時間：2023-04-03 09:57:15
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上文提到，土木工程概預(yù)算工作面臨諸多挑戰(zhàn)，理念的落后、動態(tài)元素考慮不周、預(yù)算操作流程繁雜、編制管理失效等問題，嚴重制約了土木工程提高概預(yù)算工作質(zhì)量水平。為此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，圍繞上述問題，提出相應(yīng)的解決辦法。
1.1強化意識影響，重視監(jiān)督與校審
正確理解、認識土木工程中的概預(yù)算工作，并將其看做工程監(jiān)督、校審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心任務(wù)，從理念、意識上，糾正在制定生產(chǎn)經(jīng)濟計劃、預(yù)算管理中存在的認識問題。一方面，堅定“三公”原則，不偏向于“計劃經(jīng)濟”，時刻以工程質(zhì)量額定指標為原則，開展工作，如有特殊要求，工程預(yù)算人員應(yīng)與工程負責(zé)人及時取得聯(lián)系，并針對實際問題，展開討論，盡可能削弱意識影響。另一方面，加強土木工程預(yù)概算工作的監(jiān)督與校審工作，圍繞國家制定的“財經(jīng)紀律”，制定生產(chǎn)經(jīng)濟計劃，開展預(yù)算管理工作，讓工程概預(yù)算工作起到完善體制、改革建設(shè)行為的作用，使其能夠正確控制、管理土木工程的流通資金，最大限度降低“經(jīng)濟意識”的負面影響。
1.2完善編制工程預(yù)算的額定體系
針對土木工程不確定干擾因素太多這一問題，土木工程應(yīng)予以高度重視，并采用一系列改革措施，完善編制工程預(yù)算的額定體系，具體實施步驟如下：
1.2.1充分考慮“動態(tài)因素”在土木工程預(yù)概算、規(guī)劃，擬定管理方案之初，預(yù)算人員需結(jié)合以往工作經(jīng)驗，按地域分布、經(jīng)濟影響程度，把土木工程中的相關(guān)經(jīng)濟元素分類，并確定它們的“風(fēng)險類型”、“風(fēng)險度”，為土木工程預(yù)算提供可靠的規(guī)劃、計算、統(tǒng)籌依據(jù)。
1.2.2逐步完善額定機制按照預(yù)先設(shè)定好的土木工程定額，靈活調(diào)整各動態(tài)因素的分布和影響范圍，結(jié)合實際情況，按照工程的施工難度差異、工程建設(shè)的經(jīng)濟影響作用大小、工程預(yù)算風(fēng)險程度的深淺，確定額定標準的最低限額，以及額定標準的變化浮動范圍，從而最大限度的提高工程額定機制的經(jīng)濟效益影響。
1.3制定標準、加強工程概預(yù)算的制度建設(shè)
土木工程建設(shè)的相關(guān)要素固然很難搜集，很給預(yù)概算工作帶來諸多困擾，但為了要規(guī)劃工程成本、宏觀調(diào)控工程的經(jīng)濟發(fā)展趨向，工程必須學(xué)會正確處理無法確定、驗證困難的“工程量”。
1.3.1確立預(yù)算科目體系將工程所需的“工程量”羅列出來，根據(jù)勘測、考量的復(fù)雜程度、難易程度進行編輯管理，制定計算周期，按照定額周期，開展預(yù)算工作。如發(fā)現(xiàn)工程量存在誤差，則需明確標記出來，并記錄誤差方向，當計算周期到來時，將存疑工程量統(tǒng)一列入計算體系中，如此，可大大降低預(yù)概算工作量。
1.3.2逐步改革預(yù)算管理制度在標準執(zhí)行過程中，不斷改進、完善，逐步形成企業(yè)自身的成本、費用定額標準。同時針對企業(yè)預(yù)算管理中的難題，完善明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)，界定預(yù)算目標，編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績報告及差異分析、預(yù)算指標考核等一系列全面預(yù)算管理制度。
1.4完善土木工程概預(yù)算相關(guān)技術(shù)研發(fā)、人力資源培養(yǎng)工作
依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)優(yōu)勢，改編、整頓土木工程的概預(yù)算工作模式，采用數(shù)字化、智能化、自動化的信息平臺，并與土木工程各施工、管理部門創(chuàng)建信息溝通渠道，讓工程變量信息及時傳送到預(yù)算人員手中。除技術(shù)革新之外，土木工程還有計劃、有目的的開展人力資源培養(yǎng)活動。一方面，利用技術(shù)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)，提高預(yù)算人員解決復(fù)雜經(jīng)濟問題、工程技術(shù)問題的能力，讓他們擁有預(yù)控投資的行為意識。同時，引入資質(zhì)考核機制，切實落實持證上崗，所有工程預(yù)算人員都要參加資格審查。另一方面，讓預(yù)算人員進入現(xiàn)代化的概預(yù)算工作體系，鼓勵他們主動改變、完善自身的概預(yù)算編制理念與行為模式，當發(fā)現(xiàn)管理工作有不足、漏洞時，應(yīng)及時與工程負責(zé)人聯(lián)系，協(xié)同解決問題。
2結(jié)論
有線電視工程所使用的設(shè)備與器材，按照有關(guān)規(guī)定，必須使用國家廣電總局認證入網(wǎng)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品種類繁多，在工程造價中占有相當大的份額。這些材料的價格隨著市場行情不斷變化，導(dǎo)致直接進入工程的材料費無法準確預(yù)算。同時，隨著工程時間的推移，材料價格也將會發(fā)生新的變化，工程造價必將隨之發(fā)生變化。
2如何提高有線電視工程概預(yù)算的準確性
2．1加強概預(yù)算員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
在概預(yù)算編制過程中，通過控制人的因素來提高概預(yù)算質(zhì)量至關(guān)重要，控制人的因素就是要提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，這可以從以下幾個方面入手:
2．1．1熟悉施工圖紙
施工圖紙是確定有線電視工程計算項目、展示構(gòu)件的各部位尺寸、準確計算工程量的重要文本資料［2］。預(yù)算員在預(yù)算編制之前，必須認真閱讀圖紙，了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對施工圖紙所標示的各種不同的圖例、大小、尺寸的建筑智能化構(gòu)件，以及圖紙各尺寸的關(guān)系，必須理解得一清二楚，準確無誤。例如，要牢記有線電視工程常用的符號和圖例，注意尺寸單位;要注意審查建筑圖與結(jié)構(gòu)圖之間、平面圖與截面圖之間、系統(tǒng)圖與設(shè)備圖之間的規(guī)格及尺寸;在施工中，如果遇有圖紙上的材料與實際使用材料規(guī)格或質(zhì)量不符時，應(yīng)及時記錄，以便在編制概預(yù)算時進行調(diào)整、換算，或根據(jù)規(guī)定編制補充定額及補充單價。
2．1．2掌握一定的付費標準
有線電視工程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些搶修工程、零星工程、拆舊工程等項目，施工項目不在安裝預(yù)算書之列的，無法套用定額標準，必須根據(jù)實際情況進行測算與估算，這就需要運用本企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的付費標準，如有線電視原有網(wǎng)絡(luò)需要改造的，付線路拆舊費每戶6元;搶修光纜網(wǎng)絡(luò)，敷設(shè)12芯以下光纜(500以下)，每千米1500元，熔接費12芯以下250元，每增加一芯增加15元;小區(qū)信號接通后到戶安裝標清機頂盒的費用為每臺16元，高清機頂盒的費用每臺為19元，凡此種種，必須熟記在心。
2．1．3熟練運用計算機軟件
