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第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部；內(nèi)部控制；控制理論；控制環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

Abstract:Asabusinessmanagementsystem''''sinsub-system---internalcontrol,producesfromituntilnow,hasexperiencedhasdevelopedandconsummatestwostages.Byitshistoricaldevelopment,maydiscoverthattheinternalcontroltheproductionandthedevelopmenthaveitsprofoundroot,namely:Economicalrootandsocialroot.

keyword:Inenterprise;Internalcontrol;Controltheory;Controlenvironment;Riskassessment

一、內(nèi)部控制產(chǎn)生與發(fā)展的歷史回溯

20世紀(jì)40年代以后，內(nèi)部控制實(shí)踐與理論得到了廣泛的應(yīng)用與突飛猛進(jìn)的發(fā)展，內(nèi)部控制完成了其主體內(nèi)容的構(gòu)建，其各項(xiàng)構(gòu)成要素和控制措施也零星可見(jiàn)，散布于企業(yè)各項(xiàng)管理制度和實(shí)務(wù)中，但未從理論上進(jìn)行總結(jié)，把內(nèi)部控制當(dāng)作管理的附屬。1949年美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì)在《內(nèi)部控制，一種協(xié)調(diào)制度要素及其對(duì)管理當(dāng)局和獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性》的特別報(bào)告中，承認(rèn)內(nèi)部控制超越了與財(cái)務(wù)部門(mén)直接相關(guān)的事項(xiàng)。1958年10月，該委員會(huì)的第29號(hào)審計(jì)程序公告《獨(dú)立審計(jì)人員評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的范圍》，對(duì)內(nèi)部控制的定義重新進(jìn)行了表述，將內(nèi)部控制劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類(lèi)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，內(nèi)部控制理論的研究又有了新的進(jìn)展，西方學(xué)術(shù)界在對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行研究時(shí)，亦已認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制的不可分割性和相互聯(lián)系性，但重點(diǎn)逐步從一般含義向具體內(nèi)容深化。這一變化的標(biāo)志是1988年4月AICPA的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》，規(guī)定從1990年1月起以文告取代1972年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第1號(hào)》。該公告的頒布和實(shí)施是內(nèi)部控制理論研究的突破性成果，它首次以“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)”一詞代替原有的“內(nèi)部控制”。指出：“企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供企業(yè)特定目標(biāo)的合理保證而建立的各種政策和程序。”并明確解釋了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的三要素，即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度、控制程序及它們的具體內(nèi)容。20世紀(jì)90年代后，由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)人員協(xié)會(huì)等組織參與的“發(fā)起組織委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)為COSO）報(bào)告《內(nèi)部控制———整體框架》。1996年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)《審計(jì)準(zhǔn)則公告第78號(hào)》，全面接受COSO報(bào)告的內(nèi)容，并從1997年1月起取代1988年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》。公告中指出內(nèi)部控制是由一個(gè)企業(yè)董事會(huì)、管理階層和其他人員實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。旨在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、符合適用的法律和法規(guī)等目標(biāo)提供保證。將內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督5個(gè)要素。

縱觀內(nèi)部控制的產(chǎn)生和發(fā)展歷史軌跡，其理論和概念的演變就本質(zhì)而言，可以分為兩個(gè)階段，即形成階段和發(fā)展與完善階段。20世紀(jì)80年代前，人們對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)源于內(nèi)部牽制的理論假設(shè)，這一階段的特點(diǎn)為：在企業(yè)內(nèi)部形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施、程序和方法，基本上形成了業(yè)務(wù)處理程序化、業(yè)務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)員工間協(xié)作與制約制度化，以及與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)化的理論格局。另一方面，我們也可以發(fā)現(xiàn)這一理論在于以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，重點(diǎn)集中在如何防弊糾錯(cuò)上，使內(nèi)部控制在面對(duì)企業(yè)管理實(shí)際時(shí)顯得過(guò)于消極和狹窄。鑒于此，20世紀(jì)80年代以后，受系統(tǒng)論、控制論等理論的影響，以及90年代信息產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)興起的沖擊，學(xué)術(shù)界對(duì)內(nèi)部控制的研究發(fā)生了較大的變化，具體表現(xiàn)為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架兩種觀點(diǎn)。雖然二者存在有一定的差異，但這一階段的理論特點(diǎn)則反映了人們對(duì)內(nèi)部控制研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即逐步從一般向具體深化，并將內(nèi)部控制“要素化”，體現(xiàn)了內(nèi)部控制源于管理階層的經(jīng)營(yíng)方式與管理過(guò)程相結(jié)合的特點(diǎn)。

二、內(nèi)部控制理論形成與發(fā)展的根源

（一）控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)理論是企業(yè)內(nèi)部控制建立的方法論

20世紀(jì)40年代起，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，引起了生產(chǎn)技術(shù)的空前提高，其結(jié)果導(dǎo)致了生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。一方面跨國(guó)公司大量涌現(xiàn)，形成了跨越地域的經(jīng)濟(jì)壟斷集團(tuán)；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部職能部門(mén)增加，更需要從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約資源、防止差錯(cuò)和舞弊、提高經(jīng)營(yíng)效率等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，在客觀上要求企業(yè)建立包括組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)程序等在內(nèi)的自我控制和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。而此時(shí)的控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)的形成恰好為內(nèi)部控制的建立提供了理論上和實(shí)踐上的支持。就控制論而言，它是一種研究由各種耦合元素組成的系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學(xué)，尤其是以研究系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)程如何發(fā)揮其功能、如何控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程為目的的經(jīng)濟(jì)控制論，成為內(nèi)部控制的理論依據(jù)之一。這是因?yàn)閮?nèi)部控制理論在研究每個(gè)具體組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，研究每個(gè)單位如何發(fā)揮它們應(yīng)有的管理功能及如何對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制時(shí)所設(shè)立的自我調(diào)節(jié)、自我控制機(jī)制和控制的方法與手段，正是依照控制論的一般原理。產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代末的信息論也是內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)。從信息論的角度分析，控制實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)通過(guò)收集、篩選、加工、傳輸?shù)男畔⒎答伒倪^(guò)程，以指導(dǎo)物流和資金流，按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行的有效調(diào)控機(jī)制，其中信息是控制的源泉和依據(jù)。它的真實(shí)性、及時(shí)性是內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵因素之一。系統(tǒng)論的誕生，不僅在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域結(jié)出了累累碩果，而且給人帶來(lái)了新的思想觀念，引起了管理方式的巨大變化。依照這一理論觀點(diǎn)，把企業(yè)當(dāng)作一個(gè)由相互聯(lián)系、相互依存的若干要素組成的系統(tǒng)，而內(nèi)部控制則是這一管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。

（二）審計(jì)方法的改變和審計(jì)人員法律責(zé)任的增強(qiáng)是內(nèi)部控制理論發(fā)展的推進(jìn)器

在審計(jì)發(fā)展的初期，審計(jì)方法主要采取詳細(xì)審查，詳細(xì)檢查企業(yè)全部會(huì)計(jì)憑證，計(jì)算復(fù)核所有賬戶(hù)余額，進(jìn)行賬證、賬賬核對(duì)。但隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨繁雜，無(wú)疑于對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法形成了極大的挑戰(zhàn)，因此抽樣審計(jì)的方法便應(yīng)運(yùn)而生。抽樣審計(jì)方法的使用，在一定程度上緩解了日益增加的審計(jì)任務(wù)帶來(lái)的難以進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了由于審計(jì)人員主觀判斷而形成的審計(jì)結(jié)論可信度下降的現(xiàn)實(shí)情況。另外，如前所述，在兩權(quán)分離的情況下，企業(yè)凈資產(chǎn)的擁有者（投資者和債權(quán)人）迫切要求企業(yè)管理階層提供真實(shí)可靠的信息。為此，許多國(guó)家從法律法規(guī)的層面上來(lái)督促企業(yè)外部審計(jì)人員更加注重內(nèi)部控制的審查，一系列案件的發(fā)生和有關(guān)法令的頒布，在增強(qiáng)審計(jì)人員法律責(zé)任的同時(shí)，也使企業(yè)注重自身內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以盡量避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕接受委托審計(jì)或提出保留性的審計(jì)意見(jiàn)。

