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現(xiàn)代審計專業(yè)本科教育的基本任務是:一方面為科研機構(gòu)和更高層次的教育單位輸送進一步從事審計理論研究的科研型人才,另一方面為社會培養(yǎng)主要從事審計實務的應用型人才?,F(xiàn)在是知識爆炸時代,科學技術(shù)飛速發(fā)展,社會面貌日新月異,人們對文化和物質(zhì)的需求在不斷提高,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),工藝流程也在日益翻新,社會管理模式、管理措施和方法手段都在迅速變化,知識老化的周期在縮短。本科學生在校期間學到的許多專業(yè)知識,尤其是實務部分,可能在他們畢業(yè)時就已經(jīng)過時。因此,現(xiàn)在的高等教育強調(diào)要培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)。學生在本科階段主要是學好專業(yè)基礎知識,掌握專業(yè)知識的基本精髓,領(lǐng)會專業(yè)知識的應用原理與自己所在的專業(yè)領(lǐng)域今后的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)律,具有創(chuàng)新性思維,能用發(fā)展的眼光看待未來的世界。畢業(yè)后面對變化了的環(huán)境中新的問題,能找到解決問題的新方法。對審計專業(yè)本科教育的培養(yǎng)目標,通俗地說就是:結(jié)合素質(zhì)教育要求學生能深刻地理解審計的本質(zhì)、審計的基本原理,掌握審計的基本程序和基本技術(shù)手段,領(lǐng)會審計法規(guī)對保證審計服務質(zhì)量的重要作用,以及審計法規(guī)、審計管理體制與審計所處社會經(jīng)濟環(huán)境的適應性。還要求學生在未來審計環(huán)境變化的情況下,能自主地進行審計理論與技術(shù)方法創(chuàng)新,優(yōu)質(zhì)地完成未來將要承擔的審計任務。課堂教學是素質(zhì)教育的一種主要形式,教師在日常的課堂教學過程中,如何啟發(fā)學生進行創(chuàng)新性思維、提高自主創(chuàng)新的能力,是一項至關(guān)重要的長期任務。
二、教師要有豐富的創(chuàng)新思想,善于啟發(fā)學生創(chuàng)新性能力
創(chuàng)新教育的根本在于教師創(chuàng)新,在于教師的知識創(chuàng)新以及教師是否具有創(chuàng)新思想的火花。審計專業(yè)教育創(chuàng)新的第一要素與靈魂是教師,知識可以從書本和電化教學設備中學到,但是如果學生缺乏與高素質(zhì)教師的交流,不經(jīng)過與具有創(chuàng)新精神的教師思想火花的碰撞,創(chuàng)新思維是很難學到的。一個好的教師勝過1000臺電化教學設備。教師要不斷以新的知識充實自己,“成為熱愛學習,學會學習和終身學習的楷?!薄=處熞胸S富的創(chuàng)新思想和善于啟發(fā)學生進行創(chuàng)新性思維的能力。錢偉長先生說:“在高等院校里,不是科學家,就不會是個好教師。當今世界日新月異,你如果不知道科學前沿的最新突破,不知道科學前沿的最新命題,那只能教會學生硬記硬背你那本一成不變的講義了,不知何謂‘新’,怎么可能去‘創(chuàng)新’?”教師是課堂教學的主導,教師知識面和對知識的掌握深度,教師的治學態(tài)度、進取精神,特別是學生對教師的信任程度,都直接影響著學生的學習態(tài)度和學習效果。教師要有駕馭教材的能力,教師必須對所講授的每項內(nèi)容都有過一番深入的研究,講起課來才能“輕車熟路”,容易抓住重點,做到深入淺出,并能引導學生主動思考問題,提出問題,才能把學生引入創(chuàng)新世界。我國古代教育經(jīng)典《學記》把教師授課和歌唱類比。《學記》指出:“善歌者,使人繼其聲。善教者,使人繼其志。其言也,約而達,微而臧,罕譬而喻,可謂繼志矣”。這是講善于歌唱的人會使聽眾不約而同地跟著他歌唱,善于教學的人會使學生自覺地跟著他指引的方向去學習。這類教師在講解時能做到語言簡練而道理明徹,敘述淺近而涵義深遠。
審計這門課,如果教師不能對審計法中每一條規(guī)定的合理性以及必要性有深刻地領(lǐng)悟,不能對每一種審計方法的根本原理有著透徹地理解,講起課來只能照本宣科,學生最容易感到枯燥無味,只能跟著死記硬背,談不上去發(fā)揮、去創(chuàng)新。反之,教師在課堂上就能講得有板有眼,讓學生清楚地認識到審計法條文以及審計方法與經(jīng)濟運行機制和會計實務的對應關(guān)系,學生會感覺到學得津津有味,并深刻理解。今后即使經(jīng)濟政策或會計方法發(fā)生變化,他們也會懂得審計法和審計方法也應該怎樣做出相應地調(diào)整,即學生已經(jīng)有了創(chuàng)新性思維。從多年走過的教學之路,我最大的感受之一,對一門知識的掌握,學過多遍不如教過一遍。為了教好一門課,教師必須站在比教材所講知識的更高層次上去深入研究教材中每一項內(nèi)容的細節(jié)問題。例如,講到無形資產(chǎn)審計時,注意審查轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)時入賬的區(qū)別,學生以前會計課上都學過,兩者一個進“其他業(yè)務支出”,一個進“營業(yè)外支出”,但忘了到底是哪個進“其他業(yè)務支出”,哪個進“營業(yè)外支出”。針對這種情況,我啟發(fā)他們無形資產(chǎn)的特點是什么?同學們紛紛講出一些,但承認記得不是很清楚了。我再提醒他們無形資產(chǎn)特點中有一條“無形資產(chǎn)是為企業(yè)使用而非出售的資產(chǎn)”,無形資產(chǎn)是為使用。不少學生馬上領(lǐng)悟出轉(zhuǎn)讓使用權(quán)則是企業(yè)的“業(yè)務”,而出售(即轉(zhuǎn)讓所有權(quán))不是主要目的,因此所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓屬于“營業(yè)外”,應該進“營業(yè)外支出”。
三、課程設置要重基礎,課堂教學要重案例
隨著科技、經(jīng)濟和審計學科自身的發(fā)展,使得審計人員必須具備的“基本知識體系”的數(shù)量和復雜性都以極快的速度膨脹,這使得審計教育在課程設置方面必須在重深度、重廣度、重技術(shù)三種方式中做出選擇。目前很多高校為了滿足用人單位希望畢業(yè)生一到單位就能“干事”的要求,審計專業(yè)課程設置中過多地強調(diào)技術(shù)教育的覆蓋面,不斷地將新知識、新法規(guī)、新制度納入教學內(nèi)容,而忽視對基本原理的理解和掌握,培養(yǎng)出來的學生往往對基本的、重要的原理認識膚淺。這樣培養(yǎng)的學生就業(yè)后進入角色可能是比較快,但由于基本理論知識不扎實,應變能力比較差,看問題的透徹性不強,往往干不了“大事”,只是一種數(shù)據(jù)處理型人才,很難成為高級人才,會常常面對新問題,新變化束手無策,一籌莫展。當然,在現(xiàn)今社會條件下,不重視對學生動手能力的培養(yǎng)也是不現(xiàn)實的,關(guān)鍵是要根據(jù)培養(yǎng)目標在理論深度與應用之間有個合理選擇。事實上,對任何一門知識的學習,想在應用方面掌握得面面俱到是不可能的,也是不必要的,因為應用問題是在不斷發(fā)展的,變化的。但是萬變不離其宗,只有掌握了基本理論與基本原理才是可靠的。
我們的培養(yǎng)目標應該是高級審計人才,在課程安排方面應該重視審計理論的深度,力求學生對基本理論知識和方法的把握,授之與漁,而不是授之與魚,發(fā)揮知識間的相互作用,提高學生對學科知識體系的全面認識能力與應變能力。然而在課堂教學中,我們要十分重視使用案例,不能空談理論。一方面幫助學生對理論知識的理解,另一方面讓學生多了解社會實際,提高動手能力。當然講好案例,對教師的綜合知識水平有著很高的要求。目前我國高校會計、審計教師隊伍主要存在以下問題:(1)專業(yè)教師外語和計算機水平偏低,會計、審計電算化課程教學效果不太理想;(2)普遍存在會計教師、審計教師、財務管理三類教師格局,不同類教師之間知識互不通曉;(3)理論知識與實踐經(jīng)驗相脫節(jié)。而審計是一門實踐性很強的學科,所以有相當一部分教師課堂教學中,特別是講案例時,只能講好課本上的規(guī)范性內(nèi)容,不善于對教材進行“再開發(fā)”,結(jié)合會計、財務以及社會實踐充分展開課本知識,引導學生積極進行創(chuàng)新性思維。為了克服師資隊伍中存在的問題,筆者建議:(1)學校每年能組織部分教師輪換到有關(guān)審計部門或事務所去鍛煉;(2)打破一個教師一直教一門課的局面,適當進行中青年教師輪流但任相關(guān)課程的教學。
四、倡導發(fā)現(xiàn)式學習,引導學生積極思考
教師上課最忌諱的是缺乏啟發(fā)性,特別是使用電子課件講案例時,不能剛提出一個案例,很快就放映出處理結(jié)果,應該先引導學生分析思考,找出其中的弊端并提出處理意見,然后才公布最終結(jié)果,讓學生大有“英雄所見略同”之感。例如,我在講解財務審計中遇到這樣一個小案例:某工廠有一個車間上月應發(fā)獎金3560元,但該車間兼管財務的統(tǒng)計員在廠部財務處報領(lǐng)了6530元,后來廠部財務處在匯總該車間工人上月實際產(chǎn)量時,發(fā)現(xiàn)該車間上月獎金多領(lǐng)了,該車間統(tǒng)計員解釋自己當時填寫報告單發(fā)生了筆誤。問該車間統(tǒng)計員的行為算不算貪污。我沒有直接講出謎底,而是讓學生討論。開始有部分學生認為該車間統(tǒng)計員的解釋是合理的,也有不少學生認為該車間統(tǒng)計員雖然有故意的嫌疑,但沒有治罪的充足理由。然后我又問學生,在廠部財務處追查之前,該車間統(tǒng)計員是否應該發(fā)現(xiàn)自己錯報了,學生們才恍然大悟。如果該車間統(tǒng)計員開始不是故意,那么在發(fā)完每位工人的獎金后也會發(fā)現(xiàn)錢多了,而主動退款。因此該車間統(tǒng)計員的行為完全是貪污。
