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公共選擇理論的基礎奠定在一個十分簡單但卻很有爭議的根本思想之上，即擔任政府公職的是有理性的自私的人，其行為可通過分析這些公職擔任者在其任期內面臨的各種誘因而得到理解。這種思想的主要推論是政府的缺陷至少和市場一樣嚴重，所以政府不一定能糾正市場錯誤，事實上反倒可能使之惡化。這一學說攻擊了勢力強大的兩大學術集團所珍視的理論：一批經濟學家認為政府只要采用“福利經濟學”的處方就可以實現(xiàn)公眾利益，而一批政治學家則認為各利益集團之間的多元化競爭將為公眾謀得利益。簡言之，公共選擇理論的宗旨是把人類行為的上述兩個方面重新納入單一的模式，該模式指出，社會行為模式的特點，是在經濟市場或在政治市場活動的人采用不同方式處理人類決定的過程。一切傳統(tǒng)模式都把經濟決定視為制度的內在變化，而把政治決定視為外部因素，人們拒絕就這些外因的規(guī)律及其生產進行探討。該模式指出：承擔政治決定的結果的人應該就是選擇決策者的人。這番話奠定了整個公共選擇理論的基礎，從此將經濟學引入一個全新的境界。
首先，布坎南指出“經濟人”與國家理論的困境：經濟學以“經濟人”的成本—收益分析作為唯一的工具，而作為政治學的國家理論則以國家代表社會利益作為分析的出發(fā)點。這兩個學科的分離，使對經濟行為的分析和對政府行為的分析分屬于兩個不同的概念體系。布坎南指出，國家不是神的造物，它并沒有無所不知和正確無誤的天賦。因為國家仍是一種人類的組織，在這里做決定的人和其他人沒有什么差別，既不更好，也不更壞，這些人一樣會犯錯誤。因此建立在道德神話基礎之上的國家政治理論一遇上“經濟人”這一現(xiàn)實問題便陷入難以解決的困境。為此，布坎南指出“我們必須從另一方面是利己主義和狹隘個人利益所驅使的經濟人，另一方面是超凡入圣的國家這一邏輯虛構中擺脫出來，將調查市場經濟的缺陷與過失的方法應用于國家和公共經濟的一切部門”。這樣便使所有的分析有了一個共同的出發(fā)點：經濟人——當人們必須在若干取舍面前進行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來較多好處的方法。這背后始終包含著人們對這一選擇的費用和收益的計算，不管這一費用是明晰的還是模糊的。而將這一前提用于對微觀經濟和對政府行為的分析時，就會發(fā)現(xiàn)它所導致的后果大相徑庭。布坎南正是從這里開始了對政府行為的分析。h鮽??????/p>
在這一基礎上，布坎南將政府的模式歸納為三種完全不同的類型：
第一種被稱之為慈善的專普摺U庵終隕緇嶗約豪媯⑶野牙孀畬蠡慈褡畬蟾＠魑約旱惱吣勘輳彼摯梢員3忠恢志緣娜ㄍ?，不是{魏臥際2伎材先銜庵幟J街淮嬖謨詮娣毒美礪壑校捎謁懦蘇我蛩厝綣慚竦淖饔?，所译s美捶治鑫鞣焦藝木瞇形?，哉O礪凵媳厝皇腔拿?，腺|抵幸慘歡ㄒ允О芏嬤鍘?/p>
第二種模式被布坎南譬喻為“擁有獨立利益的巨物”。在這一種模式下，政府的目標便是追求自身利益的最大化，如最大的財政收入，以滿足官員的生活和權力需求等，一些不發(fā)達國家的政權就屬于這種模式。對此布坎南分析，盡管這是政府權力膨脹的一種極端形式，但它至少說明有必要對政府的經濟行為給予法律上的約束與監(jiān)督。
第三種是西方的民主政府模式。布坎南假定全體社會成員都通過選票的形式參與政治決策，而政府的經濟行為則直接受到民主投票的制約，于是政府決策的取向往往受制于公共選擇這一決定性的因素。根據“經濟人”這一出發(fā)點，布坎南認為，在這種民主模式中，甚至那種“巨物”也比慈善的專制者更具有現(xiàn)實意義。而現(xiàn)代資本主義國家的政府實際上正處在民主模式和巨物模式之間。
(一)正義的一般解釋作為宗教、倫理學的基本范疇，正義一般是指人們按一定道德標準所應當做的事，也指一種道德評價，即公正。從宗教學的范疇來看，正義是抽象化、信仰化以及非法條化話的準則。從倫理學的范疇來看，正義主要分為社會正義和個人正義兩個方面。其中個人正義是指一些歸束個人行為的一種善惡的評價準則;社會正義則主要是指社會的制度正義，主要是對整個社會體系包含基本結構、社會關系、現(xiàn)象等是否正當合理進行追問和評價。
(二)經濟法實質正義的內涵經濟法的實質正義的內涵可以從三個方面分析:
1．從絕對公平到相對公平眾所周知，傳統(tǒng)觀念上的法律所界定的公平是“絕對公平”，主張義務與權利分配的絕對的平等和自由，所有的市場主體適用于同一規(guī)則和制度，不考慮個人特有的其他稟賦和狀況。而經濟法所追求的實質正義和公平則是在考慮個人的特殊處境和狀況差異，區(qū)別權利和義務分配的相對公平。
2．從局部公平到整體公平局部公平顧名思義，是指一定范圍區(qū)間內的公平。局部公平限定在一定的群體或者一定的區(qū)域之內。整體公平則是全部范圍的公平，著眼于全社會，以社會整體的利益作為公平正義的評判準則。經濟法著眼全社會的整體利益，規(guī)制市場主體的行為，構建公平競爭的市場交易環(huán)境，維護社會公平正義。
3．從現(xiàn)實公平到長遠公平和諧社會，講求長遠利益及現(xiàn)實利益的權衡取舍。在公平問題上，同時適用這一規(guī)則。單純看重現(xiàn)實公平，極易導致對資源環(huán)境的過度開發(fā)和破壞，損害長遠公平。經濟法的基本理念是講求長遠公平，一系列的相關法律規(guī)制和約束旨在促進社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，在保障現(xiàn)實公平的前提下，不損害長遠利益長遠公平。
二、經濟法實質正義的意義
經濟法的實質正義做到了從絕對正義向相對正義，局部正義到全體正義，當前正義向長遠正義的過渡，不再只是以一個單純的標準來分配權利義務，恒定正義和公平，而是從實際出發(fā)具體問題具體分析，根據不同個體所在的不同狀況分配權利義務，也不再只是單純的著眼某個特殊群體，特殊部分的利益，而是以全民族的利益為出發(fā)點來判定公平正義，不再目光短淺的只注重現(xiàn)實正義，而是著眼于長遠的公平和正義，堅持可持續(xù)的策略和眼光。經濟法的實質正義的實現(xiàn)有諸多方面的意義，具體表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面，經濟法追求的實質正義一定程度上起到了關注社會弱勢群體，保障弱勢群體利益的作用。經濟法實質正義的相對正義，在分析不同個體所面臨的不同稟賦的情況下，對不同個體進行不同的權利義務的分配，在這種權衡中可以做到對弱勢群體的傾斜。經濟法的實質正義，使得弱勢群體在殘酷的市場經濟體制下，得到了一定的關注和庇佑。另一反面，經濟法的實質正義對于維護社會公共秩序，維護社會穩(wěn)定，構建協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的和諧社會起到一定的作用。經濟法主要是調節(jié)市場經濟制度下的相關主體的利益關系，規(guī)范市場主體的行為，維持經濟體制的正常運行，并且經濟法實質正義以社會整體利益為準則，相關法規(guī)制度對于收入分配的調節(jié)，促進社會公平的實現(xiàn)，以長遠正義為追求，所有這些都遵循了可持續(xù)長遠的發(fā)展觀，有利于和諧社會的構建。
三、經濟法實質正義的實現(xiàn)
(一)經濟法實質正義的實現(xiàn)機制
1．經濟法實質正義的實現(xiàn)依賴于政府宏觀調控市場經濟條件下，經濟主體著眼于獲取自身利益最大化，忽視社會公共利益及其他個體的利益。市場經濟存在的弊端諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性，容易帶來經濟產業(yè)結構問題、資源浪費環(huán)境污染、貧富差距等一系列與社會公平正義相違背的惡劣后果，并且如果僅憑市場自發(fā)調節(jié)，放任市場機制發(fā)揮作用，是沒有辦法解決上述問題的，也就沒辦法實現(xiàn)市場經濟體制下的實質正義。所以，這種情況下就需要政府的干預也就是宏觀政策調控發(fā)揮作用，促進實質正義的實現(xiàn)。宏觀調控政策協(xié)調經濟活動下的各種矛盾，消除影響實質正義實現(xiàn)的不利因素。比如，政府利用稅收財政政策進行財富的再分配，縮小收入差距貧富差距，實現(xiàn)社會公平正義;通過制定稅收產業(yè)政策進行產業(yè)引導，進行經濟結構的調整和優(yōu)化。
2．經濟法實質正義的實現(xiàn)依賴于企業(yè)的社會責任感企業(yè)作為社會經濟的主體，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，同時也是實現(xiàn)實質正義必須要加以調節(jié)的主體。需要增強和激發(fā)企業(yè)的社會責任感，促使企業(yè)在獲取經濟利益的同時，考慮社會效益，促進企業(yè)在資源環(huán)境保護方面發(fā)揮作用，響應國家政策，優(yōu)化企業(yè)產業(yè)結構。另外，增強企業(yè)的社會責任感，促使企業(yè)完善職工權利保障制度，企業(yè)福利制度，使得企業(yè)在增加居民收入，縮小收入差距方面發(fā)揮作用。
3．經濟法實質正義的實現(xiàn)依賴于立法、執(zhí)法、司法機制經濟法實質正義實現(xiàn)不僅依賴于政府和企業(yè)，同時也需要立法、執(zhí)法、司法機制的支撐。立法機制對實現(xiàn)實質正義的影響是主要是權利義務分配方面。立法機制權利義務分配是實質正義的起點，立法過程中對于經濟主體需要進行分析和判斷，并以此做出權利和義務的分配，依據個體的不同特質和差異，進行權利義務的傾斜實現(xiàn)不同的分配，以實現(xiàn)經濟法下的相對公平而不是單純的絕對公平。立法機制是實質正義的起點，進行權利義務分配之后，需要執(zhí)法體制發(fā)揮作用，將這些法律規(guī)章應用于社會實踐。執(zhí)法活動主動的進行行為干預，對于違反相關法律的經濟主體進行直接處罰和約束，譬如，執(zhí)法質量檢查對相關生產經營企業(yè)的查處，對于壟斷行為的判罰，極大的保障了消費者的利益，保證社會公共利益和公平正義。有效的執(zhí)法活動是促進實質正義實現(xiàn)的重要機制。司法機制作為法律發(fā)揮作用的最后一個環(huán)節(jié)，同樣也對實質正義有著重要的作用。法官的職業(yè)道德和素養(yǎng)，審判和訴訟機制都對司法活動起到至關重要的作用，進而對實質公平產生很大的影響。培養(yǎng)高素質的法官隊伍，加強法官隊伍的知識建設和職業(yè)道德教育，建設專門且完備的審判機制和多元的訴訟機制，發(fā)揮司法機制在實現(xiàn)實質正義方面應有的作用。
(二)經濟法實質正義實現(xiàn)過程中的阻礙經濟法的實質正義的實現(xiàn)離不開政府和企業(yè)團體的共同努力，只有當政府的干預宏觀調控與市場經濟機制共同發(fā)揮作用，互補互助，相互促進時，才能更好的促進實質正義的實現(xiàn)。政府的宏觀調控，全局干預是可以化解掉市場經濟體制的一些弊端和缺陷帶來的一系列問題。但是政府的宏觀調控的實現(xiàn)也是需要多種因素的綜合作用，相關政府部門往往消極疲軟，不能很好的發(fā)揮自身的作用，也就不能發(fā)揮政府干預對于促進經濟法實質正義的作用。經濟法的實質正義的實現(xiàn)還依賴于市場主體的相關企業(yè)、企業(yè)家的社會責任感。企業(yè)良好的社會責任感對于實質正義的實現(xiàn)具有極為重要的意義。但是，市場經濟條件下，受經濟利益的驅使，很多企業(yè)為了追求收益最大化，忽視相關市場交易規(guī)則，無視競爭，進行大規(guī)模的壟斷經營，更有甚者，生產一些質量不過關的產品投放市場，對消費者的權益造成極大的損害。一些沒有社會責任感的企業(yè)帶來較大的負外部性，不僅損害了消費者的利益，也會對市場經濟體制的健康運行帶來不利影響，直接影響經濟法的實質正義的實現(xiàn)。