（三）委托理論是內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的內(nèi)在根源

按委托理論涉及的領(lǐng)域來(lái)分析，它主要研究企業(yè)內(nèi)部的一種契約關(guān)系。在這種契約下，人根據(jù)委托人的委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)，以人的名義進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。從這一理論形成的現(xiàn)實(shí)背景可以看出，資本原始積累的完成，企業(yè)從個(gè)體業(yè)主形式轉(zhuǎn)向合伙制，最后變成公司制形式，是委托———這一問(wèn)題產(chǎn)生的源頭；生產(chǎn)社會(huì)化程度提高，資本高度聚集和經(jīng)營(yíng)職能的高度專(zhuān)業(yè)化為其產(chǎn)生創(chuàng)造了條件；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體多元化，以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是該理論最終形成的內(nèi)在原因。從企業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)及實(shí)際運(yùn)行的效果來(lái)看，公司制企業(yè)是一種最高的企業(yè)組織形式，即，投資人或股東將企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)交由經(jīng)營(yíng)管理階層承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是它們與控制權(quán)的分離，使委托———關(guān)系存在成為必然。可見(jiàn)，企業(yè)作為一張由各利益相關(guān)者組成的契約組織，是多種委托———關(guān)系的集合，為使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，建立健全一個(gè)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)是解決不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的內(nèi)部機(jī)理。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐也證實(shí)了委托理論是其發(fā)展和完善的內(nèi)在根源。

（四）政府是內(nèi)部控制發(fā)展的主要推動(dòng)者

從內(nèi)部控制發(fā)展的實(shí)際情況看，之所以如此迅速，除企業(yè)內(nèi)部管理要求的一系列因素外，政府是推動(dòng)其發(fā)展的一種主要外部力量。20世紀(jì)70至80年代，美國(guó)政府通過(guò)一系列措施推動(dòng)內(nèi)部控制的實(shí)施。如1977年的《反國(guó)外行賄法案》中規(guī)定了每個(gè)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部控制制度；針對(duì)80年代美國(guó)出現(xiàn)的一些舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告和企業(yè)“突發(fā)”破產(chǎn)事件，招致了國(guó)會(huì)一些議員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度提出了質(zhì)疑，其中所關(guān)注之一，是上市公司的內(nèi)部控制的恰當(dāng)性。為此，成立了“反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)”。該委員會(huì)的目標(biāo)之一，就是增加內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南，其工作成果就是著名的COSO報(bào)告。從報(bào)告的內(nèi)容來(lái)看，既對(duì)以往內(nèi)部控制定義進(jìn)行了修正，又為設(shè)計(jì)更廣泛的內(nèi)部控制系統(tǒng)提供了指南。我國(guó)政府于1996年12月，由財(cái)政部了《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)———內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，以及1997年5月中國(guó)人民銀行頒布的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》等一系列規(guī)定和通知，在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)，也大大地推動(dòng)了內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的進(jìn)程。

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第2篇

因此，從企業(yè)內(nèi)部管理和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的前提上來(lái)看，會(huì)計(jì)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我國(guó)企業(yè)管理的過(guò)程中存在的一系列的不足導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢企業(yè)發(fā)展，后勁不足改變現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)管理對(duì)企業(yè)的影響，企事業(yè)會(huì)計(jì)的積極作用，然而，從企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利害關(guān)系構(gòu)成上來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展與會(huì)計(jì)管理信息相關(guān)會(huì)計(jì)在行使權(quán)力與義務(wù)相關(guān)，能夠有效地及時(shí)準(zhǔn)確處理會(huì)計(jì)相關(guān)的工作可以給企業(yè)所有者帶來(lái)高效的管理和具體任務(wù)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果不能完整準(zhǔn)確有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事情，則會(huì)影響到企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)相對(duì)發(fā)展緩慢，責(zé)任混亂難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)先化與最佳發(fā)展，導(dǎo)致目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難以完成。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)管理的觀察，發(fā)現(xiàn)企業(yè)與會(huì)計(jì)處于相互影響的地位。我國(guó)在改革開(kāi)放后期的企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)在多元性新舊體制交換的特殊時(shí)期，企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)性會(huì)計(jì)從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理失調(diào)，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)混亂，效率相對(duì)久的難以產(chǎn)生較好的效果。在會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)有法不依、有章不循的違規(guī)進(jìn)行一系列財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的操作。

2．提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員的素質(zhì)

對(duì)于會(huì)計(jì)的管理，在近年來(lái)才走向正軌。會(huì)計(jì)管理混亂導(dǎo)致企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益收到損傷部分會(huì)計(jì)出現(xiàn)私設(shè)金庫(kù)賬務(wù)混亂甚至影響到高層領(lǐng)導(dǎo)的管理。對(duì)政府進(jìn)行參與，容易導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)報(bào)告失策，種種行為使得企業(yè)與個(gè)人的利益受損的同時(shí)，也使得國(guó)家法律條文難以宏觀的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，因此，會(huì)計(jì)核算成為會(huì)計(jì)管理的重要內(nèi)容。對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范以及相關(guān)信息的強(qiáng)化，相關(guān)會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的認(rèn)知以及會(huì)計(jì)對(duì)所執(zhí)行業(yè)務(wù)的合理準(zhǔn)確有效，對(duì)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行有效的實(shí)現(xiàn)。

會(huì)計(jì)真正的為企業(yè)內(nèi)部發(fā)展而服務(wù)。因此，對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)會(huì)計(jì)的管理。企業(yè)通常要建立有效合理的管控機(jī)制。到企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行規(guī)范性操作，會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)主義和習(xí)慣操作方式進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的處理使得企業(yè)資產(chǎn)失去完整安全性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，同時(shí)，容易受到會(huì)計(jì)管理混亂的影響，使得企業(yè)內(nèi)部的評(píng)價(jià)控制與規(guī)劃失去有力的保障。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理要注重強(qiáng)化會(huì)計(jì)不到，嚴(yán)格會(huì)計(jì)在日常操作的規(guī)范性，使得財(cái)政與物資信息進(jìn)行詳細(xì)的劃分，對(duì)于會(huì)計(jì)的管理要進(jìn)行證件與操作流程和認(rèn)知能力三方面進(jìn)行，通常對(duì)會(huì)計(jì)控制進(jìn)行管理。

現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)管理的意識(shí)相對(duì)薄弱，大多數(shù)管理層人員及管理思想主要集中在下層管理，忽視了負(fù)責(zé)財(cái)政金融相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)管理，通常會(huì)計(jì)管理應(yīng)當(dāng)在高層，高層管理的范圍之內(nèi)，由于現(xiàn)行企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌自主經(jīng)營(yíng)，以自我為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相對(duì)較多。如果缺乏對(duì)會(huì)計(jì)管理，那么一系列的企業(yè)條例和文件將會(huì)由于會(huì)計(jì)管理的，會(huì)計(jì)管理的不規(guī)范而失去其實(shí)用性有效性和準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息泄露內(nèi)部成本的混亂，競(jìng)爭(zhēng)者和同行商家獲取將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的危險(xiǎn)。