五、給學生自由發(fā)揮的空間,讓學生尋找和發(fā)現(xiàn)問題
關(guān)鍵詞:會計師事務所;環(huán)境審計;必要性
隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題已成為全球性戰(zhàn)略問題,環(huán)境審計作為綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督手段備受人們關(guān)注。
1我國會計師事務所開展環(huán)境審計的現(xiàn)狀
實踐中,會計師事務所開展環(huán)境審計工作的功效不大,推動力空缺,主要包括以下幾個方面:
1.1環(huán)境審計依據(jù)不足
環(huán)境審計依據(jù)既是環(huán)境保護和環(huán)境管理的重要手段,又是審計組織開展環(huán)境審計的前提。雖然新審計準則中已有《中國注冊會計師審計準則第1631號——一財務報表審計中對環(huán)境事項的考慮》,但其僅僅是在注冊會計師進行會計報表審計時對環(huán)境事項考慮所進行的規(guī)范,而且其完善程度和適用性還有待驗證。到目前為止,我國還沒有制定出一套被認可的環(huán)境審計準則。因此,會計師事務所會出于規(guī)避風險的考慮而較少開展環(huán)境審計業(yè)務。
環(huán)境審計的開展要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理的情況,提供完整的環(huán)境會計信息。然而,我國至今未建立環(huán)境會計,造成環(huán)境信息的確認、計量、披露缺乏統(tǒng)一的標準,環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此,盡快建立環(huán)境會計規(guī)章制度,制定統(tǒng)一的環(huán)境會計報告準則,規(guī)范環(huán)境會計核算對象及報告形式,并使環(huán)境會計核算盡快付諸實施,才能為環(huán)境審計奠定良好基礎。
1.2缺乏專業(yè)環(huán)境審計團隊
環(huán)境審計對審計師的綜合素質(zhì)要求較高,審計人員除了要有所需要的審計專業(yè)知識外,還要求具備社會學、工程學、環(huán)境學、環(huán)境經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學等方面的知識。目前,會計師事務所中現(xiàn)有的審計人員絕大部分是財會、審計專業(yè)或經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)的人員,未全面涉及環(huán)境審計,而環(huán)境審計的專業(yè)性、技術(shù)性很強,不同于一般的財務收支審計和經(jīng)濟效益審計。隨著環(huán)境審計業(yè)務的進一步拓展,環(huán)境審計中需要大量的專業(yè)環(huán)境審計人員。因此,缺乏專業(yè)環(huán)境審計人員也是當前阻礙會計師事務所開展環(huán)境審計的因素之一。
2會計師事務所開展環(huán)境審計的必要性
1992年加拿大特許會計師協(xié)會(CICA)了一份題為《環(huán)境審計和會計職業(yè)界的作用》的研究報告,指出注冊會計師在未來環(huán)境審計中發(fā)揮越來越重要的作用。對我國社會審計而言,積極開展環(huán)境審計也是很有必要。
2.1有效滿足環(huán)境審計信息的需求
信息不對稱使社會公眾對企業(yè)提供的關(guān)于受托環(huán)境責任履行情況的信息持有謹慎的懷疑態(tài)度。這些信息又是評價企業(yè)環(huán)境責任所必需的,需要對這些信息的可信程度進行鑒證。因此,社會迫切需要關(guān)于環(huán)境審計信息的中介服務,會計師事務所的作用突顯,主要表現(xiàn)在以下兩方面:
(1)為社會公眾提供環(huán)境鑒證信息的需要。
社會公眾為了正確區(qū)分環(huán)境責任履行情況不同的企業(yè),以便在資本市場和商品市場上進行差別對待,促進社會受托環(huán)境責任的履行,需要注冊會計師對企業(yè)的有關(guān)信息進行鑒證。從注冊會計師審計的本質(zhì)特征和職業(yè)道德來看t由于這一中介組織的“第三者”身份,在業(yè)務處理時能夠比較獨立、客觀、公正地從事環(huán)境審計服務活動,使確認的環(huán)境信息有較高的誠信度,比較容易被信息使用者接受。
(2)為企業(yè)提供環(huán)境審計信息服務的需要。
企業(yè)忠實地履行了受托環(huán)境責任需要注冊會計師對責任履行情況進行審計,以提高企業(yè)所公布信息的可信程度,樹立良好的社會公眾形象。企業(yè)為了從資本市場上籌集所需的資金,會盡力披露一些投資者關(guān)心的有利的環(huán)境信息。為了提高信息的可信度,就需要聘請社會審計機構(gòu)進行審計,這是獨立環(huán)境審計產(chǎn)生的內(nèi)部動因。
2.2拓展會計師事務所審計業(yè)務的需要
目前,注冊會計師行業(yè)面臨著激烈的競爭。在競爭中,會計師事務所面臨的任務不是在有限的市場份額中如何分得一塊大“蛋糕”,而是如何共同把“蛋糕”做大。注冊會計師及會計師事務所應積極拓展審計業(yè)務,增加盈利渠道,從而增強自身的核心競爭力。環(huán)境審計是審計的一個新興領(lǐng)域,環(huán)境保護和環(huán)境管理在可以預見的將來會繼續(xù)存在,環(huán)境審計也會成為審計學中一個長久存在的分支。2.3確保受托環(huán)境責任的有效履行
環(huán)境責任的存在,在相關(guān)的主體中形成了委托人與受托人的關(guān)系。委托人和受托人的利益不可能完全一致,受托人有可能利用自己的信息優(yōu)勢,從事有利于自己的事情;而委托人也可能出于某種目的而隱瞞真實信息,結(jié)果使受托環(huán)境責任得不到全面有效履行。由第三方專家獨立地檢查和評價受托環(huán)境責任的履行情況和結(jié)果,既可以減少信息不對稱,促使受托人盡職盡責履行受托責任,又可以大大提高受托人出具環(huán)境審計報告的可信度,增強信息的有用性。由此可見,會計師事務所憑借其獨立第三方身份,為確保受托環(huán)境責任的全面有效履行起著不可替代的作用。
3促進會計師事務所開展環(huán)境審計的措施
社會推動力空缺成為社會審計在環(huán)境審計領(lǐng)域發(fā)展的障礙,通過一些有效措施減少阻礙因素,能夠更好地促進社會審計在環(huán)境審計中的作用發(fā)揮。具體來說,規(guī)范會計師事務所參與和開展環(huán)境審計的措施和建議主要有:
3.1規(guī)范環(huán)境審計執(zhí)業(yè)評價標準
當務之急是盡快制定、健全環(huán)境審計執(zhí)業(yè)規(guī)范和評價標準,對環(huán)境審計的內(nèi)容、范圍、方法、報告等做出規(guī)定,使會計師事務所和審計師有法可依,有章可循。
3.2加快建立環(huán)境會計
環(huán)境審計要求被審計單位如實記錄和反映其環(huán)境管理活動的情況,提供完整的環(huán)境會計信息。然而,當前環(huán)境會計理論與實務的發(fā)展水平與環(huán)境審計的要求嚴重背離。因此,我國需加快建立環(huán)境會計,同時加快環(huán)境會計在企業(yè)中的實施。一方面,要盡快制定統(tǒng)一的環(huán)境會計準則,給會計人員提供依據(jù);另一方面,也應采取其他鼓勵措施,鼓勵企業(yè)對經(jīng)濟活動中的環(huán)境成本、環(huán)境負債和環(huán)境效益進行確認、計量和披露,促使環(huán)境會計的實施。
3.3提高環(huán)境審計人員綜合素質(zhì)
環(huán)境審計的技術(shù)性、專業(yè)性和綜合性很強,其難度和廣度對審計人員的素質(zhì)是一個極大的挑戰(zhàn)。會計師事務所可以聘請環(huán)境事項專業(yè)知識顧問。也可以鼓勵其成員取得注冊環(huán)境審計師(CPEA)資格。此外,會計師事務所應重視對現(xiàn)有從業(yè)人員進行環(huán)境學及相關(guān)知識培訓,重視吸納環(huán)境學、工程學等相關(guān)專業(yè)的人才,建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高素質(zhì)的環(huán)境審計隊伍。
3.4積極借鑒國外環(huán)境審計經(jīng)驗
(一)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的財務問題
首先,我國政府對企業(yè)兼并和轉(zhuǎn)讓行為始終進行政府主導的干預,其目的是為了讓企業(yè)擺脫發(fā)展困境但效果預期低。其次,我國在企業(yè)經(jīng)營信息上,尤其是上市公司的財報和審計報告中存在廣泛的信息不透明和不對稱性,造成了并購方無法科學準確判定轉(zhuǎn)讓方企業(yè)資產(chǎn)和損益情況。并在其交易價值判定中無法給出真實合理的價值結(jié)論,造成購入價值和實際價值不對等。企業(yè)因兼并而產(chǎn)生資產(chǎn)負債增加使得企業(yè)陷入收益率預測不符的財務境地。隨后,我國企業(yè)在發(fā)生兼并轉(zhuǎn)讓行為中多數(shù)用現(xiàn)金支付作為主要方式,流動性資源結(jié)構(gòu)繁多,其他方式無法占主導地位,造成現(xiàn)金不足進而對外開始籌集,讓企業(yè)負債率開始增高,企業(yè)相關(guān)經(jīng)營業(yè)務受到限制并讓企業(yè)受到資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的內(nèi)在和外在限制性規(guī)則。因而在企業(yè)面臨后續(xù)還款等行為中發(fā)生問題讓引發(fā)相關(guān)財務問題。最后,我國相關(guān)的企業(yè)間交易中介機構(gòu)依舊處于市場機制健全和完善階段,其行業(yè)能力和操作力度偏低,對兼并轉(zhuǎn)讓行為程度有限不適應目前現(xiàn)狀。