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機已經(jīng)應(yīng)用在我們現(xiàn)代生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域。在有線電視工程建設(shè)領(lǐng)域，原始的計算方法已經(jīng)很難滿足概預(yù)算的要求，利用微軟的Excel，可以有效提高概預(yù)算人員的工作效率。Excel是微軟公司出品的Office系列辦公軟件中的一個組件，它不僅可以用來制作電子表格和圖表，還可以完成許多復(fù)雜的數(shù)據(jù)運算，進行數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測。利用Excel進行定額的計算，會更加方便、快捷、準確。它可以重復(fù)地使用復(fù)制、粘貼、鏈接等命令，自由地調(diào)用每項數(shù)據(jù)，使我們的工作極其簡易化。例如可以通過輸入管道的長、寬、高自動計算出開挖的土方;輸入管材的大小、長度、水泥混凝土包封的厚度計算出包封的體積等等。
2．2加強概預(yù)算編制的準確性
2．2．1準確套用概預(yù)算定額
熟悉定額內(nèi)容和計算規(guī)則，是概預(yù)算人員準確計算工程量及套取定額的前提。預(yù)算員要了解定額的總說明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)，掌握計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對已頒布的預(yù)算定額進行修改或者補充，因此預(yù)算員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和掌握新的定額內(nèi)容及使用方法。此外，由于材料價格的調(diào)整，相關(guān)部門也會根據(jù)具體情況調(diào)整費用和使用標準，因此，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)文件規(guī)定也是搞好工程概預(yù)算工作不可忽視的一個方面。例如在有線電視安裝工程中，《廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝工程預(yù)算定額》是編制工程概算的基礎(chǔ)和依據(jù)，該定額適用于大中小型新建、改建和擴建廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)前端設(shè)備安裝工程、傳輸干線(有線、無線)線路工程、城域網(wǎng)線路工程以及廣播電視接入網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備安裝工程、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程，它是保證有線電視工程質(zhì)量的前提，作為該系統(tǒng)的預(yù)算員，必須了解該定額的編號與編碼說明、材料消耗量的確定、機械臺班消耗量的確定，做到準確套用。
2．2．2準確計算各項工程量
在有線電視工程的概預(yù)算過程中，工程量的計算是繁重且重要的一個環(huán)節(jié)，工程項目劃分得是否齊全、工程量計算得是否準確將直接影響概預(yù)算的編制速度及質(zhì)量，因此預(yù)算人員應(yīng)合理安排預(yù)算工程量計算順序，合理確定計算項目，計算口徑要統(tǒng)一，計量單位要一致，做到不重不漏，一絲不茍［3］，例如在墻壁上架設(shè)電纜的工程，不再重復(fù)計算安裝支撐物、布放吊線的工程量;安裝分配器，已經(jīng)包含電纜接頭的安裝工程量;安裝集線器，調(diào)試費不再另行計算。
2．3規(guī)范與完善概預(yù)算的審核工作
編制有線電視工程項目概預(yù)算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價，為了使得概預(yù)算的編制準確無誤，還得注意審核工作的規(guī)范化，審核人員必須具備高度負責(zé)的態(tài)度，做到不徇私情、嚴格公正。首先，要明確審查基本內(nèi)容，如概算書的編制依據(jù)是否合理，手續(xù)是否齊全，工程量計算是否準確，編制說明是否全面清楚，各種費率、定額項目的套用是否正確，材料、設(shè)備取價是否合理等。其次，要注意選擇工程量大、造價高、對概算影響大的部分進行審核，遇到定額缺項，應(yīng)盡量套用工作內(nèi)容類似的相關(guān)定額，或進行估算換算，注明為估列定額。再次，要注意編寫審查紀要，若概算超標，要在紀要中寫明原因。針對發(fā)現(xiàn)的超概預(yù)算的情況，必須追根溯源，而針對那些違規(guī)操作的現(xiàn)象，必須及時予以批評指正。
2．4加強工程建設(shè)的動態(tài)管理
有線電視工程是一項直接關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的民生工程，有線電視工程質(zhì)量的好壞直接影響終端用戶的信號質(zhì)量的好壞，因此必須要加強工程建設(shè)的動態(tài)管理。首先，應(yīng)該知道這個工程總的投入預(yù)算費用大概是多少，這個可以結(jié)合項目覆蓋用戶數(shù)、終端點用戶數(shù)與以前的類似工程項目相比較得出一個合理的預(yù)算費用;要了解有線電視配套工程的周期有多長，可以結(jié)合房屋基礎(chǔ)建設(shè)、裝修的建設(shè)周期確定一個合理的項目周期。其次，要推行限額設(shè)計，加強設(shè)計階段的成本控制，對不合理的施工工藝提出自己的意見供設(shè)計與施工人員參考，從而達到最優(yōu)施工方案的目的。對于可能的變更，要提出自己的意見，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。對未經(jīng)批準同意就提高標準，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價時也不予承認。再次，要加強材料的管理，實施限額領(lǐng)料制度，對大件的材料如此，小件的材料也是如此，以降低成本，提高利潤。最后，要保證工程項目相應(yīng)的技術(shù)資料作為交付成果滿足相關(guān)單位與住戶的要求。
3結(jié)束語
隨著生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展，通信建設(shè)工程定額每隔幾年都會修訂，或產(chǎn)生補充定額等，所以《通信工程概預(yù)算課程》的教學(xué)內(nèi)容也要不斷變化以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。
1.1精選教材
我們早期使用的教材，定額陳舊，工程項目案例偏少，項目案例不夠典型，不利于教學(xué)。現(xiàn)在我們采用的教材是于正永教師所主編的《通信工程概預(yù)算項目化教程》，該教材采用08版通信建設(shè)工程定額，適應(yīng)新標準，新規(guī)范，以實際工作崗位及能力要求為依據(jù)，嵌入全國職業(yè)技能大賽項目內(nèi)容，以實際工作過程為主線，以典型的工程項目案例為載體，強化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，更適合高職教學(xué)使用。
1.2合理組織授課內(nèi)容。
我們會根據(jù)學(xué)生專業(yè)不同，先修課程有所區(qū)別，選擇授課內(nèi)容并合理組織授課內(nèi)容，當然對應(yīng)的教學(xué)大綱要求也會不同，教學(xué)課時可分為45課時，60課時，90課時等。如果學(xué)生沒有學(xué)過通信工程項目管理，工程設(shè)計等內(nèi)容，我們在教學(xué)時就增加對這部分內(nèi)容的教學(xué)。如果學(xué)生具有了一定的學(xué)習(xí)概預(yù)算課程的基礎(chǔ)，我們就以通信建設(shè)工程概預(yù)算文件編制的實際工作過程為主線，根據(jù)實際的工作過程來序化知識的教授和相關(guān)技能的訓(xùn)練，這樣就摒棄了傳統(tǒng)的以學(xué)科體系為主線的章節(jié)安排方式，更遵循高職院校學(xué)生的認知規(guī)律，適應(yīng)高職學(xué)生“不愿學(xué)習(xí)陳述性知識，而對過程性知識學(xué)習(xí)較快”的學(xué)習(xí)特點，與過去相比，更受學(xué)生歡迎。
2教學(xué)方式的改革
2.1板書與多媒體結(jié)合使用
《通信工程概預(yù)算》課程是一門實踐性較強的課程，存在大量的概念，預(yù)算定額及相關(guān)法律法規(guī)條文，工程圖紙等，因此在課堂講解時，如果全部采用板書，很費時間，無法完成相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。如果全部采用PPT講解，雖然比較節(jié)約時間，豐富了教學(xué)內(nèi)容，但教學(xué)效果仍有折扣。我們采取了多媒體為主，板書為輔的折中方式，對于陳述性內(nèi)容，采用多媒體講解，對于向工程量統(tǒng)計之類的內(nèi)容，則采用多媒體和板書結(jié)合的方式，使學(xué)生對照圖紙，與老師一起思考，進行工程量統(tǒng)計，提高學(xué)生分析問題，解決問題的能力。