因此，企業(yè)會(huì)計(jì)管理規(guī)章條例的制定，但是規(guī)則的制定相對(duì)操作環(huán)節(jié)的管控，則是企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)管理的有效手段，從而提高辦事效率，企業(yè)會(huì)計(jì)有章可循，遵照流程對(duì)會(huì)計(jì)和金融相關(guān)的業(yè)務(wù)獲得落實(shí)到具體操作中，把會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)能力與人員素質(zhì)提高。對(duì)于會(huì)計(jì)相關(guān)的管理層要及時(shí)給予重視，對(duì)會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理要從企業(yè)根本立場(chǎng)出發(fā)，進(jìn)行企業(yè)合理結(jié)構(gòu)的改造，但是要突出企業(yè)會(huì)計(jì)的合理地位。

人員素質(zhì)強(qiáng)成為提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理的重要方面，不相關(guān)的企業(yè)人員和不專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員則會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響因此要堅(jiān)決杜絕不專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員上崗，從事相關(guān)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行工作負(fù)責(zé)的過(guò)程中，用更為專(zhuān)業(yè)的眼光和能力，并且在合適的時(shí)機(jī)給予會(huì)計(jì)相對(duì)的輪換崗位。適當(dāng)?shù)奶岣邥?huì)計(jì)的薪資，然而，最根本的方式和方法是進(jìn)行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的定期培訓(xùn)，會(huì)計(jì)在執(zhí)行會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)的水準(zhǔn)財(cái)務(wù)的知識(shí)和良好的道德情操，在環(huán)境適應(yīng)和自身能力的不斷發(fā)掘提高其財(cái)務(wù)管理的能力促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展發(fā)揮其企業(yè)中的作用。

3．結(jié)語(yǔ)

第3篇

1.內(nèi)部審計(jì)能夠觀察到企業(yè)管理的效力

企業(yè)管理的實(shí)際目的是協(xié)調(diào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)事務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的得以實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)角度來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)的工作目的和企業(yè)管理是一致的。企業(yè)管理的效力表現(xiàn)在企業(yè)管理的人員、資源投入以及企業(yè)活動(dòng)效率的提高方面，有很多企業(yè)管理行為在初期并不能看到明顯效果，卻能夠通過(guò)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，因此可以說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中處于觀測(cè)企業(yè)管理效力的地位。

2.內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理方向的指示器

企業(yè)管理是以企業(yè)規(guī)劃和企業(yè)政策為執(zhí)行基礎(chǔ)的，而企業(yè)規(guī)劃和企業(yè)政策的產(chǎn)生，則是以企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)為根本目的的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)如何，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的哪些方面出現(xiàn)問(wèn)題，都可以通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)工作的整理和觀察得出結(jié)論，而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和整理，反饋企業(yè)資金運(yùn)用的結(jié)果、發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金運(yùn)用中的問(wèn)題，則都是內(nèi)部審計(jì)的工作范圍。從這個(gè)角度則不難看出，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果直接指向企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)的程度，而企業(yè)管理則以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果所體現(xiàn)出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題為核心，內(nèi)部審計(jì)實(shí)際上在企業(yè)管理中處于方向指示器的地位。

3.內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)文化結(jié)合成為企業(yè)管理的核心

內(nèi)部審計(jì)除了針對(duì)企業(yè)資金應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督和反饋之外，其工作性質(zhì)本身還能夠彰顯出企業(yè)文化，內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)文化相結(jié)合，成為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容。從現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展方向來(lái)看，企業(yè)文化建設(shè)從要求員工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)為員工與企業(yè)共同發(fā)展為主流的文化，在要求員工對(duì)企業(yè)誠(chéng)信，對(duì)工作負(fù)責(zé)的同時(shí)，企業(yè)也給予員工相應(yīng)的承諾。內(nèi)部審計(jì)作為公平、公正地監(jiān)督、核對(duì)并反饋企業(yè)資金和企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的工作，無(wú)論是審計(jì)工作本身還是審計(jì)工作員工，無(wú)疑都是企業(yè)公正、誠(chéng)信的形象化身，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)做得好，企業(yè)內(nèi)部文化基礎(chǔ)就越扎實(shí)，員工對(duì)企業(yè)的信任程度就越高，企業(yè)文化建設(shè)工作就越順利。由此可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)工作還影響著企業(yè)文化的建設(shè)，并同企業(yè)文化一起，直接進(jìn)入了企業(yè)管理的核心。

二、內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用

1.內(nèi)部審計(jì)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效力

在國(guó)際通用的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)說(shuō)明中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理之間的責(zé)任關(guān)系進(jìn)行了這樣的描述：內(nèi)部審計(jì).通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。這個(gè)表述確切地說(shuō)明了內(nèi)部審計(jì)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理之間的關(guān)系，即內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程之效果顯現(xiàn)，有評(píng)價(jià)和改進(jìn)的作用。在企業(yè)實(shí)際管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理已發(fā)展成為內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種方法、一種手段，而風(fēng)險(xiǎn)管理則是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)新的內(nèi)容、一個(gè)新的領(lǐng)域。目前，內(nèi)部審計(jì)更強(qiáng)調(diào)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理，由對(duì)交易事項(xiàng)和政策的遵循的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)目標(biāo)、戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理程序的關(guān)注；內(nèi)部審計(jì)的建議更加強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理提高組織整體管理的效果和效率。

2.內(nèi)部審計(jì)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部控制中的各種關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)本身就是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分，它是獨(dú)立于具體操作和管理之外的控制層，直接對(duì)最高決策人員負(fù)責(zé)，對(duì)具體操作和管理部門(mén)內(nèi)部控制的充分性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)建議，以降低內(nèi)部控制無(wú)效而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)工程中，內(nèi)部審計(jì)工作人員始終站在既非企業(yè)決策者的角度，也非企業(yè)員工的角度進(jìn)行審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果可以說(shuō)是完全公正、公平的，一切企業(yè)決策的正確與否、員工對(duì)企業(yè)工作的責(zé)任履行效果怎樣，都可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)客觀地表現(xiàn)出來(lái)，在內(nèi)部審計(jì)中，企業(yè)各部門(mén)和企業(yè)員工之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)層之間的關(guān)系，能夠清楚地理順；與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)還幫助企業(yè)進(jìn)行“軟控制”環(huán)境的營(yíng)造，在內(nèi)部審計(jì)工作中，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中責(zé)任的履行效果的評(píng)估，能夠充分展現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的力度，進(jìn)而使企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制過(guò)程以及員工的工作進(jìn)行重新安排，使內(nèi)部控制的關(guān)系更加清楚、員工之間的工作關(guān)系更加明確、和諧。

3.內(nèi)部審計(jì)能夠幫助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

內(nèi)部審計(jì)工作主要是對(duì)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)，例如檢查單位內(nèi)部各項(xiàng)既定的政策、程序是否貫徹、建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循、資源的利用是否合理有效以及企業(yè)的目標(biāo)是否達(dá)到等等。另外，內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建設(shè)性的意見(jiàn)，應(yīng)該說(shuō)，在企業(yè)不斷健全、完善內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的組成部分，其作用正顯得越來(lái)越重要。首先，內(nèi)部審計(jì)是評(píng)價(jià)和評(píng)估企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)健全、完善的內(nèi)部控制是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理的基礎(chǔ)；其次，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)能夠測(cè)試和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性。內(nèi)部審計(jì)的這兩個(gè)工作結(jié)果，直接指向了企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)和變化，一旦內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果表示企業(yè)某部門(mén)在工作過(guò)程中存在責(zé)任問(wèn)題，則企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理層就能夠通過(guò)部門(mén)績(jī)效分析該部門(mén)是否存在人員冗余或者行為能力不足的問(wèn)題，進(jìn)而進(jìn)行部門(mén)裁撤或增員的決定，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)的作用也因此顯示出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；控制環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；控制活動(dòng)