四、結語
一是影響政治穩(wěn)定，削弱公民對政治系統(tǒng)的信任與服從，對國家政治穩(wěn)定帶來不利的影響;［3］二是影響政治參與，經濟利益分化會擴大人們之間、群體之間、階層之間的利益差距，容易引發(fā)心理失衡和弱勢群體的相對剝離感，誘發(fā)參與危機;［2］三是影響民眾尤其是農民的政治心理。就理論而言，利益尤其是經濟利益應是農民政治心理變化的基本源泉，但目前與此有關的現(xiàn)實成果少之又少，且大多出自20世紀90年代，有些觀點如“過度的經濟利益分化會影響農民政治心理”［3］，雖已基本達成共識，且到今天仍具有較強的生命力和解釋力，但這些觀點都是質性的研究，缺乏定量研究，更缺乏對比性分析，這為本文的研究提供了極大的空間和契機。隨著農村經濟利益分化程度的加劇，農村各利益群體政治心理的變化加快、異質性增強、多元化趨勢明顯，不同社會階層和利益群體的政治情感、政治態(tài)度及政治價值觀出現(xiàn)了較大的差異。［4］因此，要調適農民的政治心理、改造農民的政治行為，必須從他們的經濟利益出發(fā)，合理引導和規(guī)范農村的利益分化，減輕農民的不平衡心理以及由此引發(fā)的“仇富”和“仇官”心態(tài)。為了深入了解農村經濟利益分化是否會對農民政治心理產生以及產生多大的影響，我們進行了以問卷與訪談為主的實證調查。本次調查的數(shù)據資料來源于2011年3—7月分別在貴州省遵義縣與雷山縣、江蘇省張家港市三個地方的村莊所作的“村民社會資本、政治信任與鄉(xiāng)村治理績效”的正式調查，以及2013年4—7月在江蘇張家港市，貴州省貴陽市、遵義縣、息烽縣等地所做的補充調查。之所以選擇江蘇省的發(fā)達村莊和貴州省的欠發(fā)達村莊進行調查，是因為這兩個地區(qū)及其村莊分別是中國最發(fā)達的東部地區(qū)和最不發(fā)達的西部地區(qū)的代表，他們之間的巨大差距與其說是經濟差距，倒不如說是人文環(huán)境、思想觀念和體制機制的差距。為了使調查樣本更具有代表性，更易于分析，更容易形成強烈對比，調查時選取了這兩個省份。為此，正式調查時先對村委會成員進行了深入的訪談。在綜合村里的人口結構、政治面貌、貧富分化、學歷水平以及家庭經濟結構的基礎上，按照3．5%左右的比例分層隨機抽取了樣本家庭。為了避免同質性，從所抽中的每戶家庭中抽取一個成年人，他們構成了正式調查對象的最終樣本。正式調查時，三村各發(fā)放問卷110份。其中，遵義LL村最終回收有效問卷92份，江蘇YS村回收有效問卷100份，GN村回收有效問卷43份①，合計235份。補充調查回收有效問卷73份，其中，江蘇YS村45份，貴州LL村28份。正式調查和補充調查的樣本量合計308份，其中，貴州省163份，江蘇省145份，調查樣本的背景變量如表1所示。從表1可知，調查樣本已婚的比例大大高于未婚的，漢族遠遠高于少數(shù)民族，學歷以初中及其以上為主，政治面貌以群眾為主，年齡以18～40歲的為主。上述數(shù)據表明，調查抽取的樣本是時下農村社會建設中的中堅力量。
二、農村經濟利益分化的現(xiàn)實圖景:基于江蘇和貴州的對比分析
在同質化程度較高的社會，國家權力體系對社會生活的影響是深遠而廣泛的，幾乎不存在獨立的個體，人們的行為大都以集體利益為出發(fā)點，集體行動成了個體行動的代名詞。因此，那時的個體大多數(shù)時候是國家權力體系的附庸，還不存在現(xiàn)代意義上的主體差異性和多元化。在文化多元主義日益明顯與經濟主體日益分化的當下，主體的差異性也隨之產生。利益主體的差異性預示著當代社會中各階層的利益分化比較明顯。在當代中國，這種利益分化發(fā)生在不同的社會結構層次如城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等之間，也發(fā)生在不同的所有制職工和階層之間。［5］尤其值得關注的是，近幾年農村的經濟利益分化問題越來越突出，但相關的定量研究卻屈指可數(shù)，主要可從農村階層分化的研究中窺知一二。對于農村階層分化的標準，學界的觀點主要有三種:一是以職業(yè)的差別作為衡量階層分化的主要依據。陸學藝指出:“改革開放以后，中國農民已經分化為八個職業(yè)不同、利益不同、要求和欲望不同的階層?！保?］這些階層包括:農業(yè)勞動者階層、農民工階層、雇工階層、農民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、農村管理者階層。二是以收入的高低作為分層的主要標準，將不同收入的農民分為上、中、下三個階層。三是以社會資源的擁有情況來分層。這種類型的劃分以毛丹和任強為代表，他們認為，在中國農村，社會資源分層比職業(yè)分層更有包容性和適用性，這里的社會資源包括經濟資源、政治資源和人脈資源，但經濟資源是主要的資源。據此，他們將農村居民劃分為以下四類:上層(精英階層)、中上層(人階層)、中下層(普通村民)以及下層(弱勢群體)。［7］從上述分層依據不難看出，職業(yè)分層與收入分層有很大的關聯(lián)，職業(yè)分層甚至是以收入分層為基礎的，資源分層又以經濟資源為主。因此，就某種程度而言，劃分農民階層分化的主要依據還是收入水平和財富存量。收入水平是描述農民階層分化的重要指標，主要以農民的人均年收入為衡量標準。財富存量是反映農民財產積累情況的指標，財富存量包括動產、不動產及貨幣儲蓄。由于農村市場發(fā)育不成熟，農民的財富積累情況應主要以現(xiàn)金存款、住房情況和家庭耐用消費品來衡量。這其中，最易于測量的是農民經濟收入狀況和家庭耐用消費品擁有情況，因此，本文以這兩個指標作為農村經濟利益分化程度的主要依據。首先看農民的收入狀況。由于農民的收入難以直接測量和統(tǒng)計，為了讓農民的回答更接近真實數(shù)據，我們將農民的收入分為“農作物種植收入、養(yǎng)殖收入、打工收入、經商收入、政府補貼收入以及其他收入”6部分，農民的人均年收入等于上述6項收入之和與家庭戶籍人數(shù)的比值。調查顯示，貴州農民的人均年收入均值為5061元，江蘇農民的為20988.9元，初步統(tǒng)計，江蘇農民的人均年收入是貴州農民的4.1倍。而如果以4000元作為分檔依據，分別以“4000元以下、4001～8000元、8001～12000元、12001元以上”作為農民人均年收入為“低收入、中低收入、中高收入和高收入”的依據發(fā)現(xiàn)，江蘇和貴州農民的收入分化均比較明顯，但“低收入、中低收入、中高收入和高收入”農民的比例卻大相徑庭。其中，貴州“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農民的比例呈典型的金字塔形，數(shù)量依次大幅度增加，低收入農民的比例分別是中低收入、中高收入、高收入農民的2.8、3.1和3.8倍。與之相反，江蘇“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農民的比例則呈倒金字塔形，數(shù)量依次大幅度減少，高收入農民的比例分別是中高收入、中低收入、低收入農民的5.9、6.2、124.5倍?？梢姡瑹o論是江蘇農民，還是貴州農民，農村農民的經濟利益分化均是比較明顯的。至于江蘇和貴州農民利益分化呈現(xiàn)不同特點的原因，地理位置、思想觀念、歷史傳統(tǒng)、收入來源等都是其主要的原因。當然，家庭勞動力的多少也是農村經濟利益分化的主要原因。這一點，訪談時多位農民和村干部均有提及。例如，調查時貴州GP鄉(xiāng)某工作人員提到:“形成農村貧富差距的主要原因是勞動力的多少、家庭勞動力的有無和強弱。一個家庭有四至五個勞動力，另一個家庭無勞動力或勞動力弱智，勞動力無或弱的家庭收入只能維持生活，甚至靠政府給的低保才能勉強維持基本生活，而四五個勞動力的家庭每人每月收入3000元，除開生活開支，一個家庭每月的存款可達萬元，兩到三年這個家庭就變化大了，兩層房屋有了，車子有了，衣著各種高檔的東西都有了，生活水平提高了，這就是形成貧富差距的原因?！笔杖雭碓春图彝趧恿Χ嗌俅_實有密切的關系，勞動力越多的家庭收入來源更多地以打工收入為主，勞動力越少的家庭收入來源主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主。這一點，我們的問卷調查可以證實。如表3所示。江蘇農民家庭人均收入高且“高收入、中等收入和低收入”呈倒金字塔形的主要原因在于江蘇農民的主要收入來源是打工收入，其次是經商收入，二者合計占95．2%。而貴州農民的收入來源卻是收入較低的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖收入，占45．4%，是江蘇農民的9.5倍;貴州以經商為主的農民比例僅有11．8%。再看農民的家庭耐用消費品擁有情況。本文調查假定如果家里有耐用消費品，就賦值為1，如果沒有就賦值為0，家庭耐用品的擁有程度就等于這16種家庭耐用品之和的均值，均值越接近1，家庭耐用品擁有程度越高。為此，應以0.25為分檔依據，家庭耐用消費品分為低擁有、中低擁有、中高擁有、高擁有四種類型。調查顯示，貴州農民以低擁有為主，比例高達65.4%，是江蘇農民的19.2倍，中低擁有、中高擁有、高擁有的農民比例依次遞減，其中高擁有的農民比例為0。與之相反，江蘇農民的上述比例則逐次遞增，高擁有的農民比例達46.6%，接近一半。仔細分析發(fā)現(xiàn)，貴州農民擁有最多的三件家庭耐用消費品分別是電話、電視和洗衣機，分別占92.5%、83.5%和64.7%，而擁有健身器材、空調、汽車、攝像機、照相機等奢侈耐用消費品的比例幾乎為0。江蘇農民電話、電視、洗衣機和電冰箱的擁有率幾乎為100%，電腦、熱水器和空調的擁有率均在80%以上，擁有率最低的是健身器材，比例為14.9%，對貴州農民零擁有的汽車、照相機和攝像機，江蘇農民擁有的比例則分別為36.8%、52.9%和19.5%。數(shù)據和調查均表明:第一，江蘇和貴州農村內部存在明顯的經濟利益分化。在村莊內部，農業(yè)勞動者階層往往處于利益金字塔的底部，他們以農業(yè)收入為主要收入來源，人數(shù)眾多;農民工階層處于金字塔的中間，他們是從農民中分化出來的，以長期或短期雇工的形式出現(xiàn)在城市，家庭收入也以此為主;村務管理者階層和自主經營者階層處于金字塔的塔尖，他們是農村的政治精英和經濟精英，是農民中的權力擁有者和財富集中者，他們人數(shù)雖少，卻壟斷著農村大部分政治、經濟、文化和人脈資源，這些資源的差異是農村利益分化的主要原因。第二，江蘇和貴州農民在家庭耐用消費品擁有程度上也存在較大的差距，此差距是不同地域之間農村經濟利益分化的進一步補充。
三、農村經濟利益分化對農民政治心理的影響
