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1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的，比如施工設(shè)施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預(yù)測起到非常重要的作用，通過對招標(biāo)文件的合同條款及其規(guī)定的分析，進(jìn)行當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究，做好投標(biāo)報價的優(yōu)化工作，保證項目投標(biāo)報價的良好盈利性。這離不開投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單項目的準(zhǔn)備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量優(yōu)化工作，進(jìn)行相關(guān)合同條款的研究，進(jìn)行項目實施過程中的風(fēng)險控制，提升其應(yīng)用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進(jìn)行施工方責(zé)任及其義務(wù)的明確，保證現(xiàn)場施工的良好開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免其出現(xiàn)超施工、亂施工情況，從而保證施工企業(yè)的良好開展，在市政項目應(yīng)用過程中，施工環(huán)境是比較復(fù)雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進(jìn)行責(zé)任及其義務(wù)的明確。
2這也需要進(jìn)行材料的成本控制
在施工過程中，進(jìn)行材料成本的分析，進(jìn)行材料成本控制優(yōu)化工作，實現(xiàn)不同材料成本的控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證材料的采購招投標(biāo)模式的應(yīng)用，進(jìn)行招投標(biāo)方式的優(yōu)化，保證競爭體制的良好性，進(jìn)行高質(zhì)量、低價格材料的選擇，實現(xiàn)其成本的有效控制。這需要進(jìn)行材料使用計劃的制定，進(jìn)行限額發(fā)料制度的應(yīng)用。針對施工圖設(shè)計其工程數(shù)量需要，進(jìn)行材料使用計劃的制定，進(jìn)行相關(guān)臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進(jìn)行相關(guān)對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進(jìn)行材料的日常管理優(yōu)化，做好材料的分類工作，進(jìn)行材料的定期清點。
3這就需要進(jìn)行質(zhì)量控制管理
工作的協(xié)調(diào)，保證企業(yè)的良好生存及其發(fā)展，保證質(zhì)量控制體系的健全，避免施工過程中的修復(fù)、返工等情況的出現(xiàn)，避免一些工作上的麻煩。這也需要進(jìn)行新技術(shù)、新工藝等的應(yīng)用，針對現(xiàn)場施工特點，進(jìn)行新技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關(guān)專業(yè)人員的工作，進(jìn)行變更索賠工作效益的提升，進(jìn)行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進(jìn)行變更及其索賠，從而滿足現(xiàn)實工作的要求。其對于專業(yè)人員的要求是必要高的，其具備相關(guān)的技術(shù)，能夠明確造價的關(guān)鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進(jìn)行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務(wù)的圓滿完成，保證質(zhì)量環(huán)節(jié)、安全環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，需要按照業(yè)主的要求，進(jìn)行施工任務(wù)的完成，進(jìn)行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應(yīng)用，實現(xiàn)施工目標(biāo)及其計劃目標(biāo)的分析，進(jìn)行其存在原因的分析，做好成本的控制，進(jìn)行制定工作計劃的應(yīng)用，避免盲目的施工，進(jìn)行施工過程中的進(jìn)度控制，保證工程總工期目標(biāo)的實現(xiàn)，避免工期的延后等情況，進(jìn)行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進(jìn)行相關(guān)因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內(nèi)容是非常多的，需要進(jìn)行工程造價理論的結(jié)合，需要進(jìn)行工程項目實際情況的分析，進(jìn)行成本控制及其管理措施的協(xié)調(diào)，做好事前預(yù)測，優(yōu)化成本管理方案，加強(qiáng)成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優(yōu)化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
二、結(jié)語
設(shè)計招標(biāo)，可以得到優(yōu)秀的設(shè)計方案，優(yōu)選設(shè)計單位，能很大程度地保證設(shè)計質(zhì)量。邀請招標(biāo)是設(shè)計招標(biāo)最常用的方式，規(guī)避圍標(biāo)行為，有效降低招標(biāo)費用和評標(biāo)工作量。設(shè)計投標(biāo)單位在投標(biāo)時提交一份符合項目所在地的經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)計內(nèi)容的投資估算書，建設(shè)單位選擇最具競爭力的設(shè)計方案、最經(jīng)濟(jì)合理響應(yīng)招標(biāo)文件的投資估算作為中標(biāo)單位。設(shè)計招標(biāo)改變重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的評標(biāo)方式，有利于優(yōu)選設(shè)計方案，縮短設(shè)計周期，控制建設(shè)投資。設(shè)計競賽主要指的是方案的競賽，能有效降低工程費用和縮短工期，對設(shè)計階段的投資控制起了很大的作用。
2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計指的是在一定時期內(nèi)技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理，適用范圍比較廣泛，有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計，是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗后提出的。按適用范圍分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三類。在市政工程項目中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于提高設(shè)計效率。同時，貫徹并實行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，將付諸實踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來，規(guī)范工藝流程，進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，縮短建設(shè)工期，提高技術(shù)水平，工程質(zhì)量得到保證。
3限額設(shè)計