(二)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的會計問題
首先企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中會涉及兩個最基本的會計處理方法購買處理法和權(quán)益結(jié)合法。購買處理法是對行為發(fā)生企業(yè)之間會計核算要通過成本進行,成本包括交易的相關(guān)現(xiàn)金等資本,在轉(zhuǎn)讓方失去法人資格后其對方企業(yè)資產(chǎn)和負債要入到企業(yè)會計賬目中,產(chǎn)生的與凈資產(chǎn)公充差需要定義為商譽價值。而權(quán)益結(jié)合法是對轉(zhuǎn)讓企業(yè)的整年損益都要入到企業(yè)會計賬目中,商譽價值時不需要確認的,因此易出現(xiàn)兩種問題:一方面,兩種方法都具有合理性可以被采用,兼并企業(yè)最重要特征是處于行為發(fā)生后的主導控制地位,因而購買處理法可以很清晰的區(qū)分兼并企業(yè)。當企業(yè)規(guī)模類似并且是多個企業(yè)進行其兼并轉(zhuǎn)讓行為時,權(quán)益結(jié)構(gòu)處理方法就會依靠優(yōu)勢更為合理。如何正確選擇情況相適宜的處理法是會計處理的首要問題。另一方面,目前國內(nèi)的證券金融市場在不斷發(fā)展階段,購買方無法得到市場的穩(wěn)定保障因而存在處理限制問題。公允價值時購買處理法需要依靠的根本價值前提因而資本市場公平均衡程度,能否通過公允呈現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)真實價值就尤為重要。而目前國內(nèi)企業(yè)存在公允價值無法判定和判定不準確,影響了購買處理法的準確處理為會計處理帶來了問題。
(三)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的審計問題
首先,雖然頒布了《公司法》《上市公司收購管理辦法》等多個法案,但已經(jīng)存在法律法規(guī)部完善的地方,讓兼并轉(zhuǎn)讓行為受到了法規(guī)法律不健全的影響。隨后,在資產(chǎn)真實價值判定上也不在各種問題,包括評估市場運行不合理,市場上評估業(yè)隨著各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷增多,造成了評估業(yè)混亂和不規(guī)范的狀況;對資產(chǎn)評估范圍不準確,多數(shù)企業(yè)為了盡快完成收購匆忙評估資產(chǎn),忽略無形資產(chǎn)評估等等;資產(chǎn)價值判定難度提高,當外資上市公司收購國內(nèi)國有公司時會造成對國有公司各項如土地使用權(quán)、專利技術(shù)等方面判定不準確問題發(fā)生。最后,企業(yè)發(fā)生的兼并轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)審計工作是繁重和重要的,人員素質(zhì)的高低關(guān)系的工作效果的大小。目前審計人員在獨立性容易受到外界各種不利因素的影響而發(fā)生主觀上對審計結(jié)果的改變。另外審計是需要遵循嚴格科學方法和流程,需要綜合能力和專業(yè)能力的共同提高得以保證的。目前國內(nèi)審計人員依舊處于隊伍整體水平偏低的狀況,無法保障兼并轉(zhuǎn)讓行為的準確審計。
(四)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中財務、會計以及審計三者協(xié)調(diào)的問題
在兼并轉(zhuǎn)讓中的財務工作與會計處理以及審計工作三者都有必然聯(lián)系,當一方出現(xiàn)欠缺問題后,容易造成另外兩方工作受到波及影響,因而產(chǎn)生反映的結(jié)果數(shù)據(jù)失真以及無法完成工作需要達到的目的和要求。因此,如何協(xié)調(diào)三者工作中協(xié)調(diào)問題是需要面對的。
二.企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓的財務與會計審計問題的對策
(一)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中財務方面
首先,要促使政府和企業(yè)各自產(chǎn)權(quán)分離并把企業(yè)相關(guān)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制度進行改革調(diào)整,把政府與企業(yè)行為進行規(guī)劃,讓各自做到定位準確避免互相不合理影響。其次,在兼并轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生前需要對轉(zhuǎn)讓方進行細致考量和嚴格審查,并聘用專業(yè)機構(gòu)對其相關(guān)的企業(yè)發(fā)展資料和資產(chǎn)狀況進行專業(yè)詳細的分析后,再進行準確的企業(yè)各方面科學評價并作為兼并轉(zhuǎn)讓行為的必要前提。隨后,要開展多方式的交易,在現(xiàn)金交易外可以推廣股權(quán)的交換和證券的交換,以及通過兼并方借入相應資金購買對方企業(yè)股票,把后續(xù)經(jīng)營收益作為還款的方式等。最后,交易價格要提前確定盡量做到后續(xù)不發(fā)生更改,其相關(guān)中介機構(gòu)也要政府主導進行完善,利用金融機構(gòu)的優(yōu)勢為兼并轉(zhuǎn)讓行為提供資金籌集等方面擔保。
(二)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中會計方面
在制定我國企業(yè)關(guān)于兼并轉(zhuǎn)讓的會計規(guī)則時要首先保證購買處理法和權(quán)益結(jié)合處理法之間的特征和關(guān)系。對符合相關(guān)適用原則的要嚴格使用其對應的方法,要保持兩個方法的可以區(qū)分以及排斥關(guān)系,預防企業(yè)發(fā)生會計信息不對稱和盈余損益管理問題的可能。其次,要對權(quán)益結(jié)合處理法適用的條件和操作性進行規(guī)范,美國等發(fā)達國家對其應用是規(guī)定了相應的數(shù)量標準,而目前我國和世界統(tǒng)一標準一致,并沒有規(guī)定出數(shù)量標準,因此,可以參考美國的規(guī)則制定數(shù)量規(guī)范,可以提高權(quán)益結(jié)合處理法的操作性。
(三)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的審計方面
健全和完善企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓涉及的相關(guān)法律條款是設立相應的法律法規(guī)保障機制是首先要做到的前提。其次,把資產(chǎn)的準確評估當做重點進行審計處理,要保證在一個有序的經(jīng)濟市場環(huán)境中,監(jiān)管和行政機制健全,對涉及的各項因素布局和評估工作合理,對企業(yè)資產(chǎn)的判定和企業(yè)內(nèi)在價值和外在價值的認定準確是需要審計工作做到的。并且,要加強企業(yè)提供的數(shù)據(jù)的實地分析能力,用審計工作中涉及的多種方法巧妙配合,對潛在的問題細節(jié)特別是負債問題要深入嚴查到底。最后,提高整個審計人員的素質(zhì)和能力,同時堅持審計工作的客觀性,讓與兼并轉(zhuǎn)讓行為中有直接利益的人員避免執(zhí)行審計工作等,做到審計工作不因人為因素受到影響。
(四)企業(yè)在兼并轉(zhuǎn)讓中的財務、會計以及審計三者協(xié)調(diào)性問題對策
[關(guān)鍵詞]專業(yè)技術(shù);職稱評審;人才資源
一、實行專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度的意義
專業(yè)技術(shù)職務是根據(jù)實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期,并需要具備專門的業(yè)務知識和技術(shù)水平才能擔負的工作崗位。它不同于一次獲得后而終身擁有的學位、學銜等各種學術(shù)、技術(shù)稱號。建立專業(yè)技術(shù)職務聘任制度,應當根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術(shù)工作崗位,規(guī)定明確的職責和任職條件;在定編定員的基礎上,確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務的合理結(jié)構(gòu)比例;由行政領(lǐng)導在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任;有一定的任期,在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務工資。
1.有利于建立和完善專業(yè)技術(shù)人員管理制度。專業(yè)技術(shù)職務聘任制的核心內(nèi)容是“評聘分離、按需設崗、按崗聘任”,并在職務聘任過程中引入了競爭機制,優(yōu)勝劣汰。這項制度的全面推行和有效實施從根本上打破了在專業(yè)技術(shù)職務上實際存在著的終身制,有利于建立一個職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的充滿生機與活力的用人制度。