2.2合理利用Excel軟件和專業(yè)軟件
市場上有很多專業(yè)通信工程概預(yù)算軟件，通信企業(yè)也普遍使用軟件進行概預(yù)算表格的編制。我們在教學(xué)中，要教會學(xué)生利用概預(yù)算軟件編制概預(yù)算文件。但是，經(jīng)驗告訴我們，不要過早讓學(xué)生使用軟件進行通信工程概預(yù)算的編制。因為一旦讓學(xué)生學(xué)會使用軟件，就再也不想用Excel編制了。這樣不利于學(xué)生深入了解概預(yù)算的詳細過程，對表一至表五中各個表之間的關(guān)系也缺乏深刻的理解。筆者在教學(xué)中，在預(yù)算定額查找及臺班費用定額使用，通信建設(shè)工程工程量統(tǒng)計，通信建設(shè)工程費用定額的使用等技能訓(xùn)練中全部采用Excel表格，在講解概預(yù)算文件編制時，也采用Excel表格來演示。用Excel表格編制概預(yù)算雖然速度較慢，但可以培養(yǎng)學(xué)生細心嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在概預(yù)算文件編制的技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)，如果課時充足，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生先利用Excel編制概預(yù)算，利用公式在多個Sheet之間的單元格中建立鏈接，每個Sheet占概預(yù)算表格表一至表五中的一個表。在學(xué)生能熟練運用Excel編制概預(yù)算表格之后，再讓學(xué)生學(xué)習(xí)使用軟件進行概預(yù)算表格的編制。在經(jīng)歷過采用Excel表格編制概預(yù)算文件，再利用專業(yè)軟件編制，學(xué)生會覺得概預(yù)算編制原來如此簡單。
2.3綜合利用項目教學(xué)法與分組教學(xué)法
項目教學(xué)法是通過完成完整的項目而進行的教學(xué)活動。分組教學(xué)法可以讓小組成員在組內(nèi)討論、講解、交流，增強團隊精神。該課程可以綜合利用項目教學(xué)法與分組教學(xué)法進行教學(xué)。筆者在技能訓(xùn)練的教學(xué)實踐中，采用這種教學(xué)方式，每個技能訓(xùn)練相當于一個項目任務(wù)，教學(xué)步驟如下:1)將學(xué)生分組，向?qū)W生闡明技能訓(xùn)練任務(wù)。2)要求組內(nèi)成員積極討論，可互相幫助，教師給予適當指導(dǎo)。3)學(xué)生獨立完成相應(yīng)任務(wù)并進行自檢、互檢。4)教師審核每組完成情況，了解技能訓(xùn)練效果。在技能訓(xùn)練中采用這種方式，可減輕教師的輔導(dǎo)工作量，并調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3考核評價方式的改革
考核是評價學(xué)生對課程的掌握程度，好的考核方式可以促進學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生向提高素質(zhì)的方向良性發(fā)展，而差的考核方式則起到相反的效果。《通信工程概預(yù)算》課程采用結(jié)果考核和過程考核相結(jié)合的綜合考核方式，基本考核方法是：學(xué)生平時成績（出勤情況、課堂提問、學(xué)生作業(yè)）占20%，階段測試占20%，技能訓(xùn)練占20%，期末考試占40%。出勤及課堂提問納入考核，對于個別學(xué)生自控力較差，沉迷于游戲，逃課或上課玩手機，經(jīng)常遲到等現(xiàn)象都能起到一定的遏制作用。階段考核測試則是在完成一個階段的學(xué)習(xí)以后，對學(xué)生進行的考核，這樣有助于學(xué)生經(jīng)常回顧，復(fù)習(xí)已學(xué)知識，加深對相關(guān)知識點的掌握程度。技能訓(xùn)練成績主要取決于技能訓(xùn)練時的表現(xiàn)及報告情況，對學(xué)生學(xué)習(xí)具有較好的促進作用。期末考核作為一個傳統(tǒng)的考核方式，用來考核學(xué)生對課程的基本概念，基本方法等知識點的掌握程度，仍然是非常必要及有效的考核方式。
4結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：透過一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義
2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調(diào)整為“382萬元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預(yù)算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。
綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔(dān)連帶責(zé)任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無關(guān)，因此，原告的訴請無事實依據(jù)，請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒有資質(zhì)的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持”。可見，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應(yīng)確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。
爭議焦點
本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。
法理分析
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結(jié)算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預(yù)期。
昌浩公司通過招投標與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內(nèi)容進行了實質(zhì)性的變更。此外，《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案。可見，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補充施工合同》應(yīng)為陰陽合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價款進行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當事人，根據(jù)合同的相對性，張顯成無權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預(yù)算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同，但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會導(dǎo)致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預(yù)算，對不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。
設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。
在進行具體工程概預(yù)算時，以下幾個方面尤為注意：
首先，要堅持科學(xué)求實的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)該堅持科學(xué)的態(tài)度，實事求是地進行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關(guān)圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設(shè)計,大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費由設(shè)計單位自負,嚴重的,還應(yīng)追究當事人的責(zé)任。