近年來，人們對農民政治心理變遷的研究日益增多。研究表明，在實行以來的當代社會，農民的政治人格由依附、封閉、單維走向獨立、自主、開放和多維，農民的政治態(tài)度由冷漠、情緒化走向理性，農民的政治意識由村民意識、臣民意識走向公民意識，農民的政治理念中有了自由、平等、競爭、權利、法治、效能等現(xiàn)代民主制度中的概念。［8］盡管如此，農民的迷信和政治懷舊心理，政治參與的功利心理、盲從心理、冷淡心理以及依賴家族和宗族的政治心理、反權威的逆反心理等仍在一定程度上存在。［9］正因為如此，農民政治心理制約著我國現(xiàn)代民主政治生活，對我國基層民主政治在參政主體、參政形式、參政時間、參政組織原則和組織方式等方面帶來了廣泛而深遠的影響，這表明農民政治心理的變遷對民主政治進程的作用不可小視，發(fā)展基層民主政治必須將農民培育為具有責任意識的現(xiàn)代公民。囿于指標的限制，下面擬從三個方面分析農村經濟利益分化對農民政治心理的影響。
1．農村經濟利益分化對農民政治信任心理的影響
利益與農民對政府的信任密切相關。正如羅素•哈丁所言:“信任可簡單地界定為暗含的利益，即在信任關系中，你的利益暗含我的利益，因而我信任你意味著我期望你會為了我的利益行事”［10］。馬克•E．沃倫也曾指出:“當一個人信任時，他假定在信任者和被信任者之間存在共享的或共同的利益。”［10］4這里的意思很明了，共同的利益是締結雙方或多方信任關系的核心與關鍵。有調查表明，農村利益分化是形成農民政治信任階層分化的根本原因:“普通農民階層對政府和政治系統(tǒng)的價值判斷在很大程度上受制于其現(xiàn)實利益是否得到應有尊重，而農村精英階層對政府的信任感則表現(xiàn)得較為復雜:一方面由于受益于體制性權力，而對國家和政府產生信任和依賴;另一方面卻因為利益沖突，而對政府尤其是基層政府產生質疑和不安?！保?1］這表明，利益分化是影響農民政府信任階層分化的主要因素。那么，作為經濟利益分化的主要衡量指標，農民的收入分化會對政府的整體信任心理產生什么影響呢?考慮到我們已在多篇文章中分析了農民政府信任的層級差異及其影響因素，此處就將政府信任作為一個整體概念來對待，即下述分析時選取的是“農民對政府的整體信任程度”的單項選擇題而非其它。為此，調查時，我們將農民對政府的信任分為“很不信任、不太信任、一般信任、比較信任和十分信任”五檔，并分別賦值“1～5”分。為了更有效地表達，對政府信任數(shù)據的處理策略是:將3分及其以下的界定為“低信任”，將3分以上的界定為“高信任”，具體結果如表5所示。從表5可知，整體而言，大部分農民對政府的整體信任處于高信任狀態(tài)，比例高達88.1%，是低信任農民的7.4倍。具體來說:第一，中高收入農民對政府的整體信任最高，高信任比例達94.9%;第二，農民的收入越高，對政府持高信任狀態(tài)的比例就越高。可見，農民的收入情況與農民對政府的信任基本呈正相關關系，即農民的收入狀況越高，對政府的信任程度就越高。為了進一步檢驗農民的收入與農民對政府的信任之間到底存在多大的關聯(lián)，以農民的家庭人均年收入為自變量，以處理后的農民對政府的整體信任情況為因變量，進行邏輯斯蒂回歸。結果顯示，盡管農民的收入情況與農民對政府的信任基本呈正相關關系，但這種相關并不具有統(tǒng)計學上的顯著性，因為他們之間的顯著性水平為0.218，大于0.05。盡管如此，從Exp(B)值即發(fā)生比可知，中低收入、中高收入、高收入農民對政府高信任的發(fā)生比分別是低收入農民的1.153、3.828和2.046倍，也就是說，高收入農民對高信任政府的發(fā)生比越高。
2．農村經濟利益分化對農民政治選舉心理的影響
選舉參與是農民政治參與的主要形式，根據參與的態(tài)度，可將其分為“積極參與和消極參與”;根據參與的心理，可將其分為“主動參與和被動參與”。一般而言，積極參與意味著主動參與，消極參與意味著被動參與。至于影響選舉參與的因素，利益則起著關鍵的作用。正如徐勇所言:“民主選舉背后有復雜的變數(shù)，其中，利益和體制最應引起重視”［12］。于建嶸也指出:“在因鄉(xiāng)村選舉而進行的利益博弈中，處于不同結構位置的國家利益、社區(qū)利益、個人利益及家庭利益，都可通過“習慣”來表達，進而影響甚至決定鄉(xiāng)村選舉的結果。”［13］可以說，“利益是村民參與選舉的決定性動機，利益關系影響著村民參加選舉的形態(tài)，利益相關度則決定著村民參加選舉的程度。”［14］正因為利益對農民的選舉參與如此重要，農村經濟利益分化對農民選舉參與就會產生一定的影響，此影響表現(xiàn)為:農民是積極參與選舉還是消極參與，是主動參與還是被動參與。為此，我們做了相應的調查。調查顯示，整體而言，農民參與村干部選舉時的心理都比較消極和被動，比例高達63%，是積極參與選舉農民總數(shù)的1.7倍，其中，中低收入農民積極參與選舉的比例最低，僅為19.1%，僅為高收入農民積極參與的44.5%。仔細分析發(fā)現(xiàn)，農民的收入分層對其積極選舉參與心理的影響并不呈正相關關系，而是呈“兩頭大、中間小”的啞鈴型結構，即低收入農民和高收入農民積極參與村干部選舉的比例最高，達40%以上。這說明，收入分化對農民選舉參與心理的影響是不穩(wěn)定的，低收入和高收入農民積極參與的比例高于中間收入群體。
3．農村經濟利益分化對農民參與心理的影響
在經濟利益分化的政治時代，作為一種整合社會經濟利益的有效機制，參與受到了前所未有的重視。然而，由于政治制度化程度低，人們的參與熱情若不能得到及時釋放和有效滿足，必將大大增強其挫敗感，進而引發(fā)“參與危機”，誘發(fā)社會動蕩。［15］因此，通過量化的方法了解農村經濟利益分化對農民參與心理的影響，具有重要的意義。囿于調查內容和篇幅的限制，此處主要探討農民對公共事務的參與心理。農民參與公共事務的心理仍然有積極心理和消極心理之分。整體而言，農民是傾向于比較消極地參與公共事務的，百分比為56.3%，比積極參與的農民比例高12.6%。具體而言，農民的收入情況與其參與公共事務的心理是呈正比的，即農民的收入越高越傾向于積極參與公共事務，其中，高收入農民積極參與公共事務的比例分別比低收入農民、中低收入農民、中高收入農民高14%、24%、35.9%。這表明，農民的收入水平與其參與公共事務的程度呈正比。那么，農民的收入情況對其參與公共事務的心理到底有多大的影響呢?為此，進行了邏輯斯蒂回歸。結果顯示，農民的家庭收入與其對社會組織的參與情況在0.001的水平上呈顯著性;從NagelkerkeR2系數(shù)來看，農民的收入情況對其參與農村社會組織的影響達11.8%;從發(fā)生比即Exp(B)值可知，中低收入、中高收入、高收入農民積極參與農村社會組織的發(fā)生比分別是低收入農民的1.767、2.672和4.716倍(詳見表9)。也就是說，農民的收入情況是影響其參與公共事務的顯著因素。
四、結論與建議
（一）保護職能。所謂保護職能，就是發(fā)展中國家運用政府的力量，保護本國的產業(yè)安全，防止產業(yè)主導權轉移；保護本國經濟資源的有效開發(fā)和利用，防止外部勢力的掠奪；保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。它是由發(fā)展中國家經濟的落后性所決定的重要職能，它不是一種封閉的、排斥外部經濟聯(lián)系的保護職能，而是在與世界各國經濟特別是發(fā)達國家經濟發(fā)生廣泛聯(lián)系的全球化過程中所形成的正當保護職能。
1.保護產業(yè)安全。WTO是經濟全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領域全面開放，民族產業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產業(yè)的產品技術含量與發(fā)達國家相差較大，在規(guī)模經濟方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產業(yè)與市場。和發(fā)達國家的企業(yè)特別是跨國集團相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術、人才、機制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進入國內，有可能導致一些產業(yè)主導權轉移，影響發(fā)展中國家經濟的自主性和獨立性。再次是產業(yè)結構不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達國家加速把傳統(tǒng)產業(yè)、夕陽產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產業(yè)，使發(fā)展中國家產業(yè)結構低度化、趨同化問題嚴重，加工工業(yè)存在大量低水平重復建設現(xiàn)象，妨礙其產業(yè)的升級換代。最后是國家對產業(yè)宏觀調控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達國家的大型跨國公司）一般都有強大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導致產業(yè)政策的效力減弱。
為了確保本國的產業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應該建立一套綜合的產業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關協(xié)議和各國實踐，建立科學的產業(yè)保護機制。包括嚴格的保護程序，客觀的判斷標準，完善的法律依據和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實的產業(yè)保護措施。根據WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關稅壁壘，實行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護本國產業(yè)。三是提升本國民族產業(yè)的競爭力。即進一步轉變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術支持力度，提高民族產業(yè)技術水平。通過這些政策行為提高民族產業(yè)抵御風險的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學的引進外資的策略，合理引導外資的地區(qū)和產業(yè)流向，將引進外資與國內經濟結構調整結合起來，適時推進產業(yè)結構的升級換代。
2.保護經濟資源。20世紀50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經濟資源的時代已經過去，但是發(fā)達國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經濟資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿易中遭受損失。在經濟全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經濟全球化過程中，既要學會利用外國資本促進本國經濟發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經濟剩余的外流；既要善于利用發(fā)達國家已經擁有的先進生產技術設備和管理手段，也要增強民族經濟的自主性，依靠挖掘本國經濟資源來保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經濟制裁”帶來災難性的經濟損失。