2.有利于加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設?!叭瞬刨Y源是第一資源”。人才競爭,是我們面臨的一個十分嚴峻的挑戰(zhàn)。人才問題,是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。職稱是激勵人才的重要手段,職稱工作通過對專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能、學術(shù)研究水平及業(yè)績的考核評價和專業(yè)技術(shù)職務評聘,激勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新進取,促進人才成長,對提高他們的社會、政治地位,對留住人才、吸引人才,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。
3.有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)職務聘任制的不斷完善,拓展了人才評價內(nèi)涵,從過去重學歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績轉(zhuǎn)變,打破了職務評聘過程中的“論資排輩”和少數(shù)高職稱者固步自封、不求上進、不講奉獻的現(xiàn)象,改善了專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu);以評審和考試相結(jié)合的人才評價體系已經(jīng)運作起來,為選拔優(yōu)秀中青年人才創(chuàng)設了環(huán)境。
二、專業(yè)技術(shù)職稱評審中崗位設置的方法
崗位設置是人事管理的基礎,也是開展專業(yè)技術(shù)職務聘任的基礎??茖W、合理地設置專業(yè)技術(shù)職務崗位是專業(yè)技術(shù)職務聘任的前提條件,沒有崗位就不能聘任專業(yè)技術(shù)職務。
所謂科學設崗,就是按照單位的性質(zhì)、規(guī)模、人員的構(gòu)成,科學分析單位的工作任務,在分解具體任務的基礎上,運用職位分類原理,明確相應的工作崗位,在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務系列范圍內(nèi),依據(jù)單位的定編定員情況、各職務系定的結(jié)構(gòu)比例幅度內(nèi)進行分類設崗,確定所需要的專業(yè)技術(shù)職務系列和專業(yè)技術(shù)職務檔次。崗位設置包括崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責、聘任條件等內(nèi)容。設崗時制定的崗位職責、任期任務及工作考核標準等,是聘任前培訓、擇優(yōu)聘任、聘后考核、獎懲、晉升的重要依據(jù)。
設崗的原則:一是因事設崗,崗責對應。即以“事”為中心,按照單位各項工作的需要,確定崗位的職數(shù)和職務層次,明確崗位職責,切實做到有事即有崗,有崗就有責。二是重點導向,競爭激勵。設崗要從實際出發(fā),注意向關(guān)鍵崗位、重點項目傾斜,向人才緊缺、力量薄弱的崗位傾斜。三是結(jié)構(gòu)合理,整體優(yōu)化。按照崗位有層次、結(jié)構(gòu)要合理、組織最優(yōu)化的要求,依據(jù)單位工作性質(zhì)、專業(yè)的特點及擔負的責任,選擇最適用的主系列和輔助系列,確定各系列最適合的檔次,配置每個系列最適合的崗位職數(shù)。設置的高、中、初級崗位要根據(jù)內(nèi)部各部門、各專業(yè)的不同特點,保持合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例;所設崗位一經(jīng)確定就應相對穩(wěn)定,不能因人而隨意變化,同時又要適應快速發(fā)展的需要,及時對崗位的職數(shù)、結(jié)構(gòu)進行局部調(diào)整。只有堅持設崗原則,依據(jù)實際需要,扎扎實實地開展崗位設置工作,才能保證專業(yè)技術(shù)職務聘任得以順利進行,發(fā)揮應有的效果。
三、專業(yè)技術(shù)職稱評審中聘任條件的確定
專業(yè)技術(shù)職務聘任制度改革以來,評聘分開以后,各類專業(yè)技術(shù)職稱的評審交由各級專業(yè)評審委員會負責,使得評審更加公正、準確和嚴格,有效地減少了單位的負擔,也使得專業(yè)技術(shù)職務聘任更加成為聘任管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聘任是專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責、享受相應工資待遇的依據(jù);沒有聘任專業(yè)技術(shù)職務,專業(yè)技術(shù)人員就不能享受相應的工資待遇。聘任專業(yè)技術(shù)職務,必須是在有崗位且符合聘任條件的前提下進行,沒有崗位或不符合聘任條件,則不能聘任專業(yè)技術(shù)職務。
聘任專業(yè)技術(shù)職務必須堅持以下基本原則:一是堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ鲗嵖兊脑瓌t;二是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選聘、競聘原則;三是實行分類、分級聘任的原則;四是堅持崗職相符、職級相符、職責相符、對應聘任的原則;五是堅持聘任雙方平等的原則,即單位與受聘雙方均有履行聘約的義務,同時享有聘約規(guī)定的權(quán)利。開展聘任工作中,要嚴格把關(guān),這是保障聘任順利進行和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
首先,要把握好聘任的基本條件:凡受聘者必須具有良好的職業(yè)道德;身體健康,能堅持正常工作;近兩年年度考核為合格以上;具有相應專業(yè)技術(shù)職務任職資格和具有本職務崗位的實際工作能力;符合本單位規(guī)定的其他任職條件。其次,要把握好聘任的方式方法:聘用部門要在核定編制內(nèi)優(yōu)先從現(xiàn)有人員中選聘,如果在同等條件下,本單位人員可以優(yōu)先選聘。單位聘任要采取競聘或選聘的方式,實行政策公開、崗位公開、各額公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開,以考核為依據(jù),以實績?yōu)闃藴?,?yōu)勝劣汰,擇優(yōu)上崗。第三,要把握好聘任的基本程序:無論是采取競聘還是選聘都要制定嚴格的工作程序。一般要由以下階段組成。宣傳動員階段:單位行政領(lǐng)導和相關(guān)部門組成聘任委員會,公布崗位、職數(shù)、職責、聘任條件、聘期和聘任的有關(guān)事項;具備相應資格的專業(yè)技術(shù)人員提出申請。資格審查階段:人事部門要對申請聘任人員的任職資格條件進行初審,對照崗位職責、任職條件,核實申請人員是否符合該崗位的要求,并將結(jié)果上報評審委員會,經(jīng)評審委員會審核后進行公示。競聘或選聘階段:采用競聘方式的,由聘任委員會組織公開的競聘會議,申請人陳述競聘意見,聘任委員會評分或投票形成初步意見。聘約簽訂階段:聘任委員會對競聘或選聘結(jié)果審定后予以公示,人事部門組織簽訂聘約,行政領(lǐng)導向受聘人員簽發(fā)聘書。
四、專業(yè)技術(shù)職稱評審中的聘后考核
考核是對聘任專業(yè)技術(shù)職務的人員履行崗位職責、完成目標任務的監(jiān)督檢查,同時也是聘后管理的主要內(nèi)容;專業(yè)技術(shù)人員的考核工作,是進行重新聘任的基礎性工作,也是決定專業(yè)技術(shù)職務續(xù)聘還是被解聘的有效辦法。考核一般分為年度考核和聘任期滿考核兩種,但也可根據(jù)需要進行不定期的臨時考核??己酥饕强己耸芷刚叩牡?、能、勤、績,以考核工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次??己私Y(jié)果要與專業(yè)技術(shù)人員職務聘任、職務和工資晉升以及獎懲掛鉤。
為了使考核結(jié)果真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員是否優(yōu)秀、合格,改變目前專業(yè)技術(shù)人員年度和期滿考核中存在的各種弊端,要創(chuàng)新考核辦法,實行定性與定量相結(jié)合的考核方法,不斷提高考核方法的有效性和準確性。要特別加強對能否履行崗位職責,完成崗位目標任務情況的考核,要通過考核了解被考核者的工作能力和實際水平。通過考核,掌握被考核者的真實情況。同時,要健全考績檔案制度,將考核結(jié)果及時記錄、歸入個人檔案,把它作為專業(yè)技術(shù)職務和工資晉升、續(xù)聘、解聘、獎懲等的重要依據(jù)。
五、加強監(jiān)督管理是專業(yè)技術(shù)職稱評審的基本保障
哲學基礎
哲學認為,社會是由人構(gòu)成的一個有機統(tǒng)一體,人和社會相互依賴、共同存在。因此只有當人和社會處于相互融合、彼此協(xié)調(diào)的狀態(tài)下,人和社會才能實現(xiàn)共同發(fā)展。這就要求教育既要有利于人的發(fā)展,又要有利于社會的發(fā)展。首先是立足于人的發(fā)展。近年來,人性化教育的提出是相對于制器化教育而言的,它站在社會發(fā)展的高度去關(guān)注人的全面和諧發(fā)展,以人的發(fā)展作為教育的出發(fā)點和歸宿。仔細審視我國的高等教育教學,由于受就業(yè)壓力不斷加大的影響,在強調(diào)基礎性的同時,也逐漸強調(diào)對社會經(jīng)濟發(fā)展的實用性而注重促進學生職業(yè)定向性發(fā)展,這在有意無意中已經(jīng)弱化了促進學生個性的發(fā)展,致使培養(yǎng)出的學生被有些用人單位稱為“跛足人”“半個人”,這與教育的終極目的――促進人的全面發(fā)展背道而馳。因此,專業(yè)課程教學關(guān)注社會與關(guān)注個人并重,并將關(guān)注個人置于前提才能真正促進個人和社會的和諧、共同發(fā)展。