最后，借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個異常枯燥、復(fù)雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復(fù)抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復(fù)性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預(yù)算時，利用計算機，設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。
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【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)工程；概預(yù)算；問題；對策；
工程概預(yù)算即指針對市政工程建設(shè)中階段性的費用預(yù)算，先于工程建設(shè)而對整體項目籌建與驗收過程的建設(shè)費用計算。項目竣工前期由編制人員來進行施工費用的核算，具體標準根據(jù)工程設(shè)計圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計劃以保證市政工程建設(shè)投資項目按規(guī)定運行。其中涉及到工程設(shè)計文件中的指標驗收與費用標準等工程建設(shè)項目的預(yù)算工作。工程設(shè)計的概算工作即指對于工程預(yù)算單價的一個初步設(shè)計，也要根據(jù)設(shè)計圖紙來對工程建設(shè)費用以定額的概算和指標的制定以及規(guī)劃工程量和工程設(shè)備投入的核算方案。
一、城市建設(shè)工程概預(yù)算存在的問題
1、概算定額不完備
目前在編制工程設(shè)計概算時，都是采用工程量清單計價法，分部分項工程量清單還是套用預(yù)算定額子目，沒有單獨的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時工程量的計算要按施工圖預(yù)算的深度來算，使得初步設(shè)計的深度需達到一定要求才能完成概算的編制。為了滿足設(shè)計不同階段對造價控制的深度要求，市政工程也有必要盡快編制概算定額，進一步增強概算的指導(dǎo)性。
2、計價體系有待于完善
我國的市政工程計價體系在造價過程中考慮到的問題復(fù)雜多變，這導(dǎo)致市政工程預(yù)算陷入僵局。市政工程建設(shè)項目不僅需要的工程設(shè)備和在建材料眾多而且數(shù)量龐大。受市場價格波動影響，供求關(guān)系隨之變化，促使工程物資的購買受到時間和地域的影響。工程投資價格差異過大，漲幅沒有限制。預(yù)算人員想在定額中尋找預(yù)算費用的準確性是很難的。
3、外界因素影響大
市場經(jīng)濟體制下的城市建設(shè)工程施工必須根據(jù)市場的變化而變化。其中包括投資環(huán)境和投資方式等主體形式。城市的現(xiàn)代化發(fā)展帶來了工程結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，工程建設(shè)的標準也在應(yīng)對市政工程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設(shè)日的項目領(lǐng)域不斷在擴大，為了迎合社會的需求，施工工序和施工環(huán)境以及施工工期都進一步加大了市政工程建設(shè)的達標難度。但是市政工程都要面對行政監(jiān)督，所以施工技術(shù)和管理水平都在市政工程建設(shè)中予以更高的要求，生產(chǎn)效率和機械配備等都影響著工程的投資結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實利益。定額基價和標準套用已無法促使工程概預(yù)算的精確編制。
4、概預(yù)算編制人員素質(zhì)低
工程概預(yù)算其實主要注重的是專業(yè)技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。應(yīng)對市場價格的浮動來控制預(yù)算差距，達到最佳精確值，這就是市政工程概預(yù)算的工作要領(lǐng)。這個知識技巧要求極高的職業(yè)，在市政工程建設(shè)中處于核心位置，工程預(yù)算的成功與否大致取決于預(yù)算編制人員的把控度。但我國的預(yù)算編制人員大多屬于財務(wù)人員轉(zhuǎn)型或者是工程預(yù)算人員的臨時調(diào)度，所以關(guān)于工程概預(yù)算編制行為并不專業(yè)。在經(jīng)驗和知識上缺乏基礎(chǔ)。譬如在接到預(yù)算任務(wù)時，有的預(yù)算人員竟然對工程項目的設(shè)計圖紙表達模糊，對內(nèi)容無法理解，有的甚至無法完成正常的預(yù)算和結(jié)算工作。鑒于此預(yù)算人員都必須對市政工程建設(shè)項目予以初步了解，在預(yù)算編制中減少定額套用和計算錯誤，保證預(yù)算的精準質(zhì)量和應(yīng)有的價值。
二、加強城市建設(shè)工程概預(yù)算的對策
為了解決當前工程概預(yù)算工作中存在的問題，提高概預(yù)算編制效率，為工程造價的控制提供必要的依據(jù)，就需要進一步加強對工程概預(yù)算編制的管理，提高編制人員的專業(yè)技術(shù)水平，在編制概預(yù)算的過程中，要對建筑工程的各個施工項目進行全面的了解，根據(jù)設(shè)計圖紙和施工方案確定工程造價，大力發(fā)展計算機技術(shù)在工程概預(yù)算編制工作中的應(yīng)用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，提出了一些加強概預(yù)算的對策建議，具體可以分為以下幾點：
1、了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點
掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。
2、熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復(fù)計算、不漏算。
3、客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進行。
4、充分利用計算機來進行概預(yù)算編制
因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，這就使得計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
5、提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)
由于工程概預(yù)算編制是一項較為復(fù)雜的工作，而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個主觀因素，因此，加強對編制人員的培訓(xùn)與管理是非常有必要的。因為概預(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時，也要加強人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識，也要掌握各項工程相關(guān)的法律政策。
三、結(jié)束語
綜上所述，概預(yù)算編制是城市建設(shè)工程項目確定實施后，開始投標前就必須要做好的一項工作，其不但對工程總造價的控制起到很大影響作用，而且也是實現(xiàn)施工過程中資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作。因此，施工企業(yè)在進行工程概預(yù)算編制時，一定要嚴格按照相關(guān)編制方法和正確的定額來計量。只有概預(yù)算盡可能的精準，才能確保施工企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟利益和社會效益。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；問題
中圖分類號：TU98
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）03-039-01