3.保護生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴重困擾這些國家，尤其是今天經濟全球化形成的國際分工使發(fā)達國家將越來越多技術水平較低資源型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經濟增長與環(huán)境保護、資源節(jié)約的關系，在國內通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費方式，并通過技術創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經濟交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進外資的過程中要制定嚴格的環(huán)境標準和技術標準，限制國外高污染、高能耗產業(yè)的進入，并通過國際組織督促發(fā)達國家停止無休止地從發(fā)展中國家進口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護和改善人類的生存環(huán)境，實現(xiàn)本國乃至全球經濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓，造就千百萬現(xiàn)代化建設人才。三是培育新經濟增長點職能，即努力培育和扶植新的經濟增長點，帶動整個國民經濟的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經濟的全球化就是市場經濟的全球化。各國市場經濟的發(fā)展直接決定著其參與經濟全球化的進程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經濟發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導致市場機能長期處于無法運作的狀態(tài)；市場服務體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經濟的高效和快速發(fā)展，也導致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展，達到趕超目標，就必須加速市場發(fā)育進程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎上，建立完善的市場體系，強化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經濟行為的外溢性、補充不完全市場、擴大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機制等措施維護競爭的公平性。
2.培育人才。在經濟全球化時代，一國的經濟競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質，而發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經濟發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經營的企業(yè)家隊伍，沒有一批高素質的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經濟的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質，為經濟發(fā)展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經濟增長點。發(fā)展中國家經濟增長往往依托于傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，因為傳統(tǒng)產業(yè)（如初級產品）生產具有一定的資源優(yōu)勢，可實現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產業(yè)對經濟增長的作用十分有限，要實現(xiàn)趕超目標，必須大力發(fā)展新興產業(yè)，培育新的經濟增長點，使新興產業(yè)成為支柱產業(yè)，帶動整個國民經濟快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經驗也證明：政府只有重視培育新的經濟增長點，形成現(xiàn)代支柱產業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎，推動整個國民經濟的快速發(fā)展。
（三）學習職能。經濟全球化擴大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴大的國際交流與合作中加強學習其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學習又具有特殊的涵義，這就是向先進的國家學習現(xiàn)代化的生產技術、科學的管理經驗、經商本領、社會文化和經濟制度等。這是—個向先進國家全方位學習的過程。這種學習可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學習，一是有組織的學習。發(fā)展中國家的后進性和實現(xiàn)趕超目標的任務決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學習的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學習方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進國家學習的職能。與個人自發(fā)的學習相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發(fā)達國家學習的活動，目標明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進國家學習的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學習職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計劃地選派一些素質好的官員、技術人員、學生及工人到國外參觀訪問、留學、技術培訓和學術交流等，使他們較快地掌握先進的技術和管理經驗，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴散效應，加速學習進程。
2.技術引進。即通過大力引進國外的先進技術、設備，聘請外國專家等，把外國的先進技術移植到國內，使更多國民不出國門就能學習到先進的技術和經驗。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進國家實踐證明有效的經驗和管理制度吸收進來，為我所用，從而加速經濟體制改革的進程，促進管理的科學化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學術交流等），介紹先進國家的經濟發(fā)展水平、經濟體制、生產手段、信息網絡、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強加速本國經濟發(fā)展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發(fā)學習行為。即政府在采取有組織的學習行為的同時，鼓勵個人自發(fā)學習行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費出國深造和鼓勵他們學成后回國工作。
（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強大，就處于世界領先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創(chuàng)新，這個時期它就發(fā)展迅速，就強大，什么時候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護者，甚至是創(chuàng)新的誘導者和推動者。在經濟全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強調仿效發(fā)達國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點放在營造發(fā)達國家當時發(fā)展經濟所需要的條件上，充其量只能做一個“好學生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進，不可能實現(xiàn)跳躍式的經濟發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時間內用較小的代價趕超發(fā)達國家，同樣離不開創(chuàng)新。
發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經濟發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機會，把經濟發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機結合起來，形成具有本國特色的經濟發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進國經濟發(fā)展經驗的基礎上，制定和實施具有創(chuàng)新性的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術上的創(chuàng)新。即在技術選擇上跳過發(fā)達國家經歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術，并轉化為適用技術。發(fā)展中國家政府在保護、誘導、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機制，增強全社會的創(chuàng)新意識；實現(xiàn)科技與經濟的密切結合，提高科學研究的針對性，縮短科技成果轉化為生產力的時間，提高科技在整個經濟增長中的貢獻率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經濟的發(fā)展提供強大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機構，制定適合本國經濟、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎研究項目和高新技術產業(yè)的投入；改變教育模式，推進知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調科研院所、高校、企業(yè)之間的關系，建立政府為主導，產學研三位一體的科研體制；制定相應的法律法規(guī)保護知識產權；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。