科技和人文是兩個性質(zhì)不同而又相互聯(lián)系著的領(lǐng)域,代表著人類兩種不同的思維方式,表現(xiàn)出兩種不同的精神。二者雖然研究對象不同,所用方法也有差異,但他們在追求真理、對未知世界孜孜探求的精神方面是一致的,都要求客觀、公正、真善美統(tǒng)一。人們要探求包括技術(shù)和人文兩種因素在內(nèi)的整個社會生活,就必須從不同角度和層次來進行。對于正在為社會生活作準備而受著專業(yè)教育的學生更是如此,缺少了“技術(shù)”的教育稱不上是專業(yè)教育,沒有“技術(shù)”的學生也不是專業(yè)教育下的合格學生;而缺少“人文”的教育不是真正的教育,缺乏“人文”的學生更不是一個完整的人。專業(yè)教育中專業(yè)課程的對象是由科學技術(shù)轉(zhuǎn)換成的另一種形式――專業(yè)知識與技能,教育教學的對象是人,當以科學技術(shù)為對象的專業(yè)課程作用于以人為目標的教育教學時,專業(yè)課程就應成為一種育人的精神文化、一種富有人性的有助于人的發(fā)展的載體及其現(xiàn)實表現(xiàn)。因此,專業(yè)課程中的人文意蘊與教育教學的人文本質(zhì)共同決定了人文精神與學科課程的結(jié)合成為必然。
哲學認為,人具有主觀能動性。那么,在教育教學中同樣如此。教育,面對的是人,是有思想、有感情、有個性、有精神世界的人,不是材料,不是動物,更不是機器人。無論何種教育,它的基本功能就在于構(gòu)建人的精神世界,它的最終目標就在于“成人”。大學中的專業(yè)教育也必須復歸于“育人”這一本位:只能是“育人”,絕不是“制器”[1],絕不是一切形式的只重視做事的急功近利。也就是說,專業(yè)教育教學應重視人的主觀能動性和創(chuàng)造性,讓關(guān)心人、尊重人、重視人的人文精神滲透到其中,給予學生自由發(fā)展、發(fā)揮和創(chuàng)造的空間,充分地促進人的全面發(fā)展。
心理學基礎
心理學的一個最基本、最核心的原理就是要從人的心理實際出發(fā),最大限度地調(diào)動人的心理積極性。人本主義心理學是20世紀50~60年代興起于美國的心理學的“第三勢力”,以馬斯洛、羅杰斯等人為代表,人本主義心理學既不贊成精神分析心理學把人當作精神病患者來研究,也不同意行為主義把人當作動物或機器任憑外在環(huán)境的左右,它扭轉(zhuǎn)了心理學的非人化的傾向,研究健康人的需求、情感與理想、價值與尊嚴、潛能與創(chuàng)造性、自我實現(xiàn)等。
人本主義心理學家認為,人的成長源于個體自我實現(xiàn)的需要。所謂自我實現(xiàn)的需要,就是“人對于自我發(fā)揮和完成的欲望,也就是一種使他的潛能得以實現(xiàn)的傾向”,通俗地說,自我實現(xiàn)的需要就是“一個人能夠成為什么,他就必須成為什么,他必須忠于自己的本性”[2]。正是由于人有自我實現(xiàn)的需要,才使得有機體的潛能得以實現(xiàn)、保持和增強。人和人格的形成就是源于人性的這種自我的壓力,“人按照他自己的本性(自我實現(xiàn)的需要)表明,有指向越來越完善的存在,有指向越來越努力實現(xiàn)這種完善的趨向”[3]。人格發(fā)展的關(guān)鍵在于形成和發(fā)展自我,自我的正常發(fā)展必須具備兩個基本條件:無條件的尊重和自尊。將這種要求貫徹到教育教學中,就是把學生看作一個有目的的能夠選擇和塑造自己行為并從中得到滿足的人,而不是看作機械的刺激――反應聯(lián)結(jié)的總和。
人本主義心理學家認為人的潛能是自我實現(xiàn)的,而不是教育的作用使然,因此,在環(huán)境和教育的作用問題上,他們認為,雖然“人的本能需要一個慈善的文化來孕育它們,使它們出現(xiàn),以便表現(xiàn)或滿足自己”,但是歸根到底,“文化、環(huán)境、教育只是陽光、食物和水,但不是種子” [4],自我潛能才是人性的種子。他們認為,教育的作用只在于提供一個安全、自由、充滿人情味的心理環(huán)境,使人類固有的優(yōu)異潛能自主地得以實現(xiàn)。
由此可見,人本主義心理學在研究對象上強調(diào)對人類自身、人的本性的研究,其理論體系體現(xiàn)著強烈的人文精神。專業(yè)課程教學中滲透人文精神,其實就是堅實地建立在人本主義心理學的理論基礎之上的,是其理論和方法的具體貫徹和應用。更進一步說,人本主義心理學作為教育教學的理論基礎,從教學方法的角度來看,它昭示著教師在構(gòu)建教學方法時,要立足于整體的人,立足于人是一個知、情、意并重的生命個體,從而弘揚人的價值,捍衛(wèi)人的尊嚴,實現(xiàn)人的潛能。
教育學基礎
專業(yè)課程教學中滲透人文精神的教育學基礎是人本主義教育。人本主義教育是在人本主義心理學的直接影響和作用下形成的一種教育思想,這一教育思想的核心是“以人為本”,強調(diào)發(fā)展人的潛能和樹立自我實現(xiàn)觀念,主張教育是為了培養(yǎng)心理健康、具有創(chuàng)造性的人,并使每個學習者達到具有滿足感與成就感的最佳狀態(tài)。具體可以歸納如下:
第一,人本主義教育思想的前提是承認人的價值。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人,培養(yǎng)人的活動是教育的基本活動。毋庸置疑,教育者首先要樹立教中有人,為人而教,因人施教的理念,把每一個學習者都當作具有他自己感情的獨特的人看待,而不是作為給予某些東西的物體。學習者是教育的中心,教育應該是服務于生命與生活的,所以教育必須促使“完美人性的形成”和“人的潛能的充分發(fā)展”,即人的“自我實現(xiàn)”。如果教育“目中無人”,認為學生是教育的工具,是被動“盛裝”知識、填充技能的“容器”,這就違反了教育學的原理。
第二,人本主義教育思想下的教育目的觀是“人格心靈的喚醒,學習如何學習”。人本主義教育思想是一種強調(diào)以自我為核心、強調(diào)人的自我實現(xiàn)的教育理論。它認為,教育的最終目的不是傳授已有的東西,而是要把人的創(chuàng)造力量誘導出來,將生命感、價值感等人格心靈“喚醒”,使教育真正回到原本意義上去,這是教育的核心所在。教育的目標不是知識淵博的人,而是具有獨立判斷、具有獨特個性的人,因此,要重視學習如何學習,即對學習過程的學習。
第三,人本主義教育思想下的教育內(nèi)容觀是“有價值的知識”。人本主義教育認為,最重要的學習內(nèi)容是對人有價值、有益的技能和概念的學習,是對人發(fā)展有用的知識的學習,是有意義經(jīng)驗的掌握。因此,教學活動的設計必須體現(xiàn)尊重學生的興趣和愛好,尊重學生自我實現(xiàn)的要求,選擇學什么及如何去學。
第四,人本主義教育在教學方法上側(cè)重情意的發(fā)展、創(chuàng)造力的培養(yǎng)、經(jīng)驗的學習及感受性的訓練,倡導創(chuàng)建一種積極的充滿人情味的師生關(guān)系和校園學習氛圍,讓學生在這種氛圍中展露個性、發(fā)展人性。那么,在實踐中,具體的教學方法可以有:旨在促進情知協(xié)調(diào)發(fā)展的方法――合成教育;旨在促進道德觀念形成的方法――價值澄清法[5];旨在培養(yǎng)人際交往技巧的方法――人際關(guān)系調(diào)適等。
社會學基礎
教學過程具有顯而易見的社會性[6]。課堂教學是教師的教和學生的學的統(tǒng)一,這種統(tǒng)一的實質(zhì)是交往。從教學的形態(tài)起源來看,教學起源于人類的交往活動;從教學的形態(tài)存在看,教學是一種特殊的交往形式,它有著特殊的交往目的即學生的發(fā)展、特殊的交往內(nèi)容即經(jīng)過選擇的人類文化精華、特殊的交往主體即教師和學生、特殊的交往方式即教材這一文化中介;教學這種特殊的交往以對話的形式表現(xiàn)出來即成了師生間的“我――你”關(guān)系[7]。也就是說,師生交往,它以知識的傳播和思想、情感的交流為基礎,以師生之間發(fā)生依賴性為特點,以對師生雙方及他們之間的關(guān)系產(chǎn)生一定影響為結(jié)果。
在社會發(fā)展和教育理論的不斷發(fā)展下,教師角色和學生角色也發(fā)生了一些微妙的變化,這就要求我們對教師和學生的角色給予重新定位。應該承認,今天的教師作為“學者”其品質(zhì)在弱化,作為“引導者”其品質(zhì)在加強[8],他們的重要任務是使學生形成端正的學習態(tài)度和正確的學習方法,并引導學生把目光延伸到社會和自然。“引導者”的定位,要求教師運用技巧和策略給予學生人文關(guān)懷,將學生作為平等的個體來看待。在教學過程中,要處理好傳授知識與培養(yǎng)能力的關(guān)系,注重培養(yǎng)學生的獨立性和自主性,引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究。要尊重學生的人格、關(guān)注個體差異,滿足不同需要,創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境,激發(fā)學生的學習積極性,培養(yǎng)學生掌握和運用知識的態(tài)度和能力,使每個學生都得到充分的發(fā)展。而學生的角色可定位于“自主學習者”,在教師的引導和關(guān)懷下,真真切切地感受到自己是作為一個獨立的主體而存在,形成屬于“自我”的學習理念和學習方法,變“要我學”為“我要學”,真正成為一個具有獨立人格的學習者。這樣定位的師生關(guān)系在課堂教學中需要師生之間、生生之間真誠的交往、對話和溝通,這其中,情感因素起著重要的作用,“若教師以自己理智的愛贏得了學生的尊重,學生就視教師如同自己的父母,教師和學生會建立良好的師生關(guān)系,這種良好的師生關(guān)系為引導學生的進步創(chuàng)造了有利條件?!?/p>
綜上所述,在專業(yè)課程教學中滲透人文精神有著堅實的理論基礎,這種基礎向?qū)I(yè)課程教師展示了一條對學生進行人文教育的實施途徑,每一個專業(yè)課程教師都應責無旁貸地肩負起專業(yè)教育與人文教育并重的使命,為培養(yǎng)社會需要的人才而盡心盡力。
參考文獻:
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[6]李秉德主編.教學論[M]. 北京:人民教育出版社, 1991(1):26.
