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第1篇

一、勞動教養(yǎng)監(jiān)督工作存在的問題：

1、法律不健全。

目前我們對勞動教養(yǎng)的法律監(jiān)督仍然依據高檢院[*]高檢發(fā)<三>字第17號關于《人民檢察院勞教檢察工作辦法》的規(guī)定對勞教場所的執(zhí)法活動、管理、教育、生活、勞動、安全防范等工作進行法律監(jiān)督。勞動教養(yǎng)仍然使用1982年1月21日國務院國發(fā)[*]17號《勞動教養(yǎng)試行辦法》，這個《辦法》是國務院針對當時特定的歷史環(huán)境下制定的，距離現在已經20多年，隨著我國民主與法制建設的深入發(fā)展，民主與法制的不斷完善，特別是我國加入wto以后，勞動教養(yǎng)工作出現了許多新情況、新問題，目前《勞動教養(yǎng)問題的決定》與《勞動教養(yǎng)試行辦法》無論從勞動教養(yǎng)的性質、對象以及對勞教人員的管理、教育等方面已遠不適應當前時展的要求，為健全社會主義法制，實現依法治國的偉大方略，加快法制進程，因此，對勞動教養(yǎng)必須從法律角度加以規(guī)范，改革和完善現有勞動教養(yǎng)制度，法律監(jiān)督機關才能做到有法可依，才能完善法律監(jiān)督機制，才能更好地履行法律監(jiān)督職能。

2、監(jiān)督不同步。

目前勞動教養(yǎng)的審批只有公安機關的勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準，審批權只集中公安機關一家手中，這種缺乏外部有效制約的權限，是不正常的現象。勞動教養(yǎng)作為剝奪限制人身自由最多可達4年之久的處罰措施，沒有檢察機關的參預，沒有經過必要的司法程序，是不符合法律規(guī)定保護公民人身權利的規(guī)定。目前，檢察機關的監(jiān)督只限制在對執(zhí)行機關的執(zhí)法活動是否合法進行監(jiān)督，監(jiān)督不同步，缺乏全程監(jiān)督的環(huán)節(jié)，因此，對勞動教養(yǎng)的監(jiān)督不應限制在執(zhí)行環(huán)節(jié)，應全程監(jiān)督。

二、加強勞動教養(yǎng)監(jiān)督應采取的措施：

1、加快立法進程，有法可依。黨的十六大把“依法治國，建設社會主義法治國家”寫時了，成為我們治國建國的行動指南。目前我國的法律體系已經基本健全，廣泛地應用到社會主義建設和我們的實際生活中，為保障社會主義現代化建設的順利進行和有效地打擊犯罪起到了積極的保護作用。特別是*年12月29日《中華人民共和國監(jiān)獄法》的頒布實施，標志著我國的法律體系已經形成和完備。但是勞動教養(yǎng)制度還仍然使用原有的單行決定，這不能不認為是我國法制建設的一個缺陷。勞動教養(yǎng)處罰是存在于刑法處罰與治安管理處罰之間，是刑法處罰與治安管理處罰的補充和完善。為保障國家政治生活、社會生活、家庭生活的穩(wěn)定，維護公民的合法權益，完善社會主義法律體系，勞教立法勢在必行。只有勞教有法可依，檢察機關的法律監(jiān)督才能更有章可循，才能有法可依，才能更好地履行法律監(jiān)督職能，才能保障勞教執(zhí)法活動的有序進行。

2、加強環(huán)節(jié)監(jiān)督向全程監(jiān)督的力度，實現事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合，。駐在檢察機關對勞教所執(zhí)法活動的監(jiān)督特別是對勞教人員的減期、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等變更執(zhí)行的監(jiān)督，應當采取事前與事后監(jiān)督相結合的方法，主要應采取四步走的辦法：一是在呈報之前，對勞教人員的百分考核、現實表現等進行監(jiān)督檢察。二是在呈報環(huán)節(jié)，對已擬呈報的人員進行全面調查了解，看是否符合呈報、呈批條件。三是對在調查中發(fā)現的問題采取當場糾正的有效方式，對不符合條件的依法進行糾正。四是對呈報的人員要由執(zhí)法執(zhí)紀小組聯合審查。五是在呈批之后，對所外就醫(yī)、所外執(zhí)行要進行定期復查，看是否失去條件。通過這些方法，能真正做到全程監(jiān)督，能有效地防止違法、違紀現象的發(fā)生。