限額設(shè)計指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下，對每個專業(yè)的分配投資額進(jìn)行控制設(shè)計。初步設(shè)計階段進(jìn)行的限額設(shè)計是基于設(shè)計任務(wù)書和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算，而施工圖設(shè)計階段的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計總概算。限額設(shè)計對投資控制必不可少，且?guī)в幸欢ǖ膹?qiáng)制性。限額設(shè)計要求設(shè)計人員在不擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模和提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上大膽運用新技術(shù)、新材料、新工藝，時刻有著成本節(jié)約的意識，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩者有機(jī)結(jié)合起來，對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在運用限額設(shè)計時，要調(diào)查分析項目的外部環(huán)境條件，合理預(yù)測項目未來的實施發(fā)展?fàn)顩r，及時糾偏。項目后期的運行、維護(hù)、修理及管理的成本要計算到投資限額中，使全壽命周期費用得到很好的控制。同時，合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考，如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計方案，可報相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)增加投資，調(diào)整限額。
4價值工程
價值工程包含功能、成本和價值三個相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時也體驗著規(guī)劃設(shè)計不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等，造成運營成本開支不小。因此，運用價值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來，考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟，尤其在市政工程設(shè)計階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項目往往有許多設(shè)計方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設(shè)計方案難以抉擇。價值工程的本質(zhì)是提高項目價值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系，找到最大價值。運用價值工程，在方案設(shè)計階段便于選擇方案，初步設(shè)計階段通過對功能和成本分析，對新設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設(shè)計概算的編制與審查
設(shè)計概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計內(nèi)容、施工條件及實際的工程價格，編制設(shè)計概算過程中，必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定，堅守勤儉節(jié)約的底線，正確解讀設(shè)計概算的目的，嚴(yán)格遵照現(xiàn)階段工程造價的組成，按照文件和圖紙的規(guī)定來計算工程量，編制總概算。綜合單價核算完成后，應(yīng)將其與同類型的工程進(jìn)行對比，如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時，要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因，并將數(shù)據(jù)改正，確保計算的可靠性和準(zhǔn)確性。設(shè)計修改完成后，要對概算進(jìn)行修改。認(rèn)真地對工程建設(shè)條件進(jìn)行評估，對那些可能影響設(shè)計概算準(zhǔn)確性的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會審方式，首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行分析對比，接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題，最后，研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項目資金的合理使用。
6結(jié)束語
關(guān)鍵詞：市政工程；成本控制；問題；對策
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，現(xiàn)代城市建設(shè)取得了較為顯著的成就，市政工程建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)城市的發(fā)展具有巨大的推動作用，市政工程施工不僅關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)與生活，同時對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要影響，優(yōu)秀的市政工程施工對實現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略性意義。由于現(xiàn)代城市一直在向多功能性與綜合性的方向發(fā)展，市政工程施工相比于以往來說，難度與復(fù)雜性也增加了不少。在市場化的大環(huán)境下，施工所用原材料、機(jī)械設(shè)備以及施工人員、項目管理人員成本的增加，也使市政工程的施工成本大幅度增加。對施工項目成本進(jìn)行有效控制是市政工程施工企業(yè)實現(xiàn)投資回收與提高自身競爭力的必經(jīng)之路。
一、市政工程項目成本控制的重要性
隨著社會競爭的逐漸加劇，市政工程的施工企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，必須提高自身的經(jīng)營管理水平，從而提高自身的核心競爭力。對市政工程項目進(jìn)行成本控制是提高企業(yè)競爭力的一個重要途徑，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程項目是企業(yè)獲得利潤的一個重要的來源，做好企業(yè)的成本控制，可以為企業(yè)減少不必要的支出，實現(xiàn)企業(yè)利潤的不斷增長，提高企業(yè)的市場競爭力對項目的投入額以及項目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，要想保證工程項目的進(jìn)度合理、各項安全目標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)到最優(yōu)化，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系，這四個因素之間是相互影響相互制約的，因此，要想實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化管理的過程，把成本降低到最低，處理好這幾個因素之間的關(guān)系是非常重要的。政項目完工后，要對其整體的效益，主要是經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行全面整體的評價。用最少的投入并且滿足社會的需求，是市政施工企業(yè)追求的目標(biāo)之一，也是建設(shè)單位和政府所希望的，這樣，政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。
二、市政工程施工成本控制的問題
1、管理與經(jīng)營脫節(jié)，由于人員的組成不同，每個部門的要求目標(biāo)不同，使經(jīng)營部門在投標(biāo)的過程中，容易忽略工程質(zhì)量和工期方面的問題，在投標(biāo)報價的時候會將工程的施工方案都趨于模式化，所以報價常常不能真實的反映工程施工中實際的真實情況。而項目管理部門通常在施工過程中，需要面對最具體的項目問題，如果臨時的調(diào)整方案，往往就會增加工程成本。因此，管理與經(jīng)營部門之間如果脫節(jié)，就一定會出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況。