一、建筑工程概預(yù)算實施的意義
建筑工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)工程設(shè)計階段的設(shè)計文件具體內(nèi)容和有關(guān)定額，指標及取費標準，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。建筑工程概預(yù)算工作的開展最重要的意義就是控制建筑工程建設(shè)的成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量。當建筑施工量比較大，工期比較長時，由于受到各種因素的影響，施工成本會有很大的波動。由于施工管理以及施工人員的因素影響，施工成本往往是不固定，由此導(dǎo)致很多單位的建筑施工成本增加，嚴重影響了施工單位的收益。通過建筑工程概預(yù)算的實施，對于工作建設(shè)所需要的成本進行大體估算，并編制出相應(yīng)的報告，這樣可以在施工中對施工成本加以控制，減少資金的浪費，提高建筑工程資金的使用效率。
二、建筑工程概預(yù)算存在的問題
（一）缺少可行性的研究報告
對于項目工程來說，可行性的建議不夠規(guī)范的話，就會使得工程項目會對以后的工程工作產(chǎn)生很大的負而影響。由于有些項目所選擇的編制單位不合適或者是使用的人員不合適，對于有的單位來說，白身所承擔(dān)的任務(wù)以及項目過多，往往就拿不出良好的骨干工程人員進行工程設(shè)計或者項目建設(shè)，這種情況下往往就派技術(shù)不夠熟練的人員來完成；有的單位在技術(shù)上把關(guān)不嚴格，這樣就會對報告的編制質(zhì)量以及工作的進度和水平產(chǎn)生很大的影響，有的單位所委托的內(nèi)容上也有很大的不規(guī)范性，這樣就會使得內(nèi)容過于復(fù)雜，或者是出現(xiàn)內(nèi)容沒有重點等多種狀況，這樣就會使得單位很難對設(shè)計或者是建設(shè)的方案進行相應(yīng)的優(yōu)化工作。有的項目自身的經(jīng)費比較少，所付出的技術(shù)人員的力量也缺少，調(diào)查上不夠深入，所掌握的信息的質(zhì)量比較落后，這樣機會對可行性報告的研究成果、質(zhì)量或者是可信度造成很大的負而影響。
（二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計
建筑工程設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變成現(xiàn)實具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項目急著要上，設(shè)計周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位，對結(jié)構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化等，造成設(shè)計不合理、浪費嚴重，甚至留下建筑工程隱患。
（三）缺少規(guī)范的管理程序
對于項目管理來說，其主要的作用就是能夠在相應(yīng)的標準之內(nèi)將一些能夠使用的資源充分利用起來，進而達到相應(yīng)的目標，在這樣的過程中需要注意以下幾個主要的方而：對管理的責(zé)任進行明確、項目管理的成本以及制度、項目管理的計劃、目標、風(fēng)險的管理以及業(yè)務(wù)的參與、文化管理、激勵機制等。在投標招標的時候，有的項目還會有一些不公開招標或者是用其他的方式對招標進行規(guī)避的現(xiàn)象，有一些項目本應(yīng)當進行公開的招標，卻使用議標或者是邀請招標的方式進行，或者是對招標的實質(zhì)性內(nèi)容作出違背，或者就是在對文件審查的過程中沒有對建筑工程的量清單進行細致的檢查，這樣就會使得項目中存有比較多的不恰當支出。
三、完善建筑工程概預(yù)算的具體措施
（一）加強監(jiān)理力度
當前很多的項目在建設(shè)的過程中往往沒有做好基礎(chǔ)性的準備，使得在項目施工的過程中往往會有一些變更的現(xiàn)象，所以說，相應(yīng)的部門應(yīng)當將其監(jiān)理的職能發(fā)揮好，要對項目的建設(shè)過程以及概預(yù)算的過程進行嚴格的監(jiān)控。
（二）加強對設(shè)計工作的管理
推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是指按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，再按照初步設(shè)計的概算造價進行施工圖設(shè)計，然后按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件作出決策。當然，限額設(shè)計也應(yīng)遵循科學(xué)、實際，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
（三）規(guī)范管理程序
應(yīng)當將招標游標的工作安到一個比較重要的位置上進行看待，對于施工的單位來說應(yīng)依照相應(yīng)的程序進行投招標，要對相應(yīng)的專業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)信息資源進行充分的利用，對計價的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應(yīng)當由全局的意識，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動起來。
四、結(jié)束語
綜上所述，建筑工程的概預(yù)算管理在整個的建筑過程之中有著非常重要的作用，在某種程度上會影響到整個建設(shè)的投資以及方案的設(shè)計，甚至是經(jīng)濟評價，可以說在一定程度上會對工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生決定性影響。由于當前的行業(yè)競爭越來越激烈，這樣就會使得建筑單位的成本在不斷地上升，怎樣將成本降低，使得企業(yè)占有一定的優(yōu)勢，在一定程度上是看工程單位提升白身的經(jīng)濟力的重要選擇，同時也是當前的企業(yè)能夠獲得相應(yīng)利潤的一種重要來源。
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關(guān)鍵詞：工程投資，預(yù)算價格，要素
一、影響工程投資的幾大因素
1、材料預(yù)算價格
在建筑工程中所使用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、鋼材、砂石料。碩士論文，要素。
在計算材料預(yù)算價格之前，應(yīng)認真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價格符合實際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。碩士論文，要素。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，認真分析地質(zhì)勘探、試驗、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。碩士論文，要素。
2、費率取用標準必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預(yù)算時，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。
3、正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的正確套用。
在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章節(jié)說明及附錄內(nèi)容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的條件不可能完全一致，這時按照定額規(guī)定，允許換算的進行換算，不允許換算的只能按定額選用，不得隨意調(diào)整。
在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費用標準、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