一、內(nèi)部控制產(chǎn)生與發(fā)展的歷史回溯

20世紀(jì)40年代以后，內(nèi)部控制實(shí)踐與理論得到了廣泛的應(yīng)用與突飛猛進(jìn)的發(fā)展，內(nèi)部控制完成了其主體內(nèi)容的構(gòu)建，其各項(xiàng)構(gòu)成要素和控制措施也零星可見(jiàn)，散布于企業(yè)各項(xiàng)管理制度和實(shí)務(wù)中，但未從理論上進(jìn)行總結(jié)，把內(nèi)部控制當(dāng)作管理的附屬。1949年美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì)在《內(nèi)部控制，一種協(xié)調(diào)制度要素及其對(duì)管理當(dāng)局和獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性》的特別報(bào)告中，承認(rèn)內(nèi)部控制超越了與財(cái)務(wù)部門(mén)直接相關(guān)的事項(xiàng)。1958年10月，該委員會(huì)的第29號(hào)審計(jì)程序公告《獨(dú)立審計(jì)人員評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的范圍》，對(duì)內(nèi)部控制的定義重新進(jìn)行了表述，將內(nèi)部控制劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類(lèi)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，內(nèi)部控制理論的研究又有了新的進(jìn)展，西方學(xué)術(shù)界在對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行研究時(shí)，亦已認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制的不可分割性和相互聯(lián)系性，但重點(diǎn)逐步從一般含義向具體內(nèi)容深化。這一變化的標(biāo)志是1988年4月AICPA的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》，規(guī)定從1990年1月起以文告取代1972年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第1號(hào)》。該公告的頒布和實(shí)施是內(nèi)部控制理論研究的突破性成果，它首次以“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)”一詞代替原有的“內(nèi)部控制”。指出：“企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供企業(yè)特定目標(biāo)的合理保證而建立的各種政策和程序。”并明確解釋了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的三要素，即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度、控制程序及它們的具體內(nèi)容。20世紀(jì)90年代后，由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)人員協(xié)會(huì)等組織參與的“發(fā)起組織委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)為COSO）報(bào)告《內(nèi)部控制———整體框架》。1996年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)《審計(jì)準(zhǔn)則公告第78號(hào)》，全面接受COSO報(bào)告的內(nèi)容，并從1997年1月起取代1988年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》。公告中指出內(nèi)部控制是由一個(gè)企業(yè)董事會(huì)、管理階層和其他人員實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。旨在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、符合適用的法律和法規(guī)等目標(biāo)提供保證。將內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督5個(gè)要素。

縱觀內(nèi)部控制的產(chǎn)生和發(fā)展歷史軌跡，其理論和概念的演變就本質(zhì)而言，可以分為兩個(gè)階段，即形成階段和發(fā)展與完善階段。20世紀(jì)80年代前，人們對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)源于內(nèi)部牽制的理論假設(shè)，這一階段的特點(diǎn)為：在企業(yè)內(nèi)部形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施、程序和方法，基本上形成了業(yè)務(wù)處理程序化、業(yè)務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)員工間協(xié)作與制約制度化，以及與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)化的理論格局。另一方面，我們也可以發(fā)現(xiàn)這一理論在于以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，重點(diǎn)集中在如何防弊糾錯(cuò)上，使內(nèi)部控制在面對(duì)企業(yè)管理實(shí)際時(shí)顯得過(guò)于消極和狹窄。鑒于此，20世紀(jì)80年代以后，受系統(tǒng)論、控制論等理論的影響，以及90年代信息產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)興起的沖擊，學(xué)術(shù)界對(duì)內(nèi)部控制的研究發(fā)生了較大的變化，具體表現(xiàn)為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架兩種觀點(diǎn)。雖然二者存在有一定的差異，但這一階段的理論特點(diǎn)則反映了人們對(duì)內(nèi)部控制研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即逐步從一般向具體深化，并將內(nèi)部控制“要素化”，體現(xiàn)了內(nèi)部控制源于管理階層的經(jīng)營(yíng)方式與管理過(guò)程相結(jié)合的特點(diǎn)。

二、內(nèi)部控制理論形成與發(fā)展的根源

（一）控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)理論是企業(yè)內(nèi)部控制建立的方法論

20世紀(jì)40年代起，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，引起了生產(chǎn)技術(shù)的空前提高，其結(jié)果導(dǎo)致了生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。一方面跨國(guó)公司大量涌現(xiàn)，形成了跨越地域的經(jīng)濟(jì)壟斷集團(tuán)；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部職能部門(mén)增加，更需要從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約資源、防止差錯(cuò)和舞弊、提高經(jīng)營(yíng)效率等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，在客觀上要求企業(yè)建立包括組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)程序等在內(nèi)的自我控制和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。而此時(shí)的控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)的形成恰好為內(nèi)部控制的建立提供了理論上和實(shí)踐上的支持。就控制論而言，它是一種研究由各種耦合元素組成的系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學(xué)，尤其是以研究系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)程如何發(fā)揮其功能、如何控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程為目的的經(jīng)濟(jì)控制論，成為內(nèi)部控制的理論依據(jù)之一。這是因?yàn)閮?nèi)部控制理論在研究每個(gè)具體組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，研究每個(gè)單位如何發(fā)揮它們應(yīng)有的管理功能及如何對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制時(shí)所設(shè)立的自我調(diào)節(jié)、自我控制機(jī)制和控制的方法與手段，正是依照控制論的一般原理。產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代末的信息論也是內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)。從信息論的角度分析，控制實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)通過(guò)收集、篩選、加工、傳輸?shù)男畔⒎答伒倪^(guò)程，以指導(dǎo)物流和資金流，按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行的有效調(diào)控機(jī)制，其中信息是控制的源泉和依據(jù)。它的真實(shí)性、及時(shí)性是內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵因素之一。系統(tǒng)論的誕生，不僅在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域結(jié)出了累累碩果，而且給人帶來(lái)了新的思想觀念，引起了管理方式的巨大變化。依照這一理論觀點(diǎn)，把企業(yè)當(dāng)作一個(gè)由相互聯(lián)系、相互依存的若干要素組成的系統(tǒng)，而內(nèi)部控制則是這一管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)（二）委托理論是內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的內(nèi)在根源

按委托理論涉及的領(lǐng)域來(lái)分析，它主要研究企業(yè)內(nèi)部的一種契約關(guān)系。在這種契約下，人根據(jù)委托人的委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)，以人的名義進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。從這一理論形成的現(xiàn)實(shí)背景可以看出，資本原始積累的完成，企業(yè)從個(gè)體業(yè)主形式轉(zhuǎn)向合伙制，最后變成公司制形式，是委托———這一問(wèn)題產(chǎn)生的源頭；生產(chǎn)社會(huì)化程度提高，資本高度聚集和經(jīng)營(yíng)職能的高度專(zhuān)業(yè)化為其產(chǎn)生創(chuàng)造了條件；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體多元化，以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是該理論最終形成的內(nèi)在原因。從企業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)及實(shí)際運(yùn)行的效果來(lái)看，公司制企業(yè)是一種最高的企業(yè)組織形式，即，投資人或股東將企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)交由經(jīng)營(yíng)管理階層承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是它們與控制權(quán)的分離，使委托———關(guān)系存在成為必然。可見(jiàn)，企業(yè)作為一張由各利益相關(guān)者組成的契約組織，是多種委托———關(guān)系的集合，為使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，建立健全一個(gè)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)是解決不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的內(nèi)部機(jī)理。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐也證實(shí)了委托理論是其發(fā)展和完善的內(nèi)在根源。