2、市政施工企業(yè)本身具有特殊性，其產(chǎn)品多為構(gòu)筑物或是建筑物，建筑設(shè)計的變化一般來說相對較大，而且所需的材料質(zhì)感和數(shù)量都相對巨大，不同設(shè)計的建筑所用的材料要求也不盡相同，所以目前為止沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也就相當(dāng)于產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化。同時，在施工的過程中，產(chǎn)品即為施工的工程，由于每項工程自身的結(jié)構(gòu)、環(huán)境和規(guī)模都不一樣，所以各項成本之間沒有可比性，想要控制項目成本就沒有一個可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，所以，怎樣針對當(dāng)前的市政工程項目擬定出可以操作并能發(fā)揮效果的工程成本控制依據(jù)已經(jīng)十分的關(guān)鍵。
3、市政工程的施工過程中有太多的不確定性因素，其中包括：市場材料價格的變化、工程項目人員的變更、施工現(xiàn)場的環(huán)境條件等變化都使得市政施工的項目費用需要隨時更變，所以成本的控制面臨著各種挑戰(zhàn)。
三、市政工程施工成本控制問題的對策
1、做好招投標(biāo)工作
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理模式多是采用工程量清單單價,工程的結(jié)算造價是實際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標(biāo)價)固定綜合單價。額外增加造價的途徑只能在:索賠、材料調(diào)差、調(diào)整價格(額外工作變更與設(shè)計變更)。由于單價固定不易變更,施工中成本控制得好就盈利,成本控制得差就容易產(chǎn)生虧損。因此,我們必須在投標(biāo)報價時就對此有充分的認(rèn)識,在投標(biāo)時對招標(biāo)文件、施工工期、施工方法等各方面可能發(fā)生變更的因素及以后合同履約、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,將其視為一項系統(tǒng)工程對待。只有這樣才能獲得期望的利潤,否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題,搞不好會賠本。
做好現(xiàn)場安全文明施工管理
施工現(xiàn)場的平面布置,是根據(jù)工程特點和場地條件，以配合施工為前提進(jìn)行合理安排,要有一定的科學(xué)依據(jù)。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現(xiàn)不能執(zhí)行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調(diào)整方案,盡可能的實現(xiàn)人、機(jī)、料有機(jī)結(jié)合與平衡。合理的施工現(xiàn)場平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點進(jìn)行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構(gòu)件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現(xiàn)場配電柜,線路布設(shè)不規(guī)范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現(xiàn)場管理入手，切實做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。
3、控制人工費、材料費和機(jī)械使用費。人工費主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，要根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領(lǐng)料制度, 各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進(jìn)施工技術(shù)，采用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料上下功夫，實現(xiàn)節(jié)約材料的目的。在價格控制上，對工程進(jìn)行功能分析和對材料進(jìn)行性能分析；在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應(yīng)控制材料的采購成本，通過市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，做到比質(zhì)比價，擇優(yōu)采購。在材料管理上，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量。控制機(jī)械使用費，要根據(jù)工程的需要，科學(xué)、合理地選用機(jī)械,充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，充分挖掘機(jī)械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，減少機(jī)械使用成本，定期保養(yǎng)機(jī)械,提高機(jī)械的完好率。
4、完善激勵機(jī)制
市政工程中標(biāo)后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項施工生產(chǎn)要素的市場價格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計算其標(biāo)后預(yù)算價，制定下達(dá)給項目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項目部實現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實現(xiàn)利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項目成本，另一方面是通過提高項目質(zhì)量縮短施工工期等手段提高企業(yè)品牌價值，促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。鑒于上述原因，施工企業(yè)內(nèi)部不僅要采用一系列的監(jiān)督機(jī)制，還要建立一系列的激勵機(jī)制，充分調(diào)動各部門和全體員工的積極性，保證其行動與企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)相協(xié)調(diào)，保證企業(yè)各種策略得以有效地實施。
結(jié)束語
在現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境中，對市政工程施工進(jìn)行項目成本控制是實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的必經(jīng)之路，并且也提高了施工企業(yè)在施工行業(yè)以及市政建設(shè)部門的信譽(yù)度。
參考文獻(xiàn)
[1] 李勝江.市政工程施工項目成本控制措施分析與思考[J].2011，8，（10）：14-85.
1.1人員目前為止我國的市政建設(shè)工程的施工主體仍然是人，各種人為因素都會對工程的質(zhì)量造成影響，工作人員的素質(zhì)甚至在其中起了決定性作用。在施工中，管理人員和施工人員、技術(shù)人員一樣，其素質(zhì)將對其他受管理人員的工作效率起直接的影響作用，從而間接地決定工程的質(zhì)量。由此可以看出人的因素對路橋工程的質(zhì)量影響。
1.2原材料在這里的施工材料不僅僅指原材料，其還包括一些施工中會使用到了成品和半成品。這些在施工中會涉及到的材料，如果沒有達(dá)到建筑強(qiáng)度的要求卻被加入到施工中，就必然降低工程的質(zhì)量。因此保障施工材料的質(zhì)量是保障市政路橋工程質(zhì)量的前提。而又因為路橋工程的特殊性，如果其中一部分出現(xiàn)問題，就將在接下來的一段時間內(nèi)持續(xù)的對其他部分造成影響。