4、工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算正確與否，直接影響到工程造價、綜合經(jīng)濟指標的準確性。所以工程量的計算，必須按《建設(shè)工程工程量決算規(guī)范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定額）中的工程量計算規(guī)則結(jié)合設(shè)計圖紙進行計算。
5、科學(xué)求實
概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)堅持原則，科學(xué)求實，深入調(diào)查研究，充分分析掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
二、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
1、加強管理
為了提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，把對概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，找出概預(yù)算編制過程中容量出錯的原因，對概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序（即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審），根據(jù)概預(yù)算編制過程的實際情況，分別采用綜合單價法或工料單價法進行。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預(yù)算編制質(zhì)量的目的。
2、提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠，概預(yù)算人員責(zé)任心不強，工作不細心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制都要返工，造成人力、物力的浪費，影響概預(yù)算的編制質(zhì)量，所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工作質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些和遇到一些難以處理的棘手的問題，加之目前新材料新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。碩士論文，要素。所以，提高人的素質(zhì)、加強責(zé)任心是非常重要的。
3、嚴格按編制規(guī)程概預(yù)算
概預(yù)算編制遵循一定的編制程序，既：（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算工程量（3）計算單價（4）編制單位工程概算并匯總得到單項工程、工程項目概預(yù)算。
4、應(yīng)用計算機進行編制
建筑工程概預(yù)算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。碩士論文，要素。在以往的手工編制工作中。概算編制人員不得人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復(fù)抄錄和校對，在大量的簡單重復(fù)計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進和提高概算的編制手段非常重要。建筑工程建設(shè)項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時準確地編制工程控制價和投標價。這些都要求計算編制工作有較大改進，要改變傳統(tǒng)手工編制方法，利用計算機這個現(xiàn)代的工具和預(yù)算軟件輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。
這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證
5、編制過程中應(yīng)注意的
（1）人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距（見定額附錄中的規(guī)定）計算準確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運距單位計算。碩士論文，要素。
（2）洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運距要分別計算。
（3）土石方運輸應(yīng)“裝、起、卸”的運距計算在內(nèi)，否則容易重復(fù)計算。
（4）編制單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。既要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。
（5）危險品運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8（指公路運輸）。
（6）定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算不準確。
（7）單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整，否則，校對時費時間、審查時說不清。
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算編制；工程造價；影響
1.建筑工程概算與工程造價的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
2.當前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題
2.1 預(yù)算方法存在滯后性
由于社會的進步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時，需要經(jīng)常進行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。
2.2 預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。由于預(yù)算設(shè)計僅僅是工程前期經(jīng)濟預(yù)測，在建設(shè)項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。
2.3 施工設(shè)計變更的隨意性
施工階段設(shè)計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導(dǎo)致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。
3.加強概預(yù)算編制工作的具體措施
3.1 了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點
掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。轉(zhuǎn)貼
3.2 熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復(fù)計算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。施工經(jīng)驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
3.3 客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進行。
3.4 充分利用計算機來進行概預(yù)算編制
因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。現(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
4.結(jié)束語
工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價已經(jīng)進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運行。
參考文獻：
[1] 劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響[J]現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，（11） .