（三）審計(jì)方法的改變和審計(jì)人員法律責(zé)任的增強(qiáng)是內(nèi)部控制理論發(fā)展的推進(jìn)器

在審計(jì)發(fā)展的初期，審計(jì)方法主要采取詳細(xì)審查，詳細(xì)檢查企業(yè)全部會(huì)計(jì)憑證，計(jì)算復(fù)核所有賬戶(hù)余額，進(jìn)行賬證、賬賬核對(duì)。但隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨繁雜，無(wú)疑于對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法形成了極大的挑戰(zhàn)，因此抽樣審計(jì)的方法便應(yīng)運(yùn)而生。抽樣審計(jì)方法的使用，在一定程度上緩解了日益增加的審計(jì)任務(wù)帶來(lái)的難以進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了由于審計(jì)人員主觀判斷而形成的審計(jì)結(jié)論可信度下降的現(xiàn)實(shí)情況。另外，如前所述，在兩權(quán)分離的情況下，企業(yè)凈資產(chǎn)的擁有者（投資者和債權(quán)人）迫切要求企業(yè)管理階層提供真實(shí)可靠的信息。為此，許多國(guó)家從法律法規(guī)的層面上來(lái)督促企業(yè)外部審計(jì)人員更加注重內(nèi)部控制的審查，一系列案件的發(fā)生和有關(guān)法令的頒布，在增強(qiáng)審計(jì)人員法律責(zé)任的同時(shí)，也使企業(yè)注重自身內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以盡量避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕接受委托審計(jì)或提出保留性的審計(jì)意見(jiàn)。

（四）政府是內(nèi)部控制發(fā)展的主要推動(dòng)者

從內(nèi)部控制發(fā)展的實(shí)際情況看，之所以如此迅速，除企業(yè)內(nèi)部管理要求的一系列因素外，政府是推動(dòng)其發(fā)展的一種主要外部力量。20世紀(jì)70至80年代，美國(guó)政府通過(guò)一系列措施推動(dòng)內(nèi)部控制的實(shí)施。如1977年的《反國(guó)外行賄法案》中規(guī)定了每個(gè)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部控制制度；針對(duì)80年代美國(guó)出現(xiàn)的一些舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告和企業(yè)“突發(fā)”破產(chǎn)事件，招致了國(guó)會(huì)一些議員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度提出了質(zhì)疑，其中所關(guān)注之一，是上市公司的內(nèi)部控制的恰當(dāng)性。為此，成立了“反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)”。該委員會(huì)的目標(biāo)之一，就是增加內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南，其工作成果就是著名的COSO報(bào)告。從報(bào)告的內(nèi)容來(lái)看，既對(duì)以往內(nèi)部控制定義進(jìn)行了修正，又為設(shè)計(jì)更廣泛的內(nèi)部控制系統(tǒng)提供了指南。我國(guó)政府于1996年12月，由財(cái)政部了《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)———內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，以及1997年5月中國(guó)人民銀行頒布的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》等一系列規(guī)定和通知，在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)，也大大地推動(dòng)了內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的進(jìn)程。

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第5篇

1.1企業(yè)建設(shè)缺乏以人為本的觀念

企業(yè)建設(shè)中，企業(yè)文化是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，人力資源管理沒(méi)有從真正意義上對(duì)專(zhuān)業(yè)人才管理引起重視，無(wú)法明確“以人為本”的企業(yè)文化理念，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策為主，忽視了盡量保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與內(nèi)部員工層的平等，導(dǎo)致一些階級(jí)觀念的出現(xiàn)，不利于企業(yè)全體員工之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，難以形成企業(yè)和諧的共同進(jìn)步。

1.2企業(yè)人力資源管理機(jī)制有待完善

當(dāng)前，很多煤炭企業(yè)的人力資源管理一直沿用傳統(tǒng)的管理機(jī)制和理念，沒(méi)有將人力資源管理進(jìn)行全面詮釋?zhuān)皇呛?jiǎn)單進(jìn)行人才的配置管理，并沒(méi)有對(duì)人才進(jìn)行充分的重視利用，缺少專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的激勵(lì)和培養(yǎng)，局限人才的價(jià)值發(fā)揮，造成不必要的人力資源浪費(fèi)。管理機(jī)制的不完善，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，不利于企業(yè)的發(fā)展。在人才配置上，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，沒(méi)有根據(jù)人才素質(zhì)特點(diǎn)與企業(yè)崗位需求進(jìn)行匹配，錄用的技術(shù)人才的水平不高，企業(yè)需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才更是屈指可數(shù)，人力資源規(guī)劃和配置的不全面導(dǎo)致企業(yè)整體水平一般，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

1.3企業(yè)薪酬分配機(jī)制缺少創(chuàng)新

很多的煤炭企業(yè)在進(jìn)行薪酬計(jì)算時(shí)，都采用定崗定薪制，這種薪酬核算的方式容易導(dǎo)致一些不好的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如看人定薪、看學(xué)歷定薪等，不利于員工實(shí)際價(jià)值的體現(xiàn)。另外，缺乏績(jī)效考核機(jī)制的創(chuàng)新，企業(yè)評(píng)價(jià)員工的績(jī)效沒(méi)有制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，主觀地根據(jù)印象或經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)進(jìn)行績(jī)效考核，還可能出現(xiàn)績(jī)效多少和員工與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系有關(guān)等現(xiàn)象，不利于對(duì)企業(yè)員工的激勵(lì)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的真正目的。

2人力資源管理的重要性

首先，企業(yè)人才管理方面。人力資源管理可以實(shí)現(xiàn)人才的合理分配、利用和管理，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部員工之間的關(guān)系，促進(jìn)彼此的溝通和交流，保證企業(yè)人才的價(jià)值充分發(fā)揮效果。其次，企業(yè)人才績(jī)效方面。科學(xué)的人力資源管理可以創(chuàng)造良好的企業(yè)氛圍，合理安排人力資源，保證人才價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，還能促進(jìn)員工的積極開(kāi)拓創(chuàng)造性，不斷提升工作效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效的提高。最后，企業(yè)發(fā)展方面。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的貢獻(xiàn)，科學(xué)的人力資源管理會(huì)完善優(yōu)秀的組織體系，通過(guò)恰當(dāng)?shù)膯T工布置，提供員工創(chuàng)造價(jià)值的平臺(tái)，共同協(xié)作，可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3煤炭企業(yè)人力資源管理的改進(jìn)措施

3.1重視企業(yè)文化建設(shè)理念

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的價(jià)值觀體現(xiàn)，對(duì)員工的行為和思想都有良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，將“以人為本”的理念加以重視，通過(guò)加強(qiáng)宣講，將人本思想在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效灌輸，將理論思想運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展的建設(shè)中。只有加強(qiáng)人本思想建設(shè)，企業(yè)才能營(yíng)造一種和諧、友好、團(tuán)結(jié)的文化氛圍，不斷培養(yǎng)、完善企業(yè)員工的基礎(chǔ)意識(shí)，尊重員工的思想和態(tài)度，將企業(yè)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)進(jìn)行關(guān)注，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)人才的重視和培養(yǎng)，在人力資源管理的幫助下，讓員工更好的為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。

3.2創(chuàng)新并完善企業(yè)人力資源管理模式

人力資源的管理制度要進(jìn)行創(chuàng)新，要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，提高企業(yè)管理的辦事效率。在人才的錄用方面，煤炭企業(yè)要樹(shù)立公平公正的招聘選拔機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，擴(kuò)大招聘渠道，不斷選拔更多綜合型技術(shù)人才為企業(yè)所用，保證企業(yè)人力資源的充沛。另外，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育提升工作，通過(guò)舉辦各種學(xué)習(xí)交流會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)等，完善企業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)與技術(shù)，壯大企業(yè)人才建設(shè)隊(duì)伍，為企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造可靠保障。在進(jìn)行企業(yè)人力資源規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，判斷企業(yè)需要的技術(shù)人才，合理配置崗位需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才的價(jià)值，制定具有戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)的長(zhǎng)久規(guī)劃，為保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行人力資源儲(chǔ)備和管理。