一、會計學本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀分析
平頂山學院是一所后升本的全日制應用型二本院校。會計學專業(yè)作為學院第一批升本專業(yè)從定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、質(zhì)量保障等方面全面提升。尤其是2014年學院加入應用技術(shù)大學聯(lián)盟邁出了轉(zhuǎn)型第一步。同時學校將迎來2018年教育部審核評估。轉(zhuǎn)型審核評估給學院明確了辦學和人才培養(yǎng)定位。強化實踐教學,強化會計學專業(yè)的技能和應用是今后辦學的方向。畢業(yè)論文作為重要的實踐教學環(huán)節(jié)將成為會計學人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個抓手。那么,會計學專業(yè)畢業(yè)論文的現(xiàn)狀如何?通過表1、表2可窺見一斑。
從表1、表2可以看出:2008級至2013級會計學專升本和2006年至2011年會計學本科優(yōu)秀論文比例只占2.7%(其中專升本優(yōu)秀論文占比為2.77%,本科占比為2.7%),所占比重少;良好占48.3%;中等占41.7%;及格占7.3%。與社會實際密切結(jié)合的畢業(yè)論文少,案例研究少,實證研究更少。整體來講畢業(yè)論文質(zhì)量不高。
二、會計學本科畢業(yè)論文存在的問題及原因分析
(一)選題
選題的恰當與否直接關(guān)系到會計學畢業(yè)論文研究的成敗。從調(diào)查看,畢業(yè)論文選題空洞且大,教學科研與應用題目偏少。選題定位不準,學科交叉和創(chuàng)新性選題甚少。平頂山學院會計學專業(yè)升本后畢業(yè)論文選題的質(zhì)量雖有所提高,但離學院轉(zhuǎn)型發(fā)展和審核評估的要求還有相當?shù)木嚯x。選題必須與科研課題、生產(chǎn)實踐和社會應用結(jié)合起來,體現(xiàn)技能和應用的需要。
(二)開題
開題環(huán)節(jié)存在的問題是:文獻的查閱處于敷衍狀態(tài),簡單拼湊;對論文所選題目的研究背景和研究現(xiàn)狀理解不透徹;文獻有效成分的提取和分析與要研究的論文方案脫節(jié);寫出的文獻綜述篇幅很短。有些學生甚至害怕與學生討論和與教師溝通,所參考的文獻層次較低且比較陳舊。因為會計事項紛繁復雜不確定性很大且日新月異,陳舊的準則及處理方法不能滿足實務工作的需要,更不能體現(xiàn)會計學畢業(yè)論文的培養(yǎng)要求。開題環(huán)節(jié)存在問題的主要原因是對會計學畢業(yè)論文的認識不夠。所以將PDCA管理理念引入畢業(yè)論文整個教學過程是很有必要的。只有正確認識開題環(huán)節(jié),把文獻查閱和大學知識的積累應用相結(jié)合,提出一個論文初步方案,約定時間廣泛聽取論證每篇論文的開題報告,充分醞釀補充意見,才能為下一步論文的寫作做好準備。
(三)指導
經(jīng)過升本后幾年的實踐,指導環(huán)節(jié)的問題是:師生溝通次數(shù)少;包辦現(xiàn)象;沒通盤考慮研究過程;拖拉現(xiàn)象時有發(fā)生。部分學生在此過程中主動性差,等靠思想嚴重。教師為了考核評先評優(yōu)的需要不得不包辦。有的只是零碎的思路,沒有通盤考慮會計學畢業(yè)論文的進度出現(xiàn)問題的解決方法,缺乏對研究論文的可行性、一體性的系統(tǒng)思考。
(四)監(jiān)督
監(jiān)督過程存在監(jiān)督不到位問題。根據(jù)我校的情況,師資力量不足,一位教師要指導10位以上學生的畢業(yè)論文,同時還要完成大量教學任務,需要相當?shù)慕?jīng)驗水平和責任心,且沒有相當經(jīng)費的支撐,難以保證教師對學生論文寫作的監(jiān)督力度,沒有辦法保證論文質(zhì)量。同時,學生方面自律能力差,各類考試的時間節(jié)點與畢業(yè)論文時間的沖突(公務員、碩士研究生、會計專業(yè)的資格證、教師資格證、金融系統(tǒng)的招考、選調(diào)生等考試)、實習找工作使學生準備畢業(yè)論文的時間大打折扣,這些原因都會給論文寫作造成不良影響。
(五)答辯
有部分學生認為沒必要也不參加答辯,沒有系統(tǒng)的邏輯思維方式,對知識和綜合能力在實務工作中的作用認識不夠。
三、PDCA理念指導下的會計學本科畢業(yè)論文改革措施
所謂PDCA(Plan-Do-Check-Action),是美國質(zhì)量管理專家休哈特博士首先提出,由戴明采納,宣傳普及,是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序;是有效進行一項工作合乎邏輯的工作程序;是質(zhì)量管理行之有效的方法。轉(zhuǎn)型審核評估背景下將會計學本科畢業(yè)論文的教學和實踐引入PDCA管理理念,從大一起進行“計劃-執(zhí)行-檢查-行動”,貫穿四年大學生活的全過程。具體體現(xiàn)在開課計劃和日常教學工作中,大一、大二重在會計學專業(yè)基礎知識的掌握;大二、大三重在各類活動中培養(yǎng)興趣,同時在課程設計上逐步思考畢業(yè)環(huán)節(jié)的研究方向;大四有了自己的設計,在查閱文獻的基礎上進行更深入的探索。PDCA管理方法涵蓋本科畢業(yè)論文整個環(huán)節(jié),貫穿會計學本科周期,達到提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的目標。筆者針對2015屆會計學本科和專升本畢業(yè)生共340名學生(2011級會計學本科95名和2013級會計學專升本245名學生)進行了問卷調(diào)查,調(diào)查在7學期第5周進行。發(fā)出問卷340份,收回有效問卷330份,設計問題10個,9個問題為選擇題,一個為文字描述。通過問卷從以下方面了解了學生的思想動向。
(一)學生對畢業(yè)論文的認識
在對會計學畢業(yè)論文的認知度上,有將近150名學生對畢業(yè)論文有正確認識,認為本科畢業(yè)論文是會計學本科生綜合能力的體現(xiàn),有130名學生認為畢業(yè)論文是為獲得學士學位而為之,還有50名學生認為會計學本科畢業(yè)論文應該取消。在對畢業(yè)論文的規(guī)范和認知度上僅有65%的學生表示清楚,有30%的學生表示完全不清楚。針對如此情況,必須將PDCA引入畢業(yè)論文的教學機制?!耙陨鸀楸尽?,樹立個性化應用人才培養(yǎng)方案,充分發(fā)揮學生“自我規(guī)劃中的主體作用”。具體做法:第一學期開設專業(yè)導論、專業(yè)導論與學業(yè)規(guī)劃等課程,讓學生感悟到大學學習生活既有專業(yè)課、專業(yè)基礎課還有重要的實習加漫長的畢業(yè)論文積累、制作、完成等環(huán)節(jié)。更應該明白的是畢業(yè)論文是學生綜合素質(zhì)和綜合實踐能力培養(yǎng)和提高的過程,同時也是對學生思想品德及學習能力等綜合素質(zhì)的一次全面檢驗。更是大學生學會生存、實現(xiàn)自我發(fā)展的初步鍛煉過程。
(二)參加創(chuàng)新、本科校級課題院級課題申請
學校要有意識地組織學生參與課題申報工作,且對中簽的團隊給予適當?shù)馁Y助,同時院級、校級要分開,鼓勵學生的創(chuàng)新熱情、培養(yǎng)學生的科研意識。
(三)選題
在學生選題方面,筆者對2006—2011級會計學340名畢業(yè)生進行了跟蹤調(diào)查統(tǒng)計,有效調(diào)查330名。學生喜歡的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方式是:提前進入會計學實訓環(huán)節(jié)、參加創(chuàng)新活動,會計學及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的學術(shù)講座。最喜歡的畢業(yè)論文開題方式是在導師的指點下自由發(fā)揮;最喜歡的畢業(yè)論文選題方式是與會計學實務相結(jié)合。簡言之,對畢業(yè)論文選題要提前介入、雙向選擇、真實課題、自主選擇、到實習單位完成畢業(yè)論文。選題在第6學期必須開始,選題時間意愿見表3。
從表3可以看到,90%以上的學生愿意將畢業(yè)論文在第8學期之前選題并雙向選擇指導教師。第6學期完成此項任務的占40%。在指導教師的雙向選擇上,調(diào)查結(jié)果見表4。
由此可以看出,學生對指導教師的選擇有3種態(tài)度:必要、不必要、無所謂??傮w上說是有主見的。首先看重的是師德,其次是研究方向和科研能力,第三希望師生互選。
(四)師生交流
在調(diào)研中,我們著重從交流的形式、次數(shù)、內(nèi)容著手,并且對不重視畢業(yè)論文的原因進行了調(diào)查。結(jié)果見表5。