當然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經濟國家政府在經濟發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調控職能，來維持經濟總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進經濟結構的合理化與收入分配的公平化；提供基礎教育、基礎科學和新興科學研究、交通與通訊事業(yè)等公共產品和服務；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內環(huán)境等等。只不過在經濟全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經濟職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
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在現(xiàn)實的物質資料生產過程中，不存在脫離生產關系的生產方式。一定的物質資料的生產方式，必然有一定的社會生產關系體現(xiàn)其中；反過來，一定的社會生產關系也只能存在于一定的物質資料的生產方式之中，而不能夠存在于其外。按照這樣的理解，手推磨的生產方式，是封建社會生產力發(fā)展水平的標志；同時，封建社會封建地主和農民的有一定人身依附關系的特有的生產關系也就蘊含在這種生產方式之中。同樣，蒸汽磨的生產方式，是資本主義社會生產力發(fā)展水平的表標志，同時，資本主義社會資本建和雇傭工人的剝削與被剝削關系也就包含在這種方式之中。與此相適應，揭示封建社會生產關系和交換關系的政治經濟學，其直接的研究對象就是手推磨的生產方式。同樣，揭示研究資本主義社會生產關系和交換關系的政治經濟學，其直接的研究對象就是蒸汽磨的生產方式。
二、廣義生產關系學說
第二種派別經濟學家的觀點是則認為，將馬克思在《資本論》中的生產方式理解為生產關系，即一定生產資料基礎之上的社會生產關系(包括生產關系，交換關系，分配關系和消費關系)。我們知道，在學術界，“廣義”的規(guī)范性范式是內涵規(guī)定性少，外延范圍大。然而，這里定義的“廣義”更像是“總和或綜合”的意義。如果真的要給廣義生產關系下定義，也只能是適用于一切社會經濟形態(tài)的定義，即一定歷史階段的人們在生產過程中結成的經濟關系，進一步地，如果“廣義的生產關系”是由生產關系，交換關系，分配關系和消費關系構成的經濟關系系統(tǒng)，那么，前者與后者就是整體與部分的關系。我們不妨看看《資本論》序言中的經典語句“我要在本書研究的是資本主義生產方式以及和它相適應的生產關系和交換關系。”這里的“生產方式”是“廣義的生產關系”，從而句子前后成了整體與部分的關系。但是，引文中的“資本主義生產方式”與后面的“生產關系和交換關系”并不是整體與部分的關系，這個定義抹殺了“相適應”一詞的內在邏輯關系。所以說，某些學者用“廣義生產關系”代替“生產方式”是不正確的，不符合馬克思原意的。如果承認生產方式具有自然和社會二重屬性，也就是承認生產方式是生產力與生產關系的統(tǒng)一，那么《資本論》序言中的那句話在邏輯上是可行的，因為這里的生產方式絕不是生產力與生產關系的簡單加總，而是生產力與生產關系的有機統(tǒng)一，是一個新事物。
三、生產的自然形式和社會形式的辯證統(tǒng)一
眾人皆知，任何生產都是由生產的主體—勞動者和生產的客體—生產資料構成的或者說任何生產總是勞動者在一定的生產關系下，借助勞動資料作用于勞動對象的經濟活動，所以說，生產方式，即生產的方式，是勞動者和生產資料的有機結合形式或者說是生產要素(經典的三要素論)的結合形式。顯然，這是最一般、最抽象意義下的生產方式，適用于任何社會經濟形態(tài)(社會經濟類型)。一定歷史階段的社會經濟形態(tài)的特殊性表現(xiàn)在勞動者與生產資料的特定的結合方式上，這里的結合既有技術形式的結合，與生產力相關；又有社會形式的結合，與生產關系相關。實際上，既然商品經濟時期的生產活動總是通過社會分工進行的，那么這個歷史階段的人們的生產活動必然發(fā)生兩方面的關系：一是自然關系，表現(xiàn)為勞動者與生產資料結合的技術方式；二是社會(生產)關系，表現(xiàn)為勞動的社會組織方式。因此，生產方式包含兩方面的內容，具有二重屬性：自然屬性-反映生產力的內容和社會屬性-反映生產關系的內容。既然生產關系是生產方式的社會屬性的內容，所以也就不存在生產關系可以脫離生產方式而獨立存在的問題了。
馬克思曾說，“在一定的生產方式本身中具有其活生生的現(xiàn)實性，這種生產方式既表現(xiàn)為個人之間的相互關系，又表現(xiàn)為他們對無機自然界的一定的實際的關系。”運用生產方式二重性原理不難看出，“協(xié)作—工場手工業(yè)—機器大工業(yè)”在現(xiàn)象形態(tài)或者說在形式上表現(xiàn)的是勞動或生產的自然形式的變化，勞動者與生產資料結合的自然形式或技術條件的演變，反映了勞動的自然形式的內容。隨著資本主義生產的這些“形式”的變化，資本主義的生產關系發(fā)生了“質”的變化：“勞動對資本的形式上的隸屬”發(fā)展為“勞動對資本的實際隸屬”，反映了勞動的社會形式的內容。
“協(xié)作—工場手工業(yè)—機器大工業(yè)”的演變過程是典型的資本主義生產方式，從而資本主義經濟關系的逐漸建立過程，是絕對剩余價值生產向相對剩余價值生產的轉變過程，是工人階級與資本家階級矛盾升級的過程，是生產社會化和社會分工不斷深化的過程。因此，這個演變過程不僅有物的自然的關系，還有人的關系，而且后者是本質的、最重要的。它們表面上是生產工具的更新?lián)Q代—手工到大機器，表面上是生產力方面的內容，其背后卻是人與人之間的社會經濟關系，即生產關系的內容。因此，這正是馬克思的歷史辯證唯物主義方法論的體現(xiàn)，馬克思總是運用由現(xiàn)象到本質，由形式到實質的方法論剖析(資本主義)經濟關系的。如果拋棄了這個方法論，就會犯割裂生產方式或勞動方式二重性的錯誤，從而使得《資本論》研究對象的研究方向偏離正確軌道。
四、總結
1.1學生在學科認識上存在偏差
傳統(tǒng)政治經濟學把整個學科體系劃分為兩大板塊：資本主義和社會主義，兩者截然對立。這樣的體系劃分在一定的歷史條件下具有一定的意義和作用[1]?？蛇^于強調資本主義和社會主義兩大經濟體系的對立，熱衷于兩種經濟制度之間的簡單對比，使學生看不到社會主義與資本主義的內在聯(lián)系。學生如果看不到社會經濟發(fā)展的客觀必然性，就會使學生產生政治經濟學“過時無用”的觀念，從而挫傷了學生學習這門學科的主動性。
1.2在學科的實踐性方面存在不足
從政治經濟學教學過程看，大多數(shù)教師仍然采用“填鴨式”和“灌輸式”的教學方法。這種灌輸性講授形式和知識主義的考試形式，漠視了該課程價值觀念滲透、內化的功能；教學過程較多地強調其知識性，而較少強調其思想性、教育性、倡導性。教學評價方式過于簡單化和機械化，使教師在教學過程中，只注重預設的教學目標，忽視非預設的學習效果；過分重視應試的教學目標，忽視對理解、分析、運用等思維方式的培養(yǎng)。由于“訓練”、“灌輸”取代了陶冶，所以教學內容和現(xiàn)實的脫節(jié)是在所難免的，教師無法對課程中的眾多社會現(xiàn)象作出合理的解釋，無法給學生符合實際的理念導向。
1.3對現(xiàn)實經濟的解釋力不足
當今社會與馬克思、恩格斯所處的社會相比發(fā)生了很大的變化，這就使得政治經濟學中的部分基本理論和研究方法具有了一定的歷史局限性，對現(xiàn)實經濟運作的解釋力不足。部分基本理論與現(xiàn)實存在著差距。社會主義市場經濟體制改革引入了與資本主義社會一樣的“市場經濟”，政治經濟學社會主義部分雖已根據中國的經濟實踐進行了一些個別理論、個別概念的理論創(chuàng)新,但是遠無法滿足解釋社會主義市場經濟建設中不斷涌現(xiàn)新問題的需要，而且有些創(chuàng)新在邏輯上還和政治經濟學存在沖突，相同的范疇、內容和理論常出現(xiàn)此處否定、彼處又肯定的現(xiàn)象，降低了政治經濟學的信服力[2]。理論和現(xiàn)實的差距使政治經濟學這門學科越來越難教了。
1.4在教學內容深刻性方面存在不足
教師在講授時，仍然停留在解釋學科的狀態(tài)和層次，把政治經濟學當成是批判的經濟學來講授。因此，多年來一種錯誤的觀念深入人心：“政治經濟學”就是要證明，資本主義生產的目的是榨取剩余價值或剝削，這決定了資本主義必然滅亡，因此，馬克思的政治經濟學是批判的經濟學，剝削理論和階級觀點是政治經濟學的核心，受這種觀念的影響，教師在講授中將緊緊圍繞剩余價值理論，把講授重點放在對資本主義制度的批判方面[3]。但是對資本主義的批判，是與它對人的自由解放的積極關注緊密聯(lián)系在一起的，這也是的生命力所在。如果教師在教學中只關注該門學科的表層，單純給學生講授理論，而沒有深入到其本質精神的剖析，不僅使得理論說教顯得空洞和枯燥，而且讓學生產生理解上的錯誤和偏差，很難準確地掌握這門學科的精華。
二、政治經濟學教學改革的探析
2.1實現(xiàn)政治經濟學教學理念的創(chuàng)新
對政治經濟學這門學科，大部分學生產生其對今后的學習和事業(yè)作用不大的印象。這就要求教師在教學中，通過積極與學生進行互動，糾正學生對政治經濟學的各種誤解，讓其充分認識到學習政治經濟學的益處，提高學生學習政治經濟學的積極性。教師可通過以下方式進行:1.通過提問和探討的方式，了解學生是如何認識政治經濟學的；2.通過介紹政治經濟學發(fā)展史以及經濟學前沿理論和學術爭論,讓學生了解政治經濟學概況,激發(fā)學生學習的興趣；3.通過生動和形象的例子，運用政治經濟學的理論來解釋當前的經濟熱點問題等方式。目的是讓學生認識到學習政治經濟學會影響一個人的思維方式、立場和觀點，教會我們能從理論的高度去看待周圍發(fā)生的一切經濟事物和經濟現(xiàn)象，讓我們掌握經濟學的分析工具，以達到服務于個人、服務于經濟、服務于社會的目的。
2.2不斷發(fā)展和變革政治經濟學教學內容
在理論內容上，我們應當在堅持基本原理的基礎上，充分吸收其他經濟學理論中科學因素和有用成分，結合社會主義市場經濟發(fā)展的現(xiàn)實，對于一些不符合社會主義市場經濟發(fā)展和中國經濟體制改革實踐的理論進行修改，完善和豐富其內容，重新構建政治經濟學的理論體系。教學內容上的變革主要體現(xiàn)在，一是以政治經濟學為主線，在學習基本理論的同時，著重學習和掌握的經濟分析方法，堅信經濟學方法和經濟學的思維方式有助于學生樹立正確人生觀、世界觀。二是以歷史為切入點，通過對政治經濟學的每一個重要觀點與理論產生歷史背景的分析，加深對立場、觀點和方法的理解。三是運用比較分析方法，通過對政治經濟學與西方經濟學的比較研究，傳授和灌輸現(xiàn)代經濟分析方法和現(xiàn)代經濟學思維方式，加深對現(xiàn)代市場經濟規(guī)律的認識和理解。四是運用經濟學知識、經濟學的分析方法分析我們國家、某一個地區(qū)或某一部門的經濟問題，做到理論和實踐的結合，充分體現(xiàn)出服務地方經濟的宗旨。
2.3變革教學方式，提高教學效果
