益全球化的過程中，發(fā)展中國家的環(huán)境也越來越受到威脅。

三、低碳背景下實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展的措施

首先，我認(rèn)為我國應(yīng)該積極的與環(huán)保工作較好的國家合作，來不斷的學(xué)習(xí)他國的優(yōu)勢，使我國環(huán)境也達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。從中也不斷尋找發(fā)展中國家存在的不足，以及可以改進(jìn)環(huán)境和貿(mào)易平衡發(fā)展的辦法，來提升我國的環(huán)境和貿(mào)易可協(xié)調(diào)發(fā)展的形式。同時(shí)也應(yīng)該采取和制定相應(yīng)的政策，來抵制外來國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染，和其他不合規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品對我國的環(huán)境侵略。

其次，我國還應(yīng)該加強(qiáng)對貿(mào)易環(huán)境污染的宣傳教育，來提高我國整體環(huán)境，提升我國人們的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識。有很多人認(rèn)為環(huán)境污染不是我們關(guān)心的事情，是國家各個機(jī)關(guān)部門所需要掌控和管制的條線，特別是對國外環(huán)境侵略更是覺得事不關(guān)己，與尋常百姓無關(guān)，對國家的低碳環(huán)境保護(hù)也毫不關(guān)心，這更加放縱了很多違法環(huán)境的事情時(shí)常發(fā)生，使得我國低碳環(huán)境受到了影響。

第8篇

低碳是指較低或更低的溫室氣體（主要以二氧化碳為主）的排放。而隨著“低碳”一詞逐漸成為人們的生活理念，“低碳經(jīng)濟(jì)”也漸漸出現(xiàn)在國際貿(mào)易活動中。低碳經(jīng)濟(jì)（Low-carboneconomy）是以低能耗、低污染、低排放為主要基礎(chǔ)理念的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是充分利用能源，提高能源的利用率，同時(shí)開發(fā)新的清潔能源，例如風(fēng)能、太陽能等。低碳經(jīng)濟(jì)是能源技術(shù)、制度的創(chuàng)新和人們對于社會發(fā)展觀念的根本性的轉(zhuǎn)變。

2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

2.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇有關(guān)資料顯示，由于二氧化碳等溫室氣體的增加，在過去100年里，全球地面平均溫度大約已升高了0.3—0.6攝氏度，全球海平面有明顯上升，沿海地區(qū)和島嶼國家的居民的生活受到嚴(yán)重威脅；許多動物瀕臨滅絕；同時(shí)，農(nóng)作物的生長受到嚴(yán)重影響。有學(xué)者稱全球變暖會成為下個世紀(jì)影響人類生活的重要因素，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩。

2.2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇第二次工業(yè)革命至今的一百多年來，全球的工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速，長期以來，以煤炭為主要核心能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，二氧化碳等溫室氣體的排放直接導(dǎo)致了全球氣溫上升，并引發(fā)了許多的氣候問題。至今，這些不可再生的能源已經(jīng)越來越少，據(jù)預(yù)測，全球的石油還能開采40年左右，而煤炭還能開采200年左右。因此，尋找新的可再生能源和替代能源，發(fā)展低碳化的國際貿(mào)易，是緩解全球氣候變暖、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，也是各國實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2.3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢自“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞提出后，各國都在積極開展低碳活動，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。英、日等國斥巨資開發(fā)替代能源和可再生能源，并在潮汐能、水能、地?zé)崮艿刃履茉瓷洗罅﹂_展研究工作，以減低對傳統(tǒng)能源的依賴，同時(shí)，這些國家業(yè)限制或禁止了一些高能耗產(chǎn)品的發(fā)展。美國2007年出臺的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》中提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的10步計(jì)劃，對一些可再生能源項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)惠政策。近年來，許多發(fā)達(dá)國家，如加拿大、法國等都在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做出了積極的努力，而中國等發(fā)展中國家也在努力實(shí)行節(jié)能減排，向國際發(fā)展主流趨勢靠攏。

3.低碳經(jīng)濟(jì)對機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展帶來的機(jī)遇

發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”對于機(jī)電產(chǎn)品的出口企業(yè)來說，也是不可多得的機(jī)遇，它不僅可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的客觀需求，還能為自身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

3.1企業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來的經(jīng)濟(jì)收益根據(jù)國際制冷學(xué)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球的電力消耗中，空調(diào)占有較大的比重，因此，對空調(diào)實(shí)行節(jié)能減排是“低碳之路”的重要舉措。針對這一現(xiàn)狀，海爾推出了業(yè)界唯一的熱水空調(diào)，這是空氣能熱水和空調(diào)合為一體的技術(shù)創(chuàng)新，也引領(lǐng)了行業(yè)的技術(shù)升級和未來發(fā)展。相對于傳統(tǒng)意義上的空調(diào)，海爾熱水空調(diào)能對空調(diào)在工作時(shí)產(chǎn)生的廢棄能源進(jìn)行重復(fù)利用，滿足空調(diào)制冷制熱、熱水、干衣、地暖等多重需求，大大增加了能源的利用率。數(shù)據(jù)顯示，使用海爾熱水空調(diào)所帶來的能效收益，將會提高80％以上。除了家電行業(yè)，汽車等其他機(jī)電設(shè)備也開始探索低碳之路，并于2008年開始了對汽車零部件的再制造試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果。