1.3環(huán)境在市政路橋工程的施工中，會對施工質(zhì)量造成影響的環(huán)境因素有很多，如工作氛圍、員工素質(zhì)水平、技術(shù)等。當(dāng)這些環(huán)境同時對施工產(chǎn)生影響時，相對出現(xiàn)的情況也會更難控制。所以在施工前，建筑企業(yè)就要針對環(huán)境因素進(jìn)行深入分析和評估，找出可能影響施工的因素并設(shè)置預(yù)防措施，在最大程度上降低環(huán)境因素對市政路橋施工產(chǎn)生的影響。2.4技術(shù)施工技術(shù)是否科學(xué)、進(jìn)度安排是否合理、人員操作是否正確、組織工作是否嚴(yán)謹(jǐn)都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。除此之外，施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也會對工程質(zhì)量的控制產(chǎn)生影響。現(xiàn)代路橋工程建設(shè)中大量使用機(jī)械，因此，設(shè)備質(zhì)量、先進(jìn)性、工作效率、穩(wěn)定性以及操作難度等都需要施工單位重視并積極提升。綜合以上，為了更好的進(jìn)行路橋工程的施工，施工單位需要根據(jù)施工項目的實際情況進(jìn)行工藝選擇和設(shè)備調(diào)置，爭取發(fā)揮最大效果。
2.如何保證路橋施工呈現(xiàn)高質(zhì)量的施工效果
2.1科學(xué)選擇施工原料，保證原料的性能達(dá)到施工要求施工原料的選擇是準(zhǔn)備工作中關(guān)鍵的一環(huán)，因此要委派專業(yè)人員來完成此項前期施工任務(wù)。選擇供應(yīng)廠商時要核實其行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，對于不同型號不同質(zhì)量的原料要根據(jù)具體施工要求來選擇，路橋關(guān)鍵部位的原料和部件選擇要用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，要落實質(zhì)量第一的原則，堅決避免使用劣質(zhì)原料和部件。
2.2加強(qiáng)人員資質(zhì)考核和培訓(xùn)人是路橋施工建設(shè)的主體和核心，充分發(fā)揮人員的工作效率能推動施工順利進(jìn)展。施工過程中，人員可以分為管理人員和施工人員兩大類。針對管理人員，企業(yè)要重視其個人技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的能力，并考量其對工程的掌控能力，杜絕外行指揮內(nèi)行的行為；針對施工人員，要注重其個人技術(shù)水平、團(tuán)隊協(xié)作能力和綜合素質(zhì)，盡量安排人員做恰當(dāng)?shù)膷徫还ぷ鳎瑢崿F(xiàn)人盡其才。日常施工中，要定期進(jìn)行人員安全施工和專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保人員的先進(jìn)性。
2.3引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)路橋建設(shè)中往往要采用許多種先進(jìn)的施工技術(shù)。在施工中合理的使用新技術(shù)可以加快工作效率，降低施工成本，減少施工人員的工作量，因此，在施工中要大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的施工技術(shù)。然而新技術(shù)的使用不當(dāng)也同樣會造成相反的效果甚至釀成事故。因此，在引進(jìn)新技術(shù)的同時，單位要注意對人員進(jìn)行新技能培訓(xùn)，確保工作人員充分熟練的掌握的新技術(shù)的操作方法和規(guī)范，防止出現(xiàn)人員操作和技術(shù)的脫節(jié)。企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時難免要加大資金投入，但從長遠(yuǎn)來看，技術(shù)給企業(yè)帶來的的預(yù)期收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其引進(jìn)成本。
2.4對施工程序要嚴(yán)格管理路橋施工中涉及到許多學(xué)科的知識應(yīng)用，如工程測量、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計、混凝土和鋼筋鋪設(shè)、路面施工等。在施工中要對每一道程序都嚴(yán)格把關(guān)，盡最大努力消滅施工中的質(zhì)量漏洞。要做到這點，一方面要從施工原料準(zhǔn)備工作入手，妥善的完成前期的每一項準(zhǔn)備工作，并保證其質(zhì)量沒有問題。另一方面，管理人員要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范施工操作，監(jiān)督施工人員的操作嚴(yán)謹(jǐn)性，及時糾正施工中出現(xiàn)的偏差和問題。另外，市政建設(shè)部門要重視路橋工程的后期養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)處理不當(dāng)不僅無法達(dá)成原來的目標(biāo)，更有可能對路橋造成不良影響，減少路橋的使用壽命，所以要合理把控路面養(yǎng)護(hù)時間，使用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法。
2.5落實對工程質(zhì)量的控制工作施工質(zhì)量與工程使用的安全息相關(guān)，對于施工質(zhì)量的把控應(yīng)該覆蓋施工的各個領(lǐng)域。建設(shè)單位要建立監(jiān)察機(jī)制，明確規(guī)定施工細(xì)則和交工標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注每一個細(xì)節(jié)的質(zhì)量，并通過各種手段督促施工人員按照施工標(biāo)準(zhǔn)操作，確保施工操作質(zhì)量。同時，對施工中使用的原料要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)場，其后還要不定期的進(jìn)行質(zhì)量抽查，復(fù)雜成分的原料可以送由專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。除此之外，對于已經(jīng)完工的部分，施工單位也要對各項指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評估，路橋的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位的設(shè)計和完工質(zhì)量要尤其重視。針對企業(yè)的工作人員，要定期進(jìn)行思想道德教育，從根源上提升施工的安全意思，將質(zhì)量檢測的知識普及到基層工人中去，讓質(zhì)量檢測不再只是專業(yè)檢查人員的專利，讓每一個工作人員都參與到保障施工質(zhì)量的隊伍中去。另外在工程交接環(huán)節(jié)要尤為注意，避免出現(xiàn)質(zhì)量疏漏。
3.結(jié)束語
1.1為施工人員展開全方位的思想政治教育工作
施工階段屬于工程項目建設(shè)重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中應(yīng)對施工人員強(qiáng)化思想政治教育，確保項目施工順利開展。具體可從以下幾方面展開：①培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。政治思想教育應(yīng)以工程建設(shè)為中心，結(jié)合工程實際、難易程度、任務(wù)要求等展開思想意識教育。在此階段，施工人員思想政治教育工作應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，因此政工人員應(yīng)對本單位思想政治教育工作方面的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對問題探索有效解決措施，同時向施工人員明確實施思想政治教育的意義。②施工單位作為項目建設(shè)主體，需重視強(qiáng)化施工人員思政工作，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位可制定科學(xué)的政治思想教育管理制度，對施工人員進(jìn)行有效管理與監(jiān)控。另外，施工單位還應(yīng)在工程項目建設(shè)全過程中貫徹思想教育工作，在確保自身合法權(quán)益同時保證工程項目施工進(jìn)度，不斷提高工程質(zhì)量，為自身與他人的生命安全、財產(chǎn)安全提供有力保證。在為施工人員實施政治思想教育過程中，政工人員應(yīng)在確保工程項目建設(shè)工作正常、順利開展的基礎(chǔ)上，把握重點，將施工中發(fā)現(xiàn)的問題重點解決，貫徹“以人為本”思想，通過正面宣傳方式給予施工人員正面思想引導(dǎo)，督促施工人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建和諧、有序的施工環(huán)境。同時還應(yīng)建立公正、公平的激勵機(jī)制，激發(fā)施工人員的工作積極性與主動性。另外，施工單位還應(yīng)提供良好的學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)施工人員定期接受新知識、新技術(shù)的培養(yǎng)。