在積極探索教學內容改革同時，與之相適應，還必須有先進的教學手段和方法。（1）注重案例教學。案例教學是1870年由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗•哥倫布•朗代爾首創(chuàng)的，并從美國迅速傳播到世界許多地方。我國在20世紀80年代引入案例教學。[4]政治經濟學課程教學內容豐富。在課程講授時，可提前將教材中某些章節(jié)的內容布置給學生，讓他們提前預習。案例教學是一個互動的過程，教師可以鼓勵學生參與設計學習內容，對課堂教學過程和教學內容進行精心設計，將基本概念與案例結合起來，讓學生身臨其境地體驗和感受案例內容，如情景式教學、項目導向教學等。教師在教學中，可針對政治經濟學特點，加大案例教學的比重，增強課堂感染力；采取小組討論、案例展示、教學小品、學生演講、辯論等教學方式，結合當下的經濟熱點問題，營造輕松、自然、活躍的課程氣氛，注重師生互動，讓學生體會到學習這門學科的樂趣和益處。（2）采用“五環(huán)節(jié)導學教學法”實施全程導學。第一，目標導學。在教學中，向學生展示課程學習目標，讓學生明白每節(jié)課學習的內容和需要達到的要求，對學生的學習起到導向作用，學習目標盡量做到簡單明了。第二，自主學習。教師要設計和提出具有針對性、啟發(fā)性的問題，讓學生自主學習和自主思考，學生可以將自主學習過程中的疑點、難點、重點問題做好記錄，為提交學習小組合作探究打下基礎。具體時間由問題的難易程度而定，簡單問題在課內解決，復雜問題在課外探討解決。第三，合作探究。三五個學生組成學習小組，針對自主學習中遇到的疑點、難點和重點問題，小組成員展開討論和交流，探究解決問題的方法與思路。第四，展示交流。教師預先把題目和任務分配給每個小組，各小組通過課外合作學習，在課堂上派代表進行成果交流展示，可采用講解、板書或多媒體等形式，鼓勵其他同學提問和質疑。教師匯總學生交流展示中出現(xiàn)的問題，準確把握各小組在合作學習中遇到的疑點、難點和重點問題，為精講點撥做好準備。第五，精講點撥。教師根據學生自主學習、小組合作探究和交流展示中發(fā)現(xiàn)的問題，對重點、難點、易錯點進行重點講解，為學生答疑解惑，最后點撥學生思考問題的思路，以此增加學生學習這門學科的興趣性。
2.4增強學科的實踐力
政治經濟學論文3000字(一)：中國特色社會主義政治經濟學視域下的宏觀調控理論論文
一、馬克思社會總資本再生產理論的主要內容
社會總資本再生產理論是政治經濟學經典巨著《資本論》的核心理論之一，這一理論深入地闡釋了資本主義國家經濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及社會總資本再生產的實現(xiàn)條件。社會總資本是單個資本的總和。“各個單個資本的循環(huán)是互相交錯的，是互為前提、互為條件的，而且正是在這種交錯中形成社會總資本的運動。”社會總資本的運動不僅包含著保障生產消費的資本的流通，還包含著保障個人消費的一般商品流通。社會總資本再生產理論以勞動價值論為基礎，以考察社會總產品的實現(xiàn)問題為核心，即如何實現(xiàn)價值補償（社會總產品的價值由商品形式轉化為貨幣形式）和實物補償（社會總產品的價值由貨幣形式轉化為物質產品和服務）的問題。
社會總資本在一定時期內執(zhí)行的結果即為社會總產品。馬克思將社會總產品按用途分為生產資料部類Ⅰ和生活資料部類Ⅱ兩大部類，按價值構成分為不變資本c、可變資本v、剩余價值m三大部分。在簡單再生產條件下，要想實現(xiàn)社會總資本的再生產，就要保證全社會生產的生產資料、消費資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：
I（c+v+m）=Ic+IIc
II（c+v+m）=I（v+m）+II（v+m）
實現(xiàn)條件I（v+m）=IIc
簡單再生產是積累的一個現(xiàn)實因素，是擴大再生產的物質基礎和重要組成部分，其中蘊含著擴大再生產的巨大潛力。通過上述公式可以顯而易見的推導出I（c+v+m）+II（c+v+m）=Ic+IIc+I（v+m）+II（v+m），由此可見，全社會生產的生產資料、消費資料之間的總供給、總需求只有保持數(shù)值和比例上的平衡，社會再生產才能順利開展。
馬克思認為，同樣的在擴大再生產條件下，要想實現(xiàn)社會總資本的再生產，就要保證全社會生產的生產資料、消費資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：
I（c+v+m）=Ic+I（Δc）+IIc+II（Δc）
II（c+v+m）=I（v+Δv+m/x）+II（v+Δv+m/x）
實現(xiàn)條件I（v+m）>IIc
擴大再生產是對簡單再生產的發(fā)展與擴充，I（v+m）>IIc表明不能完全實現(xiàn)對生產資料部類和生活資料部類的等價交換，即擴大再生產過程中要存在多余的生產資料和消費資料。通過上述公式可以顯而易見的推導出I（v+Δv+m/x）=II（c+Δc），由此可見，全社會生產的生產資料、消費資料之間的總供給、總需求只有保持數(shù)值和比例上的平衡，社會再生產才能順利開展。
二、馬克思社會總資本再生產理論是宏觀調控的理論基礎
馬克思的社會總資本再生產理論說明總需求與總供給平衡是社會再生產順利進行的條件。社會總資本再生產理論所揭示的客觀經濟規(guī)律對社會主義市場經濟的發(fā)展也同樣適用，通過對馬克思社會總資本再生產理論的研究不難發(fā)現(xiàn)國家對市場經濟的宏觀調控手段是市場經濟發(fā)展的內在需求。由于市場調節(jié)的自發(fā)性和盲目性，難以保障社會總資本再生產過程的順利進行，需要國家進行干預和調控。
我國的社會主義市場經濟中也存在著發(fā)揮政府宏觀調控職能從而確保以社會總資本再生產理論為基礎的宏觀經濟正常運行的問題。面對我國當前產能過剩、經濟結構不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調以及有效需求不足等一系列的經濟問題。為保障總供給和總需求二者之間的平衡，國家進行了供給管理和需求管理，但需求管理存在著較大的局限性：難以解決長期經濟結構失衡的問題；缺乏強制性難以產生有力的調控效果；錯誤地認為市場機制可以自動解決資源配置的問題。故而要正確地處理好供給管理和需求管理二者之間的關系，從我國當下的經濟實際來看，從供給端發(fā)力迫在眉睫。
以馬克思社會總資本再生產理論為基礎來分析我國宏觀經濟的發(fā)展狀況，相應地，宏觀調控方式的選擇也要依據馬克思的相關經濟理論和所處的經濟大背景以及實際進行。因此，在社會主義市場經濟條件下，就需要把計劃和市場結合起來，在尊重市場對資源配置起決定性作用的同時發(fā)揮好政府宏觀調控的職能。實施宏觀調控要以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段；厘清市場和政府之間的關系；政府應該以經濟的可持續(xù)發(fā)展為基點，調整優(yōu)化經濟結構。并且宏觀調控手段實現(xiàn)的全社會總供給和總需求的平衡不僅僅是指價值量上的機械相等，而是一種動態(tài)的平衡，一種集總量平衡、結構平衡和國際收支平衡為一體的整體平衡，才能實現(xiàn)資源的合理配置，最終實現(xiàn)經濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國際收支平衡的宏觀調控目標。
三、馬克思社會總資本再生產理論指導宏觀調控的現(xiàn)實意義
（一）強化了馬克思社會總資本再生產理論的科學價值
依據馬克思社會總資本再生產理論所指出的要想使社會生產順利進行，就必須保證全社會的總供給和總需求實現(xiàn)動態(tài)平衡。參照這一政治經濟學原理，有助于加速產業(yè)結構調整升級，實現(xiàn)資源合理配置，進一步提高生產資料的有效供給，便于實現(xiàn)社會生產的協(xié)調發(fā)展。社會宏觀經濟的合理運行，一定程度上也反映出馬克思社會總資本再生產理論的科學性與合理性，這一原理蘊含著豐富的理性邏輯演繹體系。通過這一系列的邏輯演繹體系得出要以“看得見的手”和“看不見的手”共同協(xié)調社會經濟運行狀況，這種理性邏輯演繹體系有助于把復雜多變的社會經濟現(xiàn)象簡化為易于分析推理的公式，這對于我國宏觀調控的安排與布局都具有很強的借鑒意義，為我國的宏觀調控提供了方法論層面的指導。形成了新時代具有中國特色、體現(xiàn)中國智慧的社會主義宏觀調控體制，強化了馬克思社會總資本再生產理論的科學價值。
（二）完善了中國特色社會主義政治經濟學理論體系
中國特色社會主義政治經濟學，是政治經濟學和當代中國經濟實際相結合的成果，同時構建中國特色社會主義政治經濟學也需要對我國宏觀調控的理論體系進行研究。通過對馬克思社會總資本再生產理論的研究，結合中國特色宏觀調控的實踐經驗，構建了中國特色社會主義宏觀調控理論體系。與西方國家的宏觀調控相比，中國特色社會主義的宏觀調控機制能更好地發(fā)揮政府的作用，而西方卻以私有制為基礎，尋求資產階級利益的最大化，片面的追求GDP的增長。可見，中國特色社會主義宏觀調控理論作為政治經濟學在中國的延伸和發(fā)展，為構建中國特色社會主義政治經濟學提供了強有力的理論支撐。中國特色社會主義政治經濟學不是無源之水，只有把馬克思的經典經濟理論貫徹落實到我國的經濟社會實踐中來，才能實現(xiàn)馬克思社會總資本再生產理論的創(chuàng)新性發(fā)展，不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系。
（三）促進了我國國民經濟平穩(wěn)快速增長
新常態(tài)下，中國的經濟增長速度由高速逐步轉為中高速；經濟發(fā)展方式由規(guī)模速度型逐步轉為質量高效型；經濟發(fā)展動力由依靠資源、勞動力逐步轉為創(chuàng)新驅動。必須要深化供給側結構性改革，“供給側”概念是對宏觀經濟政策思路的全新認知，也進一步指明了今后宏觀經濟政策的著力點以及落腳點。供給側改革盡管意味著宏觀著力點發(fā)生調整，但并不代表全盤顛覆所有經濟改革的舉措，而是一系列改革舉措更明晰、更具體的表達方式，從而有助于帶動改革紅利更快釋放出來。這些舉措既體現(xiàn)了我國社會主義市場經濟的普遍原則，同時也體現(xiàn)了社會主義制度的顯著優(yōu)勢，使得市場經濟的長處以及社會主義制度的優(yōu)越性都得到了充分發(fā)揮。推進供給側結構性改革促進了我國的國民經濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，消除了實體經濟與虛擬經濟相結合的障礙，形成了經濟增長和充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡的良性循環(huán)。
政治經濟學畢業(yè)論文范文模板(二)：供給側結構性改革的政治經濟學探究論文
摘要：本文從供給側改革和供給學派的理論差異入手，從社會商品部類的平衡角度和社會主義經濟本質的角度對供給側結構性改革進行了探究，從而得到了立足于實際，發(fā)展中高端生產力、提振科技創(chuàng)新的結論。以期能夠由遠及近的保證我國市場能夠繁榮穩(wěn)定。
關鍵詞：供給側結構性改革政治經濟學
中圖分類號：F121文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-0-01