調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)通過師生交流,了解到學生對教師的認可度。80%以上的學生認為;教師認真負責。只有1.5%的學生認為教師馬虎敷衍。同時除了畢業(yè)論文外還有35%學生接受了教師考研方面的幫助,46%的學生接受了教師就業(yè)方面的指導。PDCA循環(huán)理念引入之后,在分布分流的作用下,學生有充足時間準備論文工作。據(jù)了解學生主要利用寒暑假、課后、周末、期間長假、晚上開展論文工作。師生關(guān)系比較融洽,教師可進行個性化輔導。
(五)論文全程指導
通過調(diào)研,將PDCA管理理念貫穿畢業(yè)論文教學和實踐全過程改革探索與實踐取得了一定成效。主要表現(xiàn)在:第一,理念上的轉(zhuǎn)變。應用技術(shù)轉(zhuǎn)型使今后教學改革的系統(tǒng)工程,在此過程中,以生為本是教育的核心內(nèi)容,是平頂山學院理論和實踐教學的應有戰(zhàn)略選擇。第二,應用綜合素質(zhì)的提升。PDCA開課計劃和管理理念能實時引導學生正確認識畢業(yè)論文的重要性。在檢查、檢驗和反復總結(jié)經(jīng)驗中逐步提升綜合素養(yǎng),使學生從大一開始培養(yǎng)專業(yè)興趣,在以生為本的理念下,根據(jù)學生共性及興趣性格及智力的差異,引導學生發(fā)現(xiàn)感興趣的專業(yè)點,且正確認識課程小論文與畢業(yè)論文的關(guān)聯(lián)與差異;對學生來講學校與教師盡力使學生的興趣與專業(yè)達到一致學生的潛能才能發(fā)揮到極致。認知還有畢業(yè)論文這個重要的實踐環(huán)節(jié)。培養(yǎng)學生具備專業(yè)境界的同時注重綜合素質(zhì)的提升。通過開設專業(yè)導論和學業(yè)規(guī)劃課程,使學生對整個大學生活有一個系統(tǒng)了解。大學的學習過程不但有基礎課、專業(yè)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課,還有實訓、實習、設計、課程論文和畢業(yè)論文。
在學院轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的形勢下,學校加強了校企之間的深度合作,會計學專業(yè)與會計師事務所和稅務師事務所合作,與大型企業(yè)聯(lián)合,利用寒暑假具體到會計師事務所實習,參與企業(yè)一些項目,得到初步的科研訓練。通過PDCA在大學四年的循環(huán)和管理,學生有了一些成果,發(fā)表一些論文,參與一些課題,科研活動獲獎等,就會比較容易完成畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)。
(六)答辯
經(jīng)過學術(shù)不端檢測合格后,會計學本科畢業(yè)論文進入答辯環(huán)節(jié)。根據(jù)學院轉(zhuǎn)型及審核評估的要求結(jié)合近幾年會計學本科畢業(yè)論文的實踐探索,對會計學本科畢業(yè)論文設置了7個答辯評量標準選題、文獻查閱及調(diào)研、論證分析、撰寫質(zhì)量、論文價值、譯文及格式、任務書執(zhí)行情況。本科畢業(yè)論文的成績包括平時成績、論文成績和答辯成績。以上7個標準僅為論文成績。具體評量內(nèi)容及要素見表6。
平頂山學院近幾年對會計學本科畢業(yè)論文實行的是實時評量,每位畢業(yè)生都要參加答辯。對往屆畢業(yè)生采取的是延時評審。隨著會計學本科畢業(yè)論文改革實踐的深入,論文的抽取、送審和通報將成為必然趨勢。河南省教育廳從2015屆會計學畢業(yè)生中抽檢論文3篇,建議在轉(zhuǎn)型中的二本院校嘗試引入“雙盲”審核制度。
會計學本科畢業(yè)論文的改革實踐與探索,是平頂山學院審核評估及轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個有意義的嘗試,同時也是一項系統(tǒng)工程,貫穿會計學人才培養(yǎng)的方方面面。引入PDCA管理理念,嘗試會計學本科層次雙盲審核,補充完善評量和評審指標體系,是提升會計學本科畢業(yè)論文質(zhì)量的重要途徑,同時也是會計學畢業(yè)論文順利通過審核評估的必要條件,是學校轉(zhuǎn)型評估的需要,也是會計學本科畢業(yè)論文改革的新思路,同時也是今后改革的方向。
一、寫作原則
(1)超前性。在論文選題前,要選擇具有前瞻性的題目,即對我國職能部門制定有關(guān)方針、政策時有一定參考價值的論題。
(2)實用性。我們在做論文寫作時切忌空談,切忌重復已過時的東西,要選擇工作中對企業(yè)有重大影響的現(xiàn)實問題展開討論,并提出新的見解。
(3)時間性。特別提醒撰寫會計方面論文的同學,由于20__年財政部頒布了現(xiàn)行會計制度,因此,我們在進行論文寫作時要注意參考20__年以后刊物發(fā)表的文章。如:寫會計信息失真方面的文章同學注意。自從現(xiàn)行制度頒布后,從制度層面已將會計信息造假問題杜絕了,建議這方面的論題就不要再選了。
(4)觀點正確。論文寫作時,其觀點不要和國家的方針、政策規(guī)定相違背。
(5)論題要嚴格限定在會計、財務、審計和會計電算化方面;或?qū)懾攧諘媽I(yè)與其他學科交叉方面的論題。如:“稅收籌劃對企業(yè)理財活動的影響”等。其主旨必須體現(xiàn)出財務會計專業(yè)的內(nèi)容。否則就離題了。
二、構(gòu)思
1、選題
(1)不是所有刊物發(fā)表的題目都適合我們寫。因為會計專業(yè)本科論文完成字數(shù)要求在8000至10000字之間,而有些發(fā)表的論文題目寫作字數(shù)達不到我們規(guī)定字數(shù)要求,故并不適合我們選用。
(2)若寫與會計專業(yè)實踐相結(jié)合方面論文時,要突出所學財務會計專業(yè)理論與方法對實際工作的指導作用。離開這一指導作用,論文將變成調(diào)查報告或工作總結(jié)。
(3)要注意審題。有的同學為了追求題目新穎,確定題目時,出現(xiàn)了自相矛盾的情況。如:有的同學把題目定為“企業(yè)內(nèi)部控制機制創(chuàng)新”。我們知道,對于企業(yè)內(nèi)部控制問題有關(guān)部門沒有出整的規(guī)定,該題屬于探討性問題,更無從在此基礎上創(chuàng)新了。
(4)論題要有探討價值。論文的寫作要以建立和完善相關(guān)規(guī)定或解決企業(yè)財務會計工作中面臨的重大問題為對象,如:“淺談我國的財務分布報告”。該題針對我國現(xiàn)行會計制度的相關(guān)規(guī)定不夠完善的地方提出了切實可行的建設性意見,對職能部門進一步完善《企業(yè)財務分布報告》征求意見稿有一定參考價值。相反,有一些同學《關(guān)于會計人員職業(yè)道德》、《加強成本管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益》這類題目寫起來很空,又沒有實際內(nèi)容。因此,建議同學們不要選擇這些題目作為論文來寫。
2、寫作過程
一旦確定題目后,就要開始寫作了,寫作的時候要注意:
第一,確定題目;圍繞題目搜集有關(guān)資料;第三,對相關(guān)資料進行篩選;第四,根據(jù)篩選后的資料確定論文提綱,在提綱中把自己的觀點融入其中;第五,依據(jù)詳細提綱開始論文寫作。
同學們在收集資料時,可以到北京圖書館查找一下刊物:《會計研究》、《財務與會計》、《財務與會計導刊》、《財會通訊》、《財會月刊》、《中國農(nóng)業(yè)會計》、《現(xiàn)代會計》、《天津財會》等,還可以參考各財經(jīng)院校學報有關(guān)財務會計方面的文章。
三、應注意的問題
(1)題目和內(nèi)容要一致。如:有的同學在寫“試論企業(yè)內(nèi)部控制”一題時,夾雜了許多企業(yè)財務風險的控制與防范的內(nèi)容,表現(xiàn)出題目與內(nèi)容相脫節(jié),從而消弱了主題。
(2)論文結(jié)構(gòu)要嚴謹。論文提綱確定后,要看看其結(jié)構(gòu)是否合理。舉例說明:“試論審計風險的控制與防范”的一般結(jié)構(gòu)應為:
審計風險的定義。進行各國審計風險定義比較,通過比較得出結(jié)論;審計風險的特征。對特征進行詳細說明;審計風險產(chǎn)生的原因。對審計風險產(chǎn)生的原因進行逐項分析;審計風險的控制。主要把控制審計風險的步驟寫出來;審計風險的防范。把防范的主要措施寫出來。舉例:例如,在防范審計風險方面,現(xiàn)行會計制度中那些不夠規(guī)范的方面還需改進,怎樣改進。國際上成功范例給我們的啟示。
(3)文章內(nèi)容要詳略得當,重點突出。
計專業(yè)本科畢業(yè)論文要求總體上見《學生畢業(yè)設計(論文)周志》中的"哈爾濱工業(yè)
大學成人高等教育畢業(yè)設計(論文)要求",但在寫作目的,選題等方面,應符合以下要求
:
〖BT1〗一,畢業(yè)設計(論文)的目的
1.提高學生綜合運用所學專業(yè)理論知識的能力,探討會計,財務管理前沿理論問題;
2.運用所學基礎知識,專業(yè)知識,提高學生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財務,會計實務中存在的問題;
4.培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神,進一步提高學生的思想和業(yè)務素質(zhì).