1.2強(qiáng)化政工管理人員素質(zhì)建設(shè)
政工管理人員是企業(yè)開展思想政治工作的主體，要確保工程建設(shè)中施工人員思想政治工作的有效開展，就必須提高政工干部責(zé)任意識與思想認(rèn)識，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作水平。施工企業(yè)應(yīng)不斷吸引年輕、高素質(zhì)工作人員，重視培養(yǎng)年輕干部，不斷提高其知識儲備量與工作能力，鼓勵其借助現(xiàn)代化思維方式及工作模式實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，促使工程建設(shè)中的施工人員思想政治工作既可充分發(fā)揮自身作用，又可與新時期發(fā)展需求相適應(yīng)，從而提高工程建設(shè)生產(chǎn)水平。
1.3對思想政治工作內(nèi)容不斷豐富
在新形勢、新環(huán)境下，工程建設(shè)中的思想政治工作形式需進(jìn)一步創(chuàng)新。施工單位應(yīng)樹立精品意識，結(jié)合建設(shè)施工特點促使施工人員整體素質(zhì)不斷提高。在具體工作中，政工人員可將思想政治工作與項目深化發(fā)展、施工人員薪酬制度有機(jī)結(jié)合起來，促使施工人員正視目前面臨的處境，鼓勵其不斷提高自身業(yè)務(wù)能力與綜合水平，從而實現(xiàn)施工人員自我發(fā)展。另外，管理人員還應(yīng)通過思想政治工作強(qiáng)化建設(shè)施工的安全管理與質(zhì)量管理，如通過精品工程打造提高施工人員的工作熱情等。
1.4對管理層強(qiáng)化思想政治教育工作
施工單位管理層的思想認(rèn)知與工作態(tài)度可直接影響施工人員的生產(chǎn)態(tài)度，因此在工程建設(shè)中，還應(yīng)重視對管理層加強(qiáng)思想政治工作，促使管理層政治思想觀念與工程項目施工質(zhì)量、進(jìn)度等密切結(jié)合起來。首先，管理層應(yīng)具備較高政治思想覺悟，不斷提高自我約束能力，以黨的群眾路線為依據(jù)向施工人員實施政治思想教育。其次，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，管理階層應(yīng)重視培養(yǎng)施工人員穩(wěn)中求進(jìn)、堅持不懈、扎實工作的作風(fēng)，結(jié)合制度管理與政治思想教育對施工人員錯誤思想及行為予以糾正，從而實現(xiàn)政治思想教育工作的目的。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量因素；文明施工
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，市政工程施工項目逐漸增加。但是由于市政工程施工項目的質(zhì)量管理制度并不十分完善，嚴(yán)重影響了市政工程施工的進(jìn)行，對城市化建設(shè)造成一定的不利影響。在今后的市政施工質(zhì)量管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全相關(guān)的質(zhì)量管理制度，提高施工管理人員的質(zhì)量意識，保障施工項目的質(zhì)量，為城市化的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、影響市政工程質(zhì)量的五要素
1.“人”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
在市政工程建設(shè)中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工藝的變化，天氣變化，建筑設(shè)備磨損等等，都會影響施工質(zhì)量，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。這些都是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因。再加上市政設(shè)施一般在城市內(nèi)部建設(shè)，社會環(huán)境的影響很大。施工時間選擇在白天，影響道路通暢人們出行不便；選擇在晚上，又會產(chǎn)生噪音污染，影響人們的休息。
2.“機(jī)械”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
隨著社會的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，市政工程機(jī)械化程度也相應(yīng)增加。機(jī)械化程度是好還是壞，是否有效地利用，對工程質(zhì)量的影響是不可忽視的。所以，在工程施工方案的確定中，選用先進(jìn)，可靠，適用，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備，對提高工程質(zhì)量有著重要的作用，同時也要保證各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)和檢修，使其保證穩(wěn)定的性能，達(dá)到施工工程質(zhì)量的需要。
3.“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
工程材料屬于機(jī)械和材料對市政工程施工質(zhì)量的影響。工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)件配件、半成品等它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工，是施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。
4.“方法”因素對市政工程質(zhì)量的影響
“方法”是項目建設(shè)中，在整個施工期間采取的技術(shù)，施工方案，施工工藝和組織設(shè)計等。影響建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度取決于施工方案正確與否，也是工程施工能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。所以，工程施工方案的制定，要進(jìn)行全面的分析和考量，爭取做到提高質(zhì)量，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)。加快施工進(jìn)度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的問題，同樣需要預(yù)先制定好防御措施，不要到出現(xiàn)問題時才去找解決方案，要防患于未然。
5.“環(huán)境”因素對市政工程質(zhì)量的影響
影響市政工程質(zhì)量的因素是多方面的，如地質(zhì)，氣候，環(huán)境。這里的環(huán)境因素可細(xì)分為工程管理環(huán)境，勞動環(huán)境和人文環(huán)境。環(huán)境因素復(fù)雜多變，因此，要根據(jù)具體的工程特點和施工條件，制定相應(yīng)的措施，緊密結(jié)合施工技術(shù)和方案。對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施，以確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
二、市政工程文明施工的具體措施分析
1.完善建立質(zhì)量管理體系
任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，市政工程的施工質(zhì)量管理工作也是如此。施工單位要明確建立科學(xué)的規(guī)章制度，對工程項目的質(zhì)量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質(zhì)量管理法規(guī)和質(zhì)量管理的力度，落實崗位責(zé)任制，細(xì)化內(nèi)部管理流程，從而保證工程質(zhì)量。