3.3加強(qiáng)人力資源管理的考核以及薪資結(jié)算機(jī)制

煤炭企業(yè)的績(jī)效考核要以保障技術(shù)人員的基本利益、不斷實(shí)現(xiàn)自我提升和突破為前提，制定公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)的考核機(jī)制以及有發(fā)展性的薪酬結(jié)算機(jī)制，激勵(lì)員工積極、自主地創(chuàng)造績(jī)效，也要制定相應(yīng)的處罰規(guī)則，監(jiān)督員工的工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的共同進(jìn)步，避免不求上進(jìn)。創(chuàng)新企業(yè)薪資結(jié)算機(jī)制，在公平、公正的基礎(chǔ)上，按照崗位和技能的不同制定薪資分配標(biāo)準(zhǔn)，拓展多元化的薪資待遇，對(duì)員工的福利方面要有相應(yīng)的保障，如醫(yī)療、保險(xiǎn)等，激勵(lì)員工向上，創(chuàng)造更多的企業(yè)效益。

3.4健全企業(yè)人才培訓(xùn)體系

要加強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就要不斷健全企業(yè)的人才培訓(xùn)體系。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不僅僅是要對(duì)技術(shù)人員的實(shí)際操作和理論知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，還要從日常生活中注重人才能力狀態(tài)的了解，培訓(xùn)內(nèi)容要進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，根據(jù)員工不同的水平狀態(tài)和學(xué)習(xí)能力進(jìn)行不同的教學(xué)培訓(xùn)課件的制定，保證培訓(xùn)機(jī)制的多樣性，真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的價(jià)值。另外，要不斷注重人才能力的培養(yǎng)和重視，避免人才的流失，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。

4結(jié)束語(yǔ)

第6篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè);內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制;企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)改革“三年兩個(gè)目標(biāo)”基本實(shí)現(xiàn)后,如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,促進(jìn)管理素質(zhì)和層次的全面提升,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,迎接加入世貿(mào)組織后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),已經(jīng)成為新形勢(shì)下企業(yè)改革與的當(dāng)務(wù)之急。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制具有重大意義

一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,是企業(yè)深化改革的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是十五屆四中全會(huì)以來(lái),企業(yè)改革的力度不斷加大。從我省的情況看,各級(jí)政府普遍對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,大部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行了公司制改革,部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)相繼組建了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)界的大型企業(yè)集團(tuán)。隨著企業(yè)改革形勢(shì)的發(fā)展,原來(lái)與單一工廠制相適應(yīng)的、以成本控制為中心的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度和,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;原有的單純依靠經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)為主的管理控制體系,也已無(wú)法適應(yīng)龐大的集團(tuán)管理要求。還有部分企業(yè),內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制工作始終擺不上重要位置,外部環(huán)境寬松時(shí),就忽視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制;外部環(huán)境嚴(yán)峻時(shí),抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制又起不了多大作用。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,是企業(yè)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。大量的事實(shí)反復(fù)證明,每一個(gè)成功的企業(yè)背后,都有一套比較成熟的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制機(jī)制;反之,經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè),它的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制工作往往也是滯后的,甚至是混亂的。因此,各企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán),需要進(jìn)行管理制度創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,以完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系取代傳統(tǒng)的個(gè)人決策模式,實(shí)行分級(jí)授權(quán)、決策,提高決策水平,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,是迎接國(guó)際挑戰(zhàn)的迫切需要。我國(guó)已經(jīng)加入WTO,企業(yè)面臨空前激烈和殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從世界范圍看,當(dāng)今各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)從技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向管理競(jìng)爭(zhēng)。重視和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,是市場(chǎng)國(guó)家的通行做法,尤其是近幾年來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理逐漸出現(xiàn)了財(cái)務(wù)導(dǎo)向的趨勢(shì)。而我國(guó)當(dāng)前企業(yè)的管理水平,與西方國(guó)家相比存在很大差距。加入WTO后,我國(guó)企業(yè)管理要與國(guó)際接軌,必須盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變,要以加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制為重點(diǎn),全面提高自身的理財(cái)水平,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)管理上的差距,迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,是保護(hù)投資者利益的內(nèi)在要求。現(xiàn)代企業(yè)制度最顯著的特征,是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。但是,由于企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者追求的目標(biāo)不完全一致,部分經(jīng)營(yíng)者為了追求自身利益,利用種種手段損害所有者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如,有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主要管理人員攜巨額公款外逃,到國(guó)外辦理“投資移民”;有的挪用公款賭博,將巨額資金調(diào)到境外進(jìn)行豪賭;有的用公款炒股,動(dòng)用巨額資金在資本市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)股票,謀取個(gè)人私利;有的利用改組、改制、拍賣(mài)、租賃等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的機(jī)會(huì)中飽私囊;還有的在辦理采購(gòu)、銷(xiāo)售、投資、工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中損公肥私,撈取巨額回扣,等等。這些現(xiàn)象幾乎無(wú)一不是內(nèi)部控制薄弱、財(cái)務(wù)管理松弛的結(jié)果。為了堵塞漏洞,消除隱患,在新的形勢(shì)下,企業(yè)必須高度重視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制機(jī)制的建立健全,運(yùn)用內(nèi)部牽制、授權(quán)管理、不相容職務(wù)分離、崗位輪換、回避等有效措施,強(qiáng)化制約和監(jiān)督。

四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制,是落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任的必然選擇。當(dāng)前,由于種種原因,企業(yè)信息質(zhì)量不高的還比較嚴(yán)重。8月底,財(cái)政部了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查第6號(hào)公告,據(jù)對(duì)159家企業(yè)和為其出具審計(jì)報(bào)告的117家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查,查出不實(shí)資產(chǎn)4323億元,不實(shí)負(fù)債3415億元,主要是許多企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不實(shí),甚至虛報(bào)利潤(rùn)、虛減負(fù)債或偽造會(huì)計(jì)報(bào)表,16戶(hù)企業(yè)的42名責(zé)任人員和13家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及21位注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到了財(cái)政部和司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅處理。為了規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí),新的《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,并明確了單位負(fù)責(zé)人是單位會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人。這一法律責(zé)任是十分重大的,企業(yè)負(fù)責(zé)人靠什么擔(dān)當(dāng)?shù)闷疬@樣的法律責(zé)任?關(guān)鍵應(yīng)抓住兩點(diǎn):一靠自己加強(qiáng),掌握必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí);二靠建立起一套完善、嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制制度和機(jī)制,用制度和機(jī)制來(lái)保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、完整性。

二、采取有效措施,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制

內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié),各企業(yè)應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,采取措施,建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制,形成以法人治理結(jié)構(gòu)為依托的全員、全過(guò)程、全方位管理與控制,搞好資金流、物資流、信息流的控制和管理,防范和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的情況各不相同,具體的措施需要從實(shí)際出發(fā),因企制宜,但基本要求和一般卻是共同的,我們認(rèn)為,概括起來(lái),主要有以下幾點(diǎn):

一要理順財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制得好壞,關(guān)鍵取決于其組織是否有效。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)既是變化的,又是相對(duì)穩(wěn)定的,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、內(nèi)部條件和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,決定其適宜的組織體制,從而提高財(cái)務(wù)管理效率,充分利用企業(yè)資源,減少內(nèi)部摩擦和降低組織成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)要結(jié)合自身的法人治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和區(qū)域分布狀況,確定統(tǒng)一集中控制還是適度分散管理?建立立體化的組織結(jié)構(gòu)還是扁平化的組織結(jié)構(gòu)?按管理控制成本與效率相適應(yīng)的原則確定合理的組織結(jié)構(gòu),進(jìn)行的職務(wù)分工、嚴(yán)格的職位設(shè)置和嚴(yán)密的授權(quán)管理,建立明確的責(zé)任制度,做到“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”,確保內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制的有效運(yùn)行。