供給側結構性改革，重點依舊放在解放發(fā)展社會生產力方面，深化改革以推進結構調整與產業(yè)轉型，減少低端生產或無效供給，發(fā)展振興有效的中高端產業(yè)供給能力，在維持供給結構的穩(wěn)定性和靈活性的前提下，盡全力提高商品的生產能力。經由政策手段、科技創(chuàng)新、實業(yè)經濟等措施，以解決我國供給側現(xiàn)存問題。
一、供給側改革與西方供給學派的不同
1.西方供給學派的現(xiàn)有觀點
西方供給學派片面性的強調供給可以創(chuàng)造需求，意圖從單純的供給方面推動經濟政治的發(fā)展[1]。增加供給和生產動力，最終使用的手段就是減稅政策，通過振興人民儲蓄理財?shù)姆e極性。西方供給學派的思路不能說完全錯誤，但是過分突出稅率在經濟中的錯誤，特別是注重供給側而對需求側市場的忽視，只能說是一種完全放任的資本主義經濟理論。例如在今天如果生產大量的機械打字機，是很少有收藏家和獵奇者之外的市場存在的[2]。
2.我國的供給側結構性改革
我國現(xiàn)行的供給側結構性改革，是立足于政府干預的基礎上，在考量社會需求的前提下，保證供給方面的生產力和生產關系的完整性，從而發(fā)揮政府經濟部門在市場調控和生產資料配置上的領導作用，從而以其在周期性微調的情況下發(fā)揮長效的經濟振興作用。
二、社會總商品部類平衡角度的改革研究
社會總產品能夠分為兩類：其一為能夠進入或必須進入生產消費之中的生產資料商品，其二為進入個人消費領域的生活資料商品[3]。在商品部類的平衡性上，生產資料商品需要向生活自理商品提供生產資料，生活商品則必須向生產商品提供消費資料，其中的平衡關系是社會生產消費的基礎。舉例來說，工人需要買菜做飯來維持工作，生產出的商品換得工資來進行買菜做飯。這之間的比例是維持社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重要因素。在生產率不變的前提下，擴大生產需要雇傭更多的工人，從而使得工廠能夠消化更多的生產資料；但是更多的工人需要企業(yè)維持更高的人力成本，讓工人能夠消費更多的消費商品。如果生產緊縮，或是隨著科技的發(fā)展生產率大幅度躍進，就會出現(xiàn)供給擁塞的情況，這時的工廠倘若進行人力優(yōu)化，工人失業(yè)或薪水降低，同樣也會降低消費商品的需求，造成更大規(guī)模的供給擁塞現(xiàn)象。為了避免這種鏈式經濟反應，需要保持平衡穩(wěn)定的供給側和市場需求之間的比例關系。馬克思在社會總商品再生產理論的宗旨思想就是部類比例平衡。為了維持市場處于出清狀態(tài)，控制再生產和部類商品之間的交換關系，才能夠使經濟進入穩(wěn)定發(fā)展階段[4]。
大的消費生產部類進入平衡階段，也就意味著各個細分部類也進入了合理的平衡比例，保證在各個小類之中的生產和需求達到了平衡，這樣才能夠維持整個社會簡單再生產與擴大再生產之間的正常運轉。如果某些小類出現(xiàn)了產品過剩，另一些小類出現(xiàn)了產品不足的現(xiàn)象，對整個社會都是一種嚴重的生產資料浪費，甚至會影響經濟的平穩(wěn)運轉。
部類供需不平衡是我國當前經濟所面臨的問題，產能失衡是過去經濟飛速發(fā)展所遺留下來的合理問題。但是如鋼鐵、煤炭、石化方面產能嚴重擁塞，重工業(yè)領域產能過剩非常嚴重，因為技術問題，生產效率也較為低下。但是一些輕工業(yè)、新興產業(yè)的產能仍然不足，民生經濟無法得到足夠的生產資料，發(fā)展部分受限。早在上世紀八九十年代，前蘇聯(lián)就面臨著國防與民生經濟的嚴重失衡，并且最終導致了社會的巨大混亂。這種最深層次的產品部類供需失衡，仍然需要我們社會主義市場經濟最大化的警惕。
三、社會主義經濟本質角度的改革
社會主義經濟是存在計劃特征的市場經濟，是在政府部分干預下的自主經濟。當前世界，除朝鮮、香港與美國外，全部國家或地區(qū)都使用帶有政府管控調節(jié)的市場經濟進行發(fā)展。從社會主義的本質出發(fā)，供給側結構性改革就是社會主義市場經濟的進一步完善和調整，以最大限度的解放生產力為目標，提高生產資料的配置效率和產出結構，提升全要素的生產率，適應當前社會不斷發(fā)展的人民需求和國家福利。
在供給側結構性改革的進程之中，生產力的解放與發(fā)展涵蓋了多個方面。從長效角度分析，科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅動的生產力發(fā)展是唯一出路。小平同志曾經指出：“科技是第一生產力”。無論是貨幣經濟、資本經濟或許可以得到短期的效果，但是都無法在長效上與科技經濟比擬，這才是發(fā)展生產力的根本方法；中期角度分析，促使低端生產力轉型為中高端生產力，提高生產效率，提高人民生活水平，從而制定創(chuàng)新型的產業(yè)計劃從而發(fā)展生產力是核心步驟；中短期的角度分析，由政府主導的經濟活動可以有效的防治這些年經濟發(fā)展過快所帶來的一系列社會問題和市場經濟問題，維護生產力的不失衡是主要任務。因此，從微小市場入手，建立完整的中高端產業(yè)鏈，淘汰低端產能，振興教育，提振創(chuàng)新，從宏觀經濟態(tài)勢梳理當前形勢下的微觀小循環(huán)是由近及遠的進行供給側結構性改革的方法。
一、國家的存在是財政存在的充要條件
財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。國家在出現(xiàn)后，它并不進行生產。然而，為了維持它自身的存在和運轉，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進行生產，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產品，它所擁有并能加以運用的，只有強制性政治權力。國家憑借強制性的政治權力參加社會產品的分配，就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運轉消耗社會產品的過程，就是財政支出。因此，國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在，財政就能夠存在；只要國家存在，財政就必然存在。財政的存在，只需要國家這個唯一的前提?？梢哉f，財政是國家內生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現(xiàn)代的計劃經濟國家，無不如此。在執(zhí)行市場經濟體制的國家中，國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關的是財政籌集收入的職能。
二、市場經濟體制下財政存在的必要性得到了擴展。
市場經濟體制下，市場對資源配置起主導作用，市場上的一切經濟行為都是按照價格機制運作。古典經濟學家們認為，完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發(fā)調節(jié)，使資源配置和社會生產達到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財政的作用就應該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實情況并不是這么理想，在市場經濟體制下，我們對財政存在必要性的認識還應該更進一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經濟學研究中的一種理想，在現(xiàn)實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機制在實現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。
西方經濟學家對市場失靈現(xiàn)象進行了分析，認為導致市場失靈（marketfailure）的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：
1、公共產品
公共產品是市場失靈的一個重要領域。西方經濟學認為產品分為私人產品和公共產品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產品的定義：純粹的公共產品指的是這樣的物品或勞務，即每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種物品或勞務消費的減少。西方經濟學家根據薩繆爾森的定義，總結了公共產品相對于私人產品的特征：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產品具有上述特征，市場對公共產品的生產進行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產品的生產量是不足的。在這種情況下，政府就應該設法增加公共產品的供給。
2、外部效應
所謂外部效應，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于私人經濟主體主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶有外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。外部效應除了影響社會經濟效率之外，由于外部效應導致的成本或報酬分擔不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應當對外部效應進行矯正，將外部的成本或報酬內部化，使帶有外部效應的產品的生產數(shù)量改變到合理的水平。
3、壟斷
當一個企業(yè)可以通過減少其產品的供給，使其產品的售價高于邊際生產成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產量確定在產品邊際效益等于邊際生產成本的水平上。結果是造成市場上該產品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應該進行干預，通過法律和經濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產量，降低價格，使該產品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應很明顯，如果政府不加干預，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應該及時加以干預，也可以劃歸政府來經營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經濟學的觀點認為，市場經濟中經濟主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經濟主體在交易中總是根據自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。
5、宏觀經濟領域的失靈