2.加強(qiáng)對施工材料的管理
建筑施工的材料質(zhì)量直接影響施工質(zhì)量，當(dāng)前由于市政施工中缺少對材料的管理，導(dǎo)致一些施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益采用一些比較劣質(zhì)的施工材料，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。在今后的施工管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工材料的管理工作，一方面要安排專門的工作人員進(jìn)行施工材料管理，減少由于材料管理不當(dāng)導(dǎo)致的材料質(zhì)量問題。另一方面需要加強(qiáng)對施工材料的檢查工作，減少劣質(zhì)材料的使用。對于材料的管理工作要定期進(jìn)行檢查，對于材料管理中出現(xiàn)的問題需要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，杜絕劣質(zhì)材料的出現(xiàn)，保障施工質(zhì)量。
3.確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的切實落實
對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施問題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實落實也并非是不可能的。首先，施工部門要結(jié)合當(dāng)前市政工程施工的所處環(huán)境，在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對制度內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內(nèi)容和操作流程細(xì)化到每一個操作人員的身上，對操作人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，并利用科學(xué)技術(shù)對制度的落實情況進(jìn)行追蹤和動態(tài)分析，及時將數(shù)據(jù)反饋給安全施工管理人員，以此來給管理部門人員提供對制度進(jìn)行完善的重要依據(jù)。
4.加大安全文明施工的監(jiān)督力度
相關(guān)部門要根據(jù)工程的實際情況，適當(dāng)配置安全文明施工監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不僅需要有較強(qiáng)的責(zé)任心，而且還要有耐心和細(xì)心。在開展監(jiān)督工作的時候，盡量不受主觀因素評定監(jiān)督質(zhì)量，可采用隨機(jī)、突檢的方式對工程施工進(jìn)行檢查。上級安檢部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督建筑工程施工的過程，詳細(xì)記載每一環(huán)節(jié)安全文明施工數(shù)據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工安全文明出現(xiàn)問題時，及時給予提醒并嚴(yán)格要求其改正，否則將給予法律制裁，以減少工程安全文明施工管理的阻礙。
5.結(jié)合工程實際情況，采用合格的工程材料
工程材料對于工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)具有重要意義，若材料的質(zhì)量無法過關(guān)，那么勢必會影響到工程的整體質(zhì)量。同時，選用不合格的材料進(jìn)行施工，還有可能給施工人員的人身安全造成威脅。因此，在建筑施工過程中應(yīng)當(dāng)對施工所采用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，加強(qiáng)對材料質(zhì)量的選擇，材料符合國家安全使用標(biāo)準(zhǔn)的同時也應(yīng)考慮是否在建筑工程預(yù)算范圍內(nèi)。只有這樣，才能夠在確保工程質(zhì)量的同時，實現(xiàn)工程的安全文明施工。
6.加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)管力度和監(jiān)管能力
擴(kuò)大對施工質(zhì)量的監(jiān)督工作范圍，進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)理的職責(zé)，保證市政工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理部門要著眼于工程工期進(jìn)展和質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。一方面監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，為公司增添技術(shù)實力；另一方面監(jiān)理單位要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。
7.明確目標(biāo)并細(xì)化，加強(qiáng)基本工序的質(zhì)量管理
施工環(huán)節(jié)應(yīng)有規(guī)劃，把工程總質(zhì)量目標(biāo)分成若干小目標(biāo)，劃分成若干工序，把每道工序看成是實現(xiàn)項目質(zhì)量控制總目標(biāo)的一個具體步驟。工程項目的質(zhì)量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項目質(zhì)量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點，必須做到每道具體工序的質(zhì)量控制到位。市政工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。管理的實質(zhì)是對事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工過程中的實際標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對照，對比之下是否存有偏差，分析影響質(zhì)量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi)，如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質(zhì)量，就要求監(jiān)理人員對每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。
8.實施項目過程管理，推行目標(biāo)管理
項目質(zhì)量主要形成于施工過程，施工過程同時也是質(zhì)量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質(zhì)量控制的基本任務(wù)有兩個：一是項目質(zhì)量保證；二是建立一個科學(xué)管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質(zhì)的工程。施工過程中應(yīng)重點抓好原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢驗工作，嚴(yán)格監(jiān)督每一道工序的質(zhì)量控制。除了施工過程，項目交付后的使用也是考驗工程實際質(zhì)量的過程，作為項目質(zhì)量管理的出發(fā)點和終點使用過程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的延續(xù)，使用過程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交付前和交付后的服務(wù)，促使施工單位不斷地研究和改進(jìn)施工方法，確保工程質(zhì)量，保證竣工工程的實際使用效果。
綜上所述，市政工程的質(zhì)量控制是各級市政工程項目管理中最為重要的任務(wù)。市政工程的自身特點決定了市政工程的質(zhì)量控制任務(wù)既繁又雜，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)，以保證市政工程管理再上一個臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉新成.市政道路工程項目中的質(zhì)量管理研究[D].昆明理工大學(xué),2013.