二要強(qiáng)化全面預(yù)算的硬約束機(jī)制。好的企業(yè)預(yù)算制度,是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn);通過(guò)全面預(yù)算管理機(jī)制產(chǎn)生的管理效益,是檢驗(yàn)企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要標(biāo)志之一。預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,而是企業(yè)綜合的、全面的管理。從國(guó)際慣例看,預(yù)算指標(biāo)在現(xiàn)代企業(yè)中被視為強(qiáng)有力的硬約束指標(biāo)。西方先進(jìn)企業(yè)衡量各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成程度時(shí),不是與“去年同期”相比,而是與“預(yù)算指標(biāo)”相比增加或減少了多少幅度,因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)經(jīng)過(guò)了自上而下、自下而上相結(jié)合的測(cè)算、論證、匯集,是企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo),是實(shí)施管理和控制、考評(píng)和獎(jiǎng)懲的科學(xué)的依據(jù)。鑒于全面預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的強(qiáng)制約束性和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施后可以大大提升企業(yè)的管理層次,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和效益的提高。

三要增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,大批企業(yè)的衰退都是緣于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制不當(dāng)。因此,要建立一套完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,通過(guò)對(duì)資金籌措、重大投資、營(yíng)運(yùn)資金、債務(wù)清償、資產(chǎn)損失和稅收支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和識(shí)別,及時(shí)評(píng)估、預(yù)防、控制和分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí)力求化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)崿F(xiàn)損失最小化。

第7篇

我國(guó)煙草企業(yè)中的內(nèi)部控制制度之所以能夠發(fā)揮作用，主要是依靠著會(huì)計(jì)信息的及時(shí)反饋與監(jiān)督。一些企業(yè)雖然建立了電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，但是沒(méi)有進(jìn)行配套的落實(shí)措施，這種內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。在將手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成電算化系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)電算化崗位進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置，例如：相關(guān)數(shù)據(jù)信息文件保密、數(shù)據(jù)運(yùn)行、系統(tǒng)安全等相關(guān)系統(tǒng)安裝與維護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格管理制度，但是在實(shí)行電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的過(guò)程中，若出現(xiàn)未能真正落實(shí)到位出現(xiàn)問(wèn)題后，容易影響電算化系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行效率以及數(shù)據(jù)信息的安全性。在電算化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行中，由于缺少其他部門(mén)的配合。只有將內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)系統(tǒng)、企業(yè)中各個(gè)部門(mén)進(jìn)行合理結(jié)合，才能夠真正解決內(nèi)部存在問(wèn)題。

2形成內(nèi)部問(wèn)題的主要原因

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制制度的重視程度不夠。例如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不能將相關(guān)人員進(jìn)行有效的組織使其針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行相應(yīng)的修改，將工作中的不合理之處進(jìn)行修改，并在第一時(shí)間內(nèi)為與企業(yè)找到相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，在此之前應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的崗位劃分、所屬權(quán)限、資金審批等情況進(jìn)行考慮是否符合企業(yè)內(nèi)電算化會(huì)計(jì)的相關(guān)要求；在企業(yè)內(nèi)部控制制度落實(shí)的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能夠進(jìn)行合理的人員協(xié)調(diào)，影響內(nèi)部重要部門(mén)所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。企業(yè)內(nèi)部控制制度涉及的部門(mén)較多，只有各個(gè)部門(mén)進(jìn)行配合才能將企業(yè)內(nèi)部控制制度真正落實(shí)；企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度不到位也是原因之一，不能建立起有效的考核機(jī)制做到相對(duì)公平。

3企業(yè)內(nèi)部控制制度改進(jìn)與措施

根據(jù)以上文章提到的關(guān)鍵點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行一定的改進(jìn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度改進(jìn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意遵守以下原則；第一，實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)按照合法合理性原則進(jìn)行改進(jìn)，在建立與健全企業(yè)內(nèi)部控制制度工作的過(guò)程中必須要遵循國(guó)家所頒布的各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部情況與整體行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定符合企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度；第二，進(jìn)行改進(jìn)是應(yīng)當(dāng)按照全面性原則進(jìn)行改進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部控制制度工作中主要涉及到的就是財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，這時(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供短期或長(zhǎng)期的一種可以適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況的戰(zhàn)略方針，目的是使企業(yè)的內(nèi)部控制制度與行業(yè)整體常規(guī)管理保持一致。當(dāng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考慮；第三，進(jìn)行改進(jìn)是應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)略性原則進(jìn)行改進(jìn)，在將企業(yè)內(nèi)部控制制度制定與完善后，要使企業(yè)內(nèi)部控制制度與整體行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求達(dá)到一致或同步，在一定程度上充分地將企業(yè)的成本效益、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)信息、資源合理配置等各個(gè)方面納入到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，只有這樣才能使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)迅速適應(yīng)這一制度。

4結(jié)語(yǔ)

第8篇

企業(yè)要跟上時(shí)代的發(fā)展，需要一套完整的內(nèi)部控制制度，這是企業(yè)內(nèi)部必須制定的制度。隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的資金越來(lái)越雄厚，人員越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越大。這時(shí)企業(yè)要不斷調(diào)整，設(shè)置新的機(jī)構(gòu)、招聘新的員工，提高財(cái)務(wù)管理水平。如果不這樣做，企業(yè)就不能很好的控制資金、人員等，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，甚至出現(xiàn)危機(jī)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，改革傳統(tǒng)的管理模式，通過(guò)管理創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。

二、內(nèi)部控制的意義

在現(xiàn)代化企業(yè)中，內(nèi)部控制十分重要，相當(dāng)于人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，企業(yè)通過(guò)這種內(nèi)在機(jī)制調(diào)節(jié)和制約經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我促進(jìn)。內(nèi)部控制的健全與否關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡經(jīng)營(yíng)。具體講，企業(yè)內(nèi)部控制的意義主要有以下幾方面：

(一)使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確

內(nèi)部控制可以有效地監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的采集企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息是否全面，歸類(lèi)是否正確，記錄是否準(zhǔn)確，匯總是否有遺漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的情況，并立即糾正，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要防患于未然，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)未出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須提前預(yù)防，當(dāng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，要善于控制，這樣企業(yè)才能生存發(fā)展。作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)內(nèi)部控制，能防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將它們化解于無(wú)形。它通過(guò)評(píng)估可能存在的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性改進(jìn)這些環(huán)節(jié)，在企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)剛剛產(chǎn)生時(shí)就消滅它們，達(dá)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

(三)保證財(cái)產(chǎn)安全，合理利用資源

內(nèi)部控制健全完善后，能夠有效地監(jiān)督財(cái)產(chǎn)的收入和支出，制約物資的購(gòu)進(jìn)和使用，合理、安全地使用財(cái)產(chǎn)物資，減少各種浪費(fèi)，降低企業(yè)成本。

(四)幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)，取得好的效果

會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等各部門(mén)都制定了各自的規(guī)劃，內(nèi)部控制通過(guò)分析他們提供的規(guī)劃實(shí)施情況，了解各部門(mén)的現(xiàn)狀，合理安排其工作，從而使各部門(mén)形成一個(gè)系統(tǒng)，在工作中互相幫助、互相配合，依靠團(tuán)隊(duì)的力量實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。監(jiān)督各個(gè)部門(mén)的工作，考核各個(gè)部門(mén)的業(yè)績(jī)，根據(jù)業(yè)績(jī)的好壞進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲，提高員工的工作積極性，開(kāi)發(fā)他們的潛在能力，使企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)取得較好的效果。