3.2歐盟等國家貿(mào)易壁壘的積極影響歐盟是世界上環(huán)保意識意識最強(qiáng)、貿(mào)易壁壘最多的地區(qū)。近年來，歐盟等國家針對低碳環(huán)保而增設(shè)的貿(mào)易壁壘層出不窮，其目的就是限制產(chǎn)品的進(jìn)口，為此，中國機(jī)電產(chǎn)品的出口受到了很大的限制。然而，這些新的指令也給我國的機(jī)電行業(yè)帶來了積極地影響。這些措施在一定程度上迫使那些技術(shù)落后、不符合要求的出口企業(yè)不得不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高其產(chǎn)品的技術(shù)和安全性，提升產(chǎn)品的國際競爭力，推動了我國機(jī)電產(chǎn)品向國際化標(biāo)準(zhǔn)靠近。

3.3政府給予企業(yè)大力支持2012年6月至2013年6月間，我國政府對于符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、熱水器等高效節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行以舊換新的財(cái)政補(bǔ)貼。許多家電企業(yè)都抓住了此次機(jī)遇，在政府的大力支持下提高了自身的銷售業(yè)績，也開拓了更大的市場。

4.低碳經(jīng)濟(jì)背景下機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在享受低碳轉(zhuǎn)型所帶來的各種收益之前，企業(yè)首先要面臨的是許多在轉(zhuǎn)型道路的挑戰(zhàn)，無論是從企業(yè)自身、員工們的思想上、技術(shù)等方面，都要有巨大的轉(zhuǎn)變和全新的理念，才能使得企業(yè)能夠立足長久。

4.1經(jīng)營理念和經(jīng)營方式有待改變首先，機(jī)電企業(yè)要轉(zhuǎn)變其對外貿(mào)易的方式，不再是單一的加工貿(mào)易和間接貿(mào)易。企業(yè)要在目標(biāo)市場上的建立自己的銷售機(jī)構(gòu)，或與國外的銷售商建立合作關(guān)系。其次，企業(yè)要改變其低價(jià)銷售的國際競爭策略，創(chuàng)建自主品牌。在國際市場上建立自己的品牌和企業(yè)形象，以提高企業(yè)的國際競爭力。

4.2自主創(chuàng)新力有待提高目前，我國向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大問題是企業(yè)科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，由于能力和費(fèi)用的限制，我國的機(jī)電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新往往只能偏重于短期的經(jīng)濟(jì)效益，而一些核心的技術(shù)都掌握在發(fā)達(dá)國家手中。這些都這在很大程度上制約了我國機(jī)電產(chǎn)品的長期發(fā)展。

第9篇

鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟(jì)向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要大力推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實(shí)改變一煤獨(dú)大的局面，有效推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時(shí)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長，積極發(fā)展煤炭、化工機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造，引進(jìn)建設(shè)汽車制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要平臺和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

第二，在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市一方面利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)第一座特大型風(fēng)力發(fā)電廠——伊和烏素風(fēng)電場。伊和烏素風(fēng)電場裝機(jī)容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風(fēng)電場每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達(dá)8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為18個重要的風(fēng)電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)上百臺。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，其中與美國太陽能電池巨頭第一太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用合作協(xié)議，建設(shè)2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，并建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上最大的光伏電站要大30倍，是目前世界最大的人類使用太陽能項(xiàng)目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量2.4萬千瓦。同時(shí)利用處理城市生活垃圾、動物養(yǎng)殖場產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機(jī)組發(fā)電。

第三，加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進(jìn)資源的規(guī)模化經(jīng)營，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對落后煤礦進(jìn)行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，通過引進(jìn)新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對資源實(shí)施循環(huán)技術(shù)改造，開發(fā)建設(shè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的最大限度的綜合利用。通過全面推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有絕對競爭力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為國家級能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

第四，加大科技投入，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。鄂爾多斯市鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強(qiáng)對煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時(shí)，不斷加大科技投入，鼓勵和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的煤炭開采工藝和裝備、應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細(xì)化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”活動，并給予企業(yè)資金支持鼓勵企業(yè)將研究機(jī)構(gòu)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)資源開發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了一批國家級、自治區(qū)級技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國科技進(jìn)步先進(jìn)市和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第五，推廣節(jié)能減排工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染。鄂爾多斯市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實(shí)施規(guī)劃環(huán)評，深化工業(yè)污染防治，推進(jìn)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，有效的應(yīng)對和克服了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來的壓力和困難，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設(shè)計(jì)上推廣節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運(yùn)輸上鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活等等。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對不符合環(huán)評的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，遏制高污染項(xiàng)目的建設(shè)，并與北京師范大學(xué)合作開展的環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目“鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)”，指導(dǎo)全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)及降低污染物排放等工作，有力地推動了鄂爾多斯市國家級能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設(shè)。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護(hù)等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動碳匯林項(xiàng)目，動員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營建10萬畝碳匯林。碳匯林項(xiàng)目的實(shí)施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)起來，有力的促進(jìn)了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面取得了較好的成績，但是，長期來看鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長期，在這一過程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍將存在。長期來看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達(dá)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢仍非常嚴(yán)峻。鄂爾多斯市在未來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大

鄂爾多斯在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有真正得到改變，資源型經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中仍占絕對的主體地位。同時(shí)，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度的依賴程度較大，而由于受到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)周期性增長乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級而言，是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來講，如何在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)資源集約利用，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻。

2.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務(wù)依然艱巨

如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進(jìn)人才、科技、資金的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進(jìn)和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務(wù)艱巨。鄂爾多斯市在引進(jìn)人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時(shí)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動性大的特點(diǎn)，使鄂爾多斯市人才基礎(chǔ)薄弱，掌握新技術(shù)、具有實(shí)踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實(shí)際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵企業(yè)提高對高新技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對低碳經(jīng)濟(jì)的推動力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長逐漸向穩(wěn)定增長過渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬民間資金的運(yùn)作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運(yùn)作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務(wù)艱巨。最后，加強(qiáng)對水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會造成一定的環(huán)境污染。如何進(jìn)一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關(guān)系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)