1.做好施工人員的思想政治工作施工階段是工程項目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。在工程項目建設(shè)過程中，要求加強(qiáng)施工人員的思想政治教育，以此保證工程項目施工階段順利的展開。加強(qiáng)施工人員的思想政治意識注重培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。所開展的政治思想教育工作需要圍繞工程項目建設(shè)的基本任務(wù)來展開。這是實行思想政治工作的基本前提。在實際的工作過程中，按照工程項目實際、任務(wù)要求以及難易程度等，建設(shè)單位要強(qiáng)化施工人員的思想意識。此階段，企業(yè)的所有工作都要以順利完成工程項目建設(shè)為中心。施工人員的思想政治工作也需要為生產(chǎn)中心服務(wù)，圍繞工程建設(shè)開展各項思想政治教育工作。建設(shè)單位需要總結(jié)近年來本單位在思想政治工作方面的基本經(jīng)驗，并及時發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的問題，針對問題提出更加有效的解決措施。施工人員需要明確開展思想政治教育工作的重要意義。
2.有效開展思想政治教育工作在工程項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量受到監(jiān)理部門、施工單位、材料供應(yīng)商、附近居民等多方面因素的影響。施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理部門作為工程項目的建設(shè)主體，對工程項目質(zhì)量的管控尤為重要。所以，在工程項目建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)施工人員的思想政治教育工作。唯有強(qiáng)化施工人員的思想政治觀念，對他們展開思想政治工作，才能夠確保工程項目的質(zhì)量。對于施工人員，可以采用定期政治思想培訓(xùn)的方式來強(qiáng)化他們的政治思想。建設(shè)單位要求制定一系列詳細(xì)的政治思想教育管理制度，有效地監(jiān)控與管理施工人員。堅持以人為本的思想原則施工單位要建立完整的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，完善政治思想教育體系。施工人員在工程項目建設(shè)過程中要積極依據(jù)本單位的規(guī)章制度展開政治思想教育；增強(qiáng)自身的緊迫管、責(zé)任感與光榮感。施工單位要對施工人員開展政治思想動員大會。施工人員要明確政治思想教育的重要性，并在工程項目建設(shè)中貫穿該思想，在保證自身合法權(quán)益的同時，保證工程項目的施工進(jìn)度，提升工程質(zhì)量，確保自己和他人的生命財產(chǎn)安全。在向施工人員開展政治思想教育工作的過程中，在保證工程項目建設(shè)工作順利開展的同時，把握重點，解決在施工過程中存在的問題，思想教育堅持以人為本，對施工人員要進(jìn)行正面思想指導(dǎo)，采用正面宣傳方式，加強(qiáng)教育；施工人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立和諧的施工現(xiàn)場環(huán)境；施工單位要為施工人員營造良好、舒適的工作環(huán)境，建立公平、公正的激勵制度，建立完善的考核機(jī)制，激發(fā)施工人員對工作的熱愛。此外，施工單位還需要提供良好的學(xué)習(xí)平臺，定期要求施工人員參加新技術(shù)、新知識的培養(yǎng)。
二、強(qiáng)化管理階層的思想政治教育工作
在項目工程建設(shè)中，施工單位作為管理者，在整個工程項目的建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的作用。所以施工單位的管理基層的政治思想觀念要和工程項目的施工進(jìn)度與質(zhì)量等密切聯(lián)系在一起，加強(qiáng)自身的政治思想教育。其一，職能部門要做好思想政治教育工作。管理階層要有較強(qiáng)的政治思想覺悟，逐漸提高自身的自我約束能力；根據(jù)黨的群眾路線對施工人員繼續(xù)政治思想教育；做好模范帶頭的作用，積極踐行政治思想教育實踐活動。其二，在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，領(lǐng)導(dǎo)階層需要培養(yǎng)施工人員扎實工作、堅持不懈、穩(wěn)中求進(jìn)的工作作風(fēng)；結(jié)合政治思想教育與制度管理，利用制度量矯正錯誤的思想行為，以此達(dá)到政治思想教育的目的。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】市政工程；造價問題；控制措施
前言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市化進(jìn)程的不斷深入，城市人口迅速增加，城市配套工程建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。就我國市政工程建設(shè)的發(fā)展歷程來看，由于使用國家財政資金較多，計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。雖然市政工程經(jīng)歷了改革開放的洗禮，但是市政工程造價方面的管理制度還不是很完善，與市政工程的建設(shè)發(fā)展速度相比，已經(jīng)顯得有些滯后。由此市政工程會因為工程造價管理出現(xiàn)問題而給工程的投資者，建筑施工單位造成不可估計的影響，同時還影響了市政工程的建設(shè)進(jìn)度，影響著市政工程的使用，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良的影響。
一、市政工程造價管理存在的問題
1、工程造價控制意識低下
工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控投標(biāo)，工程的施工，工程的驗收等工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)密切相關(guān)，缺一不可。在我國的造價管理方面，存在著工程造價控制意識低下的重要問題，特別是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。正是因為對于市政工程的工程造價的控制意識低下，所以，在提到工程造價的時候，管理者首先想的是如何在工程建設(shè)階段進(jìn)行造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，才導(dǎo)致了工程造價管理的缺陷。由于沒有相對來說較為科學(xué)有效的管理系統(tǒng)，管理者在做出工程決策的時候往往依據(jù)自己所掌握的資料或者自身的經(jīng)驗，這樣就使得工程的決策具有很強(qiáng)的隨意性，嚴(yán)重威脅了工程管理的科學(xué)性。
2、工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
現(xiàn)在許多高校都設(shè)有工程造價專業(yè)，因此，每年都會有許多的專業(yè)人才流入社會當(dāng)中。但是，并不是全部的人才都達(dá)到了進(jìn)行實際工程造價的資格，也并不是所有的人都取得了工程造價師的資質(zhì)。所以，從某一種程度上來說，真正可以滿足社會需求的工程造價專業(yè)人才的數(shù)量還是很少的。因為工程造價師資質(zhì)的取得不僅需要書本上的系統(tǒng)理論知識的掌握與記憶，還需要許多實踐才能得到的經(jīng)驗的積累，所以能夠去工程建筑場內(nèi)進(jìn)行一線工作的專業(yè)人員比較少。在現(xiàn)在的工作人員中，有許多沒有工程造價師的資格，所以工程造價管理人員的水平整體低下成了工程造價管理的一大障礙。
3、造價控制失衡，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴(yán)重