三、建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制制度的措施

要建立、修正和維護(hù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮:

(一)營(yíng)造有利于內(nèi)部控制的環(huán)境

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，具有創(chuàng)造性。1.企業(yè)管理總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，而環(huán)境是不斷變化的，因此，企業(yè)管理的方式包括內(nèi)部控制也要隨著環(huán)境的變化而變化；2.企業(yè)管理的主要對(duì)象是人，人是具有主觀能動(dòng)性和感情的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定內(nèi)部控制制度時(shí)必須要發(fā)揮創(chuàng)造性，使內(nèi)部控制制度與具體的管理對(duì)象相結(jié)合，能調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的認(rèn)同感。3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，一方面借助內(nèi)部控制加強(qiáng)管理，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)遵守這些內(nèi)控制度，帶動(dòng)其他人員開(kāi)展內(nèi)部控制。第二，建立合理的組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)分明，使組織機(jī)構(gòu)中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人都能切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。一旦出現(xiàn)偏差就能及時(shí)糾正，保證內(nèi)控職能得以有效的實(shí)現(xiàn)。第三，借助審計(jì)改進(jìn)內(nèi)部控制制度。會(huì)計(jì)資料提供了大部分的管理信息，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)程度決定著管理信息的真實(shí)程度。因此，要專(zhuān)門(mén)選定一個(gè)審計(jì)委員，在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)，檢查會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)，溝通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與公司外部審計(jì)人員。審計(jì)委員幫助企業(yè)建立一個(gè)好的控制環(huán)境，同時(shí)根據(jù)自己的體會(huì)提出意見(jiàn)，改進(jìn)內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的內(nèi)部控制保持良好的狀態(tài)。第四，靈活運(yùn)用各種管理控制方法。根據(jù)具體情況采取不同的管理控制方法，有的采用計(jì)劃控制、有的時(shí)候采取目標(biāo)控制等。

(二)建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)

內(nèi)部控制制度需要建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)施會(huì)計(jì)控制。國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)的管理體制要求是企業(yè)以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，在這種情況下，建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)也就是設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)不僅要明確如何編制會(huì)計(jì)賬戶(hù)、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，還要設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)處理程序，指導(dǎo)企業(yè)各部門(mén)間各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使抽象性、要素性的內(nèi)部控制方法和程序變得具體，能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)施。

(三)建立內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保內(nèi)控質(zhì)量

內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面監(jiān)督每個(gè)崗位、每個(gè)部門(mén)，與行政管理部門(mén)配合，共同控制企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。監(jiān)督不能停止，要持續(xù)地進(jìn)行下去，不斷評(píng)估內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，根據(jù)質(zhì)量的高低加以調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取有效措施解決這些問(wèn)題，防止問(wèn)題積累。

第9篇

1.監(jiān)督作用。

企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)對(duì)自身財(cái)經(jīng)行為的監(jiān)督，他不等于外部審計(jì)，而企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)可以找到企業(yè)自身的財(cái)經(jīng)問(wèn)題，從而有利于企業(yè)進(jìn)行決策。內(nèi)部審計(jì)主要是以相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為依據(jù)，對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查和評(píng)估，從而督促被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行糾正，提高企業(yè)自身的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2.服務(wù)作用。

內(nèi)部審計(jì)可以找到企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從而為企業(yè)管理層的決策、計(jì)劃和控制提供有效的依據(jù)，從此方面可以看出內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能。隨著內(nèi)部審計(jì)的進(jìn)行，企業(yè)和審計(jì)人員會(huì)不斷的自我完善和提高，內(nèi)部審計(jì)所起的作用也會(huì)越來(lái)越明顯。

3.控制作用。

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為企業(yè)當(dāng)中一個(gè)獨(dú)立于其它部門(mén)的存在，具有一定的控制職能，這種控制作用不同于其它的控制部門(mén)的作用，它更具獨(dú)立性、權(quán)威性和全面性。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果和成績(jī)的評(píng)價(jià)，這個(gè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容直接關(guān)系到高層的決策，所以它本身是構(gòu)成內(nèi)部控制的特殊要素。

4.評(píng)價(jià)作用。

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立于其它部門(mén)之外，它對(duì)于企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)更具客觀性和公正性，內(nèi)部審計(jì)也可以為企業(yè)提供實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)企業(yè)的計(jì)劃、預(yù)算和決策方案進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)，從而達(dá)到評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)方式的目的。

二、保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)剖析

1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

只要是企業(yè)，都存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)或者企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善可能出現(xiàn)過(guò)多的“垃圾業(yè)務(wù)”，從而給企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。部分上市保險(xiǎn)企業(yè)，在運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中可能由于各種原因?qū)е缕髽I(yè)負(fù)債過(guò)多，致使企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

大多數(shù)保險(xiǎn)企業(yè)是采取集團(tuán)形式出現(xiàn)的，因此總公司與下屬子公司、機(jī)構(gòu)之間具有極其強(qiáng)烈的利益、聲譽(yù)關(guān)聯(lián)性。一旦子公司或者機(jī)構(gòu)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)事故發(fā)生倒閉或者保險(xiǎn)事故，如果企業(yè)與下屬經(jīng)營(yíng)單位間沒(méi)有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)制，那么就會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)受到阻礙，致使企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的生存危機(jī)。

3.精算風(fēng)險(xiǎn)。

精算風(fēng)險(xiǎn)指的是預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失與實(shí)際損失相差較大而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在保險(xiǎn)企業(yè)主要表現(xiàn)在保單籌集的資金及其帶來(lái)的收益小于承保責(zé)任帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。精算風(fēng)險(xiǎn)主要因?yàn)楸ｋU(xiǎn)費(fèi)率的精算假設(shè)與實(shí)際值之間的偏差，因此精算方法在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上存在著較大的缺憾。

4.資本風(fēng)險(xiǎn)。

資本風(fēng)險(xiǎn)主要是由于企業(yè)自身原因?qū)е沦Y金緊張從而影響保險(xiǎn)企業(yè)的賠付能力而產(chǎn)生的，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)出自承保和投資兩個(gè)方面，有時(shí)候企業(yè)也可能因?yàn)檩^大的市場(chǎng)波動(dòng)而產(chǎn)生此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

5.信用風(fēng)險(xiǎn)。

信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)企業(yè)和客戶(hù)之間不能或者不愿履行義務(wù)而產(chǎn)生的，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)，不利于企業(yè)的發(fā)展。

6.法律風(fēng)險(xiǎn)。

法律風(fēng)險(xiǎn)一方面是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中不遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是指在保險(xiǎn)行業(yè)法律法規(guī)發(fā)生變化的時(shí)候一般都缺乏明確的變動(dòng)時(shí)間表，從而影響企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

三、內(nèi)部審計(jì)對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)的意義

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)不斷檢查、評(píng)估、調(diào)整、修正、反饋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的完成情況，從而為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的完善，將規(guī)范與準(zhǔn)則融入到企業(yè)的內(nèi)部管理當(dāng)中，使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理完全結(jié)合到企業(yè)的文化當(dāng)中。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)特殊的評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其本身在企業(yè)管理當(dāng)中扮演著參謀和顧問(wèn)的角色；內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果，有助于企業(yè)對(duì)自身情況的認(rèn)識(shí)，從而影響企業(yè)的決策、組織以及協(xié)調(diào)工作；同時(shí)，它還可以將企業(yè)存在的問(wèn)題呈現(xiàn)給管理者，以便于管理者做出相應(yīng)的整改，從而使企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)不斷的優(yōu)化、完善。

四、結(jié)語(yǔ)