市場機制在實現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經濟中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經濟領域中。對宏觀經濟領域中資源配置效率的考察所依據的指標主要有：就業(yè)水平、物價水平和經濟增長狀況。但自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經濟增長。市場失靈在宏觀經濟領域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經濟波動與失衡。為此，政府也必須對經濟進行調控。
但在現(xiàn)實中，市場失靈并沒有使市場經濟制度崩潰，經濟學家們普遍認為，在現(xiàn)實中應該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認為應由政府干預來解決市場失靈問題的觀點之外，還有一些經濟學家主張通過擴大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實踐中都是不成功的。西方經濟學家在對多種解決市場失靈的方法進行分析后得出結論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進行干預。這就是市場經濟體制下財政存在必要性的又一體現(xiàn)。
于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢：
1、財政手段比較靈活，稅率和補貼額可以根據外部性情況及時加以調整。
2、財政手段的管理費用低，避免了產權界定和市場交易的巨大費用。
3、財政手段在技術上比界定產權、擴大市場覆蓋面更易于操作。
三。市場經濟體制中財政職能的界定
根據上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經濟體制中財政所應具有的職能。市場經濟體制下，對經濟的調節(jié)應以市場機制為主，在市場機制能夠完成資源有效配置的領域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時，政府才應該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護或確保市場的正常運作，達到資源的有效配置。財政作為政
府干預市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內。在市場經濟體制下，財政的職能主要有以下三個方面：
1、資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產品上。公共產品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供，只能有財政來進行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實現(xiàn)外部效應的內部化，并解決壟斷的問題。
2、收入分配職能。
我們在前面提到，在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現(xiàn)公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制，只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務。在這一點上，財政可以說天然地具有作為進行再分配工具的有利條件——強制課稅權。這使得財政可以大規(guī)模地介入國民收入分配，通過稅制設計上的巧妙安排，如征收累進的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉移性支出項目，如醫(yī)療保險、食品券補貼等，把資金轉移給那些收入偏低的人們。
經濟法的實質正義的內涵可以從三個方面分析:
1．從絕對公平到相對公平
眾所周知，傳統(tǒng)觀念上的法律所界定的公平是“絕對公平”，主張義務與權利分配的絕對的平等和自由，所有的市場主體適用于同一規(guī)則和制度，不考慮個人特有的其他稟賦和狀況。而經濟法所追求的實質正義和公平則是在考慮個人的特殊處境和狀況差異，區(qū)別權利和義務分配的相對公平。
2．從局部公平到整體公平
局部公平顧名思義，是指一定范圍區(qū)間內的公平。局部公平限定在一定的群體或者一定的區(qū)域之內。整體公平則是全部范圍的公平，著眼于全社會，以社會整體的利益作為公平正義的評判準則。經濟法著眼全社會的整體利益，規(guī)制市場主體的行為，構建公平競爭的市場交易環(huán)境，維護社會公平正義。
3．從現(xiàn)實公平到長遠公平
和諧社會，講求長遠利益及現(xiàn)實利益的權衡取舍。在公平問題上，同時適用這一規(guī)則。單純看重現(xiàn)實公平，極易導致對資源環(huán)境的過度開發(fā)和破壞，損害長遠公平。經濟法的基本理念是講求長遠公平，一系列的相關法律規(guī)制和約束旨在促進社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，在保障現(xiàn)實公平的前提下，不損害長遠利益長遠公平。
二、經濟法實質正義的意義
經濟法的實質正義做到了從絕對正義向相對正義，局部正義到全體正義，當前正義向長遠正義的過渡，不再只是以一個單純的標準來分配權利義務，恒定正義和公平，而是從實際出發(fā)具體問題具體分析，根據不同個體所在的不同狀況分配權利義務，也不再只是單純的著眼某個特殊群體，特殊部分的利益，而是以全民族的利益為出發(fā)點來判定公平正義，不再目光短淺的只注重現(xiàn)實正義，而是著眼于長遠的公平和正義，堅持可持續(xù)的策略和眼光。經濟法的實質正義的實現(xiàn)有諸多方面的意義，具體表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面，經濟法追求的實質正義一定程度上起到了關注社會弱勢群體，保障弱勢群體利益的作用。經濟法實質正義的相對正義，在分析不同個體所面臨的不同稟賦的情況下，對不同個體進行不同的權利義務的分配，在這種權衡中可以做到對弱勢群體的傾斜。經濟法的實質正義，使得弱勢群體在殘酷的市場經濟體制下，得到了一定的關注和庇佑。另一反面，經濟法的實質正義對于維護社會公共秩序，維護社會穩(wěn)定，構建協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的和諧社會起到一定的作用。經濟法主要是調節(jié)市場經濟制度下的相關主體的利益關系，規(guī)范市場主體的行為，維持經濟體制的正常運行，并且經濟法實質正義以社會整體利益為準則，相關法規(guī)制度對于收入分配的調節(jié)，促進社會公平的實現(xiàn)，以長遠正義為追求，所有這些都遵循了可持續(xù)長遠的發(fā)展觀，有利于和諧社會的構建。
三、經濟法實質正義的實現(xiàn)
(一)經濟法實質正義的實現(xiàn)機制
1．經濟法實質正義的實現(xiàn)依賴于政府宏觀調控
市場經濟條件下，經濟主體著眼于獲取自身利益最大化，忽視社會公共利益及其他個體的利益。市場經濟存在的弊端諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性，容易帶來經濟產業(yè)結構問題、資源浪費環(huán)境污染、貧富差距等一系列與社會公平正義相違背的惡劣后果，并且如果僅憑市場自發(fā)調節(jié)，放任市場機制發(fā)揮作用，是沒有辦法解決上述問題的，也就沒辦法實現(xiàn)市場經濟體制下的實質正義。所以，這種情況下就需要政府的干預也就是宏觀政策調控發(fā)揮作用，促進實質正義的實現(xiàn)。宏觀調控政策協(xié)調經濟活動下的各種矛盾，消除影響實質正義實現(xiàn)的不利因素。比如，政府利用稅收財政政策進行財富的再分配，縮小收入差距貧富差距，實現(xiàn)社會公平正義;通過制定稅收產業(yè)政策進行產業(yè)引導，進行經濟結構的調整和優(yōu)化。
2．經濟法實質正義的實現(xiàn)依賴于企業(yè)的社會責任感
企業(yè)作為社會經濟的主體，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，同時也是實現(xiàn)實質正義必須要加以調節(jié)的主體。需要增強和激發(fā)企業(yè)的社會責任感，促使企業(yè)在獲取經濟利益的同時，考慮社會效益，促進企業(yè)在資源環(huán)境保護方面發(fā)揮作用，響應國家政策，優(yōu)化企業(yè)產業(yè)結構。另外，增強企業(yè)的社會責任感，促使企業(yè)完善職工權利保障制度，企業(yè)福利制度，使得企業(yè)在增加居民收入，縮小收入差距方面發(fā)揮作用。
3．經濟法實質正義的實現(xiàn)依賴于立法、執(zhí)法、司法機制
經濟法實質正義實現(xiàn)不僅依賴于政府和企業(yè)，同時也需要立法、執(zhí)法、司法機制的支撐。立法機制對實現(xiàn)實質正義的影響是主要是權利義務分配方面。立法機制權利義務分配是實質正義的起點，立法過程中對于經濟主體需要進行分析和判斷，并以此做出權利和義務的分配，依據個體的不同特質和差異，進行權利義務的傾斜實現(xiàn)不同的分配，以實現(xiàn)經濟法下的相對公平而不是單純的絕對公平。立法機制是實質正義的起點，進行權利義務分配之后，需要執(zhí)法體制發(fā)揮作用，將這些法律規(guī)章應用于社會實踐。執(zhí)法活動主動的進行行為干預，對于違反相關法律的經濟主體進行直接處罰和約束，譬如，執(zhí)法質量檢查對相關生產經營企業(yè)的查處，對于壟斷行為的判罰，極大的保障了消費者的利益，保證社會公共利益和公平正義。有效的執(zhí)法活動是促進實質正義實現(xiàn)的重要機制。司法機制作為法律發(fā)揮作用的最后一個環(huán)節(jié)，同樣也對實質正義有著重要的作用。法官的職業(yè)道德和素養(yǎng)，審判和訴訟機制都對司法活動起到至關重要的作用，進而對實質公平產生很大的影響。培養(yǎng)高素質的法官隊伍，加強法官隊伍的知識建設和職業(yè)道德教育，建設專門且完備的審判機制和多元的訴訟機制，發(fā)揮司法機制在實現(xiàn)實質正義方面應有的作用。
(二)經濟法實質正義實現(xiàn)過程中的阻礙
經濟法的實質正義的實現(xiàn)離不開政府和企業(yè)團體的共同努力，只有當政府的干預宏觀調控與市場經濟機制共同發(fā)揮作用，互補互助，相互促進時，才能更好的促進實質正義的實現(xiàn)。政府的宏觀調控，全局干預是可以化解掉市場經濟體制的一些弊端和缺陷帶來的一系列問題。但是政府的宏觀調控的實現(xiàn)也是需要多種因素的綜合作用，相關政府部門往往消極疲軟，不能很好的發(fā)揮自身的作用，也就不能發(fā)揮政府干預對于促進經濟法實質正義的作用。經濟法的實質正義的實現(xiàn)還依賴于市場主體的相關企業(yè)、企業(yè)家的社會責任感。企業(yè)良好的社會責任感對于實質正義的實現(xiàn)具有極為重要的意義。但是，市場經濟條件下，受經濟利益的驅使，很多企業(yè)為了追求收益最大化，忽視相關市場交易規(guī)則，無視競爭，進行大規(guī)模的壟斷經營，更有甚者，生產一些質量不過關的產品投放市場，對消費者的權益造成極大的損害。一些沒有社會責任感的企業(yè)帶來較大的負外部性，不僅損害了消費者的利益，也會對市場經濟體制的健康運行帶來不利影響，直接影響經濟法的實質正義的實現(xiàn)。
四、結語