在大多數(shù)人的思想中，常認(rèn)為建設(shè)施工階段的費用應(yīng)該占用較大的比例，而對于經(jīng)濟(jì)管理所需費用則是比較少的費用支出，更有甚至是不進(jìn)行前期的設(shè)計概預(yù)算，直接進(jìn)行施工操作，等到工程施工結(jié)束后再進(jìn)行施工圖紙及設(shè)計概預(yù)算等的補(bǔ)齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額，是工程尚未運行就已經(jīng)進(jìn)人虧損，這是高效的造價管理所能夠適時制止的。
二、市政工程造價的有效管理措施
1、完善項目造價控制的體系和制度
要加強(qiáng)市政工程施工項目部與工程造價設(shè)計人員之間的溝通，明確各方的責(zé)任。必要的時候可以在施工階段成立一個項目審計小組，定期對工程各個部門的運營情況進(jìn)行監(jiān)督與評估，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，將可能造成的損失降低到最小限度。這樣在一定程度上也可以起到防范風(fēng)險的作用。
2、前期設(shè)計的造價管理
工程要從項目建設(shè)的初期即設(shè)計階段做到有效的控制管理，從根本上實現(xiàn)對項目總體造價的合理管控。設(shè)計階段對造價能有較大影響的情況主要在公開的招投標(biāo)過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實和確保設(shè)計對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中一般請一些專家進(jìn)行綜合性的評審，以實現(xiàn)最終對工程造價的合理、有效控制。
3、工程招投標(biāo)中的造價管理
招投標(biāo)階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實信用”四項基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除。
4、市政工程施工階段造價控制
一是對建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞動力費用方面的成本控制。市政工程的建設(shè)中通常要使用到很多的機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備本身的價格和維護(hù)費用就占據(jù)工程成本造價的重要一部分，建筑材料的成本也是比較高的，這二者的費用相加在工程總造價中占據(jù)五分之四的比例，所以在施工階段要格外重視。市政工程的建筑材料和設(shè)備的運輸和維護(hù)過程中，也需要消耗大量的勞動力，所以為了節(jié)省勞動力的成本就要相應(yīng)地提高施工的效率。
二是對施工時工程變更引起的成本變化的情況進(jìn)行有效的控制。在市政工程實際施工的過程中，經(jīng)常會由于各種原因使得原來的施工計劃有所更改，例如有時候市政工程在施工的過程中要更改使用材料，或者是增加施工量，這些都會影響到工程造價的控制，額外增添了很多成本支出，所以施工單位要經(jīng)過全面的考量，詳細(xì)記錄變化的具體情況和費用，以防止在工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的糾紛。
三是對市政工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期的控制，這兩個因素最有可能造成施工雙方發(fā)生矛盾。一般的施工工程經(jīng)常由于質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)或者是工期的拖延而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。市政工程本身的施工難度比較大，工期跨度實踐較長，涉及到施工方面也比較多樣，所以為了不使工程因施工問題增加更多的索賠額度，就要在施工階段加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制，盡最大可能加快施工進(jìn)程，爭取在預(yù)定的期限內(nèi)或者是提前完成施工任務(wù)。
5、竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工階段指的是施工企業(yè)把合同中涉及到的所有工程都能夠保質(zhì)保量的完成之后，向建設(shè)單位索要工程款項的過程。但是，在實踐過程中，雙方很難及時、準(zhǔn)確的對各個施工作出準(zhǔn)確處理，而是往往由于執(zhí)行力不強(qiáng)、管理制度不完善等問題，直接對竣工結(jié)算產(chǎn)生巨大困難。因此，我們必須對竣工階段造價管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少各種不必要費用的支出。并且對必要費用的支出也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，從而最終實現(xiàn)降低造價成本的目的。
6、改善費用計取方式
當(dāng)前，各個工程的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)投資額都是按照百分比進(jìn)行計算的，因此，市政工程也比例外。然而，如果工程造價很高，那么收費也會較多，而此種方法很難使設(shè)計企業(yè)節(jié)約投資，對工程造價管理和控制難度系數(shù)是非常大的。所以，我們要把造價控制和設(shè)計企業(yè)效益相掛鉤，建立完善的獎懲制度，大大鼓勵設(shè)計者要做到精益求精，增強(qiáng)設(shè)計者的經(jīng)濟(jì)意識，只有這樣，才能將市政工程造價管理工作做得更好。
【關(guān)鍵詞】工程造價;控制
【Abstract】Citymunicipaladministrationfacilitiesbuildsthebasisbeingthefunctionformingandperfectingacity，bringingthecitycentreeffectintoplay，itismainconditionsforinvigoratingourregioneconomy，improvingthecityhabitancybag，improvingthecitygrade.Ceaselessnessincreasingbyatfullspeedandurbanizingacoursetobeaccompanyingourcountrynationaleconomy’sisaccelerated，thenotabilitystrengtheningcityinvestmentininfrastructure，expandingacity’s，createsthefineforeigncapitalinvestmentclimate，alreadybecomesmycityworkingevenoneofthewholenationalllocalitiescityconstructionisimportant.
【Keywords】Constructioncosts;Control
【中圖分類號】F810.455【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C【文章編號】1673-8209(2009)02-0006-02
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。只有加強(qiáng)項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進(jìn)行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。
3加強(qiáng)實施階段的造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點:
3.1規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。:
3.2認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。
3.3加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限;若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