〖BT1〗二,畢業(yè)設計(論文)的選題
1.論文選題應盡量理論結(jié)合實際,達到能運用所學專業(yè)知識,解決會計實踐中的問題;
2.應注意選題的創(chuàng)新性,題目應盡量避免與往屆重復;
3.選題的難易程度,工作量應適當,避免過于簡單,達不到本科畢業(yè)論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質(zhì)量;更應避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時參考:
1.標準成本法在企業(yè)中的應用研究
2.目標成本法在企業(yè)中的應用研究
3.責任會計在企業(yè)中的應用研究
4.作業(yè)成本法在企業(yè)中的應用
5.企業(yè)成本控制體系的建立
6.企業(yè)責任成本管理問題研究
7.企業(yè)成本管理中存在的問題及對策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關(guān)聯(lián)方交易問題的實證研究
10.激勵股票期權(quán)理論及應用研究
11.上市公司利潤操縱的行為與動機
12.資產(chǎn)減值對上市公司的影響
13.企業(yè)重組的會計問題研究
14.上市公司會計報表信息質(zhì)量管理
15.企業(yè)兼并中的財務分析與財務決策
16.企業(yè)財務控制機制研究
17.企業(yè)激勵機制的建立
18.企業(yè)并購的會計處理方法研究
19.企業(yè)存貨管理中存在的問題及對策
20.資本結(jié)構(gòu)理論與應用研究
21.優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的實證研究
22.激勵和約束機制在企業(yè)成本控制中的應用
23.集權(quán)式財務管理體制在企業(yè)中的應用
24.分權(quán)式財務管理體制在企業(yè)中的應用
25.會計準則的國際比較
26.企業(yè)財務網(wǎng)絡化管理研究
27.企業(yè)成本核算系統(tǒng)設計
28.計算機輔助教學系統(tǒng)設計
29.會計會計報表系統(tǒng)設計
30.計算機會計學中總賬的設計分析
31.企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善
32.獨立審計質(zhì)量控制
33.會計師事務所的質(zhì)量管理
34.企業(yè)內(nèi)部審計中存在的問題及對策
35.獨立審計風險的實證分析
36.審計風險及防范的實證研究
37.網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下的審計模式研究
38.電子商務下的審計風險及控制
39.人力資源會計研究
40.環(huán)境會計理論研究
41.債轉(zhuǎn)股問題及對策研究
42.風險投資問題研究
43.商業(yè)銀行貸款資產(chǎn)管理
44.會計師事務所審計項目質(zhì)量控制研究
45.企業(yè)質(zhì)量成本管理研究
46.集團公司內(nèi)部審計問題探討
47.企業(yè)對外投資財務控制研究
48.企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)財務控制研究
論文關(guān)鍵詞:關(guān)于高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的幾點思考
國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出,現(xiàn)代內(nèi)部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,滲透到內(nèi)部管理的各個方面,必須以“強管理、防風險、促發(fā)展”為己任財務論文,積極探索以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式,要責無旁貸地承擔起推動內(nèi)部控制建設、強化風險管理的重要職責。這給內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要組成部分,擔負著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責。目前,各高校審計部門所從事的業(yè)務工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”,沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應有的作用論文參考文獻格式。高校內(nèi)審工作需要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計工作“關(guān)口前移”,樹立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內(nèi)審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設性意見,為決策層提供更有力的支持財務論文,為學校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務。
一、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用,是把事后審計變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲?,發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”內(nèi)涵,本文認為可以結(jié)合科學有效的方法加以剖析。
(一)從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā),一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點之后,全面審計系統(tǒng)積極響應,許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn),在這種審計轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下,高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念,推動審計工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā),審計人員必須從審計項目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”進行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務論文,包括:審計的戰(zhàn)略目標、影響審計項目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計部門內(nèi)控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強化高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制,一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素:導向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”相當于導向器和檢測器,側(cè)重于事前、事中控制,發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計過程中,當控制主體(審計人員)將獲取的控制信息(審計證據(jù))傳達給被控制對象(被審計項目或被審計部門)時,其實也就是起到了一個行為修正的作用,即相當于控制系統(tǒng)中的矯正器,同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟收支、專項資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況,必須加大高校內(nèi)部審計信息化建設,在改進審計手段和提升審計效能的基礎上,暢通高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財務論文,充分運用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)對財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)動審查,建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當前高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計“關(guān)口前移”是審計方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計工作科學發(fā)展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看,高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設速度明顯加快,新建項目、維修改造項目明顯增多,物資設備采購規(guī)模不斷擴大等等,現(xiàn)有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應高??焖侔l(fā)展對內(nèi)部審計工作的要求,具體表現(xiàn)以下幾個方面:
(一)審計“關(guān)口前移”的認識不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計意識淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文,沒有立足于促進機制建設,通過與其他部門協(xié)作共同管理學校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督,“事后糾弊”或“事后問責”,沒有真正擔負起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護航”的職責。目前,高校內(nèi)部控制機制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中,客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運用。在實際工作中,主要表現(xiàn)是:審計立項主觀性較強,審計風險管理及質(zhì)量控制不力,業(yè)務工作流程存在一定隨意性,缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
(二)內(nèi)部審計范圍比較狹窄
由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚,發(fā)展較慢財務論文,高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容大都停留在財務收支審計、基建(修繕)工程審計和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等方面,內(nèi)部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展,影響了我國高校內(nèi)部審計職能的有效發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計工作手段落后
隨著知識經(jīng)濟的來臨,經(jīng)濟活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展,會計技術(shù)為了跟隨市場經(jīng)濟的知識化、信息化的步伐,很多企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。然而,在會計電算化信息開發(fā)時代,我國的審計電算化卻相對滯后,許多審計人員還停留在紙質(zhì)賬本審計階段,對計算機審計技術(shù)掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內(nèi)部審計技術(shù)手段相對落后尤為突出。
(四)內(nèi)部審計人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展,信息資源快速建設和不斷引進財務論文,許多高校已經(jīng)實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡一體化和,那么這就需要相配套的先進科學管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內(nèi)部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來,信息技術(shù)知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實行內(nèi)部審計“關(guān)口前移”,就是要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:在指導思想和工作定位上,實現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務并重的轉(zhuǎn)變;在審計內(nèi)容上,實現(xiàn)由單純財務領(lǐng)域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變;在審計方式上,由單純基建(修繕)工程結(jié)算審計到全過程跟蹤審計、由領(lǐng)導干部離任審計到任前或任中審計的轉(zhuǎn)變;在審計手段上,實現(xiàn)由手工操作向計算機審計、網(wǎng)絡實時審計的轉(zhuǎn)變。
(一)加快審計理念轉(zhuǎn)變速度
在審計中,既注意對結(jié)果的審計,更注重對過程的審計財務論文,實現(xiàn)由注重治標向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風險型審計轉(zhuǎn)變;以加強控制、防范風險為目標,重點關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計和評價,查找內(nèi)部控制、風險管理的薄弱環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在促進高校內(nèi)部管理中的建設性作用。
(二)拓寬內(nèi)部審計覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建(修繕)工程審計、財務收支和預決算審計,以及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計外,每年可以按照計劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時,要按照“全面審計,突出重點”的原則,將高校經(jīng)濟活動全部納入審計范圍,特別要注意從未審計或長期未審計的單位,做到不留死角。
(三)實施審計方式創(chuàng)新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉(zhuǎn)變財務論文,建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式,實現(xiàn)對審計項目的動態(tài)管理和監(jiān)督,有利于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如,基建(修繕)工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計,實現(xiàn)工程項目全程審計與建設工程同步,對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監(jiān)督;針對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計,建立起“以任前、任中審計為主,兼顧離任審計”的審計模式,堅持有離必有審,先審后離,先審后任財務論文,把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。
(四)加強審計手段創(chuàng)新能力
在審計手段上,廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù),多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務作用。第一,實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學化的審計手段轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺,實現(xiàn)對重點項目資金實時的、動態(tài)的監(jiān)控,全面提高審計工作質(zhì)量和效率。第二,探索建立“兩書、兩報告”制度(“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》,“兩報告”即《審計專項調(diào)查報告》和《審計工作報告(年度或半年度)》),充分發(fā)揮其在促進管理、服務領(lǐng)導決策方面的作用。第三,充分發(fā)揮審計專項調(diào)查作用財務論文,針對熱點、重點問題積極開展審計調(diào)查,如開展教育收費專項審計調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)m椫卫淼裙ぷ鳎寮业?,化解矛盾?/p>
(五)加強內(nèi)部審計隊伍建設