當前在我國面臨經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增幅放緩，油價斷崖式下降，石油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資更加追求投資質(zhì)量和效益，企業(yè)工程概預(yù)算管理工作的重要性凸顯。石油企業(yè)工程概預(yù)算管理工作重點在于工程項目全過程概預(yù)算管理和控制，做好工程項目各個階段概預(yù)算，控制節(jié)點的管理工作，嚴格控制資金支出，力爭以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點關(guān)注的問題。文章從工程概預(yù)算管理發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合石油企業(yè)地面建設(shè)工程項目特點，對現(xiàn)階段工程概預(yù)算管理工作進行了思考與總結(jié)，并對今后工程概預(yù)算管理的發(fā)展做出展望。
關(guān)鍵詞：
石油；工程；概預(yù)算；控制
石油企業(yè)地面建設(shè)項目工程概預(yù)算管理工作主要體現(xiàn)在投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算這幾個方面。建設(shè)工程概預(yù)算的管理與控制，就是把建設(shè)工程概預(yù)算控制在批準的概預(yù)算規(guī)定的限額之內(nèi)，相關(guān)人員必須站在一定的高度，嚴格把好預(yù)結(jié)算關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，從而確保項目管理目標的實現(xiàn)。特別是在當前我國面臨經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下，更是要合理使用人力、物力、財力，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，腳踏實地地做好各項工作，在批準概預(yù)算的限額內(nèi)達到最佳建設(shè)投資效益；同時通過資料的收集整理，不斷完善企業(yè)定額編制的基礎(chǔ)性資料，有效地促進工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。
一、工程概預(yù)算管理工作現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和政府定價色彩，盡管工程概預(yù)算管理部門近年來出臺了一系列針對工程概預(yù)算的動態(tài)結(jié)算等方面的調(diào)價政策，并根據(jù)市場價格的波動相應(yīng)地調(diào)整了人工、材料以及機械臺班單價的價差，可是現(xiàn)行的工程計價體系尚未取得根本性的突破。目前在工程概預(yù)算管理觀念上仍然束縛于傳統(tǒng)的工程概預(yù)算體制，很少有對概預(yù)算全過程管理的相關(guān)技術(shù)的方法與研究。因此，工程概預(yù)算管理部門應(yīng)該組織相關(guān)人員深入調(diào)查研究，“接好地氣”，及時發(fā)現(xiàn)工程概預(yù)算管理工作中的不合理成分，推陳出新，從而使之能夠科學(xué)、合理、準確地反映行業(yè)的平均消耗水平，進一步激勵先進生產(chǎn)力的發(fā)展，淘汰和摒棄落后的生產(chǎn)工藝以及施工機械，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。但是，由于歷史的原因現(xiàn)有體制下這方面的工作往往處于滯后狀態(tài)，對全面工程概預(yù)算管理工作帶來了諸多不便。
二、工程概預(yù)算全過程管理的重要性
就目前的現(xiàn)實而言，工程概預(yù)算管理就是預(yù)決算，即工程概預(yù)算管理人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖進行定額套算和現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這不是工程概預(yù)算的全過程管理。工程概預(yù)算全過程管理是對建設(shè)項目進行全過程監(jiān)控，對工程概預(yù)算起決定作用的投資決策階段和設(shè)計階段全面參與，在掌握主動性的基礎(chǔ)上，嚴格施工工程的預(yù)結(jié)算關(guān)。
1.夯實基礎(chǔ)———嚴把投資決策關(guān)。
對于任何一個建設(shè)工程項目來說，建設(shè)項目的投資決策，決定著建設(shè)工程概預(yù)算與項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)目標最大化，是建設(shè)項目的基礎(chǔ)，也是工程概預(yù)算控制的重要階段。因此，作為工程概預(yù)算管理人員必須嚴把投資決策關(guān)，本著嚴肅認真的態(tài)度，做細、做小、做實，選擇在經(jīng)濟、技術(shù)等方面都可行的方案，對擬建項目開展經(jīng)濟評價。同時，要進一步優(yōu)化建設(shè)方案，精心編織出高質(zhì)量的項目投資估算。
2.精益求精———掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵。
在設(shè)計階段，如何能夠嚴格控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵在于設(shè)計，這是重中之重，不能有絲毫的大意。設(shè)計工作是從經(jīng)濟層面與技術(shù)層面對擬建工程的進一步實施所做的全面部署，也是對工程建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃的過程。設(shè)計理念是否科學(xué)合理，是否經(jīng)濟實用，是否技術(shù)先進，對于整個建設(shè)項目建設(shè)能否更快更好地保質(zhì)保量、縮短工期，多快好省地節(jié)省投資提高效益具有非常大的作用。眾所周知，在一般的建設(shè)項目中，設(shè)計階段中業(yè)已選定的材料與設(shè)備占到整個工程成本的50%以上，因此對于建設(shè)前期的影響不可小覷，而在建設(shè)項目的后期僅占到10%左右的影響。所以說，在設(shè)計階段能否做到精益求精，是掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵；同時，對于整個工程建設(shè)也是至關(guān)重要的。長期以來，我們在工程概預(yù)算管理中，普遍忽視設(shè)計階段項目的概預(yù)算控制，只重視工程實施階段，忽視了設(shè)計階段，顧此失彼，各行其道，這樣就造成了投資管控難的惡性現(xiàn)狀。工程設(shè)計與工程概預(yù)算本來應(yīng)該是相互配合、相互促進的兩項工作，相輔相成，缺一不可。因此，只有夯實基礎(chǔ)，嚴把投資決策關(guān)；精益求精，掌握控制概預(yù)算的關(guān)鍵，才能將工程概預(yù)算全過程管理的重要性落到實處。
三、目前工程概預(yù)算管理工作中存在的主要問題
1.市場供求關(guān)系失衡,影響了合理定價。
近年來,受我國經(jīng)濟下行和油價大幅下降、油公司壓減投資影響，市場競爭已步入白熱化階段，逐鹿中原，鹿死誰手？一些企業(yè)為了獲得建筑項目不得不一退再退，接受對方非常苛刻的條件，比如，墊資施工、壓價承保、工期縮短、指定分包等，如此一來就更加助長了建筑市場競爭中“”蔓延、采取不正當手段競爭等問題。
2.管理薄弱，工程立項與設(shè)計階段存在漏洞。
長期以來，一些企業(yè)在建設(shè)項目中往往忽視前期決策的準備工作，而將控制概預(yù)算的重點放在項目建設(shè)的后期，有的甚至是只重視工程決算。這樣的結(jié)果必然會造成投資超限、入不敷出。有的建設(shè)項目不注意提高管理水平，在立項與設(shè)計等環(huán)節(jié)存在漏洞，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重。
3.行業(yè)壟斷問題嚴重，存在著工程肢解、多方發(fā)包等問題。
由于建筑市場魚龍混雜，泥沙俱下，同時缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，因此，一些建筑企業(yè)出于一己私利，多方發(fā)包，肢解項目，導(dǎo)致工程質(zhì)量受損，甚至出現(xiàn)總包單位無法及時安排工程進度，無法統(tǒng)一對施工現(xiàn)場進行管理的問題。還有的工程項目由于行業(yè)壟斷與肢解發(fā)包，直接導(dǎo)致工程概預(yù)算被抬高，影響了市場的公平競爭。
4.缺乏嚴格的約束機制應(yīng)對業(yè)主的不規(guī)范行為。
近年來，業(yè)主憑借在建筑市場中的供求失衡關(guān)系使自己處于主導(dǎo)地位，建筑企業(yè)不得不“唯馬首是瞻”，看業(yè)主的臉色行事。這樣做的結(jié)果是：建筑工程的進度、質(zhì)量與概預(yù)算在一定程度都得聽業(yè)主的“吆喝”。由于一些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的素質(zhì)和紀律約束，在施工過程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強加于對方，隨意壓低概預(yù)算、壓縮工期，甚至頤氣指使，為所欲為，嚴重地干擾了建筑市場的正常運行。
四、工程概預(yù)算管理工作的思考與展望
“工欲善其事，必先利其器。”筆者認為，經(jīng)濟新常態(tài)下，做好工程項目各個階段概預(yù)算，控制節(jié)點的管理工作，嚴格控制資金支出，力爭以“小”的投資支出，獲取“大”的投資效益，是我們必須重點關(guān)注的問題。因此，要做好建設(shè)工程項目概預(yù)算管理工作，有效地控制建筑工程的概預(yù)算，就要做好以下幾方面的工作：
1.要將控制關(guān)口前移。
其一，要將控制的重點提前到項目決策階段，深入調(diào)查研究，做好可行性報告，掌握投資控制數(shù)的精確度，充分發(fā)揮投資控制數(shù)在控制建設(shè)項目總概預(yù)算中的作用。其二，要深刻認識到概預(yù)算工作不但要準確反映設(shè)計，而且要有效地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，從而使設(shè)計真正為建設(shè)項目發(fā)揮作用。
2.要使投資估算全面、準確、合理。
建設(shè)項目投資決策階段中一個非常重要的概預(yù)算文件就是投資估算，它是可行性研究報告與項目建議書中的重要組成部分。這項工作必須依據(jù)設(shè)計人員所提供的各種擬建設(shè)計方案制訂，編制投資估算時要做到全面、準確、合理。
3.要提高在設(shè)計階段對工程概預(yù)算的管理力度。
正如前文所述，設(shè)計階段是建設(shè)項目工程概預(yù)算的基礎(chǔ)，也是控制概預(yù)算的關(guān)鍵。因此，工程概預(yù)算管理人員要認真研究各種管理方案，一方面積極參與設(shè)計工作，主動配合設(shè)計人員有效地開展工作；另一方面要經(jīng)常與設(shè)計方進行溝通，提供他們所需要的相關(guān)信息，及時掌握設(shè)計動態(tài)，從而實現(xiàn)工程概預(yù)算的事前控制。
4.要認真進行圖紙會審，合理確定標底。
在編制招投標文件前，工程概預(yù)算人員要積極參加施工圖會審，及時發(fā)現(xiàn)與解決設(shè)計中存在的內(nèi)部構(gòu)造不清、相互矛盾等問題，避免由于發(fā)生設(shè)計變更引起工程概預(yù)算的增加，同時也為確定合理的標底做好鋪墊。同時，我們要進一步更新觀念，重新認識和改進工程概預(yù)算控制與管理方法。
五、結(jié)束語
古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢。”只有防患于未然，將工程概預(yù)算控制關(guān)口前移，從項目決策到項目設(shè)計再到項目施工，嚴格控制，舉一反三，警鐘長鳴，才能真正做好工程概預(yù)算，杜絕一切可能發(fā)生的風(fēng)險。建設(shè)工程管理的重中之重在于科學(xué)、合理地確定與有效地控制工程造價，從而進一步提高工程效益。筆者認為，合理地確定工程造價是有效地控制工程造價的前提，有效地控制工程造價是合理地確定工程造價的保證。二者相輔相成，相得益彰。只有做好頂層設(shè)計，使二者神形合一，才能有效地促進工程概預(yù)算管理的健康發(fā)展。
作者：張德文 單位：浙江省象山縣地產(chǎn)房產(chǎn)開發(fā)總公司
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